2010年党风廉政建设和反腐败工作意见

第一篇：2010年党风廉政建设和反腐败工作意见

2010年党风廉政建设和反腐败工作意见

2010年，全市食品药监系统要认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力推进反腐倡廉制度建设，全力促进反腐倡廉建设决策部署和各项措施的贯彻落实，继续加强对食品、药品、医疗器械市场的监督检查和整治力度，使监督检查工作更富实效，改革纠风工作更有力度，党风政风行风进一步好转，群众满意度进一步提高，为促进我市食品药品监管事业的科学发展、确保公众饮食用药安全提供坚强的政治保证。

一、认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，深入推进反腐倡廉工作开展

胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文件，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。全系统各级党组织，要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神与抓好惩防体系建设《实施意见》的落实紧密结合起来，联系思想和工作实际，作出 具体安排，提出明确要求，认真抓好贯彻落实。使党员干部了解中央对反腐倡廉工作的坚强决心、大政方针和具体要求，充分认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，从而把思想和行动进一步统一到总书记重要讲话精神上来，统一到中央对反腐倡廉形势的分析判断上来，统一到中央、省委和市纪委对反腐倡廉建设部署要求上来，不断增强反腐倡廉建设和作风建设的自觉性和责任感，不断推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

二、大力加强监督检查，保证重大决策部署和各项工作任务的贯彻落实

一是加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。加强对学习贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会和市委三届九次全会精神情况的监督检查，督促各级党组切实把中央、省委和市委关于推进党的建设和反腐倡廉建设的要求部署转化为实际行动，确保决策部署和各项工作任务落到实处。加大执行政治纪律的力度，严肃查处违反政治纪律的行为，把遵守政治纪律情况纳入民主评议和领导干部述职述廉重要内容，促使党员干部不断增强政治意识、责任意识，坚决维护党的集中统一，严禁有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。

二是加强对中央决策执行情况的监督检查。食品药品监管体制改革是党中央作出的重大战略决策。今年系统将全面完成体制改革，广大监管干部职工要讲政治，顾大局，自觉顺应形势发展的需要，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和党组的决 策部署上来，认真履行工作职责，做好本职工作。纪检监察部门要围绕这一重大战略决策的顺利实施，狠抓监督检查，对借改革之机以权谋私、违法乱纪的从严查处，对消极怠工、不认真履行职责、工作失职渎职的，要依纪依法追究责任。

三是加强对监管任务落实情况的监督检查。加强对食品药品安全监管任务落实情况的监督检查，是我们的职责所系、经验所在，也是深入贯彻落实科学发展观，加强反腐倡廉建设的一项基本要求。在具体工作中，要把积极主动服务与严格规范监管结合起来，盯住不落实的事，追究不落实的人，加大工作问效、监管问责的力度。尤其是对审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等工作中有弄虚作假、欺上瞒下、把关不严、随意变通的行为；对贯彻落实政策措施不力，失职渎职造成严重后果的行为；对机构改革期间冻结财物资产，挤占挪用的行为，均要依据有关规定严肃处理并追究责任。

三、着力加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系

一是大力开展干部作风整顿。联系工作实际，把加强党性修养、改进党员干部作风作为促进科学监管的重要切入点，严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《关于进一步从严管理干部的意见》，认真开展批评和自我批评，不断增强党内生活的原则性和实效性。从思想、方法、制度入手，在纠正党员干部工作中“软、空、拖、浮、奢、懒”等问题上下功夫，教育引导 广大党员干部特别是党员领导干部自觉践行“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，认真解决党员干部作风方面存在的突出问题，进一步加强党性修养和作风养成。

二是大力增进与群众的血肉联系。要深入思考立党为公、执政为民的宗旨意识，切实用党的科学理论指导食品药监工作实践，认真倾听群众的意见和呼声，以求真务实、艰苦奋斗的精神，坚决抵制歪风邪气，永远保持共产党人的政治本色，增进与人民群众的血肉联系；以正确处理与行政相对人的关系为重点，强化科学监管理念，增强服务观念，改进服务方式，完善服务体系，努力提高服务水平，真心实意地为群众办好事、办实事，着力解决群众关心的热点、难点问题。

三是大力推进机关行政效能建设。强化效能监察和效能问责，进一步落实岗位责任、首问负责、限时办结、绩效管理、责任追究等制度。把不作为、乱作为、慢作为和严重损害群众利益等行为作为问责的重要内容；对个别公职人员履职尽责差、工作不在状态、纪律松弛、吃拿卡要等突出问题进行明察暗访；定期排查梳理干部队伍在作风方面的苗头性、倾向性问题，早打招呼、及时整改、严肃纠正，着力解忧“中间梗阻”问题，不断提升工作效率，优化政务服务环境。

四是大力执行勤俭节约的作风。认真执行中央、省委和市委有关厉行节约、反对铺张浪费、惩治奢靡之风的规定，永远保持艰苦朴素的作风；严格按照公务接待制度，反对和制止用公款大 吃大喝、出国（境）旅游和进行高消费娱乐活动等奢侈浪费行为；切实加强对落实厉行节约有关规定情况的监督检查，坚决查处违规发放津补贴等违纪违规行为。

