州直示范乡镇街道基层干部素质考核细则

第一篇：州直示范乡镇街道基层干部素质考核细则

州直创建基层组织建设示范乡镇考核细则（总分100分）

一、核心作用发挥好（10分）

1、乡镇党委总揽全局、协调各方的核心作用发挥好，班子团结有力，驾驭能力强。村（居）党支部对非法宗教活动敢抓敢管，群众满意率、安全感达95%以上。在维稳关键时期，基层党组织、领导干部和广大党员“三个作用”发挥好。（2分）

2、领导班子工作业绩突出，年底绩效考核位于县（市）前列，年度考核优秀率达到90%以上。（4分，此项实行一票否决。）

3、乡镇党委重视党建工作，党管武装、党建带团建、党建带妇建成效明显，全年研究部署示范创建工作不少于4次。（2分）

4、按照20%比例倒排后进基层党组织，目标明确，措施有力，整顿转化率达到95%以上。（2分）

二、党员队伍素质好（10分）

1、党员队伍结构合理。坚持落实“321”帮带机制，发展党员有目标、有重点、有措施，公示制落实有力。入党积极分子数量和发展党员数量不低于4：1的比例，新发展的农牧民党员年龄在35岁以下的不低于70%，高中（中专）以上文化程度的不低于70%，生产经营能手不低于40%，妇女不低于20%。（2分）

2、重视党员队伍纯洁性建设，全年无党员违纪事件。（3分，此项实行一票否决）

3、重视党员教育工作，列入党委重要议事日程，工作方案详实，当年投入教育经费不低于5万元。（3分）

4、重视党员的政治理论和致富能力培训。农村党员“双强双带”能力强，80%以上的党员掌握1－2门实用技术和致富技能，无职党员上岗率达70%以上。（2分）

三、骨干队伍建设好（10分）

1、乡镇专职联防队、村治保主任、宗教事务协管员、巷道长（十户长）等群防群治队伍配备到位，作用发挥明显，管理有办法、定期有考核、经费有保障。乡镇干部“周转房”数量充足、建设标准高。（2分）

2、农村“三老”、“四类”人员管理办法和激励机制健全，每月组织开展各类活动不少于1次，生活补助及时足额发放到位。强化大学生村官培养管理，建立乡镇领导班子成员帮带机制，递进培养有计划，激励保障措施具体可行，生活补助按时发放，无投诉现象。扎实推进大学生村官创业工作，有1－2个有影响力的领办创业项目。（3分）

3、全面落实基层干部素质能力提升年要求，基层党组织书记、组织、宣传、综治、统战（民宗）等重点岗位人员培训面达到100％，分类办班轮训乡镇班子成员，村（社区）“两委”成员及其他干部，年均累计接受培训时间不少于12天。持续强化双语学习培训，专（兼）职教师齐全，学习培训有计划、有教案。乡镇主要领导双语水平达到A级以上，班子成员、机关干部测试合格率分别达到90%和85%以上。（3分）

4、敌社情复杂、维稳任务重的乡镇，一般性乡镇宣传、统战（民宗）、综治人员配备分别达到4、5、5和2、3、4的标准、重点村（社区）“两警六协十民兵”、非重点村（社区）“一警三协六民兵”配备到位。村级警务室与村党组织工作协调配合到位。（2分）

四、工作经费保障好（10分）

1、村（社区）年工作经费不低于州直平均水平，年增幅较上年度不低于10%。（3分）

2、村干部报酬按时足额发放，工资结构合理，集体经济增长部分按一定比例进行奖励。（3分）

3、村干部养老保险、医疗保险、人身意外伤害保险实现全覆盖。（2分）

4、各项奖补资金及时足额发放，制定规范的发放管理办法，做到不挪用、不挤占、不截留。（2分）

五、经济发展质量好（10分）

1、“十二五”规划发展目标明确，优势突出，思路清晰，措施具体可行。（2分）

2、产业布局合理，主导产业不断巩固，注重培育特色产业，在全乡经济贡献率中比重高，呈现规模化发展态势，经济发展后劲足，有新的经济增长点。（2分）

3、生态环境保护效果突出，新农村建设成效明显。（2分）

4、乡镇主要经济指标、农牧民人均纯收入增幅高于本县（市）平均增幅。（4分，此项实行一票否决）

六、社会稳定形势好（10分）

1、乡村两级维稳措施得力，及时排查化解影响社会稳定的各类隐患和问题，依法加强宗教事务管理，切实做到“发现在早、防范在先、处置在小”。（4分，凡发生暴力恐怖事件和严重非法宗教活动的，实行一票否决，不纳入创建范围）

2、乡村两级信访渠道畅通，机制健全、责任明确，主动变群众上访为干部下访，群众反映的问题能及时得到受理和解决，无信访积案，当年无群体性上访和越级上访事件发生。（2分）

3、治安状况良好，村民遵纪守法，无重大安全生产事故，刑事案件发案率明显下降。（2分）

4、深化拓展“四知四清四掌握”工作机制，重点人员有效管控，特殊群体帮扶工作到位，流动人口底数清、动态明。（2分）

七、集体经济发展好（10分）

1、发展村级集体经济有长远规划、有年度计划，思路清晰，措施具体，有新的集体经济增长点。（2分）

2、集体经济年收入10万元以上的村同比增长20%以上，无年集体经济收入3万元以下的薄弱村、空壳村。（4分，此项实行一票否决）

3、全面开展“双清”工作，有底册，有安排、有落实、有公示，集体经济发展带动明显。（2分）

4、州县“火种计划”项目运行规范、监管到位，发展前景良好。集体经济薄弱村、空壳村实现“火种计划”项目全覆盖。（2分）

八、阵地功能拓展好（10分）

1、年内50%以上的村、社区阵地面积分别达到600平方米和1200平方米以上。（4分，此项实行一票否决）

2、村级阵地布局合理，功能完善，新建阵地设置有“一室两中心”，即建设面积不低于200平方米的多功能室（会议室），设置社会化服务中心（便民服务大厅）和综治维稳中心。（2分）

