莱西开展整治砂石等矿石资源秩序大全

第一篇：莱西开展整治砂石等矿石资源秩序大全

莱西市开展整治砂石等矿石资源秩序

专项行动

为保证砂石等矿山资源合理开发和可持续性利用，切实保护国土资源，结合中央、省、青岛市扫黑除恶工作精神，莱西市政府统一部署，在全市范围内开展整治砂石等矿山资源秩序专项行动。依法严厉查处各类乱采滥挖，乱堆乱放，非法占用用地（包括耕地、林地、荒地等），非法采矿，污染环境，破坏河道、植被、耕地等违法行为，以实现砂石等矿山资源规范化、常态化管理。

此次专项行动自7月19日开始，9月25日结束，共分三个阶段进行。一是摸底排查阶段，要求各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会对辖区内面上存在的所有砂石等矿山资源进行全面摸底排查，逐一登记。摸清砂石堆等矿山资源性质、数量、来源、占地亩数、位置、所有人及是否合法等。二是合法审查性阶段，国土部门指导各镇政府对排查出的河道以外的砂石等资源逐一核查来源，明确是否合法，水利部门对河道范围内砂石堆及采砂行为进行核查，查明手续是否合法。三是清理处置阶段，对来源合法的矿山资源，国土部门对当事人非法占地进行查处，达不到环保要求的由环保部门依法查处；水利部门对采砂等行为进行统一规范，对不符合规范要求的依法进行查处。对无主矿山资源，由国土部门统一进行公示，对不能提供合法性手续或无认领对象的，由辖区镇政府负责限期清理处置；对来源不合法、无法说明来源或拒不整改的，公安部门根据情节轻重依法处理，对数量较少，情节较轻的实行治安拘留；对数量较大、情节严重的以盗窃、非法采矿等罪名依法移交法院、检察院。

为了保障专项行动的有效有序开展，莱西市政府成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，相关部门和各镇政府主要负责人为成员的整治砂石等矿山资源秩序专项行动领导小组，领导小组办公室设在市公安局，具体负责日常工作联系、综合协调和筹办联席会议等事项。同时要求国土、水利、公安、交通、环保、电力等部门明确责任分工，互通信息，相互协作，形成合力，建立长效监管机制，对履责不到位，出现砂石等矿山资源管理无序、乱采乱挖现象反弹等问题的要严肃追究相关镇政府、单位“一把手”责任。

第二篇：砂石资源开采秩序专项整治工作报告

按照《xx州国土资源局关于进一步深入开展砂石资源开采秩序专项整治工作的紧急通知》要求，我县高度重视，庚即成立领导机构，制定工作方案，组织专门力量对县境内的砂石开采秩序进行了集中整治，现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，提高认识

我县高度重视砂石资源开采秩序专项整治行动，成立县人民政府分管副县长任组长，县国土资源局局长为副组长，各相关部门负责人为成员的xx县砂石开采秩序专项整治工作领导小组，由县国土资源部门负责协调整治规范砂石资源开采秩序相关工作，并制发了《xx县砂石资源开采秩序专项整治行动实施方案》，明确了工作目标、工作任务和工作措施。建立联席会议制度，定期召开会议研究推进专项整治行动。加大督查督办力度，组织工作组深入一线检查督导整治工作，依法查处非法砂场，对非法开采行为形成严管高压态势，进一步规范了砂石开采秩序。

二、强力推进、认真开展集中整治阶段工作

（一）、大力动员、广泛宣传

7月19日，县人民政府副县长欧正全同志组织各采砂点负责人召开砂石资源开采秩序专项整治行动宣传动员会，会上向各采砂点负责人宣传了砂石资源开采秩序专项整治行动的目的、意义、目标及相关法律法规，要求各采砂点负责人严格遵守法律法规，自觉配合砂石资源开采秩序专项整治行动。会后，我县在xx县广播电视台上开辟专栏，大力宣传砂石资源开采秩序专项整治行动的目的、意义、整治范围、目标及相关法律法规，促使广大群众、开采业主、施工企业自觉知法、懂法、守法，全力配合我县砂石资源开采秩序专项整治行动。

