在全县“三夏”秸秆禁烧暨防汛工作会议上的讲话

第一篇：在全县“三夏”秸秆禁烧暨防汛工作会议上的讲话

在全县“三夏”秸秆禁烧暨防汛工作会议

上的讲话

（2012年5月25日）

同志们：

当前，“三夏”工作即将全面展开。为认真分析今年午季农业生产、秸秆禁烧和防汛形势，安排部署当前重点工作，动员全县广大干部群众统一思想，明确任务，迅速行动，全力以赴，扎实推进“三夏”、秸秆禁烧和防汛工作顺利开展，确保全面完成各项任务，县委、县政府决定召开今天的会议。刚才, 魏艾同志和利华同志分别对今年的“三夏”、秸秆禁烧和防汛工作作了全面安排部署，三利同志宣读了县政府2012年夏种工作意见和玉米高产创建实施方案，我完全同意，各乡镇各部门务必抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见:

一、把思想和行动立即统一到县委、政府的要求上来 “三夏”工作是夺取夏粮丰收的重要保证，事关粮食生产安全，事关农民增收，事关农村稳定。常言说“家有存粮，心中不慌”，粮食是一种战略资源，粮食问题也是重大的政治问题。党中央、国务院始终高度重视粮食生产，连续多年出台一系列扶持粮食生产的强农惠农政策，粮食生产实现了“八连增”。尤其是近两年，国家把主产区粮食生产摆到十分重要的位臵，多次提出明确要求，积极推进整建制粮食高产创建，大力实施新增千亿斤粮食生产能力规划。我县是全国粮食生产大县和整建制推进粮食高产创建试点县，小麦又是主要粮食品种，小麦总产量占全年粮食总产量的60%左右，小麦的丰歉增减对全县经济社会发展具有举足轻重的作用。当前正值小麦收获季节，又是夏播夏种的关键时期，如果三夏生产组织不好，不仅影响今年的粮食产量，明年的粮食生产也要被动。今年小麦苗情是最近几年最好的一年，全县小麦长势良好，有望获得第9个丰收年。但是，我们必须清醒地认识到，在“三夏”期间，要面临着复杂多变的天气条件，小麦一天不收获，我们的工作一天也不能放松。各乡镇各有关部门一定要从维护国家粮食安全战略的高度，以高度的责任心和使命感，充分认识抓好“三夏”工作的重要性和紧迫性。

秸秆禁烧及综合利用工作,也是“三夏”工作中非常重要的一个环节。省里从今年开始，专门建立了秸秆禁烧工作联席会议制度，进行专项考核，并将考核结果纳入对各市的年度环保目标考核体系，与大气污染总量减排考核、项目审批立项及区域限批、环保资金补助资金安排、农村生态创建等挂钩。并且秸秆是重要的有机资源,弃之为废,焚之为害,用之为宝。抓好这项工作,对于增加群众收入、提高农业效益、改善生态环境,意义重大,影响深远。我们要进一步提高认识,总结经验教训,加大工作力度,完善各项措施,抓好工作落实,确保秸秆禁烧及综合利用工作取得显著成效。

防汛工作事关人民群众生命财产安全，意义重大，责任重大。有的同志认为，我们年年讲做好防大汛、抗大洪的准备，但是大汛大洪并没有来，因而思想上轻视了，工作上马虎了，这些都是极端错误和危险的倾向。从旱涝规律上讲，淮河自2007年、沙颍河自2003年以来，未发生流域性大洪水，随着时间的推移，发生大洪水的几率持续上升。根据气象预测，今年汛期淮河流域降水将比常年同期增加2成左右，我县发生涝灾的几率增大，防汛抗旱形势十分严峻。对此，我们必须保持高度警惕，宁可信其有，不可信其无，在思想上和物质上准备的更充分些。

总之，一年一度的“三夏”、秸秆禁烧和防汛工作，对我们这个农业大县来说，虽说是常规性季节性工作，但却有特殊的重要意义。各乡镇各有关部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步增强工作的紧迫感、责任感和使命感，迅速把工作重心转移到当前工作上来，集中一段时间，集中全部精力，努力打好“三夏”、秸秆禁烧和防汛这一硬仗。

二、把“三夏”各项工作任务再明确

关于“三夏”、秸秆禁烧和防汛工作，刚才利华和魏艾同志已经进行了安排部署，内容很全面，关键是要突出重点，把握关键，狠抓落实。

（一）坚持抢字当头，确保夏粮颗粒归仓

今年全县小麦预计在6月5日前后开机收割，要确保在一周之内全部收割完毕。夏收工作的特点是时间紧、任务重。三夏期间天气变化快，为避免气候灾害造成的损失，各乡镇各部门一定要高度重视，把夏收作为当前农业农村工作的重中之重，作为压倒一切的中心任务，要及早做好各项工作预案，立足一个“抢”字，集中人力、物力和财力，合力会战、速战速决，千万不能麻痹大意，让已经到手的粮食再遭受不必要的损失，确保不误时，不误工，做到颗粒归仓。这里特别强调的是，夏收的关键是组织好农机收割会战。县农机部门要抓住有利时机，千方百计组织好农机跨区作业，全方位搞好“三夏”农机会战的各项服务工作，切实做到“三个到位”。一是跨区域作业服务要到位。县乡都要成立小麦联合收割机跨区作业接待站，落实包保责任制，成立维修服务小组，设立热线电话，24小时为跨区作业队伍提供服务，及时解决小麦收割过程中出现的问题。县公安部门要严厉打击村痞村霸，严禁强行拦截、扣留收割机械，严禁借机哄抬机收价格。县交通部门要继续开辟绿色通道，保障道路畅通，保证跨区作业机械顺利通行。二是工作措施要到位。县气象局要通过电视、广播、手机短信等多种形式及时发布气象信息，让广大群众知晓天气变化。县农机部门要组织有关单位进行巡回安全检查，对可能发生问题的机械故障，该修的修、该换的换，切不可带病作业，根除一切事故隐患。县交通、公安、消防等部门要加大道路清障和麦场防火工作力度，及时消除火灾隐患，确保道路交通安全。今年，由于102省道正在拓宽改造，午收期间将有大型收割机队伍通过，县交通、公路等部门要做好服务保障畅通。三是帮扶工作要到位。“三夏”期间县四大班子领导将奔赴各乡镇督促帮助农民抢收抢种，县直有关单位和各乡镇都要组织干部进村入户，围绕种粮大户、军烈属、贫困户、五保户和缺少劳动力户，做好“三夏”服务工作，帮助农民抢收抢种，消除工作的死角死面，真正做到颗粒归仓。

（二）坚持产业调整，全面开展夏种夏管

“三夏”是农作物换茬的重要季节，也是调整农业结构的关键时期。今年夏种夏管工作的重点有三项：一是深入推进玉米整建制高产创建。玉米整建制高产创建工作是今年我县夏种工作的核心，是保障全县粮食平稳增长、巩固全国粮食生产大县地位的重要举措。各乡镇各部门要认真总结去年的高产创建经验，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实。要严格按照《2012年整建制推进玉米高产创建技术方案》的要求，完善技术路线，集成技术配套，创新服务方式，落实五个统一（即统一整地播种、统一种植密度、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获），着力打造20个规模化、集约化、标准化的万亩高产示范区，带动全县玉米大面积均衡增产。今年，我县要继续巩固突破去年玉米高产创建的良好成绩，力争示范区平均单产达到750公斤，最高单产突破850公斤，再次刷新全省玉米单产最高纪录，小麦单产争第一，玉米单产要称“王”。二是积极引导农民调整夏种结构。各乡镇要因地制宜，优化布局，调整结构，积极发展高效蔬菜及经济作物种植，扩大农民收入渠道，提高种植效益，确保实现“四扩大一突出”的目标。即 ：扩大夏玉米和小杂粮等粮食作物种植面积，扩大温室蔬菜、延秋辣椒等高效特色作物种植面积，扩大推广“玉米－南瓜、芝麻－西洋南瓜、玉米－豆角”等多种作物间套种面积，扩大中草药、食用菌、甜叶菊等经济作物种植面积，重点推行标准化种植模式，增加土地产出率，尤其要突出绿色食品、无公害农产品生产，提升产品档次。要加大土地流转力度，大力发展现代规模农业，按照市政府的补偿标准该补偿的坚决兑现，今年土地流转全县要力争达到50万亩。三是着力推进现代农业发展。坚持用工业化理念、产业化方式来经营提升农业，实现农产品生产布局的区域化、加工的精深化、营销的品牌化。突出抓好单桥省级现代农业示范园区、范兴集现代蔬菜产业科技示范园和牛庄脱水蔬菜产业园等一批示范园区建设，着力打造全省区域现代农业产业建设的样板区、先进农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区、农业经营体制机制创新的试验区。

（三）坚持堵疏结合，坚决抓好秸秆禁烧

秸秆禁烧是“三夏”工作中的一个重点，也是每年都讲、每年都强调的一件大事。麦收期间也正是高考、中考的时间。秸秆禁烧决不仅仅是环保问题，更是民生问题。在这种特殊的大环境下，更要有足够的认识，把秸秆禁烧作为一项重要而紧迫的任务，早动员、早部署、早行动，加大宣传力度，努力营造工作氛围。一要死看硬守。多年的工作经验告诉我们，这项工作是“一丑遮百俊”，不出事就是功，一旦出事可能会把所有的努力都抹煞掉。因此，除了死看硬守，强化责任外，没有别的办法。我们所采取的宣传、包保等一切措施都是为了不烧，希望各乡镇、各有关部门在严格落实原有措施的基础上多想些办法，确保万无一失。二要做好疏导。以往我县秸秆利用的主要方式是秸秆还田、秸秆氨化、秸秆压块，推广难度大，秸秆消化利用率不高。国能临泉生物发电厂项目建设前期准备工作已经完成，主体工程在麦收后即将动工，计划明年底投入运营。工程投产前必须储备至少6万吨的生物质燃料，日供应秸秆燃料量必须达到1000吨左右才能保证电厂稳定运行。目前电厂已经着手部署秸秆收购工作，从6月份开始大量收购秸秆燃料。要抓住秸秆发电厂大量收购秸秆燃料的机会，加大秸秆收购的宣传力度，强化农民群众秸秆禁烧意识和综合利用意识，在麦收时自觉要求收割机手降低留茬高度，以此增加秸秆产量，防止秸秆焚烧，便于秸秆回收利用。三要保障到位。各乡镇各部门要切实做到行政、经济、法律措施三到位，做到人力、物力、财力三到位。各乡镇要落实分片包保责任、做到措施、责任、纪律落实到位。县环保局要强化监督检查，及时查处焚烧秸秆行为，做好面上统筹协调工作。公安部门要依法严厉打击蓄意焚烧秸秆造成重大污染事故、重大财产损失或导致人身伤亡等行为。县林业部门要会同各乡镇组织专门力量，对辖区内的林带、林网内的苗木进行全天候的巡查，并在绿色通道周围设立醒目的标志牌，防止烧毁林木，确保森林资源安全。县畜牧部门要认真做好养殖场的安全生产，组织养殖户严密关注和清理周边环境，及时消除火灾隐患。

（四）坚持有备无患，及早安排好防汛工作

要按照“以人为本、生命至上、以防为主、安全第一”的总体要求，突出重点、锁定难点，立足于早、立足于防、立足于细，充分做好各方面的准备工作，真正做到未雨绸缪、有备无患。一是预案要备细。要按照我县防汛工作的规律和特点，汲取近几年抗洪抢险工作的经验教训，对各项预案来一次全面具体的梳理，找出漏洞和不足，制定更加科学完善的防洪预案，把防汛指挥、通讯联络、群众转移、物资调拨、抢险救灾、卫生防疫等措施，落实到防汛抢险的每一个环节，确保万无一失。尤其是要重视重点部位、问题地段和薄弱环节防汛预案的制定，确保大灾到来临危不乱。二是物资要备足。防汛物资储备是做好防汛工作的重要物质基础，要按照“分级管理、分级负责”的原则，储全备足，不留缺口。由县防指统一下达储备任务，按照定点、定保管的要求，采取专门储备和社会储备相结合的办法，确保储备拥有量。县防指办要对各类防汛抢险物资储备情况进行一次全面检查，凡没有按照要求足额储备的，要抓紧督促落实。三是力量要备实。针对农村劳动力外出务工较多的现状，要有针对性地组织、培训好抢险队伍，抓好抢险技术培训和实战演练，做到一旦发现险情能迅速投入抢险，确保召之即来，来之能战，战之必胜。要严格落实行政首长防汛责任制，逐级分解任务，落实各项责任。各乡镇、各防指成员单位及有关部门，要按照县防汛工作方案和县防汛指挥部下发的文件要求，切实履行各自的职责。对因工作失误或麻痹疏忽造成损失的，坚决按有关规定，严肃查处。