四、认真贯彻实施《廉政准则》，促进党员领导干部廉洁从政 一是深刻认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义。《廉政准则》是在《廉政准则（试行）》的基础上，总结实践经验、适应新形势新任务新要求进行修订的，是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要，是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措。

二是认真学习宣传《廉政准则》。要将《廉政准则》列入党组中心组学习的重要内容，组织广大党员干部认真学习、全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容，增强贯彻落实的自觉性；以贯彻实施《廉政准则》为契机，着力解决突出问题，切实促进党员领导干部廉洁从政，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民，为加强反腐倡廉建设营造良好社会环境。

三是坚决贯彻执行《廉政准则》。把贯彻实施《廉政准则》工作摆上重要日程，明确职责任务，细化工作方案，狠抓工作落实。要紧密结合实际，着力解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、私自从事营利性活动、违反规定干预和插手市场经济活动、利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员 谋取利益、违反规定选拔任用干部等涉及党员领导干部廉洁自律的突出问题。全面掌握《廉政准则》贯彻执行以及党员领导干部廉洁从政的有关情况，加强督促检查，及时发现和纠正相关问题，对违反《廉政准则》的党员领导干部要依纪依法追究责任。

五、扎实推进系统纠风工作，切实维护群众利益

一是加大推进食品药品安全专项整治力度。当前，食品药品领域人民群众反映突出的，依然是质量安全方面的问题，要根据不断出现的新情况、新问题，加强对食品药品安全的专项整治，严厉打击制售假劣药行为，落实食品药品安全责任。对监管干部以权谋私、吃拿卡要、失职渎职等损害人民群众利益的不正之风，要坚决进行纠正，并追究相关法纪法规责任；对发生重大食品药品质量安全责任事故的，认真查处事故背后可能存在的失职渎职行为和腐败问题，积极预防化解矛盾，全力确保人民群众饮食用药安全，促进社会和谐稳定。

二是加大信访问题督查督办力度。严格按照中央纪委办公厅《关于加强和改进案件统计工作的意见》精神，对纪检监察案件实行归口管理，分级汇总，逐级报送。对群众信访反映出来的问题和案件线索要高度重视，建立定期梳理排查群众反映突出问题的制度机制，确保群众来信来访件件有着落，事事有回音。

三是加大深入开展治理商业贿赂工作力度。以多种措施和手段，严格防止药品医疗器械生产经营领域的商业贿赂行为，铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，防止商业贿赂问题发生。坚持将药 品市场监管工作与建立药品市场诚信体系相结合，根据诚信等级确定对药品生产企业的监督检查力度和频率；结合日常监管、行政审批等工作，对违法违规不守诚信的企业进行警示和查处，促使企业自觉同不正当竞争行为作斗争。健全民主集中制，防止在资金使用和选人用人上的不正之风，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制，充分发挥制度在预防和惩治腐败中的保证作用。

六、科学统筹规划，全面推进惩防体系建设

根据市惩防体系建设工程总体部署，今年是“惩防体系建设攻坚年”，全系统各单位要围绕惩防体系建设领导机制、工作运行机制、监督考核机制和结果运用机制，针对新形势下出现的新情况、新问题，结合实际、积极创新，出台相关保障制度，有效防治监管中的消极腐败现象，确保公众饮食用药安全。

一是加强反腐倡廉教育。以党性党风党纪教育为重点，深化对党员干部理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，促进广大监管干部树立正确的权力观、价值观、荣辱观，提高党性修养和政治觉悟，自觉抵制歪风邪气，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到警钟长鸣，坚决抵制腐朽思想文化的影响，进一步增强反腐倡廉的自觉性。积极开展多种形式的廉政文化建设，运用正反两面典型案例，加强警示示范教育作用，拓宽教育领域，不断增强教育的针对性和实效性。进一步在系统内营造廉洁从政氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，不断促使广大监管干 部自觉遵守党风廉政建设各项规定，保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁，做到廉洁自律。

二是加强推进制度建设。根据推进纪检监察工作制度化建设的要求，按照法制、廉洁、高效的原则，以建立健全惩防体系各项制度为重点，抓好反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设。开展权力运行廉政风险防范机制建设，在腐败问题易发多发的重点监管领域、关键环节和重点岗位，全面排查权力风险点、监管风险点、制度机制风险点以及人员素质风险点，实施流程再造，有针对性的建立建全防控制度措施，进一步规范权力运行；继续探索实践纪检监察工作机制改革，全面深化“片组+巡查”工作机制，扩大巡查范围，多渠道汇集巡查内容；继续坚持廉政谈话、廉政报告、廉政提示和讲党课等制度，通过年度党风廉政建设责任范围的例行谈话、干部提拔或交流的任职谈话以及领导干部诫免谈话，积极探索建立领导干部廉政教育和日常监管的有效制度；加大反腐倡廉法规制度的宣传力度，增强贯彻落实制度的执行力，督促引导领导干部带头严格执行制度，严肃处理违反制度的行为，敢于较真、敢于碰硬，维护制度的权威性。