3、村级阵地使用率高，阵地党群活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐、和谐管理“六大平台”作用发挥明显。（2分）

4、远程教育资源使用频率高，管理有序，终端接收站点节目下载及时、完整，下载率不低于90%，月均开展学用活动不少于3次。自治区通用教材和各类培训资料发放、周转到位，平均每周公告一次远程教育节目信息。（2分）

九、民主管理好（8分）

1、乡镇党委议事决策公开透明，程序规范。（2分）

2、村（居）务公开力度大，“一榜五公开”落实到位，村民理财小组和村民议事会发挥作用好。（2分）

3、“四议两公开”、“五民工作法”落实到位，定期开展“民主日”、“民情恳谈会”活动，村（居）重大事项均经村民代表或村民大会表决通过，无损害群众利益的事件发生。（2分）

4、乡村组织、监督、议事、决策制度健全，及时查处违反制度的行为。（2分）

十、群众评价好（12分）

1、为群众办实事的能力强，乡镇党委每年解决事关群众生产生活的热点难点问题不少于10件。（3分）

2、扎实开展各级干部转变作风服务群众活动，严格落实“一线工作法”要求，每名乡镇干部三分之二时间驻村工作。（2分）

3、健全基层干部结对帮扶工作责任制，每年帮助贫困户办好1-2件实事，解决现实困难，理清发展思路，增强自我发展能力。（2分）

4、群众测评满意率高。（5分，每降低5个百分点扣1分，低于75%实行一票否决，不纳入创建范围）

州直创建基层组织建设示范街道考核细则（总分100分）

一、核心作用发挥好（10分）

1、街道工委总揽全局、协调各方的核心作用发挥好，凝聚力、战斗力强，尤其是在维稳关键时期，基层党组织、领导干部和广大党员“三个作用”发挥好，驾驭能力强。（2分）

2、领导班子工作业绩突出，年底绩效考核位于县（市）前列，年度考核优秀率达到90%以上。（4分，此项实行一票否决）

3、街道工委重视党建工作，党管武装、党建带团建、党建带妇建成效明显，全年专题研究部署示范创建工作不少于4次。（2分）

4、高度重视基层党组织分类定级、晋位升级工作，按照20%的比例倒排后进的要求，做到目标明确，措施有力，后进基层党组织整顿转化率达到95%以上。（2分）

二、党员干部素质好（10分）

1、重视党员干部教育培训工作，列入街道工委重要议事日程，工作方案详实，街道、社区干部年均累计接受培训的时间不少于12天。（3分）

2、持续强化少数民族聚居街道、社区干部双语学习培训，总体通过率达到75%以上，其中街道党工委书记和办事处主任、社区党组织书记和居委会主任全员过关。（3分）

3、健全完善党员到社区报到制度和党员志愿者服务制度，把党员在社区服务、社区活动中的表现情况，作为党员民主评议、工作考核、职务晋升的重要依据。（2分）

4、重视发展党员工作，认真实施“321”帮带机制，党员年龄、知识、队伍结构不断优化，入党积极分子数量和发展党员数量不低于4：1的比例，新发展的党员年龄在35岁以下的不低于70%，高中（中专）以上文化程度的不低于70%，生产经营能手不低于40%，妇女不低于20%。(2分)

三、骨干队伍建设好（10分）

1、社区党组织书记全部实现由国家干部担任，书记岗位没有出现空缺。每100户居民配备1名社区工作人员落实到位，社区干部队伍性别比例明显改善。（3分）

2、街道专职联防队、社区治保主任、宗教事务协管员、巷道长（楼栋长）等队伍配备到位，作用发挥有力，管理有办法、定期有考核、经费有保障。(3分)

3、敌社情复杂、维稳任务重的社区“两警六协十民兵”，非重点社区“一警三协六民兵”配备到位，社区警务室与社区党组织工作协调配合到位。（4分）

四、工作经费保障好（10分）

1、社区运转经费保障有力，年工作经费不低于州直平均水平，建立逐年增长机制，年增幅较上年度不低于10%。（3分）

2、社区干部激励保障措施健全，社区聘用人员年均报酬不低于城镇职工年均收入水平，养老保险、医疗保险、人身意外伤害保险实现全员覆盖。(3分)

3、街道、社区干部业绩考核奖励资金及时足额发放，制定规范的发放管理和考核办法，做到不挪用、不挤占、不截留。（2分）

4、严格落实“费随事转”的要求，县（市）职能部门委托社区承办事项经费及时足额到位。（2分）

五、社区“三化”建设好（10分）

1、社区“三化”建设纳入县（市）委、街道工委重要议事日程，定期研究部署，经费投入、政策支持和人员保障到位。（4分）

2、社区单位化布局合理，城乡结合部、商贸集中区、流动人口集中社区人防、物防、技防设施到位。（2分）

3、社区网格化实现全覆盖，网格设置合理，工作力量充足，协调运转有序。（2分）

4、社区“2+X”工作模式措施有力，干部联系服务群众制度、“五百”服务、居民说事、为民服务全程代办等制度健全，社区服务化水平明显提高。（2分）

六、社会稳定形势好（10分）

1、街道、社区两级维稳措施得力，及时排查化解影响社会稳定的各类隐患和问题，依法加强宗教事务管理，切实做到“发现在早、防范在先、处置在小”。（4分，凡发生暴力恐怖事件和严重非法宗教活动的，实行一票否决，不纳入创建范围）