三、把“三夏”各项工作措施再夯实

“三夏”期间，农活集中，节令性强，时间紧、任务重。各乡镇各有关部门一定要把“三夏”工作作为当前各项工作的中心，全面部署，紧急动员，抓好落实。

一要切实加强领导。各乡镇各部门一把手要把“三夏”、秸秆禁烧和防汛工作作为当前的中心工作摆上重要议事日程，认真把握工作规律，合理配臵各种资源，精心运筹，靠前指挥，确保良好的工作成效。县里成立了三夏、秸杆禁烧和防汛工作领导小组，印发了相关工作方案，各乡镇也要成立相应的机构，充实工作力量，制定工作方案，细化责任，强化目标管理，严格责任追究，确保工作忙而有序，忙而有果。

二要全面夯实责任。各乡镇各有关部门要迅速细化分解任务，逐级夯实责任，形成事事有人干、处处有人抓、上下齐心抓落实的工作格局。要建立健全工作制度，落实值班领导和值班人员，严格值班纪律，明确工作责任，坚持24小时值班，实行日报告制度，确保信息畅通。各乡镇要将夏收、夏播、夏管进度和秸秆禁烧情况，每天向“三夏”工作领导小组有关办公室汇报，重大情况和问题及时向县委、县政府报告。县农业、农机、水利、环保、气象、金融、供销等部门，要发挥自身优势，及早安排好各项准备工作。县工商、公安、交通、消防等部门要强化监管职能，为“三夏”各项工作提供保障。新闻单位要及时跟进，加大宣传报道力度，全面提高群众的安全生产意识、禁烧意识和参与意识，努力营造良好的舆论氛围。三要强化督查考核。县督查局、农业、农机、环保、水务、林业、公安等部门要严格按照各自职能，切实加大对“三夏”、秸秆禁烧和防汛等方面工作的督促检查。要按照定期和不定期相结合的原则，深入一线，深入田间地头，对三项工作的落实情况进行跟踪监督检查。特别是秸秆禁烧，省里将根据环保部秸秆焚烧着火点卫星遥感监测情况，并进行排名通报。县督查局要联合相关部门加大督查督办力度，对思想重视、措施得力，各项工作完成较好的乡镇和部门，要及时通报表扬；对因工作疏忽、措施落实不到位，出现较大影响和严重后果的将严肃追究主要领导责任。

同志们，“三夏”序幕已经拉开，让我们迅速行动起来，积极投入到各项工作中去，全力打好打胜“三夏”工作硬仗！

第二篇：在全市秸秆禁烧暨三夏工作会议上的讲话

市委书记在全市秸秆禁烧 暨“三夏”工作会上的讲话

悟 空

（2222年2月2日）

同志们：

当前，夏收已近尾声，夏种已全面展开，市委、市政府在这里召开秸秆禁烧暨“三夏”工作会议，主要目的是，巩固秸秆禁烧工作成果，进一步动员各级各部门集中精力，全面行动，采取有效措施，确保实现午季秸秆禁烧工作目标，全力以赴推进“三夏”工作。刚才，悟能市长就当前农业农村工作进行了具体安排，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、思想认识要进一步提高

秸秆禁烧和综合利用决不仅仅是一个环保问题，更重要的是一个资源综合利用转化的问题，是我们树立科学发展观的需要、是农业可持续发展的需要，是提高农业效益的需要，也是引导农民科学致富、增加收入的重要途径。我们要看到，我市是全国的重要交通枢纽，又是国都城市，地理位臵特殊，做好秸秆禁烧和综合利用工作就显得尤为重要。特别是近期，第六届天商大会将在我市隆重召开，届时会有众多外商汇聚古巴。秸秆禁烧工作的好坏，也将直接影响着古巴乃至社会主义阵营省的对外开放形象。从总体上看，当前我市秸秆禁烧工作形势是好的。经过全市上下的共同努力，我市今年午季的秸秆禁烧和综合利用工作，取得了阶段性成效。6 月6日全省“三夏”工作会议上，省委常委、副省长农浓充分肯定古巴秸秆禁烧成效；6月3日，猜猜市长调研秸秆禁烧工作，认为古巴以秸秆禁烧为抓手，拓展了农业和农村工作领域，创新了为农民服务机制，实现了为民服务，促农增收，锻炼干部的目标，其社会效益远远超出秸秆禁烧本身，值得认真总结和提炼。我们在总结经验，肯定成绩的同时，也应该清醒地认识我市的禁烧和综合利用工作与上级的要求还有较大的差距，工作中还有许多方面没有完全到位，比如：有的地方宣传力度不够深入、措施没有完全到位，存在思想麻痹和厌战情绪，由此造成个别县区出现了焚烧现象，全市秸秆综合利用率还需要进一步提高。希望同志们能够高度统一思想，切实抓好秸秆禁烧暨综合利用工作，树立古巴良好的对外开放形象，创造良好的经济发展环境。

“芒种”已过，“夏至”将到，农业生产的正处于攻坚阶段。“三夏”时节，是全年农业生产承上启下的关键季节，关系夏秋两季农作物生产。做好 “三夏”工作是承载夏秋两季农业生产的关键，也是全年农业和农村工作的重点，在县乡基层工作中占有十分重要的位臵。可以说，“三夏”工作的好坏，直接影响到“三农”工作的成效，影响着农村经济发展和社会大局的稳定。因此，必须从思想上高度重视。近年来，我市经济社会发展的形势好，与农业连续丰收有很大关系。在农业连年丰收、农民持续增收的新形势下，要把好的势头保持下去，关键在于抓好农业生产的各项工作，确保全年农业农村解决社会又好又快发展。从总体上看，当前我市农业生产既迎来了支农惠农政策力度加大的机遇。4月19日家务院召开常务会议，专门分析农业发展形势，研究出台了 进一步扶持当前农业生产的一系列政策措施。这些强农惠农政策，为我们抓好当前农业生产创造了有利条件。但同时，也面临着不稳定因素增加的挑战。开春以来，我市阴雨持续偏多，气温上升缓慢，加重了灾害影响。如果夏种和后期田间管理、病虫防治等工作跟不上，生产有滑坡的危险。我市是农业大市、粮食大市，在西南地区发生严重旱情、北方地区出现多年少有低温的困难面前，我们更要有责任、有义务为确保国家粮食安全做出更大贡献。全市各地各部门一定要充分认识做好“三夏”工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感、紧迫感，紧急动员，精心组织，做到各项工作不懈怠、各项措施不放松，扎实抓好夏季农业生产，为全年农业平稳较快发展争取主动，为经济社会发展全局提供支撑。

二、工作思路要进一步明晰

当前，我市农业和农村工作正处在由传统农业向现代农业过渡阶段，农民则从传统单一在农业领域就业加速向二、三产业转移阶段。在这一特殊的历史阶段，农业和农村工作呈现出新的特点，即：农民的生产和生活方式多元化；农民利用追求的多元化；农村经济组织的多元化；农村矛盾的多元化。对此，需要我们创新工作思路，有效、有力抓好农业和农村工作。重点是要坚持四个结合：一是坚持立足当前与着眼长远相结合。当前，既要抓好秸秆禁烧工作和“三夏”工作，更要从长远考虑，认真谋划本地区本部门工作思路，尤其要结合“十二五”规划制定，扎实做好本地区本部门产业规划，用规划指导和引领工作开展。二是坚持治标与治本要相结合。古巴作为省会城市，农民焚烧秸秆影响城市空气质量，说明传统农业仍然占据主导地位，也说明我们的农业产业结 构不优，调整步伐不快。需要下大功夫调整。各县区政府要算一个经济大账，算长远账，要给农民算结构调整增收账，下决心加快农业产业结构调整，从源头上解决秸秆焚烧根本。三是坚持宣传引导与典型带动相结合。当前，在推进城乡统筹发展的大背景下，中央和省、市均出台了更高含金量的支农惠农政策。各有关部门要加大工作力度，把各项支农惠农强农政策宣传到千家万户，充分发挥政策的激励和导向作用。要用身边的典型现身说教，引导农民调整结构，发展高效经济作物。四是加强管理与服务相结合。实行以家庭联产承包责任制以后，政府很多的服务职能在退化，比如农村道路、水利设备的维护问题，农村供销体系、气象服务等基础服务不配套问题，都需要加强。在强化过程中，要注重转变服务方式，根据现有的条件转变，调整方式适应需求。在新的形势下，需要为农民和农村发展提供更多的公共产品，包括土地流转、农村合作经济组织等，迅速提升服务“三农”的保障水平，保障“三农”健康快速发展。

三、统筹力度要进一步加大

在突出抓好夏季农业生产和秸秆禁烧工作的同时，我们要按照年初工作的部署要求，统筹规划，合理安排，加快转变农业发展方式，推进农村改革发展，把农业农村的各项工作切实抓好、抓实。一是要推进现代农业建设。在千方百计实现粮食增产的同时，大力发展农业产业化经营，采取必要的扶持措施，着力培育壮大龙头企业，增强其经济实力和辐射带动能力，让农民从农业产业化经营中得到更多利益。要着眼于转变农业发展方式，继续调整粮经、种养、区域和品种品质结构，积极发展优质粮油、畜牧、果蔬、水产等特色 优势产业，优化农业区域布局，培育形成块状、带状产业区域。要加大农业科技创新力度，着力培育新品种，研发精深加工技术，推动农业科技进村入户，加快农业科技成果转化应用。二是要着力促进农民增收。要加快发展县域经济。坚持从当地实际情况出发，突出特色，发挥优势，立足市场需求，深入分析资源禀赋、产业基础、区位条件，大力培育优势特色产业。积极支持中小企业加快发展，突出发展农产品加工业，创造更多的就业岗位，增加农民的工资性收入。继续实施小城镇发展战略，增强产业聚集和人口吸纳功能。要认真落实惠农政策，确保各项政策落实到位，真正让农民群众得益受惠。三是要加强农村基础设施建设。要加强水利建设。时至6月，雨季将临。要综合考虑生活、生产、生态用水需求，坚持远期、近期和当前并抓，大中小并举，新建、配套与病险整治并重，开源与节流并行，夯实防汛抗旱的设施基础。要加强道路建设。继续抓好乡镇油（水泥）路、通村公路和机耕道建设，拓展农村公路网络，提高通达能力。同时，要加强农村环境治理，认真组织实施“清洁家园、绿化乡村”工程，抓好村庄规划，治理面源污染，改善人居环境。四是要继续深化农村改革。我市是城乡一体化综合配套改革试验区。昨天，省委书记迢迢在我市调研时强调，古巴要在统筹城乡上迈出更大步伐，不断开创城乡一体化发展新格局。推进城乡统筹发展、加快城乡一体化综合配套改革试验区建设，必须坚持因地制宜，分类指导，按照“统筹规划，分层实施，试点先行，有序推进”的原则，开展试点示范。当前，要着力全面推进农村综合改革，重点开展“双臵换”改革、新型农民养老保险改革、农村土地经营承包权流转改革和农村 综合产权交易制度改革试点工作，开创我市城乡一体化发展新局面。