三是加强监督制约力度。继续深入推进政务公开，加强对审评审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等工作的全方位、全过程监督，推动权力运行程序化和公开透明；严格执行党政领导干部选人用人等方面工作情况的规定，加强对干部选拔任用工作的监督，进一步完善并严格执行纪检监察参与干部考察和拟提拔干 部征求意见等制度，防止“带病上岗”、“带病提拔”等问题；加强对国债资金使用情况的监督检查，严格执行领导干部离任经济责任审计制度，认真开展“小金库”专项治理工作，规范公务消费行为，严格控制行政成本；坚持党内监督与党外监督相结合，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党政领导干部个人重大事项报告等制度。认真执行《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不不当利益的若干规定》和国家局“八条禁令”纪律要求。针对食品药品监管各个岗位职责，探索机关监督与群众监督有机结合的途径方法，增强监督合力。

四是加强查处违纪违法行为。要继续保持案件查办的强劲势头，发现一起，查处一起，以严肃查办案件切实推进防腐工作，确保食品药监队伍的纯洁性。要围绕监管工作的重点难点，结合食品、药品、医疗器械市场监督整治行动，进一步畅通信访举报渠道，拓宽案源。严肃查处官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，对腐败分子决不放过，决不姑息；加强案件监督管理，进一步规范案件查办，狠抓责任落实，确保依纪依法办案、安全文明办案。正确把握政策，综合运用组织处理和纪律手段，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果，切实保障公众饮食用药安全。

（七）进一步落实党风廉政建设责任制，切实形成推进反腐倡廉的整体合力 各单位党组织要切实承担起反腐倡廉建设的主体责任，严格落实“一岗双责”要求；党政主要负责人要认真履行第一责任人职责，加强组织领导，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子其他成员，要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好分管领域的党风廉政建设；各单位纪检监察室要加强组织协调，抓好任务分解，把反腐倡廉工作特别是惩防体系建设与各项业务工作紧密结合，切实推动反腐倡廉各项任务的落实。各单位党员领导干部要作表率、讲党性、重品行，带头遵守《廉政准则》和廉洁自律各项规定，以自身模范行动，促进反腐倡廉工作落实。

（八）进一步加强自身建设，为党风廉政建设和反腐败工作提供有力的组织保证

各单位纪检监察要始终以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”为标尺，全面加强自身建设，不断提高服务，保障和促进科学监管、科学发展的能力水平。

一是加强思想政治建设。要继续巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动、“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动以及向王瑛同志学习活动成果，引导纪检监察干部牢固树立宗旨意识、大局意识、服务意识和自律意识，不断提升纪检监察干部队伍政治素养。

二是加强领导班子建设。坚持民主集中制，进一步完善领导班子议事规则、决策程序和工作机制；进一步优化领导班子配备，不断增强班子整体素质和合力；建立健全领导班子定期务虚会制度，加强对纪检监察重大问题调查研究。

三是加强业务能力建设。纪检监察干部要切实加强政治理论学习，发扬理论联系实际的学风，开拓思路，强化实践和调研，不断增强业务本领；要注重学用结合，提倡一专多能、一岗多责，积极推进纪检监察工作科学化、规范化和专业化建设，进一步提高纪检监察机关处理重大问题和驾驭复杂局面的能力。

四是加强干部队伍建设。各单位党组要高度重视纪检监察机构建设和干部队伍建设，“一把手”要主动加强对纪检监察工作的领导，加大学习培训、轮岗交流力度，拓宽纪检监察干部接受教育培训的渠道和途径，不断增强纪检监察队伍生机活力。

五是加强干部作风建设。要坚持从严管干部，从严带队伍，不断完善内部监督约束机制，认真解决自身作风方面存在的突出问题，进一步提高拒腐防变的能力；纪检监察干部要在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面起模范带头作用，公正勤廉，敢于接受监督，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

2010年的反腐倡廉工作任务艰巨，责任重大，我们要认真按照市委、市纪委的工作部署，恪尽职守、扎实工作、开拓创新，抓好贯彻落实，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为构建和谐广安，保障人民群众饮食用药安全有效做出更大贡献。

二○一○年三月二十五日

第二篇：党风廉政建设和反腐败工作意见

关于2012年党风廉政建设和反腐败工作的

意 见

2012年，是召开党的十八大和省第十次党代会的重要一年，是落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、省委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》、市委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作要点》和县委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年执行方案》的收官之年，是全面实施“十二五”规划，奋力推进“/////”发展战略，努力打造科学发展新高地、建设宜居宜业新？？、共建和谐幸福新家园的攻坚之年，抓好反腐倡廉工作意义重大。2012年全县党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实十七届中央纪委第七次全会、省纪委小届小次全会、市委小届小次全会、市纪委小届小次全会和全县党的建设工作会议的各项部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实以人为本、执纪为民要求，注重把长期性、基础性工作与阶段性、重点性工作有机结合起来，围绕中心、服务大局，从严治党、从严治政，切实增强党的纯洁性，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，突出重点、开拓创新、整体推进，狠抓落实，不断提高反