2、街道、社区两级信访渠道畅通，机制健全、责任明确，主动变群众上访为干部下访，群众反映的问题能及时得到受理和解决，当年无群体性上访和越级上访事件发生。（2分）

3、治安状况良好，居民遵纪守法，无重大安全生产事故，刑事案件发案率明显下降。（2分）

4、深化拓展“四知四清四掌握”工作机制，重点人员有效管控，特殊群体帮扶到位，流动人口底数清、动态明。（2分）

七、阵地功能拓展好（10分）

1、年内50%以上的社区阵地面积达到1200平方米以上。（4分，未达标的实行一票否决，不纳入创建范围）

2、社区阵地布局合理，功能完善，新建阵地设置有“一室两中心”，即建设面积不低于200平方米的多功能室（会议室），设置社会化服务中心（便民服务大厅）和综治维稳中心。（3分）

3、社区阵地使用率高，阵地党群活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐、和谐管理“六大平台”作用发挥明显。（3分）

八、居民生活环境好（10分）

1、街道辖区绿化、净化、硬化、亮化工作力度大，基础设施建设完善，居民生产生活便利、幸福指数高。（2分）

2、落实社区党组织、驻区单位联席会议制度，街道每季度召开1次共驻共建会议，驻区单位发挥作用明显，共驻共建活动扎实有效。（3分）

3、经常开展社区邻里节、“社区大舞台”等群众性文化娱乐活动，文明小区（楼院）数量逐年递增，社区党组织凝聚力和居民归属感明显增强。（2分）

4、社区“爱心超市”发挥作用明显。公益类、慈善类、服务类社会组织健全，每个社区有1个以上特色鲜明、效果明显、影响广泛的志愿服务品牌。（3分）

九、民主管理好（8分）

1、街道工委坚持民主集中制，议事决策公开透明，程序规范。（2分）

2、社区党务、居务公开力度大，“一榜五公开”落实到位，居民理财小组和居民议事会发挥作用。（2分）

3、普遍推行社区公共服务事项准入制度，扎实推进事权下放工作，权随责走落实有效。（2分）

4、街道、社区组织、监督、议事、决策制度健全，及时查处违反制度行为。（2分）

十、群众评价好（12分）

1、街道、社区两级党组织为群众办实事的能力强，每年解决事关群众生产生活的热点难点问题不少于10件。（3分）

2、扎实开展各级干部转变作风服务群众活动，严格落实“一线工作法”要求，每名街道干部三分之二时间驻社区工作。（2分）

3、健全基层干部结对帮扶工作责任制，每年帮助贫困户办好1-2件实事，解决现实困难，理清发展思路，增强自我发展能力。（2分）

4、群众测评满意率高。（5分，每降低5个百分点扣1分，低于75%实行一票否决，不纳入创建范围）

州直基层干部素质能力提升年工作考核细则（总分100分）

一、强化组织领导（20分）

1、各县（市）精心制定工作方案，措施具体，便于操作，并列入县（市）党建工作重点考核内容。（3分）

2、组织部门牵头抓总，行业部门各司其责，共同解决实际问题，归口开展各类培训，形成齐抓共管工作格局。（4分）

3、基层党组织对提高基层干部素质能力思路清晰，采取中心组学习、干部晨学、自学、集中学等方式，强化各类知识学习，记录齐全。（5分）

4、加大学习培训资金投入，年投入基层干部素质能力专项经费不低于50万元，有财政拨款凭据、费用支出明细。（8分）

二、强化队伍建设（20分）

1、基层党员干部队伍作风扎实，表率作用发挥好，无违法违纪案件发生。（5分，发生基层干部违法违纪行为并造成不良社会影响的此项不得分）

2、基层干部素质能力较高，群众普遍比较认可。平均满意率达61-75%得3分，76-85%得4分，86%以上得满分5分。（经抽查测评，有2个乡镇、街道基层干部素质能力平均满意率在60%以下此项不得分）

3、一般村（居）“一警三协六民兵”、重点村（居）“两

警六协十民兵”配备到位，重点村（居）统战（民宗）事务协管员达2人以上。（4分，每有一个村（居）配备不到位扣１分，直至扣完）

4、近郊乡镇超编、边远乡镇缺人和少数民族聚居乡镇机关汉族干部不足1／

3、社区男干部比例偏低问题得到有效改善，比例明显提升。（6分，每上升一个百分点得１分）（以2012年底台帐基础数据为准）

三、强化学习培训（20分）

1、各县（市）委党校专题培训基层党组织书记、组织、宣传、政法、统战（民宗）等重点岗位人员，培训面达100%。培训面达61-70%得2分，71-80%得3分，81-90%以上得4分，培训面达100％得满分6分。（培训面不足60%此项不得分）

2、各县（市）积极出台激励办法，采取财政补助、以奖代补等方式，支持基层干部参加各类在职学历和职业资格学习。县（市）委研究出台激励办法的得2分；出台激励办法并组织实施的得满分5分。

3、各县（市）委党校定期举办双语脱产基础班、普及班和强化班，全面完成双语调查摸底、测试定级和升级工作。（3分，通过抽查测试合格率达不到50%的此项不得分）

4、全面完成州直本年度下达的基层干部学习培训、调训任务。（3分）（以干训处提供基础数据为参考）

5、各乡镇（街道）、村（居）依托远程教育、在线教育平台，每月强化基层干部专业理论、政策法规、实用技术、宗教管理等基础知识更新，年内累计培训时间不少于12天。培训每少一次扣0.5分，扣完为止。（3分，经抽查干部，培训内容与实际不符此项不得分）

四、强化能力实践（15分）

1、各县（市）、乡镇（街道）每半年开展一次业务技能大练兵、大比武活动，营造基层干部比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。县（市）没有开展活动的扣2分，每有1个乡镇（街道）没有开展活动扣0.5分，扣完为止。（4分）

