2015年安全生产“四四三”工作机制

第一篇：2015年安全生产“四四三”工作机制

2015年安全生产“四四三”工作机制

（一）完善四个体系

1、完善党委政府监管责任体系。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，党委、政府一把手是安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，副职对分管业务范围内的安全生产工作负有领导责任。进一步细化党委、政府部门的安全监管职责，将安全生产工作作为对各级领导干部政绩考核的重要内容。各级党政领导干部必须将安全生产履职情况作为年度述职的重要内容。各级政府要进一步完善和细化各部门的安全监管职责，切实做到安全生产综合监管、部门监管、行业监管、专门监管、属地监管的全覆盖、全天候、立体化。各级政府部门要根据各自的安全监管职责和行业标准，明确监管频次，制定和完善监管办法，按照监管办法认真履职，确保监管到位；督促所监管的生产经营单位全部实施挂牌责任制。

2、完善企业主体责任体系。将督促企业落实安全主体责任作为全年工作重点，通过部门监管责任的落实推动企业主体责任的落实，督促企业真正把安全生产管理机构、安全生产责任制、安全管理制度、班前安全会、安全文化、安全防控措施、安全培训教育、应急救援等工作落实到位。

3、完善岗位责任体系。各级各部门要全面落实“一岗双责”要求，从安全生产考核入手，将各级、各部门、各科室以及监管人员需要履行的监管责任纳入岗位责任考核体系，督促各单位履职到位，形成层层关注、人人有责、各自负责、互相监督、齐抓共管的工作格局。

4、完善应急体系。切实做到应急预案、应急物资、应急演练“三落实”。

（二）严格四项管理

1、严格安全风险预控管理。各级各部门要将安全风险预控作为督促企业落实主体责任的抓手，按照“全面铺开、整体推进，抓住重点、率先到位”的要求，切实做到对本地本部门本单位本企业的重大危险源情况清楚、底数明白、措施有效、管控到位。建立健全重大隐患排查治理挂牌督办和重大事故查处挂牌督办制度，建立完善隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号和考核的全过程管理体系，实现事故隐患排查治理工作的制度化、规范化。

2、严格全员安全管理。各级各部门各单位各企业深入开展员工“知责、履责、尽责”活动，把安全生产责任落实到每位员工、每个具体环节。加强对企业每个员工“知责、履责、尽责”情况的监督检查，奖优罚劣，并记入本人档案。

3、严格安全值班管理。各级各部门各单位各企业要严格落实领导干部带班和值班值守制度，及时报告、解决有关安全生产问题。

4、严格安全档案管理。健全安全生产记实档案，各级各部门各单位要全面建立所监管生产经营单位的安全档案，将生产经营单位的基本情况、风险预控、日常检查复查等情况记入安全档案，让一切言行都有迹可循，实行终身负责制。

（三）坚持三项制度

1、坚持警示教育制度。推进安全警示教育进学校、进家庭、进社区、进机关，开展“人人都是安全员”活动，真正使安全生产知识入心入脑。

2、坚持执法监督制度。充分发挥信息化履职监管平台作用，对辖区内的安全生产经营单位实行网格化管理，将监管责任细化分解到每个科（股、站）室，每位监管人员，明确每个企业的监管责任人和履职要求，解决监管人员“管什么、怎么管”的问题。

3、坚持举报核实、重奖重罚制度。调动全社会参与安全监督的积极性，重视发挥和利用好网络监督的作用，鼓励群众对安全隐患、对安全生产不作为等现象进行举报，认真查处每一项举报，最大限度压缩事故隐患的空间。重奖安全生产工作先进单位，重罚安全生产工作落后单位。通过重奖重罚，建立良好导向。

第二篇：安全生产工作激励约束机制[范文]

中共洛阳市委、洛阳市人民政府关于建立健全 安全生产工作激励约束机制的意见（试行）为进一步建立健全安全生产工作激励约束机制，坚决遏制重特大生产安全事故的发生，促进全市安全生产形势稳定好转，特提出如下意见：

