在全市秸秆禁烧工作会议上的讲话

第一篇：在全市秸秆禁烧工作会议上的讲话

X X X 同 志

在全市秸秆禁烧工作会议上的讲话

（2012年9月25日）

同志们：

今天，市政府研究决定召开这次会议，主要任务是安排部署我市秋季秸秆禁烧工作。下面我结合当前形势，就秸秆禁烧工作讲三点意见。

一、统一思想，充分认识秋季秸秆禁烧工作的重要性和艰巨性

秸秆禁烧是改善人居环境、保护人民群众健康、促进经济社会发展和建设生态滨州的一项德政工程,做好秸秆禁烧工作意义重大、责任重大。

（一）要充分认识秸秆禁烧是一项政治任务。几天前，省政府办公厅下发了《关于切实做好秸秆禁烧工作的通知》，对全省秸秆禁烧工作进行了总体部署。市委、市政府高度重视秸秆禁烧工作，市政府XXX副市长专门作出重要批示，提出了具体要求。我市作为一个农业大市，农作物秸秆产量大，秋收跨度时间长，秸秆禁烧任务十分繁重。对此，各级各部门一定要对秋季秸秆禁烧工作的重要和艰巨性有一个清醒的认识，进一步增强抓好禁烧工作的责任感、使命感和紧迫感，不折不扣地完成目标任务。

（二）要充分认识秸秆禁烧是检验各级驾驭工作的重要标准。秸秆禁烧是一项牵动全局、涉及方方面面的工作，要从根本上解决焚烧问题，工作难度大，制约因素多，上级要求高，这既是对各级执政能力和执政水平的一次检验，也是对各级大局意识和责任意识的一次评价。希望我们要从检验执政能力的高度统一思想，提高认识，明确各自责任，坚决把这项工作抓紧抓实抓好。

（三）要充分认识秸秆禁烧是改善民生、保护生态环境的重要内容。农作物秸秆是一种重要的生物质资源，焚烧不但严重污染环境，而且是一种资源浪费。我市农业基础条件好，机械化水平较高，畜牧业相对发达，完全有条件、有能力实施秸秆综合利用，实现变废为宝，变害为利，惠及群众。因此大家要从转变农业发展方式，建设现代生态农业的高度，充分认识做好这项工作的重要性和必要性，积极打好秸秆综合利用与禁烧这场攻坚战。

二、突出重点，切实形成秋季秸秆禁烧工作的推进机制

（一）加强组织领导，建立完善的禁烧网络。市政府将专门组织成立由市环保、农业、畜牧、农机、公安、监察、科技、财政等部门为成员单位的秸秆禁烧工作领导小组，负责对秸秆禁烧工作的统一领导、组织协调和检查考核。各县（区）也要成立相应的机构，要尽快做到人员、经费、交通工具、任务目标的落实，抓紧开展工作。要定期召开会议，协调解决秸秆综合利用与禁烧工作的具体问题。各县（区）政府（管委会）为秸秆禁烧工作的责任主体，要切实对本辖区的秸秆禁烧工作负起责任。要把秸秆综合利用和禁烧作为推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的一项工作内容，纳入政府责任制目标。各县（区）政府（管委会），县（区）长（管委会主任）为第一责任人，要亲自抓、负总责，亲临一线，具体指挥。要把秸秆禁烧任务分解落实到有关部门、乡镇和村组，层层签订责任状，做到目标明确、责任到人、考核到人。要继续实行县（区）领导包乡（镇、办）、乡（镇、办）领导包村、村领导包组、组骨干包农户的联动责任制，做到上下联动，一抓到底，坚决把此项工作抓出成效。

（二）加大执法力度，严格执法监管。今季秸秆禁烧要做到工作力度不减，工作标准不变，监管措施更有力。市政府将成立秸秆禁烧督查组，由环保、农业和监察部门牵头，加大监督检查和依法查处力度，深入到各县（区）督导秸秆禁烧工作。各个督查组要以高度的责任心、严谨的工作态度，坚持原则，不殉私情，全身心地抓好督导检查，查责任落实情况，查措施到位情况，查秸秆焚烧情况，尽早发现问题，及时督促整改。要严格贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等法律法规，对造成重大污染事故、重大财产损失或导致人身伤亡的，依法 追究有关责任人的法律责任。