2、各县（市）、乡镇（街道）每季度组织开展一次基层干部应知应会知识测试，基层干部掌握政策、业务知识的水平明显提升。（5分，测试抽查有50%的干部不合格此项不得分）

3、各县（市）年内选拔熟悉农业、林业、畜牧、维稳、经济、法律、宗教等方面的优秀干部到党政机关、涉农部门、重点村（居）挂职锻炼。（3分）

4、各县（市）年内选拔30名优秀基层干部到对口援疆单位挂职，时间不少于3个月。（3分，挂职时间不足3个月扣1分，挂职人数每少1人扣0.1分，扣完为止）

五、强化激励保障（25分）

1、认真落实基层干部激励保障专项经费50万元，用于开展基层干部表彰、奖励和激励，评选表彰人数在100人左右。有会议纪要或文件依据、财政拨款凭据、费用支出收据。（6分）

2、各县（市）年内选树不少于10名服务基层、造福群众先进典型，赴乡镇（街道）扎实开展巡回宣讲，宣讲面达100%，基层干部受教育面达100%。（3分）

3、乡镇（街道）对业绩平平、群众公认度低的干部，采取限期整改、待岗调离等措施，加大教育整改力度。（2分，经抽查询问干部，处置措施与实际不符此项不得分）

4、各县（市）年内对实绩突出，符合职务晋升条件的村（社区）干部（含大学生村官），经组织考核考察，享受副科级、正科级待遇。每有一人得2分，满分6分。

5、基层干部各类补贴、村（居）干部（含大学生村官）工资报酬及时足额按要求发放，没有发生举报、信访案件。（4分，如发生一起举报、信访案件此项不得分）

6、全面落实村（居）干部养老保险和人身意外伤害保险。村（居）党组织书记（主任）参保比例达50%以上得1.5分，全部落实的得3分；村（居）干部全部参保得满分4分。

第二篇：乡镇示范基层站所考核标准（100分）

乡镇示范基层站所考核标准（100分）

序号项目考核内容分值

一有团结精干的工作队伍

（15分）

1、领导班子团结协作，工作思路清晰、决策机制民主、落实措施到位、工作作风务实。

52、党员干部队伍综合素质较高，每年累计集中学习时间不少于15天；每季度至少开展一次岗位练兵或业务能手岗位竞赛；有计划安排职工

参加学历培训。

53、职工爱岗敬业，积极进取，业务水平高，服务意识强，工作风气正，对外形象好。

5二有完善健全的规章制度

（15分）

1、有健全完善的内部管理制度，办事程序规范。

52、积极推进党务政务公开，重大决策民主决策率和政务依法公开率达到100%。

53、政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度落实到位，对工作人员违反规章制度及有关规定的，有具体的处罚措施，做到奖惩分明、处罚有力。

5三有便民高效的服务机制

（25分）

1、办事窗口环境(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）整洁，服务设施齐全，办事流程公开、透明、简捷。

52、工作人员仪容仪表端庄，服务主动热情，服务质量较高，使用文明用语，无“冷、硬、顶、横”现象。63、行政行为规范化、行政流程便捷化、行政手段电子化得到有效实现，建立健全并严格落实社会服务承诺制、限时办结制、首问责任制、岗位责任制、ab岗工作制、失职追究制、否定报备制、一次告知制等制度。84、上级交办任务和督办件按时办结率达100%。6

四有全面履职的管理体系

（25分）

1、条块关系清晰，职责范围明确，监管机制规范，能够切实加强与乡镇（街道）、上级主管部门的配合和衔接。72、积极承担和履行社会管理职能，严格责任追究，杜绝公共事务管理中“越位、缺位”、“管理扯皮、责任推诿”、“视而不见、见而不管、管而不力”等现象。73、畅通内外监督渠道，设立监督电话，聘任监督员。64、高度重视社会投诉，做到“事事有着落，件件有回音”，办结率达到100%。

5五有社会认可的公众形象

（20分）

1、考核被评为本系统(单位)先进单位(集体)或受到表彰。

52、无发生乱检查、乱审批、乱收费、乱罚款、乱摊派行为和利用职权“吃、拿、卡、要、报”等现象；

53、行风建设和效能建设效果好，领导班子、工作人员社会形象佳，业务实绩和服务水平突出，群众测评满意度达到85%以上，在各片区基层站所行风评议活动中位列前3名。10

第三篇：2004基层党支部工作考核细1

2004基层党支部工作考核细则

序号 考核内容

考核标准

分

考核办听汇报查文件得分 备注

值 法

支部书记履行“年初，根据上级要求结合本单位实际，认真制1

第一责任人”职订党建工作意见，带头抓党建工作责任制8 责 2

党务部门及群团工作

民主集中制

干部管理工作

党员发展工作

党员教育与管理工作

党建阵地建设

落实。年底，对党建工作进行总结。有党务工作部门，有专（兼）职党务干部，确

保有充足力量抓党建，有党组织活动经费；加强党对群团组织的领导，确保工、青、妇等组8

织健全，活动正常。

坚持民主集中制原则，严格执行议事规则；支部民主生活会按规定做好会前准备和会后整改

工作，党政主要领导带头开展批评与自我批评，6 民主生活会质量较高，每次切实解决1-2个重点问题。

按规定程序和要求做好干部任免工作，贯彻《条

例》精神，深化干部人事制度改革，积极推行中层干部竞争上岗、任前公示等，党管干部原6 则得到落实。

有党员花名册、入党积极分子名册，并注意培

养教育；党员发展程序规范，手续完备。新党员年龄一般在35岁以下，具有高中以上文化程6 度；全面实行发展党员“双公示”和“票决制” 根据本单位的特点，积极开展以党员先进性教

