鞍山市人民政府办公厅关于做好全市粮食清仓查库工作的通知(鞍政

第一篇：鞍山市人民政府办公厅关于做好全市粮食清仓查库工作的通知(鞍政

【发布单位】鞍山市人民政府 【发布文号】鞍政办发[2009]11号 【发布日期】2009-03-16 【生效日期】2009-03-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】鞍山市

鞍山市人民政府办公厅关于做好全市粮食清仓查库工作的通知

(鞍政办发[2009]11号)

各县（市）人民政府，各有关部门和单位：?

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国办发〔2008〕118号）和《辽宁省人民政府办公厅关于做好全省粮食清仓查库工作的通知》（辽政办发〔2008〕99号）精神，切实做好我市粮食清仓查库工作，经市政府同意，现就有关问题通知如下：?

一、加强组织领导?

为加强对全市粮食清仓查库工作的领导，市政府决定成立由分管副市长任召集人，市粮食局、市发展改革委、市监察局、市财政局、市农委、市审计局、市质监局、市统计局、农业发展银行鞍山市分行参加的全市粮食清仓查库工作联席会议，联席会议办公室设在市粮食局。各县（市）政府也要成立分管领导同志挂帅、相关部门参加的粮食清仓查库工作领导机构，负责组织好本地区的粮食清仓查库工作。各县（市）粮食清仓查库工作机构要实行备案制度，并将工作机构名单于2009年3月中旬报市粮食清仓查库工作联席会议办公室。?

二、明确相关责任?

根据国家、省统一要求，粮食清仓查库工作实行明确的工作责任制和责任追究制。各县（市）政府及相关部门要对粮食清仓查库工作的全过程和结果负责，层层落实任务和责任，建立严格的责任追究制。?

三、做好各项准备工作?

各县（市）政府、市政府有关部门要按照《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国办发〔2008〕118号）和《辽宁省人民政府办公厅关于做好全省粮食清仓查库工作的通知》（辽政办发〔2008〕99号）的要求，积极做好粮食清仓查库的各项工作。明确清查的范围和内容，明确清查时点、方式、方法和步骤，提前制定并落实检查方案和人员，保证清查工作的质量和进度，于2009年3月底前做好粮食清仓查库的各项准备工作。?

四、落实工作经费?

此次粮食清仓查库工作新发生的必要开支由同级财政核实后专项列支，中央财政给予适当补助。各县（市）政府一定要精打细算，勤俭节约，提高效率。任何地方和部门不得将清查费用转嫁给被查企业。?

各地区、各单位要按照国家、省、市的统一部署，在各级政府的领导下，相关部门通力协作，精心组织，确保我市粮食清仓查库工作的顺利进行。?

? 附件：鞍山市粮食清仓查库工作联席会议成员名单? ?

二○○九年三月十六日

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第二篇：沈阳市人民政府办公厅关于开展全市粮食清仓查库工作的通知(沈政

【发布单位】沈阳市人民政府 【发布文号】沈政办发[2009]10号 【发布日期】2009-02-19 【生效日期】2009-02-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】沈阳市

沈阳市人民政府办公厅关于开展全市粮食清仓查库工作的通知

（沈政办发[2009]10号）

各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：

根据《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国办发〔2008〕118号）和《辽宁省人民政府办公厅关于做好全省粮食清仓查库工作的通知》（辽政办发〔2008〕99号）精神，结合我市实际，现就开展全市粮食清仓查库工作的有关事宜通知如下：

一、加强组织领导

为加强对粮食清仓查库工作的领导，建立由市政府分管副市长为召集人，市粮食局、发改委、监察局、财政局、农委、审计局、质监局、统计局、农发行辽宁省分行营业部等相关部门（单位）参加的沈阳市粮食清仓查库工作联席会议制度，负责全市粮食清仓查库的组织领导工作。市粮食局为联席会议的召集部门，负责制定全市粮食清仓查库工作实施方案，并组织实施和监督检查，协调解决有关问题，确保清查工作的进度和质量。

有关地区也要建立相应的联席会议制度，负责本地区的粮食清仓查库工作。

二、清查范围和内容

重点检查中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮的数量、品种和质量情况，以及国有粮食企业储存商品粮的数量、品质、质量和粮权归属情况。其中，重点检查中央储备粮和地方储备粮的质量合格率与品质宜存率。严格核查国有企业粮食库存是否账实相符、账账相符的情况，重点核查农业发展银行粮食贷款与粮食库存的对应情况、企业会计账和统计账是否相符的情况。严格检查政策性粮食存储企业的补贴资金下拨和使用情况。全面核查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行统计制度的情况，并选择部分在当地市场具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。

