xx集团2013～2015_年内部审计工作发展规划（模版）

第一篇：xx集团2013～2015_年内部审计工作发展规划（模版）

xx集团2013～2015年内部审计工作

发展规划

为发挥内部审计的监督、评价、控制和服务职能，促进公司各有关方面不断提升内部控制和风险管理水平，特制订2013～2015年度内部审计工作发展规划如下：

一、2013～2015 年度内部审计工作总体目标

通过各项审计工作的开展，希望达到三方面目标：一是加强公司内部控制制度的执行力度，强化公司治理结构，完善公司防范治理机制。二是通过审计发现问题、分析问题、解决问题，对公司经济活动做到事前了解情况、事中审计监督、事后总结报告，将审计中发现的一些存在于公司运营管理中的不足和问题，及时提出并上报公司领导，同时提出相应的整改建议，确保规范运营。三是通过审计总结最佳实践经验，在公司内部推广利用，加速审计成果的转换。提高企业管理水平，促进企业的自我完善。

二、内部审计未来3年的工作任务

（一）建立、健全内部审计制度，促进集团规范管理

加强审计制度的建设，通过审计制度的建立和完善明确预防机制、监督机制和纠错机制，实现内部审计工作的科学化、制度化和规范化。审计评估公司内部控制制度的合理性、合规性、适时性，对内部控制环境、经营风险、控制活动等进行评估和测试。

一是通过审计制度指导审计工作，提高审计效率，保证审计质量；二是以审计制度管理审计行为和结果，明确责任，惩前毖后，保证审计结果的落实和审计成果的有效转化。

（二）加强审计组织建设，提升审计组织保障

依据完善公司治理结构和完备内部控制机制的要求，设立审计监察办公室，配备适当的专职审计人员，独立行使内部审计监督权，对董事会负责并报告工作。

加强审计队伍综合素质能力建设，满足内审工作要求的适应程度、提高内审业务质量。加强与各职能管理部门的有效沟通和积极配合，实现监督信息资源的共享，努力营造一种积极向上、团结敬业、追求卓越的团队精神。加强理论学习，强化审计能力。通过订阅审计及相关专业报刊、杂志及组织各种形式的审计业务培训，不断学习总结先进的审计技术与方法，全面提高审计人员熟练掌握和运用法规、政策去分析、判断和处理问题的能力，为科学实施审计提供技术支持与方法保证。

（三）开展各项常规性审计工作，促进公司各项经营目标的顺利实现。审计内容包括：年度财务计划或单位预算的执行和决算；财务收支、经济往来的真实性、合法性；对全资、控股子公司、分公司及办事处的经济效益审计；经营管理人员经济责任审计；内部控制制度（包括管理控制制度和内部会计控制制度）的严密程度和执行情况审查；与对境内外经济组织进行合资、合作经营企业及合作活动活动项目的合同执行情况；长短期投资、财产的经营状况及其效益性进行审查；检查国家财经法规和企业财务规章制度的执行情况；对公司直属具有财务、金融、经济活动的职能部门进行年度预算指标或承包指标执行情况进行审计（以审计结果为最终考核依据）；对公司经营管理中的重要问题开展专项审计调查；对国家税款的缴纳的合理性、合法性及税收政策掌握和执行的完整性进行审计；对企业财务风险预警制度的执行情况进行跟踪检查。

（四）重要领域、重点活动项目的专项审计。

将在常规审计工作正常开展的基础上，有针对性地、有重点地开展专项审计工作。选取重点活动项目，实行跟踪审计，实施过程监督。根据公司实际需要，按照公司领导提出的要求，进行专项审计工作或临时性审计工作。

对重点活动项目，我们将在做好事后审计的同时将审计核心由“事后审计”适时向“事前和事中审计”前移，提前发现问题，提前预防。特别是对项目活动实施过程的跟踪审计，要积极发挥审计工作日常监督的作用，避免损失已经发生的时候再去分析和解决问题，而是要将问题消灭在开始或者过程中，使问题及时地得到解决，减少不必要的经济损失，增加企业经营收入。为此，我们将选取典型活动项目，进行重点事前、事中审计，适时地到项目活动现场了解情况，并通过填写一些审计控制表等形式进行全程监督。也便于提高项目活动管理人员参与审计工作的自觉性，在公司内形成一种全员重视、全过程审计的局面。通过对活动项目的事前、事中审计，及时发现并提出问题，及时制定措施改正、控制或者转移风险，减少损失，提高公司经济效益。

（五）突出重点，加强对物资采购的审计力度。

物资采购管理既是企业成本控制的重要环节，还是企业利益攸关的重要环节，其管理水平高低，会直接影响企业经营的成本效益。而采购管理的缺失，则会给企业带来重大损失，甚至导致企业发生重大经营风险。因此，重视和加强物资采购和使用的管理，是企业内部控制的关键节点。对物资采购管理进行审计，目的在于推动企业完善物资采购和使用的管理制度，规范采购人员的行为准则，健全采购供应活动的文档记录，使采购供应管理更加有效率和效益性。

（六）充分运用审计成果，加快审计成果的转化。

对审计中发现的问题及时指出，跟踪整改，总结反馈，转化应用，以典型问题的发现来纠正普遍问题，由事后控制向事前监督预防转移，变补救为防范，提高管理决策的正确性和控制措施的实效性。

一是实行审计结果公开制度。将审计结果进行公开是一把双刃剑，既是对内部审计质量的考验，也是对被审计单位存在问题的曝光，有利于加强群众的监督作用，有利于对审计查出的问题迅速进行整改。

二是建立审计结果综合分析通报制度。审计监察办公室将审计结果归纳、总结，重点对发现的问题进行原因剖析和根源挖掘，并提出审计建议，形成审计结果综合分析报告，上报公司领导，并通报相关部门、单位。

三是完善审计查出问题整改情况反馈制度。审计监察部充分发挥审计结论落实整改的现实作用，审计报告报出后，向审计结论落实单位发送审计建议书，把审计整改情况和审计建议落实作为相关单位的经济责任审计成果的考核指标。通过审计回访、召开专题会议等形式定期监督被审计单位落实审计结论和整改的情况。

三、实现审计规划目标的基本保障措施。

首先,要对企业的计划、决策进行审计,审查决策方法的科学性,审查决策所依据的资料、数据的可靠性,审查决策有关保证措施的可行性和执行情况与结果。在企业经营决策过程中,内审机构应积极参与经济业务活动分析,对各方面进行经济技术分析和论证,提出自己的意见,作为企业的决策参考。其次,项目活动开始实施后,要进行跟踪审计调查,对《项目活动实施计划》中制定的活动项目计划目标的实施、方案的落实和决策的执行、经济效益和工作效果进行分析。最后,当经济活动结束后,内部审计应对计划、决策的完成情况作全面、综合的审查、分析和评价,总结经验教训,并提出改进意见。通过事前、事中、事后审计相结合的方法,可以降低企业在项目建设中的消耗,挖掘企业的潜力,从而保证企业预期效益的实现。

