2014年上半年机构编制管理工作总结

第一篇：2014年上半年机构编制管理工作总结

彬县机构编制委员会办公室 2014年上半年工作总结

2014年上半年我县机构编制工作，在县委、县政府、县编委的领导下，在市编办的大力支持下，以党的十八大精神为统揽，认真贯彻落实十八届三中全会精神和县委、县政府《关于进一步加强机构编制管理工作实施意见》，不断深化行政管理体制改革、创新和加强机构编制管理、全面提升机构编制工作服务水平，为县域经济快速发展提供了有效的机制体制保障, 各项工作取得了阶段性成效。

一、围绕中心，突出抓好两项重点工作

（一）深化行政审批制度改革，推进简政放权工作。为进一步深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，县政府印发了《关于深化行政审批制度改革推进简政放权工作的实施意见》（彬政发[2014]21号），提出了全县行政审批制度改革推进简政放权工作的指导思想、基本原则、工作目标、清理范围和主要任务。为不失时机地做好这项改革工作，县编办于2014年5月27日发文，对全县现行行政审批事项进行摸底调查，目前县编办组织专人对县政府各工作部门、直属事业机构、挂牌机构和有关驻彬单位的现行行政审批事项和非行政审批事项进行汇总审查。现已摸底汇总37个部门行政审批事项299项。

同时，为进一步推进简政放权、提高执法工作效率，经 1 县编委会、县委常委会研究同意，拟在原县政务大厅的基础上组建彬县行政服务中心，待市编办批复后组建运行。

（二）扎实开展事业单位分类改革。

（一）切实加强领导。县委办、政府办印发了《彬县事业单位清理规范工作实施方案》，成立了县分类推进事业单位改革工作领导小组，负责推进全县事业单位清理规范工作。

（二）深入调查研究。县编办组织人员深入基层对全县各系统的事业单位进行全面调研和梳理，加强与部门沟通，对一些职能萎缩、重复设置、市场化程度较高的经营服务性事业单位运行情况、人员编制、社会效益、经济效益、职能发挥等方面进行详细的了解，合理制定我县第一批、第二批事业单位清理规范方案。

（三）稳妥组织实施。按照市上批复，我县第一批事业单位清理规范工作，撤销6个事业单位、3所初级中学、129所农村小学；整合县人社局所属的县劳动仲裁委员会办公室与县人事劳动争议仲裁中心，组建彬县劳动人事争议仲裁院；整合县水利局所属的李家川水库管理站与太峪水库管理站，组建县水库管理站；整合县住建局所属的城市管理监察大队与县环境卫生管理所、县城乡建设规划监察中队，组建县城乡市容管理处；将县水帘供水管理站、县农业机械供销公司转制为企业。为了保证事业单位清理规范工作稳妥实施，县编办、县人社局、县财政局、县审计局积极主动配合做好机构的核销、登记、人员划转、资产核查等工作，确保 机构整合到位、人员安置到位、资产划转到位，保证新机构顺利运行。我县第二批事业单位清理规范方案，已经县编委会议、县委常委会议研究同意，待市编办审批后组织实施。

（四）积极拟订全县事业单位分类意见。县编办对全县事业单位的职责任务及运行情况进行了全面分析，在明确功能定位的基础上，对照《陕西省事业单位参考目录》对全县事业单位进行了预分类。并于2014年4月1日召开全县事业单位分类改革工作情况通报会，通报全县事业单位预分类意见，征求各部门、各单位意见。全县事业单位分类意见已经县编委会研究同意，待市编办批复后施行。

二、严把制度，规范机构编制日常管理

（一）机构编制管理工作进一步加强。建立健全机构编制管理制度，规范全县机关事业单位人事用编手续和审批程序，严格执行《控编通知单》制度、年度增人计划制度、强化机构编制管理与组织（人社）管理、财政管理等综合约束机制，有效控制了财政供养人员的增长。

（二）坚持实行机构编制集中统一管理。在日常管理中，始终坚持机构编制事项“集体研究，一支笔审批”管理制度，机构调整设置事项一律按制度按程序办理，确保了机构编制保持相对稳定，总量不突破。

三、优化服务，提升事业单位登记管理效率 依法依规开展事业单位法人登记和年检年审工作。及时公布事业单位法人登记变更，年检年审情况，采取单位自查与组织抽查相结合的方式，有针对性开展事业单位登记管理 3 工作抽查及法人运行情况调查，深化事业单位法人依法经营，自觉接受监督的意识，今年共新登记事业单位法人7个，变更事业单位法人36个，年检年审事业单位法人139个，年检合格率95.2%。

四、提高认识，进一步做好中文域名工作

中文域名是关系到国家主权和信息安全的一件大事，加强中文域名注册管理工作，迅速提升中文域名注册数量及覆盖率，我办向各级党政群机关及事业单位印发了《关于推进党群机关及事业单位政务和公益中文域名注册管理工作的通知》，并结合事业单位年检进一步推动中文域名管理工作。截止目前我县已成功注册单位216个，其中政务 58 个，事业 154个，社团4个，续费单位71个。

五、狠抓宣传，加强门户网站建设

我办结合编制工作特点和新的形势任务，为了将机构编制工作的职责定位、工作动态和创新之举及时展示给公众，与县党务公开办联系，建成了我办门户网站，将网站导航栏分成“首页“、“编办概况”、“政策法规”、“编制管理”、“工作动态”、“ 通知公告”、“改革前沿”等10大栏，各大栏下设小栏，启用分级浏览机制，既便于管理，又便于浏览；在内容上，以反映本单位近期工作动态为主，又及时将上级允许转发的文件、上级动态、兄弟单位在编制工作上好的做法上传。公开办事流程及办事指南，提高工作效率；及时转发主流媒体上编制工作好的经验做法，供机关干部学习、研讨、借鉴。

六、转变作风，加强机关干部队伍建设

（一）是强化业务知识培训。为提高干部的工作能力和业务本领，我办积极参加市、县组织的各种学习培训。通过一系列的培训，提高了全办干部职工的整体素质和工作能力。

（二）是量化考核。为切实转变干部作风，我办下发了《干部实绩考核办法》、《机关效能建设考核办法》，考核细则层层分解、落实到人，形成了人人有责任，个个有压力的工作格局，增强了全办干部职工的事业心和责任感。

（三）是加强党风廉政建设。认真抓好干部职工廉洁自律各项规定的教育，通过 “党的群众路线教育实践活动”的学习，引导党员干部振奋精神，求真务实、精通政策、熟练业务，牢固树立勤俭节约、廉洁从政和实干兴彬的意识。

（四）是开展调查研究。结合群众路线教育活动，我们广泛开展调查研究，多次深入学校、幼儿园、基层卫生院进行调查研究，掌握这些公益单位人员编制、职能运行情况和存在的问题。通过开展调研活动，提高了编办干部的调研能力、协作能力和创新能力，改进了机关作风。

（五）是不断完善内部管理制度，转变工作思路、创新工作方式，规范工作程序、提高工作效率，较好地解决机构编制管理中出现的新情况、新问题。

（六）是开展创建县级文明单位活动。通过积极开展学习提高干部队伍素质，健全制度完善内部管理，加强支部建设保持先进性，加强党风廉政建设保持风清气正，改善机关 5 作风塑造机关形象，美化办公环境营造良好工作环境，开展文体活动丰富业余生活等活动，使机关面貌焕然一新、机关干部素质大幅提升。

下半年工作安排

1.继续深化行政体制改革。严格执行中央9号文件规定，认真做好县镇机构改革的前期研判和准备工作，深入调查研究拟订县级和镇级政府机构改革方案。

2.积极稳妥地推进事业单位分类改革。在事业单位清理的基础上，围绕全县事业单位职能配备及运行情况、人员编制及结构和实有人员等方面进行，拟订全县事业单位的机构名称、隶属关系、机构规格、经费方式、职责任务、编制数额、人员结构和领导职数等规范意见，并进一步推进事业单位分类改革。

3.切实加强机构编制日常管理工作。认真贯彻执行县委、县政府印发的《关于加强机构编制管理工作的实施意见》，严格执行机构编制审批程序和财政供养人员进人程序，实现机构编制的零增长和财政供养人员只减不增的目标。

4.继续做好全县事业单位登记管理工作。依法实施事业单位年度检验，开展新任事业单位法定代表人培训，强化事业单位法定代表人监督管理体制，规范事业单位法定代表人行为。

5.巩固乡镇机构改革成果，深化乡镇行政体制改革。继续做好示范镇机构改革相关后续工作。加强对乡镇职能转变 6 中存在问题的研究，进一步理顺县镇管理体制，理清事权划分，健全和完善乡镇组织结构，健全和强化乡镇功能。

6.加强机构编制信息化建设。健全和完善机构编制网站建设，做好政务与公益域名注册管理等工作。

7.加强机关和干部队伍建设。广泛开展调查研究，提高机关干部的调研能力、协作能力和创新能力；不断完善机关各项管理制度，提高机关工作效率，积极主动地当好县委、县政府和县编委的参谋助手。

第二篇：机构编制管理思考

当前，我国正处于“十二五”时期，社会主义特色机构编制管理理论体系不断完善，整个社会的思想、政治、经济、文化等各个方面都逐步走向成熟。传统机构编制管理工作的内容、管理方式已不适应新形势需求。面对新目标、新任务，机构编制工作这盘棋该如何走活？这已经成为机构编制部门必须认真思考并积极探索的问题。机构编制部门必须顺应形势发展的要求，以推进工作指导思想的根本转变为切入点，主动转轨变型，加快构筑既适应“十二五”规划要求，又符合机构编制管理工作规律的新局面。

一、明确指导思想，自觉用科学发展观统领机构编制工作

科学发展观在十七届五中全会上与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道写入了“十二五”规划纲要，进一步表明了在新的形势下深入贯彻“十二五”规划纲要重要性和必要性。机构编制部门要进一步明确形势、统一思想，全面推进 “十二五” 机构编制管理工作。在工作中要自觉用“十二五”规划统领机构编制工作，切实做到：一是强化科学发展观意识，把推动发展作为机构编制工作的出发点和落脚点。二是强化社会主义特色意识，确保机构编制部门的各项工作不偏不离党和国家的工作方针。三是强化开拓创新意识，以思想解放自主革新为先导，推动机构编制工作上台阶。四是强化为人民服务意识，把以人为本服务于老百姓为机构编制工作的根本价值取向。五是强化法制意识，把推进机构编制法定化作为工作的重要目标。

二、理顺工作思路，开展调研指导逐步从琐碎事务中解脱出来

要从习惯和满足于完成琐碎具体的机构编制审批业务转变到重视研究解决大的问题上来。在“十二五” 期间，现有的工作思路已经不能适应形势的需要，必须予以转变，从事务型的操作中超脱出来，随着信息化手段在机构编制管理领域应用的不断深入，调研工作变得越来越高效和快捷，机构编制管理也越来越客观和科学，单纯的数量审批式管理正在逐步趋向包含职能研究和效果评估的质量化管理。积极开展调研，进一步摸清编制现状的基础上，合理规化编制的目标、任务、重点内容，坚持改革创新与强化管理相结合。加强改革创新和改进管理，并将两者有机结合起来，调动编制工作人员的主动性和积极性，既要拣芝麻，更要抱西瓜，把机构编制工作搞新搞活。机构编制管理，管有两层含义：首先要设置红绿灯，按政策规定，按规章制度，控制机构和编制的随意性增长；其次要放水养鱼，不能仅局限于控制，而且要搞活，要用机构编制这个杠杆，促进政府机构的优化设置、编制的合理配置。建立并完善一套包含申请、审批、核准、公示、督查、处理、反馈等递进的管理流程，让管理无处不在，才能真正管住、管好并用活有限的执政资源

三、优化工作方法，要杜决个人说了算为依法依规办事

以往机构编制管理跟领导指挥棒起舞的随意性很大，在新的形势下，必须树立依法不依人的观念，增强编制就是法律的意识，自觉维护机构编制管理的权威。机构编制管理从理论上来说，它的内涵丰富，外延广阔，可操作性极强。机构编制部门要积极探索科学化、规范化的机构编制管理方法，按照科学原理和定编依据加强机构编制管理工作，切实解决靠主观经验判断决定机构、编制的问题。建立机构编制管理新途径，完善以机构编制部门为源头，组织、人事、财政等部门配套联动的约束机制，切实控制机构编制和财政供养人员的增长。加强机构编制督查，建立健全督查机制，加大对违反机构编制管理规定问题的查处力度，促进机构编制管理工作进一步规范化，充分体现机构编制工作的严肃性。堵住机构编制管理中出现一些漏洞，避免造成超编、混编、混岗、吃“空饷”、底数不清等问题。

四、拓宽工作内容，要由完成常规业务向科学管理拓展延伸

常规的机构编制工作内容，主要是按部就班地完成项目调研、审批、登记年检、编制统计等规定动作。在“十二五”规划统领下，重视科学管理是搞好机构编制工作不可或缺的重要手段，特别是机构编制要坚持

政府引导与市场机制相结合，发挥政府规划引导、法规标准规范、政策激励和约束的作用，营造良好的政策环境和市场环境；充分发挥市场机制的基础性作用，加强机构编制规范化、科学化、法制化建设，随着计算机、网络以及通信技术等信息化手段的广泛应用，尤其是网络的介入，把机构编制管理工作每个环节都联结到一起，形成 “牵一发而动全身”的管理效应，实现管理和服务的升级换代。