— 1 — 腐倡廉建设的科学化水平，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。

一、以维护政令畅通为重点，加强监督检查，服务保障全县发展大局

（一）加强对党的纪律执行情况的监督检查。把严明党的政治纪律作为保持党的纯洁性、贯彻执行党风廉政建设责任制和领导干部民主生活会的重要内容，深入开展政治纪律教育宣传，引导和督促广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。严格执行组织人事工作纪律，加强对领导干部选拔任用的监督，强化对拟提拔干部的廉政考察。各级领导干部要严格要求自己，切实担负起本地区本部门严格执行党的纪律的领导责任。各级纪检监察组织要加强对党的纪律执行情况的监督检查，从严考核，从严监督，从严问责。

（二）加强对重大决策部署执行情况的监督检查。紧紧围绕贯彻落实“十二五”规划和县第十二次党代会及全县经济工作会议的决策部署，重点加强对坚持科学发展、加快转变经济发展方式、加强和创新社会管理、“/////”、“///”工作、民生工程、文化改革发展、环境保护等政策措施落实情况的监督检查，探索建立监督检查工作联动及长效机制，整合监督力量，通过有效监督，及早发现、及早纠正隐患问题，确保中、省、市、县重大决策部署有效贯彻落实。

（三）加强对行政效能建设情况的监督检查。围绕“服务 — 2 — 提升年”活动，深化机关行政效能建设，创新政府绩效监察，建立行政审批电子监察管理制度，巩固完善效能监察联系点制度，建立部分县直单位、重点企业和建设项目效能监察联系点，深化县直部门重要岗位效能监察工作，认真治理“庸懒散”问题，加强对行政效率、服务质量、服务态度的监督考核，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为等行为，促进政府机关及其工作人员廉政勤政、依法行政。

二、以健全工作机制为重点，夯实基层基础，巩固党的执政根基

（一）夯实基层党风廉政建设。大力开展“三廉三化”工程，着力推进农村基层党风廉政建设新机制。深化“勤廉双优”争创活动，推进农村廉政阵地建设，健全完善农村基层党员干部教育引导机制，认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，开展农村基层干部廉洁履职情况专项检查。加强农村集体“三资”监管，继续组织清产核资，摸清“三资”底数，实行农村集体“三资”全面委托代理服务，建设农村集体“三资”信息化监管平台，建立县、乡、村三级农村集体“三资”监管网络体系。继续推进社区（街道）党风廉政建设，强化社区民主管理、民主监督。在国有企业推进廉洁风险防控工作，督促国有企业领导人员严格遵守廉洁从业有关规定和“三重一大”决策制度的贯彻落实。

（二）健全基层民主管理机制。全面推进村（居）务监督委员会等监督机构建设，大力推进农村党务、厂务、村（居）

— 3 — 务公开以及基层站所民主评议和办事公开。坚持和完善党组织领导的村级民主自治机制，完善民主决策制度和议事规则，全面推行“四议两公开”等民主决策办法，对村级事务实行流程化管理，推行乡（镇）、村主要负责人廉政承诺制度，加强监督检查，切实保障群众的知情权和监督权。

（三）创新乡镇纪检工作机制。各乡镇党委、政府要高度重视和支持乡镇纪检组织建设和纪检监察工作，认真落实中纪发„2011‟26号文件，进一步规范机构设置，加强干部管理，落实工作保障。推进乡镇纪检工作机制创新，推行办案协作区制度和乡镇党政纪案件分片流动联审制度，严格规范基层执法行为，加大镇、村党员干部违纪违法案件的查办力度，认真解决发生在群众身边的腐败问题。

三、以完善基本框架为重点，构建惩防体系，不断深化源头防腐

（一）完善基本框架。认真贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》、市委《工作要点》和我县《执行方案》，完善教育、监督、改革、纠风、惩治、保障、社会评价7大机制，分层分类、规范推进党政机关、事业单位、国有企业、产业园区、两新组织五个类别的惩防体系基本框架。加强对惩防体系建设情况的监督检查和评价考核，着力构建惩防体系建设工作的长效机制，确保《执行方案》各项任务圆满完成。加强调查研究，认真谋划2013年－2017年惩防体系建设的总体思路、目标任务和重大举措。

（二）深化改革创新。深化党政机关廉政风险防控工作，深入推进公共资源交易改革，理顺招投标监管体制，对国投项目实施电子评标，探索电子竞价，建立统一的投诉处理机制。深化行政审批、干部人事、投资、金融和国有资产监管等方面体制机制制度改革。深入开展法规制度廉洁性审查。加大对反腐倡廉制度落实的监督、问责，维护制度权威。