一、进一步明确安全生产责任

(一)明确生产经营单位的主体责任

生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人(实际控制人或主要投资人)是安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产工作全面负责。要全面贯彻执行《安全生产法》、《河南省安全生产条例》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)等法律法规，保障安全生产投入，改善安全生产条件；建立健全以全员“一岗双责”为基础的安全生产责任制，按照规定设置安全生产管理机构，配备专(兼)职安全生产管理人员；严格执行新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”规定；建立隐患排查治理制度，经常性地开展安全隐患排查与治理，及时消除安全隐患；加强对重大危险源的登记、备案和监控管理，制订应急预案，定期组织演练；强化生产过程管理的领导责任，企业主要负责人和领导班子成员要现场带班,煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井；要及时、准确报告生产安全事故，做好事故抢险救援和调查处理工作。企业要全面公示上述安全生产工作的内容，接受全体职工和社会监督。

(二)明确各县(市)区党委、政府和部门的监管责任

按照“党政同责”、“一岗双责”的要求，各县(市)区党委、政府主要负责人对本地区安全生产工作负总责，常务(常委)副县(市)区长分管安全生产工作，对本地区安全生产工作负综合领导责任；分管其他业务工作的负责人对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。各级安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督安全生产工作；其他

负有安全生产监督管理职责的部门按照有关法律法规和职责规定，对各自职责范围内的安全生产工作实施监督管理。

二、进一步严格安全生产责任追究

(一)建立安全生产过程责任追究制度

1.生产经营单位在安全生产过程中不履行以及不正确履行下列责任，对生产经营单位依法给予规定上限的罚款、责令停产停业整顿、暂扣有关证照等处罚；对相关人员给予记过、记大过、撤职等处分或降职、责令辞职、辞退等处理；触犯法律的，依法追究法律责任：

(1)未按规定设置安全管理机构和配备专(兼)职安全管理人员的；

(2)煤矿、非煤矿山矿领导未履行与工人同时下井、同时升井带班规定的；

(3)未对重大危险源进行普查、辨识、登记、评估和监控，或未制定重大危险源应急救援预案的；

(4)拒不执行安全生产整改指令或拒绝、阻挠安全检查、暗访和督查的；

(5)主要负责人、安全管理人员和特种作业人员未按国家有关规定取得职业资格证书上岗的；

(6)未依法提取安全生产费用，保证安全生产所必需的资金投入，未按规定向劳动者提供合格劳动防护用品的，高危行业未缴存安全风险抵押金或购买安全生产责任保险的；

(7)承担安全评价、认证、检测、检验、鉴定等工作的中介机构，出具虚假证明或者虚假评价报告的；

(8)违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

(9)未制定和完善企业应急预案，并定期进行演练的。

2.各级负有安全监管职责的有关部门在安全生产监管过程中不履行以及不正确履行下列职责，视情节轻重，给予责任人警告、记过、记大过处分或停职、降职、免职处理：

(1)未按规定开展本行业安全生产检查的，或未认真组织实施政府和上级主管部门安排的安全生产检查、暗访和督查的；

(2)未按照规定的权限、条件和程序作出行政许可审查或向不符合安全生产条件的生产经营单位(经营者)颁发有关证照的；

(3)对经责令整改后仍不具备安全生产条件的生产经营单位，不撤销原行政许可、审批或者不依法查处的。

3.各级党委、政府在安全生产监管过程中不履行以及不正确履行下列职责，视情节轻重，给予责任人警告、记过、记大过处分或停职、降职、免职处理：

(1)未建立安全生产指标控制体系，未层层签订安全生产目标责任书的；

(2)未坚持每季度召开一次党委会议和政府常务会议，专题研究解决安全生产重大问题的；

(3)未将安全生产工作经费纳入财政预算，不能保障安全生产监管所需人员、经费、装备和车辆的；

(4)未组织开展本地区安全生产综合大检查的；

(5)分包企业领导未按要求完成分包检查任务的，或对分包企业安全生产重大问题解决不力的；

(6)未制定和完善本地区安全生产事故应急救援预案，并定期组织应急演练的。

(二)建立安全生产隐患追究制度

1.生产经营单位在安全生产隐患排查治理中存在以下违法行为，对生产经营单位依法给予规定上限的经济处罚、责令停产停业整顿，采取停供生产用水、用电、用气和停供火工用品等措施；情节严重的，吊销有关证照或依法予以关闭；对相关人员给予撤职、开除等处分或停职、免职等处理；触犯法律的，依法追究法律责任：

(1)未制定安全隐患排查治理制度，或未建立安全隐患排查治理台账，或未定期组织安全隐患排查的；

(2)超能力、超强度、超定员组织生产的；

(3)未依法取得相关证照、证照不全或证照过期从事生产、经营和建设的；

(4)存在重大安全隐患不报告，或未做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，或未按期完成重大安全隐患整改治理任务的；