四、组织领导要进一步加强

党管农村工作是我们党的一个优良传统和重大原则，也是建设现代农业，推进新农村建设的根本保证。要进一步建立和完善党委统一领导，党政齐抓共管，农业和农村工作综合部门协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。一要强化党委对“三农”工作的统一领导。各级党委和政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现出把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想。要经常研究“三农”工作，用大精力去抓农村工作，积极制定推进“三农”工作的政策措施，县区党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上。二要完善工作责任制。各级党委和政府主要领导同志要亲自抓农村工作，分管同志要集中精力抓农村工作，从而使农村日常工作有人抓、有人协调，重点工作要保证专人抓，专人管，努力构建农业农村工作有人抓、事情有人管的责任制体系。三要完善部门工作协调机制。“三农”工作涉及方方面面，涉及党委和政府许多部门，要建立健全部门协调机制，强化农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的工作机制；探索建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制。四要完善干部工作绩效考核机制。工作绩效考核对于引导干部行为，激发其积极性具有重要作用，只有把“三农”工作的重要指标纳入干部考核内容，并占有相应的权重，才能使农村工作的各项政策贯彻落实好。才能激发广大农村干部弘扬求真务实、真抓实干精神。五要完善全社会参与机 制。要建立“支持人大、政协履行职能，发挥民主党派、人民团体和社会组织积极作用，共同推进农村改革发展”的工作社会参与机制，广泛发动各行各业、各界人士以多种方式支持和参与农村改革发展。六要始终发挥我们党的组织优势。要继续加大农村党的基层组织建设，紧紧依靠党组织和广大党员干部，充分发挥战斗堡垒作用和模范带头作用，贯彻落实好党的各项政策，带领导农民增收致富。

同志们，农业是安天下、稳民心的战略产业，是建小康、促和谐的基础产业。任何时候都要抓得很紧很紧。特别是在连续丰收后要谨防出现松懈情绪。要十分注意研究新情况、新问题。一旦农业出问题，不仅直接影响经济的健康发展，而且会严重影响社会稳定。现在正值“三”关键时期，一定要坚持一手抓秸秆禁烧，一手抓“三夏”生产，确保全年农业生产丰收。

第三篇：在全镇“三夏”暨秸秆禁烧工作会议上的讲话

***同 志

在全镇“三夏”暨秸秆禁烧工作会议上的

讲

话

（***年6月4日）

同志们：

“三夏”已经到来，我们今天召开的这次全镇防汛暨“三夏”工作会议，是根据县委、县政府的安排部署，经镇党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：全面贯彻全县防汛暨“三夏”工作会议精神，正确分析我镇今年的防汛及夏粮生产形势，肯定成绩，查找不足，明确任务，强化责任，统筹安排，全力搞好今年的防汛及“三夏”生产各项工作，希望大家以这次会议为契机，进一步统一思想认识，加大工作力度，全力推进三夏生产扎实、有效、全面开展。下面根据县有关精神要求及镇党委、政府研究意见，就今年我镇防汛及“三夏”生产工作我讲几点意见，之后，李镇长还要做重要讲话。

一、防汛工作

近几年来，我镇连年普降大到暴雨，造成严重涝灾。尤其是****年** 月*** 日至 *** 日的特大暴雨给**镇造成直接经济损失3700 多万元，给人民群众的生产生活造成严重影响。面对突如其来的内涝灾害，镇党委、政府高度重视，紧急启动应急预案，组织干部职工和农民群众投入到排涝救灾工作中，日出动机械1100台，劳动力10000余人，累计开挖疏通沟渠38条、1.76万方，排除积水959万方，转移受灾群众1423人，4.9万亩农田积水被排清，为95户灾民恢复重建房屋180间。2005年，我们投资24万元建成***沟以桥带闸工程。在农田水利基本建设中，面对水利事业新形势，采取人民代表大会“议定制”和村民“一事一议”的办法筹措资金，共出动机械12台，清挖沟渠45条，总长12万米，出土86万方，顺利完成了县办、镇办、村办工程任务。我们坚持防汛抗旱两手抓，合理利用水资源，在干旱年份，坚持早引水、多引水，满足了我镇农业用水的需求，促进了农业稳产增收，农民持续增收和农村经济快速发展。2005年，全镇粮食总产达到25135吨，优质小麦种植面积达到5.4万亩，瓜菜面积发展到6089亩，种植结构得到进一步优化。肉类、禽蛋总产量分别达到2389吨和2080万吨。全镇实现农业总产值19145亿元。

在看到成绩的同时，我们还保持清醒的头脑，认清面临的严峻形势。目前，存在的主要问题主要有以下几个方面：一是内河防汛任务仍然繁重。近两年来，虽然我们重点清挖整修了大部分沟渠，新修了一批水利工程，兴建了部分田间排水工程，除涝能力得到了恢复和提高，但因黄河泥沙携带量大，年年造成沟河淤积，涝水难以及时下泄，极易形成涝灾。特别是排水沟上的建筑物，大部分建于上世纪六、七十年代，经过几十年运行，有些已成为阻水工程，降低了沟河的排涝能力。二是防汛物料落实和群防队伍组建难度大。我镇目前的常用防汛物料储备无论是从物种上、数量上，还是质量上均达不到国家新的防汛物料储备标准。特别是在群防队伍的组建上，由于大量农村青壮年劳力外出务工，造成防汛抢险力量削弱。三是部分干部群众的防汛意识薄弱，存在麻痹思想和侥幸心理。

面对存在的问题，我们继续贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，按照县防汛工作方案的规定和要求，扎扎实实地做好以下几个方面的工作。一是要按时按量备足防汛抢险物资。今年的防汛物资储备仍从国家、社会、群众三方面筹集。我们要按照县防指的要求，足额储备防汛物资，务必在汛前补充到位。对防汛物资要加强管理，防止防汛物资流失和失效。群众备料要采取“划片包干、备而不集、用后付款”的办法，逐村逐户登记造册，落实料源，以满足防汛抢险需要。二是要加强防汛队伍建设。我们结合县政府分给我的防汛任务和自身实际，及时组建、调整充实群众性防汛抢险队伍，并逐一登记造册，建档立卡，明确工作职责。做到定领导、定人员、定工具，把防守任务落到实处。三是要做好迁安救护准备工作。制定修订完善黄河滩区、滞洪区迁安救护方案，对不同洪水做出多套避洪、撤迁方案。四是要抓好城镇防汛工作。要针对去年城镇防汛中暴露出来的问题，抓紧组织人员，检修排水设施，积极疏挖城镇排水管道，清除阻水障碍，保证涝水排得出、排的快，确保城镇有一个安定的工作、生活秩序。

二、“三夏”工作

打好“三夏”生产硬仗，事关全年粮食丰收、农业增效、农民增收、农村稳定的大局。今年全镇5万多亩优质小麦长势喜人，丰收在望。但我还要清醒地看存在的一些问题，一是外出务工劳动力较多，参加“三夏”会战劳动力相对减弱；二是现有农机具还不能完全满足“三夏”生产需求；三是气象条件不确定；四是虽然我们就秸杆焚烧作了大量的工作，但个别燃烧秸杆现象还有可能发生，秸杆禁烧任务依然艰巨。

做好“三夏”工作，事关群众几个月的劳动成果能否颗粒归仓和秋粮生产能否种好，事关全年农业各项目标能否顺利完成，事关农民增收，事关农村经济发展和社会主义新农村建设。因此，我们充分认识今年“三夏”生产工作的新形势、新特点，增强做好“三夏”工作的责任感和紧迫感，增强做好“三夏”工作的积极性、主动性、自觉性。采取得力措施，克服和战胜各种困难，及时动手，充分准备，统筹安排，确保夏粮丰产丰收和秋收秋种顺利进行，为完成全年农业各项目标任务奠定基础。具体我们要做到以下几个方面：

（一）集中力量抢收抢打，确保颗粒归仓

“三夏”生产麦收是关键，抓好了麦收工作，“三夏”生产任务就完成了多半，因而，在大面积麦收工作开始之际，一方面，要求我们各级党员干部在“三夏”生产指挥部的统一组织指挥下，就麦收开展广泛而深入的宣传动员工作，不但要深入基层，了解群众存在的实际困难，尽力帮助解决。我们必须及早着手，做好各项准备，要帮助群众克服大意思想，要求群众“蜡黄”即收，把辛勤劳动换来的成果收获到手，不等不靠，抢收快打，颗粒归仓，尽量减少损失。同时，要切实组织好农机作业。三夏期间收种交叉，时间紧，任务重，充分发挥农机的主力军作用，对抢收抢脱、确保颗粒归仓至关重要。要及早动手，提前做好各项准备工作。农机部门要充分利用麦收前的这段时间，抓紧把三夏上阵机械全部检修一遍，确保农机正常运行。根据小麦成熟情况，科学调度使用，力争成熟一块，收割一块，脱粒一块。对跨区作业的联合收割机，有关部门要搞好配合，热情接待，做好接机、调度等各项服务工作。公安交通等相关部门要加强公路巡逻，切实做好沿路群众的法制宣传教育工作，严厉打击强行拦截，甚至殴打麦收机械手等不法行为，确保来我镇参与麦收所有机械手乘兴而来，满意而归。农机监理人员要分组分片，深入到田间地头和麦收作业现场，督促检查安全措施落实情况，确保农机安全生产。把三夏生产各项工作尽力向前赶，争取主动，要组织群众利用一切晴好天气，集中人力、物力、畜力、机械，抢时收割，及时晒打。

（二）强化服务指导，适时搞好秋作物播种管理

1、要趁墒抢时，加快夏播进度。目前，夏播已经逐步展开。“春争日，夏争时”，要合理安排人力、畜力和机具，抓住当前土壤墒情较好的有利时机，加快秋作物播种进度，争取在6月上旬基本完成秋作物播种任务。抢时早播是晚秋作物增产的一项重要措施，麦垄套种是实现早播增产、提高品质的一项关键技术，也是搞好种植结构调整，全面发展粮经作物，合理利用耕地、光热水气等自然资源的先进实用技术。各地要大力推广麦垄点种和间作套种技术，强力推进粮粮、粮经、经经等多种间作套种模式，实现一年两种两收、三种三收、多种多收，促进粮经均衡增产和农业效益的大幅度增长。要迅速掀起麦垄套种高潮，争取利用3－5天时间，完成玉米、棉花、花生等秋作物的麦垄套种工作。要合理选用良种，搞好种子处理，合理密植，科学施肥，提高播种质量。

2、突出重点，因地制宜，积极稳妥推进农业结构调整。要积极引导农民进行结构调整，发展优质高效农业，要把调整的重点放在调整作物品种品质结构、区域结构上来。要优化秋作物品种品质结构，抓好种子的更新换代，大力发展适销对路的优质品种，优的调多，多的调优。要进一步强化质量和效益意识，优先发展高效作物，扩大市场适销的经济作物面积，加强优质品种配套技术的推广应用，提高棉花、蔬菜等经济作物的优质率。要优化区域布局，加快棉花、蔬菜等优势农产品基地建设，扩大标准化建设规模，提高无公害农产品生产水平。

3、科学管理，确保秋作物正常生长。秋季农业生产有两个显著特点：一是旱、涝、病、虫、风、雹等自然灾害多，二是生产周期短，回旋余地小。“三夏”期间，正是棉花、蔬菜等大秋作物发棵搭架的关键时期，也是病虫、杂草等灾害多发阶段，管理上去上不去，对产量影响很大。各地要统筹兼顾，科学安排，见缝插针，在抢收抢种的同时，抓好大秋作物田间管理。要做到早管、细管、严管，向管理要产量、要品质、要效益。在夏收前对大秋作物要普管一遍，促苗健壮生长。对夏播作物也要及早管理，促苗早发。要重点抓好查苗补种、中耕灭茬、施肥浇水、病虫草害防治等生产环节，一环扣一环，一管到底。