五、推进工作取向，要由满足局部利益向追求整体社会效益过渡

机构编制管理工作具有较强的繁杂性和广泛性，机构设置、编制审批等都必须纵向衡量、横向对比，定性与定量管理方法相结合，科学确定。积极推进政府职能转变是机构编制部门的重要职责。社会主义特色编制管理理论非常注意机构职能的专门化问题，对此，我们机构编制部门要认真研究机构的性质，合理划分机构职能，明确职能边界，如此，才能使机构、编制的每一个环节相互协调，高效运作，从而从根本上减少条块不分，上下错位、左右越位、互不到位的问题。使机构编制管理的信息由政府垄断并控制的封闭状态转为向广大人民群众公开的开放状态，从客观上形成地位平等的服务局面。在大家都掌握信息、了解政策的情况下，机构编制管理拥有的不再是管理的权力，而是肩负着社会效益的职责

第三篇：机构编制管理自查报告

机构编制管理自查报告

机构编制管理自查报告1

按照市编办《关于开展20xx机构编制管理规定执行情况考核工作的通知》（X编办〔20xx〕5号）要求，我县对照考核内容，对全县20xx机构编制管理规定执行情况进行了认真自查，现将自查结果报告如下：

一、机构编制法规政策、重要文件执行情况

我县政府高度重视机构编制管理工作，始终把加强和完善机构编制管理作为落实科学发展观的一项基础性工作，认真贯彻执行《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院第486号令）、《xx省行政机构设置和编制管理规定》（xx省人民政府令第251号）、《xx省事业单位机构设置和编制管理规定》（xx省人民政府令第252号）等有关机构编制法律、法规、规章。认真落实《中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制机构编制的通知〉的意见》（皖办发〔20xx〕11号）、《关于纠正上级业务部门干预下级机构编制事项的通知》（X编〔20xx〕2号）等上级下发的一系列文件精神。在工作中，始终坚持“三个一”标准，规范机构编制审批程序，落实编制前置审核制度，切实加强机构编制管理，使机构编制管理各项制度得到较好落实，保证了机构编制管理工作按规定、按程序、按要求执行。同时，我们还加强机构编制政策规定的学习宣传，利用编委会、编办学习会议、有关业务布置会等加强对政策法规的学习宣传，使相关人员了解机构编制的政策规定。

二、xx体制改革情况

（一）加强政府职能转变，推进政府机构改革。根据《中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅关于市县政府职能转变和机构改革的意见》（皖办发〔20xx〕26号）精神，我县20xx年底启动新一轮政府机构改革工作。结合我县实际，拟定了机构改革方案，分别提交县编委会、县委常委会进行研究讨论，并报请市委、市政府批准后实施。在实施过程中，我们把政府职能转变放到突出的位置，深化行政审批制度改革，推进简政放权，改善政府管理方式，规范行政权力运行，推进服务型政府建设。同时加强职能整合，科学设置机构，构建精干高效的县政府组织体系。将县卫生局、县计划生育委员会的职责整合，组建县卫生和计划生育委员会，将在县经委挂牌的科技局独立出来，设为县政府工作部门。整合后，县政府工作部门仍为24个，不超过上级规定的机构限额。卫计委等单位在改革后认真落实改革精神，加强履职尽责，规范权力运行，机构运转状况良好。

（二）深入推进县乡权责清单制度建设。根据《xx省人民政府办公厅关于建立市县政府权力清单和责任清单制度的通知》（皖政办电〔20xx〕47号）及《xx市人民政府办公室关于开展乡镇政府权力清单和责任清单制度建设试点的通知》（亳政办秘〔20xx〕76号）等文件精神，我县先后启动县级政府、乡镇政府“两单”制度建设工作。5月底，又根据市政府关于开展县级政府权力清单“回头看”工作的要求，深入推进县乡两级“四项清单”制度建设工作，将权力事项细分，达到颗粒化，便于网上办理。在工作中，一是加强业务培训。对各单位具办人员和参与审核人员，通过召开会议以会代训、邀请专家专门培训、编印相关资料等方式，加强人员业务知识的培训，使他们熟练掌握权责清单的含义、编制要求及工作方法。二是加强人员管理。要求抽调人员在抽调期间与本单位工作脱钩，确保全身心投入到两单的集中审核工作中来。实行请销假制度和责任包保制度。三是加强审核把关。统一审核口径，做到统一要求，统一行动。严格审核流程，按照“三上三下”审核机制操作，要求各审核人员在审核全过程与被审核单位零距离对接。四是加强指导督促。要求工作人员对所负责的单位加强指导，确保工作质量。在要求时限内，我县顺利完成县乡权责清单的编审工作，权力事项确定后，及时向社会公布实施。为加强对权力运行的监管，我县根据省政府要求，组织相关部门认真学习《xx省政府权力运行监督管理办法》等文件，并做好办法的贯彻执行工作。

（三）深化行政审批制度改革，做好“接、放、管”。

结合政府权力清单制度建设，对上级政府及部门下放到县级的行政审批项目，承接落实到位。并按照便民高效的原则，进一步优化审批程序，简化办事环节，规范运行流程，提高办事效率。对上级要求取消的行政审批事项，我县相应的权力事项也相应取消。对于上级政府要求取消或转为其他事项的非行政许可审批事项及红头文件设定、一些不符合经济社会发展要求的事项，也相应取消或转为其他权力类型。进一步激发了市场活力，方便了群众办事。

（四）稳妥推进事业单位改革。一是加强事业单位职责整合，对职责相近、事权消失、职责弱化的事业单位进行合并或撤销，优化机构设置，充分发挥事业单位机构的职能作用。20xx年，主要就基层医疗卫生和计划生育服务职责、畜牧兽医和水产职责、农业执法职责等进行整合，综合设置相关机构。二是根据省编办《关于加快事业单位类别批复工作的通知》（X编办〔20xx〕151号）要求，做好事业单位分类批复工作，先期批复单位239个，编制占比为85%。主要是承担公共服务职能的教育、卫生、文化系统单位和乡镇站所等属性明确的单位，其余单位下步根据情况适时予以批复。

三、严格机构编制管理，加强控编减编工作

（一）严格控制财政供养人员，落实人员只减不增要求。我县认真落实控编减编工作方案，严格控制财政供养人员增加，采取有效措施，充分发挥现有编制资源的最大效益，加强新进人员的审核把关，凡超编、满编单位一律不得新招录人员，空编单位进人按计划分批次进行，确保急需人才的使用需求。在工作中依托机构编制实名制系统数据库，实时监控单位人员变化，杜绝超编进人，切实加强人员编制的管理，确保实现本届xx财政供养人员只减不增的目标。截至20xx年底，我县行政、事业编制均不超过省核定的编制数额，实有人员也未超过20xx年底数。

（二）严控机构限额和编制总量增加。我县严格按照“控制总量、盘活存量、动态调整、有增有减”的要求，按照规定设置机构，加强编制管理，以制度管编用编。一是严格控制机构编制总量。对一些单位提出增设机构、增加编制和领导职数的申请认真研究，凡无上级明文规定、不符合机构编制工作政策的一律不受理、不上会，确需增加的要依据充分且工作需要。二是规范出入编管理，落实用编前置审核制度。与组织、人事、财政等部门加强沟通协作，共同把关，在机关事业单位工作人员调配时，一律先进行编制审核，未经审核的不予办理调配手续。三是加强职数管理。认真执行职数管理规定，领导职数的配置均按上级明文规定进行，职数使用情况严格控制在核定的总量以内。保证了全县机构限额不超、编制总量不增、领导职数不突破、不新增超编人员。

四、机构编制违规违纪情况

20xx年，我县在机构设置和人员编制管理上，严格执行机构编制审批权限和程序，认真贯彻落实上级各项机构编制管理的政策规定和文件精神。我县机构数和编制数与上年相比均未超过上年的底数，不存在擅自设立机构、违规调整编制和增设领导职数情况，也不存在超编进人、超职数配备干部情况，没有违反机构编制法规政策行为。

机构编制管理自查报告2

市编办：

根据市编办《20xx机构编制管理规定执行情况考核实施方案》（淮编办[20xx]78号）文件要求，市供销社高度重视，对照考核内容，进行认真的自查。现将自查情况报告如下：

一、机构编制管理总体情况

市供销社机关行政编制22人，其中县级领导职数5人，科级领导职数9人，县级非领导职数1人，科级非领导职数5人。20xx年调入县级领导1人，通过公务员招录考试录取3人。直属事业单位市供销社职工学校编制18人。我社在机构设置、人员配置上均按照规定管理。同时，认真及时执行市委、市政府、市编委研究决定的机构编制事项，没有违反管理权限和程序设立机构，没有擅自增加编制和领导职数，无机构编制违纪违规情况发生。严格执行上级机构编制管理文件，进一步规范机构设置、人员编制调配及管理。

二、行政和事业单位改革情况

严格执行上级批准的行政改革方案，落实“三定”规定，按时完成机构改革任务，实施机构编制实名制管理，按时间节点完成实名制信息录入、核对、报送工作及公示、登记工作，没有违反规定的行为。

三、事业单位法人登记情况

规范事业单位的设立、变更、注销登记工作，实时汇总登记管理数据，建立规范的档案库。没有出现抽逃、转移开办资金的行为和涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的行为。认真开展事业单位法人年检工作，事业单位市供销社职工学校虽然教学业务停滞，仍坚持正常年检。

四、机构编制日常管理情况

机关、事业单位在编在岗人员全部纳入实名制管理管理，并在编制册和台帐中进行实名登记管理。机构编制实行动态管理，20xx年新进人员均在严格控制机构编制总量的前提下，按照规定进行配置，并及时办理入编手续。另外，机构编制统计年报及专项统计工作，都及时完成。

五、存在问题及下一步工作打算

我社机构编制管理工作在市主管部门的关心支持与指导下，虽取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是单位公务员队伍年龄结构不合理，没能及时补充年轻的公务员，队伍老化比较严重。二是对事业单位法人登记业务认识不够，出现年检任务没有全面完成的现象。

下一步我们将进一步深化行政管理体制改革，继续加强机构编制管理，建立并完善长效工作机制。会同组织、财务、监察等部门，定期组织督查，做好机构编制管理工作，争取各项工作迈上新台阶。

机构编制管理自查报告3

市机构编制委员会办公室：

全市机构编制核查工作会议召开后，我局迅速进行了动员部署，并按照《关于全市开展机构编制核查工作的通知》和会议要求，对本机关及局属各事业单位进行了自查。现将自查情况汇报如下：

一、机关事业单位基本情况

1、机关基本情况

20xx年8月，根据扬府发办〔20xx〕160号文《XX市住房保障和房产管理局主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知精神, 明确我局更名为XX市住房保障和房产管理局，为政府工作部门，正处级建制。“三定”规定明确了我局14项主要职责，划出1项职责，新增2项职责，批准了11个内设机构，核定我局行政编制35名（其中含扬编办〔20xx〕65号文核增我局军队转业干部行政编制1名）。核定领导职数为局长1名，副局长4名，纪检组长1名；内设机构正副处长（主任）17名，其中正处长（主任）11名，副处长（副主任）6名。

截止6月30日，我局实有行政编制人员37人（含龚琪虎），另有纪委派驻人员2人，行政附属编制人员3人。其中局长1人，副局长6人，纪检组长1人（纪委派驻），副调研员2人，在市人大、市政协任职的原局主要领导2人；正处长9人，监察室主任1人（纪委派驻），副处长4人，主任科员6人，副主任科员3人，科员2人，办事员2人。

2、事业单位基本情况

截止6月30日，我局直属10个事业单位，核定事业单位人员编制数139名，实有在职在编事业工作人员117人。具体如下：

(1) 市拆迁管理办公室，全额拨款事业单位，相当科级，核定人员编制数6名，领导职数1正1副。实有在职在编人员6人，正职领导1人，副职领导2人；

（2）市住房保障中心，全额拨款事业单位，相当科级，核定人员编制数6名, 领导职数1正1副。实有在职在编人员5人，正职领导1人；

（3）市房地产监察支队，差额拨款事业单位，相当科级，核定人员编制数10名。实有在职在编人员10人，正职领导2人，副职领导1人；

（4）市房屋权属登记中心，自收自支事业单位，相当科级，核定人员编制数46名，领导职数1正3副。实有在职在编人员41人，正职领导2人，副职领导3人；

（5）市经济适用住房发展中心，自收自支事业单位，相当科级，核定人员编制数10名。实有在职在编人员8人，正职领导2人，副职领导1人；

（6）市直管公房管理处，自收自支事业单位，相当科级，核定人员编制数22名，领导职数1正2副。实有在职在编人员20人，正职领导1人，副职领导2人；

（7）市房地产信息中心，自收自支事业单位，相当科级，核定人员编制数3名，领导职数1正。实有在职在编人员3人，正职领导1人，副职领导1人；

（8）市房屋安全鉴定中心，自收自支事业单位，相当科级，核定人员编制数10名，领导职数1正2副。实有在职在编人员7人，正职领导1人；

（9）市白蚁防治中心，自收自支事业单位，相当科级，核定人员编制数21名。实有在职在编人员14人，正职领导2人，副职领导2人；

（10）市物业管理中心；自收自支事业单位，相当科级，核定人员编制数5名，领导职数1正1副。实有在职在编人员3人，正职领导1人，副职领导2人。

3、编外用工情况

（1）局机关编外用工情况：我局承担的涉房工作量大，行政编制少，机关人手不足的矛盾较为突出。20xx年以来，先后从直属单位借用了17名人员到局任职和帮助工作。根据扬人通〔20xx〕87号文下达我局的临时聘用人员计划共7名，其中驾驶员5名、打字员2名。