(5)关闭取缔后或停产整顿、整合技改期间未经验收擅自组织生产、经营和建设的；

(6)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。

2.各级负有安全监管职责的部门在安全生产隐患排查治理中不履行以及不正确履行下列监管职责，视情节轻重，给予责任人记过、记大过、降级处分或停职、降职、免职处理：

(1)未建立隐患排查治理监督检查制度，未定期组织对生产经营单位安全隐患排查治理情况开展监督检查的；

(2)在安全生产检查、暗访或督查中发现的安全生产违法行为或安全隐患，未当场予以纠正、责令立即排除或提出整改建议要求限期整改的；

(3)对举报的安全生产违法行为和有关部门移交的安全隐患不认真查处或未按规定反馈的。

对存在拒不执行停产整改指令及非法生产、非法经营、非法建设等严重违法违规行为的生产经营单位，有关部门要认真执行同级政府安委会办公室下达的停止供应生产用水、用电、用气和火工用品的指令，未采取有效措施认真履行职责的，一经发现，从重追究：

公安部门：不按规定收缴或违规供应火工用品和不按规定查处非法生产、经营烟花爆竹治安、刑事案件的;

供电部门：不按规定擅自供电或不按指令拆除电力设施的;

国土资源部门：对无采矿许可证非法开采煤矿、非煤矿山等矿产资源，情节严重，没有及时发现并制止或查处的；

人力资源和社会保障部门：对煤矿、非煤矿山未与劳动者签订劳动合同、未按时足额支付劳动者工资和未按有关政策参加社会保险等违法行为未依法进行查处的;

供水、供气、供热等单位，未按指令采取停供水、气、热等措施的。

3.各级党委、政府在安全生产隐患排查治理中不履行以及不正确履行下列职责，视情节轻重，给予责任人记过、记大过、降级处分或停职、降职、免职处理：

(1)未组织开展隐患排查治理工作，或对重大安全隐患整改督办不力的；

(2)对发现的非法生产企业(单位)没有采取关闭、取缔措施予以查处，致使非法生产企业(单位)存在的；

(3)组织举办庆典、文艺演出、体育比赛、集会等活动没有安全保障措施的。

(三)严格生产安全事故责任追究

1.凡发生生产安全责任事故的生产经营单位，将依法依规从重、从快、上限处理；

2.凡辖区内(城市区不包括中央、省管驻洛和市属企业)发生一次死亡5人以上(含5人)生产安全责任事故的，县(市)区委书记3年内不能提拔重用，同时追究领导责任；县(市)区长停职检查；主管县(市)区长就地免职；发生瞒报、迟报、漏报死亡事故的，一经查实，主管县(市)区长就地撤职。

3.城市区中央、省管驻洛和市属企业发生一次死亡10人以上(含10人)生产安全责任事故的，给予负有安全生产监督管理职责的市政府有关部门主管领导停职检查处理，主要领导3年内不能提拔重用。

三、建立安全生产激励机制

(一)按照《公务员法》、《公务员奖惩条例》等规定，对在安全生产工作中业绩突出、表现优秀的公务员，给予嘉奖、记功等奖励。对安全生产综合管理先进单位、安全生产目标管理优秀(先进)单位、安全生产先进企业和先进个人以市政府名义进行通报表彰，并给予奖励。市级每年奖励标准不低于100万元，各县(市)每年奖励标准不低于50万元，各城市区每年奖励标准不低于30万元，各级财政每年要将安全生产奖励经费列入同级财政预算安排(企事业单位可参照执行)。

(二)市安全监管局、煤炭局分管安全生产的副职，县(市)区安监、煤炭工作分管领导及行业管理部门正职，能够严格履行工作职责，有效预防、遏制安全生产责任事故的发生，监管到位，业绩突出、表现优秀的，可按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的条件和程序优先提拔重用。

四、其他

(一)按照干部管理权限，由市、县(市)区纪检监察机关会同安全监管部门对相关单位和部门及其工作人员进行责任调查和责任追究。

(二)本意见与洛阳市其他涉及安全生产责任追究的文件规定不一致的，以本意见为准。

第三篇：安全工作机制

安全工作机制

党的十六届三中全会指出，要着眼于我国基本国情，坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，及时化解各种矛盾，确保社会稳定和工作有序进行，安全工作机制。认真贯彻落实这一精神，维护社会的持续稳定，就必须不断创新安全稳定工作机制。

