杨月江书记在2012年全局领导干部会议上的讲话

第一篇：杨月江书记在2012年全局领导干部会议上的讲话

重防控 严制度 强监督

为开创全局科学发展新局面提供纪律保证

——在全局运输安全暨领导干部会议上的讲话

（2011年12月30日）

杨月江

同志们：

受路局党委、路局委托，我就全局党风廉政建设工作，讲三点意见。

一、2011年全局党风廉政建设工作基本情况

即将过去的一年，全局各级党政纪组织在部党组、部纪委和路局党委、路局的领导下，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察铁路时的重要指示精神，紧扣主题，突出主线，在加强安全管理、推进多元化经营过程中，重抓廉洁自律，深推课题攻关，规范权力运行，加强监督检查，严惩违纪行为，全局反腐倡廉建设有序推进。

部局重大决策得到全面落实。一是抓任务督查，增强贯彻力。紧紧围绕全路开展的“三保一促”活动，加大监督检查力度，维护政令畅通，确保广大干部职工与新的部党组思想统一、步调一致，没有杂音。紧紧围绕全年安全大检查、安全增量、集中修等重点任务，效能监察自立项目49项，避免和挽回经济 损失6400多万元，保证了安全生产稳步发展。紧紧围绕“创先争优”活动，坚持以廉促勤，以廉促优，加强督导督查，促进了党组织服务保证、引领示范作用。二是抓事项督查，凝聚发展力。坚持把以人为本理念贯穿到监督工作的全过程，认真处理好从严管理和以人为本的关系。以职工保障性住房建设、“八小”工程、职工生产生活设施改善等项目为重点，严格项目审批、资金使用、工程质量等环节卡控，确保把好事办好。开展部党组为一线职工发放岗位津贴和效益奖执行情况的专题督查，保证及时发放到位。侯马车务段对虚报考勤者实行“假一罚十”的经济处罚制度，收到了较好的效果。三是抓作风督查，提升执行力。各级纪检监察、组织人事部门围绕集中修、春运、运输站段布局优化调整等关键时段，特别是“7.23”事故后，对照“十条禁令”和“个别干部在岗不作为的二十种表现”，加大现场检查、问题追查、责任倒查力度，下发通报20期，严肃处理领导干部44人。

违法违纪行为得到严肃查处。全年各级纪检监察组织受理信访举报154件，初核线索55件，立案39件，给予党纪处分41人，组织处理4人。一是密切协调。配合中纪委、部纪委查办了发生在运输领域“以车谋私”的违纪案件，对3名违纪人员给予了开除党籍，开除公职留用察看的处分。二是重查关键。加大对违反财经纪律行为的直查直审力度，全年查办“小金库” 4个，涉案金额79.6万元，党纪处理6人。太原工务段新班子正视问题，认真整改，仅下半年就立案8起，对8名中层干部分别给予了党纪和政纪处分。三是注重治本。明确了铁路交通事故和生产安全事故发生后局管领导人员应负的党纪责任。制定了《案件转办工作规定》，严格办案工作程序。针对查处的违纪问题，深入剖析成因，帮助相关单位和部门补强管理。太原通信段在严肃查办太原车间虚报考勤套取现金案件后，针对原铁通没有车间级集体决策制度的实际，研究制定《车间重大事项议事规则》，凡重大事项不仅集体研究，而且吸收职工代表参与，做到决策透明公开。

重点领域突出问题得到有效治理。紧盯惩防体系确定的九大重点领域，坚持“什么问题突出就抓什么问题”，确立廉政课题111个，破解了一批重点、焦点、热点难题，这一做法在中国监察学会铁道分会召开的会议上做了介绍。一是加强工程建设领域监督。成立了建设系统党工委、纪工委，进一步强化工程建设领域党风廉政建设工作。深入开展“三整治一提高”和“三优共创”活动，排查出10个环节39个廉政风险点。推行“两提前一报告”、“三方写实”、“三目”联审等措施，对个别单位资金管理、物资采购招投标、工费使用不规范等问题下发《监察建议书》5张，促进了问题的整改。局土房处加强现场签证管理，严格控制设计变更，避免了施工现场工程量的 随意扩大。大同工务段紧盯集中修中的工费支出、汽车租赁、废旧料回收等8个环节32个风险点，制定《施工项目规范运作流程图》，将制约监督延伸到施工队和班组。二是加强物资采购领域监督。进一步明确路局、站段两级物资管理责任，制定网上询价管理办法，细化部管、局管物资分类，对物资处岗位任期满三年的7名科长全部进行了调整。各级纪检监察组织关口前移，全年对105项运营物资标全部实行标前监督，其中标前审核叫停4项，共节支5480万元。大同西供电段开发招投标监管系统，用信息化手段增强了监督的保证力。三是加强运输领域监督。针对运输领域发生的三起以车谋私案，制定下发《运输审批岗位人员廉洁从业的强化措施》，明确了“六条红线”，严格了运输纪律。坚持下级评上级制度，全年对局调度所4名排在末尾的货运调度员、1名货调主任给予了红色通知书考核，对1名有反映的货调副主任进行了组织调整。各车务站段加大对客货关键岗位人员的交流力度。太原车务段对7名有货运业务的中间站站长，12名货运负责人进行了岗位轮换。四是加强路风监督。加大路风直查力度，全年下发《路风监察通知书》12份，定性处理路风不良反映10件，撤职4人、记过警告10人、经济处罚32人。我局再度获“山西省政风行风评议先进行业”称号。

廉洁自律工作得到深入推进。认真落实铁道部《关于加强铁路系统领导干部反腐倡廉教育的意见》，突出抓好《廉政准则》和《廉洁从业规定》的学习和贯彻。一是层层开展廉政教育。以“十廉”教育为载体，分系统举办了运输、物资、工程以及中青年干部廉政党课。全局7145名中层及以上干部和“六管”岗位人员全部进行了廉政承诺。全面推行“廉政考核合格证”制度，组织对147名新任职领导干部和6152名副科级以上干部进行了廉政考试，切实把廉政教育融入到了干部培养、选拔、管理、使用的全过程。介休车务段、原平工务段、太原机务段、太原铁路房建集团有限公司等多个单位因地制宜，深入开展廉政文化“六进两到”活动，营造了崇廉倡廉的浓厚氛围。二是狠抓干部廉洁自律。加强党内监督，推进厂务公开。809名副处级及以上领导干部在职代会上述职述廉，报告个人重大事项，积极接受职工代表监督评议。党政纪干部开展廉政谈话4957人次，其中任前和警示谈话4879人次，诫勉谈话78人次。湖东车辆段制定了《职工代表参与党风廉政建设具体办法》，规范并拓宽了群众监督渠道。三是扎实开展《廉政准则》和《廉洁从业规定》贯彻执行情况专项检查。坚持把专项检查作为再学习、再宣传、再教育的过程，组织廉政考试，深学廉政规定，对照检查内容，逐人展开自查，层层进行约谈。对1047份副处级以上干部自查自纠报告进行了严格审查。全局对258份质量 不高的自查报告予以推倒重来，查出了一批廉洁自律方面的问题。目前，对清查出的多占住房、上缴资金等方面的问题正在依规处理中。

党风廉政责任得到不断强化。一是完善基本制度。重新修订了《太原铁路局党风廉政建设责任制实施办法》，明确了党政正职、领导班子其他成员、各职能部门和各级纪检监察组织的具体职责。修订《集体决策“三重一大”事项实施细则》，制定事前调研论证、事中巡视督导、事后失职追责三个配套办法，推行党政正职末尾表态和重大决策事项稳定风险评估制，执行重大决策项目实名制、重要干部任免票决制、大额资金使用支付联签制，确保了科学决策、民主决策、依法决策。二是抓好任务分解。根据全局党风廉政建设工作要点，将“十大廉政重点课题”和日常各项任务分解到11名局班子成员和41个部门及单位。建立了局纪委联络员制度，协助局班子成员抓好廉政工作；局机关处室共确定32名联络员，加强沟通联系。三是严格检查考核。注重集中检查与日常监督相结合，采取季度自评、半年考核、年度综评的方式，检查党风廉政责任分解落实情况。对38个党风廉政建设优秀单位和部门给予了奖励。对发生“小金库”问题的太原工务段、太原行车公寓管理所、太原车辆段等单位在季度经营业绩考核中给予了扣罚。

在总结工作的同时，我们还应清醒地看到在党风廉政建设方面存在的问题，一些领导干部执行廉政规定不够自觉，不廉不洁问题时有反映；一些重点领域防范不够到位，违纪违规案件时有发生；少数领导干部执行党风廉政建设责任制不够坚决，“一岗双责”时有松懈。这些问题都有待于我们在下一步的工作中加以解决。

二、深刻认识党风廉政建设面临的形势

2012 年，是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012 年工作规划》的决胜之年。我们面临的党风廉政建设形势和任务仍然十分严峻。

1．从全国全路的情况看。全国2009年立案11.54万件，2010年立案13.96万件。粗略统计，近五年来，全国平均一个月倒下一个部级干部，一天倒下一个厅级干部，每两个小时倒下一个处级干部，并且还在继续发展。因此，党中央对当前党风廉政建设形势的基本判断是“三个并存、两个依然”，即反腐倡廉建设成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存；反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。胡锦涛总书记在庆祝建党九十周年大会上深刻指出：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂 的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更加繁重、更为紧迫。这“四种考验”、“四种危险”，不仅充分说明反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，而且警示我们必须始终保持加强党风廉政建设的危机感、紧迫感、责任感。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上，把铁路作为全国专项治理的四大领域之一。从全路看，刘志军案件震动全国，影响极坏，危害极大，多名局级领导干部涉及其中，而且个个涉案金额巨大，令人震惊。铁路发展中存在的不协调、不和谐、不可持续的问题，不仅引起了社会各界的高度关注，而且也引起了职工群众的广泛热议，这些都时刻提醒我们必须真正把党风廉政建设摆在更加突出的位置，提升到与铁路发展的同等高度，来不得半点松懈。