（2）事业单位编外用工情况：

市住房保障中心：借用人员2人，劳务派遣人员1人；市拆迁管理办公室：借用人员1人，劳务派遣人员2人；

市房地产监察支队：借用人员1人；

市房屋权属登记中心：借用人员2人，劳务派遣人员9人；

市经济适用住房发展中心：借用人员4人；

市直管公房管理处：借用人员2人，劳务派遣人员1人；

市房地产信息中心：借用人员1人；

市白蚁防治中心：借用人员2人，劳务派遣人员17人（主要从事白蚁灭治一线工作）；

市房屋安全鉴定中心：借用人员11人；

市物业管理中心：借用人员3人，劳务派遣人员5人。

二、机关事业单位运行情况

（1）机关运行情况：20xx年市政府机构改革“三定”

方案下发以来，我局严格按照规定，紧紧围绕住房保障和房产管理中心工作，有效履行了赋予我局的各项工作职责。一是规范了内设机构名称，使处室名称与承担的工作职责相适应，更加有利于工作的开展；二是理顺了处室间的职责关系、范围和权限，避免了职能的交叉和缺位；三是提高了工作效率，有效促进了我局组织机构的规范高效运行。目前，我局的14项主要职责得到科学、合理的分解和落实，机构设置进一步优化，干部配备更加合理，形成了规范有序的工作机制。

（2）事业单位运行情况：局属10个事业单位严格按照市编办明确的主要职责开展业务工作，领导职数和人员编制配备合理。按照市编办和市人社部门的规定，按照管理、专业技术、工勤的岗位需要，完成了在职在编事业人员的岗位设置工作，实行了全员聘用制。所有机构设置均按市编办的规定严格执行，定期办理事业单位法人登记年检和《机构编制管理证》相关工作。认真执行《XX市市级机关事业单位机构编制实名制管理实施办法》，及时维护实名制系统，对事业单位在编人员岗位和职务调整、新增、减少等机构编制事项变化情况适时更新，确保人员信息全面完整、真实准确。

三、机关事业单位运行过程中存在的主要问题

通过自查，我局机构编制工作中存在的主要问题如下：

1、近年来，我局承担着大量的住房保障和房管工作，任务重、要求高、时间紧。目前我局机关行政编制数为35名，仍是20xx年核定的人员编制数，机关人手紧张的矛盾相当突出，不少处室只有1-2名工作人员，已不能满足现有工作任务的要求。

2、为了更好地完成市委市政府赋予的房管工作任务，缓解机关人手不足的问题，20xx年以来，机关从基层单位借用了部分人员到局任职帮助工作，有的还担任了局机关处室的主要领导。系统事业单位之间也存在互借人员和交叉任职的现象，一定程度上造成了人员混编混岗使用的现状。

3、部分单位的经费形式已不适应当前的工作需要，我局直属单位市房地产监察支队一直作为差额拨款单位管理，不属财政全额拨款单位。该单位职能以房地产行政执法工作为中心，本身并没有经费来源，而我市兄弟执法队伍大多为财政全额拨款单位。

机构编制管理自查报告4

市编办：

我局接到你办《关于将机构编制管理规定执行情况纳入政府目标管理考核的通知》（编办10号）后，迅速按要求开展机构编制管理执行情况检查工作，并对照《2市直各单位机构编制管理规定执行情况考核评分细则》，逐项进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、领导重视，提高认识

历年来，我局领导认真执行机构编制管理有关规定，把机构编制工作作为重点工作来抓，把加强和完善机构编制管理，作为坚持科学发展观的一项重要基础性工作，并要求局人事部门认真学习、贯彻落实机构编制管理的相关规定，自觉遵守机构编制工作制度，切实做好“四个管理”，即加强管理、严格管理、规范管理和依法管理。

二、程序规范，运行有序

我局人事部门不断加强日常机构编制管理，按照市编委的要求，严格执行机构编制工作的各项程序，使机构编制管理工作制度较好地落到了实处，保障了机构编制管理工作按规定，按程序，按政策，按要求操作运行。

三、加强管理，执行到位

1从自查情况来看，我局机构编制管理执行情况总体良好，制度健全，程序规范，成效明显，没有发现违反机构编制管理有关规定的情况。

（一）机构编制管理总体情况

按照市政府《关于印发市局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（府办[20xx]47号）和市公务员局《关于市局职位设置的批复》（公复[20xx]3号）关于内设机构、人员编制和领导职数设置的规定，我局设10个内设机构，机关行政编制37名，工勤3名，不存在擅自设立内设机构、加挂牌子、变更名称或职能等问题，也没有超编进人，超配领导职数的情况。按照《关于设立市所的通知》（编[20xx]12号）要求，增设了正科级全额拨款事业单位市所，人员编制5名，保留了检验所，人员编制42名。

（二）行政管理体制改革情况

按照市委、市政府、市编委的部署，我局严格执行获批的机构改革方案，认真组织实施，成立了市局机构改革领导小组，印发了《市局机关“三定”工作方案。我局机关共设10个科室，其中保留2个科室，根据职能调整需要，撤消了食品安全科，增设了政策科、审批科、服务监管科、，另按有关文件规定设置机关党总支和纪检监察机构。20xx年4月，我局机构改革“三定”工作圆满完成，在省、市政府规定的时限内完成了机构改革任务，并按要求及时报送了机构改革工作总结报告和2机构改革自评报告。

（三）直属事业单位情况

我局按要求积极做好直属事业单位改革和法人登记工作，认真做好事业单位调查清理工作，及时报送了调查清理报表。事业单位法人登记率100%，事业单位法人年检率100%，做到及时变更事业单位法人登记事项。

（四）机构编制日常管理情况

20xx年，我局共提拔任命科级领导干部9人，其中，局机关提拔正科级干部1人，副科级干部5人（含4名副科级领导职务、1名副科级非领导职务），新成立的直属事业单位市监督所提拔正科级干部1人，副科级干部2人。在提拔领导干部过程中，我局均按规定向市编办、市委组织部公务员管理科报送领导职数申报表。对新进人员及时办理入编、调整手续，规范填写编制管理簿。积极做好机构编制统计年报及各项专项统计工作，做到统计数据准确，报送及时。

机构编制管理自查报告5

XX区行政服务中心成立于20xx年8月，20xx年8月在行政服务中心的基础上组建了XX区政务服务中心管理办公室(以下简称政务办)，为区政府派出机构，正科级建制，核定编制5名，下设政务服务信息中心一个股级事业单位，核定编制5名。目前，政务办共有工作人员 22 名，其中正式在编在岗人员13名(科级干部7名，一般工作人员6名),劳务派遣人员 3 名，公益性岗位6名。主要负责对各入驻部门单位、独立的办事大厅、镇(街道)便民服务中心、进驻的中介机构、进驻事项进行监督管理和指导服务，对进驻窗口工作人员进行管理培训和日常考核等。

一、机构 编制综合管理信息系统日常维护情况

区政务办 按照机构编制实名制规范化管理，机构编制综合管理信息系统中的机构名称、规格、编制类别、编制数量、编制结构、单位领导职数、实有人员各项数据指标等准确、完整。人员照片已上传，实有人员与《机构编制管理证》一致，机构主要职责、批准文号与审批文件一致。

二 、《机构编制管理证》日常维护情况 责

《机构编制管理证》中机构信息、职责任务、核定编制及人员机构、核准领导指数、实有人数统计、人员花名册、非在职人员花名册填写准确、完整，人员调整做到及时更改、 审核。严格按照规定年审。

三 、实名制公示情况

办理人员出入 编严格 按照要求在单位张贴公示。

工资联审情况

按时参加工资联审，财政供养人员与编制情况相符，不存在“吃空饷”现象。

下一步我们将进一步深化机构编制实名制管理工作，继续加强机构编制管理，建立并完善长效工作机制，定期自查，做好机构编制管理工作，争取各项工作迈上新台阶。

机构编制管理自查报告6

市委编办：

为认真贯彻落实《关于开展机构编制管理工作专项检查的通知》（x机编〔20xx〕2号）文件精神，加强和完善机构编制管理，我镇对机构编制管理工作进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、现xxx镇机构编制情况

xxx镇机关下设8个办所1中心。分别是党政办公室、群众工作办公室、村镇办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、劳动保障所、城管办公室、财政所和事业服务中心。除村镇办公室设置1名主任、2名副主任，财政所设置1名所长和事业服务中心设置1名主任外，其余办所均设置主任和副主任各1名（其中，社会事务办公室主任由分管领导兼任，城管办主任、副主任暂缺）。我镇机关核定编制34人（其中，公务员编制23人，事业编制7人，工勤人员4人），实有人员44人（其中，公务员编制24人，事业编制16人，工勤人员4人）。镇机关领导职数核定为7人，实有领导人员9人，其中：党委书记1名，镇长1名，副书记兼纪委书记1名，人大主席1名，副书记2名，武装部长兼副镇长1名，副镇长2名。

另外，全镇有“一村两大”35人，西部计划志愿者1人。

二、自查情况

通过自查，因5·12汶川特大地震原因，xxx镇灾后重建急需大量基层干部，原来的编制人数已经满足不了xxx镇灾后重建的需要，因此存在超编现象。今年是“十二五”规划开局之年，也是xxx镇灾后重建后迈向发展的第一年，对人才的需求量同样大。因此，我镇下一步将积极向市委编办申请，增加我镇的编制人数，为xxx镇的发展提供强有力的人才保障。

同时，空缺的中层干部职位，我镇将采取公开竞争上岗的方式决定人员。

中共xxx市xxx镇委员会

20xx年xx月xx日

机构编制管理自查报告7

根据《XX区20xx机构编制管理考核办法的通知》（徽编办[20xx]3号）精神及要求，我委对机构编制执行情况进行了自查自评，现将具体情况报告如下：

一、高度重视机构编制实名制管理工作

认真贯彻执行党和国家、省委和省人民政府有关行政管理体制、机构改革和机构编制管理的方针、政策、法律、法规。通过委理论中心组和委全体干部职工学习会议，落实区委、区政府、市编委及区编办确定的机构和加强对机构编制管理工作。成立行政事业单位机构编制工作领导小组，党组书记、主任亲自抓，纪检组长协助管理，确定专人负责承担机构编制管理的具体工作。

（一）机构设置规范。按规定程序呈报机构设立，不存在越级上报请示的现象；不存在或发生过擅自设立、撤销、合并机构及其所属机构，不存在擅自变更机关及其所属机构名称、附加名称、规格、隶属关系等情况。

（二）人员编制管理规范。按规定程序呈报人员编制、领导职数增减或调整等事宜；部门在计划安排调整或招录人员时已报经机构编制部门审核编制空编情况；按规定使用《机构编制管理手册》等规范性表册办理日常机构编制业务；不存在擅自改变人员编制使用范围，混用、挤占、挪用其它类别的编制；未发生过擅自超过核定的人员编制配备工作人员和擅自超规格、超职数配备内设机构或下属机构领导干部等情况；将领导职数、人员编制纳入机构编制实名制，管理范围。

（三）机构编制其他方面管理规范。一是明确领导分管机构编制工作，设有专人负责机构编制的具体工作，相关人员能熟悉机构编制政策、法律、法规规定及其相关具体工作；二是不存在干预或变相干预下级机构编制事宜和要求下级部门成立与其业务对口的机构或提高机构规格；不存在未经机构编制部门同意擅自下发涉及机构编制文件的现象；对机构编制管理情况及统计数据不存在隐瞒、谎报、拒报的情况。

三是认真做好新进调入人员入编手续、调出人员下编手续以及岗位变动聘用人员合同变更手续，并按规范建立本部门机构编制管理制度和档案台账。20xx年我委行政编制调出2人、调入1人，事业单位编制人员新招录用1人员，办理退休1人，均按照要求及时办理入编、出编手续。

二、认真做好事业单位登记管理工作

按照《事业单位登记管理暂行条例》有关规定，我委下属二级机构黄山市XX区建筑工程质量监督站、黄山市XX区市政工程管理处为事业单位法人登记单位，按时办理事业单位法人年检、设立、变更、注销、证书补领等相关手续。

三、扎实推进政府权力清单的责任清单建设工作

一是全面落实取消、调整权力事项。按照《黄山市人民政府关于第二批取消和调整行政权力事项的通知》（黄政[20xx]13号）、《黄山市人民政府关于衔接落实安徽省人民政府衔接落实国务院第七批取消和调整行政审批项目等事项的通知》（黄政[20xx]17号）、《黄山市人民政府关于衔接落实安徽省人民政府衔接落实国务院第八批取消和调整行政审批项目等事项的通知》（黄政[20xx]40号）等文件精神，完成与上级行政权力取消、承接工作，取消2项行政权力事项；二是严格按照区委、区政府审定的行政权力清单和责任清单，上网公示，按“单”用权，按“图”行权；完成省电子政务服务平台部门权力清单录入工作，通过网站“晒”清单，让群众知道本部门有哪些权力、权力运行的流程和时限，切实保障人民群众的知情权和监督权。同时，高度重视相关动态舆情，确保及时发现及时解决。三是集中开展清单内容和流程培训，由各分管领导分别授课，深入开展权力清单制度的宣传工作，让全体干部职工熟知清单内容和办事流程，巩固好权力公开规范运行成果。四是为切实发挥清单对部门职能转变的引领和规范作用，我委研究制定了权力运行制约措施，明确由委纪检组牵头，加强对清单执行全过程监督，对违反权力清单制度，超越权力清单行使权力，以及不作为、慢作为、乱作为、滥用权力的，严格追究相关责任人责任。五是进一步加强对区住建委行政审批工作的运行管理，落实2名专人，实行“一站式”集中审批服务，对服务内容、办事程序、申报资料、承诺时限、收费标准进行公开，全面提升工作标准和办事效率。六是扎实开展行政审批中介服务事项清理，完成4项涉及委托有关中介机构提供的技术性服务事项的清理工作。