（三）加强廉政教育。紧紧抓住社会主义核心价值体系这一兴国之魂，深入开展理想信念教育、党章教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，把培育廉洁价值理念融入党员干部培养、选拔、管理、使用的各个环节。深入开展廉政文化“九进”活动, 指导创建廉洁文化教育基地，探索创新廉政文化建设与廉政风险防控相结合的有效途径。加强舆情监控和网上舆论引导，努力营造良好的社会氛围。

（四）强化权力监督。认真执行党内监督条例，严格执行领导干部民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度, 进一步深化党政主要领导干部经济责任审计，强化问责工作。围绕权力公开透明运行，深化“三重一大”决策制度，推进科学规范的党务公开工作，认真解决在保持党的纯洁性方面存在的问题。

四、以强化治乱纠风为重点，回应社会关切，切实维护群众利益

（一）抓好专项治理。深入推进工程建设领域突出问题和国土资源领域腐败问题专项治理，探索加强工程建设领域信息

— 5 — 公开和诚信体系建设的途径和办法。深化公务用车和庆典研讨会论坛过多过滥问题专项治理工作，继续巩固公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理成果，严格执行《廉政准则》，深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。

（二）深化纠风治乱。坚决纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风，继续深入治理教育、医疗、征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题，深化公路“三乱”治理和民主评议工作。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金使用情况的监督检查。加强学校师德师风和学风建设，切实解决学校在基建工程、考调教师、招生收费等方面存在的突出问题。

（三）强化作风建设。针对换届后领导班子和领导干部队伍新情况，通过加强教育、完善制度、强化监督，引导和督促各级领导干部特别是新任职领导干部加强党性修养，大力弘扬以人为本、执政为民、密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评的优良作风，落实基层调研、定期接访和下访等制度，严格执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，探索干部作风建设长效机制，推动党员干部在面向群众、服务群众、改善民生中改进作风。

五、以坚决查处案件为重点，强力惩治腐败，切实维护党纪政纪严肃性

（一）坚决查处违纪违法案件。既抓大案要案，又抓发生在群众身边的腐败案件查处，对腐败案件发现一起坚决查处一 — 6 — 起，绝不手软。重点查办领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发和国有企业、金融机构中的腐败案件；严肃查办司法领域和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。

（二）切实提高办案水平。深化县委反腐败协调小组运行机制,加强办案协作配合工作，完善跨区域、跨部门协作办案机制。加强对基层查案工作的督促和指导，强化办案全程监管。创新案件审理方式，推行恢复党员权利和解除政纪处分公示制。认真落实重大案件“五个一”和发案地区、发案单位召开专题民主生活会制度，充分发挥查办案件的治本功能。

（三）加强信访举报工作。拓宽群众诉求渠道，加强信访直报点、信访舆情监测点建设，注重来信来访和网络舆情的分析、研判，集中排查处理信访积案，探索建立健全基层纪检监察信访听证会制度，加大信访举报案件督查督办，试行实名举报交叉办理，建立县、乡、村三级联动的廉情监控处置机制，健全廉情搜集、预警上报、挂牌督办、销号办结、责任追究的制度体系，切实维护群众利益。

六、以强化组织保障为重点，不断改革创新，着力激发整体活力

（一）严格执行党风廉政建设责任制。认真落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导

— 7 — 体制和工作机制，巩固和发展齐抓共管反腐倡廉工作的局面。创新建立党风廉政建设群众满意指数综合评价体系，把群众满意度指数纳入党风廉政建设责任制考核、综合目标管理和绩效管理。

（二）深化反腐倡廉科学化、信息化建设。坚持调查研究，把握新形势下反腐倡廉工作特点和规律，创新工作机制，加强纪检监察系统信息共享网络平台、办案监控平台、办案指挥体系和网络安全防范体系建设，不断提高工作效率和反腐倡廉建设科学化水平。

（三）加强纪检监察干部队伍建设。进一步加强纪委换届后班子队伍建设，制定纪检干部培训规划，突出抓好社会主义核心价值体系教育和创先争优活动，重点加强对换届后新进人员的教育培训，增强干部理想信念，提高业务能力。探索推行派驻（出）纪检监察机构负责人定期向县纪委常委会述职述廉制度，加强对纪检监察干部的管理、教育和监督，进一步强化政治观念、大局观念、责任观念、群众观念、自律观念,严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，努力建设一支忠诚党的事业、胜任岗位职责、人民群众满意的纪检监察干部队伍。

第三篇：关于2004年党风廉政建设和反腐败工作意见

各归口管理单位，各处室委：

根据中纪委三次全会精神和市委的要求及市纪委的工作部署，市政府办公室党风廉政建设和反腐败工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，围绕市委、市政府确定的重点工作，结合实际，加强教育，完善制度，严格监督，强化

责任制，大力弘扬求真务实的精神，努力完成各项工作任务，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入展。

一、加强思想道德和纪律教育，构筑抵御腐蚀的思想道德防线以各级领导干部为重点，深入学习“三个代表”重要思想，积极开展保持共产党员先进性教育、理想信念教育，党的宗旨教育，党纪政纪教育等活动，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，增强党性观念，提高拒腐防范的能力。