2.从我局查办的案件看。主要有“三多”的特点：一是违纪人数上升，中层干部居多。2008年处理33人，其中干部20人；2009年处理40人，其中干部24人； 2010年处理42人，其中干部35人；2011年处理45人，其中干部37人，呈直线上升趋势，特别是中层干部违纪问题更为突出，仅今年就有27名科级干部受到党纪处理，占到受处理人数的60%。二是重点领域多发，刑事追究居多。运输领域系列案件，集中爆发。三起以 车谋私案，涉案人员既有原调度所直接负责计划的工作人员，又有原领导身边的司机、秘书，他们利用职务之便，为他人办理车皮计划，收受大额好处费，受到了开除党纪、开除公职留用察看的处分。物资领域巧取豪夺，小官大贪。湖东电力机务段技术科工程师高某某，利用其负责质量跟踪、验收把关的职权，不给好处过不了关，迫使厂家送红包，几笔业务就收取好处费16万多元。太原北车辆段技术科原科长贾某某，先后收受厂方感谢费30多万元，被判处有期徒刑10年。资金领域“小金库”问题屡查屡犯。全年查处了太原工务段、太原行车公寓管理所、太原车辆段等4个“小金库”，对相关责任人进行了党纪处理。工程领域虽没有发生案件，但存在有“工程一开工，举报马上来”的现象。非运输业领域，两年来共发生违纪案件14起，占全局案件总数的6%。以上违纪人员中，性质严重的大多被追究了刑事责任，仅今年就有9人被判处了有期徒刑。三是涉案金额增大，连环案件居多。大同西供电段原材料科长杨某某利用职务之便，索要好处费达91.3万元。太原通信段太原车间两任主任虚报考勤截留职工工资达23.6万元。同时，窝案、连环案不断。太原电务段宏铁信公司经理、副经理三人共同违纪；太原工务段上湖线路车间原车间主任、书记、办事员合伙贪污工费被追究了刑事责任。就连查处的以车谋私系列案，也是由已调出我局的司机刘某牵连而出。这些问题的发生，特别 是运输领域问题的发生与我局改革发展的步伐很不协调，严重损坏了路局形象。

3.从转换经营机制的要求看。刚刚结束的全路工作会议，对推进铁路经营机制转换提出了新的要求。随着政企分开、政资分开，铁道部将把一些企业属性的权力移交给铁路局，以强化铁路局的市场主体地位。明确提出将铁路一二级市场管理项目向地方交易中心移交，将大客户、战略装车点审批权及物资采购权向路局下放，这些都进一步加大了路局层面的廉政风险，应该看到路局的权力是大了，面对的风险更高了。特别是在多元化经营，实行盈亏目标考核的情况下，企业的效益、职工的收入都取决于路局的经营水平，这就极有可能会出现，为了追求企业效益而打“擦边球”或违规经营的行为；为实现企业效益最大化而忽视法律法规的情况，这样的话就很有可能出现效益上去了，干部违纪甚至毁掉了。盛部长在全路工作会议总结讲话时指出：权力下放给各铁路局不是你们能力强，而是政企分开、政资分开的要求，路局没有多大资本说，放给你们比铁道部管得好。他强调指出：运输业与客户之间是法人关系，各局必须要有思想准备，各种往来必须依照法律法规、依照市场规则、依照廉政规定，不能搞那些说不清、道不明的名堂。因此，如何按照 “权力制衡、运行有序、合力形成、考核有效”的要求，尽快建立一整套“内容科学、程序严密、配套完备、程序管用”的反腐倡廉制度体系，强化风险防控，保证我局转换经营机制工作健康顺利推进，是党政工团各级组织面临的一项艰巨任务，需要各级领导干部积极探索，大胆实践。各级纪检监察组织要旗帜鲜明地支持干事者、保护创新者、警戒懒散者、查处违纪者、惩治腐败者，当好全局改革发展的忠诚卫士。

三、2012年全局党风廉政建设主要任务

新的一年，全局党风廉政建设的总体要求是：认真落实全路工作会议精神，深入贯彻科学发展观，以推进惩治和预防腐败体系建设为主线，以规范和监督权力运行为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，重抓风险防控，严格制度落实，强化检查监督，加大办案力度，深化廉政教育，为开创全局科学发展新局面提供纪律保证。

（一）严格检查监督，保证部局重大决策部署的贯彻落实 严明政治纪律，维护政令畅通，认真落实部局重大决策部署是各级组织的首要职责。我们必须牢固树立大局意识、全局意识，切实提高执行力和落实力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

1.围绕机制改革严督查。扩大企业经营自主权，是部党组落实以科学发展观为主题，以转换经济发展方式为主线要求的重大举措。要深刻认识到搞活经营不是违规经营，必须针对经营机制转换的新形势，加大调研力度，研究新问题，分析新情 况，制定新对策。要牢固树立依法经营意识，按照市场规则运作，把铁路企业的优势发挥到最大化，靠优质、诚信的服务来赢得市场。各级纪检监察组织要配合企法、财务等部门加大政策法规执行情况的监督检查，重心下移，介入管理，对改革发展中出现的新情况要早发现、早提醒。重点检查经营过程中运输单位容易发生的乱收费、乱加价问题，及时纠正非运输业单位在资金运作、资产处置、资源配置等方面的违规行为。要加强对经营结果真实性的跟踪督查，防止虚报、瞒报。

2.围绕安全生产严督查。要围绕部党组提出的“三点共识”和“三个重中之重”以及路局有关安全工作要求，突出纪检监察组织在安全风险管理中的监督作用。认真落实《局管领导人员铁路交通事故和生产安全事故责任追究办法》，发生较大事故，纪检监察组织要在第一时间到达现场，参与事故调查，并严肃追究领导干部的安全管理责任和党纪责任。要加大对事关安全的工程建设质量、物资设备质量信访举报的查处力度，严厉打击工程建设项目转包和违规分包、偷工减料和物资设备以次充好等问题，严肃查处其背后隐藏的违规插手干预和腐败行为。

3.围绕完成盈亏目标严督查。按照铁道部的规定，从明年开始实行盈亏目标考核，局长、书记已经在全路工作会议上与铁道部签订了经营责任状，任务必须完成，没有余地。路局、路局党委连日来，就完成此项目标进行了认真研究,拿出了方案。各级纪检监察组织必须围绕实现盈亏目标制定的各项举措和措施，在增运增收、堵漏保收、严控成本、降低支出等项工作中加大监督力度，倡导艰苦奋斗，反对铺张浪费。

4.围绕服务质量严督查。服务质量事关旅客货主的切身利益，事关铁路形象。要认真落实部局深入开展“服务旅客创先争优”活动的部署要求，严肃查处粗暴待客、以车以票谋私等问题，坚决纠正强制服务和违规收费等行为，促进服务质量不断提高。春运在即，车票又成为社会关注的“热点”。各单位要高度重视春运中的路风工作，采取有力措施，严格执行售票纪律，完善内部用票和社会特殊用票管理，坚决防止内外勾结倒票。同时，要严厉打击票贩子，不能让票贩子在车站范围内活动，不能让倒票形成气候。要加大对重点列车、重点站区的明查暗访力度，对因管理不善造成不良影响的，要按照《路风管理实施细则》追究相关单位和管理部门的责任。

5.围绕干部作风严督查。各级纪检监察、组织人事部门要对照“在岗不作为的二十种表现”，采取随机抽查、跟踪督查、现场检查、电话追查、责任倒查等形式，到车间班组、到生产现场、到职工群众之中，了解和掌握机关部门、机关干部履行职责情况、现场工作情况，坚决查处遇事推诿、办事拖沓、逃避责任、监管失职等行为。要认真落实路局刚刚下发的领导干 部下现场检查工作的有关规定，对违反“十条禁令”和领导干部下现场检查工作规定的，要严肃追究。

（二）严推权力制衡，积极实施廉政风险防控

廉政风险防控管理是风险管理和质量管理方法在廉政建设中的成功运用，是有效预防腐败的重要探索和实践。要以中纪委即将下发的《关于实行廉政风险防控管理制度的规定（试行）》为契机，按照部纪委的要求，坚持“重点明确、监督有力、预警及时、处置得当”，扎实有效地加强廉政风险防控机制建设。

1．明确认识。廉政风险源于权力，只要有权力就有廉政风险。权力风险的高低取决于权力的大小，权力越大廉政风险越高。认识不到廉政风险的潜在性，看不到权力背后的腐败问题就是最大的危险。以前我们的思路和措施更多地注重加强对权力运行的外部监督，而对改进权力配置结构、优化权力运行流程，强化内部控制，实施对权力运行的有效监督做得非常不够。从近年来查处的违法违纪案件来看，预防违纪问题发生必须向内部深入，搞过程控制，实施源头治理。加强廉政风险防控机制建设就是要建立起权力运行的内控体系，就是要把权力关在笼子里，最大限度地消除权力滥用的因素和条件。各级党政和纪检监察组织要把实行廉政风险防控管理作为一项重要任务，列入议事日程，认真组织实施。各级领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实抓好分管范围内的廉政风险防控。纪检监察组织要担负起组织协调责任，积极协助党政制订工作方案，建立健全工作机制，加强督促协调，及时研究解决工作中的重要问题，推动廉政风险防控体系的顺利建立。