三、清查时点、方式和人员

（一）清查时点。以2009年3月末粮食库存统计结报日为检查时点。

（二）清查方式。分为企业自查、市政府全面普查、省政府重点复查和国务院有关部门随机抽查等方式。

（三）清查人员。按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则选调和安排清查人员，参加普查的人员不得参与对本地区的普查工作。

四、进度安排

进度安排共分5个阶段：

（一）准备阶段。2月中旬建立联席会议制度，明确任务和分工，召开全市粮食清仓查库工作会议进行动员部署。同时完成人员培训和相关资料、查库器具准备等工作。

（二）自查阶段。3月31日前，全市纳入清查范围的企业完成自查工作。有关地区做好督促和指导工作。

（三）普查阶段。4月20日前，按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则，对全市粮食库存情况进行全面普查；完成全市清仓查库工作报告和结果汇总报表，并对清查中发现的问题进行整改。

（四）复查阶段。4月底前，接受省政府的重点复查。

（五）抽查阶段。5月上、中旬，接受国务院有关部门随机抽查。

五、几点要求

（一）高度重视，加强领导。此次在全国范围内开展的粮食清仓查库工作，是国家加强宏观调控，确保粮食安全的一项重要举措，我市有关地区和部门要充分认识其重要意义，高度重视此项工作，切实加强对清仓查库工作的组织领导。要结合本地区实际，加强领导，精心组织，稳妥实施，确保此项工作不走过场。有关部门要密切配合，加强协调，确保此项工作顺利进行。

（二）明确责任，确保质量。有关地区和部门要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制，对粮食清仓查库工作的全过程和结果负责。粮食经营企业要对本企业报告库存清查结果的真实性、准确性负责。严格实行工作报告及相关报表责任人签字和检查记录留底备查等制度。对故意掩盖真实情况、弄虚作假、妨碍清仓查库工作的，要追究当事人和有关领导的责任。

（三）严明纪律，加强监督。有关地区和部门要增强粮食库存清查工作的透明度，加强参加检查人员的业务培训和廉洁自律教育，强化纪律约束。同时可邀请人大代表、政协委员进行监督。要向社会公布粮食库存检查工作政策，设立举报电话，接受监督。对违法违规行为要及时严肃查处。

（四）落实经费。此次清仓查库工作新发生的必要开支，按程序申报，由同级财政核实后专项列支。中央财政对清查工作将给予适当补助。在费用使用中，要精打细算，勤俭节约，提高效率。任何地方和部门不得将清查费用转嫁给被查企业和单位。

附件：沈阳市粮食清仓查库工作联席会议成员名单（略）

沈阳市人民政府办公厅

二○○九年二月十九日

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第三篇：青海省人民政府办公厅关于认真做好全省粮食清仓查库工作的通知

【发布单位】82702

【发布文号】青政办[2001]41号 【发布日期】2001-03-21 【生效日期】2001-03-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青海省人民政府办公厅

关于认真做好全省粮食清仓查库工作的通知

（青政办〔2001〕41号）

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国办发〔2001〕7号）和《国家发展计划委员会办公厅关于认真做好全国粮食清仓查库工作的通知》（特急计办综合〔2001〕212号）精神，做好我省的粮食清仓查库工作，省粮食清仓查库领导小组制定了《青海省粮食清仓查库工作实施方案》，现随文下发，并将有关事项通知如下：

一、一、加强领导，提高认识。这次在全国范围内开展的粮食清仓查库工作是党中央、国务院为确保国家粮食安全作出的一项重要决策。各地区、各有关部门一定要高度重视，采取切实措施、扎扎实实地搞好清仓查库工作。各州（地、市）、县政府要按照国办发〔2001〕7号文件精神，尽快成立州（地、市）、县级粮食清仓查库领导小组及办事机构，完善办事制度，并报省粮食清仓查库工作领导小组办公室。

二、二、这次清仓查库统计时点为2001年3月31日24时，各地要按照全省粮食清仓查库工作的要求开始全面清查工作。届时，省粮食清仓查库领导小组办公室将派指导工作组赴各州、地、市督导各地的清仓查库工作。