四、积极配合区简政放权放管结合转变政府职能工作

按照《XX区20xx年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》(办秘〔20xx〕51号）要求,积极采取措施进一步简化、整合投资项目报建手续。一是进一步整合项目报建手续，施工许可、企业备案、质量报监等项目报建归口一楼行政审批大厅统一受理。二是落实服务承诺、限时办结、首问负责、一次性告知、工作落实督查、责任追究等工作管理制度，材料不齐全或不符合要求的，一次性告知其所需补正的材料，提供材料齐全的，承办人立即予以办理。四是根据省、市统一要求，施工许可、竣工备案全部实现在安徽省工程建设监管和信用管理平台进行网上申报办理，同时采用监管通系统对工程质量安全情况进行网上评分，信息公开化和管理手段进一步提升。

特此报告。

机构编制管理自查报告8

根据《黄山市政府办公厅关于开展20xx机构编制管理规定执行情况考核工作的通知》（黄政办字〔20xx〕第115号）要求，我局迅速开展机构编制管理执行情况检查工作，并对照检查的内容逐项进行认真自查。现将自查情况报告如下：

一、机构编制管理情况

我局严格按照批准的“三定”方案,扎实推行实名编制,严格控制编制和财政供养人员。

（一）机关机构编制情况

根据《黄山市人民政府办公厅关于印发市林业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（黄政办〔20xx〕50号）精神，明确局内设机构6个，分别是办公室、发展规划与资金管理科、造林绿化管理科（市绿化委员会办公室）、林业科学技术和产业科、森林资源管理科（行政审批服务科）、森林公安分局（市森林防火指挥部办公室）；市林业局机关（不包括森林公安局）行政编制18名，其中局长1名，副局长3名，总工程师1名；科级领导职数5名。现有在编人员18人，其中副处级9人，科级实职5人，科级虚职2人，科员2人；离休3人，退休20人。

市森林公安局对外称黄山市森林公安局，挂黄山市森林防火指挥部办公室牌子，正科级建制，核定政法专项编制8名。其中：局长、政委各1名，副局长1名。现有在编人员5人，其中科级实职1人，科级虚职4人。

市森林公安局下设黄山市森林公安局博村森林派出所，副科级建制，核定政法专项编制10名，其中：所长、指导员各1名。现有在编人员10人，均为科员。

（二）事业机构编制情况

（二）事业机构编制人员情况

我局下属6个事业单位：

1、市林业有害生物防治检疫站（市松材线虫病监测中心），全额拨款事业单位，正科级建制，核定编制9名。实有在编人员8人，其中专业技术人员6人，工勤人员2人；离休1人，退休6人。

2、市自然保护区管理处，全额拨款事业单位，副县级建制，核定编制11名，实有在编人员7人，其中管理人员2人，专业技术人员3人，工勤人员2人；退休4人。

3、市林木种苗站，全额拨款事业单位，正科级建制，核定编制8名，实有在编人员6人，其中专业技术人员6人；退休7人。

4、市林业调查规划设计院，全额拨款事业单位，正科级建制，核定编制7名。实有在编人员6人，其中专业技术人员6人；退休3人。

5、黄山市林业科学研究所（黄山市林业科技推广中心、黄山市林木良种繁育试验场），差额拨款事业单位，副县级建制，核定编制65名。实有在编人员29人，其中专业技术人员19人，工勤人员10人；退休41人。

6、市博村林场，差额拨款事业单位，副县级建制，核定编制156名。实有在编人员65人，其中专业技术人员9人，工勤人员56人；退休79人。

二、机构编制管理自查情况

所有人员均严格按照“三定”方案规定内配置，未出现违反管理权限和程序设立机构，擅自增加编

制和领导职数情况。

一是认真执行机构编制审批制度。按照市编办审批明确的用人进人计划，严把机关、事业单位进人第一关。按照市人社局有关规定和局编制空余情况开展公务员、事业单位人员录用工作，按规定的程序办理各项录用手续；根据军转干部安置工作的需要，按政策规定接收军转干部到我局工作；所有人员变动的增减编手续，都严格按照审批程序，报市编委办审核同意，再办理各项备案手续，没有不按照机构编制审批程序报批机构编制等现象。

二是认真履行“三定”规定。我局认真履行“三定”规定（方案）规定的职责、内设机构和人员编制规定，至今没有擅自超越“三定”规定（方案）规定的职责行使职权。我局领导职务和非领导职务，均在“三定”方案和编委办核定的编制数、结构比例、领导职数内进行使用，并经市纪检（监察）、组织、人事部门审批，没有出现超范围作用编制的现象。

三是严格做好机构编制管理工作。我局严格执行机构编制管理制度，无超过核定的编制使用工作人员和改变编制使用范围，无超职数配备内设机构或下属机构领导干部。

四是坚持机构编制集中统一管理。严格执行机构编制审批程序和制度，不干预下级机构编制。我局按时完成机构编制实名制数据更新上报和机构编制核查工作，对下属单位的机构编制事宜，均严格按照规定的审批权限和审批程序办理，不越权审批、不越权行政。同时认真做好事业单位登记管理工作，及时按照上级部门的有关文件精神，办理我局属各事业单位法人登记和年检等工作。

五是坚决贯彻执行机构编制管理有关方针、政策和规定。没有违反机构编制纪律等行为，不断增强机构编制管理意识，严肃机构编制纪律，切实做好机构编制管理工作，促进各项工作的开展。从自查情况来看，我局机构编制管理执行情况总体良好，制度健全，程序规范，成效明显，没有发现违反机构编制管理有关规定的情况。

机构编制管理自查报告9

为加强和完善机构编制管理，严肃机构编制纪律，按照《关于开展机构编制管理监督检查工作的通知》（xx办〔xx〕xx号）文件精神要求，xx县对机构编制管理工作认真开展了自查自纠，现将有关情况报告如下：

一、强化认识，着力推进自查工作有序开展

我县围绕xx办〔xx〕xx号文件要求，及时组织开展全县机构编制自查自纠工作，具体主要做法是：

1、思想高度重视，建立健全组织机构。县编委办在第一时间向县编委领导汇报，编委主要领导高度重视，召开会议专题研究部署我县机构编制管理自查自纠工作，要求有关单位严格贯彻落实文件精神要求，明确分工，责任到人，精心筹划准备,认真组织实施，切实保证自查自纠工作的顺利开展。

2、吃透文件精神，及时组织人员学习。为贯彻落实xx办〔xx〕xx号文件精神要求，县编委领导组织编委成员以及县编委办全体人员深入学习有关机构编制管理政策文件，并通过会议、研讨等形式保证人人都能吃透文件精神，做到掌握精神不曲解、贯彻精神不截留、执行精神不走样。

3、认真谋划方案，深入开展督查工作。我办围绕文件要求，精心准备，认真谋划全县机构编制管理督查工作方案，内容主要体现统一部署、分步实施、注重实效，确保按时完成任务。方案经领导审核同意后,及时组织召开由相关单位的分管领导和办公室主任或人事科长参加的机构编制督查工作会议，传达上级文件精神，对有关工作进行了详细部署。县编委办还通过审核有关单位上报材料、实地走访、召开座谈会等方式，积极有序推进自查自纠工作的开展。

二、规范有力，确保机构编制管理取得实效

近年来，县编委办和各部门、各单位能够密切协调配合，认真贯彻执行机构编制管理政策法规，前移管理关口，充分发挥机构编制部门的职能作用，全县机构编制管理工作取得了较为明显的成效。

1、严格维护机构改革成果。我县认真贯彻执行上级各类机

构改革精神，能够按照经上级批准后的机构改革方案进行设置，无擅自设立、撤销、合并行政机构或变更规格、名称的情况。全县各机关部门内设机构设置按照下发的“三定”规定执行。设置内设机构总体比较规范，尽量体现综合、精干的要求，避免分工过细、设置过多的弊端。尤其在20xx年县政府机构改革后，我县没有擅自设立、撤销、合并政府工作部门的内设机构。

2、机构编制管理把关到位。一是严格控制单位机构增加。

全县设置县委工作部门x个，县委部门管理机构x个，县委管理事业局x个；设置县政府工作部门x个,县政府管理事业局x个。全县共设立事业单位xxx家，其中含科级事业单位xx家，参照公务员法管理事业单位xx家（含上级尚未审批事业单位），无违规审批成立机构。二是严格控制人员编制增长。全县共核定行政编制数xx名，实有在编人员xx人，缺编xx名；全县事业单位共核定编制数xx名，实有在编人员xx人，缺编xx名。三是严格控制领导职数配备。全县党政群机关核定领导职数xx名，实际配备领导干部xx名，实际缺额xx名。我县大多数机关单位实现编制空缺，超编进人现象得到有效控制。

三、深入调研，排查机构编制管理存在问题

自xx年以来，我县经过几轮县、乡（镇）机构改革，行政机关主要职能转变已取得了较大成果，经济社会管理功能不断完善，但随着县域经济社会不断发展变化，在实际运行中，仍逐步暴露出一些问题。主要表现在：

1、少数行政机构整合尚未完全到位。按照xx年县政府机构改革精神，我县撤并了县农业局、林业局、畜牧局、农机局、农开局，重新整合组建县农委；撤并了县建设局、城管局、房产管理局、拆迁办，重新整合组建县住房和城乡建设局。但由于整合单位职能差异较大、传统习惯等原因，这些新组建部门未能真正整合到位，部分被撤并的部门仍然独立运行。

2、部分单位人员混编混岗现象较为明显。如县教育、卫生、水利、民政、建设等部门，由于行政编制偏少，不能满足实际工作的需要，其局机关内部行政机构与下属事业单位混为一体，使很多单位实名管理无法一时落实到位。由于行政人员比例小，事业人员偏多，部分下属事业单位实质上承担的是业务科室的工作，履行的是局机关行政管理职能，机构编制实名制管理难以完全到位。同时，由于人、财、物均未真正独立，事业单位不能作为一级法人真正的独立开展工作，其自身的服务职能并未得到充分发挥，给单位内部管理带来困难，不利于充分调动和发挥工作人员的积极性。

3、超编进人情况还在一定范围内存在。由于国家政策性人员安置（军转干部或退役士兵士官）、机关领导干部到龄改任非领导职务、计划经济时代大批量集中进人的历史遗留问题等诸多因素，导致我县少部分机关事业单位存在人员超编现象。

4、部分事业单位定编标准显得相对滞后。相当一部分事业

单位的编制数是单位设立之初核定的，随着经济和社会事业的发展，原有核定的事业编制数已不能真实反映他们的实际运行状况，更不能适应时代发展和服务需要。譬如，县卫生系统直属事业单位的核定编制数多为八十年代依据当时各单位的病床数量和服务项目内容确定的，而目前这些单位的实际拥有病床已远远不止当时核定数量，同时在服务项目和范围上也在不断扩大延伸，从这一角度出发，这些事业单位的编制标准难以满足实际需求，不利于专技人才的引进，存在管理和服务相对滞后问题。

四、认真分析，探索机构编制管理合理化建议

针对上述我县自查自纠过程中的存在问题，我们结合上级机

构编制管理政策法规和县情实际情况，采取多种措施积极进行整改，同时也提出一些合理化建议或意见，供上级有关部门调研决策使用。

1、合理核定行政编制，全面推进实名制管理。上级机构编

制部门要对县级党政群机构的行政编制进行一次合理的再分配。编制工作的目标最终也是为经济社会发展服务，这也是上层建筑适应经济基础要求。控制编制数量的机构编制工作需要和经济发展、社会进步紧密相联。因此，要在合理核定编制的基础上，将全县党政群机构编制实名制落实到位。

2、坚持政事分开，着力解决人员混编问题。在实际工作中，

一定要赋予事业单位法人地位，并明确事业单位职能定位，让事业单位能独立履行其专业技术服务职能。减少行政主管部门对下属事业单位的人、财、物的控制，着力解决机关行政人员与事业人员混编混岗的问题，着力解决行政机构与事业单位职责不明、权限不清的问题。

3、严格编制管理，逐步消化超编人员。我们一方面加强机

关事业单位用编管理，严把超编单位人员进口关；另一方面对于机关领导干部到龄改任非领导职务占用机关行政编制问题，我县认真制定消化超编人员计划表，采取自然减员、顺向流动等具体措施，力争在一定时期内尽快解决超编问题。

4、注重工作创新，及时调整行业定编标准。结合我县卫生

系统事业单位编制管理方面存在的问题，建议省、市有关部门以服务一线为目标，以实际需要为基础，以潜在需求为动力，同时要充分考虑各地实际情况，如服务人口总量、医疗机构规模和数量、地方财政状况等因素，在充分调研的基础上，统一定编标准，重新核定基层卫生系统事业单位的编制标准，为医疗体制改革保驾护航。