今后的三年中，审计监察部将进一步梳理审计业务流程，以控制和风险为导向，在监督环节下力气，在预防环节下功夫，坚持从治理、机制和制度层面揭示问题，提出建议。充分发挥内部审计对企业经济安全、健康运行的“免疫”功能，为企业加速发展做好监督控制。

2012年10月31日

第二篇：公司2011～2015 年内部审计工作发展规划

公司2011～2015 年内部审计工作

发展规划

为了贯彻中冶集团暨股份公司2011 年内部审计工作会议精神及《关于制定2011～2015 年内部审计工作发展规划的通知》文件精神，进一步发挥内部审计的监督、评价、控制和服务职能，促进公司各有关方面不断提升内部控制和风险管理水平，根据《企业内部控制基本规范》、《机装公司内部审计管理办法》以及国家的法律、法规、规章制度，制订2011～2015内部审计工作发展规划如下：

一、2011～2015 内部审计工作总体目标

通过各项审计工作的开展，希望达到三方面目标：一是加强公司内部控制制度的执行力度，强化公司治理结构，完善公司防范治理机制。二是通过审计发现问题、分析问题、解决问题，对公司经济活动做到事前了解情况、事中审计监督、事后总结报告，将审计中发现的一些存在于公司运营管理中的不足和问题，及时提出并上报公司领导，同时提出相应的整改建议，确保规范运营。三是通过审计总结最佳实践经验，在公司内部推广利用，加速审计成果的转换。提高企业管理水平，促进企业的自我完善；

二、2011～2015 内部审计制度和队伍建设情况。

继续加强审计制度的建设，通过审计制度的建立和完善明确预防机制、监督机制和纠错机制，实现内部审计工作的科学化、制度化和规范化。审计评估公司内部控制制度的合理性、合规性、适时性，对内部控制环境、经营风险、控制活动等进行评估和测试。

一是通过审计制度指导审计工作，提高审计效率，保证审计质量；二

是以审计制度管理审计行为和结果，明确责任，惩前毖后，保证审计结果的落实和审计成果的有效转化。

加强审计队伍综合素质能力建设，满足内审工作要求的适应程度、提高内审业务质量。依据机装公司“以纪审室为主，相关职能部门为辅”的内部审计模式，加强与各职能管理部门的有效沟通和积极配合，实现监督信息资源的共享，努力营造一种积极向上、团结敬业、追求卓越的团队精神。加强理论学习，强化审计能力。通过订阅审计及相关专业报刊、杂志及组织各种形式的审计业务培训，不断学习总结先进的审计技术与方法，全面提高审计人员熟练掌握和运用法规、政策去分析、判断和处理问题的能力，为科学实施审计提供技术支持与方法保证。

三、开展各项常规性审计工作，促进公司各项经营目标的顺利实现。审计内容：工程竣工审计及项目经理离任经济责任审计。根据已签订的工程合同，重点审计财务报表是否遵守《企业会计准则》及相关规定；会计政策与会计估计是否合理，是否发生变更；是否存在重大异常事项；是否满足持续经营假设；与财务报告相关的内部控制是否存在重大缺陷或重大风险；各项财务信息准确完整。

四、重要领域、重点工程的专项审计。

将在常规审计工作正常开展的基础上，有针对性地、有重点地开展专项审计工作。选取重点工程，实行跟踪审计，实施过程监督。根据公司实际需要，按照公司领导提出的要求，进行专项工程审计工作或临时性审计工作。

针以往发现的审计中存在的问题——事前、事中审计开展得不够深入，缺乏主动控制风险的能力，2011～2015 年，我们将在做好事后审计的同时

逐步向工程项目的“施工前审计”和“施工过程审计”转移，将审计核心由“事后审计”适时向“事前和事中审计”前移，提前发现问题，提前预防。特别是对在建工程施工过程的跟踪审计，要积极发挥审计工作日常监督的作用，避免损失已经发生的时候再去分析和解决问题，而是要将问题消灭在开始或者过程中，使问题及时地得到解决，减少不必要的经济损失，增加企业经营收入。为此，我们将选取典型工程，进行重点事前、事中审计，适时地到施工现场了解情况，并通过填写一些审计控制表等形式进行全程监督。也便于提高项目部管理人员参与审计工作的自觉性，在公司内形成一种全员重视、全过程审计的局面。通过对工程项目的事前、事中审计，及时发现并提出问题，及时制定措施改正、控制或者转移风险，减少损失，提高公司经济效益。

五、突出重点，进一步加强对工程分包和物资采购的审计力度。

1、加强对工程分包的审计监管力度。

加强对外包工程的过程监督和结算监督，包括对分包单位领料用料的监管，通过加强分包工程监管力度，使分包管理日趋正规化、规范化，最大限度地控制分包风险的发生。

2、加强对物资采购的审计监管力度。

物资采购管理既是企业成本控制的重要环节，还是企业利益攸关的重要环节，其管理水平高低，会直接影响企业经营的成本效益。而采购管理的缺失，则会给企业带来重大损失，甚至导致企业发生重大经营风险。因此，重视和加强物资采购和使用的管理，是企业内部控制的关键节点。对物资采购管理进行审计，目的在于推动企业完善物资采购和使用的管理制度，规范采购人员的行为准则，健全采购供应活动的文档记录，使采购供

应管理更加有效率和效益性。

六、充分运用审计成果，加快审计成果的转化。

以往审计中存在的问题——审计执行力度不够大，审计成果的转化效果不佳。我们将在2011～2015 的审计工作中，加大审计成果转化力度，对审计中发现的问题及时指出，跟踪整改，总结反馈，转化应用，以典型问题的发现来纠正普遍问题，由事后控制向事前监督预防转移，变补救为防范，提高管理决策的正确性和控制措施的实效性。

一是实行审计结果公开制度。将审计结果进行公开是一把双刃剑，既是对纪审室审计质量的考验，也是对被审计工程存在问题的曝光，有利于加强群众的监督作用，有利于对审计查出的问题迅速进行整改。

二是建立审计结果综合分析通报制度。纪审室将审计结果归纳、总结，重点对发现的问题进行原因剖析和根源挖掘，并提出审计建议，形成审计结果综合分析报告，上报公司领导，并通报各项目部。三是完善审计查出问题整改情况反馈制度。审计部充分发挥审计结论落实整改的现实作用，审计报告报出后，向审计结论落实项目部发送审计建议书，把审计整改情况和审计建议落实作为项目经理部经济责任审计成果的考核指标。通过审计回访、召开专题会议等形式定期监督被审计单位落实审计结论和整改的情况。

