第一篇：加强乡镇党委自身建设的几点思考
加强乡镇党委自身建设的几点思考
“>加强乡镇党委自身建设的几点思考2007-02-10 16:48:
42加强乡镇党委自身建设的几点思考
中共××镇委员会
乡镇党委是党在农村的基层组织，抓好乡镇党委自身建设是加强党的基层组织建设的一项“龙头”工程。如何加强新形势下乡镇党委自身建设呢？我们认为，应从提高乡镇党委成员思想水平，增强其领导能力，规范其工作行为，树立其勤政形象入手，在“六好”上下功夫，把乡镇党委建设成为坚强有力的战斗堡垒。
一、营造三种氛围，提高党委成员思想水平
⒈营造学习氛围。学习是提高党委自身素质的保证。要坚持依托党委中心
学习小组，对理论学习常抓不懈，做到辅导有老师，自学有笔记，讨论有记录，发言有提纲，体会有文章，不以工作会代替学习会，不以工作报告代替中心发言，用科学的理论武装班子成员的头脑。通过理论学习，使班子成员坚定理想信念，更新思想观念。
⒉营造团结氛围。团结出战斗力，团结出凝聚力。团结是搞好党委自身建设的根本。党委书记作为“班长”，既要身体力行，坚持原则，又要胸怀坦荡，关心支持他人。班子成员要以大局为重，以整体利益为重，以事业为重，相互尊重，相互理解，相互支持。班子成员之间要经常交流思想，沟通情况，形成大事讲原则，小事讲风格的良好风气。
⒊营造民主氛围。要保证决策的正确性和科学性，把民主集中制理论作为班子成员岗位培训的必修课，建立健全《党委工作条例》、《党委议事规则和决策程序》、《党委民主生活会制度》、《党委集体领导与个人分工负责制度》。党委
书记要带头发扬民主，广开言路，不搞“家长制”、“一言堂”。班子成员要自觉执行民主集中制，严格遵守组织纪律。党委决策要尊重民意，对违反民主集中制的行为要及时教育，严肃查处，保证决策的民主化、科学化。
二、强化三种意识，增强党委成员领导能力
⒈强化发展意识。乡镇党委自身建设必须紧紧围绕经济建设来进行，使乡镇党委始终代表先进生产力的发展要求。面对农村在改革和发展中面临的各种挑战，乡镇党委必须牢固树立市场经济观念，具有强烈的事业心，具有对上级组织负责、对一方群众负责的历史责任感，以地方经济发展和社会进步为出发点，以提高和改善人民群众的物质文化生活水平为落脚点，大力发展本地的优势产业，加快农民致富奔小康的步伐。
⒉强化开放意识。发达的经济必然是开放性的经济，高素质的领导必然是开放式的领导。现阶段，乡镇党委要积
极调整战略思路，大力推行“走出去”战略，把好的人才、信息引进来，把好的技术、项目引进来，以此来带动本地的经济结构调整，从而把自己的品牌树起来，把自己的产品销出去，达到增加农民收入的目的。
⒊强化环境意识。环境也是生产力。这里的环境包括政治环境、经济环境和治安环境。乡镇党委要进一步明确乡镇直部门的职责，理顺条块关系，在加强引导的同时，支持他们独立负责地开展工作。要制定优惠的招商引资政策，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等损害经营者、生产者利益的行为。要坚持整治城乡治安秩序，大力打击违法犯罪行为，为经济发展和人民生活提供良好的治安环境。
三、建立三种机制，规范党委成员工作行为
⒈建立目标管理机制。乡镇党委要全面实行任期目标管理，制定详细的经济建设、党的建设、社会发展和精神文
明建设任期目标和年度目标。要把目标分解到每个班子成员，并签订目标责任状，实行全员目标量化管理，奖惩同完成目标任务挂钩，按时考核兑现，做到物质文明、精神文明建设、党的建设三个指标一起下，三项工作一起抓，三个成果一起要。
⒉建立激励保障机制。一是坚持实事求是论功过，不以一时成败论英雄。对于那些改革探索过程中出现失误的干部坚持看主流，扬其长，避其短，帮助分析原因，吸取教训，使他们尽快成长。二是在工作中积极为干部撑腰壮胆，排除来自各方面的责难和非议。对于那些大胆改革、政绩突出而又有争议的干部，应帮助他们澄清是非，改正缺点，并大胆使用。对于那些因触及少数人利益，而遭到诋毁和人身攻击的干部，要旗帜鲜明地扶正压邪。三是对干部在工作上要严要求，生活上要多关心，帮助他们排忧解难。四是实行工资绩效挂钩制度，奖优罚劣，做到干与不干不一样，干多