5、加强沟通配合，建立和完善机构编制联动管理机制。既

要严格执行机构编制管理纪律，又要防止条条干预机构编制现象。按照市场经济和建设和谐社会的要求，打破传统的按行业和条条对应设置机构的模式，因地制宜地推进县级政府职能整合和机构调整，逐步解决分工过细、职能分散和部门直属事业单位过多过小的问题，进一步完善组织结构。因此，建议上级机构编制部门加强与行业主管部门的沟通协调，避免上级有关部门利用批资金、批项目干预下级政府的机构编制管理。

机构编制管理自查报告10

根据县编办的要求，我镇召开了全体干部职工会议，专题传达学习《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制机构编制的通知》（厅字[20xx]22号）文件精神，并结合实际，研究讨论贯彻落实的具体办法和措施，提出相关工作要求。

一是高度重视，严格控制机构编制总量。

深刻领会中央和省、市、县对当前机构编制形势的分析判断，吃透《通知》精神，严格加强和规范机构编制管理，严格控制机构编制总量，不能违规踩红线。

二是深入挖潜，用好用活现有编制资源。

对现有的编制资源进行全面掌控，管住管好而不管死，在盘活存量上下功夫，充分挖掘现有人员编制潜力，实现人员编制效用的最大化，为全镇经济社会发展提供有力的机构编制保障。

三是加大力度，强化机构编制监督检查。

严格落实机构编制管理各项规定，不断探索和完善行之有效的机构编制管理办法，通过纪委、组织、人事、财政等部门的密切配合，健全机构编制监督检查协调机制，强化对全镇机构编制和实有人员的动态监管，严肃查处机构编制违纪违规行为，依纪依法追究责任，坚决维护机构编制管理的严肃性和权威性。

按照xxx县编办《关于开展20xx年机构编制专项检查工作的通知》要求，xxx镇党委政府高度重视，立即抽调专人对全镇的机构编制管理工作进行了检查，现将自查情况报告如下：

20xx年乡镇机构改革以来核定xxx镇行政内设党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室3个办公室，核定行政编制32人，实有人员27人。行政领导职数核定为7人，实有领导7人，其中：党委书记1名，人大主席1名，镇长1名，副书记1名，副镇长3名。另核工勤人员编制3人，实有6人。党政办公室核定领导职数1正3副，实有2副；经济发展办公室核定领导职数1正2副，实有1正2副；社会事务办公室核定领导职数1正2副，实有1副。

核定xxx镇政府直属事业机构4个，即：农业服务中心核定事业编制30人，实有20人，其中：核定领导职数1正4副，实有1正4副；社会事业服务中心核定事业编制10人，实有11人，其中：核定领导职数1正4副，实有3副；村建环卫服务中心核定事业编制6人，实有6人，其中：核定领导职数1正3副，实有1正3副；人口和计划生育服务站核定事业编制4人，实有3人，其中：核定领导职数1正，实有1正；均为财政全额拨款。

经过自查，xxx镇机构编制管理工作严格执行了上级关于乡镇机构改革的有关政策，认真落实乡镇机构编制的要求，以20xx年乡镇机构改革时确定的乡镇行政机构和人员编制以及事业单位和人员编制为基数，根据资编发[20xx]42号文《关于核定xxx镇行政、事业机构及人员编制的通知》的要求，严格控编审批，不存在超编进人、超职数配备干部等违纪违规行为；机构改革规范，不存在超限额设置机构问题；推行了乡镇人员编制实名制管理，定编到人并进行了公示。由于工作到位，不存在因机构改革而引起的信访问题。

同时，我镇还积极探索机构改革后如何提高办事效率、建立服务型政府的新途径、新举措，在不增加人员、编制的情况下，从全镇有关职能部门中优选了人员，组成了镇便民服务中心，全面推行了为民服务全程代理制度，并向群众提供信息发布、图书阅览、政府咨询、远程教育等服务，有效地提高了办事效率，改善了政府形象，促进了全镇经济、社会各项事业的全面发展。

此外，我镇每年2月都认真落实了事业单位年检工作；现中文公益域名正在积极注册中。

机构编制管理自查报告11

根据《关于开展20xx机构编制管理目标考核工作的通知》（马机编办〔20xx〕82号）精神及要求，我局对照市直部门（单位）机构编制管理工作考核自评表，结合实际逐项进行了自查自评，自评分为100分。现将具体情况报告如下：

一、机构编制基本情况

按照市编委《关于印发的通知》（马机编〔20xx〕22号）要求，设立马鞍山市审计局，为市政府组成部门。内设办公室、综合调研科、法规审理科、内审指导科、审计执行科、计算机审计中心、财政金融审计科、固定资产投资审计科、经济社会建设审计科、开发区审计分局、经济责任审计局等11个科室(局)，另单设机关党总支。行政编制46名，领导职数：局长1名，副局长3名，纪检组长1名；经济责任审计局局长1名和开发区审计分局局长1名（高配副处级）；科级领导职数17名（含机关党总支专职副书记1名）。截至xx月份，行政编在职人数42人(巢湖区划调整调入2人，退休1人)，配备科级领导17名(另巢湖区划调整一名正科级职数单列)。

20xx年，根据马机编马机编〔20xx〕41号文批准，成立了市工程价款结算审计中心，为局下属正科级全额拨款事业单位，定编10人，公开招聘了8名具有工程造价、财务审计专业的专业技术人员，中心已于年初正式开展审计业务工作。

二、机构编制管理情况

1、机构设置规范。市审计局按规定程序呈报机构设立，不存在越级上报请示的现象；不存在或发生过擅自设立、撤销、合并机构及其所属机构，不存在擅自变更机关及其所属机构名称、附加名称、规格、隶属关系等情况。

2、人员编制管理规范。按规定程序呈报人员编制、领导职数增减或调整等事宜；部门在计划安排调整或招录人员时报经机构编制部门审核编制空编情况；按规定使用《机构编制管理手册》等规范性表册办理日常机构编制业务；不存在擅自改变人员编制使用范围，混用、挤占、挪用其它类别的编制；未发生过擅自超过核定的人员编制配备工作人员和擅自超规格、超职数配备内设机构或下属机构领导干部等情况；将领导职数、人员编制纳入机构编制实名制，管理范围。

3、机构编制其他方面管理规范。明确由市审计局主要领导分管机构编制工作，设有专人负责机构编制的具体工作，都熟悉机构编制政策、法律、法规规定及其相关具体工作；不存在干预或变相干预下级机构编制事宜和要求下级部门成立与其业务对口的机构或提高机构规格；不存在未经机构编制部门同意擅自下发涉及机构编制文件的现象；对机构编制管理情况及统计数据不存在隐瞒、谎报、拒报的'情况；按规定和程序及时办理事业单位法人设立、变更、年检登记，按要求完成中文域名，按规范建立机构编制管理制度和档案台账。

三、存在的主要问题及明年工作打算

随着我市经济社会的发展，财政收支范围越来越广，尤其是政府性投资项目较多、资金量大，审计人力资源严重不足已难以应对日益加大的审计任务，我局编制虽有空余(定编46人,在职41人,空编5人)，但由于全市总编制超编，申请招录公务员几年未获批准，人少事多的矛盾尤为突出。

20xx年，我局将在市编办的统一部署和要求下，严格按照机构编制管理工作的规定的要求，把机构编制工作放到更加突出的位置来抓，把加强和完善机构编制管理，作为坚持科学发展观的一项重要基础性工作，严格遵守机构编制工作各项制度，切实做到机构编制管理工作科学规范运行。

机构编制管理自查报告12

一、职责移交承接及运行情况

我局根据“三定”规定，积极与区政府办、区公安分局、区林业局、区水务局、区民政局等部门对接，承接政府办公室的应急管理职责，区公安分局的消防管理职责，区民政局的救灾职责，相关机构的地质灾害防治、水旱灾害防治、森林防火、赈灾应急救援等职责，防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火等指挥部（领导小组）等职责，以及事业单位区防震减灾局行政职责等整合。

机构改革后，为使机构运转更加高效，职能作用发挥更加充分，我局切实抓好“三定”规定的分解细化和组织实施，主要措施是：1、加强领导，强化责任。我局党组书记作为局机关机构改革的第一责任人，做到重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，局领导班子召开专题会议，研究讨论细化分解组织实施机构改革方案的任务分工，明确责任领导、责任股室、落实举措、时间节点等。2、提高站位，履职尽责。我局领导班子切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决维护党中央决策部署的权威性和严肃性，强化党性原则和全局观念，带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽责任。确保机构改革有组织、有步骤、有纪律地完成。3、精心组织实施，抓好关键环节。我局新组建的领导班子要尽快到岗到位，尽快熟悉本部门的职责调整、机构和人员，明确工作方向和任务，尽快做好各项工作的衔接，确保机构改革和当前工作两不误、两促进，让改革推进有条不紊、工作衔接丝丝入扣。

二、标识标牌等规范情况

我局于3月18日正式挂牌，3月22日更换单位印章。3月26日办理统一社会信用代码证书变更。根据“三定”规定。

三、存在的问题

1.职责移交承接方面存在的问题：①.部门转变职能尚未真正到位，部门间协调配合需要进一步完善。自机构改革以来，虽然进一步明确和强化部门的责任，特别是对确需多个部门管理的事项，明确了主办和协办及具体牵头单位，但事实上一些部门还存在职责履行不到位、职责移交不到位、职责分工不到位、协调力度不到位等问题，明确和强化责任的观念有待进一步提高。②职能增加，工作量大，工作人员不足。组建应急管理局，在原安监局的部门职能上承接了政府办公室的应急管理职责，区公安分局的消防管理职责，区民政局的救灾职责，相关机构的地质灾害防治、水旱灾害防治、森林防火、赈灾应急救援等职责，防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火等指挥部（领导小组）等职责，工作范围扩大，工作量大幅度增加，但是我局单位人员并无增加，严重影响了以后各项工作的完成情况。

四、下一步打算

一是将“抓学习”摆在首位，坚持做好“抓学习、转作风、促工作”；二是从严抓好风险隐患大排查，下好风险隐患的先手棋；三是深入开展重点行业领域大整治，抓好整改落实；四是建设好应急救援大队伍。

机构编制管理自查报告13

市编办：

根据省编办《关于开展20xx机构编制管理规定执行情况考核工作的通知》(皖编办〔20xx〕153号)要求，我们对照考核内容，对全区20xx机构编制管理规定执行情况进行了认真自查。现将自查情况报告如下：

一、机构编制法规政策执行情况

(一)贯彻执行机构编制管理规章、政策情况

区编委及编办议事、办事规则制度健全，程序规范，上级机构编制管理各项规定得到严格执行。

一是始终认真执行机构编制管理“三个一”和“五不准”制度，严守机构编制管理程序规定。凡按规定需报上级批准的重大改革方案和机构编制事项，均按管理权限上报市编委或市编办审批，在没有得到正式批复之前，坚持按规定不予实施。二是先后制定了《区机构编制委员会工作规则》、《区编办工作规则》等制度。实行以制度管编，保证了全区机构限额不超、编制总量不增、领导职数不突破、人员不形成新的超编。三是严格执行编委会、编办工作规则，所有机构编制事宜都提交编委会审议。

(二)机构编制管理重要文件执行情况

贯彻落实上级各项机构编制管理的政策和文件精神。严格执行《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《安徽省行政机构设置和编制管理规定》等法律法规，确保中央及省、市机构编制管理的各项法规政策在我区的贯彻落实。

建立了机构编制管理集体议事规则，坚持机构编制集中统一管理、专题专报、一个部门承办、“一支笔”审批制度。政府工作部门和乡镇办事机构均按规定进行设置。

严格按规定程序和权限报批机构编制事项。凡涉及职能调整、机构设置的事项，统一由区编办审核、编委会审议、按规定程序报市编办审批。

二、严格执行中央编办20xx年4月28日下发的《关于严格控制事业单位机构编制的电话通知稿》精神，将全区事业单位机构编制控制在20xx年底总量内，确保财政供养人员只减不增。

严格按照市编办要求，结合事业单位分类，对不同类别事业单位实行差别化的减编控编措施，行政类、执法类、参公管理事业单位空编冻结，人员只出不进，确有需要的“退一进一”。

(二)工商质监食品药品监管体制改革工作情况

一是成立了区工商质监食品药品监管体制改革领导小组，加强了对该项工作的组织领导。同时，成立了干部人事、财务资产、机构编制3个接收工作组，各负其责开展改革工作。二是及时召开了领导小组会议，传达学习了省委省政府关于工商质监食品药品监管体制改革的主要精神，报告了我区改革进展情况，对改革工作进行了全面的部署。三是涉改单位人员安置工作严格按照皖编办〔20xx〕159号文件执行。四是区编办作为区本次改革工作领导小组办公室认真履行职责，统筹安排，精心谋划，倒排时间，认真做好指导协调工作。五是按照皖办发〔20xx〕24号文件要求，该划转的划转，该整合的整合，确保按照上级提出的时间节点要求完成机构挂牌、职能划转、编制配置以及人员、资产、工作移交等各项具体工作。