三、三、这次清仓查库所需经费，根据国家规定，原则上由地方财政专项列支，国家财政给予适当补助。根据我省实际，除国家补助的以外，差额部分全部由省财政承担。为了确保全省粮食清仓查库工作正常进行，清仓查库经费先由省财政预拨给省、州（地、市）清仓查库领导小组办公室，实行专户管理，专款专用，不得挪作他用。清仓查库工作结束后，由省财政对各地上报的清仓查库经费支出决算进行审核，对不合理的开支和挤占挪用资金将在下下达各地的财政预算支出指标中扣除。

四、四、认真做好清仓查库工作的档案管理工作。这次清仓查库的归档范围划分为文件类（方案、讲话、操作办法、规定、规章等）、资料和表格类（样表、计算机软盘、电子邮件、应用程序软件等）、内部编印资料（清查报告、总结、摄像、画册、像册）和其他相关资料。各级清仓查库领导小组办公室要按照国家档案局的要求，明确责任，建立规章，规范管理。各地、各部门要在清查工作结束后4个月内向本地区、本单位档案管理部门移交全部档案资料。

青海省人民政府办公厅

二00一年三月二十一日

青海省粮食清仓查库工作实施方案

根据《中共中央、国务院关于转发〈国家发展计划委员会关于当前农村经济发展中几个主要问题和对策措施的意见〉的通知》（中发〔2000〕15号）和《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国办发〔2001〕7号）文件精神，为了扎实有效地推进全省粮食清仓查库工作，特制定青海省粮食清仓查库工作实施方案。

一、一、统一思想，提高认识，切实加强粮食清仓查库工作的组织领导

各州（地、市）、县政府及有关部门要认真学习贯彻《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国办发〔2001〕7号）精神，提高对这次全省粮食清仓查库工作重要性的认识。要把思想认识统一到党中央、国务院关于认真做好粮食清仓查库工作，确保国家粮食安全的精神上来，本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，完成好这次全省粮食清仓查库工作。各州、地、市、县政府要按照省政府办公厅《关于成立青海省粮食清仓查库领导小组的通知》（青政办〔2000〕240号）精神，加强领导，尽快成立由各级政府分管领导任组长，计划、监察、审计、农业、财政、统计、质量技术监督、粮食、农业发展银行等部门领导为成员的粮食清仓查库工作领导小组，建立和完善办事制度，切实做好粮食清仓查库工作。

二、二、精心组织、明确责任，确保清仓查库工作不走过场

这次粮食的清仓查库工作实行各级行政领导层层负责的工作责任制。各地区、各部门要严格按照全省粮食清仓查库实施方案的要求进行工作，在清仓查库前对粮食库存情况的复杂性要有充分的思想准备，要把粮食清仓查库工作作为一件大事来抓，务必落实责任，精心组织，周密部署。在清仓查库中，无论是何种性质的粮食，均由所在地清仓查库领导小组负责组织清查。清查工作要以查清粮食的数量和质量为目标，采用科学的清仓查库办法和手段，提高清仓查库的工作效率。

各地区、各部门要坚持实事求是的原则，真实反映情况，明确规定清查人和主管领导的责任。基层保管员、企业法人、各级部门主要负责人和各级政府领导都要逐级在清仓查库报告及报表上审核签字，发现问题要追究责任。

三、三、全省粮食清仓查库工作的组织

（一）职责分工： 全省清仓查库工作由省粮食清仓查库领导小组办公室组织，州（地、市）、县政府负责具体实施。

省粮食清仓查库工作领导小组办公室的主要任务：一是根据全国粮食清仓查库实施方案，提出我省的实施方案，并组织实施。二是按照中央的要求，对州、地、市级和省级粮食企业清仓查库工作人员进行动员培训。三是组织联合清查工作组，在交叉清查的基础上，进行重点复查。四是派出省级清仓查库指导工作组，对州、地、市的清查工作进行指导和检查。五是协调解决清查工作中存在的问题。六是及时沟通情况，编发《全省粮食清仓查库简报》。

州、地、市粮食清仓查库工作领导小组办公室的主要任务：一是对本地区县级粮食清仓查库工作人员的动员培训。二是根据全省粮食清仓查库工作实施方案，组织本地区的清仓查库工作，并派出州、地、市级联合清查组，开展交叉清查工作。三是及时向省粮食清仓查库工作领导小组办公室反映清查进度和清仓查库工作中存在的问题。

（二）编组方式：

省粮食清仓查库工作领导小组办公室将组织成立省级联合清查工作组和省级清仓查库指导工作组。

省级联合清查工作组由省发展计划委员会（农本队）、农业厅、财政厅、监察厅、审计厅、省统计局（农调队）、质量技术监督局、粮食局、省农业发展银行、财政部驻青专员办等单位组成。