找准切入点，创新思路抓稳定纵向下移，稳住基层。随着改革开放的深入推进，越来越多的矛盾集中在基层，基层已经成为维护稳定的前沿阵地和“第一道防线”。为此，要以发展的眼光将工作重心向基层转移，机构、人员、职能、措施全线下移。要把维护稳定的职责明确到村组，消除村组维护稳定的“盲区”，做到“小事不出组，大事不出村，矛盾不上交”。

横向互动，实现双嬴。要用改革发展的办法来维护稳定，着眼于整体搞活，通过拍卖、兼并、租赁等形式对部分国有企业进行改制，妥善安置下岗职工。同时，加大招商引资力度，加快发展私营企业，拓宽再就业门路，关心困难群众，扩大社会保障覆盖面。要以安全稳定的环境来促进发展，妥善化解各类矛盾纠纷，维护正常的生产经营秩序，促进本地社会稳定。

边界对接，形成合力。有些县市边界线长，与不少外省外市外县交界。对此应以开放的思维抓好省际、县际边界治安联防，实行轮流定期会议制度，并在交界处联合设立治安联防站，24小时值班，使边界治安联防走上规范化、制度化轨道。

紧扣主攻点，夯实基础促稳定延长触角，增布探点。要将维护稳定工作的触角向矿区、企业、社区、重点要害部门、边远山村延伸，设立企业综治站，配备专职维护稳定人员，组建群防群治队伍，派驻维护稳定信息督查员，落实信访联络员，聘请专职矿山安全生产监察员，工作总结《安全工作机制》。拓宽视野，设立防线。要立足防范抓稳定，在城镇周边、交通要道应由外到里层层构筑治安防线，设立治安卡口，派驻守护人员，应以巡警、交-警、派出所民-警为骨干，群防群治力量为依托，建立社区防控、路面巡控、治安卡口堵控的动态防控体系，全面提升社会治安防范能力。

提高标准，开拓局面。要以高标准建章立制，用制

度管人管事，建立健全领导责任制度、日常工作制度、队伍管理制度。同时要保障经费来源，确保维护稳定部门工作的正常运转。

把握关键点，落实措施保稳定构筑一个左右互动、上下连通的责任网络。要建立县、乡、村、组四级责任网络，层层下达《安全稳定工作责任书》，逐级将全年稳定工作量化、细化，实行定时间、定任务、定岗位、定要求、定责任的“五定”目标管理，把目标责任制变成基层工作的“导向器”、考核工作的“检验器”和调动工作积极性的“助力器”，一级抓一级，层层抓落实。

建立一套一抓到底、利于落实的运作机制。一要建立“一排二析三警示”的预警机制，每半月排查一次辖区内矛盾纠纷，每月召开一次安全稳定形势分析会，疏理出不稳定因素，对责任单位下达《督办函》预警并限期整改。二要建立“一包二联三督查”的处理机制，对不稳定因素应由四套班子领导包案，相关责任单位联合调处，同时党委、政府要跟踪督查，限期处理到位。三要建立“一治二查三提拔”的奖惩机制，对于发生集体上访等影响稳定事件的乡镇、单位，上级党委、政府应派驻工作组进行专项治理，限期整改，并从严查究责任人、责任领导的责任，对于在维护稳定工作中作出突出贡献、力保一方平安的干部予以提拔重用。

创造一个有为有位、有位有为的工作环境。各级党委、政府应高度重视稳定工作，对其做到“四优先”，即工作优先汇报，文件优先签发，人员优先安排，经费优先保障；各级领导干部应躬身稳定工作，做到“三亲自”，即亲自接待群众来信来访，亲自探查矛盾纠纷，亲自调处不安全隐患。

第四篇：1安全生产隐患排查工作机制

安全生产隐患排查工作机制

一、目的和内容：

1、为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故的发生，保障员工生命财产安全，制定本制度。

2、本制度规定了事故隐患分类、排查、报告、整改及奖惩办法。

二、适用范围：XXXXXXXXXXX全体员工

三、职责：

1、总经理应对事故隐患排查和整改负全面的领导责任，应负责组织建立健全酒店事故隐患排查治理的长效机制，保证安全资金的投入，逐步解决各类安全隐患。

2、按照“谁主管，谁负责”的原则，酒店总经理为安全生产的第一责任人，对本单位事故隐患的排查和整改负主要领导责任。各部门负责人对所辖范围的事故隐患排查和整改工作负责，每个职工对本岗位的事故隐患排查和整改负责，任何个人发现事故隐患，均有权向总经理报告。