育为主要内容的系列活动，形式多样，富有成效。坚持每月10日组织党员收看电教片制度，8 每年收看电教片不少于12部，且每次有3人以上讨论发言记录

支部有专门的党建活动室，按规定配备新“两机

”，上墙制度按党建工作要求，体现时代特征、8

行业特色，活动室具备党员集中活动的条件

和台帐 听汇报

查台帐

听汇报

查台帐

抽查记

录台帐

查台帐

查记录、台

帐

看现场

第四篇：关于州直食品安全监管工作考核情况的通报

食品安全监管工作考核情况的通报

伊州政办发〔2008〕21号

县市人民政府，州人民政府各有关部门，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：

强州直食品安全工作，全面推进“食品放心工程”深入开展，根据2007年初州人民政府同各县市人民政府、各口岸关部门签订的《2007食品安全目标考核责任书》和《自治州食品安全工作目标责任制考核办法》（伊州政办发州人民政府于2007年12月18日至31日组织相关部门组成考核组，对各县市、各口岸、食品监管各相关部门落实况进行了专项考核，现将考核情况通报如下：

安全监管工作落实情况

立健全食品安全监管责任体系。各县市加强了食品安全委员会办公室的各项工作，把食品安全工作纳入政府重要议施推进食品安全工作，先后下发《2007年食品安全工作要点》、《2007年食品安全专项整治方案》、《重大食品安品安全责任制与责任追究制》、《食品安全工作目标责任制考核办法》等文件，食品安全工作有部署、有重点、有。各县市同各乡镇和各职能部门签订了《食品安全工作目标责任书》，各乡镇也同村委会签订了责任书，做到一级食品安全各项工作的落实。伊宁县、尼勒克县把食品安全工作纳入绩效考核中，把食品安全经费纳入财政预算。伊单位进行了物质奖励。特克斯县出台《2007年食品放心工程综合评价工作方案》，开展食品安全工作综合评价工作大食品安全事故应急演练，并组织县直食品监管部门到内地考察学习食品安全监管先进经验。伊宁县整合监测资源质量检测中心。奎屯市拔款10万元开展食品安全示范市的创建工作，伊宁市、昭苏县、特克斯县、察布查尔县、巩费，保证食品安全工作正常开展。州畜牧局、质监局、卫生局、农业局、工商局等部门成立食品安全领导小组，落市局和下属站所签订食品监管责任状，对食品安全工作责任、任务进行分解；州畜牧兽医局针对执法队伍人员少的促进食品安全各项工作的顺利开展。

强食品安全工作综合协调体系建设。各县市完善“食品安全政府负总责、各部门各负其责”的责任体系，健立县、加大食品安全监管制度建设力度，积极整合监管资源，强化部门的责任。各部门认识到位，职责清晰，食品安全监形成了食品安全监管合力。2007年来，各县市积极组织食品药品监管、农业、畜牧、卫生、工商、质监等部门先后，对开展专项整治工作的目标、重点范围、时间安排都做了具体的要求，解决了单一监管部门不能解决的问题。先专项整治、学校食品安全专项整治、农药专项整治、水产品专项整治、陈化粮市场专项整治、食用盐专项整治、酒治、不合格奶粉专项整治、假冒清真食品专项整治等活动，取得良好成效。各县市均成立了质量安全检测中心，实”，2007年共认定无公害农产品基地34个，认定面积126万亩。州畜牧兽医局开展兽药经营市场的专项整治，先产品质量、饲料及添加剂等专项检查，查处各类不合格兽药387种，货值金额2万余元，查出不合格饲料2800公斤。狠抓重大动物疫病防控工作，组织重大动物疫病防控演练、督查工作，完成产地检疫和屠宰检疫269万头，组织产品认证工作及标准化体系建设工作，制定绿色食品加工标准28个，出台了《州直养殖小区建设规范》。州质监局量档案，开展信用体系建设工作，实现电子化网络监控，积极推进食品质量安全市场准入工作，目前28大类525种管理。州卫生局开展饮用水卫生监督、学校食堂、农村食品卫生早点、夜市及保健食品专项检查，查处违法案件24元。州工商局结合节日食品安全、校园周边食品安全以及群众反映和监管中发现的突出问题，先后开展了奶粉、乳制专项集中整治，共查获假冒食品17000公斤，查处制假食品安全案件44起，罚没金额16万元。伊犁出入境检验检对出口企业的农业投入品实施严格登记制度，较好地把住源头关。州供销社加大了食盐市场的监管，共查处私盐5面启动农村食品“三网”建设，完善农村食品安全监管机制。各县市按照州人民政府关于农村食品“三网”建设的村食品“三网”建设的实施意见》，全面落实县、乡、村食品安全监管责任，在所属乡镇均成立食品安全工作办公积极开展食品安全监管工作，责任网的覆盖率达到了100%；积极推进农村食品现代流通网建设，各县市以工商部门”、经贸部门实施的“万村千乡市场工程”农家店为依托，构建质量安全、服务便捷的流通网络。充分发挥“一会两协会及基层投诉站为基础，进一步发挥维权监督员作用，聘请一批协管员和信息员，积极发挥群众监督的作用，推前，州直八县二市116个乡镇和668个行政村食品安全监督责任体系全部建立。工商部门评选“放心食品示范超市(的“万村千乡”市场工程建立的“新合作佳佳乐食品超市”、“家乡好超市”、“阿尔曼超市”等食品经营户