要认真抓好《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》的学习教育；要结合查处的典型案例开展警示教育；要继续开展《党政机关道德规范》和法律法规的学习育。通过组织生活会、看专题电教片，上党课，听辅导报告、开展党纪政纪条规知识测试等形式，使各级领导干部弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，做到自重、自省、自警、自励。使广大党员干部增强道德修养、增强法制观念，真正做到依法行政和廉洁从政。

二、认真执行四大纪律八项要求，促进干部廉洁自律领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真执行《廉政准则》和有关领导干部廉洁自律各项规定，增强廉洁从政和自觉接受监督的意识，适应新形势新任务的要求。今年重点抓好（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱涣散；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受：（8）要务实为民，不弄虚作假、脱离群众等八项要求的贯彻执行。继续认真落实领导干部不准收受现金、有价证券支付凭证的有关规定。制止各种奢侈浪费，纠正以各种名义的大吃大喝；加强对公车使用的管理，严禁公车私用，公车私驾的行为。继续巩固治理违规打麻将和领导干部大操大办、借机敛财的成果，继续执行收入申报、个人重大事项报告、礼金礼品登记制度。

三、严明纪律，保证政令畅通

把严明政治纪律放在突出的位置，加强监督检查，对违反政治纪律的言论和行为要严肃查处。要保证上级重大决策贯彻落实，保证市委、市政府的决定、命令及政府办公室党组的决定在办公室及归口管理单位贯彻执行，加强行政执法监察工作，确保政令畅通。严肃查处违纪案件，对以权谋私、严重侵害群众根本利益的腐败行为，要发现一起，查处一起。加强信访举报工作，认真处理群众来信、来访，拓宽和畅通信访举报渠道。实行实名信访举报办理情况回复制度。对上级交办的，易查易办的和群众反映强烈的信访案件要及时查处。对涉及不廉洁的人和事及时打招呼或进行诫勉谈话，对涉及严重违纪的坚决查处，决不姑息。

四、认真执行有关制度，从源头上预防和治理腐败

认真贯彻党内监督条例，按照《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的十项制度加强对各级领导干部的监督。政府办党组要认真履行《条例》规定的监督职责，推动党内监督工作有序开展，实现党内监督工作制度化和程序化。党组成员和各级领导干部，要严格执行《条例》，自觉接受党支部，党员和群众的监督；自觉接受上级党委、纪委和同级纪委监督；重视和支持舆论监督，切实增强接受监督意识。做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。认真执行政府办公室的各项规章制度，要按法定权限和程序行使权力、履行职责。继续推行政务公开工作，促进机关作风转变。除继续抓好全市政务公开工作的制度化、规范化外。办公室内部及归口管理单位，凡与老百姓利益相关的事项均实行办事程序公开，政策公开，收费公开；机关内部各单位执行财经纪律的情况，主要领导每年必须向班子成员通报

一次；重大事务、职工关心的热点问题及时向职工通报，自觉接受党员和群众的监督。认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，深入推行行政审批制度的改革，提高依法行政的能力和水平，提高办事效率，方便基层和群众办事。对取消的行政审批事项加强后续监

管。对进入行政服务中心的部门和单位及其审批项目，要建立科学的管理机制、规范的运作机制和严密的监督机制，简化办事程序，提高办事效率。

五、改进工作作风，提高服务水平要深化干部纪律教育和作风整顿，结合先进性教育，狠抓整改措施的落实，巩固去年作风整顿的成果。大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，一切按勤俭节约原则办事，坚决克服不查实情、不解民意、作风漂

第四篇：关于2004年党风廉政建设和反腐败工作意见

各归口管理单位，各处室委：

根据中纪委三次全会精神和市委的要求及市纪委的工作部署，市政府办公室党风廉政建设和反腐败工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，围绕市委、市政府确定的重点工作，结合实际，加强教育，完善制度，严格监督，强化

责任制，大力弘扬求真务实的精神，努力完成各项工作任务，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入展。

一、加强思想道德和纪律教育，构筑抵御腐蚀的思想道德防线以各级领导干部为重点，深入学习“三个代表”重要思想，积极开展保持共产党员先进性教育、理想信念教育，党的宗旨教育，党纪政纪教育等活动，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，增强党性观念，提高拒腐防范的能力。

要认真抓好《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》的学习教育；要结合查处的典型案例开展警示教育；要继续开展《党政机关道德规范》和法律法规的学习育。通过组织生活会、看专题电教片，上党课，听辅导报告、开展党纪政纪条规知识测试等形式，使各级领导干部弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，做到自重、自省、自警、自励。使广大党员干部增强道德修养、增强法制观念，真正做到依法行政和廉洁从政。

二、认真执行四大纪律八项要求，促进干部廉洁自律领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真执行《廉政准则》和有关领导干部廉洁自律各项规定，增强廉洁从政和自觉接受监督的意识，适应新形势新任务的要求。今年重点抓好（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱涣散；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受：（8）要务实为民，不弄虚作假、脱离群众等八项要求的贯彻执行。继续认真落实领导干部不准收受现金、有价证券支付凭证的有关规定。制止各种奢侈浪费，纠正以各种名义的大吃大喝；加强对公车使用的管理，严禁公车私用，公车私驾的行为。继续巩固治理违规打麻将和领导干部大操大办、借机敛财的成果，继续执行收入申报、个人重大事项报告、礼金礼品登记制度。