省级清仓查库指导工作组由省政府各有关部门处级干部带队，成员由各有关部门和专业直属单位的人员组成。

省级联合清查工作和清仓查库指导工作组的具体人员组成，由省粮食清仓查库领导小组办公室统一组织安排，各有关部门积极配合。

州、地、市级联合清查组，由州、地、市、政府组织有关部门的人员和省清仓查库指导工作组的指导人员组成。

四、四、清仓查库的任务、原则和要求

这次全省粮食清仓查库工作的主要任务是，查清国有粮食部门所有粮库（站）、转运站、外租仓现存粮食（包括中央储备粮、地方储备粮和商品周转粮等）的入库时间、数量、品种、质量情况，核清陈化粮、超期储存粮的数量，中央储备粮的承诺库点分布情况，粮食购销企业的人员状况，查清全省粮食库存家底，为粮食宏观调控提供真实可靠的依据。粮食清仓查库工作要坚持自上而下、上下结合、交叉互查、联合清查、重点抽查的原则，全面部署，稳步推进。做到有仓必到，有粮必查，查必彻底，保证质量，保证进度。

五、五、粮食清仓查库工作进度安排

（一）动员和培训

我省粮食清仓查库工作实行逐级动员和培训，省级负责州、地、市级的动员和培训；州、地、市负责县级的动员和培训。培训的主要内容是：库存统计帐核查方法、库存实物清查方法、库存粮食质量的检查以及各种报表的填表方法等。动员培训的具体安排为：3月23－－25日，由省粮食清仓查库领导小组对州、地、市级进行动员和培训；3月27－－30日，州、地、市级粮食清仓查库领导小组完成县级的动员和培训。

（二）全面实施粮食清仓查库工作 2001年4月1日，全省统一开始进行粮食清仓查库，统计时点统一为2001年3月31日24时。1、4月1日至4月20日，省粮食清仓查库工作领导小组组织州、地、市之间的交叉检查。按照全省交叉检查的统一安排，州（地、市）级粮食清仓查库工作领导小组派联合清查组驻交叉地区，负责组织开展交叉地区的县级粮食清仓查库工作。具体为：西宁市清查海东地区（含省乐部粮食储备库），海东地区清查西宁市（含省级粮食企业、建宁粮站）；海北州清查黄南州，黄南州清查海北州；海西州清查海南州，海南州清查海西州；玉树州清查果洛州（含省果洛粮食储备库），果洛州清查玉树州。

2、在州、地、市交叉清查期间，省粮食清仓查库领导小组办公室同时派出清仓查库指导工作组分赴各州、地、市进行检查指导。3、4月21日至4月30日，在交叉清查的基础上，由省粮食清仓查库工作领导小组办公室组织省级联合清查工作组，进行重点复查。复查的比例为全省粮食库点的2％，全省现有粮食库点254个，联合复查的库点为5个，具体库点由省粮食清仓查库工作领导小组办公室按随机抽样的原则确定。期间，各级粮食清仓查库领导小组办公室要组织人员对有异议、有问题的地区及重点库点、重点环节进行重点抽查或复查。

六、六、清仓查库方法

（一）各级联合工作组采取自上而下，上下结合的方法，深入库点，直接查粮查帐。为确保清查的效果，各州、地、市联合工作组到达被清查县后，可以先集中清查2－－3个粮库（点）进行实地练兵，让每个同志都熟悉清查工作的环节和方法后，再全面铺开。要把县内粮食部门的所有中央储备粮、地方储备粮和商品周转粮的数量、品种、质量、入库时间、陈化粮、超期储存粮彻底查清。

（二）粮食库存数量的清查

1、统计帐核查。首先对省、州（地、市）、县的统计报表逐级核对，再将县的统计报表与县内所有储存库点的统计帐进行核对；然后对被查库点的统计帐、保管帐进行集中核查，检查两帐帐面数是否一致。检查这些帐面数字是否真实，有无虚帐情况。

中储粮西安分公司要将代储库点的有关库存统计报表，在清查工作开始前一并交省粮食清仓查库领导小组办公室，然后由省清仓查库领导小组办公室交州、地、市级清仓查库领导小组，在州、地、市级交叉互查时负责组织核查。

2、库存实物清查。从核实后的帐面数入手，对被清查县全部库存粮食（含中储粮总公司西安分公司在当地的库存和省级企业、省级储备粮库存）逐仓、逐货位进行实物清查。实物清查采取以测量计算为主，测量计算与过秤检斤相结合的办法。清查实物前要由质量技术监督部门对所使用的计量仪器设备进行检定。