与干少不一样，干好与干坏不一样。
⒊建立监督约束机制。要广泛建立领导干部谈话制度、诫勉制度、民主评议制度、民主生活会制度，坚持乡镇党委定期向党代会报告工作制度和班子成员重大事项请示报告制度，疏通和拓宽对领导班子的监督约束渠道，既要加强对领导班子成员工作圈的监督，还要加强对其生活圈、社交圈的监督。
四、大兴三种作风，树立党委成员勤政形象
⒈大兴调查研究之风。乡镇党委要坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，一年至少要用三分之一以上的时间深入基层调查了解群众疾苦，倾听群众呼声，研究解决发展中出现的新情况、新问题。在掌握大量第一手材料的基础上，去粗取精，去伪存真，为党委正确决策提供科学依据。
⒉大兴艰苦创业之风。要大力发扬艰苦奋斗的精神，建立严格的考勤签到制度、来客接待制度、财务管理制度，坚决整治办事讲排场、消费摆阔气等奢侈浪费问题，树立勤俭节约思想，做到耐得住艰苦，顶得住歪风，抗得住诱惑，守得住小节。同时遵循客观经济规律，顽强拼搏，带领群众建设富裕、文明、现代化的新农村。
⒊大兴狠抓落实之风。乡镇党委对党的政策和集体决策落实与否直接关系到群众的切身利益。要带领群众致富，必须有务实的作风，以实事求是的科学态度研究农村实际，把思想的开拓性与工作的务实性结合起来。乡镇领导必须脚踏实地，真抓实干，发扬吃大苦、耐大劳的精神，坚持锲而不舍、一抓到底的工作作风，竭尽全力干事业。同时，落实工作要做到巧干、苦干相结合，要讲究工作方法，善于抓主要矛盾，抓关键环节。
第二篇：加强乡镇党委自身建设的几点思考
加强乡镇党委自身建设的几点思考 中共xx镇委员会 乡镇党委是党在农村的基层组织，抓好乡镇党委自身建设是加强党的基层组织建设的一项“龙头”工程。如何加强新形势下乡镇党委自身建设呢？我们认为，应从提高乡镇党委成员思想水平，增强其领导能力，规范其工作行为，树立其勤政形象入手，在“六好”上下功夫，把乡镇党委建设成为坚强有力的战斗堡垒。
一、营造三种氛围，提高党委成员思想水平
1、营造学习氛围。学习是提高党委自身素质的保证。要坚持依托党委中心学习小组，对理论学习常抓不懈，做到辅导有老师，自学有笔记，讨论有记录，发言有提纲，体会有文章，不以工作会代替学习会，不以工作报告代替中心发言，用科学的理论武装班子成员的头脑。通过理论学习，使班子成员坚定理想信念，更新思想观念。
2、营造团结氛围。团结出战斗力，团结出凝聚力。团结是搞好党委自身建设的根本。党委书记作为“班长”，既要身体力行，坚持原则，又要胸怀坦荡，关心支持他人。班子成员要以大局为重，以整体利益为重，以事业为重，相互尊重，相互理解，相互支持。班子成员之间要经常交流思想，沟通情况，形成大事讲原则，小事讲风格的良好风气。
3、营造民主氛围。要保证决策的正确性和科学性，把民主集中制理论作为班子成员岗位培训的必修课，建立健全《党委工作条例》、《党委议事规则和决策程序》、《党委民主生活会制度》、《党委集体领导与个人分工负责制度》。党委书记要带头发扬民主，广开言路，不搞“家长制”、“一言堂”。班子成员要自觉执行民主集中制，严格遵守组织纪律。党委决策要尊重～，对违反民主集中制的行为要及时教育，严肃查处，保证决策的民主化、科学化。
二、强化三种意识，增强党委成员领导能力
1、强化发展意识。乡镇党委自身建设必须紧紧围绕经济建设来进行，使乡镇党委始终代表先进生产力的发展要求。面对农村在改革和发展中面临的各种挑战，乡镇党委必须牢固树立市场经济观念，具有强烈的事业心，具有对上级组织负责、对一方群众负责的历史责任感，以地方经济发展和社会进步为出发点，以提高和改善人民群众的物质文化生活水平为落脚点，大力发展本地的优势产业，加快农民致富奔小康的步伐。
