国土资源部关于开展全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动的通知（★）

第一篇：国土资源部关于开展全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动的通知

国土资源部关于开展全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动的通知

国土资发〔2010〕68号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源局）：

党中央、国务院高度重视保护和合理开发利用稀土、钨、锡、锑、钼、高铝粘土、萤石等矿产资源（以下简称“稀土等矿产”）。2005年以来，按照国务院统一部署，各地在矿产资源开发秩序整顿和规范工作中，对稀土等矿产开发秩序进行了整顿和规范，取缔和关闭了一批非法矿山，注销了一批污染环境、浪费资源的矿山，并对稀土、钨、锑、高铝粘土和萤石等矿产实行开采总量控制。但是受利益驱动，一个时期以来，稀土等矿产无证勘查开采、乱采滥挖等行为在部分地区依然屡禁不止、问题突出，宏观调控措施难以有效落实，矿产开发结构不合理问题一直没有得到根本解决。为巩固全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，解决当前稀土等矿产勘查开采中存在的突出问题，部决定于2010年6月至11月开展稀土等矿产开发秩序专项整治行动，集中打击违法违规和乱采滥挖行为，集中整顿重点地区，彻底扭转部分地区的混乱局面，构建开发秩序监管长效机制。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过开展本次专项行动，依法查处并坚决取缔稀土等矿产无证勘查开采的违法违规行为；清理整顿、严肃查处违法违规案件，不留死角，维护正常的开发秩序；集中整治稀土等矿产开发秩序较为混乱、矿产开发结构不合理、开采总量控制不到位的重点地区；全面检查稀土等矿产资源开发管理各项制度落实情况，切实落实开采总量控制指标，不断提升矿产资源开发管理水平；全面推进稀土等矿产资源开发整合，建立长效监管机制，切实提高矿产资源合理开发利用水平。

二、主要任务及要求

（一）全面打击无证勘查开采行为。坚决取缔无证勘查开采稀土等矿产的违法违规行为，及时拆除违法工程的地面设施，查封设备，充填井筒，封闭井口，停止水、电和火工产品供应，恢复地貌，没收矿产品和违法所得。

（二）深入清查勘查工作完成情况。对不按照批准的勘查实施方案、工作进度、勘查规范施工和完不成最低勘查投入的行为，责令其限期整改，限期整改不合格的，由原登记机关吊销或注销勘查许可证。

（三）严厉打击开采矿种与采矿许可证不符的行为。对实际开采的矿种与采矿许可证规定开采矿种不符的采矿权人，要责令其停止违法行为，没收矿产品和违法所得，并按无证采矿处理。

（四）深入清理超越批准矿区范围采矿的行为。对超越其批准范围采矿的，责令退回其本矿区范围开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法违规所得，密封越界的井巷工程，并依法进行处罚，拒不退回本矿区范围内开采的，依法吊销采矿许可证。

（五）严肃查处超量开采行为。对超控制指标或超采矿许可证规定生产能力生产的,应责令其限期整改，限期整改不合格的,依法吊销或注销采矿许可证。对未建立原始台帐和原始生产日报、拒不接受监督检查的，核减下年度指标。

（六）严肃查处破坏矿产资源行为。对无证采矿、越界采矿造成矿产资源破坏、以及采取破坏性开采方法采矿造成矿产资源破坏的，应依照法律规定对直接责任人移送司法机关追究刑事责任。

（七）全面查处非法转让探矿权、采矿权的行为。对未经审批机关批准，擅自转让探矿权、采矿权的，责令改正，没收其违法所得，处以罚款，情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证，对其受让方按无证勘查、开采予以处罚。

（八）补充编制矿产开发整合实施方案。对高铝粘土、萤石等矿产布局不合理的分散勘查开采矿区，尚未纳入重点整合范围的，应补充编制开发整合实施方案，经省级人民政府批准后报国土资源部备案并及时抓紧实施。

（九）建立“协管员”制度。所有矿区逐一设立矿区监管责任牌，注明矿区名称、矿业权人名称、监管责任主体、协管员姓名和举报电话，省级国土资源主管部门应将所有矿区的监管责任主体、协管员姓名和举报电话统一对外公布。

（十）严厉查处越权审批探矿权、采矿权等违法违规行为。对违反法律法规批准勘查、开采稀土等矿产和颁发其勘查许可证、采矿许可证，或者对违法采矿行为不予以制止、处罚的，要依法严肃处理。

