2008年全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见

第一篇：2008年全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见

2008年全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见

2008年，全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作要以党的十七大和中纪委二次全会精神为指导，按照市委、市政府、市纪委和省厅党委部署要求，认真贯彻反腐倡廉战略方针，以建设执法为民廉洁警队为目标，以加强作风建设为核心，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚持改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设，努力形成拒腐防变教育长效机制、权力运行监督机制，为促进公安机关在构建社会主义和谐社会中发挥更大作用提供强有力的纪律保证。

一、维护党的纪律，确保上级重大决策部署的贯彻落实

（一）各级纪委要把维护党的纪律特别是政治纪律放在公安队伍建设首位，深入开展党的政治纪律教育和监督检查，督促各级公安机关和领导干部认真贯彻党的路线、方针、政策，严格执行党的政治纪律，严肃查处违反党的政治纪律的行为，确保各级公安机关和广大公安民警始终与党中央保持高度一致。

（二）按照“三基”工程建设决胜年的要求，加强对完成目标任务情况的督促检查，扎实推进公安机关重心下移、警力下沉、保障下倾，确保重点村、复杂村警务室优先按标准建设到位；扎实推进全警苦练基本功，切实提高执法办案和管理服务水平；扎实推动县级公安机关机构改革，健全完善从优待警 各项措施，巩固和发展已取得的建设成果。

（三）各级公安机关纪委以及监察、督察部门要围绕工作中心，抓住执法办案、内务管理、纪律作风等容易发生问题的薄弱环节，开展效能监察和现场督察，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保障和促进各项公安中心工作和重大警务部署的贯彻落实。

二、加强廉政教育，不断增强广大民警和领导干部的廉洁从警意识

（四）把反腐倡廉教育纳入各级公安机关思想政治教育总体规划，纳入党委中心组的学习计划，纳入各警种教育培训的教学计划，贯穿于民警的培养、提拔、管理、使用等各个环节。建立公安机关党委、纪委主要负责同志给民警讲廉政课制度，并将干部任前谈话、诫勉谈话与廉政教育结合起来，把廉洁自律的有关规定纳入领导干部应知的内容进行任前学习与考核，逐步形成常态教育机制，增强反腐倡廉教育效果。

（五）以增强党员民警特别是领导干部的党性观念为重点，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从警、艰苦奋斗、先进典型教育和警示教育，把学习贯彻党的十七大精神和新党章以及上级廉洁自律各项规定作为反腐倡廉教育的重要内容，不断增强廉洁从警意识，增强党性观念，筑牢廉洁从警的思想道德防线。

（六）坚持正面典型示范教育与反面案例警示教育相结合，从“树”和“防”两个方面打牢民警拒腐防变的思想基础。坚持经常性廉政谈话教育与阶段性专项教育相结合，认真落实“五个必谈”制度，有针对性做好重点部门、重点人员的教育管理工作。建立警示教育基地，有计划地安排民警到基地进行警示教育。

（七）切实加强廉政文化建设, 强化“文化育警”在公安反腐倡廉建设中的教育预防作用，积极争创省、市级示范点，充分利用影视、报刊、宣传栏、网络、手机短信等载体，推动廉政文化进机关、进所队、进警校、进社区、进民警家庭，积极营造廉荣贪耻的良好氛围。

三、创新制度机制，强化对权力运行的制约和监督力度

（八）认真贯彻落实《江苏省公安机关建设廉洁警队规则（试行）》及实施办法，进一步规范廉洁从警行为。在认真组织学习，统一思想认识基础上，下半年在全市公安机关全面实施、落实。继续深化反特权思想教育和创建“无违纪所队”活动，大力推进基层所队党风廉政建设，全面建立“四项机制”，将创建活动向“无违纪警种”延伸。不断完善党务公开工作，把党务公开作为加强民主监督的有效途径，促进权力公开透明。

（九）继续深化公安机关干部人事制度、行政审批制度、财务管理制度改革，认真贯彻公安部《关于加强对公安机关领导干部选拔任用工作监督的办法》、《关于加强对公安机关基建工程项目招投标和政府采购工作监督的办法》，以及《镇江市公 安局关于加强工程建设项目监督管理的规定（试行）》、《镇江市公安局领导干部经济责任审计规定（试行）》、《镇江市公安局实行党风廉政建设责任制责任追究制度的暂行规定（试行）》等，进一步完善权力运行监督机制，拓展从源头上防治腐败的工作领域。

（十）按照“全省反腐倡廉制度规范执行年”的要求，把制度执行放在更加突出的位置，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，落实干部选拔任用制度、行政审批制度、财务管理制度、经济责任审计制度，以及领导干部任前谈话、警衔晋升集体廉政谈话、诫勉谈话和上级公安机关派员参加下级公安机关党委民主生活会等制度，以铁的纪律维护制度的权威性。

（十一）健全财务和工程项目审计制度，推进同级财政财务收支审计，加强公安特费、工程建设项目、经济合同、警务装备采购和信息化建设项目审计，积极开展内部控制制度审计和经济效益审计，以及公安机关执法环节涉钱涉物专项审计，确保资金管理措施到位。继续落实领导干部经济责任审计制度，认真开展定期审计和领导干部离任审计，严格执行“收支两条线”规定，坚决制止以捐代罚、以罚代处、降格处理等行为。

四、开展专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题

（十二）按照公安部统一部署，认真组织开展“两整顿一规范”专项治理活动。即整顿违反规定办理取保候审，着力解决执法办案中保而不侦、以保代侦、违规没收保证金和保证金 管理混乱等问题；整顿监管场所安全隐患，着力解决制度不落实、保障条件不到位，发生安全责任事故和侵害在押人员合法权益问题；规范道路交通监控设备的设置、使用、管理，着力解决违规设置、使用和管理交通技术监控设备，以及以罚代纠或只罚不纠、以权谋私等问题。

（十三）继续加强对刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施专项治理工作，积极推广应用实时电子警务监控系统，在候问室、审讯室统一安装音像监控设备，强化对执法过程的监督，坚决防止滥用枪支警械和刑讯逼供致人伤残、死亡等问题的发生。严格落实“四个坚决”、“五条禁令”、《内务条令》和公安部出台的《公安机关人民警察纪律条令》，巩固专项治理成果。

（十四）继续抓好公安窗口单位行风建设以及优化经济发展软环境建设，建立长效管理考核机制，坚决查处严重损害群众利益的行为。继续巩固治理公路、河道“三乱”的成果，全面签订责任状，组织明查暗访，开展专项检查，确保治理力度不减，确保不发生“三乱”问题。