（三）强化综合利用，有效消化秸秆。“疏”、“堵”结合，推进综合利用，是做好禁烧工作的必由之路。根据我市实际，要重点抓以下三个方面工作：一是大力推广秸秆还田机械，不断扩大秸秆还田面积。今秋各县（区）政府（管委会）要积极筹措补贴资金，补助农民购置玉米联合收割机、旋耕机等先进的收获、耕作机械，调动农民的购机积极性，促进配套机械的更新推广。二是大力发展食草畜禽饲养，扩大秸秆青贮量。秸秆过腹还田，经济效益高，生态效益明显，对于加快畜牧业发展，缓解粮食供应压力，促进农业循环经济具有重要作用。各县（区）政府（管委会）和有关部门必须切实加大引导、扶持和服务力度，提高农民饲养食草畜禽的积极性，增加饲养量，提高秸秆青贮饲料用量，最大限度地推进秸秆过腹还田。三是以秸秆做原料，新上一批科技含量高、带动能力强的秸秆肥料、秸秆沼气、秸秆气化和秸秆发电等秸秆综合利用加工项目，拓宽秸秆工业化利用渠道，延伸秸秆产业链条，提高秸秆综合利用效益。

（四）做好宣传教育，营造舆论氛围。各级各有关部门要结合自身的业务特点,采取举办培训班、科技下乡、印发技术资料等形式,将适用我市的秸秆综合利用技术、能够回收利用秸秆的企业等信息送到农民手中。要继续利用宣传车辆、横幅标语、制订乡规民约等形式广泛宣传有关法律、法 规和文件精神，使干部群众充分认识秸秆焚烧的危害和综合利用的好处,使秸秆禁烧由强制实施变成群众的自觉行动。要充分发挥广播、报纸、电视等各种新闻媒体的舆论引导作用，广泛宣传秋季秸秆禁烧工作进展，对开展较好的县区进行跟踪报道，起到树立典型和示范带动作用，为秸秆禁烧工作创造良好的舆论环境。

三、强化措施，政府部门齐抓共管完成秋季秸秆禁烧任务

秸秆禁烧工作是一项涉及面广的系统工作，需要各有关部门齐心协心共同完成。凡涉及到本部门职责范围的事，都要做到尽职尽责，不推不拖，主动配合。

各相关部门要在市秸秆禁烧工作领导小组的统一领导下，各司其职，密切配合，全面履行成员单位职责。环保部门负责秸秆禁烧监管工作，严厉查处焚烧秸秆的行为。公安部门负责对焚烧秸秆且造成严重后果的行为依法进行打击；接到焚烧秸秆引发火情举报时，及时出警和严肃处理。农业部门负责指导地方开展秸秆资源调查，加大种植结构调整力度，扩大经济作物种植面积，推广农作物间作套种和秸秆速腐技术；推广食用菌栽培、秸秆气化与沼气、手工艺品编制等多种形式的综合利用技术。农机部门负责推广秸秆还田新技术、低茬收割技术，督查机械收割留茬高度；对违规机手作出相应的教育、约束和处罚。畜牧部门负责组织协调全市 农作物秸秆的青贮、氨化，重点扶持养殖专业村和养殖大户，扩大过腹还田面积。科技部门负责秸秆综合利用技术的研发、引进、推广，指导和扶持各县（区）利用新技术开展农作物秸秆综合利用工作；采取送科技下乡等方式将秸秆综合利用技术和知识传送给农民。监察部门负责追究秸秆焚烧工作中不力的地方和部门责任人的责任。各县（区）做好本辖区的秸秆（包括杂草、树枝、树叶、垃圾等一切可燃物质）禁烧及综合利用工作。

同志们，今年秋季秸秆禁烧工作的难度大，任务艰巨。希望各级政府、各有关部门一定要高度重视，按照市政府的统一部署，强化措施，狠抓落实，确保取得显著成效，以做好秋季秸秆禁烧的实际行动，迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：秸秆禁烧工作会议讲话