521直建立基层投诉站（联络点）386个，聘请信息员668名。农村食品“三网”作用已初见成效，初步改善了农村食品大群众的食品安全意识，规范了食品市场秩序，逐步建立起农村食品安全工作的基本框架和监管运行机制，保障农。全面开展农村食品安全示范县创建工作，奎屯市是自治区食品安全示范市，充分利用已经建立的乡镇食品安全监品安全综合监管工作平台。新源县、尼勒克县积极主动开展创建食品安全示范县工作，下发《关于开展农村食品安动创建活动深入开展。特克斯县出台《关于进一步加强农村家庭自办家宴卫生安全工作的通知》，有效地防止了群保障农牧区居民的饮食安全和身体健康。

食品安全信用体系建设工作为突破口，引导企业规范经营。为改善食品安全信用环境，培养企业食品安全信用意识市按照州人民政府的工作部署，下发《关于进一步加强食品安全信用体系建设的实施意见》和《开展食品安全信用了一批食品加工经营企业做为试点企业，明确了对试点工作任务目标、职责分工、实施步骤、工作要求等内容。州在伊宁市正式启动食品安全信用体系建设试点工作，确定新疆盛康粮油、乌苏啤酒、家乡好超市、阳光超市、金物业为试点企业，并成立州质监局牵头的食品生产加工行业试点指导组，州工商局牵头的食品流通行业试点指导组，饮行业试点指导组，负责对试点企业具体工作筹划和落实。州畜牧兽医局积极主动开展本行业信用体系建设试点工选择中洲伊源乳业、巴口香实业、天康饲料作为首批信用体系试点企业，并制定了各项工作制度。目前，各县市正建设试点工作，已建立“全州统一领导，县市政府负责、部门指导协调、监管部门各负其责、企业是第一责任人”形成政府、部门、企业以及社会各方联动、共同参与的食品监管工作新格局。

面开展食品安全宣传教育工作，营造食品安全工作的浓厚氛围。为增强全社会对食品安全的参与意识，提高识别假品安全工作的良好氛围，各县市、各部门开展了形式多样、内容丰富的食品安全宣传活动，取得显著成效。2007年安全集中宣传活动，活动现场通过设立专家咨询台和假劣食品展示台，散发宣传资料等形式，向群众宣传食品安全识，提高人民群众辨别假劣食品常识和参与意识。同时，各级食品监管部门和食品生产加工、流通、餐饮企业在办识宣传专栏、展板、悬挂宣传横幅开展食品安全宣传工作。州教育局下发了《关于开展学校食品安全宣传的通知》安全宣传工作进行全面部署。各县市针对不同群体分别制定社区类、农牧区类宣传资料深入到农牧区、社区向群众规。州直各级食品监管部门召开食品生产加工企业、餐饮业和食品经营企业知识讲座和座谈会，增强安全意识和责食品。州人民政府举行了食品药品安全工作新闻发布会，对今年以来开展食品药品安全专项整治情况进行通报，食工商、卫生、质监等部门现场接受九家新闻媒体的采访和记者提问，提高了食品药品安全监管工作的透明度，让公目前，各县市、各相关部门共出动宣传人员3400人次，宣传车辆680台次，散发宣传资料和小册子146000余份，传板块450块，设立咨询台178个，现场接受群众咨询60000余人次，培训食品生产加工经营企业负责人1620余人人次。的问题

品安全工作重视程度仍需加强。主要表现：食品安全工作的认识不到位，存在被动应付现象，主动抓落实、抓督查的食品安全责任制与责任追究制。霍尔果斯口岸管委会没有与相关部门签订食品安全目标责任书、都拉塔口岸管委会工未拔付任何工作经费，直接影响了食品安全委员会办公室和各食品监管部门工作的正常开展；有些县市对州人民政落实，工作任务未分解到相关部门，工作脱节；县市对加强辖区内食品质量安全检测体系建设未做统一安排和实施欠缺，监测资源未实现共享。对开展食品安全信用体系建设工作督查落实不够，缺乏整体规划，工作停留在表面，食品“三网”建设工作发展不平衡。乡镇食品安全监管工作刚刚启动，对州、县两级政府部署的食品安全工作还未得安全工作监管力量薄弱，开展食品安全监管的能力还不强，在履行食品安全地方政府负总责、开展食品安全监督方任网和群众监督网作用还未得到充分发挥，农村食品安全市场存在隐患。在考核中，通过对各县市的乡镇食品安全进食品现象依然存在，食品质量市场准入落实不好，仍存在“三无”商品，零售散装食品无生产日期、保质期，乡镇活动的监管措施不够有力。

监管部门作用发挥不够、执法力度不强。在对各县市和部门的考核工作中，发现有的食品安全职能部门作用未得到品安全监管不到位、执法不严的现象，生产企业存在着各项工作制度落实不到位，对检测不合格的食品无处理记录不规范，经营企业索证索票未落实，过期食品和三无食品依然存在，餐饮企业后堂卫生较差，不按规范操作，无健作中对州、县两级政府各项部署未能落实到位，农村食品“三网”建设、食品安全专项整治、食品安全信用体系建未能全面开展，个别部门工作衔接不够，影响了食品安全工作部署的落实。

安全宣传教育工作仍需加强。通过考核，目前部分食品生产加工、流通、餐饮企业经营者食品安全的第一责任人意

真、以劣充优的现象依然存在，尤其是农村市场表现更为突出，广大群众对食品安全知识仍然知之不多，对假冒伪，致使劣质食品趁虚而入，造成危害，而食品安全宣传形式较单一，宣传面较窄，效果上还需提高。

安全信息平台未能得到有效运转。在考核工作中发现，部分县市食品安全委员会办公室在食品安全信息的收集、整有效发挥综合监督的作用，在信息分析工作中存在滞后现象。各食品监管部门工作信息交流不充分，不能及时给州各类信息，未能形成统一、有效的食品安全信息利用平台，未能为县市政府决策和消费者安全消费提供参考依据。加强食品安全监管工作要求