2、强化开放意识。发达的经济必然是开放性的经济，高素质的领导必然是开放式的领导。现阶段，乡镇党委要积极调整战略思路，大力推行“走出去”战略，把好的人才、信息引进来，把好的技术、项目引进来，以此来带动本地的经济结构调整，从而把自己的品牌树起来，把自己的产品销出去，达到增加农民收入的目的。
3、强化环境意识。环境也是生产力。这里的环境包括政治环境、经济环境和治安环境。乡镇党委要进一步明确乡镇直部门的职责，理顺条块关系，在加强引导的同时，支持他们独立负责地开展工作。要制定优惠的招商引资政策，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等损害经营者、生产者利益的行为。要坚持整治城乡治安秩序，大力打击违法犯罪行为，为经济发展和人民生活提供良好的治安环境。
三、建立三种机制，规范党委成员工作行为
1、建立目标管理机制。乡镇党委要全面实行任期目标管理，制定详细的经济建设、党的建设、社会发展和精神文明建设任期目标和目标。要把目标分解到每个班子成员，并签订目标责任状，实行全员目标量化管理，奖惩同完成目标任务挂钩，按时考核兑现，做到物质文明、精神文明建设、党的建设三个指标一起下，三项工作一起抓，三个成果一起要。
2、建立激励保障机制。一是坚持实事求是论功过，不以一时成败论英雄。对于那些改革探索过程中出现失误的干部坚持看主流，扬其长，避其短，帮助分析原因，吸取教训，使他们尽快成长。二是在工作中积极为干部撑腰壮胆，排除来自各方面的责难和非议。对于那些大胆改革、政绩突出而又有争议的干部，应帮助他们澄清是非，改正缺点，并大胆使用。对于那些因触及少数人利益，而遭到诋毁和人身攻击的干部，要旗帜鲜明地扶正压邪。三是对干部在工作上要严要求，生活上要多关心，帮助他们排忧解难。四是实行工资绩效挂钩制度，奖优罚劣，做到干与不干不一样，干多与干少不一样，干好与干坏不一样。
3、建立监督约束机制。要广泛建立领导干部谈话制度、诫勉制度、民主评议制度、民主生活会制度，坚持乡镇党委定期向党代会报告工作制度和班子成员重大事项请示报告制度，疏通和拓宽对领导班子的监督约束渠道，既要加强对领导班子成员工作圈的监督，还要加强对其生活圈、社交圈的监督。
四、大兴三种作风，树立党委成员勤政形象
1、大兴调查研究之风。乡镇党委要坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，一年至少要用三分之一以上的时间深入基层调查了解群众疾苦，倾听群众呼声，研究解决发展中出现的新情况、新问题。在掌握大量第一手材料的基础上，去粗取精，去伪存真，为党委正确决策提供科学依据。
2、大兴艰苦创业之风。要大力发扬艰苦奋斗的精神，建立严格的考勤签到制度、来客接待制度、财务管理制度，坚决整治办事讲排场、消费摆阔气等奢侈浪费问题，树立勤俭节约思想，做到耐得住艰苦，顶得住歪风，抗得住诱惑，守得住小节。同时遵循客观经济规律，顽强拼搏，带领群众建设富裕、文明、现代化的新农村。
3、大兴狠抓落实之风。乡镇党委对党的政策和集体决策落实与否直接关系到群众的切身利益。要带领群众致富，必须有务实的作风，以实事求是的科学态度研究农村实际，把思想的开拓性与工作的务实性结合起来。乡镇领导必须脚踏实地，真抓实干，发扬吃大苦、耐大劳的精神，坚持锲而不舍、一抓到底的工作作风，竭尽全力干事业。同时，落实工作要做到巧干、苦干相结合，要讲究工作方法，善于抓主要矛盾，抓关键环节。
第三篇：加强乡镇党委自身建设1
关于加强换届后乡党委自身建设的报告乡党委换届完成以来，在县委的正确领导下，新一届领导班子通过认真开展学习培训活动、完善各项规章制度，不断加强思想作风、组织纪律、党性党风等方面的建设，以自身建设带动农村基层组织建设的健康发展。