（三）切实抓好三夏安全防火和秸杆禁烧工作

随意焚烧秸杆、麦茬，既浪费资源，污染环境，又容易引发火灾，百害而无一利。我们要牢固树立“安全重于泰山”的思想，把三夏防火作为平安建设的一个重要措施来抓，贯穿于“三夏”生产的始终。对于这项工作，我想重点强调一下。一要增强防范意识。要充分利用广播、电视、宣传车、标语等多种形式，广泛开展安全防火教育，一是采用多种形式，加强对禁烧和防火安全工作的宣传。要加大对《市政府通告》的宣传力度，在全镇广为张贴，在全镇形成秸秆禁烧及防火工作的浓厚氛围，达到家喻户晓，人人皆知，使广大群众自觉遵守秸秆禁烧和防火安全有关规定，提高广大农民群众安全防火的自觉性和自防自救能力。镇政府已确定了宣传车，从今天起将在全镇进行流动宣传。同时还为各村制作了一幅标语，会后要发给大家，回去后要立即在村口显要位置悬挂起来。各村会后还开好本村的支部会、村委会、村民小组会，向群众传达好全镇会议精神，安排布置好各项工作。二要严格落实防火责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，镇政府和管区，管区和各村要签订防火责任书，全面落实岗位责任制，明确到人，责任到场，做到主抓领导责任到管区，管区书记责任到村，村委会主任、支书责任到地块。公安、供电、消防部门要做好防火准备工作，加大巡查力度，确保麦田和麦场不发生火灾。为引起各村对此项工作的高度重视，保证各村不发生火灾及秸秆焚烧现象，每个村都要先交***元的保证金，如“三夏”期间没有发生火灾或者秸秆焚烧现象，保证金原数退回，否则，保证金予以没收。会后各村要把保证金交到财所。三要积极开展小麦火灾保险。各村要加强与保险部门的联系与合作，广泛宣传，深入发动，鼓励广大农民群众自愿参加保险。对出现灾害损失的投保农户，保险部门要及时迅速给予赔偿，保护好农民的利益和发展生产的积极性。四要认真做好护林防火工作。近年来，我镇植树造林力度加大，栽植的各类苗木较多。三夏期间是毁坏树木的高发季节。各村一定要采取有效措施，切实抓好三夏期间林木管护，加大护林防火力度，对各类毁林案件要从严查处，巩固我区造林绿化成果。五要严查公路打麦晒粮现象。各管区要组织专人对辖区内的公路，从早上5:00到下午6:00进行不间断的巡查，发现问题要及时迅速处理，确保道路交通顺畅。六要做好麦场防火。要对麦场里的防火设施进行认真的检查一遍，要落实防范措施，备足水源。机器作业严格操作程序，防火设施完好率要达到100％，严禁病机作业和违章操作，严防火灾，杜绝重大事故发生。对一些未落实消防措施的违章作业，公安消防部门要坚决制止；对不听劝阻不按要求进行整改，诱发火灾并造成重大损失的，将依法从严追究责任。七要切实做好秸秆禁烧工作。秸秆焚烧现象一般都发生在田间地头。各管区、各村要组织专人对各地块进行不间断地巡查，要坚决杜绝秸秆焚烧现象。对“三夏”防火和禁烧秸秆期间，出现火情或焚烧农作物秸秆，并被上级发现要追究责任、被新闻部门曝光的，因工作、督导不力而出现问题的各管区和村，要对照*政〔****〕30号文件和“**市人民政府关于严禁焚烧小麦秸秆及麦茬的通告》的规定，采取行政手段与经济手段并用的措施，严肃处理。在全镇范围内，对今年第一起焚烧秸秆的，处罚村委会***元、管区***元、派出所***元、包村干部停薪待岗、管区***、***免职，包管区领导通报批评；第二起焚烧秸秆的，由镇党委建议县委对所包管区领导予以调离。对焚烧秸杆的农户，处以**元罚款，村委会主任、支书负连带责任，各处以***元罚款。造成他人财产或共公财产损失及人员伤害的，将根据情况加大处罚。对举报焚烧事件的举报人，经调查属实的，给予200元奖励。对阻挠、干扰禁烧工作的焚烧农户以及当事人，将按照有关法律规定严肃处理，情节特别严重的，移交司法机关依法追究其刑事责任。对阻碍、干扰执行公务的处5—10日拘留、200元以下罚款，对因焚烧秸秆导致火灾事故发生的，将根据有关规定予以拘留，对毁坏林木、电力、通讯等公共设施的将根据有关法规予以严肃处理。对“三夏”、“三秋”期间防火和秸秆禁烧工作中涌现出的先进单位和个人将进行表彰和奖励。

（四）形成抓“三夏”生产的合力

各部门要各司其职、各负其责，想农民之所想，急农民之所急，一切为“三夏”生产开绿灯。农业部门要加强良种供应和技术指导，搞好物资服务；农机、供销部门要搞好农机具、柴油、化肥等农资供应；电力部门要千方百计增加农电供应，调整用电高峰，保证“三夏”供电；公安、消防部门要认真落实防火责任制，加强防火安全检查。全镇上下、各行各业都要积极行动起来，齐心协力打好防汛和“三夏”生产总体战。

第四篇：在三夏禁烧暨防汛工作会议上的讲话

在三夏禁烧暨防汛工作会议上的讲话

谢 涛（5月29日）

同志们：

“三夏”大忙即将临近，汛期也跟随而至。我们今天召开全乡“三夏”生产暨防汛工作会议，主要是对今年“三夏”生产、秸秆禁烧以及防汛工作进行安排部署，明确任务，落实责任，动员大家迅速行动起来，全力投入到“三夏”生产及防汛工作中去，切实打好“三夏”生产这场硬仗。下面根据乡党委、政府研究的意见，我先就今年的“三夏”生产及防汛工作予以安排，随后师书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。

一、肯定成绩，正视问题，狠下决心抓好三夏生产工作 2011年三秋禁烧中，我们在乡党委、政府的正确领导下，上下齐心、共同努力，全乡16个行政村，都已基本区定禁烧任务，得到了上级党委、政府的充分肯定。这是我乡开展禁烧工作以来，领导最重视、工作力度最大、成效最为明显的一年，这说明只要我们心齐尽责，就没有完不成的任务，今年的三夏生产只要继续发扬这种作风，我们工作同样也会十分出色。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题。一是个别村存在“前紧后松”思想，防到底、禁到底的态度不坚决，导致群众侥幸心理严重，致使乡党委、政府的决策和部署没有得到全面贯彻落实。二是个别干部有懒、不在乎的现象，工作不到位，监管不到位。三是个别村主要负责人认识不到位，不敢碰硬，不敢管。这些问题在夏季禁烧工作中必须解决。

二、抓住重点、把握关键，全力作好三夏生产工作。

（一）以组织机收会战为重点，全力组织群众抢种抢收 现在机械收割已成为夏收的主要手段，是我们三夏生产工作的首要环节，它组织的好与坏，不仅关系到小麦能否实现颗粒归仓，而且还关系着三夏禁烧工作任务的全面完成。大家知道，小麦收割也就只有三五天的时间，超出这个时间，无论在本地的收割机，还是外来的收割机都要去外地作业，如果到期我们的小麦收割没完成，群众就会慌，就无法保证机械收割的质量，为禁烧带来困难。各级各有关部门要高度重视，加强组织协调，集中精力，全力以赴，确保机收高效、有序、安全运行。一是要加大引机力度。目前，全乡拥有收割机50多台，而要满足机收需要，必须要有110台以上。各村、农机站要进一步加大引机工作力度，做好引机工作，确保引进的大型收割机械及时足量到位。二是要科学调度。各村和农机站要充分利用麦收时间差，统一调度，合理分配，精心组织机收会战，决不能因为机械问题影响麦收进度。各村要发挥协同作战的优势，搞好 “跨村作业”，做到统一组织，统一管理，科学调配，加快麦收进度。三是要加强机收服务。农机站要设立农机具维修服务站，组织流动服务车辆，深入田间，积极开展机修服务，并加强监督管理，保证收获质量。要积极联系加油站提前组织货源、备足存量，确保“三夏”用油需要。发现有野蛮截机、强迫作业等现象的，派出所要坚决予以打击，切

实保障机手的合法权益。在组织好机收会战的同时，各村要组建帮扶工作队，帮助特困户、无劳力户搞好麦收工作。四是确保生产安全。在这方面，我乡以往有血的教训，必须要加强对机手的宣传教育，增强安全意识，确保安全行驶，安全作业。这里要着重强调的是，各包片干部、各村要对机械作业手严格要求，不签订保证书的不能进地，不带粉碎机的不能进地作业，要有专人管护，坚决杜绝安全事故发生。

（二）以强化责任为重点，全力做好秸秆禁烧工作

乡党委、政府根据上级要求，结合我乡实际，制定了“全面粉碎还田，不着一点火，不冒一股烟的目标，围绕这一目标，重点要抓好以几下几个方面：一要强化宣传，营造氛围。声势造的好不好，能否让群众重视，是开展禁烧的关键。各行政村、农机站、派出所，中心校等部门要通过会议、标语、广播、小手拉大手等形式，广泛宣传有关法律法规、焚烧秸秆的危害性和禁烧的重要性、以及秸秆综合利用的综合效益，迅速掀起声势浩大的秸秆禁烧和综合利用宣传热潮，真正使秸秆禁烧利国利民的观念家喻户晓、深入人心，乡里会结束后，将组织在全乡范围内大规模的宣传，增强震摄力，提高自觉性，赢得广大农民群众对秸秆禁烧工作的理解、拥护和支持。二要严防死守，把好关口。一是严把收割粉碎关。秸秆能否实现还田，关键是要彻底粉碎。因此，各村要严格要求收割机收割小麦必须安装粉碎机，否则不准进地作业，还要不定期的的查验粉碎机的使用，对只带粉碎机进地而不用粉

碎秸秆现象，坚决予以打击。二是严把割茬高度关。麦茬高度过高，不仅会给种植秋作物带来很大不便，而且一旦有焚烧现象就会形成流火，很难得到控制。各片各村要采取盯机盯地块的办法，将麦茬高度严格控制在12厘米以下。三是严把火种进地关。各村要在主要进地路口派专人把守，严查带火种进地，一旦发现予以没收。四是严把火源隔离关。流火进乡是我们去年夏季不能实现全面禁烧的的问题所在，今年我们一定要在交界地边要耙出20米以上的隔离带，控制流火，保护好树木和秋作物，减少不必要的损失。五是把好林木、作物保护关。各村要组织好经济园区、各类种植户和林木种植户看护好自己的庄稼和树木，要沿两侧耙出20米以上隔离带，确保不毁一棵树，不烧一棵苗。三要落实责任，严格奖惩。今年三夏禁烧，是我们各村在村两委换届后第一场硬仗和考验，村两委班子能力强与不强，也将会在这次考验中展现。一是明确责任。各村和村两委干部要向党委、政府递交责任书和保证书，明确各村的目标任务和各人任务，划分好责任，盯紧看牢，保证全乡不着一点火，不冒一股烟，各村要把路段、地块分包情况画成示意图上报乡督导办，以备督导和责任追究。二是加强督导。禁烧中，市区都派出了督导组，随时对禁烧情况进行督导，一发现问题就会通报。期间，我和师书记及乡督查办也会进行不定期的督导，在对出现的好做法，在提出表扬的同时，对问题及时通报全乡，做为奖惩依据，并记入年底综合考核结果。三是严格奖惩。今年奖惩方法已在方案中写明，对放心村、实现禁

烧的村和个人都有奖励和处罚，我们要坚决兑现，对干好的实行重奖，干不好一罚到底，决不姑息迁就。

（三）以土地流转为重点，加快农业调整步伐

农业结构调整是发展现代农业，促进农民增收的重要途径，也是搞好禁烧工作的根本途径，实践证明，哪个村结构调整搞得好，秸秆禁烧效果就好，干部最省心、省力，群众最满意。今年我们把土地流转作为重点，列入到了目标考核中，现已过了几个月，各村进展力度不大，我们要利用入户签订保证书的同时，摸清群众情况，做通群众工作，推动土地流转，为全乡农业农业调整上台阶奠定坚实基础。并要利用秋季生产做好调茬工作，为明年烟叶发展、蔬菜种植做好铺垫。

三、加强排查，做好防范，扎实做好防汛工作

防汛工作是关系人民群众生命财产安全的一件大事。各级各部门一定要站在讲政治的高度，以对国家和人民群众生命财产安全高度负责的态度，把防汛工作抓紧、抓实、抓好。

一要增强防汛工作的针对性。根据我乡防汛工作总的任务和目标，今年的防汛工作有两大项，即田间除涝、河道防汛。在做好田间除涝的前提下，要把河道防汛作为今年的防汛重点，各村要结合本村的防汛实际，按照防汛工作的要求，切实做好全乡唐河、草河的访汛工作。

二要加强防汛组织体系建设。各村和有关单位要按照乡防汛抗旱指挥部的要求，建立健全防汛组织体系，确保防洪信息畅通，调动灵敏、准确有力。

三要搞好防汛检查。水利站、各村要在前段检查的基础上，对唐河、草河的河道、涵闸再进行一次徒步拉网式检查，检查情况及时上报。乡防汛抗旱指挥部领导成员要亲赴分管的防区、河段进行检查，熟悉水情、工情、抢险预案。对查出的问题，一定要划分事权，明确责任，限期处理。对险情大、汛前来不及处理的险工隐患，要明确责任，制订应急度汛措施，落实管护人员和抢险队伍，备足防汛物料，做到主动防范。凡是因防汛检查敷衍、不重视，导致出现险情的，将追究有关责任人的责任。