2．明确步骤。廉政风险防控是一项系统工程，如果抓不住关键，找不准节点，就不能取得实效。这就要求我们必须按照科学的步骤，把准脉，找对点，用好力。一是全面清权确权，找准廉政风险。以路局机关、站段管理层和领导干部、“六管”岗位、敏感岗位为重点，依据管理职责、用权流程，采取每个岗位自查、同一部门互查、相关部门联查、上下结合排查等方式，对每个岗位、每项权力存在的廉政风险进行再分析。在此基础上，实行风险等级管理，科学编制职权目录和权力运行流程图，将权力行使可能产生的重大影响、自由裁量权过大、曾发生过不廉不洁问题的，作为高风险岗位重点管理。二是加强制度建设，细化防控措施。坚持有效管用的原则，以“不能一个人或少数人说了算”、“防止暗箱操作”、“让打招呼、写条子、送人情没市场”、“决策、监督、执行权分离”为目标，发挥业务部门的主体作用，组织业务骨干，圈内“专家”，从建立长效机制入手，以规范权力为重，制定有针对性的防控措施，约束个人行为，努力实现 “一切权力在阳光下运行”。三是抓好预警处置，降低风险指数。要积极采用新技术，逐步完善权力网上公开运行和电子监督系统。要加快预防腐败信息分 析和预警系统研发，准确判断和妥善处置廉政风险。要加强制度规定落实情况的监督检查，通过日常管理、群众反映、媒体舆论、信访举报等途径，获取廉政风险信息。对于苗头性、倾向性、突发性问题要及时预警，采取提醒告诫、批评教育、责令限期整改、组织处理、纪律处分，甚至追究法律责任等方式进行处置。要强化责任意识,加强逐级监管。

3．明确要求。廉政风险防控需要一个实践、认识、再实践、再认识的过程，这就要求我们必须科学谋划、统筹推进。一是抓好试点。明年，路局重点要把运输处、物资处、财务处、建设处作为试点处室，着力抓好车皮车票、物资采购、资金管理、工程建设等重点领域的廉政风险防控工作，以“重点防控”带动“全面防控”。二是抓好推进。路局纪委要重点抓好廉政风险防控机制建设方案的制定工作，按照目标明确、责任到人、期到必成的要求，明确工作要求，倒排工作进度，抓好过程协调督导。要把风险防控推进情况纳入廉政建设考核体系，作为重要指标重点考核，确保廉政风险防控扎实推进。三是抓好结合。要与廉政教育相结合，把查找和梳理风险点作为廉政教育的过程；与推进惩防体系建设相结合，把防控措施的制定作为完善管理制度的过程；与落实党风廉政建设责任制相结合，把检查监督作为强化廉政责任的过程，用廉政课题攻关的方式，全面推进，带动廉政建设整体工作向前发展。2010年以来，我们始终把运输管理、工程建设、物资采购等九大领域作为全局党风廉政建设的重点课题，主管领导上手，业务部门主抓，都取得了初步成效。但是，在制度的科学性，监督的有效性，以及执行的可操作性上，还有许多地方有待完善,有待加强。明年，我们要从廉政风险防控的角度审视和加强有关制度。运输领域要以实现“双百一公示”为重点，严格“六条红线”，重点抓好《运输审批岗位人员廉洁从业的强化措施》的落实，在月计划审批中引入科技手段，开发FMOS货运营销及生产管理和电子联签系统，逐步对车皮审批运行过程关键点达到实时记载，使其可查、可控、可追溯。物资设备采购领域要认真贯彻落实铁道部《关于公布加强和规范铁路运输企业物资采购管理若干规定的通知》要求，实行“阳光”采购。要建立严格的审批与审核前公示制度，严格执行“黑名单”制度与供应商退出机制，强化 “两提前一报告”，按照风险管理的要求，加大对采购关键岗位人员行政行为的监督和制度卡控。明年，局纪委、监察处，物资处等部门要对局段两级物资采购情况进行专项检查。站段每季度都要进行自查。工程建设领域，要以铁路一二级市场管理项目移交地方为契机，加大过程监管力度。防止招标平台简单“翻牌”、“换汤不换药”等问题。要认真落实《铁路工程建设廉政风险防控手册》要求，深推“三优共创”活动，确保“管理优良，工程优质，干部优秀”。资金管 理领域，要强化内控制度，严查“小金库”问题。“小金库”问题，各级领导必须高度重视，不能忽视。因为它是产生不廉不洁，发生腐败的温床和祸根，不要再错误地认为，为大家、为单位，自己不往兜里装就没事。中央连续三年专项治理，在“小金库”问题上态度坚决，政策严明，以后再发现设立和使用“小金库”的，一律先免职后处理，所以各级领导干部一定要严格财经纪律，严守党纪条规，把“小金库”问题作为重要的廉政风险，纳入风险防控机制，紧抓不放，切实抓出成效。

（三）开展权力观教育，加强领导干部廉洁自律 潜规则仅靠制度是挡不住的。从违纪人员写出的检查看，发生违法违纪的情况是复杂的，但理想信念和思想道德防线失守这是共性的。所以，明年我们在领导干部廉洁自律方面，要着力抓好以下几个环节。

1.突出权力观反思和教育。要深入开展理想信念教育。以牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观为重点，针对热点难点问题，从理论和实践结合上抓宣讲、抓研讨，引导广大干部在重大思想理论问题上划清是非界限、澄清模糊认识，有力抵制各种错误和腐朽思想影响。要深入开展党纪法规教育。以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为主要内容，开展廉洁从业行为教育，引导领导干部做到廉洁从政，秉公用权。要深入开展警示教育。用本系统本单位，用身边、周围发生的违法违纪案例，教育干部，使广大党员干部提高警觉，敬畏法纪。

2.严格自律秉公用权。“权力是把双刃剑”，每位领导干部都要牢记胡锦涛总书记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的谆谆教导。在谋大局、作决策、推动工作中，严格自律，秉公用权。我们每一名领导干部手中都握有一定的权力，可能在执行制度上稍稍偏移就能带来各种利益，但是我们一定要懂得，有所不为才能有所作为，有所舍才能有所得。要正确对待权力和利益，做精神的富有者，思想的富有者，文化的富有者，这些道理说起来容易做起来难，这就要求我们必须守得住清贫，耐得住寂寞，稳得住心神，经得住考验，严守党纪国法，拒腐蚀永不沾。建局以来，我局的各级领导干部讲政治，重品行，作表率，总体是好的。大多数重点岗位人员严守路局、路局党委规定，加班加点做奉献，执行纪律严要求，不该去的地方不去，不该赴的宴请不赴，不该交的朋友不交，维护了我局良好的社会形象。但是，改革发展的形势提示我们，在运能运量矛盾短时间内难以缓解的大背景下，“一车难求”、“一票难求”的现象将在相当长一段时间内存在；在买方市场占主导的条件下，揽一项工程，推销出一批物资就可能带来可观的利益，救活一个企业。因此，来自社会各方的“公关”、诱惑 将以多种方式出现，从这个意义上讲，权力运行的过程，就是经受党风廉政考验的过程，领导岗位是个重要岗位，也是一个“高风险”岗位。明年我们一是要重抓违规收送购物卡问题。这次专项检查上报的自查报告中，有关违规收受礼金购物卡的问题很少，与实际反映和掌握的情况有很大出入。专项检查有一条政策，承认收了、错了、交了就不予追究，专项检查之后，被查发现的问题将严格依规依纪处理。希望各单位进一步搞好动员，促使存在问题的同志作出正确的选择，不要让有些同志错失机会。首先是不收，其次还要从源头上解决“送”的问题，请各位认真遵守廉洁自律规定，从严要求，作出表率。二是要重抓大操大办问题。婚丧嫁娶大操大办在山西比较盛行，这是一种风俗，但要讲清楚，作为领导干部，不能把自己混同于普通职工，有些事职工能办我们就不能办，因为你手中掌握一定权力，许多人给你送，不是冲你的人，而是冲你手中的权。要认真执行《廉政准则》，严格落实党员干部个人重大事项报告制度，主动报告，接受监督。三是要重抓铺张浪费问题。超标接待、公款消费、大吃大喝等问题是群众最为反感的事，既败坏单位风气，又损害干部形象。要认真落实关于纪律作风整顿的有关要求，对上班时间出入娱乐场所、干与本职无关事情的，我们要发现一起严查一起。

3．管好身边的人和事。各级领导干部要认真落实党风廉政建设责任，深刻吸取以车谋私案教训，管好身边的工作人员和分管部门的廉政工作。要认真落实《太原铁路局关键岗位人员管理办法》，在重点抓好“六管”人员廉政管理的同时，突出抓好司机、秘书等敏感岗位人员的选用、教育、考核等工作，对打着领导旗号向下伸手的要及时制止，对有不良反映的要告诫谈话，对发生问题的要严肃查办并调离机关。

（四）严查违纪行为，切实发挥办案的惩处和警示作用 查办案件不仅能够维护党纪国法的严肃性，也是对党员干部的一种教育，更是一种保护。各级领导干部一定要认识到，如果有案不查，就可能小事变成大事，违纪变成违法。我们在这里重申：鼓励各单位自查自办案件，凡自己发现，自己查办的案子，不但不影响单位评先，不影响经营责任制考核，而且在廉政考核中还要加分。

根据全路全局发案的情况，查办案件仍要以领导机关和领导干部、关键岗位人员为重点，围绕滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等加大力度；要继续查办工程管理、物资设备采购、车皮计划审批、干部任用中的违规违纪行为；针对我局近年来中层干部发案率较高的情况，要严肃查办工程项目小，资金额度小，采购批次小的案件。要充分发挥公检法机关和审 21 计、财务等部门的作用，形成办案合力，不断提高案件初核率、立案率和挽回经济损失率。

各级纪检监察干部要强化纪检监察业务学习，提高履职能力。明年针对我局新任职纪检监察干部多的情况，我们一方面要加强本级业务培训。另一方面要选派部分干部到上一级参加培训，提高能力素质。要加强对近年来各单位办案情况的回访，局纪委要对各单位查办案件及纪律处分执行情况进行专项检查，确保办案质量和执纪的严肃性。