推进“食品放心工程”不断深入。各县市、各口岸、各相关部门要继续按照《自治州开展食品放心工程实施意见》心工程”，紧紧抓住人民群众关心的热点和难点问题，突出重点行业、重点产品、重点环节和重点对象，深入调查生产加工、市场流通、餐饮消费等环节存在的突出问题，切实控制食品安全风险。

开展食品安全专项整治工作。各县市、各部门要按照州人民政府和食品安全委员会的工作部署，加强食品源头治理伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动；进一步规范食品市场秩序，强化食品生产经营企业的自律意识；加大对农村及筑工地食堂、餐饮业和农牧民自办宴席的监管力度，防止群体性食物中毒事件发生，真正做到农村食品安全状况得意识提高，消费环境进一步改善，促进经济社会和谐发展。

构建农村食品安全监管机制。各县市要加强对食品安全监管的统一领导，完善工作制度，规范工作内容；稳步开展进一步推进“万村千乡工程”，做好乡镇场放心食品示范超市创建工作，建立培育一批规范管理、诚信经营的农村食品群众监督网建设，各县市在乡镇场和村队设立维权投诉站和监督点，发挥群众监督作用。积极推进“农村食品立切实可行的农村食品安全综合监管机制和应急反应机制，提高基层食品安全保障能力。2008年要在所属乡镇全面动，通过示范带动和提高农村食品安全工作水平。同时，要做好社区食品安全监管网络建设，确保人民群众的饮食食品安全信用体系建设。按照州人民政府工作部署，各县市、各食品监管部门要加大对食品安全信用体系建设工作的制度规范、管理服务系统与运行机制建设，建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，逐步价和披露等制度，为全面推进食品安全信用体系建设，提高食品安全水平积累经验。

食品安全宣传教育长效机制。按照《新疆维吾尔自治区食品安全宣传教育纲要（2006--2010）》的要求，各县市、经常性的食品安全宣传教育。以文化、科技、卫生“三下乡”活动为有效载体，让食品安全知识进学校、进社区、组织、学校、食品协会、学会等部门的作用，开展食品安全科普工作。普及食品安全法律法规知识和食品安全常识全的基本知识、假冒伪劣食品鉴别的基本方法、依法维权的基本程序，切实提高群众的食品安全意识和自我防范能对食品安全各项工作部署的督察和评价。各县市要不断强化食品安全工作督查、督导、督办工作，对重要工作、重。每年要对所属乡镇和部门开展“食品放心工程”进行综合评价和考核，对做的好的乡镇和部门要予以表彰，确保处，促进食品安全专项整治扎实有效地开展。

第五篇：广东省生态示范乡镇考核验收标准

广东省生态示范乡镇考核验收标准

（2008年7月31日修订）

一、基本条件

（一）领导重视，组织落实，公众参与

创建单位领导对创建生态示范区目的意义有深刻理解，指导思想明确；设立了专门的领导机构，配备了专职环境保护工作人员，建立了相应的工作制度。

通过各种形式进行宣传，发动公众参与，环境保护氛围浓厚。

（二）编制了乡镇环境规划，经同级人民政府（人大）批准后，认真组织实施。

（三）完成上级政府下达的节能减排任务，模范执行国家和地方生态环境保护法律法

规及相关规定，近3年内无一般环境事件和生态破坏事件。

（四）辖区内布局合理，城镇建设与周围环境协调，环保基础设施较完善，管理有序，道路整洁，环境优美。

（五）创建基础良好，大力发展生态农业和生态产业。

（注：※为参考指标）

三、指标说明

（一）考核分区

根据自然环境特征、城市化水平、经济发展程度和经济结构，参考省政府对广东经济区域的划分，广东省生态示范乡镇的考核分别按珠江三角洲经济区、东西两翼地区和山区三个地区类别进行，地区划分如下：

1、珠江三角洲经济区：

广州市深圳市珠海市东莞市中山市江门市佛山市各县（市、区）；

惠州市：市区惠东县博罗县惠阳区；

肇庆市：市区高要市四会市。

2、东西两翼地区：

汕头市汕尾市潮州市揭阳市阳江市湛江市茂名市各县（市、区）。

3、山区：

韶关市河源市梅州市清远市云浮市各县（市、区）；

惠州市：龙门县；

肇庆市：广宁县德庆县封开县怀集县。

（二）基本条件

1、完成上级政府下达的节能减排任务，模范执行国家和地方生态环境保护法律法规及相关规定，近3年内无一般环境事件和生态破坏事件。指完成上级政府下达的节能减排任务（由上级发改、经贸、环保等部门提供证明）；严格执行项目建设和资源开发的环境影响评价制度、“三同时”制度和排放污染物许可证、排污收费制度，落实国家和地方各项生态环境保护规定，近3年内无一般环境事件和生态破坏事件。（由上级环保部门提供证明）。

2、辖区内布局合理，城镇建设与周围环境协调，环保基础设施较完善，管理有序，道路整洁，环境优美。指严格按规划要求，有合理的功能分区布局，有良好的居住小区和基

本完善的工业小区。“管理有序”，是指市场管理和交通管理规范有序，交通秩序良好，车辆停放整齐；无乱搭乱建，无乱设摊点，无占道经营；施工场地设隔离护栏，文明施工，采取必要的措施尽量减少对环境的影响；标语、广告牌设在指定地点。“道路整洁，环境优美”，是指道路平整，排水通畅，无污水溢流、无暴露垃圾；街道卫生状况良好，主要街道有卫生设施，垃圾箱（果壳箱）箱体整洁，周围无暴露垃圾、无蝇蛆；有专门保洁队伍，垃圾日清日运，无垃圾乱堆乱倒现象，无直接向江河湖泊排放污水和倾倒垃圾的现象；辖区绿化、美化好，有良好的感官和视觉效果；城镇建成区内应禁止饲养家禽、家畜，确需饲养的，必须圈养，并有严格的管理办法。