四要搞好河道清障，确保河道行洪安全。要按照《防洪法》确定的“谁设障，谁清除”的原则，对在河道堤坡种植等现象进行集中清理。同时内涝问题也必须引起各村的高度重视，各村要抓住时机搞好沟河配套治理，限期对村内沟渠进行清障清淤，疏通阻水路坝，确保小沟通大沟，大沟通河流，涝水及时排，遇涝不成灾。

五要加强防汛队伍建设。各村要针对当前农村青壮年劳力外出打工多、群防队伍有生力量不足的实际，研究制定有效的机制和办法，狠抓抗洪抢险队伍建设，建立日夜巡查制度，组织群众对堤防、涵闸等防洪工程进行巡视查险。乡、村要组建堤防巡逻队 6

和抢险突击队，离河较远的村要组建防汛预备队。一旦出现险情，保证拉得出、抢得上、守得住。

同志们，今年三夏生产和防汛工作的任务十分繁重。今天会后，各村、各单位要立即行动起来，迅速投入到紧张繁忙的工作中去，努力完成三夏、防汛工作的各项任务，奋力夺取今年三夏、防汛工作的全面胜利，促进我乡经济社会又好又快发展。

第五篇：三夏、秸秆禁烧暨防汛工作发言稿

现场观摩结束后在县政府四楼会议室召开了会议，副县长张华久对三夏工作和秸秆禁烧工作提出具体要求，他指出：

一、夏种、夏管是秋粮丰收的基础，也是优化农业结构的关键，各地要抓住有利天气，突击抢手、枪脱、抢晒，确保做到颗粒归仓，让丰收在望变成丰收到手。要动员一切午收力量，调动一切可调动的机械，全力以赴投入夏收，力争以最快的速度，圆满完成今年夏收任务。

二、要加大发展优质玉米、优质水稻，扩大大豆套玉米、混种芝麻，提高复种指数，继续实施水稻产业提升行动，根据市场需求，指导农民因地制宜调整夏种结构，突出发展优质品种和特色农产品，提高种植效益，增加农民收入。

三、严禁焚烧秸秆，各乡镇要按照《颍上县秸秆禁烧工作方案》和《2008年颍上县秸秆禁烧目标责任书》要求，切实加强对秸秆禁烧工作的领导，成立组织、制定方案、强化措施、成立督察组，立即开展工作，各乡镇、县直各有关部门要在县政府的统一领导下，认真履行职责，各负其责，划片包干责任到人，充分发挥基础组织、党员、教师、学生的积极作用，严防死守，确保不着一把火，不冒一股烟，使我县的“三夏”工作能够夺取新的胜利。

四、“三夏”期间，要统筹兼顾，做好在地作物的田间工作，做到种子落地、“管”字上马，要及时中耕除草，适时追肥、防病治虫，确保在地作物正常生长。各乡镇、各有关部门要正确认识当前形势，统一思想，提高认识，以高度的责任感和紧迫感，精心组织，统筹安排，扎实抓好“三夏”工作，保质保量完成“三夏”任务。

当前正值“三夏”大忙季节，县农委认真履行部门职责，将秸秆禁烧和综合利用作为重要任务来抓，强化宣传引导，加大督查力度，务求取得明显成效。一是当好禁烧宣传员。充分利用全县198名农技人员进村入户服务“三夏”活动的契机，深入田间地头，广泛宣传秸秆禁烧有关规定,做到家喻户晓、人人皆知。同时，积极开展秸秆综合利用的宣传，广泛宣传秸秆还田等合理利用秸秆的好处，向广大农民朋友发放农委编印的小麦秸秆还田技术方案，在县农业信息网开辟秸秆综合利用技术专栏，利用万户手机短信和乡情网发布技术信息，为广大农户提供服务。二是当好技术推广员。将秸秆综合利用技术推广，作为推进新农村建设、促进农民增收的重要内容，指导农户强力推广秸秆综合利用三项关键技术，即小麦秸秆还田技术、秸秆堆肥技术和秸秆青贮技术。三是当好督查指导员。按照县政府统一部署，加强禁烧监督检查力度，与县直有关部门密切配合，成立秸秆禁烧督查组，深入镇村，不定期进行巡回督查指导，发现一起，制止一起，处理一起。

“五到位”积极备战“三夏”

“三夏”大忙时节临近，农委“五到位”积极备战三夏。一是组织到位。领导高度重视，组织严密，召开专题会议，安排部署相关工作，为“三夏”生产的顺利开展提供强有力的组织保障。二是技术到位。组织包村技术人员进村入户，实地指导农民做好“三夏”生产准备工作。将包村技术人员姓名、联系方式制成公示牌，公示于众，做到“一村一人”，帮助农民随时、随地解决生产中遇到的难题。三是监管到位。加强农资市场监管工作，组织专业技术人员对全市供应的秋作物种子、化肥、农药进行检查，做到逢进必检，切实维护农民的利益。四是安全到位。做好秸秆禁烧工作，推广小麦秸秆还田综合利用技术，确保“三夏”生产安全，促进农业可持续发展。五是宣传到位。利用电台、电视台、网络媒体等发布各类技术信息；将技术措施制成宣传页，及时发放到农民手中，使农民及时掌握“三夏”生产中的新技术，营造良好的“三夏”生产氛围。同志们：

今天区委、区政府召开这次全区“三夏”、防汛暨秸秆禁烧工作会议，目的主要是贯彻落实省市有关会议精神，安排部署我区“三夏”、防汛暨秸秆禁烧工作，动员全区干部群众迅速行动起来，采取得力措施，努力夺取“三夏”、防汛暨秸秆禁烧工作的全面胜利。刚才，兴力区长和爱华区长分别对今年“三夏”、防汛和秸秆禁烧工作进行了安排，存悌部长宣读了区委、区政府《关于秸秆禁烧暨综合利用工作考核奖惩办法》，区委、区政府与相关部门和镇办签订了秸秆禁烧、防汛工作责任书，正阳镇、底张镇分别作了很好的表态发言，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一要切实强化责任意识。“三夏”是农业生产中十分重要、十分繁忙的季节，既关系到收，又关系到种，事关全年农业丰收和农民增收大局。再过几天，我区就进入“三夏”大忙时期。而今年以来，气候异常、雨水偏多，气象部门预测，后期还将有较强的降水过程，自然灾害偏重发生的可能性也较大，“三夏”以及防汛形势非常严俊。“麦熟一晌，龙口夺食”。能否在这关键时期，全力抓好“三夏”和防汛工作，确保广大农民一年的辛苦成果应收尽收、颗粒归仓，是当前我们各级领导干部一项十分重要的任务。

秸秆禁烧是“三夏”工作中的一个重点，也是每年都讲、每年都要强调的一件大事，更是市委、市政府交给我们的一项刚性任务。由于我区地里位置特殊，禁烧工作一直是省市关注的焦点。6月份，全省农村环境保护工作现场会将在咸阳召开，届时各大媒体将聚焦咸阳，秸秆禁烧更不能出现一点问题。加之今年是全市创建国家卫生城市全面达标的关键一年，大气质量能否达标，将是国家验收组考核的一个重点，我们绝不能因为秸秆焚烧拖了全市的后腿。刚才，爱华区长对去年的秸秆禁烧情况进行了通报。总的情况是夏季好于秋季。夏季禁烧受到了市上表彰,而秋季焚烧现象比较严重，受到了市上批评。之所以出现这种情况，我认为主要症结在领导身上。领导重视了，禁烧工作就能做好；而领导不重视，焚烧秸秆现象就难以控制。前不久市上召开了全市秸秆禁烧电视电话会，市委、市政府对今年的禁烧工作提出了新的更高的要求，提出了更加严厉的处罚措施。各镇办、各部门对此务必要有充分的认识，真正站在讲政治、讲大局的高度，切实把“三夏”、防汛暨秸秆禁烧工作当作当前的一项重要政治任务，强化领导，精心部署，夯实责任，细化措施，全力抓好落实，确保圆满完成各项工作任务。

二要切实强化任务意识。“三夏”、秸秆禁烧和防汛工作是当前农业和农村工作的三个重点。各镇办、各部门要紧紧围绕这三个重点，进一步强化时间意识、任务意识，严格按照今年签订的目标责任书，全力以赴抓好落实。“三夏”工作要紧紧围绕抢收和抢种，统筹协调，精心组织，全力推进。农机部门要切实搞好农机的统调统管，搞好外来机械的接待服务，科学调配区内和外来机械，组织好机收会战。农林、供销等部门要提前备足、备好各种农资，并加强对农资市场监管，严厉打击各种坑农、害农行为，确保“三夏”农资供应安全、充足。安监、消防等部门要加强宣传和检查力度，及时排除火灾隐患，确保“三夏”安全无事故。各镇办要组织发动群众抓住晴好天气，抢收抢种，做到熟一块、收一块，快晾快晒，及时入库。包村领导和包村干部要想群众所想，急群众所急，深入田间地头，帮助群众解决实际困难。要大力推广秸秆综合利用技术，加强技术指导和培训，引导群众接受新技术，利用新技术，从而全面推动全区秸秆综合利用工作地深入开展。

秸秆禁烧工作要疏堵结合，突出严管重罚。首先要宣传到位，其次要坚持疏堵结合，以疏为主，以堵为辅，没有比这更好的办法。疏就是加强秸秆清运、进行综合利用，变废为宝，减轻禁烧的压力；堵，就是对每一块田、每一条路、每一棵树看死盯牢，对顶风纵火者严管重罚。疏堵结合这是我们的一条成功经验。各镇办、各部门要认真总结以往禁烧工作的经验和教训，尽快制定切实可行的禁烧工作方案，成立强有力的组织机构，采取划片包干办法，逐级夯实责任，层层压实担子，做到每一块田地、每一段道路、每一棵树苗都有人看、有人管，不留死角，不留空白。镇办、村组要及时成立应急小分队，配备车辆、灭火工具，深入村组、田块、主要路段，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，一旦发现焚烧迹象，快速出击，及时扑救。发生火情时，镇办主要领导要第一时间到位，靠前指挥，迅速控制火情。区环保、公安、农机等部门，要组成联合检查组，加大巡查力度，对燃放第一把火的当事人，一定要从严、从重、从快查处，尽快拦头刹风，坚决遏制焚烧蔓延趋势。各包抓部门要切实负起责任，组织和动员机关干部下村蹲点，看死盯牢，严防死守，确保包抓的地块、路段不出现任何问题，确保全区不放一把火，不冒一缕烟。区级各包抓领导也要经常性深入到镇村、田间地头，加强工作指导，现场解决问题，以实际行动推动秸秆禁烧工作不断深入。这里强调一点，对全区燃发第一把火的必须追究责任，镇办必须处罚，区级包抓领导要做出检查。

防汛工作要切实做到警钟长鸣、未雨绸缪。要始终紧绷“防大汛、抢大险、救大灾”这根弦，抓好物资储备，加强隐患排查和治理，确保安全度汛。客观的讲，我们渭城防汛形势不容乐观，渭河有险工段，沿塬有滑坡带，城区易积水，城乡危房、险房还大量存在，老百姓居住的生存环境还存在很多安全隐患。每到汛期，我就睡不着觉。下一步，农村要以渭河和沿塬滑坡危险地段为重点，集中力量，集中时间，进行一次防汛安全大检查，对排查出的隐患和问题，要尽快予以整治，确保汛期安全。城区要以防涝为重点，抓紧检修城区排水设施，及时清除阻水障碍，确保管网畅通。要切实加强汛期值班和巡查，确保信息灵通，险情及时得到处置。

三要切实强化领导意识。实践一再证明，领导重视是干好工作的重要保证。近期，我们开展了一系列工作，效果都很好，最近一周多时间，又连续做了项目集中开工、新农村建设观摩等三件大事，得到市上领导的充分肯定。从中我就悟出一条道理，只要领导重视，狠抓