三、进度安排

（一）清理排查公告阶段：6月至7月。

1.全面完成稀土等矿产勘查开采行为的拉网式清理排查。

2、6月底前各地全面公示开采企业名单和控制指标分解情况，并报部备案。部在门户网站统一对外公布。

3.将每个探矿权、采矿权是否存在违法违规情况和各无证勘查开采违规违法行为，逐项制表报部。

4．全面完成开发整合实施方案补充编制、审批和报部备案工作。

（二）惩处督办整改阶段：8月至10月。

1.依法查处违法违规行为，公开通报或者挂牌督办重大典型案件，查处情况报部备案。部将对重大典型违规违法案件进行公开通报或者挂牌督办。

2.挂牌督办所有稀土等矿产整合矿区的整合工作。

3.全面建立协管员制度，所有稀土等矿产的勘查、开采和保护禁止探采矿区全部竖立监管责任牌。

4.全面完成超量开采查处工作。

（三）检查总结验收阶段：11月。

1.各省级国土资源行政主管部门认真完成自查验收，向部做出专题报告（北京、天津、上海可视任务情况自定是否报告）。

2.部组织省际互查、抽查。

3.通报典型案例，表彰先进基层单位和个人。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。全面整治维护好稀土等矿产的开发秩序，切实保护好资源和生态环境，是提升资源合理利用水平、稳定和繁荣市场的重要保证。要从贯彻落实科学发展观的高度，进一步认识稀土等矿产资源极其重要的战略地位，深刻理解稀土等矿产对新能源、高科技等产业的重大影响。各地要切实加强组织领导，建立领导小组，设立办公室，配备专门力量，落实专项经费，确保全面完成任务。

（二）突出重点，联查联动。在广东、广西、湖南、江西、福建等省区的中重稀土聚集区，内蒙古、吉林、浙江、河南、四川、云南、贵州、陕西、甘肃和新疆等省区的稀土等矿产集中分布区，地方政府要联查联打，堵严违法违规的缺口，严肃查处收购使用违法违规开采的矿产品。各地要联合建立稀土等矿产品流通登记票证电子网络管理系统，坚决封住违法矿产品进入流通领域的通道；联合建立健全矿区“协管员”制度，探索完善长效机制。

（三）强化规划，合理投放。对矿产资源总体规划中对稀土等7种矿产勘查开采未进行具体安排的，要按有关要求编制勘查专项规划和重点规划区/矿区专项规划，其中拟安排矿产勘查项目要与拟设探矿权范围对应。已经完成潜力评价

和1：5万地质矿产调查的，应编制稀土等矿产矿业权设置方案。稀土等矿产矿业权设置方案未经部批准的，今后不予新设矿业权，以促进新增矿业权合理布局、有序投放。

（四）严格考核，严肃奖惩。专项行动验收后收到媒体或群众举报并经查实仍存在违法违规和乱采滥挖现象的，或国家统计部门公布的开采数据超过部下达开采总量控制指标的，部将停止该省（自治区、直辖市）探矿权、采矿权配号；对地方行政主管部门隐瞒不报、有案不查、查处不力、幕后支持违法违规勘查开采行为的，会同纪检监察部门严厉查处追究有关人员的责任；通报表扬成绩突出的协管员、监管员和基层国土所；将专项行动成效纳入“百家整合示范矿区”和“国土资源节约集约利用模范县”创建活动的考核内容，并与开采总量控制指标增减挂钩。

（五）积极宣传，营造氛围。各级国土资源行政主管部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传专项整治行动的重要意义、目标任务和进展成果，曝光重大和典型违法违规案件，通报挂牌督办进展，宣传先进典型，营造良好的舆论氛围。

二0一0年五月十八日

第二篇：矿产开发秩序整治措施

一、指导思想

认真贯彻落实《矿产资源法》求，规范矿业权的审批和管理，维护正常的矿产资源开发和管理秩序，合理使用、节约和保护矿产资源，为推动全市经济可持续发展奠定基础。

二、组织领导

为确保这次治理整顿工作的顺利进行，市政府成立市矿产资源开发秩序治理整顿工作领导小组。组长由市政府副市长于安居担任；副组长由市国土资源局局长担任；成员单位由市经贸局、公安局、劳动局、工商局、国土资源局、环保局、水利局、城建局、林业局等单位组成。领导小组办公室设在市国土资源局，办公室主任由国土资源局副局长担任。办公室具体负责治理整顿日常工作。

三、治理整顿工作内容

1、未取得合法的探矿权、采矿权擅自勘查、开采矿产资源的，坚决依法予以取缔，没收采出的矿产品和非法所得，并处罚款；造成矿产资源破坏的，依法移送司法机关，追究刑事责任。

2、对越界开采矿产资源的，坚决依法予以纠正，责令其退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处罚款；对拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，依法吊销其采矿许可证，移送司法机关，追究刑事责任。

3、对不按地质勘查设计施工，持勘查许可证非法采矿的，吊销其勘查许可证，以无证采矿处理。

4、非法承包、转让矿业权的，由市国土资源局按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处以罚款，吊销勘查许可证、采矿许可证。