（十五）畅通外部监督渠道，改进和加强警风警纪监督员工作，定期向人大代表、政协委员、警风警纪监督员汇报工作、通报情况、征求意见，组织警风警纪监督员明察暗访，充分发挥警风警纪监督员监督、宣传、支持和爱护公安队伍的作用。

五、坚持从严治警，认真查办信访投诉和违法违纪案件（十六）重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严厉查办以权谋私、贪赃枉法、索贿受贿、徇私舞弊和严重侵害群众利益的案件，严肃查处有警不接、出警迟缓、推诿塞责、造成严重后果的失职不作为案件，及时查办为黄、赌、毒、黑恶势力充当“保护伞”和违反政治纪律、人事纪律的案件，综合运用组织处理和纪律处分手段，维护党纪国法的严肃性。

（十七）改进案件查办工作。市局纪检监察部门要充分发挥职能作用，对重点案件挂牌督办，对上级领导交办案件直接查办，对重点地区派驻工作组加强指导。要继续开展执纪办案质量检查，切实加强对查办案件工作的监督管理，集中力量查处一批深层次、隐蔽性强、影响大、当地查处不力的案件，提高公安纪检监察部门的办案质量和执纪水平。

（十八）进一步完善查办案件工作机制，提高“公安民警违法违纪案件线索受理查办系统”应用管理水平，认真做好“行风热线”、“政风热线”、纪检监察信访的受理投诉举报工作，健全公安纪检监察部门与检察机关渎职侵权犯罪侦查部门联席会议制度，积极拓宽案件线索来源，强化线索管理、综合分析和督促检查，提高成案率，把握查办案件工作主动权。

（十九）进一步落实重大违法违纪案件结案和剖析“双报告”制度和“一案一整改”制度，及时分析原因，堵塞漏洞，建章立制。公安民警违法违纪案件报告工作实行责任倒查，对隐瞒不报、拖延迟报、或者漏报造成严重后果的，追究直接责 任者、有关领导和纪检监察部门的责任。在查办违法违纪案件的同时，大力维护民警的合法权益，保护和激发广大民警的工作积极性。

（二十）建立责任倒查机制。对群众信访反映公安有警不出、出警不力、推诿塞责，工作不认真、不负责、不到位而造成疑难涉法涉警信访投诉案件，以及以捐代罚、以罚代处、不按程序办事的，各级纪委监察部门要加强倒查，重点查有无不作为问题、有无不依法履行职责问题、有无侵犯群众利益的问题。经倒查确实存在问题的，纪委监察部门要向相关单位发出监督建议书，责令进行整改，并与单位目标考核挂钩。对纪委监察部门信访调查不及时、调查工作不到位，导致群众反映问题没有得到及时解决，造成群众重复访、越级访的，市局纪委将进行倒查，分清责任，并根据有关规定视情追究相关人员责任。

六、加强组织领导，确保反腐倡廉各项工作落到实处

（二十一）各级公安机关党委和领导干部要深入学习、宣传、贯彻中央和省、市、省厅关于党风廉政建设责任制的各项规定，进一步强化“一岗双责”意识，切实做到“两手抓、两手都要硬”。尤其是作为第一责任人的“一把手”，要亲自研究部署，亲自督促检查，狠抓工作落实。领导班子成员要按照分工，明确责任，齐抓共管，协作配合，努力推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。要高度重视纪检监察、督察、审计 工作，帮助解决工作中遇到的困难和问题，加大纪检监察、督察、审计干部交流力度，及时将优秀干部充实到纪检监察、督察、审计部门，把优秀纪检监察、督察、审计干部输送到其他重要岗位，增强队伍活力。

（二十二）各级公安纪检、督察、审计部门要紧贴公安中心工作，进一步把纪检监察、督察、审计工作融入公安工作的全局，明确指导思想、工作任务、方法措施，最大限度地发挥公安纪检监察、督察、审计部门的组织协调、监督检查、纪律保障和参谋助手的作用。要积极改进公安纪检监察、督察、审计工作，大力推行网上督察、督察工作弹性工作制度和领导干部经济责任审计告知制度，切实加强专项督察、专项审计和异地检查，主动探索公安纪检监察、督察、审计工作管理体制改革，进一步整合内部监督资源，提高监督效能。

（二十三）进一步加大纪检监察、督察、审计干部教育培训力度，根据不同岗位的需要，有针对性地组织纪检监察、督察、审计干部开展岗位练兵活动，加强基本功训练，努力达到“三懂四会”的要求。积极组织人员参加各级业务培训，并采取以会代训、联席会议、案件分析等方法，着力提高纪检监察、督察、审计干部的业务素质，更好地承担起党章、政纪、警令赋予的神圣职责。

（二十四）各级公安纪检监察、督察、审计部门特别是主要负责同志要切实转变工作作风，紧密结合反腐倡廉和公安工 作实际，深入基层、深入调研，认真研究把握新形势下民警违法违纪案件的规律、特点，积极探索改进和加强公安机关反腐倡廉工作的新路子，努力提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。

第二篇：2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见

2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见

2011年全县公安机关党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻落实省纪委八届九次会议、市纪委二届九次会议、县纪委十届七次会议、省、市公安局长会议精神和全国公安机关反腐倡廉工作部署，坚持以人为本、执纪为民，坚持围绕中心、服务大局，认真落实党风廉政建设责任制，全面推进公安特色惩治和预防腐败体系建设，加强警示教育，推进执法监督，深化专项治理，严肃执纪查案，为各项公安保卫任务的顺利完成提供纪律保证。

一、加强党组领导，落实党风廉政建设责任制

1.严格执行党风廉政建设责任制。局党组要认真贯彻落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对职责范围内党风廉政建设担负起全面领导责任，一把手要切实履行第一责任人的职责，细化责任，严格考核，严肃追责。要明确责任分工，将反腐倡廉工作任务分解落实到具体的警种部门和责任人，做到责任落实到人、落实到位。要加强对执行党风廉政建设责任制的检查考核，作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定的重要依据。实行责任制执行情况报告制度，局属各单位要向局党组报告上一执行党风廉政建设责任制工作情况。把落实党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，严肃追究领导干部在党风廉政建设方面的失职渎职行为。