（五）坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制 反思近年来我局发生的违纪案例，特别是今年运输领域发生的问题，归结一点都是领导责任缺失，关键是党风廉政建设责任制没有得到有效落实。有相当一部分领导干部在落实“一岗双责”方面做得不好，说起来重要，干起来次要，忙起来不要的问题表现仍然很突出。要使党风廉政建设各项工作落到实处，各级党政领导必须抓好责任制落实。

各单位党政主要领导要切实履行第一责任人的政治职责，做到“四亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子副职要落实“四个一”，即每年就党风廉政建设听取一次汇报、进行一次督办、开展一次自查，以及对分管部门和单位的主要负责人进行一次廉政谈话。业务部门要落实“两个坚持”，即坚持廉政、业务 “两手抓”，坚持系统抓，抓系统。纪检监察组织要抓好任务分工、抓好检查考核、抓好责任追究。从明年开始，每年末在向上级党委报送党风廉政建设责任制报告的同时，各单位班子成员都要将自己的“一岗双责”履行情况一并上报。

按照党中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，要严格执行责任追究制度。这几年，我们在查办案件中，对直接责任人给予了党纪处分，但对相关责任人特别是领导责任基本没有追究。从明年开始，对发生违反纪律受到处分的案件，都要按责任制的规定追究领导责任。要出台《党风廉政建设责任追究办法》，对单位在廉政建设中发生严重问题的，取消发生年的考核成绩，实行“一票否决”。凡因廉政问题受到行政撤职或党内严重警告及以上处分的，扣除领导干部本人全部风险抵押金；受到其他处分或通报批评的，扣除领导干部本人不超过50%的风险抵押金。要完善领导干部廉政档案制度，考核追责情况全部纳入廉政档案，并与提拔使用挂钩。通过不断完善若干配套制度，用严格的考核保证党风廉政建设责任制的落实。

同志们，做好新一年党风廉政建设工作，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻落实部局的决策部署，振奋精神，勇于担当，以更加坚定的信心，更加有力的举措，扎实推进党风廉政建设工作，为开创全局科学发展新局面作出新的更大贡献！

第二篇：书记在全县领导干部会议上的讲话

**书记在全县领导干部会议上的讲话

（2011年11月23日）

同志们：

这次全县领导干部会议，主要是按照全市领导班子换届工作的总体部署，宣布市委对我县领导班子主要成员的调整任免决定。刚才，市委组织部朱主任宣读了市委的决定，何部长对**县委、县政府的工作给予了高度评价，对**领导班子建设和今后一个时期的工作提出了殷切期望。我完全赞同拥护市委决定和何部长的讲话精神，并以实际行动坚决贯彻落实到位。

市委决定**书记担任**市委书记，**同志担任**县委副书记、县长，体现了对两位同志的高度信任，也是对**工作的充分肯定。市委决定由我接任县委书记，深感责任重大、使命神圣，我一定在市委的坚强领导下，紧紧依靠县委一班人的集体智慧和力量，依靠县几大班子的密切配合，依靠全县广大干部群众的倾力支持，尽职尽责，尽心尽力，加倍努力做好工作，决不辜负市委的信任，决不辜负党和人民的重托。

刚才，**书记的讲话情真意切，语重心长，既充分表达了对**的眷恋与不舍，又对**下步发展提出了很多好的期望和建议，使我们深为感动，倍受鼓舞。**书记自2009年初主持**县委工作以来，政治坚定，立场鲜明，境界高远，以非凡的胆略和气魄，科学谋划发展全局，有效聚集各类要素，带领我们坚持不懈地解放思想，持续不断地改革创新，全力全速推进“五大板块”、“七大产业”和重点民生工程建设，推动**连年实现大的突破，从末位徘徊一举跨入全市中游，成为欠发达县的排头兵，群众满意度和安全感位居全市前列。在推进**跨越发展的历史进程中，**书记既做了大量卓有成效的工作，又与同志们结下了深厚友谊，为**留下了珍贵财富。**书记是一位好领导、好班长、好带头人，**广大干部和人民群众是永远不会忘记的。在即将分别之际，回首在**书记带领下风雨同舟、携手并肩、拼搏苦干的日日夜夜，心中充满了深深的眷恋。衷心祝愿**书记在新的领导岗位上取得更大的成绩，也恳请**书记一如既往地关心支持**的发展，经常回来对**的工作给予具体指导。

市委决定**同志任**县委副书记、政府县长，充分体现了对**的关怀和重视，我们对此表示坚决拥护和衷心欢迎。董冰同志长期在市委工作，政治素质高，思想敏锐，观念超前，富有朝气，对上级政策和发展大势把握的准确透彻，有着强烈的事业心和责任感。我对与董冰同志搭班子一起做好**的工作充满信心。希望大家全力支持好董冰同志的工作，齐心协力推动**又好又快发展。

当前，**正值乘势而上、大干大上的关键时期，肩负重大政治责任，面临艰巨繁重任务。推进**跨越赶超、加速崛起，无论是对县委领导班子还是对我个人，都是一个全新的考验。下步工作中，我们一定要接过**同志交给的“接力棒”，在保持工作连续性、稳定性的前提下，牢固树立赶超跨越的坚定信念，充分挖掘比较优势，全力打造后发优势，聚力突破重点板块、重大项目和重要产业，加快推进工业新型化、农业有机化、服务业现代化、城乡一体化、环境生态化和公共服务均等化，一年一个新突破，两年一个大台阶，三年到五年力争冲刺全市经济发展第一方阵，努力把我县建设成为全市新的增长极、鲁西南加速崛起的新亮点和鲁苏豫皖边区县域发展新高地。在这里我代表新一届县委郑重表态，我和县委一班人将努力做到以下几点：

一、坚决服从大局。自觉加强党性锻炼，切实增强政治敏锐性，在思想上、行动上始终与中央和省市委保持高度一致，确保上级各项决策部署在**不折不扣贯彻执行到位。

二、勇于开拓创新。更加勤于学习、善于学习，做到视野宽、思路宽、胸襟宽。注重对规律和方向的研究，科学谋划全局思路和单个领域的突破措施，善于用创新的理念、胆识和办法解决发展中的问题，创造性地推进工作。

三、崇尚实干兴业。始终保持一种时不我待、只争朝夕的责任感、紧迫感，勤恳工作，踏实做事，敢抓敢管，敢为敢当，注重抓好事关全局性、战略性、前瞻性的大事，干好打基础、利长远的实事，带头处理好急难险重的问题，不推诿下卸责任，形成让同志们放心干事、大胆干事的良好氛围和工作环境。

四、牢记勤政为民。坚持尽力而为、量力而行，说到做到，做就做好，多办让百姓得益受惠的好事实事，着力解决群众最关心、最现实的困难和问题，不断提升群众的生活质量和水平，创造经得起实践、历史和群众检验的政绩。

五、注重团结协作。坚持党的民主集中制原则，确保科学决策、民主决策、依法决策。抓好班子，带好队伍；淡化过程，强调结果；总揽全局，协调各方，集中全县智慧，凝聚各方力量，分级分层推进决策实施，切实形成心齐、气顺、劲足，万众一心干事创业的生动局面。

六、争做廉政典范。牢记“两个务必”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，清白做人、坦荡为政，带头执行廉洁自律的各项制度规定，自觉接受各方监督，真正为全县人民掌好权、用好权，以公生明，以廉树威，努力建设清正廉洁、严于律己的领导班子。

同志们，市委对**寄予厚望，人民群众对我们充满期待。我坚信，有市委、市政府的正确领导，有历届县委打下的好基础，有全县人民群众的鼎力支持，我们一定会开创**美好的未来！

第三篇：县委马书记在县级领导干部会议上的讲话

县委马书记在县级领导干部会议上的讲话

文章类型：领导讲话 文章加入时间：2009年4月14日15:55 双击自动滚屏

在县级领导干部会议上的讲话

马玉福

（2009年4月7日）

同志们：

今天，县委、县政府利用半天的时间总结1-3月份工作，调度今后的工作，主要是为了查找差距，增补措施，推进各项工作落实。刚才听了十多位县级领导的工作汇报，总体感觉，三个多月来，我们的各项工作取得了新进展，各项事业都在朝着好的方向发展，主要呈现出以下三个特点：

1、全县上下的思想进一步搅动，破解难题的能力进一步增强。随着学习实践科学发展观活动和机关效能年建设活动的深入开展，通过一系列会议的促动，一是思想认识更加统一。全县上下特别是领导干部在认识发展不足是我县最大的矛盾这一问题上，思想触动比较大、比较深，政治的敏锐性、思考问题的深度、落实的意识、服务的层次、工作的态度等方面，都有了很大改观，对做好发展工业、保护生态、防范果业风险等打基础、管长远的事情基本上形成了共识。二是领导干部破解难题的能力有了明显提升。比如，受金融危机的影响，今年1-3月，我县税收较大的大部分工业企业都处在停产、半停产状态，但是通过大家的共同努力，南方稀土、新舟稀土、上都矿业等，现在都已经逐步恢复生产。另外，通过实施千户居民移民安居工程和安排购房补贴资金等措施，促销商品房192套，实现税收600多万元。

2、建章立制的效应进一步显现，干事创业的氛围更加浓厚。三个多月来，我们健全和完善了一系列制度，从这段时间反馈情况看，制度执行情况良好，成效比较明显。一是工作环境有所改善。全县上下工作氛围变浓了，广大干部职工把心思、把精力放在工作上的多了，议发展、谋发展的时间多了，当社会“宣传部长”、“组织部长”、乱发议论、胡乱猜测的少了。二是工作热情更加高涨。比如，通过出台“人大政协领导联系协助重

点工作”制度，理顺了人大政协领导参与重点工作的机制，形成了四套班子抓重点工作的合力。通过出台“领导干部问责”制度、“乡镇和县直单位一般干部交流”制度、“规范村组干部管理”制度，较好地调动了干部的工作积极性，对自己的工作岗位更珍惜，工作更努力了。