签订秸秆禁烧目标责任书，“谁主管，谁负责”。二是严管重罚。今年的秸秆禁烧方案和责任书已经明确，对措施不力，发现焚烧痕迹或点火现象的，要按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，严格实施责任追究。对往河道堆放秸秆堵塞河道造成重大损失的，严肃追究有关人员的责任。三是综合利用。要提高群众对焚烧秸秆危害性的认识，大力提倡秸秆还田，提高秸秆综合利用率，从源头上防止秸秆焚烧现象的发生。县有关部门要切实做好秸秆综合利用的技术推广和技术服务工作，国能生物质秸秆发电项目既为秸秆找到了去处，又能增加农民收入，真正让秸秆变废为宝，要加快项目实施进度，切实解决农民焚烧秸秆的难题。“四个到位”：一要责任到位。各乡镇、县工业园区要把抓好禁烧作为当前的一项中心任务，层层建立责任制，将禁止焚烧秸秆的工作目标责任到乡、责任到村、责任到地、责任到人。县乡干部要进村入地，包村庄、包户头、包地块。对于禁烧工作不力造成重大危害和影响的，将追究有关人员的责任。二要执法到位。县农业、环保、公安等部门要加大执法检查力度，严厉查处违法行为。要发动群众，检举焚烧秸秆的违法行为，坚决遏制焚烧现象。三要督查到位。全县将组成4个督导组和32个驻乡镇督查组，分赴各地对秸秆禁烧情况进行督导督查，发现焚烧秸秆行为，严肃追究有关领导责任。四要宣传到位。要采取多种形式加大宣传力度,让广大群众充分认识到焚烧秸秆的危害性和综合利用的有效途径，转变观念，形成抵制焚烧秸秆行为的浓厚舆论氛围。

三、落实责任，确保完成2011年环境保护目标任务

（一）强化责任落实。各乡镇、各有关部门要树立抓经济必须抓环境、促发展必须抓环保的意识，切实加强和改进对环境保护工作的领导，建立健全责任机制，形成以政府为主导、企业为主体、各部门齐抓共管、全社会共同参与的环保工作格局。要建立健全考核机制，从2010年开始，我县已将环保工作纳入年终综合考核范围，今后要加强对污染减排、工作目标完成情况的考核，认真落实环境保护目标管理责任制，做到层层分解、逐级考核，确保完成各项环保目标任务。要建立健全责任追究机制，对因责任不落实、措施不力、工作不到位导致污染事件发生的，按照“四不放过”原则，坚决依法从严查处。

（二）强化队伍建设。一要强化过程监管。切实提高环评意识，彻底扭转“重审批、轻监管”的被动局面，支持环保部门对建设项目的全过程监管，凡是正常的环境执法行为，不允许任何人以任何理由干扰执法监管。二要提升队伍素质。要打造一支作风过硬、业务精通、廉洁高效的环境执法队伍。广大环境执法人员要树立不徇私情、敢于碰硬的工作作风，务必做到阳光执法、文明执法。

（三）强化部门协同。环保工作是一项长期性、复杂性的系统工程，涉及面广，工作量大。各级各部门要认真履行职责，密切配合，形成环保部门统一监管、有关部门分工负责、齐抓共管的局面。环保部门肩负发展经济、保护环境的重要使命，责任重大、使命光荣，要不断加强自身建设，切实履行好职责，为临泉科学发展提供环境保障。发改、经信等部门要科学编制环保项目，积极向上争取项目和资金，要加快推进我县皮革、脱水蔬菜等产业的优化重组和技术改造力度，努力做优做大一批产业集群。县国土、规划等部门要在项目用地、规划选址建设许可等环节，落实环境保护优先要求。住建部门要加快老城区污水管网建设进度，加强县污水处理厂运行监督，确保完成减排目标任务。宣传、教育等部门要加强环保宣传教育，普及环保知识，倡导生态文明，营造爱护环境、保护环境的良好氛围，提高全社会的环保意识。

同志们，环境保护事关广大人民群众的切身利益，是功在当代、利在千秋的伟大事业。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，开拓创新，扎实工作，不断开创环境保护工作新局面

第三篇：秸秆禁烧工作会议讲话

经县委、县政府研究决定，今天召开全县环境保护暨秸秆禁烧工作会议，主要任务是：贯彻落实省市环境保护工作会议精神，全面总结XX年全县环境保护工作，安排部署XX年环境保护和秸秆禁烧工作任务。刚才，xxx局长传达了省市环境保护工作会议精神，xxx县长作了环境保护工作报告，县政府与各乡镇、县工业园区及县直有关单位签订了XX年环境保护责任书，希望同志们认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，增强做好环境保护工作的责任感和使命感