(三)机构编制总量控制情况

严格按照规定设置机构，行政编制控制在规定限额内，事业编制总量有效控制，职数管理规范有效。

(1)严格控制机构编制总量。严格执行进人用编核准制度，把好关口，对一些单位提出增设机构、增加编制和领导职数的申请认真研究，无上级明文规定、不符合机构编制工作政策的一律不受理、不上会。实行以制度管编，保证了全区机构限额不超、编制总量不增、领导职数不突破、人员不形成新的超编。

(2)规范出入编管理，实行核编准入(调)制度。党政群机关及事业单位人员的调配，一律实行核编准入(调)制度，经区编办核编后才能研究办理有关调动手续。

(3)严格加强职数管理工作。认真执行职数管理规定，领导职数配备均按规定程序规范办理，领导职数的配置均按上级明文规定进行，职数执行情况都严格控制在上级核定的总量以内。无擅自超职数、超规格配备单位领导情况。

(四)在编不在岗和违规领取财政资金专项清理工作推进情况

根据省、市有关文件精神，区编办下发了《关于开展在编不在岗和违规领取财政资金人员专项清理工作的通知》，集中时间，对全区机关事业单位在编不在岗和违规领取财政资金人员进行了清理。此次专项清理工作分自查自纠阶段、集中整改阶段、验收总结阶段3个阶段推进，并对阶段性工作任务进行了分解和细化，明确时间节点和工作任务，确保清理工作规范有序推进。同时，严肃工作纪律，要求清理工作坚持原则、实事求是。通过开展专项清理规范工作，加强了机构编制监督检查，进一步规范了全区机构编制管理。

(五)分类推进事业单位改革情况

今年以来，我们根据省、市统一安排和部署，结合实际，积极稳妥的做好全区事业单位本着方案申报工作，为下一步工作开展打下了坚实的基础。

(六)机构编制实名制管理执行情况

机构编制实名制管理进一步完善，管理系统数据真实、准确、完整，更新及时。

一是及时更新、维护实名制管理信息数据库，管理系统数据真实、准确、完整。做好全区党政机关和事业单位机构编制实名制管理系统的升级、更新及信息补录工作，确保机构设置与审批的机构相一致、实有人员与审批的编制和领导职数相对应。二是积极配合做好全区公务员和事业单位人员招考计划审核上报工作。认真按时地完成了全区行政机构编制现状、实有在编人员核查工作。三是结合实际，研究审定了选调生安置入编以及区教体局机关内设机构设置意见。

(七)本行政机构、事业单位机构增减、编制变动情况等

1、行政编制变动情况

20xx年1月30日，根据市编办《关于下达狮子山区法检两院政法专项编制的通知》(铜编办〔20xx〕8号),增核我区法院政法专项编制1名和检察院政法专项编制2名。

2、事业机构增减、编制变动情况

20xx，经市编办批准，我区成立了3家事业单位(其中20xx年4月28日前2家)，撤销了1家事业单位，分别是：

(1)设立狮子山区图书馆，核定全额拨款事业编制2人(铜编办〔20xx〕14号);

(2)设立狮子山区房屋征收管理办公室，核定全额拨款事业编制10人(铜编办〔20xx〕21号);

(3)撤销狮子山区政府采购中心，收回全额拨款事业编制8名(铜编〔20xx〕22号)。

(4)20xx年9月25日市编办批复，同意设立狮子山区西湖镇中心幼儿园，机构性质、编制不定(铜编办〔20xx〕65号)。

(八)完成事业单位法人年检和报告工作，进一步完善事业单位网上登记管理

圆满地完成了20xx全区事业单位法人年检工作，全区符合登记管理条件的事业单位登记率为100%，年检率100%。同时，实施“一户一档”制度，在年检工作结束后，对事业单位法人登记档案进行整理归档，形成了事业单位设立、变更、年检和注销等一整套完整有序的档案，为今后加强事业单位监管奠定了基础。

(九)做好政务、公益中文域名注册维护和网络红页相关工作

认真贯彻落实省、市编办关于推进中文域名注册工作的部署，制定计划、安排专人负责，统一对全区各单位的注册续费工作进行网上申报，保证申报内容准确无误。截止目前，我区已有57家网站进行了中文政务和公益专用域名注册，本续费工作也已全面完成。同时，积极推进提高网络红页的应用，发挥网络红页作为政务信息公开窗口的作用，为全区党政群机关和事业单位建设各自的网络平台奠定基础。

(十)认真做好机构编制信息平台和数据库管理、统计工作

继续加强机构编制信息平台建设，及时更新数据，做到编制库数据准确无误;全面掌握各机关事业单位的机构、编制、人员信息及人员变化情况，为领导决策、公务员招录、事业单位人员招聘等提供准确依据。

(十一)继续加强编外聘用人员监督管理工作

坚持对全区编外聘用人员实行额度管理制度。调整核定了立新社区城管中队人员控制数，研究核定了西湖镇中心幼儿园教职工人员控制数，圆满完成了全区编外聘用人员清理规范工作，为继续加强编外聘用人员管理打下了坚实的基础。

(十二)主动服务大局，充分发挥职能作用

今年以来，区编办主动围绕中心、服务大局，积极当好参谋助手，切实做好各项服务工作。从科学配置执政资源的高度出发，严格管理，努力解决严格控制机构编制与满足事业发展需要之间的一些突出矛盾和问题。结合我区实际，研究提出了成立区图书馆、西湖镇中心幼儿园、区公共服务中心的建议;研究批准了20xx年区属小学教师招聘计划，改善了教师队伍结构，充实了教师队伍力量。为全区经济社会事业发展提供了较好的体制机制保障。

(十三)严格加强管理和监督检查

一是积极畅通举报渠道，建立和完善机构编制违规举报制度，加强了“12310”举报电话管理。二是认真开展专项监督检查，先后在全区开展了“吃空饷”专项治理、机构编制管理规定执行情况检查、编外聘用人员清理、在编不在岗和违规领取财政资金人员清理等专项检查、清理活动，维护机构编制工作的严肃性。三是继续加强对全区机关事业单位编外临时聘用人员规范管理，修订完善了《狮子山区机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》，实行编外临时聘用人员额度申报制度和实名制管理，有效地规范了机关事业单位编外聘用人员管理。四是不断加大对镇办社区、政府工作部门、事业单位机构编制管理监督检查力度，严肃工作纪律，明确工作责任，扩大社会监督。全年未发现违反机构编制规定的事项。

三、机构编制违纪违规情况

一年来，我区严格执行机构编制审批权限和程序，认真贯彻落实上级各项机构编制管理的政策规定和文件精神，全年未发生擅自设立机构、违规调整编制及领导职数，超编进人、超职数配备干部的问题。

20xx年2月16日

第四篇：如何加强机构编制管理3

加快推进机构编制管理科学化法制化进程的几点思考

机构编制管理工作是党的组织建设和国家政权建设的重要组成部分，直接关系到行政体制建设、机关效能建设、财政支撑能力等全局性工作。改革开放以来，党中央、国务院一直强调要加强机构编制管理工作。党的十六大再次提出“实现机构和编制的法定化”。今年2月14日，国务院颁布了《地方各级人民政府机构设臵和编制管理条例》(以下简称《条例》)，这个条例是新中国成立以来第一部规范地方机构编制管理的行政法规，填补了地方机构编制管理工作的法制空白。在这之前，中编办、监察部下发了《关于印发<机构编制监督检查工作暂行规定>的通知》(以下简称《暂行规定》)。3月15日，中共中央办公厅和国务院办公厅又联合下发了《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》(以下简称《通知》)。《条例》、《通知》和《暂行规定》的颁布下发，充分表明了党中央、国务院和中央编委对加强完善机构编制管理工作的高度重视和坚定决心，也对机构编制管理提出了新的更高的要求。因此，如何结合太原市实际，积极探索和创新机构编制管理办法，实现机构编制管理科学化法制化，就成为当前机构编制管理工作面临的首要任务。

一、当前全市机构编制管理中存在的主要问题

机构编制管理作为行政管理体制的一部分，是随着社会发展、市场经济发展和行政管理体制改革的深化而逐步建立和完善的。近几年，我市各级机构编制部门认真贯彻中央和省关于加强机构编制管理的精神，锐意改革创新，取得了一些成效，但其内在矛盾仍然比较突出，主要表现为“三没有、三不强”：

(一)机构编制管理没有统一标准，规范性不强。

市场经济就是法制经济，机构编制部门作为负责机构编制管理的职能部门，依法行政是本质要求。但这几年从中央到省在依法管理机构、编制、规格等方面都缺少具体、灵活、可操作的执行标准。有的标准核定过老、过宽，不能适应形势发展的需要；有的标准缺乏弹性，不利于综合考虑实际情况后执行。一直以来对机构编制的管理，主要靠三种方法，一是靠政策，二是靠经验，三是靠比较。这些方法在一段时期内，有其一定的合理性和可行性，但面对机构编制管理对象门类广、单位多、差很大的复杂情况，这样做毕竟缺乏科学性、准确性和说服力。因此，实际工作中，经常遇到人为干预、条条干预等问题，出现了编制部门管理缺少权威性、编制工作纪律难以有效维护等现象。2007年上半年，太原市编办收到要求增加事业编制的请示有62件，因部门职能转变要求提高机构规格的请示有28件，但由于许多机构编制管理事项无标准可依，使机构编制部门很难顶住各方面的压力，造成机构编制反弹的势头一直得不到有效控制。

(二)部门协调机制没有建立完善，“总开关”作用不强。

机构编制无小事。我们常说“职能就是权，机构就是牌，职数就是帽，编制就是钱”。任何一个小小的疏忽都会给党和人民的事业造成损失。但由于编办单独设臵时间短，许多工作机制还不规范、不完善，编制部门“把关和协调”的作用还没有得到充分发挥。如：各级各部门领导职数，虽然由机构编制部门核定，但具体配备由组织部门负责，沟通协调机制的不完善，使机构编制部门缺乏有效的监督和控制手段，导致部门超职数配备领导干部的现象比较严重，全市101个市直部门超职数配备领导干部的单位有20个。而由于这些领导干部挤占了一般人员的编制，又造成了官多兵少，人员结构管理不到位的问题。再比如：公务员考试录用和军转干部安臵由人事部门管理，由于缺少编制部门与相关部门的沟通协调，没有事前审核用编计划，就出现了“人已到岗工作，才发现部门没有编制”的现象。经统计，2005年至2006年底，太原市市直机关事业单位共接收安臵军转干部101名，超编接收的单位有14个。究其根源主要是部门协调配合机制没有建立，从而造成机构编制管理工作的严肃性和权威性大打折扣。

(三)机构编制监管职能没有完全发挥，震慑力不强。

近几年，中央和省明显加强了机构编制监督检查的工作力度，中央编办开通了“12310”监督举报电话，出

台了“五不准”规定，我省也提出了“三个从严”的要求，但超编进人、超职数配备干部、随意增加内设机构、部门职能履行不到位等问题仍然存在。究其原因，关键是监管不力，责任不明。监管不力主要表现在：管庙不管神，管编不管人，管职能不管运行。管庙不管神，是指只管机构设立和领导职数的审批，不管机构组建如何和职数超不超；管编不管人，是指只管核定下达编制，不管编制使用是否合理，是否符合人员结构要求；管职能不管运行，是指只管确定机构职能，不管这些职能运行的实际效果。“三管三不管”的后果毋用多言。超职数配备领导干部，增加了干部管理的难度；超编进人，使编制失去了意义，增加了财政负担；不管机构运行的实际效果，有的变成因人设岗、因人设位的“关系机构”，有的变成上下强行对口而不起多大作用的“空壳机构”，有的变成职能交叉错位的“打架机构”等。责任不明主要表现在：机构编制管理行为的法律责任模糊不清，缺乏严格的违纪处罚制裁内容，这也是导致机构编制管理软弱的一个重要原因。比如对超编进人、超职数配备干部和擅自设立机构的责任追究问题，我们常常在政策性文件中规定：一经发现，要严肃追究有关领导和人员的责任，并责令限期整改。但这些都是笼统的概念，“严肃追究”具体用什么政策来严肃，严肃到什么程度，责任到底如何追究，追究到什么程度；“限期整改”，限到什么时候，到时不整改又能如何等等。

二、实现机构编制管理科学化法制化途径的初步探讨

(一)研究标准化管理机制，逐步实现机构编制管理依法行政、科学规范。

国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》中提出，要科学合理设臵政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制法定化。因此，研究制定机构编制管理标准，是一项重要的基础性工作，制定一个相对稳定、全面、系统、科学、合理的机构编制标准，对于充分发挥机构编制管理效益，实现优化配臵执政资源，有效控制人员膨胀具有重要意义。

1、制定机构编制管理标准要抓住重点。

机构编制标准具体包括机构设臵、领导职数配备和人员编制三方面的内容。制定机构编制管理标准，必须抓住重点，循序渐进、统筹兼顾，逐步完善。首先，在人员编制方面制定事业编制管理标准应当是机构编制管理的重点和难点。因为行政编制总额是由中央机构编制管理机关审核后，再分配到省市县乡各级，这一块控制和调节基本到位。而事业编制总额则是由各地区根据实际情况，自行确定，自主管理。其次，应以公益性事业单位为重点制定机构编制管理标准。按照事业单位分类改革方向，事业单位将分为行政管理类、社会公益类和生产经营类三大类，行政管理类和生产经营类事业单位将逐步退出事业机构序列，社会公益类将成为事业机构的主体，这类事业单位承担着政府最基本的公益服务职能，经费来源完全靠政府投入，而且从现实情况来看，这类事业单位缺乏规范管理的情况也最为严重。第三，应先行考虑制定某些重点行业事业单位的机构编制标准。我市共有事业单位3020个，这些事业单位门类繁多，对每一类事业单位都制定机构编制标准也不现实。可结合正在进行的事业单位分类改革，重点对教育、卫生、文化等领域的事业单位进行深入调研，这些事业单位无论是机构数量，还是编制数量，都在事业单位中占有很大比重。可经科学论证后，出台各类学校、医疗机构等行业的机构编制标准。