（二）、砂石资源整治基本情况

7月25日至7月25日，县砂石资源整治领导小组对全县所有砂石资源开采点进行了为期4天的专项检查整治，共查明我县现有15个砂石资源开采点，15个采砂点均办理了采砂许可证。截止目前未发现违法开采、无证开采现象。没有发现以开采砂石为名采挖砂金现象。

三、存在的问题

1、砂石资源管理费征收不到位。我县在征收各采砂点砂石资源管理费时，考虑到大部分店均是乡村自办企业，主要目的是为了本地农牧民增收，所以在征收砂石资源管理费时，县水务部门本着扶持乡村企业发展，为农牧民创收的原则，仅象征性的征收了一定金额的砂石资源管理费。

2、未征收恢复生态保证金。我县水务部门在砂石资源管理过程中，未要求各采砂点缴纳恢复生态保证金，导致部分采砂点忽视生态环境保护，随意破坏草场、树林，在取尽该点砂石后，不回填、不治理，留下了一定的安全隐患。

3、划定开采范围、开采深度不规范。我县水务部门在办理《河道采砂许可证》时，以坐标或者书面文字描述该点的开采范围、开采深度，具体操作性不强，给检查处理留下了漏洞，导致部分采砂点超范围、超深度开采，严重破坏了生态环境，造成一定的水土流失。

4、私自开采问题突出。近两年来，是我县“牧民定居行动计划”攻坚的时间，在这种情况下，砂石资源供应紧张，很多村委会本着为本地群众增收，支持牧民定居建设的原则组织当地群众未经主管部门批准即私自开采，造成私采问题突出。

四、下一步工作打算

1、进一步整治和规范采砂管理。我县水务部门计划在下一步根据全州的统一安排部署，出台详细的《砂石资源管理办法》，制定《办理采砂许可证细则》，并委托具有相应资质的设计单位编制《xx县砂石资源利用规划》，根据规划严格划定砂石资源开采范围和开采深度，明确采砂责任人，签订承诺书，实行缴纳恢复生态保证金制度，同时严格实行环评审批制度，进一步加强《河道采砂许可证》的管理、年审工作，确保我县砂石资源开采规划有序，为xx县社会经济和谐稳定发展提供良好的环境氛围。

2、开展专项督查，保持高压态势。我县将全力开展好此次专项整治工作，确保专项整治行动取得实效。正确把握整治行动与长效管理的关系，始终保持集中整治的高压态势，确保整治行动取得实效。

3、建立长效机制，严厉打击非法开采行为。尽管此次砂石资源开采秩序专项整治工作，虽然取得了一定成效，但由于砂石开采进入门槛较低，受利益驱动，无证、无序非法采砂活动还时有发生。对此，我县将把此项工作作为一项长期重要的任务来抓，在抓紧制定全县砂石资源开采和使用总体规划的同时，积极探索治理新措施，细化完善管理制度，做到严格管理、常抓不懈，坚决遏制非法开采行为。

第三篇：砂石资源整治主要工作措施

通过全县上下的共同努力，我县的砂石资源综合整治工采取得了以下主要措施：

（一）领导重视，工作措施到位

县委县政府主要领导主持召开专题会议多达9次，研究讨论整治实施方案，安排部署了砂石整顿工作。成立了砂石资源规范和依法专项整治联合清理工作领导小组，并建立了整顿规范砂石资源管理联席会议制度，按照“突出重点、以点带面、彻底解决”的原则，商议解决有关问题。

（二）制订方案，工作部署到位

制定了《县砂石资源规范和依法专项整治工作实施方案》。将整治工作明确为三个阶段，即第一阶段：2012年3月31日前依法关闭和取缔县境内的所有非法采砂场；第二阶段：2012年6月30日前完成已生产出的砂石产品的处理；第三阶段：2012年7月1日前完成项目配套场的手续办理。