一是抓好政治理论学习。乡党委换届后，我乡把加强领导干部的学习摆在重要的议事日程，制定了乡党委中心理论学习计划，坚持每周一为集中学习日，围绕学xxx省、市和县委的重大安排部署，以创先争优为动力，积极开展集中学习活动。通过认真学习和全面了解党的政策，深刻领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的内涵，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，不折不扣地执行县委的决策部署。注重加强对全体机关党员干部的党性、党风、党纪教育，要求每名领导干部立足于本职工作，深入查找自身存在的问题，认真加以改正，不断提高班子成员的党性修养，增强班子成员的自警意识，筑牢拒腐防变的思想防线，以实际行动向建党九十周年献礼。
二是抓好班子制度建设。以贯彻民主集中制为重点，健全完善了乡党委会议事规则及程序，严格落实民主生活会制度，明确了乡党委委员的职能，形成了以乡党委为领导核心，党政协调运行的良好机制；制定了副乡级以上领导干部分工责任制度和乡机关干部包村以及机关内部管理各项规章制度，乡领导
班子成员在做好各自分管工作的同时每人分包一个村、一个企业、一个重点建设项目，按照“指标化、责任化”的要求，抓好责任落实；严格实行党委集体领导、个人分工负责制。建立健全了集体领导和个人分工负责相结合的具体制度，领导干部带头严格遵守机关的各项规章制度，落实工作机制，全乡形成了思想上合心，步调上合拍，工作上合力的良好态势；强化监督制约机制。建立健全党内情况通报、情况反映、党务政务公开等监督制度和措施，保障党员的知情权、监督权，强化对乡领导班子的监督，不断增强领导班子成员廉洁从政的主动性和自觉性，促进乡机关的日常规范运转，增强乡机关办公的公开度和透明度；
三是抓好作风建设。换届以来，为进一步转变党员干部的工作作风尤其是领导干部的作风，乡党委狠抓了作风建设。一是要求乡机关干部全部坚持吃住在村，对主导产业发展进行深入调查研究，掌握实际情况，积极引导群众走规模化、标准化、产业化发展道路；狠抓矛盾纠纷排查化解调处工作，对排查出的信访隐患苗头逐一落实责任、挂账销号、限期解决，同时积极为群众解决生产生活中遇到的问题，不断改善干群关系，确保全乡社会稳定，不出问题；抢抓有利时机，积极动员群众开展春季植树造林工作。二是实行乡、村领导干部公开承诺制。围绕党代会工作报告提出的奋斗目标和各自分管工作，制定切实可行的工作措施，明确任务目标和时限要求，定期向干部群
众公开完成情况。三是乡领导班子成员全部蹲点包村。实行工作目标量化到村，乡村干部捆绑考核的包村管理体制，进一步增强包村干部的责任心和积极性，有效推进工作重心下移，促进各项工作的全面开展。同时制定下发机关综合管理办法，将服务质量、任务落实、亮点工作创建等情况作为考核内容，进行细化量化，年底进行考核，对考核先进的进行奖励，落后的进行处罚，进一步激励广大机关干部干事、创业的热情。
第四篇：新形势下加强乡镇党委建设的思考
新形势下加强乡镇党委建设的思考
金 涛
乡镇党委是党在农村的基层组织，是建设社会主义新农村、发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者，是党与群众、政策与实践之间最重要的“焊接点”。目前，如何更好地适应新形势，迎接新挑战，求得新发展，是乡镇党委自身建设必须认真探索和实践的重要课题。
一、现状
华西镇地处华阴市西北部，属三门峡库区移民乡镇。辖14个村88个村民小组，总人口15713人，总耕地34170亩。目前，镇党委下辖15个党支部，共有党员439人。近年来，华西镇党委立足库区实际，坚持与时俱进，开拓创新，围绕经济抓党建、抓好党建促发展，使镇党委的凝聚力、战斗力不断提高，逐步走上了健康发展的道路。目前，我镇党委被市委命名为“先进党委”，下辖的8个村党支部先后被华阴市委命名为“五好”村支部，华西村党支部被渭南市委命名为“五好”党支部。