“xxx”以来，全县上下坚持以科学发展观为统领，坚持环境保护基本国策，统筹经济社会发展和环境保护，大力推进生态建设，扎实做好环境保护各项工作，保持了全县环境质量的相对稳定，有力促进了全县经济社会持续健康发展。XX年,我县完成cod减排270.18吨，超额完成了主要污染物总量减排目标任务，8条内河水水质得到改善，空气质量均达到城市环境空气质量二级标准，达标率100%，噪声达标覆盖率86%，国家级生态示范区建设得到巩固和提高，中国绿色名县的名片进一步擦亮。但是，我们也要清醒地看到，当前环境保护面临的形势依然十分严峻，突出表现在：一是随着工业化、城镇化进程的进一步加快，污染减排压力持续加大，“十二五”不仅削减幅度增加，而且增加了氨氮和氮氧化物等约束性指标。二是工业污染、农村面源污染、城市环境污染不同程度存在，群众对此反映不断。三是环境监管能力仍然不足，全社会的环保意识仍需进一步加强，等等。面对新形势、新要求，各级各部门一定要充分认清做好环境保护工作的极端重要性，切实把环保工作摆上更加突出的位置，正确处理好环境保护和经济发展的关系，坚持保护优先的方针，牢固树立转型发展、绿色发展的理念，切实加强环境保护，促进经济社会又好又快发展。

二、突出重点，切实解决环境方面的突出问题

环境保护是一项基本国策，是实现可持续发展的必由之路。我们必须以科学发展观为统领，坚持在保护中促进发展，努力做到经济建设与生态建设一起推进、物质文明与生态文明一起发展，正确处理经济发展与环境保护的关系，正确把握眼前利益与长远利益的关系，突出抓好以下几个方面的工作：

（一）突出抓好污染减排。“十二五”主要污染物总量减排增加了氨氮和氮氧化物两项，加上cod和二氧化硫共有四项减排任务，减排领域扩大到规模化畜禽养殖和机动车尾气排放。市政府把减排指标分解落实到每一个县市区、重点企业和单位。我县“十二五”期间cod和氨氮减排的重点是城镇生活污水和规模化畜禽养殖业；二氧化硫减排的重点是烧结（窑业）、化工等燃煤行业；氮氧化物减排的重点是建材行业和机动车。为确保完成XX年减排任务，一要加快城镇污水处理设施和配套管网建设，强化污水处理设施运行管理和污水处理厂提标改造，同城皮革产业园污水处理厂上半年务必确保投入运行；二要推进规模化养殖场和养殖小区的污染综合治理力度，加强治污设施建设和管理，实行清洁养殖、生态养殖。三要加强污水处理厂脱氮处理设施建设；四要加强对燃煤、化工企业脱硫设施运行监督管理。五要加大对达不到国家强制标准车辆的淘汰报废力度。

(二)突出抓好环境准入。一是要认真执行国家产业政策，严把环境准入关，严禁批准“两高一资”和产能过剩行业项目，严防污染企业重复建设，严防外地高污染企业转移到我县。尤其是对涉铅等可能威胁群众健康的项目，一律上报上级环保部门审批。二是环境准入要紧扣污染减排主题，进一步落实污染物总量控制制度，切实将总量指标落实到重点区域和行业发展规划中，并作为准入前置条件，源头控制。三是环保部门要切实履行好自己的职责，严格把好环境准入关，各有关单位要认真自查，未办理环评的建设项目要限期补办，逾期未补办的，将依法查处，并追究有关人员的责任。

（三）突出抓好执法监管。一要高度重视群众的环境诉求和信访诉求，认真处理环境问题引发的矛盾和纠纷。二要加强环境风险防范。强化对污染减排重点行业的监管，落实“谁污染、谁治理”责任，确保污水处理厂、安徽晋煤中能化工、文王酒厂和重点排污企业等污染治理设施的正常运行与达标排放。对涉铅等重金属行业和化工行业要进一步加大监管力度，全面排查县域内环境风险源，指导督促企业建立健全严格的风险防范预警体系，落实环境风险隐患防范和处理措施，杜绝污染事故发生，对隐患突出而又拒绝整改或整改不到位的企业，要依法停产整顿直至依法关闭。三要进一步加强环境执法监管，坚持现场巡查与联网监控相结合、定期检查与随机突击抽查相结合、明查与暗访相结合，杜绝走过场、走形式，确保问题早发现、早整改。