三、严明纪律，保证政令畅通

把严明政治纪律放在突出的位置，加强监督检查，对违反政治纪律的言论和行为要严肃查处。要保证上级重大决策贯彻落实，保证市委、市政府的决定、命令及政府办公室党组的决定在办公室及归口管理单位贯彻执行，加强行政执法监察工作，确保政令畅通。严肃查处违纪案件，对以权谋私、严重侵害群众根本利益的腐败行为，要发现一起，查处一起。加强信访举报工作，认真处理群众来信、来访，拓宽和畅通信访举报渠道。实行实名信访举报办理情况回复制度。对上级交办的，易查易办的和群众反映强烈的信访案件要及时查处。对涉及不廉洁的人和事及时打招呼或进行诫勉谈话，对涉及严重违纪的坚决查处，决不姑息。

四、认真执行有关制度，从源头上预防和治理腐败

认真贯彻党内监督条例，按照《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的十项制度加强对各级领导干部的监督。政府办党组要认真履行《条例》规定的监督职责，推动党内监督工作有序开展，实现党内监督工作制度化和程序化。党组成员和各级领导干部，要严格执行《条例》，自觉接受党支部，党员和群众的监督；自觉接受上级党委、纪委和同级纪委监督；重视和支持舆论监督，切实增强接受监督意识。做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。认真执行政府办公室的各项规章制度，要按法定权限和程序行使权力、履行职责。继续推行政务公开工作，促进机关作风转变。除继续抓好全市政务公开工作的制度化、规范化外。办公室内部及归口管理单位，凡与老百姓利益相关的事项均实行办事程序公开，政策公开，收费公开；机关内部各单位执行财经纪律的情况，主要领导每年必须向班子成员通报

一次；重大事务、职工关心的热点问题及时向职工通报，自觉接受党员和群众的监督。认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，深入推行行政审批制度的改革，提高依法行政的能力和水平，提高办事效率，方便基层和群众办事。对取消的行政审批事项加强后续监

管。对进入行政服务中心的部门和单位及其审批项目，要建立科学的管理机制、规范的运作机制和严密的监督机制，简化办事程序，提高办事效率。

五、改进工作作风，提高服务水平要深化干部纪律教育和作风整顿，结合先进性教育，狠抓整改措施的落实，巩固去年作风整顿的成果。大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，一切按勤俭节约原则办事，坚决克服不查实情、不解民意、作风漂浮、办事拖拉的现象，坚决不搞虚报浮夸，文山会海、形式主义。切实转变服务方式，提高服务质量，把服务内容和主要精力转移到为领导提供信息、献言献策上来，进一步促进政府办公室工作人员由事务型服务向智力型服务转变、由被动服务向主动服务和超前服务的转变。纪检组、监察室要对工作中不求真、不务实的各种表现加强监督检查，发现问题及时纠正，推进工作作风的进一步改进。

六、抓好党风廉政建设责任制，促进各项工作任务的落实

认真贯彻执行党风廉政建设责任制，结合办公室干部的变化，按照谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，搞好责任分解，明确市政府办党组成员及各归口管理单位的主要负责人和各处室领导的职责。抓好责任落实，市政府办党组成员及各归口管理单位的主

要负责人和各处室领导要按照党风廉政建设责任的分工切实负起责来，加强领导，抓好落实。抓好责任考核，要继续坚持将党风廉政建设责任制考核与工作考核结合的方法，坚持领导干部述职述廉制度，坚持由分管秘书长带队对归口管理单位进行考核的制度。考核结果要作为业绩评定，奖励惩处，选拔任用的重要依据。要抓好责任追究，严格执行纪律，维护责任制的严肃性。纪检组、监察室要积极发挥组织协调作用，加强监督检查，加大追究力度，对领导不力，甚至不抓不管，导致不正之风得不到解决，屡屡出现重大腐败问题的单位，要根

据情况追究主要领导的责任。

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第五篇：关于2004年党风廉政建设和反腐败工作意见

各归口管理单位，各处室委：

根据中纪委三次全会精神和市委的要求及市纪委的工作部署，市政府办公室党风廉政建设和反～工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，围绕市委、市政府确定的重点工作，结合实际，加强教育，完善制度，严格监督，强化

责任制，大力弘扬求真务实的精神，努力完成各项工作任务，不断推进党风廉政建设和反～斗争的深入展。

一、加强思想道德和纪律教育，构筑抵御腐蚀的思想道德防线以各级领导干部为重点，深入学习“三个代表”重要思想，积极开展保持共产党员先进性教育、理想信念教育，党的宗旨教育，党纪政纪教育等活动，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，增强党性观念，提高拒腐防范的能力。