（三）营造气氛，政策宣传到位

砂石资源规范和依法专项整治工作开展期间，组织人大代表、政协委员、社会各界人士、宗教界人士等共计200余人深入专项整治第一线，了解非法开采砂石资源造成的后果和不良影响，充分发挥了监督和建言献策作用。

充分利用宣传媒体，大张旗鼓地宣传开展专项整治工作的重要性和必要性，形成浓厚的社会氛围，通过对破坏环境的违法违规行为和不良现象曝光等措施，充分发挥舆论监督作用。

向砂石业主和沿河村民发放、张贴《公告》200余份、在电视台滚动播放《县人民政府关于进一步规范全县砂石资源开采的公告》45天，出动宣传车150余次，特别是对专项整治重点区域进行了大张旗鼓的深入宣传。使规范全县砂石资源开采工作做到了家喻户晓、人人皆知。

（四）各司其职，落实责任到位

各乡镇（场）、县级有关部门要按照各自职责，认真落实责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，统一思想认识、明确工作任务，集中时间、集中力量，形成合力、各司其职，综合整治和规范砂石资源的各项工作，（五）存在的困难和问题

1、干部群众对《防汛条例》、《河道管理条例》、《关于进一步规范全县砂石资源开采的公告》等法律法规的理解程度和意识还比较淡薄，特别是极个别乡村干部对有关水法律法规认识不到位。

2、水务局执法人员不足，从监管、打击手段、工作经费来源到队伍保障等各个环节都很薄弱。

3、开展工作缺乏执法车辆。

（六）下一步打算

1、进一步加强河道采砂执法，坚决查处非法采砂行为。

2、按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《省河道采砂管理办法》等相关规定，维护砂石开采正常秩序。协助买受人解决采砂纠纷，保障买受人的合法权益。

3、定期巡查，发现问题及时处置，始终保持高压严打态势，防止死灰复燃。

4、及时解决因为砂石开采而引发的各类问题，将矛盾、纠纷控制在萌芽状态，巩固县砂石资源规范和专项整治所取得的初步成效，维护社会稳定。

5、为增强水务局的监管、打击力度，力争解决没有执法车辆的困境。

第四篇：湟中县砂石资源专项整治汇报

关于湟中县砂石资源开采秩序 专项整治工作情况的汇报

湟中县人民政府（2011年9月22日）

各位领导：

首先对省砂石资源开采秩序整治工作领导小组来我县检查指导工作表示热烈的欢迎，下面，我就全县砂石资源开采秩序专项整治工作开展情况作一简要汇报。不妥之处，请指正。

一、基本情况

我县共有178家采洗砂场。审批手续健全的109家，其中：洗砂场32家、采砂场33家（包括河道采砂场10处）、采洗砂场19家、采粉石料加工场14处、石英砂场11处；非法开采加工的69家，其中：采砂场22处（包括河道采砂场19处）、洗砂场23处、采洗砂场15处、采粉石料加工场2处、石英砂场7处。178家采洗砂场主要分布在多巴镇、鲁沙尔镇、李家山镇等地区，其中多巴镇90处、鲁沙尔镇24处、甘河滩镇7处、李家山镇24处、上新庄镇6处、西堡镇7处、拦隆口镇3处、田家寨镇10处、汉东乡5处、大才乡1处、共和镇1处。178家采洗砂场中有76处占用的是耕地。

二、砂石资源开采秩序专项整治情况

为了进一步使规范砂石资源开采秩序，我县在多次实地调研、召开专题会议，听取各乡镇、各部门、采洗砂企业的意见和建议的基础上，严格按照“有证的规范开采，无证的坚决取缔，禁止在湟水河干道内采砂洗砂”的要求，于5月12日开展砂石资源综合整治工作。截止目前，全县已关停采砂加工场50处，彻底清理堆放在河道沿线耕地中的大砂堆8处45万方，其余48处砂堆正在清理中，复平土地近600亩。采取的主要措施有：