二、主要做法和经验
（一）夯实基础抓龙头，基层组织的凝聚力、战斗力有了明显提高。一方面，我们大力加强党委自身建设，通
－1－ 过学习整顿，改进工作方法，增强党委一班人的执政能力和驾驭全局的能力。同时建章立制，建立了民主生活会、述职述廉、重大事项请示报告、驻村包联等一系列制度，确保党委自身建设上台阶。我们改乡镇传统内设机构模式，为“一办四中心”模式，夯实了工作责任。在全市率先实行了便民服务大厅、便民服务卡等便民服务举措，既方便了群众，又提高了工作效率。逐步树立起镇党委在群众心目中的良好形象。另一方面，不断加大以党支部为核心的村级组织建设力度。在去年的村级组织换届中，我们对14个村全部采取“两推一选”方式，配齐了基层班子。交叉任职“一肩挑”的有2人。村委会主任中有6人是共产党员，占村主任总数的43％。随后，我们通过对新任干部任职培训、包扶帮带等措施，加强了对村级两委日常工作的管理。在镇党委的努力下，以党支部为核心的村民自治运行机制初步形成，村两委团结奋进，协作有力，基层组织的战斗保垒作用得到充分发挥。
（二）强化教育提素质，干部党员的思想作风和精神面貌得到了较大改善。近年来，我们依托镇党校、村党员活动室，建立了华西镇村级党员干部培训基地，通过抓支部“三会一课”、党员电化教育及集中培训，每年对村干
－2－ 部和党员进行6次以上培训，不断提高农村基层干部党员的政策水平、民主法律意识、科技示范能力。通过培训，全镇干部党员的思想作风和工作作风都得到了极大改善。首先，民主法制意识普遍增强。村干部学法、用法，基本上都能按照村民自治章程办事。其次，带头致富和带领群众致富的意识和能力得到提升。镇党委要求各村根据新农村建设的总体要求，因地制宜定了3—5年的发展规划。多方争取资金硬化巷道、改善水利设施，全力提高群众的生产生活条件。镇村干部学科技、用科技，带头实施产业结构调整，努力探索增加农民收入的新路子。演家村村委会主任，刘许友成立了友诚农林发展公司，采取“公司＋农户”的模式，引导全村群众发展经济，在小麦良种繁育、塑棚西瓜种植、旱地莲菜种植等方面发挥了较强的示范带动作用。通过开展“两带一争”和“双培”活动，我镇涌现出各类党员科技致富带头人135名，占农村党员总数的39.7％。
（三）因地制宜抓阵地，打造基层组织学习活动的平台。镇党委通过多方争取和自筹，为华西等7个村建设了文化大院，为南严等4个村建设了标准化村级活动阵地。并为各村统一制作了两委会、党员活动室挂牌及两委会工
－3－ 作职责制度挂牌，配备了电视、碟机、电教影碟等设备，达到了市上要求的“四有”标准，即有场所、有挂牌、有职责、有记录。去年，演家村还投资50余万元高标准改造了村办公楼及门前群众休闲健身广场。华西村通过土地交换等方式在村中心修建了群众娱乐文化广场，为群众农闲的文化生活创造了活动平台。各村也根据实际情况组建了演唱队、秧歌队、篮球队，极大的丰富了群众的文化生活。
（四）从严要求抓管理，提高了党员队伍的整体素质。一是坚持将党员教育、党员发展等党建内容纳入工作目标，实行百分考核，并与“争先创优”相结合。同时，加大对支书村主任的监管力度，每年初与各村签定村级党风廉政目标责任，由各副职领导包抓包扶，年终由党委派人，到村上召开两委干部述职会议，由全体党员和群众代表进行考核打分，以此做为“以奖代补”制度的实施依据，促进村级干部依法施政，正确履行职责。二是开展无职党员设岗定责工作，通过订立制度，加强管理，将无职党员放在最合适发挥作用的岗位上，使每一位党员都有事干、有职责。三是认真督促先进性承诺的兑现落实。通过抓承诺落实，全镇党员干部认真改进工作作风，扑下身子真抓实