要认真抓好《江泽民论党风廉政建设和反～斗争》、胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》的学习教育；要结合查处的典型案例开展警示教育；要继续开展《党政机关道德规范》和法律法规的学习育。通过组织生活会、看专题电教片，上党课，听辅导报告、开展党纪政纪条规知识测试等形式，使各级领导干部弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，做到自重、自盛自警、自励。使广大党员干部增强道德修养、增强法制观念，真正做到依法行政和廉洁从政。

二、认真执行四大纪律八项要求，促进干部廉洁自律领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真执行《廉政准则》和有关领导干部廉洁自律各项规定，增强廉洁从政和自觉接受监督的意识，适应新形势新任务的要求。今年重点抓好（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱涣散；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受：（8）要务实为民，不弄虚作假、脱离群众等八项要求的贯彻执行。继续认真落实领导干部不准收受现金、有价证券支付凭证的有关规定。制止各种奢侈浪费，纠正以各种名义的大吃大喝；加强对公车使用的管理，严禁公车私用，公车私驾的行为。继续巩固治理违规打麻将和领导干部大操大办、借机敛财的成果，继续执行收入申报、个人重大事项报告、礼金礼品登记制度。

三、严明纪律，保证政令畅通

把严明政治纪律放在突出的位置，加强监督检查，对违反政治纪律的言论和行为要严肃查处。要保证上级重大决策贯彻落实，保证市委、市政府的决定、命令及政府办公室党组的决定在办公室及归口管理单位贯彻执行，加强行政执法监察工作，确保政令畅通。严肃查处违纪案件，对以权谋私、严重侵害群众根本利益的～行为，要发现一起，查处一起。加强信访举报工作，认真处理群众来信、来访，拓宽和畅通信访举报渠道。实行实名信访举报办理情况回复制度。对上级交办的，易查易办的和群众反映强烈的信访案件要及时查处。对涉及不廉洁的人和事及时打招呼或进行诫勉谈话，对涉及严重违纪的坚决查处，决不姑息。

四、认真执行有关制度，从源头上预防和治理～

认真贯彻党内监督条例，按照《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的十项制度加强对各级领导干部的监督。政府办党组要认真履行《条例》规定的监督职责，推动党内监督工作有序开展，实现党内监督工作制度化和程序化。党组成员和各级领导干部，要严格执行《条例》，自觉接受党支部，党员和群众的监督；自觉接受上级党委、纪委和同级纪委监督；重视和支持～监督，切实增强接受监督意识。做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。认真执行政府办公室的各项规章制度，要按法定权限和程序行使权力、履行职责。继续推行政务公开工作，促进机关作风转变。除继续抓好全市政务公开工作的制度化、规范化外。办公室内部及归口管理单位，凡与老百姓利益相关的事项均实行办事程序公开，政策公开，收费公开；机关内部各单位执行财经纪律的情况，主要领导每年必须向班子成员通报

一次；重大事务、职工关心的热点问题及时向职工通报，自觉接受党员和群众的监督。认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，深入推行行政审批制度的改革，提高依法行政的能力和水平，提高办事效率，方便基层和群众办事。对取消的行政审批事项加强后续监

管。对进入行政服务中心的部门和单位及其审批项目，要建立科学的管理机制、规范的运作机制和严密的监督机制，简化办事程序，提高办事效率。

五、改进工作作风，提高服务水平要深化干部纪律教育和作风整顿，结合先进性教育，狠抓整改措施的落实，巩固去年作风整顿的成果。大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，一切按勤俭节约原则办事，坚决克服不查实情、不解～、作风漂涪办事拖拉的现象，坚决不搞虚报浮夸，文山会海、形式主义。切实转变服务方式，提高服务质量，把服务内容和主要精力转移到为领导提供信息、献言献策上来，进一步促进政府办公室工作人员由事务型服务向智力型服务转变、由被动服务向主动服务和超前服务的转变。纪检组、监察室要对工作中不求真、不务实的各种表现加强监督检查，发现问题及时纠正，推进工作作风的进一步改进。

六、抓好党风廉政建设责任制，促进各项工作任务的落实

认真贯彻执行党风廉政建设责任制，结合办公室干部的变化，按照谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，搞好责任分解，明确市政府办党组成员及各归口管理单位的主要负责人和各处室领导的职责。抓好责任落实，市政府办党组成员及各归口管

理单位的主

要负责人和各处室领导要按照党风廉政建设责任的分工切实负起责来，加强领导，抓好落实。抓好责任考核，要继续坚持将党风廉政建设责任制考核与工作考核结合的方法，坚持领导干部述职述廉制度，坚持由分管秘书长带队对归口管理单位进行考核的制度。考核结果要作为业绩评定，奖励惩处，选拔任用的重要依据。要抓好责任追究，严格执行纪律，维护责任制的严肃性。纪检组、监察室要积极发挥组织协调作用，加强监督检查，加大追究力度，对领导不力，甚至不抓不管，导致不正之风得不到解决，屡屡出现重大～问题的单位，要根

据情况追究主要领导的责任。