落实，我们渭城的事都能办成，都能办好。我们要实现“争一进五”，打赢这场恶仗，需要大家齐心协力，更需要领导重视。同样，要做好三夏”、防汛和秸秆禁烧工作，归根一句话还是要领导重视，一抓到底，这样就能干好。各镇办、各部门的一把手要切实将“三夏”、防汛和秸秆禁烧工作当作当前重中之重来抓，亲自安排部署，亲自督促落实，严格落实一把手责任。要积极深入一线，深入田间地头，掌握实际情况，及时处置问题，真正做到现场发现情况，现场制定防范措施，现场解决问题，确保各项任务落到实处、取得实效。要层层落实任务，逐级夯实责任，形成事事有人干、处处有人抓、上下齐心抓落实的工作格局。区农林、农机、水利、环保、财政、供销等部门，要发挥自身优势，及早安排好各项准备工作。工商、公安、消防等部门要强化监管职能，为“三夏”各项工作保驾护航。区委宣传部、信息办要及时跟进，加大宣传报道力度，努力提高群众的安全生产意识、禁烧意识和参与意识，努力营造良好的舆论氛围。要进一步加强督查考核力度。两办督查室、区农林、水利、环保、区考核办等部门要严格按照各自职能，切实加大对“三夏”、防汛和禁烧工作的督促检查。要按照定期和不定期相结合的原则，深入一线，深入田间地头，对三项工作的落实情况进行反复跟踪监督检查。对思想重视、措施得力，各项工作任务完成好的部门和镇办，要及时通报表扬，反之，则在全区通报批评。区委、区政府将把这三项工作纳入考核范围，进行严格奖惩兑现。对因工作疏忽、措施落实不到位，出现大面积焚烧或者其它安全事故的，区委、区政府将严肃追究主要领导责任。

“三夏”、防汛和秸秆禁烧工作，可以说是任务艰巨，责任重大，希望大家严格按照市委、市政府的要求和区委、区政府的安排部署，抓早动快，精心组织，全面动员，狠抓落实，确保完成“三夏”、防汛暨秸秆禁烧全面取得胜利，为实现“争一进五”目标做出新的更大的贡献。

同志们： 今天，我们召开这次全区“三夏”暨防汛工作会议，主要任务是，安排“三夏”工作，部署防汛任务，动员全区上下迅速投入到“三夏”生产和防汛工作中去，确保三夏各项工作任务的圆满完成，确保实现安全渡汛。刚才，各乡镇与区政府签订了“三夏”和防汛工作目标管理责任书，xx区长对全区的“三夏”和防汛工作进行了具体安排，讲得很具体，很全面，我完全同意，希望大家认真贯彻，抓好落实。下面，我再强调三点。

一、全力以赴搞好“三夏”生产

“三夏”生产事关全年粮食丰产丰收，事关农民增收大局，事关农村社会稳定，是继村村通道路建设重点工作之后的又一场硬仗。今年是xx新区的开局之年，能不能帮助广大群众顺利度过“三夏”，能不能圆满完成夏收、夏种、秸秆禁烧等各项工作任务，既是对新区各级领导干部为民意识强不强的一次检验，也是对我们工作作风和工作能力的又一次考验。“三夏”生产时间紧，任务重，工作量大，要求我们必须突出重点，抓住关键，科学安排，周密部署，切实抓紧抓好。

一要精心组织好小麦机收会战。由于去年小麦播种时底墒充足，再加上今春气候适宜，管理及时，现在小麦丰收在望。据农业和统计部门预测，今年又是一个丰收年。农民群众经常讲，小麦是“九成熟、十成收，十成熟、一成丢”，能否组织好小麦机收会战，是实现颗粒归仓的关键。各乡镇、农业、农机等部门，要发扬团结协作精神，及时搞好机车调配，尽可能提高现有收割机的收割能力。对拦截、扣留机车、殴打机手、敲诈机手财物等行为和人员，公安部门要依法从严处理。对家庭确有困难的农户，各乡镇要组织人员重点帮扶，要力争用最短的时间把我区×××万亩小麦收割完毕，做到颗粒归仓。

二要“堵”“疏”并重抓好秸杆禁烧工作。近年来，市政府始终高度重视秸秆禁烧工作，16日全市“三夏”暨防汛工作会上，靳市长对这项工作又做了专门强调，要求继续坚定不移地抓好秸秆禁烧工作。在领导力量上，要求各县区只能加强，不能减弱，继续实行严格的领导责任制；在工作督查上，市禁烧工作督查组不再固定县区，变固定督查为流动督查、随时随地对县区禁烧工作进行督查；在奖罚上，对夏季焚烧面积超过×××的乡镇，乡镇主要领导不予调整；对全年焚烧面积超过×××的乡镇，乡镇主要领导降职使用；对县区秸杆焚烧面积全年累计达到×××的，市委、市政府将对县区有关责任领导作出组织处理。我们×××作为漯河的东大门，京珠、漯周高速公路横穿姬石、召陵、邓襄、青年等乡镇，高速公路两侧都是大片的麦田，一旦出现大面积的秸杆焚烧现象，将直接威胁行车安全，直接影

响到整个漯河的形象。实事求是地讲，我们的禁烧任务非常艰巨，大家在以往的禁烧秸秆工作中都积累了不少的工作经验，希望大家要总结工作经验，进一步加大工作力度，标本兼治，千方百计抓好各项禁烧措施的落实。一方面要抓好源头，严格控制割茬高度；另一方面要严防死守，看死盯牢，组织人员包村、包组、包地块，巡回检查，严防火情发生；同时，要抓好秸秆综合利用，各乡镇、农业等部门要主动与造纸厂搞好沟通协调，引导组织农户及时清运秸秆，销售麦草，增加农民收入。要大力推广秸秆还田技术，扩大秸秆直接还田面积。动员广大农户，发展沼气、秸秆气化工程建设，高效利用秸秆资源，总之，不管采取哪种方式，目的只有一个，就是禁止焚烧秸秆。

三要抢抓时机推进农业结构调整。“三夏”是农作物换茬的重要季节，也是农业结构调整的有利时机。各乡镇办、农业部门要及早规划，科学安排，引导群众发挥本地特色和优势，根据市场需要，抓好农业结构调整工作，提高

土地产出率，增加农民收入。老窝的农业结构调整工作比较到位，实现了麦倒一片青，秸秆禁烧工作也做的很好，一直是市里推广的典型，各乡镇要灵活借鉴老窝的先进经验，结合实际强力推进农业结构调整，不断提高农业效益，增加农民收入，同时也为秸秆禁烧工作打下一个良好的基础。

四要不折不扣地落实支持农业发展的各种政策。今年，我省全部取消了农业税，这是省委、省政府为发展农业、×××农民作出的一项重大决策，我们一定要不折不扣地宣传好、贯彻好、落实好。对种粮农民的直接补贴资金，要切实做到“五到户”，就是政策宣传到户、清算底册编制到户、张榜公布到户、通知发放到户、补贴兑现到户。严格执行“六不准”，不准降低补贴标准，不准擅自改动补贴通知书内容，不准借发放通知书和存款折之机向农民收取任何费用，不准用补贴款抵扣各种收费和债务，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准无故拖延补贴兑现时间，把政策原原本本地交给农民，把实惠一点不少的送给农民，把补贴资金一分不少地发给农民。要坚决落实减轻农民负担的有关政策，实行一把手负责制和责任追究制，从根本上做好减轻农民负担工作，确保农村社会稳定，为全区经济社会发展营造良好的环境。

二、严防死守抓好防汛工作

防汛工作直接关系着人民群众的生命财产安全，直接关系着全区、全市经济社会发展，责任十分重大。做好这项工作的关键在于做好充分的准备，宁可备而不用，也不能用而不备。

一是思想上要高度重视。“××8”以来，我区基本没有发生过大的洪涝灾害，年年防汛不见汛，造成了对防汛工作重视不够，投入相对不足，河道防洪标准低，客观上对我区的防汛工作很不利；主观上，我们的大多数干部群众普遍认为，我们这儿不是重点防汛区域，也有些干部群众认为，大洪大涝并非年年有，存在侥幸麻痹思想，所以在心理上疏于防范，工作上疏于安排，物资上疏于储备，这都不利于防汛工作的开展。因此，各级各部门务必保持清醒的头脑，思想上引起高度重视，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感，要把今年的形势估计得严峻一点，把困难估计得多一点，把准备工作做得充分一点，从早、从严、从细、从实做好各项防汛工作，宁可信其有，不可信其无，做到防患于未然。

二是行动上要通力协作。防汛工作是全社会的共同责任，需要各级、各部门和全社会的通力协作。各级干群都要把防汛工作作为义不容辞的责任，积极主动地关注防汛、支持防汛、参与防汛。各乡镇办、各部门要按照区防汛指挥部的统一安排，认真做好防汛预案的制定、防汛物质的储备、防汛队伍的组建等基础性工作，做到服从命令，听从指挥，决不允许有令不行，自作主张。区防汛抗旱指挥部各成员单位，要按照防汛责任制的要求，各司其职，各负其责，切实发挥职能作用。各级各部门都要加强协作，密切配合，真正形成领导负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的防汛抗洪整体格局。

三是责任上要更加明确。各级党政主要负责同志特别是一把手，作为防汛工作的第一责任人，要明确自己的责任，真正担起防汛抢险、组织指挥的职责。各防汛成员单位要按照分工，立足本职工作，扎扎实实把各项防汛措施落到实处。同时要积极抓好防汛队伍建设，提高防汛队伍的快速反应能力和应战能力，做到关键时刻人员能够拉得出、冲得上、打得赢。

三、努力实现“两个确保”

扎实有效地做好“三夏”和“三防”工作，目标在于实现“两个确保”，就是确保三夏各项工作任务的圆满完成，确保实现安全渡汛。实现“两个确保”，意义重大，任务艰巨，各级各部门一定要加强领导，转变作风，通力协作，密切配合，全力以赴投入“三夏”和防汛工作中去。要成立组织，加强领导。各级各有关部门都要把“三夏”和防汛工作作

为当前的大事、要事，摆上重要议事日程，集中精力，集中时间，抓紧抓好。区里成立了以*书记为政委、以我为指挥长、以四大班子分管领导为副政委、副指挥长的指挥部，各乡镇办也要成立相应机构，做到人员配备、交通工具、通讯工具、职责任务四落实，形成上下相通、左右互联的组织实施网络，确保关键时刻能够发挥应有的作用。

要明确责任，狠抓落实。当前，“三夏”和防汛工作的各项目标任务都已经明确，各级领导干部都要身体力行，深入生产一线，深入田间地头，既当指挥员，又当战斗员，与农民群众一道搞好“三夏”生产和防汛工作。区委、区政府督查室要加强督促检查，不间断地巡回督导，发现问题，及时通报，哪个环节、哪个单位出了问题，就要严肃追究哪里主要负责人的责任，决不姑息迁就。

要科学安排，统筹兼顾。今年作为全区的开发建设年，需要做的工作很多，村村通建设工程、招商引资等工作任务繁重，对各项工作任务，大家一定要学会“弹钢琴”，做到科学谋划，统筹兼顾，正确处理“三夏”生产、防汛工作和其他工作的关系，防止顾此失彼，特别是在招商引资工作的推进上，要做到措施不能松，力度不能减，步子不能停，全面完成“三夏”生产、防汛和其他工作的各项任务。

同志们，“三夏”大忙季节即将来临，防汛工作不容迟缓。大家一定要按照这次会议的部署和要求，以饱满的热情，战斗的姿态，迅速行动，扎实工作，苦拼实干，全力投入到“三夏”工作中去，努力夺取各项工作的全面胜利，为新区经济社会持续快速健康发展做出新的贡献！

同志们:

这次会议是经街道党委、办事处研究决定召开的，主要任务是正确分析今年的三夏生产和防汛抗旱工作面临的新形势，进一步提高认识，明确责任，强化措施，齐心协力，全力打好三夏生产和防汛抗旱主动仗，同时努力抓好当前的社会稳定、计划生育等各项工作，推动街道经济社会科学和谐发展。希望大家认真学习领会，相互借鉴，切实抓好贯彻落实。下面，根据党委、办事处研究的意见，我再讲三个方面的问题。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好三夏生产工作的紧迫感和责任感

三夏生产事关全年粮食丰产丰收，事关农民增收和社会稳定大局，是今年继城乡环境综合整治和土地卫片执法检查之后的又一场硬仗。去年三夏期间，党委、办事处高度重视三夏生产及安全工作，强化领导，严明纪律，严格举措，实行了党政领导包点、机关干部包村、村干部包地块的帮包责任制，形成了上下联动、密切配合、共同防范的三夏安全生产大格局，圆满完成了三夏生产的各项任务目标，充分展现了街道党员干部雷厉风行、团结协作、吃苦耐劳、顾全大局的工作精神。