3、抓工作落实的力度更大，工作成效更加明显。从各种渠道反馈信息来看，大部分单位抓工作的态度更端正了，抓落实的措施更有力了。许多重点工作在第一季度实现了开门红，包括财政工作、造林绿化生态建设、计划生育、信访维稳、干部管理、向上争资、老干部工作、禁赌工作等。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在工作中还存在着很多不足，主要表现为：

1、虽然思想有所搅动，但少数干部的工作态度还有待于进一步端正。极少数领导干部，工作还没有开展就强调各种问题和困难，强调客观因素，不能正确理解县委、县政府工作部署的意图，存在“等待观望”的思想。

2、虽然工作有所触动，但少数干部的工作作风、工作方法还有待于进一步改进。在实际工作中，主要表现为：一是抓工作的魄力不够。有的同志对自己分管或自己职能范围内就应该协调解决好的工作，不敢拍板，不敢负责，左请示、右请示，结果耽误了时间；有的同志工作时避重就轻，遇到难题就绕道走，或者干脆把问题、矛盾上交，而出点子少、想办法少。二是工作不协调、效率不高。有些分管同一工作的党政领导相互交流少，形不成统一意见，导致部门工作时无所适从；有些党政分管领导在商议工作时不主动与人大、政协的协助领导衔接，跨口子的协调存在“肠梗阻”现象。三是抓工作的方法不对。有些分管领导工作时突不出重点，“眉毛胡子一把抓”，忙而无效，比如，取消三年商品材采伐指标工作至今没有落实；有些分管领导对工作开会部署多，督查落实少，工作停留在会议上、材料上，结果什么工作都没搞好，看不到工作实效。

3、虽然工作有所见效，但与县委、县政府的目标要求还有较大差距。从听工作汇报和其他渠道反馈的情况看，各项重点工作的进展不一，有些工作还基本没有开展，比如县级重大项目储备库的建设工作；有些工作虽然动起来了，但进展缓慢，比如招商引资工作，方案已经出台一个多月，但真正走出去开展招商的很少，成效很不明显；有些工作“雷声大、雨点小”，处于“卡壳”状态，比如违章建筑拆除工作（据反映，近期新罗南

路南端还有人在违章抢建）；有的工作投入了大量的人力、物力、财力，但工作效果还不尽如人意，比如计划生育工作、“一大四小”工作等。

下面，针对如何解决好存在的这些问题，我讲三点意见。

一、要突出重点抓落实，把好钢用在刀刃上。当前，加快发展的工作千头万绪，只有善于抓住重点工作，突出重点工作的主要矛盾和关键环节，具体地、实在地解决存在的节点问题和瓶颈问题，才能一着棋活全盘。

1、要紧紧围绕县委工作要点，在统筹兼顾的基础上，把着力点放在抓重点工作和主要任务的落实上。在县委工作要点中，我们明确提出了实施“工业发展、兴果富民、绿色生态”三大战略和突出抓好优势产业建设等七项工作的要求，这“三大战略”和“七项工作”就是今年的重点工作，我们工作的着力点和主要精力就要放在如何推进这些工作上去。

2、要提高攻坚克难的工作水平，抓住牵动全局的问题和落实的重点、难点集中力量开展工作。对于重点、难点工作，我们县级领导干部要明确责任抓落实，树立“不让工作在自己这里延误，不让事情和问题在自己这里积压，不让差错在自己这里发生，不让全县发展的主旋律在自己这里发出杂音”的观念；要围绕重点工作的主要矛盾和关键环节，集中时间和精力，锲而不舍地抓下去，从具体的问题着手，一个难点一个难点去解决，一个重点一个重点去突破，做到了这一点，实际工作中的很多问题，都能迎刃而解，取得实效。

二、要协调配合抓落实，形成工作合力。抓工作落实，程序要明了、运行要有序，不然容易造成“没人管”或“打乱仗”的局面。

1、要协调好党政班子成员以及人大、政协协助联系工作领导之间的关系。一是要协调好党政班子成员之间的关系。对党政领导交叉分工负责的工作，由县委常委负责牵头，与政府分管领导、人大政协协助联系领导多商量、多沟通，形成统一意见后，以政府副县长为主全力抓落实，县委常委则全力提供支持和保障。二是要协调好党政班子与人大、政协协助联系工作领导的关系。党政班子成员，要尊重人大、政协领导，充分发挥人大政协领导情况熟悉、经验丰富、在寻乌干部群众中威信较高的优势，凡事做到相互沟通，相互尊重，相互配合，相互理解，相互支持，形成优势互补和工作合力。人大、政协的领导也要积极主动、配合党政班子成员大胆工作，不要有什么顾虑。

2、要协调好部门之间的关系。要处理好这个问题，两个方面非常重要。

第一，分管县领导要主动协调好口子内部门关系，形成工作合力。分管县领导要把协调好口子内部门关系作为一项重要的工作来抓。一是要客观公正评价。就是对工作、对干部的评价要客观公正，要一视同仁，不凭个人感情好恶，让大家心服口服；二是要宽宏大度待人。要多关心、多爱护，多教方法，多鼓劲，对工作中出现的失误，要及时指出，并帮助总结经验教训。三是要及时批评教育。对于部门之间出现的矛盾，要及时协调解决，不能视而不见，非等到闹得不可开交时才出面去协调。

第二，部门主要领导要主动协调好部门关系，树立全县一盘棋意识。各部门、各单位虽然职责不同，但都有各自的重要性，都是为了寻乌的发展，为了寻乌的事业这个目标在努力工作。因此，各部门、各单位要牢固树立全县上下一盘棋意识。一是要学会沟通交流，彼此尊重对方。平时工作中要做到多沟通、多交流、多商量，讲话讲在当面，做事一起出力，彼此尊重对方，互相支持。协调工作时，要站在全局的角度看问题，不能有狭隘的部门利益思想。二是要学会换位思考，多替对方着想。每一项工作的分配都会有主次之分，各部门、各单位都会有牵头负责的工作，因此在协调工作时，不仅要善于让别人用心、用脑、用力，自己也要主动用心、用脑、用力。总之，一句话，部门与部门的关系，需要大家一起来维护。三是要相互支持，互不拆台。在工作实践中，不可避免地会遇到一些困难，这就需要彼此给予支持和帮助，不能借部门利益相互拆台。

三、要真抓实干抓落实，确保工作实效。所谓“真抓实干”，就是要老老实实、扎扎实实、踏踏实实地做好各项工作。

1、要真抓。真抓就是要一抓到底，抓出成效，做到既抓过程，又注重抓结果。县级领导干部，尤其是党政班子成员，对自己分管、主管的工作，一是要精心组织、周密部署、科学调度、具体指导、用力督促，对疑难问题、对棘手事项，要深入调研，亲自解决，千万不能做“原则领导”，不要做“甩手掌柜”。二是要自己做给干部看，自己领着干部干，一级带一级、一级促一级、一级抓一级，层层抓落实。三是要定人员、定目标、定时限，层层分解量化，把各项工作落到实处、抓出成效。

2、要实干。所谓实干，就是要脚踏实地，实事求是，不掩盖矛盾，不回避问题，不

搞“报喜藏忧”、“形象工程”那一套。一是要有强烈的使命感。落实的问题，说到底还是一个事业心责任感的问题，也就是平时所说的态度决定一切。有什么样的态度，就会有什么样的工作干劲、工作举措，进而形成什么样的工作氛围。因此在工作中，领导干部要有创新的理念，用新视角、新思路分析问题，用新方法、新举措解决问题，做到不满足于工作过得去，不满足于被动完成任务。二是要加快进度。要强化时间观念，全力推进工作，做到不在领导决策时拖延，不在请示汇报时拖延，不在操作执行中拖延，不在等待观望中拖延。三是要加大督查力度。县委督查室、县政府督查室要提高效率，要加大对重点工作的督查力度，通过督查，把真实的情况反映出来，切实推动重点工作的落实。四是要切实转变作风。对重点工作，领导干部要亲自抓部署、抓调度、抓协调、抓督查、抓验收、抓奖罚。坚决杜绝各种形式的主观主义、官僚主义作风，确保各项工作真正落到实处。

最后，请大家对照目标找差距，对照差距补措施，做好、做实第二季度的工作，努力完成既定的工作目标。

第四篇：卢展工书记在全省领导干部会议上的讲话

卢展工书记在全省领导干部会议上的讲话

2009年11月30日下午，省委召开全省领导干部会议，传达中央关于河南省主要领导职务调整的决定：卢展工同志任中共河南省委委员、常委、书记,提名为河南省人大常委会主任候选人。会上，卢展工同志作了重要讲话。现将卢书记讲话摘要如下，供大家学习。

卢展工在讲话中说，李建华副部长宣布了中央的决定，并且就正确理解中央关于河南省委主要领导职务调整的意图以及做好交接工作和当前各项工作讲了很重要的意见，对河南省和徐光春同志这些年的工作给予了高度评价。徐光春同志发表了充满深情、热情洋溢的讲话，大家以热烈的掌声表达了对光春同志的充分肯定和崇高敬意。希望大家认真学习贯彻李建华同志、徐光春同志的重要讲话精神。他坦诚地表示，河南是全国知名的地方，我对河南仰慕已久，但对河南的情况了解不多，唯恐辜负中央和河南干部群众的期望。作为一名党员领导干部，最基本的就是服从组织的决定。中央决定我到河南来工作，自己就要努力去做。一是注重学习，向河南的同志们请教和学习，也包括向徐光春同志学习，尽快地熟悉河南省情，尽快地了解情况，尽快地融入河南。二是注重持续，就是连续和继续。持续是科学发展观的一个核心内容。河南这些年的实践证明，河南省委贯彻中央决策的一系列思路、举措是正确的、是有成效的，应该很好坚持，希望大家一如既往地把省委的一系列决策连续、继续地贯彻好。三是注重团结，注重领导班子的团结，新老同志的团结，党政军民的团结，上上下下、方方面面的团结。要坚持民主集中制，充分发扬民主，调动大家的积极性，真正依靠大家把我们的工作做好，通过领导班子的团结来带动干部队伍的团结、带动基层组织的团结，从而促进全社会凝聚力的增强。四是注重自律。自律首先应该从思想上行动上与党中央保持高度一致，按照科学发展观的要求推动各项工作，用科学发展观来统揽全局，做到以人为本、以民为重、公道正派、廉洁自律。这四条希望全省广大干部群众共同监督。