对异地存储、委托代储的粮食由委托方进行延伸清查。

3、帐面数与实物数核对。由于工作组到达日期与统计时点存在时间差，因此，要将实物清查出的粮食库存数量，扣除这段时间内发生的所有粮食出入库数量后，与保管帐、统计帐进行核对，确定该粮库统计时点的库存粮食是多少、帐实是否相符。

（三）粮食质量的检查。这次清仓查库涉及到粮食质量问题，主要是清查超期储存粮和陈化粮数量，核对进口小麦品种，检查是否有以次充好、掺杂使假、擅自串换品种等情况。陈化粮跨省抽样鉴定国家质量技术监督局《关于质量技术监督部门参加全国粮食清仓查库工作有关问题的通知》（质技监局监发〔2001〕40号）规定进行。

七、七、汇总上报

2001年5月1日至5月8日，各地在完成清仓查库工作的基础上，逐级认真审核编制清查汇总报表，对清仓查库工作进行认真总结，并于5月10日前，以州、地、市清仓查库领导小组为单位向省粮食清仓查库工作领导小组办公室提交清仓查库工作总结报告，并分别附本地区清查汇总报表。5月30日以前，省粮食清仓查库工作领导小组办公室完成全省粮食清仓查库报表汇总和总结，并经省政府领导审核签字后，向全国粮食清仓查库工作领导小组办公室上报粮食清仓查库工作总结报告。

八、八、清仓查库经费

这次粮食清仓查库工作任务重，工作量大，涉及部门多，费用开支大。按照国家规定，这次清仓查库所需费用原则上由地方财政专项列支，国家财政给予适当补助。根据我省实际情况，这次清仓查库经费除国家补助的以外，差额部分全部由省财政专项列支。为确保全省粮食清仓查库工作正常开展，清仓查库所发生的费用，省财政预拨给省和州、地、市粮食清仓查库领导小组办公室，设立专户，专款专用，严格管理，不得挪作他用。清仓查库工作结束后，由省财政厅对各地上报的清仓查库经费支出决算进行审核，对不合理的开支和挤占挪用资金将在下下达各地的财政预算中扣除。

九、九、加强协调，确保清仓查库工作的顺利进行

这次全省的粮食清仓查库工作时间紧、任务重，涉及部门多，多级政府和有关部门要高度重视，把粮食清仓查库工作做为一件大事来抓，抽调专门人员组成工作组，共同完成清查任务。参加粮食清仓查库的工作人员一定要严格要求，廉洁自律，在清查工作中，要坚持原则，不准参加可能影响到正常清仓查库工作的活动，不准吃请、受礼，对违反纪律的要严肃查处。各级计划、财政、农业统计、审计、监察、质量技术监督、粮食、农业发展银行要紧密配合，协同工作，确保按期完成全省粮食清仓查库工作。

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第四篇：贵州省人民政府办公厅关于开展全省粮食清仓查库工作的通知

【发布单位】82202

【发布文号】黔府办发[2001]19号 【发布日期】2001-03-02 【生效日期】2001-03-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

贵州省人民政府办公厅

关于开展全省粮食清仓查库工作的通知

（黔府办发〔2001〕19号）

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

粮食是关系国计民生的重要商品。为了真正摸清粮食库存情况，为国家调控粮食提供准确、可靠的依据，保证国家库存粮食在需要时调得动、用得上，确保国家粮食安全，党中央、国务院决定在全国开展粮食清仓查库工作。为切实做好我省粮食清仓查库工作，根据《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国办发〔2001〕7号）精神，结合我省实际，经省人民政府同意，特作如下通知：

一、一、提高认识，加强对清仓查库工作的组织领导

各地各有关部门要认真学习、深刻领会江泽民同志关于确保国家粮食安全的重要指示精神，提高对粮食清仓查库工作重要性的认识。本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，精心组织、一丝不苟，扎扎实实做好粮食清仓查库的各项工作。各地粮食清仓查库工作，要坚持行政领导层层负责制。各地（州、市）、县（市、区）要尽快成立粮食清仓查库工作领导小组及其办事机构（于3月15日前将成员名单和联系电话报省清仓查库领导小组办公室，办公室设在省粮食局），按照全国和省粮食清仓查库工作领导小组的统一部署和要求，把粮食清仓查库工作作为一件大事来抓，高度重视，加强领导，落实责任。各级计划、财政、农业、统计、审计、监察、质监、粮食等部门及农发行要在当地政府的领导下，按照各自的工作职责，切实搞好协调配合，确立清仓查库全省一盘棋的思想，统一认识，统一行动，齐心协力做好清仓查库工作。