从去年的三夏工作情况来看，整体情况是好的，但依然存在着一些问题和不足，主要表现在：有个别机关干部对三夏生产及安全工作认识不够，工作意识、责任意识不强，个别同志团队精神、大局意识淡薄，还有个别村干部虽然明确了职责，但对工作敷衍塞责，流于形式，导致某些村发生了焚烧麦茬现象，在一定程度上给街道造成了负面影响。今年防火形势依然严峻，广大群众能否顺利度过三夏，能否圆满完成夏收、夏种、秸秆还田等各项工作任务，既是对各级干部为民意识强不强的一次考察，也是对干部工作作风和执行力的又一次检验。所以，希望同志们要切实提高认识，严明纪律，加大力度，切实增强抓好三夏安全生产工作的责任感和紧迫感，确保辖区“不着一把火，不冒一股烟“，全力夺取三夏生产的全面胜利，实现辖区无火情、无安全事故的“两无“目标。

二、明确要求，把握关键，坚决打好三夏生产攻坚战

三夏生产工作时间紧，任务重，工作量大，要求我们必须突出重点，抓住关键，科学安排，周密部署，切实抓紧抓好。

（一）精心组织，环环紧扣，力夺夏粮丰产丰收

三夏工作是全年农业生产中承上启下的重要部分，也是当前农村工作的中心任务。各村、各有关部门、单位要按照街道总体部署与要求，以高度负责的态度，一环一环抓紧，一项一项落实。一要强化小麦后期管理。目前小麦即将进入大面积收获的时间，这一时期正是小麦产量形成的关键时期。各村、各部门、单位一定要提高认识，克服麻痹思想，把管理的重点放在防虫害、防倒伏、防自然灾害上，做到“小麦不收、管理不停“，最大限度减轻后期灾害影响。二要抓好抢收抢种。各点、各村要迅速完成工作重心转移，一旦小麦成熟，就要全力以赴突击抢收，成熟一块、抢收一块，力争用最短的时间把全街道1.9万亩小麦收割

完毕，实现颗粒归仓。同时，要根据土壤墒情，抓紧抢种，力争做到早种、早管、细管，为全年粮食丰收打下坚实的基础。三要打好机收会战。机械收割，既可加快收获进度，又能实现秸秆还田，防止秸秆焚烧，安全高效，一举多得。各村、各有关部门、单位，要充分配合，团结协作，及时搞好机车检修、调配，抓好机手管理、培训，尽可能提高机械化收割能力，扩大机收面积。在三夏期间，对拦截、扣留机车，殴打、敲诈机手，乱涨价、乱收费等行为，派出所、司法综治办等有关部门要依法从严处理，切实维护正常有序的生产秩序。四要推进农业结构调整。三夏是农作物换茬的重要季节，也是农业结构调整的有利时机。各点、各村和农业部门要及早规划，科学安排，引导群众发挥本地特色和优势，推进农业结构调整，推广田间套种技术，不断提高土地产出率，增加农民收入。

（二）堵疏并举，严查重罚，强抓三夏安全防火

三夏生产，安全第一，防火是关键。安全防火的极端重要性，在座的每位同志都非常清楚，市委、市政府对三夏安全防火工作，一年比一年重视，力度一年比一年加大，奖惩也一年比一年严格，我街道是市委、市政府的驻地，我们的万亩麦田就是市委、市政府的后院，后院起火，想瞒也瞒不住，责任之重大，大家可想而知。安全防火工作抓得好，我们展示形象，赢得口碑；抓不好，就会丢人现眼，被一票否决。近年来，我们在三夏安全防火上投入了大量的人力、物力和财力，取得了一定的成绩，但实实在在地讲，焚烧秸秆、冒烟起火的现象仍然屡有发生，并没有得到彻底的扼制。因此，各村、各有关部门、单位要在总结经验、汲取教训的基础上，进一步强化措施，继续保持高压态势，确保三夏安全防火工作取得实效。

一要坚决抓好秸秆禁烧工作。三夏生产，最大的隐患就是焚烧秸秆；安全防火，首当其冲是要抓好秸秆禁烧。秸秆是重要的有机资源，弃之为废，焚之为害，用之为宝。抓好这项工作，对于增加群众收入、提高农业效益、改善生态环境意义重大。要大张旗鼓宣传。在防火宣传中，要把秸秆禁烧作为重中之重。充分利用广播、喇叭、黑板、宣传车等一切可以利用的媒介，采取张贴标语、悬挂横幅、发放明白纸、开展“小手拉大手“活动等一切可以采取的形式，铺天盖地宣传，耐心细致讲解，形成浓厚的禁烧氛围。在具体数量上，各村悬挂横幅不得少于30幅，张贴标语不得少于50幅，宣传站牌要在20个以上。在宣传内容上，要重点突出焚烧秸秆的危害和打击处罚措施，做到家喻户晓，妇孺皆知，使广大群众真正认识到焚烧秸秆所造成的严重后果，增强秸秆禁烧和综合利用的自觉性，从而实现群众不想烧、不舍烧、不敢烧的目的。要全时无缝防控。各村要按照街道文件的要求，配齐人手，充实力量，明确责任，分片包干，交叉巡逻与蹲点值守相结合，实施全天候24小时监控，做到时间上不出盲点，地域上不留死角，保证任何时候、每个田间地头都有专人把守，绝不允许松懈脱岗，绝不给违法纵火者可乘之机。要从严从重查处。派出所、司法综治办等有关部门要加大巡逻和查处力度，对顶风而上焚烧秸秆者，该罚款的罚款，该拘留的拘留，坚决打击，决不姑息。街道将成立督导组，对禁烧工作不力的村公开曝光，并按照有关规定，对主要负责人严肃处理。

二要强化各项防火措施。各村要严格落实麦场各项防火安全措施，加强电源、火源的管理，切实做好查农机和电气防火安全、查灭火设施配备、查公路打场晒粮、查带火源进场等“四查“工作，同时要备足水源和灭火工具，宁可“备而不用“，不可“用而不备“；要在各重点地块、路段搭建防火棚，每个村防火棚数量不得少于4--8个，防火棚内要有专人24小时值班，严防火情发生；要动员民兵、预备役、联防队员等力量，建立安全巡逻队伍，确保一旦发生火情，能够“拉得出、灭得快、保得住“，最大程度地减少损失。

三要严禁公路打场晒粮。在公路上打场晒粮，是一种极不文明、极不道德的行为，这种行为严重影响道路安全畅通，隐患极大，害人害己。各职能部门，尤其是派出所、司法综治办、行政执法大队要全天候上路巡查，除主干道外，各主要分支道路也不允许打场晒粮。道路沿线各村要建立包线、包段、责任到人的道路安全责任制，谁负责的道路出现打场晒粮现象，就追究谁的责任。对不服从劝阻，执意在公路上打场晒粮者，一律视为故意危害道路安全，依法从严从重处理。

四要实行安全防火责任制。各村要层层落实防火安全责任制，要将具体地块、具体路段落实到具体人身上，谁出现问题，就直接追究谁的责任。包点领导对所包点负总责，要指导好所包区域防火及安全措施的落实；包村干部要蹲在田间地头，坚守岗位，严防死守，未经批准，不能请假、空岗、脱岗；村干部划片包干，包组、包户、包地块，带队分班值勤，昼夜巡逻，一旦发生火情，确保在第一时间组织人员进行灭火；派出所、司法综治办、农业、供电等有关部门要各司其职，密切配合，狠抓各项防火安全措施的落实，坚决杜绝火灾事故发生。

（三）统筹兼顾，合理安排，切实做好防汛抢险及安全稳定工作

三夏期间，正是防汛抢险的关键时期，也是安全事故的多发期，做好防汛抢险及安全稳定工作，同样也是夺取三夏生产全面胜利的重要保证。各村、各部门、单位要切实提高认识，增强敏锐性，增强责任感，统筹兼顾，合理安排，在做好三夏生产的同时，切实做好防汛抢险及安全稳定工作。一要抓好防汛抢险各项准备。各村、各部门、单位要按照“汛期不过，备战不止“的原则和数量足、质量好的要求，多方联动，及早动手，抓紧准备防汛物资。要确保汛情信息24小时传递畅通，民兵、预备役人员要提前动员，时刻待命，一旦有警，要确保拉得出，打得赢。二要落实防汛抢险岗位责任制。要按照街道《防汛工作意见》的要求，统一指挥、各负其责，对防汛重点地段、区域、部位，逐级明确落实责任人，并采取现场认领、立牌公示、公布责任人等多种形式，划定包干范围，严明责任区段，强化责任落实，保证防汛工作顺利开展。三要加强汛前隐患排查。汛前检查是消除度汛隐患的重要手段。会后，各村、各部门、单位要组织精干力量，对本辖区的企业、学校、仓库、河道以及群众危房的安全度汛准备情况，进行一次拉网式大检查，及时发现问题，堵塞漏洞，消除隐患。四要强化安全生产。安全生产关系到政治安定、社会稳定和经济发

展，更关系着人民群众的切身利益，因此抓安全生产怎样严格都不过份，怎么强调都不过份。尤其三夏期间，工作头绪多、任务重、安全生产更容易出现纰漏。市委、市政府确定今年6月，是第九个“安全生产月“，各村、各部门、单位对此要保持清醒的认识，时刻绷紧安全这根弦，三夏期间，安全意识不能松，安全检查不能停，责任查追究不能轻。要以开展 “安全生产月“活动为抓手，经发、公安、综治等各有关部门密切配合，协调联动，盯紧重点领域、重点行业、重点部位，特别是建筑工地、学校幼儿园、公共聚集场所和三夏生产现场，深入开展拉网式、无缝隙隐患排查行动，对发现的问题，要立即进行整改，对无法确保安全生产的，要依法停产停业整顿，绝不允许出现任何安全事故，绝不允许给群众生命财产造成重大损失。五要维护社会稳定。要克服三夏期间工作量大、时间紧、任务重的困难，切实抓好社会治安综合治理和信访稳定工作，加大矛盾排查和化解力度，严厉打击坑农、害农等扰乱三夏生产秩序的违法行为，为三夏生产及各项工作开展创造和谐稳定的社会环境。

三、加强领导，强化职责，确保三夏生产工作任务圆满完成

三夏生产工作事关大局，任务繁重，责任重大。各村、各部门、单位要加强领导，精心组织，协调配合，形成合力，确保各项工作落到实处，确保三夏生产工作任务圆满完成。

一要强化领导，严格落实责任。在三夏期间，各村都要成立指挥部，明确职责分工，严格落实责任，做到认识、责任、政策、工作四到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各村也要召开三夏生产动员会议，要继续实行安全防火抵押金制度，对出现焚烧秸秆和火灾现象的村，所有相关人员的抵押金作为罚金不再返还。哪个村出现火情，党委、办事处就在哪个村召开反面典型现场会，并对该村和主要负责人在全街道通报批评。对发生重大事故的村，包点领导、包村干部要写出书面检查，接受处理；该村主要负责人就地免职。

二要密切配合，形成工作合力。要牢固树立全局观念，强化服务意识和责任意识，坚决服从街道三夏安全保卫工作领导小组的统一调度和指挥，各司其职、各负其责、密切配合、通力协作，切实形成工作合力。同时，要坚持三夏期间24小时值班制度，保证电话有人接听，信息能够及时传递，问题能够迅速得到解决。

三要加强督查，确保任务落实。街道三夏安全生产督导组要不定时的对各村以及包村干部的到位情况进行督查，掌握工作动态，督促工作进度，及时总结分析工作中出现的新情况、新问题和新的经验做法，对出现的问题要及时反馈，对工作不力的单位要通报批评，对好的经验做法要及时推广。

同志们，三夏大忙，迫在眉睫，时间紧迫，任务艰巨。抓好三夏生产及防汛抢险工作，事关街道经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益，街道上下一定要按照本次会议的部署和要求，牢固树立大局意识、责任意识，进一步统一思想，振奋精神，团结一致，扎实苦干，努力夺取三夏生产工作的全面胜利，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福新兴城，争当全市经济发展的排头兵做出新的更大的贡献！