七、实现审计规划目标的基本保障措施。

首先,要对企业的计划、决策进行审计,审查决策方法的科学性,审查决策所依据的资料、数据的可靠性,审查决策有关保证措施的可行性和执行情况与结果。在企业经营决策过程中,内审机构应积极参与工程分析,对各方

面进行经济技术分析和论证,提出自己的意见,作为企业的决策参考。其次,工程开工后,要进行跟踪审计调查,对《施工准备计划》中制定的项目计划目标的实施、方案的落实和决策的执行、经济效益和工作效果进行分析。最后,当经济活动结束后,内部审计应对计划、决策的完成情况作全面、综合的审查、分析和评价,总结经验教训,并提出改进意见。通过事前、事中、事后审计相结合的方法,可以降低企业在项目建设中的消耗,挖掘企业的潜力,从而保证企业预期效益的实现。

今后的五年中，审计部将进一步梳理审计业务流程，以控制和风险为导向，在监督环节下力气，在预防环节下功夫，坚持从治理、机制和制度层面揭示问题，提出建议。充分发挥内部审计对企业经济安全、健康运行的“免疫”功能，为企业加速发展做好监督控制。

公司审计部

2011-10-25

第三篇：内部审计工作

第四章 集团审计中心

内部审计工作

一、审计职责

集团审计中心，代表集团对各公司、各直属部门有关工作事项进行审计，独立行使内部审计职权。其职责是：

（一）拟定集团有关审计事项的规章制度，提交集团会议研究。

（二）负责对集团各公司的内部审计、离任审计和专项审计。

（三）负责检查集团各公司贯彻执行集团公司规定、规章制度情况，负责对各公司及其高层管理人员的所有经济活动、经济效益及任期经济责任进行审计。

（四）负责检查和评估各公司各种财务数据、报表的准确性、真实性和公正性，其中包括检查财务数据的采集、衡量分类及汇报的方法是否符合有关的标准和规章制度。

（五）负责对各公司开展财务预算、资产经营、经济效益、内控制度、固定资产投资、任期经济责任等审计。

二、审计内容

（一）审核集团所属被审计公司的财务收支、经营活动，保证经营数据来源合法真实。

（二）评价集团所属被审计单位经营成果和经济效益，各项活动是否符合成本效益，揭示不经济、不合理的行为。

（三）评价、考核各公司综合性经济指标的完成情况，分析偏离期望值原因。

（四）评价被审计公司财务部门的工作质量和监控能力，发现问题并指导工作。

（五）发现集团各公司先进的、科学有效的管理经验和管理办法，及时总结和反馈。

（六）对各公司审计具体内容如下：

1、酒店

（1）应收应付往来款的金额、账龄，应收款和月收入额的配比程度，与历史数据对比增减变化情况。

（2）采购报价制度、询价制度的执行情况，核查报价是否存在异常波动。

（3）酒店综合毛利率以及各经营部门的毛利率的变化情况，是否存在异常。

（4）成本构成，用因素分析法分析成本变动的原因，追查是数量因素还是价格变动引起。

（5）资产保养、维修，检查资产的闲置和利用情况。（6）存货盘点，账物核实，检查以旧换新制度的执行情况，账物是否相符。

2、地产（1）资金支付审批程序，高息借款的支付利息情况。（2）各项工程款合同执行情况，是否存在超合同支付款项问题。

（3）房产销售、按揭贷款、开发成本和费用情况。（4）贷款业主月供欠缴情况。（5）代收代付款的收支情况等。

3、典当

（1）逾期费息的金额、回收进度。

（2）贷款的账龄分析，关注时间较长的贷款情况。（3）放款流程规范性。（4）关注费息率变化。（5）收当物品的定价程序。

（6）绝当物品、寄卖品和黄金等销售情况。

4、物业

（1）物业费、暖气费收费率。

（2）水费、车位费等其他费用的收缴情况。（3）小区内是否存在占地经营未收款现象。

（4）维修程序是否合理，是否有人进行维修回访等。

三、审计权限

（一）有权要求被审计单位负责人和有关人员介绍经营管理情况。

（二）有权审核被审计单位凭证、帐表、预决算,检查资金和现场勘察有关资产的使用、管理,查阅有关合同、协议和决议等有关经营活动方面的文件和会议记录等资料,查阅会计年报、计算机软件和电子数据等相关资料。

（三）有权参加被审计单位的重要业务工作会议和有关经营、财务工作会议。

（四）对审计涉及的有关事项进行调查，索取有关文件、资料等证明材料。

（五）对正在进行的严重违反财经、规章制度等行为造成损失或浪费的，经领导同意，做出临时制止决定。

（六）对阻挠、妨碍审计工作及拒绝提供有关资料的情况，经领导批准，可临时做出处理，并建议追究责任。

（七）提出改进管理、提高效益的建议。

（八）对审计中出现的问题，视情节轻重给予通报和罚款。

（九）审计中心经批准有权抽调集团及各公司相关人员担任临时审计人员参与内部审计工作。

四、审计程序

（一）年初拟订当年审计项目和工作重点，经批准后组织实施。

（二）常规审计每月安排一次，另根据实际需要，还可安排专项和临时审计内容，对阳光通道反映的问题随时审计检查。

（三）认真阅览各公司的管理制度、业务流程等；了解被审计单位的基本情况，而后制定审计项目。

（四）对审计中发现的问题,向有关部门和人员提出意见和建议，如发现重大问题,及时向主管领导报告。

（五）审计结束后,对审计情况写出审计报告，对审计发现的重大问题或线索，可直接向董事长报告。

（六）对审计建议的落实情况，由被审计单位进行整改落实，事后反馈。对审计结果有异议的事项，十天内做出答复。

五、审计要求

（一）具有较高的审计技能,正确运用内部审计程序、方法和专业知识能力、综合分析及文字表达能力。

（二）依法审计，不得滥用职权，徇私舞弊，泄露秘密，玩忽职守，认真做好本职工作。

（三）讲求职业道德,遵守审计工作纪律,保持审计工作的独立性,保证审计结果客观公正。

（四）对违反审计工作规定的单位和个人，根据所犯错误情节给予处罚。

（五）审计中心，对办理的审计事项，必须建立审计资料档案，严格管理。

（六）审计人员调、离职时，应在专人监交下办理移交手续。

六、处罚意见

（一）对审计中首次出现的问题，情节较轻者给予批评。

（二）对上次审计报告中的问题再次重复出现，情节较轻者需对责任人罚款100元，对连带部门第一负责人罚款50元。

（三）对审计中出现的问题较重者，对责任人罚款200元，对连带部门第一负责人罚款100元。

（四）对审计中出现的问题给公司造成重大损失者，对责任人不低于500元的罚款，对连带部门第一负责人不低于300元的罚款，问题和罚款金额报批准后执行。

第四篇：2022-2023年审计工作发展规划_1

2022-2023年审计工作发展规划

“xx”时期是全面建设小康社会的关键时期。为了充分发挥审计监督在促进社会主义经济、政治、文化和和谐社会建设中的职能作用，依据《国民经济和社会进展第十一个五年规划》，结合审计工作实际，制定本规划。