（一）加强组织领导，落实监管职责。成立了由主管副县长任组长，县国土资源局、水务局、环境保护局主要负责人为副组长，县林业局、住房保障和建设局、经济和商务局、工商局、公安局、交通局、供电公司主要负责人，以及各乡镇乡镇长为成员的湟中县砂石资源开采加工联合执法领导小组。各乡镇成立了以乡镇长为组长的工作机构，按照属地化管理的原则具体负责辖区内的整治工作。广泛发动群众参与监督管理整治活动，以村“两委”会为主体，在多巴、鲁沙尔10个村确定村级监督员62名。制定了《湟中县砂石资源整治方案》，明确了整治任务、整治期限和责任单位。县、乡（镇）、村层层签订目标责任书，重点乡镇的村与农户签订了责任书，并落实了工作责任。

（二）制定整治规划，明确整治目标。在整治工作中，通过对全县砂石资源分布区的调研和论证，结合我县砂石资源开采现状，编制完成湟中县砂石资源专项规划，划定大才乡、汉东乡、土门关乡、群加乡、海子沟乡、拦隆口镇、上五庄镇5个乡镇为禁采区，并规划采洗砂加工基地规范采洗砂秩序。为保障各乡镇辖区内的新农村建设、道路硬化及民用建设对砂石资源的需求，在严格准入条件的前提下，在其他乡镇适当保留采洗砂场。通过

规划调整，全县砂石资源开采布局趋于规范化。

（三）加强宣传教育，营造舆论氛围。县、乡两级召开动员会，重点村召开干部会、群众会和党员会，大力宣传砂石资源整治工作的重要性和紧迫性，共召开各类会议6次，进村入户宣传达1000余次，发放宣传材料20000余份，印发《致广大群众的一封公开信》3000份，提高了广大干部群众对砂石清理整顿工作必要性和重要性的认识。设立县政府通告警示标志牌2个，在县电视台播放新闻专题报道3期，为清理整顿工作顺利开展营造了良好的舆论氛围。

（四）强化联合执法，加强整治力度。抽调33名人员组成联合执法工作组具体负责非法开采加工砂石资源企业的整治、关停和取缔工作。对全县砂石资源开采企业进行检查，召集砂石资源开采加工业主召开会议19次，张贴县政府印发的禁止采砂、排污《通知》180份，下达责令停产通知书213份，下发停止采挖加工砂石作业紧急通知140份，送达限期规范三级沉淀设施通知70份，限期复平采砂耕地通知183份；拆除违法采砂料台筛床16处，扣押非法采砂机械3台，关停、取缔非法采砂场8处，拆除妨碍复平耕地的洗砂设施2套，关停洗砂设备19套。在全面关停全县采砂场的基础上，督促采砂业主及时复平土地，同时与各洗砂场业主签订9月30日前限期清理堆放砂石料责任书44份。针对个别采洗砂点业主对整治工作极不配合，利用夜间偷采的情况，抽调20名干部分组包干，对重点区域、重点对象进行24小时轮班盯守，有效杜绝了非法偷采盗挖砂石资源的现象。

三、整治工作取得的成效

（一）通过对全县砂石资源开采秩序的专项整治工作，目前我县已经形成了砂石资源专项规划，对今后我县规范管理砂石资源开采秩序奠定了基础。

（二）形成了我县砂石资源开采权招标、拍卖、挂牌办法，有利于提高今后我县砂石资源开采行业准入门槛，规范秩序，促进资源的合理利用，提高经济和社会效益。

四、存在的主要问题和下一步打算

我县的砂石资源整治工作虽然取得了一定成效，但也存在一些困难和问题。主要有：多巴地区虽然关停了非法采砂场点，对砂场业主也送达了关停砂场、拆除设备、限期复平土地、规范“三级沉淀池”等通知，但部分采洗砂业主仍然持有等、观、拖态度，个别采砂场关而不停，夜间盗挖现象严重；储存的砂堆消化进度较慢，个别洗砂场直接向河道排污现象依然存在；采砂业主私自与农户买卖耕地的现象还没有完全消除。