5、加强矿山安全生产管理，对不符合基本安全生产条件或整改无效的矿山企业，坚决予以关闭。

6、对欠缴矿产资源补偿费和拒缴采矿权使用费的单位或个人，一律限期缴纳，逾期未缴纳的，依照有关规定，吊销采矿许可证。

7、继续清理自然保护区、高速公路和省级以上公路两侧直观可视范围内、重要风景区和景点所在地、重要河流堤坝两侧一定距离内的矿山企业，该关闭的关闭，该取缔的取缔。

8、对无主体矿山、未征用土地、无尾矿库、污染环境、破坏耕地、河道和植被的矿山企业(选、洗矿厂)，坚决依法取缔。

9、全面清理已颁发的矿产资源勘查、开发的有关证照，对五证不全、内容不一致的，坚决予以纠正，并追究违法发证的发证机关及相关人员的责任。

10、清理党政机关及其工作人员以入股等方式参与办矿的行为，严肃查处支持和包庇非法探矿、采矿，进行权钱交易等违法违纪问题。

11、清查矿权审批权限和程序，严格执行《行政许可法》、《矿产资源法》及其配套法规规定的权限和程序审批矿权。

12、科学制订矿产资源勘查和开采的规划，加快矿权市场建设进程，做到整合资源与优化配置相结合，提高资源利用效率。

13、各职能管理部门对违法行为不制止、不处罚的，要追究有关领导和当事人的责任。对于贪污受贿、贪赃枉法、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，要一查到底，坚决处理，绝不姑息。该追究行政责任的，要依法追究行政责任；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

四、治理整顿工作步骤

全市矿产资源管理秩序治理整顿工作分两个阶段进行：

第一阶段：自查自纠阶段。

国土资源局组织治理整顿成员单位和各乡镇政府，结合实际，对照有关法律法规，进行自查自纠。

第二阶段：整改验收阶段。

市矿产资源开发秩序治理整顿工作领导小组对自查自纠阶段存在的问题进行整改验收，对整改不合格的，坚决予以取缔。同时，要认真总结这次治理整顿工作的经验，完善各项管理制度，提高矿政管理水平。

五、工作要求

1、加强领导。各乡镇主要领导要对本地区矿产资源开发秩序整顿工作负总责，落实目标责任制。国土资源、经贸、公安、劳动、工商、水利、环保、林业等部门要明确责任，各司其职，相互配合，共同做好这次治理整顿工作。

2、深入宣传。认真宣传《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法律法规，为治理整顿工作营造良好社会氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对典型违法案件进行曝光，推动治理整顿工作的顺利进行。

3、依法办事。严惩违法违纪行为。对干扰、阻挠整顿工作的单位和个人，依法惩处；对在治理整顿中领导不力、失职渎职、营私舞弊的国家工作人员，坚决予以查处。

4、标本兼治。对治理整顿中做出的各种处理决定的执行情况，要确定专人督促落实。对治理整顿中发现的带有普遍性、倾向性的问题，要认真总结经验教训，及时采取措施。对管理工作中的存在的漏洞和问题，坚决纠正，并尽快完善相关规章制度。对治理整顿中遇到的重大问题，要及时向市矿产资源管理秩序治理整顿工作领导小组报告。

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第三篇：XX街道开展校园及周边环境秩序专项整治行动情况汇报

凤阳街道开展“剑锋10”校园及周边环境秩

序专项整治行动情况汇报

（2010年5月29日至6月12日）

半月来，我街按时市“剑锋10”校园及周边环境秩序专项整治行动的部署开展整治工作。情况如下：

一是组织治安大防控，大力营造严打严管声势。除了坚持每周一、四、五、六会同战训班集中整治行动之外，2010年6月8日和6月9日，市局特警支队连续两天晚上共派出精锐力量400余人、便衣大队派出民警22人支援凤阳派出所，会同我街民警22人加强凤阳地区的治安防控。经过大规模的行动，起到了营造严打严防严管的氛围，阻吓犯罪的目的。群众对民警的形象反映良好。

二是加强治安管理及校园周边治安整治，净化治安环境。半月来，凤阳派出所会同战训班民警大力加强社会面的治安管控力度和重点场所的巡查，整治学校周边治安环境，其中我街民警于5月29日在西畔里大街十二巷3号附近巡查时，抓获吸毒人员谭年胜、陈如刚、涂剑平、李龙，经审查取证，上述四人均作行政处理； 6月12日行动中，战训班民警在康乐五社2元店二楼阁楼现场抓获涉嫌六合彩赌博人员陆加明、王林，收缴六合彩报一批以及下注清单帐簿等物品。