3、创建基础良好：指曾被授予百强、卫生、绿化、文明、教育等先进称号。

（三）考核指标

1、城镇居民年人均可支配收入（元）：指城镇居民家庭在支付个人所得税、财产税及其他经常性转移支出后所余下的人均实际收入。由统计部门提供数据。

2、农民年人均纯收入（元）：指农民人均各种收入（包括实物按市价折算）之和扣除各项生产性支出后的收入。该收入体现农民生活水平。由统计部门提供数据。

3、饮用水卫生合格率（%）：指利用自来水厂和经检验合格的井水等其他饮水形式取得合格饮用水的村镇人口占总人口的百分率，要求达到100%。提供水质检验报告和现场查看供水设施。

4、生态示范村所占比例（%）：指全镇范围内各级生态示范村（或生态文明村等）占总的村数比例。由环保部门提供证明。

5、群众对环境状况的满意率（%）：采取对乡镇建成区各职业人群进行抽样问卷调查的方式获取数据，随机抽样人数不低于200人。问卷在“满意”、“不满意”二者之间进行选择。各职业人群应包括以下四类，即机关（政府部门、人大或政协）工作人员、企业（工业、商业）职工、事业（医院、学校等）单位工作人员、一般居民。群众对环境状况的满意率不得低于90%。由环保部门提供证明。

6、地表水环境质量：指乡镇辖区内主要河流、湖泊、水库等水体，特别是饮用水水源地的水质达到流域和区域环境功能区划或环境规划对相关水体水质的要求。由环保部门提供证明。

7、大气环境质量：指乡镇建成区大气环境质量达到功能区划或环境规划的有关要求。由环保部门提供证明。

8、声环境质量：指乡镇建成区噪声污染控制达到功能区划或环境规划的有关要求。由环保部门提供证明。

9、重点工业污染源排放达标率（%）：指乡镇辖区内实现稳定达标排放的重点工业污染源数量占所有重点工业污染源总数的比例。重点工业污染源是指占全乡镇污染负荷80%以上的工业污染源。其他工业污染源排放达标率不得低于90%。由环保部门出具证明。

10、建成区生活污水集中处理率（%）：指乡镇建成区内经过污水处理厂或其他处理设施处理的生活污水占城镇建成区生活污水排放总量的百分比，其中珠江三角洲地区的乡镇必须要求建成二级污水处理厂。其他处理设施包括氧化塘、氧化沟、净化沼气池、以及人工湿地等处理工程。提供有关主管部门的证明。

11、建成区生活垃圾清运率（%）：指收集、清运的垃圾占全部生活垃圾的百分比。要求达到100%。由环卫或城建部门提供数据。

12、建成区生活垃圾处理率（%）：指乡镇建成区经处理的生活垃圾占全部生活垃圾的百分比。处理方式包括焚烧、卫生填埋、制造沼气和堆肥等，相关处理方式应符合国家相关标准，其中珠江三角洲地区要求无害化处理率≥90%。提供有关主管部门的证明。

13、医疗废物无害化处理率（%）：指乡镇建成区各医疗机构产生的医疗废物中经无害化处理的医疗废物占总医疗废物产生量的比例。处理方式应符合国家相关标准，由环保部门提供证明。

14、城镇卫生厕所建设和管理：符合《广东省卫生镇指标》规定：本镇农村卫生户厕普及率达75％以上，镇区粪便无害化处理率达90％以上。镇区公厕规划布局合理，数量充足，均为水冲式厕所，符合《城市环境卫生设施设置标准》要求，其中二类标准以上（含二类）不少于80％。公厕管理符合卫生标准。由爱卫部门提供证明。

15、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率（%）：指规模化畜禽养殖场综合利用的畜禽粪便量与畜禽粪便产生总量的比例。按照《畜禽养殖场污染防治管理办法》，规模化畜禽养殖场，是指常年存栏量为500头以上的猪、3万羽以上的鸡和100头以上的牛的畜禽养殖场，以及达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场。畜禽粪便综合利用主要包括用作肥料、培养料、生产回收能源（包括沼气）等。由环保或农业部门提供数据。

16、建成区人均公共绿地面积（m）：指乡镇建成区公共绿地面积与建成区常住人口的比值。公共绿地，指常年对公众开放的绿地（包括园林），企事业单位内部的绿地除外。由城建部门提供数据。

17、森林覆盖率（%）：指有林地、灌木林地以及四旁林之和占土地面积百分比。以具体区域实际的地形特征决定其采用山区或平原标准。由林业部门提供数据。

18、绿化覆盖率（%）：指村镇建成区绿化投影面积占总面积之百分比。由城建部门提供数据。

19、主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重（%）：指有机、绿色及无公害产品种植面积与农作物播种总面积的比例。有机、绿色及无公害产品种植面积不能重复计算。由农业部门提供数据。

20、水土流失治理率(%)：指经治理合格的水土流失面积占乡镇辖区内水土流失面积的百分比。由水利部门提供数据。

21、矿山生态环境治理率(%)：指经治理合格的矿山面积占需治理的矿山面积的百分比。由国土部门提供数据。

22、生态农业模式建设：指按照生态学和生态经济学原理，建立和管理一个动态平衡，结构优化，输入合理，经济上可行的农业生态系统，促进物质在系统内的循环利用和多次重复利用，减少燃料、肥料、饲料和其他原材料的输入，以求得尽可能多的农林牧副渔产品及其加工制品的输出，从而获得生产发展、生态环境保护、资源再生利用、经济效益四者统一的综合效果。鼓励清洁能源的使用，如太阳能、风能、沼气等。由相关部门提供数据。2