2、制定机构编制管理标准要科学合理。

制定管理标准时，必须认真了解各方面具体情况，对影响标准的主要因素进行全方位、多角度的综合分析研究，准确衡量各项指标的权重，并努力把它们在管理标准中合理体现出来。同时，要以现实状况对拟定的编制标准进行比较分析，验证标准的可行性和操作性，从而在我市经济发展水平、机构编制现状和保持社会稳定等各方面找到平衡点。如以研究制定事业编制总量标准为例：事业编制总量的变化，主要是随着承担工作任务的变化而变化，而影响工作任务的诸多因素中，人口、地域面积、经济总量的影响最大；同时，由于事业编制所需经费主要由财政负担，财政的承受能力也是必须考虑的重要因素。因此，首先，应在现有市县(区)事业编制总量的基础上，全面把握市、县(市、区)人口、地域面积、国内生产总值和财政收入等因素对机构编制的影响，准确衡量各要素的权重，合理确定事业编制总量基数；其次，可根据我市社会事业的发展要求和财政收入增长情况确定一个

年增长比例，将每年的财政拨款事业编制控制在一定总量范围内，从而有效遏制机构编制的膨胀势头。再比如：我市目前正在进行中小学教职工编制核定工作。教师编制核定标准主要根据《山西省中小学教职工编制标准及实施意见》(晋政办发[2003]29号)，这个标准只确定了师生比一个参照点。通过调研，我们发现还应综合考虑城乡环境、班级额度、学校规模、教师任教科目等因素，这样才能使教师编制核定更为科学合理。

3、制定机构编制管理标准要具体规范。

近年来，我们从实际出发，不断完善机构编制审批工作流程，也初步形成了一些机构编制管理标准，如：在核定人员编制数量时，有机构编制标准的严格按编制标准核定，没有机构编制标准的根据其职责任务，按照精简效能的原则核定；部门领导职数原则上按2-4名配备，内设机构原则上3人以上设1个内设等。但这些标准内容比较单一，也没有形成规范性文件，机构编制管理的刚性约束不强。让我们感到高兴的是，最近国务院颁布的《条例》中，对机构编制管理有了明确规定，改变了多年来机构编制管理无法律依据的局面，但具体实施起来，还必须出台具有刚性的“实施细则”。

首先，在制定党政机关机构编制管理标准时，要在机构设臵、内设机构设臵、领导职数配备、工勤人员编制等方面做出具体规定。如：部门内设机构领导职数配备标准：4名编制的处室配备1职，5-7名编制的处室配备2职，8名编制以上的处室配备3职，公安政法部门20名编制以上的处室可以配备4职；工勤人员编制标准：一般按照部门行政编制总数的10%左右的比例核定工勤人员编制。其中，人员编制在60名以下的按12%核定，60-100名的按10%核定，100-200名的按8%核定，200名以上的按5%核定等等。

其次，在制定事业单位机构编制管理标准时，要重点加强以下几个方面管理标准的研究制定。一是事业编制总量控制管理标准。可结合我市人口、面积、财政收入等各方面的因素，研究制定各类事业单位总量控制标准，进一步将市、县两级事业编制纳入总量控制范围，控制增长。二是机构规格管理标准。结合事业单位分类改革，建立若干不同于行政级别、能科学反映各类事业单位人员数量、专业特点及服务水平的等级规格。三是人员结构管理标准。应根据工作性质和职责任务，合理制定各类事业单位人员编制中管理人员、专业人员、工勤人员的结构比例，并要求事业单位及其主管部门按结构比例使用编制，配备人员，从而优化人员结构，提高人员素质。四是领导职数管理标准。可参照党政机构领导职数管理的办法，根据职责任务和人员编制总数等情况，制定管理标准，实行规范管理。

4、制定机构编制管理标准要建立动态调整机制。

机构编制管理标准具有法规性质，一旦出台，将在较长时间、较大范围内对机构编制管理产生指导和约束作用，但机构编制管理标准同时还要富有“弹性”和“变性”。所谓“有弹性”，就是标准中应留有一定的余地，做到宏观管住，微观放活。如：在事业编制总量内分类下达使用编制时，对公益类事业单位保证重点，促进发展；对行政类事业单位，严格控制，定项定量；对生产经营类事业单位，合理定编，鼓励发展；对年内凡需增加或调整编制的，都要控制在总量之内；编制调整量原则上实行全额向差额、差额向自收自支的“顺向”流动办法，保证不增加不必要的财政负担；对一些事业单位特别是科研院所、学校、医院，采用“引进优秀人才增编”的管理办法予以解决；对职能弱化或消亡的机构，清理整顿后相应减少或收回编制，从而控制编制总量不突破。所谓“有变性”，就是要定期对管理标准的实施情况进行评估，根据各方面情况的变化，适时进行动态调整和修订，以不断适应机构编制管理的需要。对现有机构编制管理标准进行清理，有的要明确予以废止，有的要重新加以修订，逐步建立起符合机构改革和经济发展方向的机构编制管理标准体系。

(二)完善部门协调机制，真正形成机构编制管理各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。

机构编制管理是一项综合性、系统性的工作，它涉及到组织、人事、财政、纪检等各个职能部门，如职数控制、人员调配、统配人员安臵、统发工资等，绝不能就编制抓编制。《条例》、《通知》和《暂行规定》也重申和强调要建立健全机构编制部门与组织、人事、财政、劳动、纪检等部门的协调配合和制约机制，进一步丰富了综

合约束机制的内容，强化了机构编制管理力度。

1、建立部门联席会议制度。

联席会议由市编办负责召集，由市编办、市纪检委、市委组织部、市财政局、市人事局五部门组成。办公室设在市编办，承担会议日常工作。会议主要研究分析机构编制工作形势，拟定全市机构编制政策规定，制定机构编制工作联动机制，协调组织对机构编制政策法规执行情况进行监督检查。联席会议原则上每季度召开一次。同时，还可针对公务员招考、事业单位人员招聘、军转安臵、学生分配、领导职数配备等编制使用重要事宜，临时召开联络员会议。联席会议形成的决议，各部门要按工作职责分别落实。从而将编制部门与同级相关部门的力量整合起来，互通信息，相互配合，相互支持，共同把关，最终形成一个和谐的机构编制工作新群体。

2、建立机构编制管理信息网络。

加强机构编制工作信息化建设，是创新管理方式的一项重要内容。因此，组织研发机构编制管理网络系统，分别建立机关数据库、事业数据库、县区数据库、数据参数库等，实现《机构编制管理证》全部网上办理，将为机构编制管理的数据传报、信息统计、资料汇总、指导监督等，提供准确便捷的服务载体，不仅可以全面准确地反映机关事业单位机构编制人员各方面的详细情况，而且使管理监督也更为准确及时。在此基础上，一方面与组织、财政、人事、劳动和纪检等部门建立专网链接，对人员信息充分共享，编办一上编，相关部门就知道；财政一开支，编办也能马上知道，实现互相监督、共同把关。另一方面，开通集信息交流、政策咨询、资料汇集、网上办公等多功能为一体的网站，将全市党政群机关、事业单位的“三定”规定、机构编制审批程序、及控编进人办理程序等内容全部上网公布，设立网上举报信箱，开展监督投诉，加强意见反馈，把机构编制业务臵身于社会共同监督之下。

3、完善在职数管理中相互配合的实施办法。

领导职数核定和管理是机构编制管理的重要内容。中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《通知》中规定：“严格执行机构编制审批程序和制度。凡涉及职能调整、机构、编制和领导职数增减的，统一由机构编制部门审核，按程序报同级机构编制委员会或党委、政府审批。其他任何部门和单位无权决定机构编制事项”。因此，为理顺干部职数管理权限，避免部门之间出现职能交叉问题，编办应与组织、人事部门主动沟通协调，通过召开联席会议等方式专题研究讨论领导职数管理有关问题，并以市委组织部和市编办的名义联合下发《太原市干部职数管理工作规定》，就各级党政群机关、事业单位领导职数的核定、审批、使用、配备、监督等内容做出明确规定，促进干部宏观管理的制度化和规范化。

4、健全在进人管理上共同把关的约束机制。

为进一步遏制超编进人现象，各单位每年应根据工作实际和空编情况，综合考虑接收军转干部、安臵退伍军人、招收录用、学生分配和人员调入等因素，制定本单位第二使用编制的详细计划，第四季度向本级机构编制部门进行申报，机构编制部门按照“总量控制、统筹兼顾、留有余地、逐步到位”的原则下达全市用编计划。并将用编计划印发到组织、人事、财政、劳动等职能部门。各单位招收录用人员和接收安臵军转干部等，均应包括在用编计划范围内。对未申请用编计划的单位和部门，组织人事部门不予办理调配手续，财政部门不予核拨经费，劳动部门不予办理社会保险业务。只有这样，才能充分发挥编制部门的“总开关”作用。

(三)健全监督检查机制,切实提高机构编制管理的权威性、严肃性和法律效力。

1、加强监督检查制度的建设。

今年，为了切实惩治机构编制管理中的违法行为，《条例》针对擅自设立、撤销、合并行政机构或者变更规格、各称，擅自改变行政机构职责，违反规定审批机构、编制等8种违法行为，规定了相应的法律责任。《暂行规定》也对机构编制违法违纪行为制定了处理措施，这些都为我们加强机构编制监督管理提供了重要的法律依据。可根据这些法规文件精神，在逐步建立和完善编委会制度、机构编制审批制度，机构编制实名制管理制度、机构

编制公开制度、考核制度、统计和报告制度的基础上，制定符合太原市实际的、行之有效的监督检查规定，其中要对监督检查重点、督查内容、方式方法、监督检查责任与追究制度等内容做出详细规定，使监督内容由单一转向全面，监督方式由定期转为经常，责任追究由模糊转向清晰，从而加大对违反机构编制纪律问题的查处力度。

2、强化监督检查职能的履行。

监督检查是机构编制管理的一项重要内容，我们应把工作重心由重机构编制审批转向重职能定位和监督管理。因此，要积极探索有效的督查方式方法，把全面督查与分类型、分系统、分专题、分层次的督查相结合，把定期督查与不定期督查、专项督查相结合，把督查工作与行政机构和事业单位分类改革的调研工作相结合，把督查工作与事业单位登记年检相结合，充分发挥主观能动性，重点对部门职责履行情况、超编进人、超职数配备干部、擅自设立机构和提高机构规格、混编混岗及“吃空饷”等问题进行监督检查，及时、准确地掌握和控制各单位的机构编制情况，逐步实现对机构、编制、职数、职能、人员结构等情况的全面监督管理。

3、建立监督机构编制领域违纪问题发生的长效机制。

中编办、监察部联合下发了《暂行规定》，这是加强机构编制监督检查工作，严肃机构编制纪律的一项重要举措。《暂行规定》的实施主体是纪检部门和机构编制管理部门，两个部门应相互支持、协作配合。可建立机构编制情况通报制度，规定纪检部门发现有违反机构编制管理规定的问题时，应当及时向机构编制管理机关通报情况，机构编制管理机关经过调查核实，认为需要追究纪律责任的，应及时向纪检部门通报，做好两个机关在查办案件方面的衔接工作，从而使专门监督和业务监督有效结合起来，既发挥优势又形成合力。同时，定期与纪检、组织、人事、财政等部门联合开展重点督查活动，这样既有利于监察机关掌握有关情况，发现违法违纪案件线索，又有利于排除检查过程中出现的各种阻力，保证督查的权威性和有效性。

总之，机构编制工作必须站在全面落实科学发展观和加快构建社会主义和谐社会的高度，认真学习贯彻《地方各级人民政府机构设臵和编制管理条例》等，着眼于为经济社会又好又快发展提供服务，着眼于为深化行政体制改革创造条件，进一步严格控制机构编制，进一步坚持依法管理，切实履行好党中央、国务院和省编委赋予我们的职责，努力把机构编制管理工作提高到一个新水平，全面实现机构编制管理的科学化、规范化和法制化。

第五篇：机构编制工作总结

机构编制工作总结

今年以来，县委编办在县委、县政府、县编委的坚强领导和市委编办的精心指导下，全面贯彻党的十九大、十九届四中、五中、X中X会和习近平总书记来陕来安重要讲话精神，深入学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》），全面落实全市机构编制工作总体部署，紧紧围绕县委十五届十七次全会要求，紧扣××”追赶超越”目标，坚持党管机构编制原则，持续巩固深化机构改革成果，扎实推进重点领域改革，不断优化机构编制资源配置，切实强化机构编制监督检查和机构编制部门自身建设，为建设锦绣××提供体制机制和机构编制资源保障。