－4－ 干，有力地推动了农村各项工作的开展，受到了群众的普遍赞誉。三是重视党员发展工作。我们严格发展党员程序和标准，推行“六制”，即公示制、表决制、培训制、考试制、组织派员列席会议制、责任追究制，严把党员入口关，保证发展党员程序质量双过关。在发展对象上推行“三为主、三倾斜”，发展党员年龄35岁以下为主、文化程度高中以上为主、以村民代表和致富能手为主，并且向村委会成员倾斜、向妇女倾斜、向党员年龄偏大的村倾斜，使全镇发展党员工作步入了规范化、经常化、制度化轨道。自2002年撤乡并镇以来，共发展党员192名，其中致富能手、工作骨干占85.3％，年轻人及妇女占43％。
（五）创新思路建机制，推动村级民主化管理。为了加强村级民主管理，针对村级财务管理难的现状，及时推行了农村财务管理“三章”审批制度。这项制度的施行，加大了监督力度，极大减少了违纪现象，得到了广大干部的支持和群众的拥护，有效地维护了辖区社会稳定。
（六）深化主题抓党建，加快镇域经济发展。镇党委在抓基层组织建设的同时，始终注重围绕发展农村经济这个中心，开展主题党建活动，通过扎实有效的工作，促进农业产业结构调整，提高农村经济发展，增加农民收入，－5－ 从而使基层组织建设有载体、有目标、有效果，成为广大党员能够身体力行、广大人民群众能够感受得到的一项惠民工程。我镇镇村两级党组织按照“强化服务稳镇、特色产业富镇、能人创业兴镇、招商引资强镇”的发展思路，依托农业资源优势，通过示范引导，目前，我镇主导产业实现了大棚西瓜、小麦良种繁育、地膜棉花三个超万亩，特别是去年又为群众增收培育了大棚蔬菜、红提葡萄、生态养猪、优质莲菜四个产业新亮点，初步形成了具有华西特色的产业发展新格局。去年全镇农民人均纯收入达到3200元，群众的生活水平明显提高。
三、存在困惑和问题
（一）所面临的困惑：
党员教育管理方面。一些党组织认为新形势下加强党的工作不容易出成绩，把主要精力放在发展经济和开展日常工作上，出现“重经济、轻党建”的现象，一些党员也从思想上反对的党的教育和管理，认为是走形势，从而找借口不参加学习培训活动。再是对个别自由散漫但又不违纪的党员缺少起码的制约措施，管理处于“真空”状态。
活动载体缺乏方面。由于活动载体的单一，部分党员一方面认为村上的各项事务与己无关，那是村干部的事，－6－ 只一心过着自己的小日子，而不愿参与村务的管理和监督。另一方面，责任感、荣誉感缺失，把自己定位于一般群众，在经济生活、社会生活中不能主动发挥先锋模范作用。
（二）存在问题：
1、综合素质不够高。从目前的情况看，相当一部分干部的农村工作水平还不高，还不能适应农业产业化及农村工作的要求。一是不善于科学决策。“上面怎么说，我们怎么干”，不善于把中央的方针、政策，上级的指示与本地的实际有机结合起来，创造性地开展工作；决策独断专行，或者优柔寡断，拿不定主意。二是不善于调动积极性。缺乏对村干部和群众的深入了解，不会有效发挥每个党员、干部的个性和特长，调动他们工作的积极性。三是不善于做群众工作。摸不清群众心理，不善于组织群众、动员群众、宣传群众。四是不善于应变突发事件。遇到突出事件或重大事件茫然不知所措。
2、思维方式不够新。一是教条式思维。凡事翻本本、靠条条、套框框，照葫芦画瓢。二是封闭式思维。孤立自己，封闭自己，视野狭窄，只顾眼前。三是经验式思维。拍脑袋、“想当年”、套用老经验，不离旧板眼，往往满
－7－ 足于纵向比较看成绩，不着眼于横向比较看距离。四是单一式思维。办法少、路子死，思考问题单
一、片面。
3、工作作风不够实。一些镇干部仍习惯于传统的“我说你干”、“我看你干”的工作方法，搞“遥控指挥”和行政命令，浮在表面，很少深入基层，调查研究，解决实际问题，得过且过，不图进取。
4、工作责任心不够强。目前，有些镇村干部和党员对于农村和农业工作，存在不敢干、不愿干的态度。突出表现在两个方面：一是思想消极。干部理想信念动摇，对如何搞好新形势下的农村工作在理论上不清、方向上不明、实践中茫然。二是宗旨观念淡化。一些镇干部把个人利益放在党和人民利益之上，习惯于当“官”做老爷，对基层不安心、对工作不关心、对群众不贴心。