卢展工说，我相信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，在党的十七大精神和党的十七届四中全会精神指导下，在过去历届省委工作的基础上，只要大家齐心协力、同心同德、共同努力，河南的工作一定会保持现在这样一个好的趋势、好的态势、好的形势。

第五篇：杨月江书记在2011年太原铁路局宣传思想工作会议上的讲话

唱响主旋律 打好主动仗 为和谐铁路局建设提供有力思想保证——在全局宣传思想工作会议上的报告

（2011年3月10日）

杨月江

同志们：

今天我们召开全局宣传思想工作会议，主要任务是回顾总结去年工作，安排部署今年任务，表彰先进集体、优秀成果和先进个人，进一步加强宣传思想工作，为和谐铁路局建设提供有力思想保证。下面我讲两个方面的问题：

一、2010年以来全局宣传思想工作简要回顾

去年以来，全局各级组织特别是广大宣传干部紧扣中心任务和阶段性工作重点，高标从严，履职尽责，积极发挥优势，充分展示作为，有效发挥了服务保证作用。主要成效体现在：

1.理论武装工作成绩突出。坚持以学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神为主线，以创建学习型领导班子为主导，以解放思想大讨论为主题，围绕落实科学发展观、建设和谐铁路局，不断加强理论武装工作。特别是选择全局性的政治理论和现代化管理中的重大课题，聘请专家教授专题讲授，利用电视电话会议系统组织两级领导班子“联组学习”，提高了学习质量，提升了学习效果。全局共撰写1289篇学习、调研成果，其中15篇入编全路理论学习成果集，《铁路宣传》、《人民铁道》先后5次刊发我局党委中心组学习专题信息。

2.形势任务教育跟进有力。适应形势任务的深刻变化，抓住职工关注的热点问题，持续深化“五讲”形势任务教育，不断强化推进和谐铁路局建设的思想基础。特别是去年4月份，局机关10名处部室负责人带头落实“一岗双责”做好形势任务教育和政策解读，深入到太北、太南、大同、侯马4个地区，开展了“热点问题面对面”宣讲，对“职工内部工资分配制度及基本政策、运输主业整体改制上市工作及进展情况、职工养老保险和医疗保险等社保政策、职工保障性住房建设及分配有关问题、帮危济困相关政策规定”等10个方面的热点问题进行解读宣讲，面对面、心贴心，既解惑、又解渴，深受干部职工欢迎。《人民铁道》报头版头条报道了我局的这一做法。

3.安全思想教育扎实有效。在坚持“五个一”现场安全教育机制的基础上，去年又先后推出了“四个活动日”、“职工思想动态四级分析机制”等制度，并设立了100个职工思想动态信息直报点，及时收集反馈职工思想动态，针对性地开展思想政治工作。局报台网刊围绕中心工作注重发挥主阵地作用，积极做好宣传引导工作。各基层单位按照局党委统一部署，紧密结合各自工作实际，创新形式，充实内容，取得了较好效果。我局的“班组思想政治工作十法”等8个案例入选《铁路思想政治工作典型案例60例》。人民网、新华网、《人民铁道》报等媒体对“职工家属访岗日”等活动情况多次宣传报道。特别是去年三季度，抓住“7.19”事故案例，开展了“安全法纪教育在身边”百场宣讲活动，12名法官、民警组成专业队伍深入一线解读安全法规，举一反三，以案说法，直接受众达4万余人，在干部职工乃至家属中产生了积极影响，有效提升了“依法管安全、依法保安全”的观念。

4.典型选树宣传深入人心。抓住建局5周年和安全生产实现1000天的契机，隆重推出了十大“太铁之星”，局党政工团联合命名表彰，给予每人万元重奖；《人民铁道》报整版报道，新华网山西视窗专题网页宣传；中央电视台“身边的感动”栏目播发了“服务之星”史改梅的事迹，这是全路、全省第一次在该栏目播发稿件。按照部宣传部统一部署，在全局范围内推选了100名标杆班组长和100名学习型职工候选人，从中择优推荐的6名班组长和5名职工受到部宣传部表彰，《人民铁道》专题报道。按照部党组要求，高质量组织280名劳模先进参加了“感受世博、奉献铁路”主题教育，并通过召开劳模座谈会、举办摄影展、征集参观体会、观摩示范岗位等活动放大活动效应，及时把活动中激发出的敬业爱岗热情转化为了岗位奉献的实际行动。

5.对外新闻宣传不断突破。始终瞄准高端媒体，强力展开对外宣传。《人民铁道》报上稿率一直名列前茅，9月份突破百篇夺全路第一。中央电视台先后两次启用新闻转播车报道我局紧急转运王家岭透水事故伤员、抢运玉树救灾物资的新闻。特别是“让大秦走向全国、让全国了解大秦”系列报道，被部宣传部评为“十佳”品牌，高端媒体记者四次到大秦采风；《人民日报》等11大报12次专版报道；中央电视台“当代工人”栏目播出了3集总长60分钟的《大秦铁路传奇》专题片；中央电视台“回眸‘十一’五”专题报道了大秦线提前完成年运量4亿吨的新闻；在军博举办了《中国新闻摄影名家大秦铁路纪实摄影展》，开辟了铁路宣传思想工作走进社会、走向高端的先例。进入2011年，我局春运对外宣传工作再次取得新的突破。仅中央级媒体就刊发新闻稿件526篇次，其中《人民日报》22篇次、中央电视台13篇次、新华社56篇次。特别是《人民日报》先后在“身边的感动”、“体验”专栏刊发我局报道，部政治部副主任、宣传部长王勇平专门批示表扬。《铁路宣传》刊发我局5期专题信息，全路排名第一。

6.网络舆情调控创新推进。加强与18家主要门户网站深度合作，密切与国新办、省网管办的联系沟通，组织80名网络工作人员、网络评论员、信息员紧密联动，全力以赴做好网络舆情调控工作。今年春运中，按照部宣传部和局党委要求，主动出击，保持强势，在“网为我用”上积极探索。新浪网开通了我局官方微博、新华网推出了我局“创先争优”专题网页、山西新闻网推出了我局“感动春运”专题网页，山西新闻网推出了“铁路春运志愿者”专题视频，“新华山西快报”手机报平台开办了铁路春运资讯。我局推出的102篇网评文章受到部宣传部关注，其中10篇入选部宣传部《网上舆情》，部宣传部多次给予表扬。

一年来，党政工团各级组织坚持齐抓共管，着力构建大宣传格局，结合自身工作实际开展多种形式的宣传教育。各级工会组织充分发挥密切联系群众优势，不断深化“主人翁保安全”竞赛活动，加强“八小”民生工程建设，努力做好帮扶工作，广泛开展“大秦重载杯”体育竞赛、“大秦赞歌”大型歌舞诗歌剧等丰富多彩的文体活动。各级共青团组织持续深化“青年文明号”建设，大力开展“知路、爱路、护路”宣传和“爱生活、爱工作、爱太铁”教育，举办“集体婚礼”、“太铁青年大讲坛”、“复退军人文化节”等特色活动，充分发挥生力军和突击队作用。各级纪检监察组织深入开展党纪条规教育，创新推进廉政文化建设，采取编印《廉政文化丛书》，组织参观廉政建设警示基地等多种形式，不断加强反腐倡廉教育，从源头上预防和杜绝违法乱纪问题发生。特别是各级行政组织充分发挥熟悉政策、掌握实情的有利条件，主动发挥作用，积极做好思想政治工作，大办实事好事，在全局营造了和谐文明、心齐风正、气顺劲足的良好内部环境。我局宣传思想工作取得诸多成绩，先后荣获全国思想政治工作创新奖、全国企业文化建设优秀单位，山西省民族团结进步模范集体等称号。

在肯定成绩的同时，也要深刻认识存在的问题和不足。一是学习型领导班子建设的引领力需要提升，在学习理论、运用理论、指导实践上需狠下功夫；二是宣传思想工作的针对性、实效性上需要进一步增强；三是安全生产中的宣传思想工作需要再加强，特别是在围绕现场岗位增强职工遵章守纪自觉性教育方面需狠下功夫。四是企业文化建设、精神文明推进、文联工作都需要深入探讨、大力推进。五是宣传干部队伍的学习力需要增强，在把握工作大局，领会精神实质，开展深度调研，发挥参谋作用上需狠下功夫。所有这些问题均需引起高度重视，全力以赴抓好整改。

二、2011年全局宣传思想工作总体部署

2011年，是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，是我国铁路建设发展的关键之年，也是我局落实科学发展观、建设和谐铁路局的奋进之年。铁路建设发展中出现的新情况、社会和人民群众的新期待、社会舆论环境出现的新变化等等，都对宣传思想工作提出了新的挑战和命题。全局宣传思想工作必须以更宽广的视野，准确把握新机遇，积极应对新挑战，坚持从“融入、服务、保证”上定位，从“引导、凝聚、鼓劲”上着力，从“铸魂、塑形、育人”上拓展，从“主动、优化、创新”上加强，融入中心任务，解决突出问题，用心履职尽责，争创全路一流，为和谐铁路局建设提供有力思想保证。