2.切实维护党的政治纪律。加强对政治纪律执行情况的监督检查，不断增强广大民警的政治鉴别力、政治敏锐性和防策反、防渗透、防窃密的能力，对违反政治纪律的要严肃处理，确保公安机关和广大民警在思想上、行动上与党中央保持高度一致。

3．加强对公安中心工作和重大警务部署落实情况的监督检查。围绕庆祝建党90周年等重大安保活动、“三大战役”工作部署、扫黑除恶专项行动、“大走访”开门评警活动等公安中心工作和重大警务部署，加强监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、行动迟缓、敷衍塞责等问题，确保各项工作落到实处。

4.加强领导干部监督管理。认真落实《廉政准则》，严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等“两项制度”，坚决整治领导干部违规收受礼金问题。认真落实《关于局属各单位领导干部向局纪检监察述廉的暂行办法》、《关于对局属各单位党员干部进行谈话和函询的暂行办法》、《局属各单位领导干部问责暂行办法》等规定，加强对局属各单位领导干部的监督管理。年内将根据实际情况制定具体办法，全面落实领导干部述职述廉、重大事项报告、谈话、函询、问责等制度。

二、加强警示教育，筑牢思想道德防线

5.开展警示教育活动。结合“坚持执法为民、树立良好警风”主题教育，深入开展“警示教育年”活动。局属各单位要通过播放警示教育片、上警示教育课、参观警示教育基地、学习案件剖析资料、组织警示教育讨论等多种途径，开展形式多样的警示教育活动，确保教育取得实效。要结合“八闽警营清风颂”廉政文化建设、争创“无违纪基层单位”活动等，推出一批勤政廉政先进典型，广泛宣传，扩大影响，培树正气。

6.开展廉政风险排查。局属各单位要切实从违纪违法案件中吸取教训，紧密结合职责权限和

业务工作实际，从个人岗位、内设机构、本局所、队、室等层面，深入查找思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制、外部环境等五类廉政风险，确定风险等级，制定防范措施，完善防控机制，构筑制度防线。

三、加强执法监察，促进公正廉洁

7、加强执法监察。大力加强对执法权力运行的监督检查，促进公正廉洁执法。严肃执法执勤工作纪律，严禁参与征地拆迁等非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。加大执法过错责任追究力度，凡发生执法过错案件造成重大影响的，一律予以责任追究。

8.深化专项治理。针对当前执法突出问题，进一步深化执法过程中涉案人员非正常死亡问题专项治理，组织开展“回头看”，查找问题和差距，建立长效机制，巩固扩大成果。开展公安机关涉案财物管理问题专项治理，着力解决办案单位和个人截留、坐支、私分、挪用、贪污或者擅自处理涉案财物的问题，进一步规范涉案财物管理工作。同时，局属各单位要结合实际，对公安民警参与经营娱乐休闲场所、推销指定消防、安保、交通、保险产品、乱拉赞助、刑讯逼供、违规进行伤情鉴定、充当非法活动保护伞、插手经济纠纷等问题，下大气力进行整治。要巩固警车和涉案车辆违规问题治理成果，坚决防止反弹。

四、加强效能监察，促进作风建设

9.加强效能建设。加大治理庸懒散力度，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。落实“两个规范”，推进电子政务建设，提升工作效率。加强绩效管理，完善评估体系，强化结果运用，发挥好导向作用。

10.加强纠风工作。深入开展“小金库”、公务用车、工程建设领域突出问题和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。深入开展民主评议政风行风活动和“开门评警”活动，完善政风行风热线建设，落实领导干部定期接访、下访等规定，使群众的诉求能得到及时化解和处理，县以上公安机关领导年内至少解决两起群众信访案件。

11.深化特邀监督员监督活动。依托县局公众服务网开设“特邀监督员直通车”专栏，定期组织特邀监督员开展视察与明查暗访活动。自觉接受社会各界监督，努力营造有利于公安工作发展、有利于密切警民关系、有利于促进社会和谐的良好环境。

五、加强案件查办，确保《纪律条令》落实

12.加大信访举报件核查督办力度。加强对公安机关和公安民警违法违纪问题举报线索和信访案件的分析研判，提高初核率、查办率和违纪人员处理率。凡上级交办的案件线索，要限期办结，对上级交办的案件线索查否而被省厅查实的，要认真查究原因，视情追究责任。

13.加大查处力度。采取挂牌督办、联合办案、异地办案等方式，加大对重大违纪违法案件的攻坚力度。把2011年作为《纪律条令》的执行落实年，认真贯彻《关于适用<公安机关人民警察纪律条令>第六条有关问题的通知》（监发〔2011〕3号），加大下查工作力度，对领导批办、新闻媒体和社会舆论关注以及在当地有重大影响的案件，县局纪检监察部门可直接

立案调查，局纪检监察部门每年至少要直接查办1起违纪违法案件。对各类违纪违法问题，必须坚持“零容忍”，以铁的手腕，执行铁的纪律。对不实举报，要及时澄清，维护民警合法权益。

14.规范查案工作。加强案件审理把关，使所办的案件经得起历史检验，尚未设立案件审理机构的要成立审理小组，履行审理职能。加强《公安民警违法违纪案件线索受理查办系统》的运用，落实案件报告制度，提高信息质量和入库率。

六、加强监督信息化建设，提高执纪监督水平

15.全面推进执法监督平台建设、警车监督管理系统建设、警务监督中心建设，打造覆盖全警的信息化监督网络。县局要结合实际制定具体应用办法，对系统报警提示的可疑问题，要明确监督处理的具体办法，确保监督平台“用出水平，用出效益”；要坚持边实践边探索，边应用边完善，查找和解决监督的薄弱环节和工作漏洞，不断完善执法监督平台建设，推进执法监督向深层次领域拓展。

七、加强干部选拔任用监督，严肃组织人事纪律

16.完善干部选拔任用监督机制。县局要按照中纪委、中组部的要求，抓好干部选拔任用工作责任追究制度、有关事项报告制度等四项监督制度的落实，建立完善干部选拔任用工作监督体系。严格执行“5个严禁、l7个不准和5个一律”的要求，严肃组织纪律。严格执行干部选拔任用征求纪检部门意见制度，强化纪律监督。要建立完善干部选拔任用征求纪纪检部门意见工作制度，对征求意见的内容、时限、要求和反映问题的调查、调查结果的运用等方面作出明确规定。

17.健全用人失察追责机制。局纪检监察部门要强化对干部选拔任用全过程的监督，对反映的问题要认真核查，对于实名举报的要有报必查，有查必果，如实报告；对群众反映强烈的干部，仍坚持提拔，且在提拔后出问题的，要严肃追究提名者、调查者、考察者的相应责任。