3、安保部负责对查出的事故隐患进行登记，按照事故隐患的等级进行分类，建立事故隐患信息档案，对各类隐患排查治理进行监督、检查、考核；负责对事故隐患报告奖励资金的汇总和发放等。

4、各职能部门及负责人按照职能分工对各自管辖范围内的事故隐患进行排查并监控治理。

5、财务部负责事故隐患报告奖励资金和事故隐患治理资金的落实。

6、技术部对隐患整改措施的可行性和合理性负责。

四、事故隐患的分类及处理方式

（一）事故隐患按照其可能造成的事故性质和危害程度，共分三类：

1、一般性事故隐患：指在一定条件下，有可能导致一般性安全生产事故的隐患。

2、重大事故隐患：指随时有可能导致安全生产事故发生的隐患。

3、特别重大事故隐患：指随时能够造成特大安全生产事故，而且事故征兆比较明显，已经危及企业及员工（客人）生命和财产安全的隐患。

（二）事故隐患按照其发现途径和方式，共分三类：

一是检查过程中的事故隐患。

二是各区域部门上报的事故隐患。

三是顾客、员工举报的事故隐患。

（三）处理方式：

一般性事故隐患：应要求有关区域部门限期排除。

重大事故隐患：应做出暂时局部、全部停产停业或停止使用，并立即上报上级主管部门，根据实际情况和具体要求，进行限期整改。

特别重大事故隐患：应立即做出停产停业，立即上报上级主管部门，并及时进行人员疏散、加强安全警戒等相应措施，进行彻底整改。

五、工作程序

（一）组织机构

酒店成立安全隐患排查领导小组，分别由总经理任组长，各相关职能部门为成员。安全隐患排查领导小组办公窒设在安保部，主要负责活动开展的日常管理工作。

（二）事故隐患排查的时间、组织程序

1、酒店每月至少进行一次全面的安全生产事故隐患排查。

2、重大节日、重要任务及营销活动前组织隐患排查。

3、根据上级要求和发生重大事件时组织排查

4、隐患排查由安保主管牵头，酒店总经理批准，抽取部分部门主管进行联合排查，每15日进行楼层抽检、每个月进行全楼巡检。

5、事故隐患排查之后要按区域、部门、等级进行登记排列，并定出整改计划及期限，张贴上墙，整改一件销一件，每月进行一次总结，按等级进行重新排列公示。

（三）安全生产事故隐患排查责任区划分

1、餐饮部、客房部以自己所在楼层为责任区，部门主管为安全责任区第一责任人；

2、厨房区，负责整个B1区域的安全事故隐患排查，厨师长为第一责任人；

3、员工宿舍区、车库区域及行政安保部等其他区域，为安保部的责任区，安保主管是第一责任人。

六、隐患的排查与报告

（一）隐患的排查

按照“谁主管，谁负责”的原则，各部门负责人应按照《安全检查制度》中规定时间、内容和频次对隐患进行排查，及时收集、查找并上报发现的事故隐患，积极采取措施对隐患进行整改。

（二）隐患的报告

发现隐患一般采用逐级报告的方法，即员工报各部门负责人，各部门报安保部，安保部对各类隐患进行分类。

（三）报告形式

报告一般采用书面形式，特殊情况可采用口头报告。在书面报告中，报告人要把隐患地点、事故隐患内容、拟采取措施建议、报告人姓名、报告接受人姓名、报告事件等写清楚，一式二份，一份交安保部，一份部门自己留底备查。

（四）隐患的整改和验收

1、安保部在接受员工事故隐患报告后，应立即按照隐患排查领导小组的职责分工组织专业人员对隐患进行核实，并提出整改意见。各部门自己能够解决的隐患应立即整改；需其他部门协助解决的，能自己联系解决的自己联系解决，不能自己联系解决的，应立即报安保部，安保部根据隐患的种类移交给相关职能部门，由各职能部门负责进行整改并且对隐患的整改进行全程跟踪监控，最后由安保部复查落实结果。

2、对于重大事故隐患，由安保部提交总经理，由总经理组织制定并实施事故隐患治理方案。在事故隐患治理过程中，事故隐患部门应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。安保部应进行监控。