今年宣传思想工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，以“保安全、保质量、保稳定、促发展”为主题，以提供思想保证、精神动力、舆论环境和文化支撑为重心，深入落实政治工作与中心任务一体化机制，唱响主旋律，打好主动仗，全面加强宣传思想工作，努力打造宣传思想工作品牌，以优异成绩迎接建党90周年。

重点要做好以下七个方面的工作：

（一）进一步深化理论武装工作，筑牢建设和谐铁路局的思想基础

1．深入学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神，把全局干部职工的思想和行动统一到党中央和部党组的决策部署上来。以庆祝中国共产党成立90周年等重大活动为契机，广泛开展中国特色社会主义理论体系的普及教育，深入宣传党的十七大和十七届四中、五中全会精神、全国“两会”精神和“十二五”规划，着力把当前面临的形势与发展的目标任务讲清楚，把“十二五”时期发展的主题主线与重大举措讲明白，把群众关心的热点问题与上级的政策措施讲透彻，努力把干部职工的思想和行动统一到中央决定和部党组的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现奋斗目标上来。

2.加强党委中心组学习，进一步深化学习型领导班子创建活动。以加强理论武装，完善知识结构为要求，以提升领导干部的思想政治素质和技术业务素质为目标，通过举办高端讲坛、专题研讨、加强考核等措施，不断增强两级领导班子的执行能力、创造能力和驾驭能力。一是抓好四个专题学习。即：党的十七届五中全会精神和“两会”精神专题学习；铁路新知识新技术和经营管理新理念的专题学习；《公司法》《证券法》《合同法》和上市公司管理知识、财务知识等专题学习；党风廉政建设专题学习。四个专题要合理安排，统筹推进。二是每季举办一次高端讲坛。邀请专家学者为两级领导班子解读新政策，讲授新知识。一季度重点是“两会精神”及宏观经济形势报告，二季度重点是党史教育，三季度重点是铁路新技术新知识，四季度重点是上市公司管理知识。三是深入开展调查研究。参照局党委中心组的做法，每名领导干部都要确定调研课题，制定调查研究方案，解决好存在的突出问题。四是加强理论学习检查考核。局党委宣传部（企业文化处）要定期参加基层单位中心组学习，每年对领导干部理论学习进行综合检查考核，完善电子学习档案，并将考评结果作为学习型领导班子建设的重要内容。

3.加强政治理论普及教育，抓好基层一线干部职工的学习。要抓好党的最新理论成果的普及教育，引导干部职工不断增强坚持中国特色社会主义的自觉性、坚定性。要重点落实好班组“政治理论学习日”制度，加强班组政治理论学习管理考核，重点要在学习内容、学习方法、学习载体创新上积极探索，努力做到贴近实际、贴近职工，确保职工政治理论学习取得实效。

（二）进一步深化形势任务教育，凝聚起建设和谐铁路局的强大动力

1.切实做好当前干部职工思想教育工作。要深刻认识做好当前干部职工思想教育工作的重要意义，组织干部职工认真学习、深刻领会中央决定，张德江副总理重要讲话精神和2.12、2.13、2.28三次全路电视电话会议精神，强化思想引领，提高思想认识。部党组决定从3月1日起，实行“铁路运输生产一线职工岗位津贴”和“运输安全效益达标考核奖励”，两项相加有400元，3月12日全部发放到位。各级组织要以此为契机，讲清部党组实施两项措施的战略意图和重要意义，讲清部、局落实两项措施的主要目的，讲清路局两个文件（太铁劳卫〔2011〕102、103号）的内容，讲清路局实施的考核办法内容，教育引导干部职工自觉投身“三保一促”，用思想硬、安全好、质量高、队伍稳、业绩优的实际行动向部党组交上一份满意的答卷。

2.创新深化“五讲”形势任务宣传教育。要以学习宣传贯彻全局工作会议、一届七次职代会精神为重点，大力开展形势任务宣传教育。3月底前要做出安排，编发教育读本。重点要抓好领导干部“面对面”宣讲活动，从4月份开始组织各级领导干部深入基层一线，面对面解读政策，解疑释惑，凝聚力量，鼓舞士气，增强干部职工完成全年各项任务的信心和决心。

3.动态抓好阶段性重点工作任务的宣传教育。要紧密结合现场工作实际和形势任务变化，把握关键节点，围绕重点任务，适时动态跟进。一是安全形势宣传，要时刻关注安全，利用月度例会、安全宣传页、板报橱窗等，及时宣传全局和本单位的安全形势，教育引导干部职工始终保持一种高标从严的安全责任意识和忧患意识。二是“集中修”施工宣传，通过充分的宣传发动，使所有参战职工明确工作任务、工作要求、工作标准、安全措施和时间节点，提高施工效率，确保施工安全。三是客货运输任务宣传，重点是分析形势、查找问题、明确要求，动员干部职工全力确保客货运输任务完成。

（三）进一步深化社会主义核心价值体系教育，培育“职业就是事业、本职就是天职”的岗位价值观

1.精心组织庆祝建党90周年系列活动。按照《中共中央关于中国共产党成立90周年纪念活动的通知》和部党组统一部署，精心策划好我局的纪念庆祝活动。要采取表彰大会、专题党课、歌咏大会等多种形式，宣传中国共产党的光荣历史和丰功伟绩，宣传中国共产党90年来推进马克思主义中国化、时代化、大众化的成果，宣传党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，宣传党领导的中国铁路现代化建设的成就，宣传各级党组织和党员中的先进事迹，在全局唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，引深社会主义核心价值体系教育，切实增强主流思想价值的吸引力、感召力、凝聚力。要围绕“奉献铁路现代化，我为党旗添光彩”主题，广泛开展向党的生日献礼活动，教育激励广大党员干部立足本职岗位创先争优，以良好的工作业绩向党的生日献礼。同时要充分发挥工团组织作用，开展好一系列群众性纪念活动，在全局营造隆重庆祝建党90周年的浓厚氛围。

2.深入开展“职业就是事业、本职就是天职”岗位价值观教育。按照局党委的部署要求，3月底前要完成实施方案，从4月份展开教育。此项工作是贯穿全年的重头戏，要高度重视，精心组织，确保质量。一是要深入研讨。要组织专人对“职业就是事业、本职就是天职”岗位价值观进行深入研讨，科学阐释内涵、外延，编印教育读本。二是要广泛解读。要组织专人编写“职业就是事业、本职就是天职”岗位价值观教育“典型案例”，在全局范围内开展宣讲，通过具体化、系列化的案例教育，对岗位价值观进行通俗化、大众化解读，提高认识、扩大共识。三是要逐级讨论。要通过体会交流、演讲比赛、征文展览等形式，层层组织开展“我的岗位价值观”大讨论，引导干部职工把树立岗位价值观与干部岗位说明书、职工岗位标准的制定完善结合起来，建立起全员遵循的理想信念、价值追求和职业操守。四是要岗位实践。要围绕“保安全、保质量、保稳定、促发展”中心工作，结合本职工作，立足本职岗位开展多种形式的自我实践教育活动，确保每一名干部职工的岗位价值观真正落实到日常工作中。

3.扎实推进以“三保一促”立功竞赛为主题的创先争优活动。要把岗位价值观教育同“三保一促”活动紧密结合起来，统筹推进，相互促进。要充分运用报、台、网、刊等宣传阵地，积极开展形式多样的宣传活动，大力宣传各单位、各部门的推进情况、经验做法和典型事迹，营造声势，鼓舞士气，振奋精神，凝聚力量，在全局营造推进落实的浓厚氛围。特别是要抓好“四岗”党员典型事迹的宣传，引导“四岗”党员当好“三保一促”活动的旗帜，引领广大干部职工积极投身到“三保一促”活动中来。

4．倾力打造和谐太铁群英谱。要按照“突出一线职工、覆盖各个层级、形成典型群体”的思路，深入挖掘和宣传能够折射“岗位价值观”的各级各类先进典型和英模人物。一是要把重载司机的典型代表叫响全国。要在全局重载司机中选树培育宣传一名有影响的先进典型，组织专门力量集中时间挖掘先进事迹，通过多种形式向上级组织推荐，通过多种渠道向社会媒体宣传，力争在全路、全国产生影响。二是要持续开展“太铁之星”选树宣传工作。要把“太铁之星”作为一种品牌来经营，逐步打造能够代表我局各方面工作、折射各工种岗位价值观的先进典型群体。三是要动态抓好立足岗位履职尽责的典型宣传。局域网、《太原铁道》报、太铁电视台《太铁新闻》要长期开辟“身边的岗位楷模”专栏，真实记录和反映我局干部职工为推进和谐铁路局建设付出的心血和汗水，让一线人物走上报纸，走上电视。

（四）进一步深化安全思想教育，筑牢现场安全思想防线

1.持续深化安全法纪教育。要始终把安全法纪教育作为现场安全教育的首要任务，组织策划好今年“安全法纪教育在身边”百场宣讲活动，组织干部职工系统学习《中华人民共和国治安管理处罚法》、《刑法》、《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等与铁路运输安全密切相关的法律法规，深入挖掘典型案例，组织骨干力量编写统一的宣讲提纲，结合身边人、身边事，深入浅出地解读，进一步提升干部职工的安全法制观念。

2.扎实开展案例警示教育。要按照局党委《关于建立典型问题曝光制度，切实加强安全警示教育的通知》要求，严格落实典型问题曝光通报、典型问题互动对接、典型问题分析反思、典型问题回访督改和典型问题案例教育等五项制度。特别是对曝光的各类典型问题要及时编发高质量的案例材料，以供广大干部职工学习使用。要充分发挥典型问题的警示作用，组织相关责任者现身说法，谈教训、讲得失，用身边人、身边事教育警示广大干部职工时刻保持警惕，自觉遵章守纪，加强安全卡控，确保安全稳定。