四、下一步加强镇党委建设的设想
（一）建立培训教育机制。在新形势下，要做好对农村工作领导和指导，必须建立规范的人才培养机制，提高镇村干部的政治修养和工作水平。一是定期培训。以镇村干部培训基地（学校）为依托，分期分批举办培训班，组织党员干部进行学习。二是定向培训。以提高村镇党员干部农村工作水平为目的，组织他们学习党在农村的路线、－8－ 方针、政策；学习和把握市场经济的基本知识、法律法规、现代管理知识及有关的农业实用科学技术，从思想上破除狭隘的小农经济观念及陈旧的领导观念和思维方式等，树立起适应市场经济要求的新观念和新的思维方式。
（二）建起发展动力机制。在健全镇机关各办（中心）工作职责的基础上，建立创新工作的绩效评价体系，把创新的绩效与个人物质利益、政治待遇挂起钩来，大张旗鼓地奖励先进、鞭策后进，形成人人奋力争先、争创一流实绩的良好氛围。在组织开展系列宣传表彰活动同时，注重经济奖励，对在农村工作中做出了贡献的给予一定的物质手段，对贡献特别突出的要予以重奖。通过强化激励手段，在广大镇村党员、干部和群众中形成一个奋发向上、争先创优的良好局面。
（三）建设落实督促机制。要保证镇党委适应新形势的要求搞好工作，还必须建立一套规范的检查考评制度。一是责任目标制度。要将确定的工作决策，按工作任务量化、责任明确化、任务时限具体化的要求进行层层分解，从镇领导到各办(中心)、各村党支部、村委会到每个党员干部，层层签订责任书，做到人人有任务，个个有指标。二是检查督促制度。镇党委要定期听取工作落实情况汇
－9－ 报，研究抓落实过程中存在的问题，制定进一步抓落实的措施；镇各职能部门，要围绕镇党委工作中出现的新、急、难、险、重和重要决策的实施，加强检查督办，及时通报情况；要采取召开现场会、督办会等形式，加强对镇党委各项工作的督促和指导，推动面上工作的平衡发展。三是落实奖惩制度。要按照镇干部行为规范的标准，科学制定考核干部政绩的具体标准，根据考核结果，正确评价镇干部的工作成绩，切实作到有绩者上、无绩者下。通过强化政绩考核，在广大党员群众中形成说实话、干实事、求实效的良好风尚。
二00九年四月
－10－
第五篇：关于加强民主党派自身建设的思考
关于加强民主党派自身建设的思考
李奕樯
民主党派（即参政党）如果不加强自身建设，就不能巩固和发展好中国共产党领导的多党合作政治协商制度；就不可能履行好参政议政、民主监督职能；就不可能在我国经济、政治、文化等各项事业中发挥应有的作用；就不能为构建和谐社会，全面推进小康社会建设做出应有的贡献。民主党派如果不加强自身建设，不与时俱进，就会被时代所淘汰。胡锦涛总书记指出：“我国多党合作事业的巩固和发展，取决于中国共产党的领导水平和执政水平，也取决于民主党派的自身建设……，各民主党派要按照各自章程规定的民主党派建设的目标和原则，全面加强思想建设、组织建设和制度建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力，合作共事能力和组织协调能力，同中国共产党一道开创多党合作事业的新局面。”《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确提出，支持民主党派加强自身建设是中国共产党的一项重要政治责任。要求各民主党派要以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。执政党从中国特色政治发展道路的战略高度，十分重视、关心和支持民主党 派的自身建设。作为民主党派，应该肩负起历史责任，切实搞好自身建设，全面提升整体素质和能力，和执政党一道，为推进社会全面进步，实现中华民族的伟大复兴而努力。
一、加强学习，开阔视野，深化对走中国特色社会主义道路的认识