二、二、清仓查库工作的主要任务和要求

此次清仓查库工作的主要任务是，查清国有粮食部门所有粮库、粮管所（站）、转运站、外租仓现存粮油（含中央储备粮油、各级地方储备粮油和商品周转粮油等）的入库时间、数量、品种、质量情况；陈化粮、超期储存粮油的数量；各级粮油财务补贴到位、现库存占用贷款情况；以及中央储备粮和我省各级储备粮油承储设施现状、库点分布、粮食购销企业人员情况。在清查实物的同时，要对粮食陈化情况进行鉴定。为保证鉴定结果的真实性，按国家质量技术监督局的安排及时送有关省（区、市）进行跨省抽样鉴定。

清仓查库要坚持自上而下、上下结合、交叉互查、重点复查、明确责任的原则。先在清镇市进行试点、培训，积累一定经验后在全省铺开，分阶段实施。坚决做到“有仓必到、有粮必查、查必彻底”。

清仓查库不能走过场，要始终围绕查清粮食的数量、质量这个主要目标进行。要明确清查人和主管领导的责任，从基层保管员、企业法人到各级有关部门主要负责人，从县（市、区）长到地、州、市人民政府（行署）的主要领导同志，都要逐级在清仓查库报告及报表上审核签字，发现问题，要追究有关责任人的责任。省财政厅、省粮食局、农业发展银行省分行要进一步完善库贷挂钩和超储补贴等相关政策，粮食销售出库后必须及时进行帐务处理，核减当月统计帐。未回笼的销售结算款应记入相应往来帐户，严禁在库存统计上出现虚帐。

三、三、认真落实清仓查库的工作安排

全省粮食清仓查库工作时间为2001年4月1日至5月初，统计时点为2001年3月31日24时。在全省交叉大清查之前，省清仓查库领导小组将对各地、州、市清仓查库领导小组成员及办公室人员进行培训。培训的主要内容是库存统计帐核查方法、库存实物清查方法及填表方法等。清仓查库工作分三步进行：第一步，由省清仓查库领导小组组织开展地（州、市）之间交叉清查，对全部库存粮食逐仓、逐货位进行实物清查，并与统计帐核对。实物的清查以测量计算方法为主，测量计算与过秤检斤相结合，既要做到准确，又要提高效率。要提前做好有关测量、检斤用计量器具的购置、检定（由质量技术监督部门负责检定，以确保准确性）等准备工作。第二步，在交叉清查的基础上，省清仓查库领导小组将按随机抽样的原则组织进行复查，复查比例为粮食库点的2％－3％左右。各级领导小组办公室要直接组织人员，针对重点地区、重点库、重点环节进行抽查或复查。第三步，汇总上报。各自治州、市人民政府，各地区行署在全面清查粮食库存情况的基础上，认真审核编制清查汇总表，对清仓查库工作进行详细总结。各地（州、市）粮食清仓查库工作领导小组于2001年4月30日前，向省粮食清仓查库工作领导小组办公室提交总结报告，并分别附本地清查汇总报表和中国储备粮管理总公司在当地粮库及省级粮食（油）储备库的清查汇总报表。2001年5月中旬，省粮食清仓查库领导小组办公室完成全省清查汇总报表编制和清查工作总结，报经领导小组审核后，于5月底前报全国粮食清仓查库工作领导小组。

四、四、严明纪律，切实做好清仓查库的各项工作

各地对清仓查库工作中发现的问题要如实反映，本着实事求是的原则妥善处理，对故意掩盖真实情况、弄虚作假、妨碍清查工作的，要追究当事人和有关领导的责任。各地各部门对参加这次清仓查库工作的人员要严格要求，责任落实到人，明确纪律，加强其业务学习和廉政自律教育。参加清查的人员要坚持原则，不准参与可能影响正常清仓查库工作的活动，对违反纪律的要严肃查处。

各地各有关部门要针对清仓查库中发现的问题，认真研究整改措施，进一步完善粮库的各项规章制度，加强统计、会计和库存管理。要改进统计手段，逐步建立国有粮库的计算机联网，特别是重点做好国家粮食储备库的联网工作。

贵州省人民政府办公厅

二00一年三月二日

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第五篇：鞍山市人民政府办公厅关于开展规范性文件清理工作的通知(鞍政办

【发布单位】鞍山市人民政府 【发布文号】鞍政办发[2009]7号 【发布日期】2009-03-05 【生效日期】2009-03-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】鞍山市

鞍山市人民政府办公厅关于开展规范性文件清理工作的通知

(鞍政办发[2009]7号)

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：?