3.加强改进班组思想政治工作。切实抓好“五个一”、“班组思想政治工作十法”、“四个活动日”、“职工思想动态四级分析机制”等文件的规范落实，进一步加强班组思想政治工作，不断提升班组的安全自控能力。一是要细化落实机制。各单位要对照局党委文件要求，对本单位的落实措施进行一次梳理规范，结合工作实际细化落实措施。二是要组织现场观摩。局党委宣传部（企业文化处）要对各单位的落实情况进行专项调研督办，并策划召开全局班组思想政治工作现场观摩会。三是要交流工作经验。各单位要紧密结合工作实际，深入挖掘一线班组的鲜活经验，及时反馈汇报。局党委宣传部（企业文化处）要适时推出一批经验做法。四是要做好一人一事的思想工作。定期开展职工思想动态分析，摸准脉搏，把握重点，包保关键，针对性地制定对策措施，解疑释惑，帮危济困，全力确保队伍思想稳定。

（五）进一步深化企业文化建设，着力打造独具我局特色的文化品牌

1.推进安全文化建设。要以推进“一高十抓”落实为主导，以推进太中银安全标准线建设为重点，全力打造管理创新型文化品牌，引导干部职工养成遵章守纪、按标作业的行为习惯。一是广泛开展“一高十抓在岗位”主题教育，通过宣讲辅导、座谈交流、征文演讲、岗位承诺等活动，使“一高十抓”成为一种行为自觉。二是以太中银安全标准线建设为契机，分系统、分片区、分层次选树安全文化建设示范基地，宣传安全文化成果，创造安全文化精品，优化安全文化环境。三是总结推广各系统规范安全管理的典型经验，从制度建设、规范执行和文化渗透等多方面进行交流探讨，促进安全管理水平不断提升。

2.推进重载文化建设。要以大秦湖东科技园区为依托，全力打造科技创新型文化品牌，总结提炼和弘扬大秦精神，凝聚起完成大秦年运量目标的强大合力。要拍摄大秦铁路形象宣传片，编印大秦铁路形象宣传画册，办好《大秦魂》文学刊物，并分批组织各级先进典型参观大秦湖东科技园区，不断丰富文化产品。

3.推进服务文化建设。要以太原南站为基点，全力打造服务创新型文化品牌，引导干部职工树牢“建设和谐铁路、服务人民群众”的思想，大力提升服务质量。一是要把培养选树服务明星作为创建服务文化的重要环节，通过服务明星的带动示范作用，提升铁路服务的品味和社会影响力。要注重服务明星的梯次性和知名度，在逐级推选的基础上，向全路、全国举荐推广。二是要积极参与山西省组织开展的“政风行风评议”活动，强化旅客和社会外部监督作用，从用户满意度测评、旅客投诉、媒体曝光和内部考核等方面建立客观、公正、公平、公开的服务质量综合评价体系。三是要完善内部监督检查机制，加强明查暗访，规范经营行为，维护旅客权益，及时解决影响客货运服务质量的突出问题，确保旅客货主和社会反映的问题件件有落实，事事有回音。四是要继续维护好我局的官方微博，把微博作为服务文化的一个重要链条。

4.推进经营文化建设。要以规范运输主业整体上市经营为重点，全力打造改革创新型文化品牌，引导干部职工增强集约经营理念，全面提高经营管理水平。要聘请著名管理培训专家对各级领导干部进行上市公司经营管理培训；要组织部分领导干部赴知名上市企业学习上市公司管理经验；要组织各级领导干部就我局整体改制上市在安全管理、运输生产、财务经营等方面的要求和变化进行研讨交流。要按照上市公司的要求，逐步规范管理，提升经营质量，打造全新的经营管理文化品牌。

5.推进廉政文化建设。要紧密结合当前各项工作实际，创新落实“六进两到”廉政文化建设体系，通过设学习角、读廉政书、立廉政牌、唱廉政歌、定责任状等形式，开展“读廉、写廉、说廉、唱廉、促廉”等活动，不断加强全局廉政文化建设，把廉政建设的规定内化为敬业实干的价值标准，融化为清正廉洁的自觉行为，外化为风清气正的环境氛围，切实提高干部职工拒腐防变的能力。特别是要结合当前我局铁路工程建设实际，大力开展“三优共创”活动，打造我局廉政文化建设新品牌。

6.推进群众文化建设。要以凝心聚力为目标，全力打造载体创新性文化品牌，发挥工会、共青团和文联等组织的职能优势，不断开辟文化传播载体，把精神文化产品送到现场一线，充分激发干部职工内动力。一是要坚持以人为本，注重人文关怀，加强职工文化阵地建设，为丰富职工文化生活、提高职工文化品位拓宽服务领域。二是要突出抓好“三区一线”建设，即铁路地区、站区、社区文化阵地建设和文化下线活动。三是要加强站车文化市场管理，做好“扫黄打非”工作，净化铁路站车文化市场。四是要进一步做好统战工作，认真落实党的统战和民族宗教政策，调动统战人士共创和谐，为建设和谐铁路局增添力量。

（六）进一步深化新闻舆论宣传，为和谐铁路局建设提供良好的社会环境

1.全面推行对口联系沟通制度。要健全完善与地方新闻主管部门和新闻媒体的对口联系沟通制度。主动向地方新闻主管部门汇报工作，争取政策支持；积极与新闻媒体沟通，采取定期走访、邀请采风、派员进驻等形式，加强与媒体的交流合作，增进理解支持。各单位要按照属地管理的原则，对管内各级各类媒体做到心中有数，动态保持渠道畅通，联系紧密，赢得媒体对我局的高度关注和大力支持。

2.集中力量打好新闻宣传战役。要始终瞄准大报、大刊、大台，集中优势力量，推出精品力作，保证对外宣传工作持续保持强劲态势。一是要精心策划。以太原南站投入运营为主题，持续深化山西铁路建设巡礼宣传；以节日重点物资运输为主题，持续深化铁路企业形象宣传；以创先争优活动为主题，持续深化党员“四岗”典型集中宣传；以大秦增量为主题，持续深化大秦铁路宣传。二是要集中力量。要集中局内局外、路内路外的新闻宣传骨干，联合组成专门的团队，集中时间、集中主题、集中采写，集思广益地推出高质量的新闻稿件。三是要打造精品。要通过战略合作、体验采访、现场采风等多种形式，把新闻界的名家高手请到我局，深入基层一线，体验铁路生活，推出一批精品力作。

3.切实提高网上舆论引导水平。要充分发掘互联网在信息传播、舆论引导方面的巨大潜能，积极占领网上舆论阵地，掌握舆论引导主动权，营造网上正面舆论强势。一是加大网上正面宣传力度。重点要通过发表网评，办好微博，推出专题网页，组织网媒专访等形式，达到“网为我用”的目的。二是提升网络舆情调控能力。加强互联网有关信息的收集、整理、研判，严格落实网络舆情调控各项制度，不断完善网络舆情调控联动机制，妥善答复和慎重处理社会媒体核实反映的有关问题，防止失实报道和新闻炒作，进一步优化建设和谐铁路局的社会环境。三是组织“网络媒体走进大秦铁路”主题宣传活动。邀请主要门户网站深入大秦铁路现场采风，在主要门户网站开辟专栏，集中报道参观采访情况，并通过编辑活动成果集、专题片，网民互动交流等活动，扩大影响。四是各级干部特别是领导干部要高度关注网络舆情，重视网络舆情调控工作，大力支持、亲自过问、主动参与，不断提升我局网络舆情调控工作水平。

（七）进一步深化宣传干部队伍自身建设，为建设和谐铁路局建功立业

全面加强宣传思想工作是党政工团各级组织的共同职责。各级行政组织要紧密结合行政工作特点，认真落实“一岗双责”，纪工团组织要紧密结合自身工作职能，积极做好宣传思想工作，构建起党委统一领导，党政工团齐抓共管的大宣传格局。特别是要切实加强宣传干部队伍建设，关心宣传干部的成长，支持宣传干部的工作，创造有利条件，加强教育管理，促进作用发挥。

1.率先开展岗位价值观教育。首先要在广大宣传干部中开展好“职业就是事业、本职就是天职”的岗位价值观教育，引导广大宣传干部敬业爱岗，吃苦奉献，真正做到政治强，坚定不移地与中央、部党组保持高度一致，落实好路局党委、路局的各项要求；业务精，打好理论根底、政策根底、群众根底、知识根底、政治工作业务根底；纪律严，严于律己，乐于奉献，自重、自省、自警、自励；作风正，大力倡导敬业的作风、实事求是的作风、艰苦奋斗的作风、清正廉洁的作风、严谨细致的作风、勇于创新的作风。

2.切实提升综合素质。要加强对宣传干部职业生涯的规划设计，建立面对面培训制度，抽调基层宣传助理员、骨干通讯员、优秀网评员定期到局党委宣传部（企业文化处）轮训，利用3年左右时间，对新任职的宣传干部和优秀宣传骨干轮训一遍，切实提高全局宣传干部的综合素质。

3.严格履行岗位责任。从上面我们布置的诸多工作可以看到，宣传工作岗位是一个一专多能的岗位，宣传干部岗位责任落实的好与否，直接关系到党的理论的普及，关系到职工安全意识的强化，关系到本单位乃至全局、全路的形象塑造，关系到企业软实力的有效培育。各级宣传干部要立足本职，着眼大局，突出重点，精心策划，按照“有名次争第一、无名次创一流”的要求，创造性地落实好岗位责任，完成好各项任务。

同志们，任务艰巨，使命光荣。在充满机遇与挑战的2011年，全局党政工团各级组织和广大专兼职宣传思想工作者要认清形势，明确责任，唱响主旋律，打好主动仗，努力开创宣传思想工作新局面，在推进和谐铁路局建设中做出新的更大贡献。

谢谢大家。