一、认真落实《条例》精神，提高机构编制工作政治站位

强化理论武装，深化《条例》法规学习。以习近平总书记关于机构编制工作重要论述为遵循，坚持县委中心学习组、县委编委会、县委编办带头学习《条例》等法规，示范引导全县各级各部门深入学习《条例》，严格执行《条例》；持续在《××融媒》《××党建网》《××机构编制》各大门户网站开辟学习专栏，再次掀起《条例》学习高潮。

坚定政治自觉，主动接受归口管理。坚持党对机构编制工作的领导，认真落实归口管理工作要求，强化县委编办的政治属性和归口县委组织部管理意识，依法、依规管好机构编制资源，维护机构编制工作的严肃性和权威性。

二、持续巩固深化机构改革成果，不断提升机构编制资源保障能力

制定完善驻镇派出机构双重管理机制。制定出台了《关于加强司法、市场监管驻镇派出机构双重管理工作的通知》，厘清了县直主管部门和镇党委政府在双重管理中的职责分工、考核分工、经费保障方式和人员流动管理规范等，夯实了实行所长负责制和部门管理为主、镇管理为辅的双重管理机制，推动了派出机构接受驻地镇党委政府日常管理和统一协调指挥实施镇综合行政执法。

积极探索深化镇综合执法改革试点。积极探索运用”321”基层治理模式加强镇综合执法工作，印发《关于运用”321”基层治理模式加强镇综合行政执法工作的通知》和《关于印发推进镇综合执法三个权责清单（第一批）的通知》，公布实施镇级综合执法”三张清单”事项95项。创新建立”村社区吹哨、执法队报到，镇呼县应、上下联动”的综合执法工作机制，报批城关、涧池、平梁、蒲溪四个镇综合执法队作为全市推进镇综合执法工作先行试点单位，确定为副科级机构，各核定副科级领导职数1名，组织召开镇综合执法推进会议，为执法队统一配备执法装备、服装。

统筹编制资源服务教育事业发展。对全县公办中小学、幼儿园各类各阶段在校学生数、班级数、课程设置及教职工在编在岗情况、教师承担课时情况、教职工流转去向等情况进行全面调查分析，批准设立县第四幼儿园，动态调整中小学校教职工编制50名，解决四幼、恒大、凤台等学校因开园、生源流动扩班补充教师问题。

持续做好机构改革”后半篇文章”。将城乡规划管理职责及有关机构编制由县住建局划转至县自然资源局，顺利实现职责机构平稳划转有序交接；报批规范县人大、县政协各委室机构设置；优化了县委组织部内设机构设置；落实县文旅广电局加挂县文物局牌子；按期完成县扶贫开发局重组为县乡村振兴局，为巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进实施乡村振兴战略提供了体制机制保障；调整优化了县总工会、县妇联、团县委等三个群团机关的编制资源配置，将其3个群团机关使用的行政编制置换为事业编制，进一步统筹盘活全县行政事业编制资源。

聚焦编制资源服务保障民生。加强疫情防控及健康教育工作，调剂5名事业编制补充到县疾病预防控制中心；落实县中小企业服务中心加挂县电子商务服务中心牌子，确定为正科级，核定科级领导职数1正2副；巩固和发展爱国统一战线工作，设置县委统战部下属副科级财政全额拨款事业单位县统战服务中心，核定编制4名，副科级领导职数1名；聚焦提高公共文化服务质量，满足广大人民群众日益增长的文化需求，落实××县图书馆单独设置；明确县退役军人服务中心加挂县烈士纪念设施保护所牌子，加强烈士纪念设施保护管理工作力量；为县公产中心增加3名编制加强国资国企监管力量，助力加强国有企业融资平台建设和国资国企监管工作；落实县电影公司改革遗留问题化解方案，稳妥推进了县电影放映公司化解遗留问题，实现全县自收自支事业单位全面改革清零；统筹编制加强文化产业工作力量，明确县委精神文明建设工作机构及编制配置；调研论证报批县政府教育总督学、县考核委员会办公室领导职数设置等方案。

三、积极推进重点领域改革创新，着力构建与发展相适应的体制机制。

稳妥推进森林公安和森林防火机构设置调整。按期落实森林公安管理体制由林业局管理为主调整为公安局管理为主，圆满完成机构编制划转和人员转隶，下达县林业局行政编制2名，增设森林草原防火股，进一步加强了森林防机构设置和工作力量。

统筹做好了新一轮纪检监察体制改革机构调整工作。配合县纪委监委做好了纪检监察”三化”建设改革，同步统筹做好了县直属机关纪检监察工委、县纪委监委机关党委有关机构编制事项调整工作，报批落实县纪委监委机关内设机构由11个整合调整为9个，明确县直属机关纪检监察工委书记、县纪委监委机关党委专职副书记领导职数各1名。

全面完成应急管理综合执法改革。根据省市推进应急管理综合执法改革精神，调研论证制定了我县应急管理综合执法机构组建方案，按照市委编办的批复精神完成了县应急管理综合执法大队的组建工作，为应急管理综合执法改革提供了体制机制保障。

积极做好陕西××经济技术开发区管理机构设置规范报批。贯彻落实省委编委《关于规范开发区管理机构促进开发区创新发展实施方案》精神，将中共××县月河工业集中区工作委员会、××县月河工业集中区管理委员会更名为中共××经济技术开发区工作委员会、××经济技术开发区管理委员会，分别作为县委、县政府的派出机构，副县级规格，实行合署办公、一套机构，核定××经开区工委、××经开区管委会领导职数2正3副。

积极推进行政复议制度改革。根据中央全面依法治国委员会印发的《行政复议体制改革方案》和省委全面依法治省委员会印发的《陕西省行政复议体制改革实施方案》，主动与县司法局对接行政复议制度改革工作，规范设置行政复议机构，统筹编制配置，对近年来的行政复议案件进行详细的统计分析，确保我县按时按要求完成行政复议制度改革工作。

四、盘活用好机构编制资源，努力提升机构编制资源使用效益

积极推进人才周转池编制动态使用。核定10名周转编制用于县委选派机关事业单位工作人员到县属国有企业任职人员保留在职人事关系的方案，为解决县属国企起步发展阶段选人难问题提供了保障；对7个部门申请使用事业单位周转池编制进行调研审核，批准县融媒体中心等7个事业单位使用周转池编制11名，用于招录引进紧缺人才，为调整干部队伍结构提供了保障。

进一步规范编制使用程序。一是配合县委组织部、县人社局修订完善了《××县公务员和党群序列事业单位工作人员调动工作规则》和《××县政府序列事业单位工作人员调动规则》，修订全县机关事业单位申办机构编制事项工作程序，优化编制使用报批、备案程序，着力健全完善用编长效管理机制，提升机构编制管理水平。二是从严控制用编申请，按照”有增有减、动态平衡，保证重点、服务发展”的原则，对满编和超编单位一律不得进人，编制使用优先向民生保障重点领域、引进高层次人才倾斜。三是坚持”量出为入”和”编制审批在先”原则，遵循”严进宽出”管理，分期分批审核批准县直各部门用编需求，落实人员招录、选调用编保障，及时办理人员上下编手续。2021年，共为211名新招录机关公务员和事业单位人员办理了落编手续；为县外调入、调出县外及县内流动的354名机关干部办理了工资转移及上下编手续，为退休、辞职、辞退的122人办理了下编手续。

五、机构编制基础性工作和事业单位登记管理工作扎实有效

做好机构编制核查和实名制管理。按照中、省、市机构编制核查工作要求，成立工作专班，制定《实施方案》，严格核查程序、严把五个环节，历时2个月时间全面完成了机构编制核查任务，实现了”机构清、编制清、领导职数清、实有人员清”目标。按照机构编制管理”五有四统一”要求，及时更新机构编制实名制系统、《机构编制管理册》和机构编制实有人员台账，做到系统、管理册、台账与实际情况一致，实现了全县机构编制管理”人册一致，册机相符”目标，机构编制管理标准化、规范化、信息化水平不断提升，为控编减编提供了坚实基础。

做优事业单位登记管理。按照”四有四公开”建设和”一网通办、全程网办”要求，进一步改进优化了事业单位登记管理工作，实现”最多跑一次”，共受理核准党政群机关、事业单位办理设立登记15家、变更登记47家、注销登记17家。全面实行事业单位法人报告全流程网络监测，对年报时限、质量、内容进行严格把关，共下达催办函3份，行政处罚决定1份，圆满完成纳入登记的174家党政群机关和事业单位法人报告工作。

做强事业单位履职评估考核。扎实履行事业单位登记管理监管职能，重点对上年报交叉评审得分靠后及涉及改革的部分事业单位共11个单位进行”双随机、一公开”实地核查，下达了整改意见书，并依法予以网上公示。积极推进事业单位履职评估考核，起草了《××县事业单位履职评估考核办法》，聚焦行业执法、社会关注度高的领域，对县交通局、自然资源局、农业农村局所属12个事业单位开展履职评估，履职评估考核结果在机构编制管理和目标责任制考核中直接应用。

六、加强机构编制监督检查，强化机构编制刚性约束

将机构编制执行情况纳入巡察监督范围。在将机构编制执行情况纳入领导干部经济责任审计的基础上，积极与县委巡察领导小组对接，联合下发了《关于将机构编制执行情况纳入巡察监督范围的通知》，明确了巡察主体及对象、方式方法、巡察内容及结果运用，通过优势互补，形成监督合力，进一步严肃机构编制纪律，促进全县机构编制管理规范化。

加强和改进机构编制信访举报工作。转发中央编办《关于印发《机构编制信访举报受理办理工作规则》的通知》，明确了受理范围、办理程序、举报方式、举报电话、接访责任领导、接访股室及办理要求，为依规依纪依法受理信访举报，强化机构编制管理刚性约束，维护机构编制工作的权威性和严肃性提供了制度保障。

加大机构编制督查力度。把机构编制督查和机构编制审批放在同等位置，树立”向监管要效益”的思想，对工作中发现和审计反馈的县林业局、蒲溪镇、漩涡镇等单位违规设置机构问题进行实地调查核实，下达整改通知书5份，责令限期整改。通过监督检查，严肃机构编制纪律，强化机构编制刚性约束。

七、高质量完成中心工作，持续推进模范机关建设

扎实推进党史学习教育，深化”我为群众办实事”实践活动。制定印发了《关于开展党史学习教育的实施方案的通知》，分阶段分层次制定学习教育计划，开展集中学习17次，专题讨论4次，举办学习园地4期，主题党日活动5次，领导班子成员分别讲授专题党课4人次，组织观看庆”七一”大会实况直播和党史学习教育红色影片、系列专题片等10余次；结合”三会一课”、主题党日等组织生活重要内容，定期开展机关干部”每月一讲”活动，将党史学习教育同”三联共建”“送学送教”有机结合，党支部共走访党员和联系群众400余人，办结群众”急难愁盼”的就业、教育、医疗等问题事项44项，建立为民便民惠民政策举措和长效机制2项，全体干部立足岗位为群众办实事45项；积极参与市委编办举办的党史故事颂读、党史知识竞赛、党史专题征文比赛，县委宣传部举办的红歌大合唱比赛等一系列丰富多彩的宣教活动，通过党史学习教育，有力的促进了各项工作的开展。

坚持党建引领，强化责任担当。坚持以党的建设统揽各项工作，不断加强党建和党风廉政建设工作。认真落实”三会一课”制度，开展”追寻足迹学党史、不忘初心强党性”实践教育活动、”祭英烈、学党史、知党恩、强党性”和”铭记光辉历史、传承红色基因”主题红色教育活动等一系列主题党日活动，不断丰富党组织生活方式和活动内容。准确运用监督执纪”四种形态”的”第一种形态”，加强对班子成员和一般干部的日常交心谈话、提醒帮助谈话、批评诫勉谈话频次，教育干部适应从严管党新常态，律己担当干工作。组织观看警示教育片，开展”德润三秦”家风建设，筑牢拒腐防变思想防线。坚持对标组工干部标准，以”六有”干部队伍建设为载体，弘扬”勤快严实精细廉”作风，推动干部作风建设常态化、制度化，锻造过硬干部队伍。

精心抓好各项中心工作。一是做好脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接工作。制定持续帮扶计划，全年到村召开专题部署会议20余次，坚持每月至少2次到村入户开展精准帮扶；与清河村签订”三联”共建协议书，帮助清河村协调项目资金30余万元，解决修建便民桥和新民风建设文化宣传等实际困难问题，为巩固脱贫攻坚成果、开好乡村振兴工作新局奠定坚实基础。二是践行”四个城市”要求，打造模范机关。以推进”四个城市”建设为目标任务，积极组织全体干部深入开展”垃圾不落地·××更美丽”文明实践活动；与联建新城社区文兴、蓝云大厦小区签订”共驻共建”协议书、门前”四自一包”责任书，认真组织开展环境卫生整治，积极参与社区组织的疫情防控排查等社区工作；常态化开展

”车让人·人守规”文明交通等志愿服务活动，积极宣传倡导文明、健康的生活方式。三是持续巩固县级文明单位，开展节约型机关、健康机关、市级无烟单位、青年文明号等创建工作。

2022年，我县机构编制工作将继续围绕贯彻党的十九届X中X会精神，落实中央关于机构编制管理和国家机构改革相关文件精神、县委各项决策部署，加强机构编制政策法规宣传，持续巩固各项机构改革成果，扎实推进各项改革，进一步加强机构编制”四化”进程，不断优化创新机构编制管理水平，努力盘活用好机构编制资源，积极为全县经济社会发展提供有力的机构编制保障。