七、事故隐患排查的重点内容

（一）厨房加强对机器设备的人员操作、检修、维护，及时排除安全隐患，确保机械按章操作、设备性能可靠，安全运行。

（二）工程部对所有电气设备，应做防潮处理，保持良好绝缘，开关、闸刀、保险器应装在安全位臵。

（三）餐饮区经营期间安全疏散通道、安全出口是否畅通；

（四）安全疏散通道、安全出口是否设有明显的消防疏散标志、应急照明设备；

（五）是否配臵相应的消防器材，工作人员是否熟悉放臵地点和使用方法；

（六）电源插座是否靠近易燃物品；

（七）在营业结束时，要确定专人负责查验水、电、气等安全情况，关闭所有电源、锁好门窗后方可离开。

八、奖惩

1、报告隐患的数量和质量作为年终评选先进的重要依据。

2、根据隐患的大小及其危害程度，对隐患发现者进行100-500元的奖励，奖励采用现金兑现，由安保部申报，总经理批准后实施。

3、各部门对员工上报的事故隐患，不整改或不上报的，一旦发现按情节严重性对部门和相关责任人罚款200-1000元。

4、对报告人特别是越级上报的人员，进行打击报复的或有此嫌疑的，一经查实报总经理处理。

九、隐患资金使用

1、隐患资金的提取、管理、使用和开展相关业务由安保部、财务部负责。

2、隐患资金计提的依据是公司本实际销售收入。按照本实际销售收入的0.2%提取安全费用；隐患资金从安全费用中提取。

3、隐患资金按规定开支范围和比例使用：60％用于事故隐患治理和安全技术措施；20％用于安全教育培训；20％用于防止重大事故、消除重大隐患和对安全生产有特殊贡献的先进单位和个人的奖励。

4、隐患资金监督管理

5、公司隐患资金政策、管理办法的制定及变更必须报经财务部同意。

6、隐患资金实行分级管理。安全环保部负责隐患资金的管理和使用，财务部负责隐患资金财务监督和银行结算。

XXXXXXXXXXXXX

XX年XX月

第五篇：安全生产工作激励约束机制

安全生产工作激励约束机制

为进一步建立健全安全生产工作激励约束机制，坚决遏制重特大生产安全事故的发生，促进全镇安全生产形势稳定好转，特提出如下工作机制：

一、进一步明确安全生产责任

(一)生产经营单位的主体责任

生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人(实际控制人或主要投资人)是安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产工作全面负责。要全面贯彻执行《安全生产法》、《山东省安全生产条例》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„2010‟23号)等法律法规，保障安全生产投入，改善安全生产条件；建立健全以全员“一岗双责”为基础的安全生产责任制，按照规定设置安全生产管理机构，配备专(兼)职安全生产管理人员；严格执行新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”规定；建立隐患排查治理制度，经常性地开展安全隐患排查与治理，及时消除安全隐患；加强对重大危险源的登记、备案和监控管理，制订应急预案，定期组织演练；强化生产过程管理的领导责任，企业主要负责人和领导班子成员要现场带班,煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井；要及时、准确报告生产安全事故，做好事故抢险救援和调查处理工作。企业要全面公示上述安全生产工作的内容，接受全体职工和社会监督。

(二)镇党委、政府和部门的监管责任

按照“党政同责”、“一岗双责”的要求，镇党委、政府主要负责人对本地区安全生产工作负总责，镇分管安全生产工作，对本地区安全生产工作负综合领导责任；分管其他业务工作的负责人对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。镇安监办依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督安全生产工作；其他负有安全生产监督管理职责的部门按照有关法律法规和职责规定，对各自职责范围内的安全生产工作实施监督管理。

二、进一步严格安全生产责任追究

(一)建立安全生产过程责任追究制度

1.生产经营单位在安全生产过程中不履行以及不正确履行下列责任，对生产经营单位依法给予规定上限的罚款、责令停产停业整顿、暂扣有关证照等处罚；对相关人员给予记过、记大过、撤职等处分或降职、责令辞职、辞退等处理；触犯法律的，依法追究法律责任：