一、今后五年审计工作的指导思想是，以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学进展观为统领，连续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，仔细履行宪法和法律给予的职责，全面监督财政财务收支的真实、合法、效益，在推动社会主义经济、政治、文化、社会建设中发挥更大作用。

二、今后五年审计工作的总体目标是，以审计创新为动力，以提升审计成果质量为核心，以加强审计业务管理为基础，以“人、法、技”建设为保障，全面提高依法审计力量和审计工作水平，进一步加强审计工作法制化、规范化、科学化建设，乐观构建与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督模式。

三、今后五年审计工作的主要任务是，仔细落实修订后的审计法，全面加强审计监督。

——连续坚持以真实性为基础，严厉 查处重大违法违规问题和经济犯罪，治理商业贿赂，惩治腐败，促进廉政建设。

——全面推动效益审计，促进转变经济增长方式，提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果，建设资源节省型和环境友好型社会。

——充分发挥审计监督在宏观管理中的作用，注意从政策措施以及体制、机制、制度层面发觉问题并提出审计意见和建议，促进深化改革，加强宏观管理。

四、在审计内容和审计方式上坚持“两个并重”：

——坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，每年投入效益审计的力气占整个审计力气的一半左右。以专项审计调查为主要方式，以揭露严峻损失铺张或效益低下和国有资产流失问题为重点，以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标，全面推动效益审计，到xx年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系。

——坚持审计与专项审计调查并重，每年开展的专项审计调查项目占整个项目的一半左右。重点调查国家政策法规执行中存在的问题和重大决策的落实状况，关注财政资金使用效益和涉及群众切身利益的突出问题，促进国家相关政策制度的落实和完善。

五、连续着力加强三项基础工作：

——实行科学的审计管理，不断创新审计管理方式和方法，整合审计资源，促进提高审计工作层次和水平。

——着力完善审计质量掌握体系，进一步规范审计行为，防范审计风险。

——进一步探究和完善信息化环境下新的审计方式，大力开展计算机审计，乐观推广先进的审计技术方法，促进提高审计工作效率和质量。

六、财政审计，以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，以中央预算执行审计为重点，以支出审计为主，实行中央本级支出审计与转移支付审计并重，全面提升预算执行审计的层次和水平。

注意整体性，对预算执行的总体状况作出评价；注意效益性，检查财政资金使用效益；注意宏观性，对一些涉及宏观政策的问题提出审计意见；注意建设性，对关系财政经济进展的重要问题提出建设性意见。

——进一步加强中央本级支出审计，促进建立科学的预算定额和支出标准，规范预算管理。

——深化中央一级预算单位审计，加强对与一级预算关系亲密的重点二、三级单位的审计监控，留意从总体上把握和分析部门单位的预算执行状况，促进加强和改进管理，揭露预算执行中的突出问题，使一级单位预算管理基本达到规范，二、三级单位违法违规问题明显下降。

——适应预算管理体制改革的需要，探究部门决算(草案)审签制度。

——以促进建立科学规范的财政转移支付制度为目标，强化中央转移支付审计。统筹支配各专业审计力气，实行审计与专项审计调查相结合的方式，逐步扩大转移支付资金审计监督掩盖面，重点检查涉及执行国家宏观政策的转移支付资金管理使用状况，促进规范管理，提高资金使用效果。同时留意从完善转移支付体制、机制方面讨论和揭示问题。

——固定资产投资审计以效益审计为主，加强对关系国计民生的国家重点投资项目的审计，促进加强项目管理，提高投资效益，深化投融资体制改革。

——组织开展对国家重点建设资金管理、安排和使用效果的审计和专项审计调查，促进科学决策、规范管理。

——乐观开展资源与环境审计，加强与资源开发和环境爱护有关的资金、重点生态爱护工程、重点流域(或区域)污染治理项目的审计和审计调查，探究符合我国国情的“xx”时期是全面建设小康社会的关键时期。为了充分发挥审计监督在促进社会主义经济、政治、文化和和谐社会建设中的职能作用，依据《国民经济和社会进展第十一个五年规划》，结合审计工作实际，制定本规划。

一、今后五年审计工作的指导思想是，以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学进展观为统领，连续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，仔细履行宪法和法律给予的职责，全面监督财政财务收支的真实、合法、效益，在推动社会主义经济、政治、文化、社会建设中发挥更大作用。

二、今后五年审计工作的总体标是，以审计创新为动力，以提升审计成果质量为核心，以加强审计业务管理为基础，以“人、法、技”建设为保障，全面提高依法审计力量和审计工作水平，进一步加强审计工作法制化、规范化、科学化建设，乐观构建与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督模式。

三、今后五年审计工作的主要任务是，仔细落实修订后的审计法，全面加强审计监督。

——连续坚持以真实性为基础，严厉 查处重大违法违规问题和经济犯罪，治理商业贿赂，惩治腐败，促进廉政建设。

——全面推动效益审计，促进转变经济增长方式，提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果，建设资源节省型和环境友好型社会。

——充分发挥审计监督在宏观管理中的作用，注意从政策措施以及体制、机制、制度层面发觉问题并提出审计意见和建议，促进深化改革，加强宏观管理。

四、在审计内容和审计方式上坚持“两个并重”：

——坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，每年投入效益审计的力气占整个审计力气的一半左右。以专项审计调查为主要方式，以揭露严峻损失铺张或效益低下和国有资产流失问题为重点，以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标，全面推动效益审计，到xx年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系。

——坚持审计与专项审计调查并重，每年开展的专项审计调查项目占整个项目的一半左右。重点调查国家政策法规执行中存在的问题和重大决策的落实状况，关注财政资金使用效益和涉及群众切身利益的突出问题，促进国家相关政策制度的落实和完善。

五、连续着力加强三项基础工作：

——实行科学的审计管理，不断创新审计管理方式和方法，整合审计资源，促进提高审计工作层次和水平。

——着力完善审计质量掌握体系，进一步规范审计行为，防范审计风险。

——进一步探究和完善信息化环境下新的审计方式，大力开展计算机审计，乐观推广先进的审计技术方法，促进提高审计工作效率和质量。

六、财政审计，以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，以中央预算执行审计为重点，以支出审计为主，实行中央本级支出审计与转移支付审计并重，全面提升预算执行审计的层次和水平。

注意整体性，对预算执行的总体状况作出评价；注意效益性，检查财政资金使用效益；注意宏观性，对一些涉及宏观政策的问题提出审计意见；注意建设性，对关系财政经济进展的重要问题提出建设性意见。