八、加强审计监督，促进财经纪律落实

18.推进“审计整改年”活动。按照公安部统一组织开展“审计整改年”活动的部署要求，结合我县实际，集中时间，集中力量，切实整改2008年以来审计发现的问题。

19.深化审计监督。深化领导干部经济责任审计，提高任中审计比例和审计结果的执行力。对中央、县级补助地方公安机关专项经费开展专项审计，确保资金落实到位、用到实处；对局机关2010财务收支和项目建设进行审计；对“县局保障性办公用房”建设情况开展专项检查，重点检查项目审批、建设程序、资金管理使用、政府采购程序等是否依法依规。加强和改进对特别业务费和掩护性企业审计工作，防止特别业务费随意开支现象。结合涉案财物管理问题专项治理，深入部署开展涉案财物管理专项审计活动。

20.加强审计工作规范化建设。县局要研究制定公安机关内部审计工作实施办法、领导干部经济责任审计评价办法、项目建设监督管理实施意见等规范性文件，加快审计信息管理与作业系统开发进程，努力实现审计工作规范化、制度化、信息化。

九、加强纪检监察队伍建设，提升执纪查案能力

21.结合公安机关机构改革，加强县局纪检监督机构建设，凡未按公安部要求编配审计机构的地方，今后要按照审计管辖权限有关规定列入省厅直接审计对象。继续抓好部党委8号文件的落实，进一步推进县级公安纪检监察部门建设。加强和改进县局纪检监察审计部门考评工作。实行纪检组长述职报告制度，下级公安机关纪委书记每年要向上级公安机关纪委述职。尊重基层首创，加强联系点工作，及时发现、总结推广基层的成功经验和做法。加强公安纪检监察业务培训，提高纪检监察干部素质。加强纪检监察队伍“五化”建设，实现人员优质化、办公自动化、办案科技化、管理正规化、监督有效化。重点加强执纪查案能力建设，以强有力的执纪查案工作引领带动各项工作全面开展。

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进一步解决群众反映强烈的执法突出问题

对公安队伍违法违纪问题坚持“零容忍”

公安部党委近日制定下发《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》（以下简称 《意见》）。《意见》明确了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和工作重点，要求各地公安机关以涉案人员非正常死亡问题专项治理、涉案财物管理为重点，进一步解决群众反映强烈的突出问题，对公安队伍违法违纪问题坚持“零容忍”，深入推进公安特色惩治和预防腐败体系建设。

《意见》指出，各级公安机关要把维护党的政治纪律放在首位，要认真贯彻国务院严格征地拆迁管理工作的有关要求，严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。2011年，要围绕庆祝建党90周年、世界大学生运动会等重大安保活动以及扫黑除恶等专项行动，进一步加强监督检查。围绕“大走访”开门评警活动，督促各地扎实抓好走访、评议、反馈、整改、考评等各个环节，防止搞形式、走过场。

《意见》要求各地围绕在全国公安机关开展的“坚持执法为民、树立良好警风”主题教育，深入开展反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，将警示教育贯穿于纪律作风教育活动的始终。各地应建立警示教育基地，组建由违纪民警、民警家属和群众代表组成的警示教育报告团；结合“创先争优”活动开展示范教育，重点推出一批勤政廉政先进典型；上半年，公安部和各地公安机关都要集中推出一批便民利民惠民新措施，把民警受教育与群众得实惠结合起来。

《意见》明确今年要深化拓展专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题。两个工作重点是：进一步抓好涉案人员非正常死亡问题专项治理，建立长效机制；部署开展涉案财物管理问题的专项治理，着力解决办案单位和个人涉案财物管理工作中的不规范问题。对民警

参与经营娱乐休闲场所问题、乱收滥罚等问题，各地公安机关可根据本地实际，选择其中突出的进行治理。治安、消防、交通等部门、警种要对民警推销或指定公共安全产品等问题进行治理。要巩固警车和涉案车辆违规问题治理成果，坚决防止反弹。

《意见》要求各级公安机关纪检监察部门继续保持查办案件的强劲势头，加大查办下级公安机关民警特别是领导干部的违法违纪案件力度，对各类违法违纪问题坚持“零容忍”。在查办案件的同时，更加注重体制机制创新，拓宽从源头上防治腐败的领域。《意见》还要求进一步加强纪检监督部门自身建设，健全省、市两级公安纪检监督部门内设机构，在纪检监督部门开展“作风建设年”活动。同时，完善纪检监察工作考评机制，实行纪委书记述职报告制度，下级公安机关纪委书记每年要向上级公安机关纪委述职。

评论员文章《以反腐倡廉的新成效取信于民》

任何一项工作要取得新成效，不是说出来的，而是扎扎实实干出来的。公安机关的党风廉政建设和反腐败工作也是如此。近日，公安部下发的《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》，正是结合公安工作实际，践行以人为本、执法为民的理念，认真落实党风廉政建设责任制，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，深入推进公安特色惩治和预防腐败体系建设，以反腐倡廉的新成效取信于民的具体体现。

要充分认识公安反腐倡廉建设的极端重要性。在公安机关的党风廉政建设和反腐败工作中，一些单位的问题突出，之所以得不到很好解决，与个别领导干部思想认识不到位，把反腐倡廉看轻了、位置摆低了不无关系。一方面，广大人民群众和社会各界对我们这支队伍是高度肯定的，因为在党和人民最需要的关键时刻、危急关头，我们能够拉得出、冲得上、打得赢。另一方面，对我们这支队伍也有不满意的地方，主要是一些民警执法不作为、乱作为甚至执法犯法、徇私枉法。由此可见，在广大人民群众对公安队伍期待越来越高、公安机关维护社会稳定任务日益繁重的新形势下，进一步加强和改进公安队伍建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，显得比以往任何时候都更为重要。

要在解决群众反映的突出问题上下功夫。公安工作的好与差，群众心里有杆秤。要提高公安机关的执法公信力，必须紧紧抓住解决人民群众反映强烈的突出问题这个重点，切实从人民群众最不满意的地方改起，让人民群众看到公安机关惩治腐败的坚定决心。

各地公安机关一定要认真贯彻执行国办《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》的要求，严禁参与征地拆迁等非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。同时，要进一步抓好执法过程中涉案人员非正常死亡问题专项治理，建立长效机制，巩固扩大成果。