(1)未按规定设置安全管理机构和配备专(兼)职安全管理人员的；

(2)未对重大危险源进行普查、辨识、登记、评估和监控，或未制定重大危险源应急救援预案的；

(3)拒不执行安全生产整改指令或拒绝、阻挠安全检查、暗访和督查的；

(4)主要负责人、安全管理人员和特种作业人员未按国家有关规定取得职业资格证书上岗的；

(5)未依法提取安全生产费用，保证安全生产所必需的资金投入，未按规定向劳动者提供合格劳动防护用品的，高危行业未缴存安全风险抵押金或购买安全生产责任保险的；

(6)承担安全评价、认证、检测、检验、鉴定等工作的中介机构，出具虚假证明或者虚假评价报告的；

(7)违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

(8)未制定和完善企业应急预案，并定期进行演练的。

2.对负有安全监管职责的有关部门在安全生产监管过程中不履行以及不正确履行下列职责，视情节轻重，给予责任人警告、记过、记大过处分或停职、降职、免职处理：

(1)未按规定开展本行业安全生产检查的，或未认真组织实施政府和上级主管部门安排的安全生产检查、暗访和督查的；

(2)未按照规定的权限、条件和程序作出行政许可审查或向不符合安全生产条件的生产经营单位(经营者)颁发有关证照的；

(3)对经责令整改后仍不具备安全生产条件的生产经营单位，不撤销原行政许可、审批或者不依法查处的。

3.镇党委、政府在安全生产监管过程中不履行以及不正确履行下列职责，视情节轻重，给予责任人警告、记过、记大过处分或停职、降职、免职处理：

(1)未建立安全生产指标控制体系，未层层签订安全生产目标责任书的；

(2)未坚持每季度召开一次党委会议和政府常务会议，专题研究解决安全生产重大问题的；

(3)未将安全生产工作经费纳入财政预算，不能保障安全生产监管所需人员、经费、装备和车辆的；

(4)未组织开展本地区安全生产综合大检查的；

(5)分包企业领导未按要求完成分包检查任务的，或对分包企业安全生产重大问题解决不力的；

(6)未制定和完善本地区安全生产事故应急救援预案，并定期组织应急演练的。

(二)建立安全生产隐患追究制度

1.生产经营单位在安全生产隐患排查治理中存在以下违法行为，对生产经营单位依法给予规定上限的经济处罚、责令停产停业整顿，采取停供生产用水、用电和停供火工用品等措施；情节严重的，吊销有关证照或依法予以关闭；对相关人员给予撤职、开除等处分或停职、免职等处理；触犯法律的，依法追究法律责任：

(1)未制定安全隐患排查治理制度，或未建立安全隐患排查治理台账，或未定期组织安全隐患排查的；

(2)超能力、超强度、超定员组织生产的；

(3)未依法取得相关证照、证照不全或证照过期从事生产、经营和建设的；

(4)存在重大安全隐患不报告，或未做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，或未按期完成重大安全隐患整改治理任务的；

(5)关闭取缔后或停产整顿、整合技改期间未经验收擅自组织生产、经营和建设的；

(6)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。

2.对负有安全监管职责的部门在安全生产隐患排查治理中不履行以及不正确履行下列监管职责，视情节轻重，给予责任人记过、记大过、降级处分或停职、降职、免职处理：

(1)未建立隐患排查治理监督检查制度，未定期组织对生产经营单位安全隐患排查治理情况开展监督检查的；

(2)在安全生产检查、暗访或督查中发现的安全生产违法行为或安全隐患，未当场予以纠正、责令立即排除或提出整改建议要求限期整改的；

(3)对举报的安全生产违法行为和有关部门移交的安全隐患不认真查处或未按规定反馈的。

对存在拒不执行停产整改指令及非法生产、非法经营、非法建设等严重违法违规行为的生产经营单位，有关部门要认真执行镇政府安委会办公室下达的停止供应生产用水、用电和火工用品的指令，未采取有效措施认真履行职责的，一经发现，从重追究。

3.镇党委、政府在安全生产隐患排查治理中不履行以及不正确履行下列职责，视情节轻重，给予责任人记过、记大过、降级处分或停职、降职、免职处理：

(1)未组织开展隐患排查治理工作，或对重大安全隐患整改督办不力的；

(2)对发现的非法生产企业(单位)没有采取关闭、取缔措施予以查处，致使非法生产企业(单位)存在的；

三、建立安全生产激励机制

对在安全生产工作中业绩突出、表现优秀的安监人员，给予嘉奖、记功等奖励。对安全生产综合管理先进单位、安全生产目标管理优秀(先进)单位、安全生产先进企业和先进个人进行通报表彰，并给予奖励。