——进一步加强中央本级支出审计，促进建立科学的预算定额和支出标准，规范预算管理。

——深化中央一级预算单位审计，加强对与一级预算关系亲密的重点二、三级单位的审计监控，留意从总体上把握和分析部门单位的预算执行状况，促进加强和改进管理，揭露预算执行中的突出问题，使一级单位预算管理基本达到规范，二、三级单位违法违规问题明显下降。

——适应预算管理体制改革的需要，探究部门决算(草案)审签制度。

——以促进建立科学规范的财政转移支付制度为目标，强化中央转移支付审计。统筹支配各专业审计力气，实行审计与专项审计调查相结合的方式，逐步扩大转移支付资金审计监督掩盖面，重点检查涉及执行国家宏观政策的转移支付资金管理使用状况，促进规范管理，提高资金使用效果。同时留意从完善转移支付体制、机制方面讨论和揭示问题。

——固定资产投资审计以效益审计为主，加强对关系国计民生的国家重点投资项目的审计，促进加强项目管理，提高投资效益，深化投融资体制改革。

——组织开展对国家重点建设资金管理、安排和使用效果的审计和专项审计调查，促进科学决策、规范管理。

——乐观开展资源与环境审计，加强与资源开发和环境爱护有关的资金、重点生态爱护工程、重点流域(或区域)污染治理项目的审计和审计调查，探究符合我国国情的制，全面提高审计队伍素养。

——加强领导班子建设。根据提高素养、优化结构、掌握规模、增加力量的要求，科学合理地配置领导班子，不断提高领导班子的分散力和战斗力。

——连续坚持以竞争上岗和双向沟通为主要内容的干部选拔和任用机制，完善审计系统干部选拔和任用制度，不断提高干部队伍素养和水平。

——根据公务员分类管理要求，连续探究审计人员职业化管理体制，健全科学的业绩考评体系，逐步形成干部能上能下的机制。

——优化干部队伍的学问和力量结构，着力培育一专多能的复合型人才，使既熟识审计业务，又了解和把握计算机、法律、经济管理、工程技术等学问的人员占整个审计人员的比重进一步提高。

——仔细贯彻落实《干部训练培训工作条例(试行)》，加强训练培训，以审计人员力量建设为核心，创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、优化培训队伍、提高培训质量。进一步健全和完善具有审计系统特色的干部职业训练体系。

——五年内，将全国审计系统厅局级领导干部、地市级和县级“一把手”轮训一遍。

——加强机关党建和思想政治工作，深化学习贯彻邓**理论和“三个代表”重要思想，坚持以科学进展观统领审计工作，建立健全保持共产党员先进性长效机制。乐观开展机关文化和精神文明建设，着力弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，培育优良的工作作风，建设文明和谐的审计机关。

——加强廉政建设，严格执行“八不准”审计纪律和其他各项廉政规定，进一步规范审计权力运行，强化对审计权力行使和领导干部的廉政监督，建立训练、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系基本框架。

——进一步深化机关后勤管理制度改革，加强内部管理，提高服务水平，节省利用资源。根据资源与环境审计模式。

——把为社会主义新农村建设服务作为审计工作重点，在总体把握财政支农资金投入状况的基础上，统筹支配审计力气，有方案、有步骤地搞好新农村建设重点资金、重点项目的审计监督。从涉农资金安排、拨付、使用的主要环节入手，重点检查相关政策措施的执行和落实状况，揭露侵害农夫利益的突出问题，促进加强资金和项目管理，提高投资效益，推动建设现代农业，进展农村经济，增加农夫收入。

——以效益审计为主要方式，以促进社会保障资金的平安完整、规范管理为目标，把握社保资金总体状况，着力从制度和管理上揭露分析问题，促进建立社会保障预算，实现社会保障目标，维护人民群众切身利益。

——加强科技、训练、医疗等关系经济社会进展、涉及广阔人民群众切身利益的专项资金的审计和审计调查，揭露挤占挪用、损失铺张等影响资金管理和使用效益的问题，促进深化改革和完善相关政策制度，建立创新型国家，建设社会主义和谐社会。

——进一步改进税收审计，地实行专项审计调查方式，揭露和反映国税征管和海关监管中存在的突出问题，促进深化征管体制改革，从管理机制上解决税收流失和执法腐败问题。

七、金融审计，连续以促进防范风险、提高效益、规范管理为目标，适应金融改革的需要，进一步拓展审计思路和方法，推动建立平安高效稳健的金融运行机制，促进金融监管机构依法履行职责。

——以国有及国有资本占控股或主导地位的商业银行为重点，揭露金融机构经营管理中存在的突出问题，严厉 查处大案要案，关注商业贿赂案件线索，从政策、制度和监管上分析缘由，提出建议，促进规范管理，依法经营。

——适应市场经济进展的要求，逐步加大对政策性银行、证券公司、保险公司和金融资产管理公司的审计力度。

——改进金融审计方式，以总行(公司)为龙头，加大对基层分支机构的审计力度，促进健全内部掌握机制。

——规范国外贷援款项目审计公证业务的管理，提高审计公证质量，加强国外贷援款项目执行和效益状况的监督，促进合理有效利用外资。

八、国有及国有控股企业审计，以促进加强管理、提高效益为目标，连续坚持和不断完善以经济责任为中心的企业审计路子，促进深化国有企业改革，加强国有资产监管，通过揭露问题，促进整改提高，为企业进展服务。

——检查企业会计信息特殊是损益的真实性，严厉 查处各种弄虚作假行为和重大违法违规问题。关注营销费用的管理和使用，治理商业贿赂。

——评价企业领导人员经济责任履行状况，检查重大经营决策及经营管理中存在的问题，促进增加管理意识、责任意识和效益意识。

——关注企业管理中存在的突出问题，检查、分析和评价企业资产的质量状况和保值增值状况，揭露国有资产流失及侵害职工利益的问题。

九、经济责任审计，连续坚持“乐观稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，加强协调指导，不断深化县以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计，全面推动地厅级党政领导干部经济责任审计，连续探究省部级党政领导干部经济责任审计，推动部门单位开展经济责任审计。

加强法规建设，逐步完善经济责任审计制度。

十、加强审计法制建设，规范审计行为，推动依法审计。

——仔细学习贯彻修订后的审计法，协作做好审计法实施条例、经济责任审计条例的修订、制定工作，并做好组织实施工作。

——不断完善审计质量掌握体系，加强审计项目全过程质量掌握，落实审计工作各环节的工作目标和质量要求，实行审计质量责任追究制度，防范审计风险。

——依据审计质量掌握需要，结合修订后的审计法，修订、完善各项审计准则和审计指南，吸取国际先进阅历，进一步规范审计行为，提高审计工作质量。

十一、乐观推动和不断完善审计结果公告制度，把审计监督与社会监督特殊是社会舆论监督结合起来，促进依法行政和政务公开。

——乐观稳妥地推动审计结果公告，逐步规范公告的形式、内容和程序，到xx年，做到全部审计和专项审计调查项目的结果，除涉及国家隐秘、商业隐秘及其他不宜对外披露的内容外，全部对社会公告，逐步健全科学规范的审计结果公告制度。