要着力从源头上遏制腐败产生的根源。各级公安机关在严肃查办案件、保持惩治腐败强劲势头的同时，要更加注重源头治理，更加注重惩防体系建设，不断加大预防的力度，最大限度地使民警不犯错误、少犯错误。要抓住容易滋生腐败问题的重点部位和薄弱环节，有针对性地加强制度建设并抓紧完善与之相适应的监督制约机制；要紧密结合职责权限和业务工作实际，从个人岗位、内设机构、本单位三个层面，深入查找思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制、外部环境等五类廉政风险，针对查找出的廉政风险点，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以严格管理为手段的科学防控机制。要认真执行中央纪委和公安部关于对党员领导干部进行谈话和函询的规定，全面开展廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话，切实做到关口前移，防微杜渐。

要严格执行“一岗双责”。措施制定再多，如果不落到实处，一切都是空谈。各级

公安机关党委要对职责范围内党风廉政建设担负起全面领导责任，一把手要切实履行第一责任人的职责，分管领导要对职责范围内的廉政建设负主要领导责任，与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。要细化责任，严格考核，严肃追责，确保事事有人管、件件有人抓，一级抓一级、层层抓落实；对因领导不力、疏于监督管理，导致本单位发生严重违法违纪案件的，要敢于较真、敢于碰硬，一律实行问责追责。各级公安纪检监督部门要充分发挥职能作用，大力加强自身建设，努力提高工作能力和水平，树立可亲、可信、可敬的良好形象。我们要以咬住不放、锲而不舍的精神，以最坚决的态度、最有力的措施，真抓实干、狠抓落实，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民，为各项公安工作任务的完成提供坚强保证。

第三篇：2007年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见（写写帮整理）

2007年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见

2007年公安机关党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻十六届六中全会和中纪委七次全会、全国政法工作会议、全国公安机关“三基”工程建设会议精神，坚持反腐倡廉战略方针，按照“力量往基层使，工作往实里干”的总要求，以大力推进领导干部作风建设为着力点，以落实执法为民思想为核心，以构筑和谐警民关系为目标，严明政治纪律，严肃查处违法违纪案件，不断拓宽从源头上防治腐败的领域，建立健全有公安特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，以反腐倡廉的成效最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，为促进公安机关在构建社会主义和谐社会中发挥更大作用提供强有力的纪律保证，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

一、严明政治纪律，强化监督检查，确保十六届六中全会精神在公安机关的贯彻执行，确保政令、警令畅通。各级公安机关要切实按照十六届六中全会和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的要求，加大监督检查力度，促进科学发展观和构建社会主义和谐社会各项决策部署在公安机关的贯彻落实，促进各项反腐倡廉任务在公安机关的贯彻落实。加强忠诚教育和政治纪律教育，落实对重点警种、敏感岗位的监督管理措施，坚决查处违反政治纪律的行为，维护队伍纯洁。认真贯彻落实部党委下发的《关于基层所队党风廉政建设的意见》，促进基层公安机关作风建设，形成良好警风。纪检监督部门要充分发挥职能作用，紧紧围绕部党委关于“三基”工程建设等公安中心工作和重大警务部署，抓住制约基层公安工作和公安队伍建设的体制性、机制性、保障性问题，以及执法办案、内务管理、纪律作风等容易发生问题的薄弱环节开展执法监察和现场督察，坚决制止和查处有令不行、有禁不止，阳奉阴违、搞形式主义等问题，切实提高工作实效，真正打牢执法为民的思想基础，使基层的实力和活力显著增强，基层的执法水平和服务群众的水平显著提高，让基层民警满意、人民群众满意、各级党委和政府满意。

二、全面推进领导干部作风建设，及时发现和纠正存在的突出问题，以自身的模范行动带出良好的警风。组织各级领导干部认真学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述特别是关于领导干部作风建设的重要讲话，筑牢廉洁从警的思想道德基础。把改进警风建设特别是领导干部作风建设作为促进和谐社会建设的切入点，紧密结合公安实际，认真对照“八个坚持、八个反对”和“九要九不要”要求，深入查找和切实纠正少数领导干部思想上因循守旧、患得患失、不思进取、得过且过；理论学习上浮光掠影、浅尝辄止、学用脱节；执法上漠视群众疾苦，冷硬横推，滥用职权，失职渎职，损害群众权益；工作上脱离实际、简单操作甚至好大喜功、欺上瞒下、虚报浮夸；落实民主集中制上作风霸道、独断专行、任人唯亲；生活上铺张浪费、吃喝玩乐、趣味庸俗甚至“傍大款”、以权谋私等突出问题，切实做到为民、务实、清廉。大力发扬求真务实、艰苦奋斗精神，坚决落实中纪委七次全会关于严格控制节庆、达标评比，加强会议、公务接待和差旅费管理规定，严禁公款大吃大喝等各项具体要求；坚决清理纠正领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益等廉洁从政方面的突出问题。继续深入抓好《公安部机关廉洁从政若干规定》和县（市、旗、区）公安局（分局）以上领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定等廉洁自律措施的落实。上级公安机关要重点抓好协管领导干部遵守廉洁从政规定情况的监督检查，落实领导干部定期报告廉洁从政情况制度，加强党内监督和纪律监督。继续抓好中纪委、中组部关于诫勉谈话和函询规定的落实，健全完善派驻督导组和督察专员制度，坚持督察专员参加厅局党委民主生活会制度，并对部协管领导干部特别是厅局“一把手”廉政勤政情况进行经常性检查，既要注意发现苗头性、倾

向性问题和案件线索，又要注意发现勤廉兼优的典型。

三、着力解决执法中人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，树立良好警风，构筑和谐警民关系。继续推进“三项排查”、“三个专项治理”，深化和巩固对刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施等问题的治理成果，坚决遏制执法过程中违法犯罪嫌疑人非正常死亡问题的发生。结合社会主义法治理念教育，继续深入开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，在全体民警中部署开展“反特权”思想教育整顿活动，切实解决服务意识淡薄、“冷硬横推”、执法不严、执法不公、玩忽职守、执法不作为等突出问题，使广大民警进一步打牢执法为民的思想基础。加大监督检查力度，督促各地公安机关推进公安信访工作长效机制建设，严格落实责任倒查和追究制度，切实解决结案不息访、非正常访、进京访等突出问题。对少数地方公安机关办理“二代证”乱收费、利用执法办案乱收滥罚等问题进行专项检查。全面清理、规范公安机关各种评比达标表彰活动，切实减轻基层负担。组织对部属社团、企事业单位清理整顿，落实各项监督管理制度。强化措施，落实责任，大力推进部直属单位和京外单位的党风廉政建设。各地公安机关要对所属警务保障性、掩护性企业和挂靠、派出单位进行清理整顿，及时消除问题隐患。