为进一步加强对全市各级行政机关规范性文件的管理，确保抽象行政行为合法、有效，更好地推进依法行政，优化发展软环境，促进我市经济社会大发展快发展，市政府决定对我市规范性文件进行一次全面清理。经市政府同意，现就有关事宜通知如下：?

一、清理范围?

本次规范性文件清理的范围是，市、县（市）区政府及其所属部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织发布的所有现行有效的规范性文件。本通知发布之日前已经由发文机关宣布废止或者失效的规范性文件可不再清理。?

本通知所称规范性文件，是指市、县（市）区政府及其所属部门，依照法定权限和程序制定发布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力或者涉及其权利、义务的规定、办法、细则、解释等实施社会管理的文件。各级人民政府及其所属部门制定发布的内部工作制度、技术操作规程和具体事项的布告、通告、决定等，不纳入本通知所指规范性文件范畴。?

二、清理原则和标准?

规范性文件清理工作严格遵循法制统一、公开透明、合法、有效的原则。具体清理标准如下：?

（一）规范性文件的规定超越制定规范性文件权限的，应予以修订或者废止。该项情形包括：?

1．规定了应由上位法规定的内容的；?

2．超出上位法授权范围的；?

3．对公民人身权利、财产权利等民事权利进行限制的；?

4．设定行政处罚、行政许可、行政强制措施、行政事业性收费项目的；?

5．其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关设定事项的。?

（二）规范性文件的主要规定明显不当或者显失公平的，应予以修订或者废止。该项情形包括：?

1．不适当地限制公民、法人或者其他组织的权利的；?

2．不适当地增加公民、法人或者其他组织的义务的。?

（三）规范性文件明显不符合本市经济社会发展实际的，应予以废止。该项情形包括：?

1．违法规定市场准入条件的；?

2．违法设定地区封锁、行业垄断等含有地方保护、行业保护内容的；?

3．违反政企分开、政事分开、政府与市场关系原则的；?

4．违反行政权力与行政责任紧密挂钩、与行政主体利益彻底脱钩原则的；? 5．违反科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度要求的；?

6．其他明显不符合本市经济社会发展实际的。?

（四）规范性文件相互之间发生冲突的，应予以修订或者废止。该项情形包括：?

1．同级规范性文件对同一事项的规定冲突的，包括将市政府已明令取消或停止的行政审批项目和行政事业性收费项目仍作为管理依据的；?

2．同级规范性文件对行政管理主体、行政管理事务权限、特定事项管理权限或者行政管理程序规定冲突的；?

3．同级规范性文件对同一行为合法性评价标准冲突的；?

4．同级规范性文件规定同一性质的行为所引发的行政相对人权利义务冲突的；?

5．存在其他方面冲突的。?

（五）规范性文件所依据的法律、法规、规章或者上级机关的规范性文件已被废止或者被新的法律、法规、规章或者上级机关的规范性文件所代替的，应予以废止或者修订；规范性文件已被新的文件所代替，但尚未明令废止的，应予以废止。?

（六）规范性文件主要内容与法律、法规、规章或上级规范性文件相抵触的，应予以废止。?

（七）规范性文件的适用期已满，或者调整对象已经不存在的，应宣布失效。?

（八）其它根据法律规定或者工作需要，应予以废止或修订的情形。?

三、清理工作主体及分工?

规范性文件清理，以现行法律、法规、规章和上级政策规定为依据，按照“谁制定，谁负责，谁实施，谁清理”的原则进行。?

（一）根据市政府的安排部署，市政府办公厅和市政府法制办负责联合组织清理以市政府或市政府办公厅名义制发的规范性文件。市政府各部门和单位具体负责本单位起草或实施的市政府或市政府办公厅文件清理的基础工作。?

（二）市政府各部门和单位负责清理以本单位名义发布的规范性文件。联合发文的，由牵头单位负责组织清理，并协调有关方面，形成清理意见。?

（三）县（市）、区政府负责对本级政府以及所属部门和单位的规范性文件进行清理。各县（市）、区政府法制办参与本级政府文件清理工作，并依法审核把关。?

四、工作步骤?