同志们，今年的三夏生产、秸秆禁烧、防汛抗旱工作，时间紧，任务重，要求高，全县上下必须躬身实践“三个代表”重要思想，牢固树立一盘棋思想，迅速行动，凝心聚力，狠抓落实，坚决打好三场硬仗，不折不扣地完成各项工作任务，确保今年的各项农业生产工作再上新台阶、再上新水平，为全县经济的跨越式发展做出积极的贡献。

同志们：

当前，全区“三夏”各项工作已逐步展开，并且已进入汛期，为了切实做好以“三夏”为中心的农业生产和防汛工作，全面夺取夏粮丰收，确保全区安全度汛。下面，我就做好今年“三夏”和防汛工作讲几点意见。

一、突出重点，统筹兼顾，全力做好“三夏”各项工作

“三夏”既是丰收的时节，也是自然灾害频发和农村不稳定事件易发的阶段，做好“三夏”各项工作对于保证粮食丰产、促进农民增收、维护农村社会大局稳定具有重要意义。各镇（办）、各有关部门要充分认识到做好“三夏”工作的重要性和紧迫性，坚决摒弃麻痹松懈思想，以高度的责任感，切实把“三夏”各项任务部署到位、落实到位。

（一）加强当前田间作物管理。各镇（办）、农业部门要增强工作主动性，千方百计搞好服务，帮助群众把当前田间作物管理工作做细、做实、做到位。一是抓好麦田后期管理。受去冬今春低温灾害天气影响，全区小麦生长发育迟缓，预计较往年晚10天左右收获，亩产将维持在342公斤上下，属平丰年。目前，正值小麦成熟的最后阶段，要牢固树立“丰收不到手，管理不放松”的思想，以保粒数、增粒重、优品质为重点，积极推行“准确监测、带药侦察、发现一点、控制一片”的成功经验，坚决控制病虫危害，增强小麦抗早衰、抗干热风能力。二是抓好小麦种子田间管理。紧紧抓住收获前的有限时间，全面做好选穗留种、去杂去劣保纯工作，实行单打单收。三是积极引导群众开展追肥灌水、中耕除草、病虫防治等工作，切实抓好早秋作物、蔬菜和果园田间管理，多渠道增加农民收入。

（二）抢收抢打确保夏粮颗粒归仓。据气象部门预报，今年6月份，我区对流性天气活动偏多发生，将有6-7次降水过程，局部还可能出现雷雨、大风等灾害天气，各镇（办）、各有关部门要坚持快、抢、早、好的原则，抓住晴好天气，组织一切力量，突击抢收、抢晒、抢入仓，全力把丰收的果实拿回来。一是全面做好农机具检修保养。农机部门要抽调业务管理和技术骨干，进村入户，帮助农民对现有的收割机进行检修保养，提高机械的完好率和连续作业能力。二是加强夏收期间天气预报。气象部门要严密监控大风、冰雹、强降雨等气象灾害，及时预警预报，尽力避免灾害损失。三是搞好联合收割机械调度工作。区农机中心要随时掌握机收进度和机车供需状况，有效组织辖区联合收割机参加机收会战，同时积极做好外地收割机作业的接待服务，科学调度，提高单机作业量，加快机收进度。四是做好帮扶济困工作。要组织好助收活动，确保在外务工人员家属、军烈属、困难户家中小麦及时收获，解除他们的后顾之忧。

（三）抢墒多种夯实秋粮丰产基础。各镇（办）要认真分析粮食生产形势，统筹兼顾，科学安排，除留足泾渭新区建设和农业产业结构调整所需土地外，尽可能全部安排夏播。同时，要进一步提高夏闲地复种指数和开发利用率，千方百计扩大夏播面积，确保完成16.77万亩种植任务。区农林畜牧局要做好夏播作物优良品种的宣传、调拨及推广工作，并加大测土配方施肥技术实施力度，确保完成配方施肥面积15.9万亩。区农机中心要积极做好耕种机械的检修调配，确保秋播快速推进。

（四）大力实施秸秆综合利用。要把农作物秸秆综合利用作为促进农业增效、优化环境的重要手段，大力推广秸秆还田、气化等技术。农林畜牧、农机等部门要派出专业技术人员，深入乡村农户、田间地头，广泛开展技术培训和技术指导工作，推广高茬还田和玉米硬茬播种技术，使广大群众在思想上重视，行动上配

合。同时，要积极组织有关企业开展小麦秸秆捡拾打捆，确保全区秸秆综合利用率较上年有大幅度提高。

（五）突出抓好“三夏”安全生产。各镇（办）、各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实安全生产责任制。要大力开展防火安全宣传教育活动，增强群众防火意识，落实防火的具体措施，提高群众自防自救能力。要抓好农机作业安全管理，对农机手进行安全教育，禁止违章作业，确保无重特大事故发生。要加强农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣、哄抬价格等坑农、害农行为，确保农资供应质量和市场秩序。

（六）加快推进农业产业结构调整。随着泾渭新区建设的深入推进，全区农业用地将大幅缩减，城乡统筹发展、一体化进程将会大大加快。今后，全区农业产业结构调整的主攻方向是，围绕泾渭新区建设，积极发展旅游观光、休闲采摘、特色养殖等城乡互动、城乡一体式精品农业和现代都市农业；重点区域是，塬上旅游路沿线、四号路沿线以及北杜北部。各镇要紧抓“三夏”麦收腾地的有利时机，加快土地流转步伐，大力发展优质杂果栽植和花卉苗木繁育，确保年内确保完成1万亩杂果栽植，着力打造横贯东西的旅游观光和特色生态农业带；要大力扶持正阳现代农业示范基地建设，确保年内建成5000亩生态农业、观光农业示范基地，建成1000亩设施蔬菜；要加快石羊集团肉鸡养殖项目建设，确保完成150栋建设任务；要不断提升周陵“一分田”现代农业示范园规模、档次和知名度，并加快经验推广，引导更多群众参与。

（七）认真做好迎接全市新农村建设观摩会各项工作。去年，我区农业农村工作成效显著，成为全市新农村建设观摩会上的一个亮点，得到了市委、市政府及兄弟县区的高度评价。今年，全市新农村建设观摩会我区迎检点定为正阳镇韩家湾、兴隆、南舍现代农业示范园。各相关镇和部门要抢抓时间，统筹安排，在做好三夏各项工作同时，对迎检点该绿化、硬化的，该树立的牌子、布置的展板，以及观摩沿线该刷、该剪的，一定要高标准，高质量提前准备到位，确保我区在全市新农村建设观摩中取得好成绩。

（八）严肃“三夏”工作纪律。“三夏”期间，区、镇两级“三夏”办公室要坚持24小时值班和领导带班制度，坚持工作进度日报和重大事件立即上报制度，及时处理各种问题和突发事件。区委、区政府督查室要加大专项督查督办力度，采取多种有效形式，深入镇村，明查暗访随机抽查、跟踪督查，及时掌握工作动态、及时发现问题、及时反馈意见。

二、提高认识，夯实责任，确保安全度汛

防汛工作是保障和支撑经济社会发展的一项基础性工作，与人民群众生产、生活息息相关，我们年年讲，时时抓，但是，由于惊多险少，广大干部群众很容易产生松懈、麻痹思想，这是最大的危险。据气象、水文部门预测，今年我区汛期雨时段多，雨量大，发生洪涝灾害可能性较大，防汛形势不容乐观。各镇办、各有关部门对此一定要高度重视，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，严格按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，精心部署，扎实工作，从早、从严、从实做好各项防汛准备工作，全面把握防汛工作的主动权。

今年防汛工作主要目标是：确保在设防标准内渭河堤防不决口，城市重要设施不受淹，危险滑坡地段无人员伤亡；在发生超标准洪水时，全力组织抢险避灾，千方百计确保渭河沿岸、城区受淹人员安全，全力保证渭河堤防和重要设施安全，尽最大限度减少人员伤亡。重点要抓好以下几方面工作：

一要全面落实防汛责任制。从现在起，各镇（办）、各相关部门要严格按照今年区政府《抗洪抢险预案》、《地质灾害应急预案》和《城区内涝防治预案》中规定的职责和任务，逐河段、逐区域、逐重点部位落实防汛责任单位和责任人，对重点工程、重点部位、危险地段、薄弱环节，尤其要强化责任，明确行政责任人、技术负责人和具体岗位负责人。对落实的责任人员要分级进行技术培训，提高履行防汛职责的能力。要切实落实防御超标准洪水的组织指挥责任制，从人员安全撤离、巡堤抢险、物料供应、安全保卫、新闻宣传、救灾安置等方面落实相应的组织指挥机构，明确各个指挥机构的工作程序和指挥调度责任，确保各项工作正常运转。各级防汛责任人要切实履行防汛职责，深入包抓一线，落实措施，解决问题。区防汛指挥部要制定防汛责任追究制度，对防汛责任人履行防汛职责情况进行全过程监督，用严格的制度和严明的纪律，确保防汛责任制落到实处。

二要认真做好汛前检查。这次会议后，区防汛指挥部各成员单位要按照责任分工，尽快组织力量，由主要领导带队，全面细致地开展安全度汛检查工作，坚决查处在河道采砂、抽砂等违法违规行为，依法清除阻水建筑和碍洪垃圾。要加强河道管理，针对检查中发现的险情隐患，及时研究、制定出具体除险方案，集中人力、物力，抢修应急度汛工程，确保重点设施、重要部位安全度汛。同时，要加强对农村沿塬滑坡险段、城区低洼易涝区的监测，并及时向危窑、危房群众发放告知书，在易发险情地方设立警示牌。

三要加快防洪工程建设。我区渭河段河道属游荡性河段，河势变化频繁，险情时有发生，对沿岸人民群众生命财产安全形成了严重威胁。要千方百计筹措资金，切实强化对渭河险工段的加固修复。要尽快启动横桥上、下游两公里堤防加宽培厚项目和横桥上游400米堤防加固工程。另外，区防汛办、各有关镇（办）要按照“谁设障，谁清除”的原则，迅速开展一次河道清障专项整治活动，对破坏堤防、扰乱防汛者依法进行严厉打击，决不姑息迁就，坚决遏制打击在河道管理范围内乱搭乱建、乱倒杂物渣土行为，确保河道行洪安全。

四要抓好防汛物料储备。汛期已至，各成员单位要充分认识防汛工作面临的严峻形势，宁可信其有，不可信其无，宁可备而不用、不可用而无备。要按照《陕西省防汛物资储备与管理办法》标准，以及区政府下达的储备要求，足额备齐防汛物料。防汛物资储备及其经费没有按要求储备到位的镇办，要尽快落实经费，按要求足额储备。要积极主动筹措资金，有计划安排河道治理和除险加固，提高抗御洪涝灾害能力。对于河道重点险工段，要补充备防石，就近存放。要加强防汛物资的日常管理，落实防汛物料的运送方式和责任，确保防汛物料能快速运送到位。同时要加强资金管理，严格按照批准的用途和范围使用，做到专款专用，保证防汛资金充分发挥作用。

五要加强防汛抢险队伍建设。要全面落实巡堤查险队伍，从防御大洪水、长历时洪水的需要出发，建立严密的巡堤查险组织，明确每一个单位、每一个村组巡堤查险的责任与任务，确保查险人员和查险工作落实。要尽快组织对抢险队伍、医疗、民兵、运输等力量，进行培训和演练，使其真正适应多种复杂情况下的抢险要求，保证抢险时拉得出、抢得上、守得住。要有计划、有组织地开展巡堤查险技术培训，规范查险方法和报险工作，使巡堤查险真正发挥应有作用。要建立严格的巡堤查险奖惩制度，建立必要的巡堤查险补偿机制，调动查险人员的积极性，使查险工作得到有效落实。要抓紧组建、完善群众性抢险队伍，进一步加强军民联防抗洪抢险队伍建设，增强抗洪抢险能力，确保抢险队伍能够召之即来、来之能战、战之能胜。

六要严格防汛值班制度。区防汛指挥部要严明防汛纪律，严格执行24小时防汛带班和值班制度，严密监视汛情、险情，超前防范，科学决策，果断、快速处置各种突发性灾害，最大限度减轻灾害损失，确保防洪安全。

同志们，今年的“三夏”和防汛工作任务已经明确，希望各镇（办）、各有关部门以认真负责的态度和高度的政治责任感，精心组织，通力协作，坚决打赢“三夏”和防汛工作的攻坚战，为促进全区经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。