（四）突出抓好农村环保。要认真落实市政府《关于加强农村环境保护工作的意见》，切实把农村环境保护工作放在新农村建设的总体布局中积极推进，全面完成XX年省级生态乡镇、省级生态村的创建任务。各乡镇要以建设清洁示范村、文明生态村、绿色小康村、移风易俗村、安全文明村为抓手，整合资源，加大投入，加快农村清洁工程建设，深入开展农村环境综合整治，有效解决规模化畜禽养殖污染，引导鼓励农民使用有机肥和高效低残留农药，减少农业面源污染，努力改变农村环境“脏、乱、差”状况，保护农村生态环境。环保部门要将环境监管的重心向农村地区延伸，严防落后被淘汰的产能和污染严重的企业向农村转移。

（五）突出抓好秸秆禁烧。焚烧秸秆是一个屡禁不止的老大难问题，群众反映强烈、社会广泛关注。今年午收在即，各级各部门要站在优化发展环境、保障消防安全、维护临泉形象的高度，充分认识做好秸秆禁烧工作的重要意义，坚持做到提前谋划，多策并举，周密部署，确保全县 “不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树，不引发一起安全事故”。为此，必须坚持“三个原则”，做到“四个到位”。“三个原则”：一是属地管理。要切实加强对秸秆禁烧工作的领导，各乡镇、县工业园区主要负责人为秸秆禁烧第一责任人，要层层落实责任制，签订秸秆禁烧目标责任书，“谁主管，谁负责”。二是严管重罚。今年的秸秆禁烧方案和责任书已经明确，对措施不力，发现焚烧痕迹或点火现象的，要按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，严格实施责任追究。对往河道堆放秸秆堵塞河道造成重大损失的，严肃追究有关人员的责任。三是综合利用。要提高群众对焚烧秸秆危害性的认识，大力提倡秸秆还田，提高秸秆综合利用率，从源头上防止秸秆焚烧现象的发生。县有关部门要切实做好秸秆综合利用的技术推广和技术服务工作，国能生物质秸秆发电项目既为秸秆找到了去处，又能增加农民收入，真正让秸秆变废为宝，要加快项目实施进度，切实解决农民焚烧秸秆的难题。“四个到位”：一要责任到位。各乡镇、县工业园区要把抓好禁烧作为当前的一项中心任务，层层建立责任制，将禁止焚烧秸秆的工作目标责任到乡、责任到村、责任到地、责任到人。县乡干部要进村入地，包村庄、包户头、包地块。对于禁烧工作不力造成重大危害和影响的，将追究有关人员的责任。二要执法到位。县农业、环保、公安等部门要加大执法检查力度，严厉查处违法行为。要发动群众，检举焚烧秸秆的违法行为，坚决遏制焚烧现象。三要督查到位。全县将组成4个督导组和32个驻乡镇督查组，分赴各地对秸秆禁烧情况进行督导督查，发现焚烧秸秆行为，严肃追究有关领导责任。四要宣传到位。要采取多种形式加大宣传力度,让广大群众充分认识到焚烧秸秆的危害性和综合利用的有效途径，转变观念，形成抵制焚烧秸秆行为的浓厚舆论氛围。

三、落实责任，确保完成XX年环境保护目标任务

（一）强化责任落实。各乡镇、各有关部门要树立抓经济必须抓环境、促发展必须抓环保的意识，切实加强和改进对环境保护工作的领导，建立健全责任机制，形成以政府为主导、企业为主体、各部门齐抓共管、全社会共同参与的环保工作格局。要建立健全考核机制，从XX年开始，我县已将环保工作纳入年终综合考核范围，今后要加强对污染减排、工作目标完成情况的考核，认真落实环境保护目标管理责任制，做到层层分解、逐级考核，确保完成各项环保目标任务。要建立健全责任追究机制，对因责任不落实、措施不力、工作不到位导致污染事件发生的，按照“四不放过”原则，坚决依法从严查处。