全市规范性文件清理工作从2009年3月开始至10月31日前结束，分两步进行：?

（一）首先清理以市政府或市政府办公厅名义制发的规范性文件，具体分以下4个阶段：?

1．清理准备阶段（3月）?

市政府成立规范性文件清理工作领导小组，领导小组组长由市委常委、常务副市长孙春山担任，副组长由市政府副秘书长、市政府办公厅主任张天影和市政府副秘书长、市政府法制办主任孙宝涌担任，领导小组办公室设在市政府法制办，具体负责清理工作的组织协调、监督指导等日常工作。?

各县（市）、区政府及市政府各部门和单位也要成立相应的清理工作机构，并于2009年3月16日前，将本单位规范性文件清理工作机构以及负责清理工作的联络员名单和联系方式报送市政府法制办。各县（市）区政府、市政府各部门在清理工作中遇到问题的，也可与市政府法制办联系（联系人：宋成晖、何双玲，电话：5582366）。?

各县（市）、区政府，市政府各有关部门和单位应当按照本通知的要求，做好宣传落实工作，研究制定清理工作方案，认真部署具体清理任务，保证清理工作有序进行。?

2．全面清理阶段（4月―5月）?

各有关部门和单位应当对纳入清理范围的所有现行有效的规范性文件进行认真清理，重点是对1990年1月1日以后制发的规范性文件进行逐件清理，按照清理原则和标准认真审查，对每份文件提出继续有效、应予修订、应予废止或者宣布失效的具体意见或建议。对1990年1月1日以前制发的规范性文件，原则上一律废止，确需继续执行的，由起草或实施部门提出充分理据，经审查认定后，提出具体处理意见。对于是否属于规范性文件把握不准的，各单位应及时与市政府法制办沟通，并以市政府法制办最终确定的意见为准。?

3．依法审查阶段（6月―7月）?

各有关部门和单位应当对所有本单位起草或实施的市政府或市政府办公厅文件形成清理意见，填写《鞍山市规范性文件清理意见表》（附后），经单位负责人签字并加盖单位公章后于6月1日前报市政府法制办汇总。市政府法制办依法对各部门和单位所报清理结果和意见逐项进行审查、认定，提出初步审查意见。?

4．审定公布阶段（8月）?

市政府办公厅、市政府法制办在征求各方面意见的基础上，对相关规范性文件提出处理意见，并将清理结果报市政府审定；规范性文件废止目录向社会公布。?

（二）结合市政府、市政府办公厅规范性文件清理结果，各县（市）区政府、市政府各部门和有关单位负责组织清理以本地区、本部门、本单位名义制发的规范性文件。各地区、各有关部门和单位要对照本通知的清理范围、原则和标准、工作步骤和要求认真组织开展清理工作，于2009年10月31日前将本地区、本部门和单位清理文件的全面情况报市政府办公厅和市政府法制办备案，并将规范性文件废止目录向社会公布。?

五、工作要求?

（一）加强领导，明确责任。这次规范性文件清理工作涉及范围广，时间跨度长，工作标准高，工作量和难度都较大。各县（市）、区人民政府，各有关部门和单位一定要充分认识这次规范性文件清理工作的重要意义，从依法治国，维护法制统一的高度，把规范性文件清理工作作为进一步推进依法行政，加强层级监督的有效手段，切实摆上重要议事日程。要成立相应的清理工作机构，抽调工作人员，集中时间，全力以赴，确保按时、保质地完成这次规范性文件清理工作。?

（二）周密布置，保证质量。各县（市）、区政府，各有关部门和单位要制定规范性文件清理工作方案，统筹考虑，周密安排；要摸清拟清理的规范性文件数目，做到不留死角，不存遗漏。清理时对每一份规范性文件都要认真审查，对照上位法和相关政策规定提出明确的清理意见，确保清理质量，切实防止清理后规范性文件仍然违法的问题发生。同时要加强规范性文件管理，研究建立事前审核、事后备案、定期清理及文件有效期等制度。?

（三）加强督导，扎实推进。市政府法制办、各县（市）区政府办公室和法制机构要切实加强对规范性文件清理工作的督促指导和跟踪落实，及时研究解决清理工作遇到的问题。市政府将成立检查组对各县（市）、区政府及市政府各部门和单位规范性文件清理工作情况进行检查，并对检查情况进行通报，对不按通知要求进行清理，或者清理不认真，造成社会影响的，将追究有关地区、部门和单位的责任。? ?

附件：鞍山市规范性文件清理意见表

二○○九年三月五日

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