四、保持查办案件的高压态势，纯洁公安队伍，充分发挥办案的治本功能和综合效应。继续严格执行“五条禁令”、“四个坚决”、“九要九不要”等从严治警规定，严肃查处贪赃枉法、贪污受贿、涉黑涉恶、涉赌涉毒等违法犯罪案件，及时查处公安机关领导干部滥用职权、违反廉洁从警规定等案件，深入查处少数地方公安机关在干部人事、消防建审、公共娱乐场所管理等方面的违法违纪案件。拓宽发现和揭露违法违纪和腐败问题的线索渠道，注意从违法违纪和腐败现象易发多发的重点部位和环节入手，通过执法检查、蹲点暗访、专项督察、案件倒查、内部审计等多种方式，主动发现案件线索。严格办案纪律和保密纪律，对瞒案不报、有案不查或者通风报信、干扰办案的，要严肃处理。切实抓好“公安民警违法违纪案件线索受理查办系统”的管理应用，努力推进公安纪检监察工作信息化、规范化建设。严格执行公安民警违法违纪案件报告制度。健全完善公安纪检监察部门与检察机关渎职侵权犯罪侦查部门联席会议制度，进一步加强信息沟通、线索移送和案件协查督办，切实提高办案质量和效率。深入开展对妨碍执行公务和袭警问题的研究分析，健全相关工作机制，维护民警正当执法权益。切实加强和改进信访举报和案件审理工作。坚持宽严相济、区别对待，惩前毖后、治病救人，注重办案的政治、经济和社会效果。按照以查促教、以查促管、以查促建的思路，落实重大违法违纪案件查处、剖析“一案双报告”制度，从中发现体制、机制、制度及管理上存在的漏洞和薄弱环节，特别是要加强对重点警种和突出案件类型的分析，提出预防治理的有效措施。

五、深化改革创新，拓宽源头治腐领域，不断健全完善执法权力运行的监督制约机制。深入推进部党委《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》的贯彻落实，对各项任务完成情况进行督促检查。以促进公安执法权力正确行使为重点，继续深化改革，加强对涉及人、财、物管理的监督。继续深化公安机关行政审批制度改革，进一步规范审批事项，简化办事程序，创新管理制度，为群众和基层公安机关提供方便快捷优质服务。健全完善干部监督联席会议制度，纪检监察、政工人事部门要加强联系沟通，认真分析研究干部队伍中存在的突出问题及对策措施。继续加大对领导干部经济责任审计力度，组织开展对公安机关警务装备保障、经费保障标准，拖欠民警工资、警衔津贴、医疗费等基本保障问题的专项督察和审计监督，维护民警的切身利益和基本权益。坚持不懈地推进各种廉政谈话、诫勉谈话和述职述廉制度的落实，全面推行警衔晋升培训人员

和大专院校毕业生、军转干部等新入警人员的廉洁从警教育。认真剖析民警执法办案中违法违纪典型案件，加强警示教育。继续开展形式多样、内容丰富的廉政文化创建活动，不断增强全警的廉洁意识。在县市级公安机关全面开展“无违纪所队”创建活动，促进民警自觉养成遵纪守法的良好风尚。深入推进警务公开，不断完善人大代表、政协委员监督评议公安工作和队伍建设的制度，规范和加强特邀监督员工作，增强监督实效。

六、以“三基”工程建设为契机，扎实推进纪检监督部门自身建设，努力提高反腐倡廉工作能力。组织广大纪检监督干部深入学习十六届六中全会和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》精神，认真总结十六大以来公安机关反腐倡廉工作的主要经验，深化认识，更新理念，自觉用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，指导公安监督工作实践。纪委监察、督察、审计等监督部门要紧紧围绕部党委关于“抓基层、打基础、苦练基本功”的总体要求，以提高纪检监督能力为目标，以完善纪检监督工作体制机制制度为重点，以强化基本功训练为切入点、着力点，切实提高纪检监督队伍的整体素质和工作水平。在县级公安机关内设机构调整的情况下，切实促进资源整合，形成监督合力，充分发挥纪检监督部门职能作用。进一步完善监督网络，健全纪检监督业务工作制度，规范执纪办案程序，不断增强监督效能。部省两级公安机关要精心部署，强化措施，全面落实纪检监督干部培训规划。加强调查研究，深入开展理论研讨活动。进一步规范纪检监督部门对下考评制度，加大纪检监督部门与业务部门之间干部轮岗交流力度，激发纪检监督队伍的生机与活力。加强纪检监督部门纪律作风建设，对纪检监督干部严格教育，严格管理，严格监督，为深入推进反腐倡廉工作提供组织保证。各级公安机关党委要高度重视领导干部作风建设，以加强领导干部作风建设的实际成效推进反腐倡廉各项工作，努力形成良好警风；严格落实党风廉政建设责任制，强化对反腐倡廉工作的领导，支持纪检监督部门依纪依法履行职责，帮助解决在监督工作中遇到的困难和问题

第四篇：党风廉政建设和反腐败工作意见

关于2012年党风廉政建设和反腐败工作的

意 见

2012年，是召开党的十八大和省第十次党代会的重要一年，是落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、省委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》、市委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作要点》和县委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年执行方案》的收官之年，是全面实施“十二五”规划，奋力推进“/////”发展战略，努力打造科学发展新高地、建设宜居宜业新？？、共建和谐幸福新家园的攻坚之年，抓好反腐倡廉工作意义重大。2012年全县党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实十七届中央纪委第七次全会、省纪委小届小次全会、市委小届小次全会、市纪委小届小次全会和全县党的建设工作会议的各项部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实以人为本、执纪为民要求，注重把长期性、基础性工作与阶段性、重点性工作有机结合起来，围绕中心、服务大局，从严治党、从严治政，切实增强党的纯洁性，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，突出重点、开拓创新、整体推进，狠抓落实，不断提高反