——亲密与被审计单位的联系和沟通，乐观促进审计发觉问题的整改。把审计发觉问题的整改状况作为审计结果公告的重要内容。

十二、仔细贯彻落实公务员法和《审计署党组关于进一步加强审计机关人才工作的指导意见》，坚持以人为本，进一步探究建立适应审计工作需要的干部管理机

国家离退休工作方针政策，做好老干部工作。

十三、乐观推广先进的审计技术方法，大力加强审计信息化建设，提高审计工作的自主创新力量。

——乐观推动金审工程二期和三期建设，完成全国审计信息网络中心、数据中心、中央和省级审计机关网络互联系统、信息平安保障系统的建设。

——推广完善审计管理和现场审计实施两大应用系统，逐步开展对关系国计民生的重大行业、部门的联网审计和信息系统审计，全面提高计算机应用水平。

——加强计算机审计方法和规范建设，逐步建立和完善适应信息化要求的审计业务和审计管理标准。

——大力推广和完善审计抽样、内控测评、风险评估等审计方法，乐观讨论探究适合我国审计工作的先进方法，不断提高审计工作的管理水平、效率和质量。

十四、整合审计资源，实现审计业务的科学管理。

——建立科学的审计方案管理体制，对审计项目方案实行集中统一管理。紧紧围绕经济社会进展大局，加强项目的可行性论证，依据审计目标确定审计项目方案，有效整合、利用审计资源，增加方案的科学性。搞好审计项目方案与审计工作进展规划之间的连接，探究实行滚动项目方案。实行方案执行状况考核和审计项目后评估制度。

——完善审计业务经费零基预算法，加强审计成本掌握，提高审计机关资金使用效益，在建设节省型机关中发挥模范带头作用。

——充分发挥财政审计、环境审计、经济责任审计协调领导小组的作用，整合审计资源，统筹支配各项审计工作。

——探究审计项目招标和合同制管理，加强系统内的协调协作，充分发挥审计监督的整体效能。

——加强审计成果的综合分析和开发利用，实现信息资源共享，提高审计信息利用的层次和水平。

——进一步加大审计宣扬力度，努力营造有利于依法审计的良好氛围。充分发挥署宣扬工作领导小组和新闻发言人的作用，增加审计宣扬工作的方案性、针对性和内部协调性；亲密与新闻单位的联系，增加新闻报导的主动性；提高审计报刊质量，办好审计网站，不断扩大审计工作在系统内和系统外、国内和国外的影响。

——加强审计科研机构建设，强化审计理论讨论，实行科研人员与实务人员、理论讨论与政策讨论、科研与调研相结合，加大科研成果的推广应用，增加审计科研工作为审计工作服务的有效性和建设性。

——加强审计学会和内部审计协会建设，规范社团工作，充分发挥审计学会在审计理论讨论方面的作用，通过内部审计协会强化对内部审计工作的指导。

——乐观参加国际审计事务，把握国际审计动态，加强对外沟通与合作，加快国外先进审计技术的引进，充分利用国外审计资源，扩大对外宣扬，不断提高我国审计的国际地位xx、加强调查讨论，总结推广先进阅历，进一步加强对地方审计工作的指导。

指导地方审计机关紧紧围绕地方党政工作中心开展审计工作，使之更好地为促进地方经济进展、深化改革和社会稳定服务。

——建立重要状况通报制度，关心地方审计机关准时了解把握国家大政方针和审计工作进展全局，明确审计工作进展思路和重点。

——实行署领导分片联系点制度，加强调查讨论，准时总结推广基层工作中的好阅历，讨论解决工作中遇到的问题，搞好分类指导。

——加强审计法制建设和规范化建设的协调指导，推动地方开展审计质量检查，促进提高审计业务质量。做好优秀审计项目评比工作。

——加强方案指导，促进整合审计力气。每年年底提出下一审计重点参考意见；根据自愿参与、量力而行的原则，适当支配和组织地方审计机关参加审计署统一组织的审计项目。

——根据统一管理、一年肯定的原则，改进和加强审计业务授权管理。以整合审计资源、发挥审计机关的整体效能为目标，科学确定授权审计项目方案。加强授权审计项目考核和重点抽查，严格审计质量掌握。

——加强审计业务指导和培训，通过不定期举办审计专业培训班和专题研讨班等方式，讨论专业审计中遇到的新状况、新问题，促进提升业务层次和水平。加强对地方审计机关计算机应用的培训，并为地方审计机关的业务培训供应必要的师资。

——建立审计署与省级审计机关人员沟通制度。每年有方案地支配省级审计机关业务骨干到审计署工作或参与署统一组织的审计项目，同时从署机关和派出机构选派骨干到地方审计机关任职或参与地方的审计项目，促进沟通状况，加强沟通，提高水平，熬炼干部。

——加强审计信息管理，建立信息共享机制。省级审计机关要准时向审计署报送业务综合报告；审计署各单位要进一步加强对地方审计工作状况的综合分析和讨论，充分利用审计成果。

——加强总体规划和应用指导，推动地方审计信息化建设。

——加强对地方审计队伍建设、机关党的建设、廉政建设状况的调研，针对存在的共性问题，从政策制度上提出切实可行的措施。

十六、本规划自发布之日起施行。

各执行单位依据规划要求，讨论制定本部门详细落实措施，以确保完成规划提出的各项目标。

第五篇：2006-2010年审计工作发展规划-

??“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。为了充分发挥审计监督在促进社会主义经济、政治、文化和和谐社会建设中的职能作用，根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划》，结合审计工作实际，制定本规划。??

一、今后五年审计工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面监督财政财务收支的真实、合法、效益，在推进社会主义经济、政治、文化、社会建设中发挥更大作用。??

二、今后五年审计工作的总体目标是，以审计创新为动力，以提升审计成果质量为核心，以加强审计业务管理为基础，以“人、法、技”建设为保障，全面提高依法审计能力和审计工作水平，进一步加强审计工作法制化、规范化、科学化建设，积极构建与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督模式。??

三、今后五年审计工作的主要任务是，认真落实修订后的审计法，全面加强审计监督。??——继续坚持以真实性为基础，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪，治理商业贿赂，惩治腐败，促进廉政建设。??——全面推进效益审计，促进转变经济增长方式，提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果，建设资源节约型和环境友好型社会。??——充分发挥审计监督在宏观管理中的作用，注重从政策措施以及体制、机制、制度层面发现问题并提出审计意见和建议，促进深化改革，加强宏观管理。??