三是大力打击各类违法犯罪，保持严打态势。我街各职能部门联同派出所深入辖区，主动发现打击各类违法犯罪，共刑事拘留5名贩毒犯罪嫌疑人，行政拘留各类违法人员56人，其中敦和社区民警阮永强根据入户访查掌握的信息。组织治安力量和群众于2010年6月9日23时许在鹭江东约新街东三巷巷口抓获三名涉毒嫌疑人，当场从其中一人身上查获小颗粒毒品21包。后经带回派出所审查，此人涉嫌贩卖毒品，已依法予以行政拘留。

四是继续落实校园周边的治安防控措施。半月来，我街共派出警力448人次，派出治安力量952人次，车辆210辆次，落实辖区各学校、幼儿园的上学、放假巡查。巡警继续落实巡逻盘查工作，共盘查人员745人，盘查车辆282辆。

凤阳街道综治办

二〇一〇年六月十三日

第四篇：关于开展小区专项整治行动的通知

关于开展小区专项整治行动的通知

各小区：

为进一步推动创城工作开展，全面提升小区环境卫生面貌，切实落实《大兴区环境提升月“四大专项”行动工作方案》，现将小区专项行动方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，镇社区办将协同相关部门进行联合检查。

具体安排如下：

1.6月20-30日，对小区内公共区域，清理所有宠物粪便，乱堆杂物、建筑垃圾及大件家具，对裸露地表补种草皮、植被等；对所有垃圾桶进行擦洗，及时清理垃圾，禁止出现垃圾桶满溢及桶外乱堆垃圾现象。

2.7月1-10日，巩固整治效果，建立长效管理机制，实现“五无”（无乱堆物、无宠物粪便、无积存垃圾、无张贴喷涂小广告、无明显黄土裸露）。

采育镇社区办

2020年6月22日

第五篇：关于开展新一轮矿产资源勘查开发秩序专项整治行动的工作总结-10号文件

城孙国土［2011］10号

孙坪国土资源所 关于开展新一轮矿产资源勘查开发秩序专项整治行动的工作总结

县国土资源局：

为进一步认真贯彻落实县局《关于开展新一轮矿产资源勘查开发秩序专项整治行动实施方案的通知》，孙坪国土资源所立即开展新一轮矿产资源勘查开发秩序专项整治行动，圆满完成了实施方案的主要任务和系列要求。现将孙坪国土资源所关于开展新一轮矿产资源勘查开发秩序专项整治行动的工作情况总结如下:

矿地、矿群等纠纷的发生，彻底解决因矿上访、涉矿诉讼等问题，建立规范、有序、和谐的矿产资源勘查开发秩序。营造全社会合理利用矿产资源的意识与氛围，自觉行动起来保护国家资源，促进资源节约集约利用。

（四）全面排查，掌握情况

为做好此次新一轮矿产资源勘查开发秩序专项整治行动工作，所上组成新一轮矿产资源勘查开发秩序专项整治行动工作组，采取一查、二看、三测即查相关证照、看作业现场、对作业面进行测量的办法，对所有生产矿山企业进行了认真细致的排查，确保横向到边，纵向到底，不留死角、不留盲区、不放过一个违法行为。首先对辖区内的无证非法采矿活动进行一次拉网式排查，主要查清：一是历年来经治理整顿后已取缔关闭的矿点；二是经取缔关闭后又重新开采的矿点；三是新开采或遗漏查处的矿点；四是采矿许可证有效期限已过，未办理延续登记手续的矿山。其次加强对矿山企业的管理台账，完善相关工作资料。建立“专项整治行动举报信箱”，广泛接受群众监督。

（五）标本兼治，建立机制

以新一轮矿产资源勘查开发秩序专项整治行动为契机，认真分析近期全省发生的典型案例，深刻吸取

工作进一步加强，建立健全了矿产资源勘查开发秩序管理机构和管理制度。

（五）严肃查处了破坏矿产资源和地质环境的行为。矿业秩序得到了进一步的规范，非法采矿得到有效的遏制。

三、存在的问题

通过开展新一轮矿产资源勘查开发秩序专项整治行动，我孙坪地区矿产资源勘查开发秩序要进一步提高与完善。为建立更规范、更有序、更和谐的矿产资源开发秩序，重点加强以下几点：

全面打击无证勘查开发行为。依法对无证勘查、开采矿产资源的违法违规行为坚决取缔。

进一步全面的查处非法转让探矿权、采矿权行为。并对其受让方按无证勘查、开采予以处罚。

（三）进一步提高矿产资源勘查开发秩序专项整治行动的制度化与程序化。

四、今后打算

（一）继续整顿和规范我孙坪地区矿产资源开发秩序。严厉查处无证开采等违法行为；加速孙坪地区境内矿产资源整合，关闭不符合规划要求的小矿山；切实维护矿业权人的合法权益；严格按规划要求设臵矿业权，按法定权限程序登记发证。