— 1 — 腐倡廉建设的科学化水平，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。

一、以维护政令畅通为重点，加强监督检查，服务保障全县发展大局

（一）加强对党的纪律执行情况的监督检查。把严明党的政治纪律作为保持党的纯洁性、贯彻执行党风廉政建设责任制和领导干部民主生活会的重要内容，深入开展政治纪律教育宣传，引导和督促广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。严格执行组织人事工作纪律，加强对领导干部选拔任用的监督，强化对拟提拔干部的廉政考察。各级领导干部要严格要求自己，切实担负起本地区本部门严格执行党的纪律的领导责任。各级纪检监察组织要加强对党的纪律执行情况的监督检查，从严考核，从严监督，从严问责。

（二）加强对重大决策部署执行情况的监督检查。紧紧围绕贯彻落实“十二五”规划和县第十二次党代会及全县经济工作会议的决策部署，重点加强对坚持科学发展、加快转变经济发展方式、加强和创新社会管理、“/////”、“///”工作、民生工程、文化改革发展、环境保护等政策措施落实情况的监督检查，探索建立监督检查工作联动及长效机制，整合监督力量，通过有效监督，及早发现、及早纠正隐患问题，确保中、省、市、县重大决策部署有效贯彻落实。

（三）加强对行政效能建设情况的监督检查。围绕“服务 — 2 — 提升年”活动，深化机关行政效能建设，创新政府绩效监察，建立行政审批电子监察管理制度，巩固完善效能监察联系点制度，建立部分县直单位、重点企业和建设项目效能监察联系点，深化县直部门重要岗位效能监察工作，认真治理“庸懒散”问题，加强对行政效率、服务质量、服务态度的监督考核，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为等行为，促进政府机关及其工作人员廉政勤政、依法行政。

二、以健全工作机制为重点，夯实基层基础，巩固党的执政根基

（一）夯实基层党风廉政建设。大力开展“三廉三化”工程，着力推进农村基层党风廉政建设新机制。深化“勤廉双优”争创活动，推进农村廉政阵地建设，健全完善农村基层党员干部教育引导机制，认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，开展农村基层干部廉洁履职情况专项检查。加强农村集体“三资”监管，继续组织清产核资，摸清“三资”底数，实行农村集体“三资”全面委托代理服务，建设农村集体“三资”信息化监管平台，建立县、乡、村三级农村集体“三资”监管网络体系。继续推进社区（街道）党风廉政建设，强化社区民主管理、民主监督。在国有企业推进廉洁风险防控工作，督促国有企业领导人员严格遵守廉洁从业有关规定和“三重一大”决策制度的贯彻落实。

（二）健全基层民主管理机制。全面推进村（居）务监督委员会等监督机构建设，大力推进农村党务、厂务、村（居）

— 3 — 务公开以及基层站所民主评议和办事公开。坚持和完善党组织领导的村级民主自治机制，完善民主决策制度和议事规则，全面推行“四议两公开”等民主决策办法，对村级事务实行流程化管理，推行乡（镇）、村主要负责人廉政承诺制度，加强监督检查，切实保障群众的知情权和监督权。

（三）创新乡镇纪检工作机制。各乡镇党委、政府要高度重视和支持乡镇纪检组织建设和纪检监察工作，认真落实中纪发„2011‟26号文件，进一步规范机构设置，加强干部管理，落实工作保障。推进乡镇纪检工作机制创新，推行办案协作区制度和乡镇党政纪案件分片流动联审制度，严格规范基层执法行为，加大镇、村党员干部违纪违法案件的查办力度，认真解决发生在群众身边的腐败问题。

三、以完善基本框架为重点，构建惩防体系，不断深化源头防腐

（一）完善基本框架。认真贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》、市委《工作要点》和我县《执行方案》，完善教育、监督、改革、纠风、惩治、保障、社会评价7大机制，分层分类、规范推进党政机关、事业单位、国有企业、产业园区、两新组织五个类别的惩防体系基本框架。加强对惩防体系建设情况的监督检查和评价考核，着力构建惩防体系建设工作的长效机制，确保《执行方案》各项任务圆满完成。加强调查研究，认真谋划2013年－2017年惩防体系建设的总体思路、目标任务和重大举措。

（二）深化改革创新。深化党政机关廉政风险防控工作，深入推进公共资源交易改革，理顺招投标监管体制，对国投项目实施电子评标，探索电子竞价，建立统一的投诉处理机制。深化行政审批、干部人事、投资、金融和国有资产监管等方面体制机制制度改革。深入开展法规制度廉洁性审查。加大对反腐倡廉制度落实的监督、问责，维护制度权威。

（三）加强廉政教育。紧紧抓住社会主义核心价值体系这一兴国之魂，深入开展理想信念教育、党章教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，把培育廉洁价值理念融入党员干部培养、选拔、管理、使用的各个环节。深入开展廉政文化“九进”活动, 指导创建廉洁文化教育基地，探索创新廉政文化建设与廉政风险防控相结合的有效途径。加强舆情监控和网上舆论引导，努力营造良好的社会氛围。

（四）强化权力监督。认真执行党内监督条例，严格执行领导干部民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度, 进一步深化党政主要领导干部经济责任审计，强化问责工作。围绕权力公开透明运行，深化“三重一大”决策制度，推进科学规范的党务公开工作，认真解决在保持党的纯洁性方面存在的问题。

四、以强化治乱纠风为重点，回应社会关切，切实维护群众利益

（一）抓好专项治理。深入推进工程建设领域突出问题和国土资源领域腐败问题专项治理，探索加强工程建设领域信息

— 5 — 公开和诚信体系建设的途径和办法。深化公务用车和庆典研讨会论坛过多过滥问题专项治理工作，继续巩固公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理成果，严格执行《廉政准则》，深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。

（二）深化纠风治乱。坚决纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风，继续深入治理教育、医疗、征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题，深化公路“三乱”治理和民主评议工作。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金使用情况的监督检查。加强学校师德师风和学风建设，切实解决学校在基建工程、考调教师、招生收费等方面存在的突出问题。

（三）强化作风建设。针对换届后领导班子和领导干部队伍新情况，通过加强教育、完善制度、强化监督，引导和督促各级领导干部特别是新任职领导干部加强党性修养，大力弘扬以人为本、执政为民、密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评的优良作风，落实基层调研、定期接访和下访等制度，严格执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，探索干部作风建设长效机制，推动党员干部在面向群众、服务群众、改善民生中改进作风。

五、以坚决查处案件为重点，强力惩治腐败，切实维护党纪政纪严肃性

（一）坚决查处违纪违法案件。既抓大案要案，又抓发生在群众身边的腐败案件查处，对腐败案件发现一起坚决查处一 — 6 — 起，绝不手软。重点查办领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发和国有企业、金融机构中的腐败案件；严肃查办司法领域和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。