（二）强化队伍建设。一要强化过程监管。切实提高环评意识，彻底扭转“重审批、轻监管”的被动局面，支持环保部门对建设项目的全过程监管，凡是正常的环境执法行为，不允许任何人以任何理由干扰执法监管。二要提升队伍素质。要打造一支作风过硬、业务精通、廉洁高效的环境执法队伍。广大环境执法人员要树立不徇私情、敢于碰硬的工作作风，务必做到阳光执法、文明执法。

（三）强化部门协同。环保工作是一项长期性、复杂性的系统工程，涉及面广，工作量大。各级各部门要认真履行职责，密切配合，形成环保部门统一监管、有关部门分工负责、齐抓共管的局面。环保部门肩负发展经济、保护环境的重要使命，责任重大、使命光荣，要不断加强自身建设，切实履行好职责，为临泉科学发展提供环境保障。发改、经信等部门要科学编制环保项目，积极向上争取项目和资金，要加快推进我县皮革、脱水蔬菜等产业的优化重组和技术改造力度，努力做优做大一批产业集群。县国土、规划等部门要在项目用地、规划选址建设许可等环节，落实环境保护优先要求。住建部门要加快老城区污水管网建设进度，加强县污水处理厂运行监督，确保完成减排目标任务。宣传、教育等部门要加强环保宣传教育，普及环保知识，倡导生态文明，营造爱护环境、保护环境的良好氛围，提高全社会的环保意识。

同志们，环境保护事关广大人民群众的切身利益，是功在当代、利在千秋的伟大事业。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，开拓创新，扎实工作，不断开创环境保护工作新局面。

第四篇：秸秆禁烧工作会议讲话

参考

秸秆禁烧工作会议讲话

经县委、县政府研究决定，今天召开全县环境保护暨秸秆禁烧工作会议，主要任务是：贯彻落实省市环境保护工作会议精神，全面总结2010年全县环境保护工作，安排部署2011年环境保护和秸秆禁烧工作任务。刚才，xxx局长传达了省市环境保护工作会议精神，xxx县长作了环境保护工作报告，县政府与各乡镇、县工业园区及县直有关单位签订了2011年环境保护责任书，希望同志们认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，增强做好环境保护工作的责任感和使命感

“十一五”以来，全县上下坚持以科学发展观为统领，坚持环境保护基本国策，统筹经济社会发展和环境保护，大力推进生态建设，扎实做好环境保护各项工作，保持了全县环境质量的相对稳定，有力促进了全县经济社会持续健康发展。2010年,我县完成COD减排270.18吨，超额完成了主要污染物总量减排目标任务，8条内河水水质得到改善，空气质量均达到城市环境空气质量二级标准，达标率100%，噪声达标覆盖率86%，国家级生态示范区建设得到巩固和提高，中国绿色名县的名片进一步擦亮。但是，我们也要清醒地看到，当前环境保护面临的形势依然十分严峻，突出表现在：一是随着工业化、城镇化进程的进一步加快，污染减排压力持续加大，“十二五”不仅削减幅度增加，而且增加了氨氮和氮氧化物等约束性指标。二是工业污染、农村面源污染、城市环境污染不同程度存在，群众对此反映不断。三是环境监管能力仍然不足，全社会的环保意识仍需进一步加强，等等。面对新形势、新要求，各级各部门一定要充分认清做好环境保护工--

作的极端重要性，切实把环保工作摆上更加突出的位置，正确处理好环境保护和经济发展的关系，坚持保护优先的方针，牢固树立转型发展、绿色发展的理念，切实加强环境保护，促进经济社会又好又快发展。

二、突出重点，切实解决环境方面的突出问题

环境保护是一项基本国策，是实现可持续发展的必由之路。我们必须以科学发展观为统领，坚持在保护中促进发展，努力做到经济建设与生态建设一起推进、物质文明与生态文明一起发展，正确处理经济发展与环境保护的关系，正确把握眼前利益与长远利益的关系，突出抓好以下几个方面的工作：

（一）突出抓好污染减排。“十二五”主要污染物总量减排增加了氨氮和氮氧化物两项，加上COD和二氧化硫共有四项减排任务，减排领域扩大到规模化畜禽养殖和机动车尾气排放。市政府把减排指标分解落实到每一个县市区、重点企业和单位。我县“十二五”期间COD和氨氮减排的重点是城镇生活污水和规模化畜禽养殖业；二氧化硫减排的重点是烧结（窑业）、化工等燃煤行业；氮氧化物减排的重点是建材行业和机动车。为确保完成2011年减排任务，一要加快城镇污水处理设施和配套管网建设，强化污水处理设施运行管理和污水处理厂提标改造，同城皮革产业园污水处理厂上半年务必确保投入运行；二要推进规模化养殖场和养殖小区的污染综合治理力度，加强治污设施建设和管理，实行清洁养殖、生态养殖。三要加强污水处理厂脱氮处理设施建设；四要加强对燃煤、化工企业脱硫设施运行监督管理。五要加大对达不到国家强制标准车辆的淘汰报废力度。