四、在审计内容和审计方式上坚持“两个并重”：??——坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，每年投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右。以专项审计调查为主要方式，以揭露严重损失浪费或效益低下和国有资产流失问题为重点，以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标，全面推进效益审计，到2010年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系。??——坚持审计与专项审计调查并重，每年开展的专项审计调查项目占整个项目的一半左右。重点调查国家政策法规执行中存在的问题和重大决策的落实情况，关注财政资金使用效益和涉及群众切身利益的突出问题，促进国家相关政策制度的落实和完善。??

五、继续着力加强三项基础工作：??——实行科学的审计管理，不断创新审计管理方式和方法，整合审计资源，促进提高审计工作层次和水平。??——着力完善审计质量控制体系，进一步规范审计行为，防范审计风险。??——进一步探索和完善信息化环境下新的审计方式，大力开展计算机审计，积极推广先进的审计技术方法，促进提高审计工作效率和质量。??

六、财政审计，以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，以中央预算执行审计为重点，以支出审计为主，实行中央本级支出审计与转移支付审计并重，全面提升预算执行审计的层次和水平。注重整体性，对预算执行的总体情况作出评价；注重效益性，检查财政资金使用效益；注重宏观性，对一些涉及宏观政策的问题提出审计意见；注重建设性，对关系财政经济发展的重要问题提出建设性意见。??——进一步加强中央本级支出审计，促进建立科学的预算定额和支出标准，规范预算管理。??——深化中央一级预算单位审计，加强对与一级预算关系密切的重点二、三级单位的审计监控，注意从总体上把握和分析部门单位的预算执行情况，促进加强和改进管理，揭露预算执行中的突出问题，使一级单位预算管理基本达到规范，二、三级单位违法违规问题明显下降。??——适应预算管理体制改革的需要，探索部门决算(草案)审签制度。??——以促进建立科学规范的财政转移支付制度为目标，强化中央转移支付审计。统筹安排各专业审计力量，采取审计与专项审计调查相结合的方式，逐步扩大转移支付资金审计监督覆盖面，重点检查涉及执行国家宏观政策的转移支付资金管理使用情况，促进规范管理，提高资金使用效果。同时注意从完善转移支付体制、机制方面研究和揭示问题。??——固定资产投资审计以效益审计为主，加强对关系国计民生的国家重点投资项目的审计，促进加强项目管理，提高投资效益，深化投融资体制改革。??——组织开展对国家重点建设资金管理、分配和使用效果的审计和专项审计调查，促进科学决策、规范管理。??——积极开展资源与环境审计，加强与资源开发和环境保护有关的资金、重点生态保护工程、重点流域(或区域)污染治理项目的审计和审计调查，探索符合我国国情的资源与环境审计模式。??——把为社会主义新农村建设服务作为审计工作重点，在总体把握财政支农资金投入情况的基础上，统筹安排审计力量，有计划、有步骤地搞好新农村建设重点资金、重点项目的审计监督。从涉农资金分配、拨付、使用的主要环节入手，重点检查相关政策措施的执行和落实情况，揭露侵害农民利益的突出问题，促进加强资金和项目管理，提高投资效益，推动建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。??——以效益审计为主要方式，以促进社会保障资金的安全完整、规范管理为目标，掌握社保资金总体状况，着力从制度和管理上揭露分析问题，促进建立社会保障预算，实现社会保障目标，维护人民群众切身利益。??——加强科技、教育、医疗等关系经济社会发展、涉及广大人民群众切身利益的专项资金的审计和审计调查，揭露挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的问题，促进深化改革和完善相关政策制度，建立创新型国家，建设社会主义和谐社会。??——进一步改进税收审计，更多地采取专项审计调查方式，揭露和反映国税征管和海关监管中存在的突出问题，促进深化征管体制改革，从管理机制上解决税收流失和执法腐败问题。??

七、金融审计，继续以促进防范风险、提高效益、规范管理为目标，适应金融改革的需要，进一步拓展审计思路和方法，推进建立安全高效稳健的金融运行机制，促进金融监管机构依法履行职责。??——以国有及国有资本占控股或主导地位的商业银行为重点，揭露金融机构经营管理中存在的突出问题，严肃查处大案要案，关注商业贿赂案件线索，从政策、制度和监管上分析原因，提出建议，促进规范管理，依法经营。??——适应市场经济发展的要求，逐步加大对政策性银行、证券公司、保险公司和金融资产管理公司的审计力度。??——改进金融审计方式，以总行(公司)为龙头，加大对基层分支机构的审计力度，促进健全内部控制机制。??——规范国外贷援款项目审计公证业务的管理，提高审计公证质量，加强国外贷援款项目执行和效益情况的监督，促进合理有效利用外资。??

八、国有及国有控股企业审计，以促进加强管理、提高效益为目标，继续坚持和不断完善以经济责任为中心的企业审计路子，促进深化国有企业改革，加强国有资产监管，通过揭露问题，促进整改提高，为企业发展服务。??——检查企业会计信息特别是损益的真实性，严肃查处各种弄虚作假行为和重大违法违规问题。关注营销费用的管理和使用，治理商业贿赂。??——评价企业领导人员经济责任履行情况，检查重大经营决策及经营管理中存在的问题，促进增强管理意识、责任意识和效益意识。??——关注企业管理中存在的突出问题，检查、分析和评价企业资产的质量状况和保值增值情况，揭露国有资产流失及侵害职工利益的问题。??

九、经济责任审计，继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，加强协调指导，不断深化县以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计，全面推进地厅级党政领导干部经济责任审计，继续探索省部级党政领导干部经济责任审计，推动部门单位开展经济责任审计。加强法规建设，逐步完善经济责任审计制度。??

十、加强审计法制建设，规范审计行为，推进依法审计。??——认真学习贯彻修订后的审计法，配合做好审计法实施条例、经济责任审计条例的修订、制定工作，并做好组织实施工作。??——不断完善审计质量控制体系，加强审计项目全过程质量控制，落实审计工作各环节的工作目标和质量要求，实行审计质量责任追究制度，防范审计风险。??——根据审计质量控制需要，结合修订后的审计法，修订、完善各项审计准则和审计指南，吸取国际先进经验，进一步规范审计行为，提高审计工作质量。??

十一、积极推进和不断完善审计结果公告制度，把审计监督与社会监督特别是社会舆论监督结合起来，促进依法行政和政务公开。??——积极稳妥地推进审计结果公告，逐步规范公告的形式、内容和程序，到2010年，做到所有审计和专项审计调查项目的结果，除涉及国家秘密、商业秘密及其他不宜对外披露的内容外，全部对社会公告，逐步健全科学规范的审计结果公告制度。??——密切与被审计单位的联系和沟通，积极促进审计发现问题的整改。把审计发现问题的整改情况作为审计结果公告的重要内容。??