下一步我县将按照省、市政府砂石整治方案的内容要求和精神，突出重点，进一步加强国土、水务、环保、电力等部门的联合执法力度，有力打击推诿、观望、顶风作案的非法采砂业主，在9月底前对全县87家砂石场全面停电整顿。完成全县储量砂堆的消化工作，做到不消化完储量砂石就不审批新的采砂企业。同时尽快完成砂石资源专项规划的审批并予以实施，在具体审批过程中严格按照招标、拍卖、挂牌方式出让砂石资源开采权。

第五篇：XX乡砂石资源专项整治工作方案

XX乡砂石资源专项整治工作方案

为进一步加强河道采砂管理，维护河势稳定和防洪安全，根据《中华人民共和国河道管理条例》、《XX省河道采砂管理办法》、《XX乡砂石资源专项整治工作方案》等相关法律法规规定、要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、总体目标

在全乡河道管理范围内依法开展禁止在禁采区采砂、禁止无证采砂、清理河道堆砂场专项整治行动，依法严厉打击和有效遏制河道非法采砂、非法堆砂行为，建立健全长效机制，促进全乡河道采砂管理依法、科学、有序。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、属地负责。

乡政府是所辖行政区域专项整治工作的责任主体和实施主体，负责组织实施辖区内专项整治工作。

（二）坚持依法行政、齐抓共管。

乡政府砂石资源专项整治工作领导小组各成员要认真履职，通力协作，严格执行相关法律法规，开展联动执法，共同做好专项整治工作。

（三）坚持标本兼治、着眼长远。

既要注重当前，依法严厉打击非法采砂、非法堆砂行为，又要着眼长远，科学编制采砂（碓砂）规划，建立健全采砂管理长效机制。

三、整治范围和重点

（一）整治范围

乡境内的梅里川河及主要支流。

（二）整治重点

1．河道非法采砂、乱采乱挖、乱堆乱弃行为；

2．秋浦河干流采砂行为；

3．未经行政许可的沿河堆砂场和制砂场；

4．未定点停靠的采砂船舶。

四、实施步骤

整治活动从20XX年10月开始，到20XX年1月结束，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（20XX年10月10日—20XX年10月30日）。

制定专项整治工作方案，做好宣传发动工作，在采砂点、重要交通道口张贴宣传标语及通告、悬挂宣传横幅等，营造良好氛围，提高群众保护河道的意识，动员广大群众支持和参与专项整治活动。

（二）集中排查及整治阶段（20XX年11月11日—20XX年12月31日）

1．严厉打击非法采砂。整治期间，我乡境内梅里川河干流依法禁止采砂，协助乡水务局、国土局等部门执法力量加强日常巡查，设立举报电话，对非法采砂行为坚决依法打击。建立非法采砂行为跟踪档案，涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关追究相关责任。

2．清理整治沿河堆砂场、制砂场。对辖区内堆砂场、制砂场进行全面清理、分类整治。无行政许可的沿河堆砂场、制砂场，从整治之日起依法禁止进砂和制砂，控制增量、减少存量。

3．清理整治采砂船只（采砂机具）。对辖区内采砂机具进行摸底调查，并根据摸底调查情况制定采砂机具处置方案。有采砂许可证的采砂机具，禁采区、禁采期内应在指定的停靠点停靠；无采砂许可证的采砂机具，要依法拆除采砂设备、统一封存，并在指定的位置停靠。

（三）巩固成果阶段（20XX年1月1日—20XX年1月31日）。

根据县领导小组专项整治工作大检察反馈问题，对照检查中发现的问题要认真分析，落实责任，明确专人负责。健全相关管理制度，建立联合巡查执法机制，切实巩固整治成果。

五、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。

成立XX乡砂石资源专项整治工作领导小组（具体名单见附件），负责专项整治工作的组织、指导、协调、检查等工作，领导小组办公室设在党政办。

（二）加强宣传引导，营造浓厚氛围。

加强对河道非法采砂危害性和打击非法采砂必要性的宣传，营造良好的社会舆论氛围。认真总结和推广加强河道采砂管理的典型经验做法，推动专项整治工作更好地开展。充分发挥新闻媒体、广大群众的监督作用，通过曝光、举报等形式，为加强河道采砂管理和打击非法采砂行为创造有利条件。