（二）切实提高办案水平。深化县委反腐败协调小组运行机制,加强办案协作配合工作，完善跨区域、跨部门协作办案机制。加强对基层查案工作的督促和指导，强化办案全程监管。创新案件审理方式，推行恢复党员权利和解除政纪处分公示制。认真落实重大案件“五个一”和发案地区、发案单位召开专题民主生活会制度，充分发挥查办案件的治本功能。

（三）加强信访举报工作。拓宽群众诉求渠道，加强信访直报点、信访舆情监测点建设，注重来信来访和网络舆情的分析、研判，集中排查处理信访积案，探索建立健全基层纪检监察信访听证会制度，加大信访举报案件督查督办，试行实名举报交叉办理，建立县、乡、村三级联动的廉情监控处置机制，健全廉情搜集、预警上报、挂牌督办、销号办结、责任追究的制度体系，切实维护群众利益。

六、以强化组织保障为重点，不断改革创新，着力激发整体活力

（一）严格执行党风廉政建设责任制。认真落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导

— 7 — 体制和工作机制，巩固和发展齐抓共管反腐倡廉工作的局面。创新建立党风廉政建设群众满意指数综合评价体系，把群众满意度指数纳入党风廉政建设责任制考核、综合目标管理和绩效管理。

（二）深化反腐倡廉科学化、信息化建设。坚持调查研究，把握新形势下反腐倡廉工作特点和规律，创新工作机制，加强纪检监察系统信息共享网络平台、办案监控平台、办案指挥体系和网络安全防范体系建设，不断提高工作效率和反腐倡廉建设科学化水平。

（三）加强纪检监察干部队伍建设。进一步加强纪委换届后班子队伍建设，制定纪检干部培训规划，突出抓好社会主义核心价值体系教育和创先争优活动，重点加强对换届后新进人员的教育培训，增强干部理想信念，提高业务能力。探索推行派驻（出）纪检监察机构负责人定期向县纪委常委会述职述廉制度，加强对纪检监察干部的管理、教育和监督，进一步强化政治观念、大局观念、责任观念、群众观念、自律观念,严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，努力建设一支忠诚党的事业、胜任岗位职责、人民群众满意的纪检监察干部队伍。

第五篇：关于2004年党风廉政建设和反腐败工作意见

各归口管理单位，各处室委：

根据中纪委三次全会精神和市委的要求及市纪委的工作部署，市政府办公室党风廉政建设和反腐败工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，围绕市委、市政府确定的重点工作，结合实际，加强教育，完善制度，严格监督，强化

责任制，大力弘扬求真务实的精神，努力完成各项工作任务，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入展。

一、加强思想道德和纪律教育，构筑抵御腐蚀的思想道德防线以各级领导干部为重点，深入学习“三个代表”重要思想，积极开展保持共产党员先进性教育、理想信念教育，党的宗旨教育，党纪政纪教育等活动，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，增强党性观念，提高拒腐防范的能力。

要认真抓好《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》的学习教育；要结合查处的典型案例开展警示教育；要继续开展《党政机关道德规范》和法律法规的学习育。通过组织生活会、看专题电教片，上党课，听辅导报告、开展党纪政纪条规知识测试等形式，使各级领导干部弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，做到自重、自省、自警、自励。使广大党员干部增强道德修养、增强法制观念，真正做到依法行政和廉洁从政。

二、认真执行四大纪律八项要求，促进干部廉洁自律领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真执行《廉政准则》和有关领导干部廉洁自律各项规定，增强廉洁从政和自觉接受监督的意识，适应新形势新任务的要求。今年重点抓好（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱涣散；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受：（8）要务实为民，不弄虚作假、脱离群众等八项要求的贯彻执行。继续认真落实领导干部不准收受现金、有价证券支付凭证的有关规定。制止各种奢侈浪费，纠正以各种名义的大吃大喝；加强对公车使用的管理，严禁公车私用，公车私驾的行为。继续巩固治理违规打麻将和领导干部大操大办、借机敛财的成果，继续执行收入申报、个人重大事项报告、礼金礼品登记制度。

三、严明纪律，保证政令畅通

把严明政治纪律放在突出的位置，加强监督检查，对违反政治纪律的言论和行为要严肃查处。要保证上级重大决策贯彻落实，保证市委、市政府的决定、命令及政府办公室党组的决定在办公室及归口管理单位贯彻执行，加强行政执法监察工作，确保政令畅通。严肃查处违纪案件，对以权谋私、严重侵害群众根本利益的腐败行为，要发现一起，查处一起。加强信访举报工作，认真处理群众来信、来访，拓宽和畅通信访举报渠道。实行实名信访举报办理情况回复制度。对上级交办的，易查易办的和群众反映强烈的信访案件要及时查处。对涉及不廉洁的人和事及时打招呼或进行诫勉谈话，对涉及严重违纪的坚决查处，决不姑息。

四、认真执行有关制度，从源头上预防和治理腐败

认真贯彻党内监督条例，按照《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的十项制度加强对各级领导干部的监督。政府办党组要认真履行《条例》规定的监督职责，推动党内监督工作有序开展，实现党内监督工作制度化和程序化。党组成员和各级领导干部，要严格执行《条例》，自觉接受党支部，党员和群众的监督；自觉接受上级党委、纪委和同级纪委监督；重视和支持舆论监督，切实增强接受监督意识。做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。认真执行政府办公室的各项规章制度，要按法定权限和程序行使权力、履行职责。继续推行政务公开工作，促进机关作风转变。除继续抓好全市政务公开工作的制度化、规范化外。办公室内部及归口管理单位，凡与老百姓利益相关的事项均实行办事程序公开，政策公开，收费公开；机关内部各单位执行财经纪律的情况，主要领导每年必须向班子成员通报

一次；重大事务、职工关心的热点问题及时向职工通报，自觉接受党员和群众的监督。认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，深入推行行政审批制度的改革，提高依法行政的能力和水平，提高办事效率，方便基层和群众办事。对取消的行政审批事项加强后续监

管。对进入行政服务中心的部门和单位及其审批项目，要建立科学的管理机制、规范的运作机制和严密的监督机制，简化办事程序，提高办事效率。

五、改进工作作风，提高服务水平要深化干部纪律教育和作风整顿，结合先进性教育，狠抓整改措施的落实，巩固去年作风整顿的成果。大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，一切按勤俭节约原则办事，坚决克服不查实情、不解民意、作风漂