十二、认真贯彻落实公务员法和《审计署党组关于进一步加强审计机关人才工作的指导意见》，坚持以人为本，进一步探索建立适应审计工作需要的干部管理机制，全面提高审计队伍素质。??——加强领导班子建设。按照提高素质、优化结构、控制规模、增强能力的要求，科学合理地配置领导班子，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。??——继续坚持以竞争上岗和双向交流为主要内容的干部选拔和任用机制，完善审计系统干部选拔和任用制度，不断提高干部队伍素质和水平。??——按照公务员分类管理要求，继续探索审计人员职业化管理体制，健全科学的业绩考评体系，逐步形成干部能上能下的机制。??——优化干部队伍的知识和能力结构，着力培养一专多能的复合型人才，使既熟悉审计业务，又了解和掌握计算机、法律、经济管理、工程技术等知识的人员占整个审计人员的比重进一步提高。??——认真贯彻落实《干部教育培训工作条例(试行)》，加强教育培训，以审计人员能力建设为核心，创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、优化培训队伍、提高培训质量。进一步健全和完善具有审计系统特色的干部职业教育体系。??——五年内，将全国审计系统厅局级领导干部、地市级和县级“一把手”轮训一遍。??——加强机关党建和思想政治工作，深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观统领审计工作，建立健全保持共产党员先进性长效机制。积极开展机关文化和精神文明建设，着力弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，培养优良的工作作风，建设文明和谐的审计机关。??——加强廉政建设，严格执行“八不准”审计纪律和其他各项廉政规定，进一步规范审计权力运行，强化对审计权力行使和领导干部的廉政监督，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系基本框架。??——进一步深化机关后勤管理制度改革，加强内部管理，提高服务水平，节约利用资源。按照国家离退休工作方针政策，做好老干部工作。??

十三、积极推广先进的审计技术方法，大力加强审计信息化建设，提高审计工作的自主创新能力。??——积极推进金审工程二期和三期建设，完成全国审计信息网络中心、数据中心、中央和省级审计机关网络互联系统、信息安全保障系统的建设。??——推广完善审计管理和现场审计实施两大应用系统，逐步开展对关系国计民生的重大行业、部门的联网审计和信息系统审计，全面提高计算机应用水平。??——加强计算机审计方法和规范建设，逐步建立和完善适应信息化要求的审计业务和审计管理标准。??——大力推广和完善审计抽样、内控测评、风险评估等审计方法，积极研究探索适合我国审计工作的先进方法，不断提高审计工作的管理水平、效率和质量。??

十四、整合审计资源，实现审计业务的科学管理。??——建立科学的审计计划管理体制，对审计项目计划实行集中统一管理。紧紧围绕经济社会发展大局，加强项目的可行性论证，根据审计目标确定审计项目计划，有效整合、利用审计资源，增强计划的科学性。搞好审计项目计划与审计工作发展规划之间的衔接，探索实行滚动项目计划。实行计划执行情况考核和审计项目后评估制度。??——完善审计业务经费零基预算法，加强审计成本控制，提高审计机关资金使用效益，在建设节约型机关中发挥模范带头作用。??——充分发挥财政审计、环境审计、经济责任审计协调领导小组的作用，整合审计资源，统筹安排各项审计工作。??——探索审计项目招标和合同制管理，加强系统内的协调配合，充分发挥审计监督的整体效能。??——加强审计成果的综合分析和开发利用，实现信息资源共享，提高审计信息利用的层次和水平。??——进一步加大审计宣传力度，努力营造有利于依法审计的良好氛围。充分发挥署宣传工作领导小组和新闻发言人的作用，增强审计宣传工作的计划性、针对性和内部协调性；密切与新闻单位的联系，增强新闻报导的主动性；提高审计报刊质量，办好审计网站，不断扩大审计工作在系统内和系统外、国内和国外的影响。??——加强审计科研机构建设，强化审计理论研究，实行科研人员与实务人员、理论研究与政策研究、科研与调研相结合，加大科研成果的推广应用，增强审计科研工作为审计工作服务的有效性和建设性。??——加强审计学会和内部审计协会建设，规范社团工作，充分发挥审计学会在审计理论研究方面的作用，通过内部审计协会强化对内部审计工作的指导。??——积极参与国际审计事务，掌握国际审计动态，加强对外交流与合作，加快国外先进审计技术的引进，充分利用国外审计资源，扩大对外宣传，不断提高我国审计的国际地位。??

十五、加强调查研究，总结推广先进经验，进一步加强对地方审计工作的指导。??——指导地方审计机关紧紧围绕地方党政工作中心开展审计工作，使之更好地为促进地方经济发展、深化改革和社会稳定服务。??——建立重要情况通报制度，帮助地方审计机关及时了解把握国家大政方针和审计工作发展全局，明确审计工作发展思路和重点。??——实行署领导分片联系点制度，加强调查研究，及时总结推广基层工作中的好经验，研究解决工作中遇到的问题，搞好分类指导。??——加强审计法制建设和规范化建设的协调指导，推动地方开展审计质量检查，促进提高审计业务质量。做好优秀审计项目评选工作。??——加强计划指导，促进整合审计力量。每年年底提出下一审计重点参考意见；按照自愿参加、量力而行的原则，适当安排和组织地方审计机关参与审计署统一组织的审计项目。??——按照统一管理、一年一定的原则，改进和加强审计业务授权管理。以整合审计资源、发挥审计机关的整体效能为目标，科学确定授权审计项目计划。加强授权审计项目考核和重点抽查，严格审计质量控制。??——加强审计业务指导和培训，通过不定期举办审计专业培训班和专题研讨班等方式，研究专业审计中遇到的新情况、新问题，促进提升业务层次和水平。加强对地方审计机关计算机应用的培训，并为地方审计机关的业务培训提供必要的师资。??——建立审计署与省级审计机关人员交流制度。每年有计划地安排省级审计机关业务骨干到审计署工作或参加署统一组织的审计项目，同时从署机关和派出机构选派骨干到地方审计机关任职或参加地方的审计项目，促进沟通情况，加强交流，提高水平，锻炼干部。??——加强审计信息管理，建立信息共享机制。省级审计机关要及时向审计署报送业务综合报告；审计署各单位要进一步加强对地方审计工作情况的综合分析和研究，充分利用审计成果。??——加强总体规划和应用指导，推动地方审计信息化建设。??——加强对地方审计队伍建设、机关党的建设、廉政建设情况的调研，针对存在的共性问题，从政策制度上提出切实可行的措施。??

十六、本规划自发布之日起施行。各执行单位根据规划要求，研究制定本部门具体落实措施，以确保完成规划提出的各项目标。