(二)突出抓好环境准入。一是要认真执行国家产业政策，严把环境准入关，严禁批准“两高一资”和产能过剩行业项目，严防污染企业重复建设，严防外地高污染企业转移到我县。尤其是对涉铅等可能威胁群众健康的项目，一律上报上级环保部门审批。二是环境准入要紧扣污染减排主题，进一步落实污染物总量控制制度，切实将总量指标落实到重点区域和行业发展规划中，并作为准入前置条件，源头控制。三是环保部门要切实履行好自己的职责，严格把好环境准入关，各有关单位要认真自查，未办理环评的建设项目要限期补办，逾期未补办的，将依法查处，并追究有关人员的责任。

（三）突出抓好执法监管。一要高度重视群众的环境诉求和信访诉求，认真处理环境问题引发的矛盾和纠纷。二要加强环境风险防范。强化对污染减排重点行业的监管，落实“谁污染、谁治理”责任，确保污水处理厂、安徽晋煤中能化工、文王酒厂和重点排污企业等污染治理设施的正常运行与达标排放。对涉铅等重金属行业和化工行业要进一步加大监管力度，全面排查县域内环境风险源，指导督促企业建立健全严格的风险防范预警体系，落实环境风险隐患防范和处理措施，杜绝污染事故发生，对隐患突出而又拒绝整改或整改不到位的企业，要依法停产整顿直至依法关闭。三要进一步加强环境执法监管，坚持现场巡查与联网监控相结合、定期检查与随机突击抽查相结合、明查与暗访相结合，杜绝走过场、走形式，确保问题早发现、早整改。

（四）突出抓好农村环保。要认真落实市政府《关于加强农村环境保护工作的意见》，切实把农村环境保护工作放在新农村建设的总体布局中积

极推进，全面完成2011年省级生态乡镇、省级生态村的创建任务。各乡镇要以建设清洁示范村、文明生态村、绿色小康村、移风易俗村、安全文明村为抓手，整合资源，加大投入，加快农村清洁工程建设，深入开展农村环境综合整治，有效解决规模化畜禽养殖污染，引导鼓励农民使用有机肥和高效低残留农药，减少农业面源污染，努力改变农村环境“脏、乱、差”状况，保护农村生态环境。环保部门要将环境监管的重心向农村地区延伸，严防落后被淘汰的产能和污染严重的企业向农村转移。

（五）突出抓好秸秆禁烧。焚烧秸秆是一个屡禁不止的老大难问题，群众反映强烈、社会广泛关注。今年午收在即，各级各部门要站在优化发展环境、保障消防安全、维护临泉形象的高度，充分认识做好秸秆禁烧工作的重要意义，坚持做到提前谋划，多策并举，周密部署，确保全县 “不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树，不引发一起安全事故”。为此，必须坚持“三个原则”，做到“四个到位”。“三个原则”：一是属地管理。要切实加强对秸秆禁烧工作的领导，各乡镇、县工业园区主要负责人为秸秆禁烧第一责任人，要层层落实责任制，本新闻共2页,当前在第1页12

第五篇：在全镇秸秆禁烧工作会议上的讲话

在全镇秸秆禁烧工作会议上的讲话

同志们:

在夏收农忙季节即将来临之际，今天在这里召开秸秆禁烧和综合利用工作会议，会议的主要任务是：传达全省全县秸秆禁烧工作会议精神，动员全镇广大干部群众进一步提高认识，迅速行动，以更加有力的措施，扎实细致的工作，全面做好全镇范围内的秸秆禁烧和综合利用工作，确保今年夏秋收割期间“不着一处火、不冒一处烟”。下面，我讲三点意见:

一、统一思想，提高认识。

近年来，露天焚烧秸秆的现象在我镇不同程度存在，其中有群众的生产习惯问题，有机械不配套问题，但主要是我们的干部群众思想认识问题，对焚烧秸秆的危害性认识不足。秸秆焚烧至少有三大危害:

一是严重污染大气环境。每到夏秋收割季节，由于秸秆大面积焚烧，连日浓烟滚滚、雾霾漫天，居民不敢开窗，车辆不能安全通行，且易引发火灾事件，既影响人们的正常生活，又危及人民群众生命财产安全。

二是浪费了宝贵的生物资源。秸秆本身作为生物资源，具有多方面的使用价值，可以作为饲料、肥料、燃料和工业原料。

三是影响了培肥地力。焚烧秸杆造成土壤板结，有用微生物减少，土壤有机质不能保持，耕地质量下降，农作物减产。因此，大家一定要提高对秸秆禁烧工作的认识，切实增强禁止焚烧秸杆的意识和生态文明理念，切实增强参与禁止焚烧秸杆的自觉性，确保收割期间“不着一把火、不冒一处烟、不烧一块田”。

二、强化措施，狠抓落实。

今年夏秋季秸秆禁烧的基本要求和目标：坚持禁烧和综合利用两手抓，综合运用行政、经济和法律手段，确保实现全镇“不着一把火、不冒一处烟、不烧一块田”的目标。在具体工作中，要着力抓好以下几个方面:

1、强化宣传教育。坚持正面教育，切实转变农户放把火省事的心理，强化群众对焚烧秸秆危害性的认识，争取群众的理解、支持、配合，引导广大农户自觉、自愿做到禁烧秸秆。镇政府将组织宣传车在全镇巡回宣传。各村在宣传教育上要抓好以下个方面的工作:

一是通告要张贴到村组。县政府已统一印好了通告，即将下发，各村要张贴到村组的显眼位置。

二是《致广大农民朋友一封信》要发放到户到人。各村组要将公开信发放到户，农机部门要继续向农机手发放《农机收割作业明白卡》，签订作业承诺书。

三是积极开展“小手拉大手”活动。通过中小学生的力量，告知家长禁烧责任，约束农户行为。

2、坚持“疏”、“堵”结合。做好秸秆禁烧工作，必须坚持“疏”、“堵”结合，狠抓重点环节，落实好配套措施，创造禁烧条件，确保全面禁烧。重点是收割要低留茬。收割茬口不超过25公分，是防止秸秆焚烧的重要前提。要监督农机手作业留茬低于25公分。农机部门要加强巡查，一旦发现并经查实留茬高于25公分的，不发跨区作业证，并给予相应的经济处罚，对县外农机手要逐出本地收割市场。

3、积极探索秸秆综合利用。一是秸秆还田。确保秸秆不焚烧要尽快耕翻还田、尽快收集离田，不能置草于田。秸秆还田可以有效改善土壤结构，培肥地力，易于操作，是秸秆利用的主要渠道。农户收割结束，村组干部要动员农户立即收集秸秆，确保随收随离田。农机部门要督促机手主动学习，掌握操作。今年我县实行收割机械准入制度，凡没有安置秸秆粉碎机械的，一律不准在县内收割作业。二是秸秆收购。

县政府、镇政府将与县外用草企业联系，积极落实收购企业、收购数量、收购地点，实现企业、群众、社会三赢。三是秸秆沼气。县相关部门将开展秸秆沼气工程试点，推广建设秸秆沼气池。

三、加强领导，强化组织

按照属地管理的原则，各村是禁烧工作的责任主体，驻村干部负总责，村支部书记是第一责任人，各驻村干部要督促村干部逐组、逐户落实禁烧措施，要明确专人，盯紧盯死，严防死守，确保万无一失。同时要加大依法从重从快处罚力度。工作专班要加强巡查，凡发生一处火点要坚决给予罚款，特别是对第一把火，一定要重罚，决不姑息，严格控制焚烧秸秆的第一把火、第一股烟。要通过严格执法，真正使人们不敢烧、不想烧、不愿烧。

同志们，做好秸秆禁烧和综合利用工作，任务艰巨，责 任重大。希望大家克服困难，以高度的责任感，统筹兼顾，突出重点，真抓实干，确保全面完成秸秆禁烧和综合利用工作的目标任务，向县委、县政府交上一份满意的答卷，还我们一个洁净的蓝天。

谢谢大家！

2015年6月