民主党派成立之初，是由各界知识分子和有一定影响的代表性人士组成，代表着社会的进步力量。由于集中了社会进步人士中的精英，使民主党派在政治诉求方面体现了社会的进步性。从产生的那天起，各民主党派的根本目标就不是掌握国家政权，成为执政党，而是以推动社会民主、促进国家繁荣、实现中华民族伟大复兴为己任。因此，他们响应”五一号召”，选择接受中国共产党的领导，与中国共产党真诚合作，使自已找到了发挥作用，实现自身价值的的最佳途径。几十年来，我国的各民主党派都十分珍惜和爱护与中国共产党的合作关系，风雨同舟，共同努力，使我国多党合作事业不断巩固和壮大。
进入新世纪，世界政治多极化和经济全球化日益发展，高新技术及其产业突飞猛进，传媒技术迅猛发展，国际间的相互影响更加直接和迅速，综合国力竞争日趋激烈，国际国内社会结构正在发生深刻变化。从国际来看，传统的资本家和工人队伍的数量和比例都不断减少，中间阶层的队伍不断趋大，整个社会结构呈现出中间趋大、两头趋小的走势，与 之伴随的是公民社会的兴起，出现了”新公共管理”的浪潮。公民利益诉求大规模增长，社会组织程度逐步提高，公众利益表达渠道和途径增多，公共治理主体呈现多元化，政府与民间、公共部门与私人部门之间的的合作互动不断增强。从国内来看，随着市场经济发展和改革开放的逐步推进，我国社会结构出现了新的变动，突出表现在所有制结构多样性带来经济利益的多样化，以及在此基础上产生了许多新的利益群体和社会组织，人们的思想活动主动性更强，思想活动方式差异性更大，思想活动意识选择性更多。随着民主党派队伍的不断发展，新一代代表人物已经成为民主党派各级领导班子的主体，民主党派成员的结构也发生了新的变化，他们的价值观念和思维方式等多样性特征更加明显。民主党派广大新成员多数是在改革开放新的历史条件下成长起来的，年富力强，思想活跃，富有开拓精神。由于经历不同和所处的时代不同，缺乏老一辈与中国共产党团结合作的经验和重大政治斗争的考验，不少人对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观的学习研究，对国情、省情、会情的研究，特别是近代史的研究不够，对为什么要走中国特色的政治发展道路认识不深，政治鉴别力和政治把握力还有待提高。所有这些，都使得多党合作事业面临新的形势和新的挑战。但是也要看到，民主党派成员基本上是由知识分子、专家学者、企业家等社会中上层人士组成。他们绝大多 数是各行各业的精英，从一定程度上代表了社会的先进生产力。他们的成长和成功，与我国改革开放的大政方针政策是分不开的，与中国特色社会主义道路是分不开的，改革、稳定和发展几乎代表了他们共同的心愿。在认清形势，树立危机意识的情况下，也要看到改革开放以来，在中国共产党领导下我国所取得的巨大成就，看到多党合作事业有着坚厚的基础，通过深化对国情、省情和自身情况的认识，就会更加坚定走中国特色社会主义道路的信心，更加珍惜我国千载难逢的改革发展机遇和取得的成果，就会准确把握时代脉搏，保持政治上的坚定，理论上的清醒，努力推进我国多党合作事业的不断发展，为中华民族的崛起而奋斗。
二、民主党派自身建设的首要环节是搞好思想建设 加强思想建设，是民主党派搞好自身建设的首要环节。思想建设的关键，是要坚定走中国特色社会主义道路的信念。中国特色社会主义道路，是我国进一步实现民族振兴、国家富强、人民幸福、社会和谐的必由之路、成功之路、胜利之路，是历史的选择、人民的选择、时代的选择。要进一步增强坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。坚持正确的政治立场，拥护中国共产党的领导，维护安定团结的政治局面，共同努力构建社会主义和谐社会，共同维护和实现中华民族的根本利益与长远利益，共同为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。在建设有中国特色社会主义和构建和谐 社会过程中，应把自己摆在建设者的位置上，而不是一个旁观者；在党派关系上应当与中国共产党同心同德，巩固和发展民主党派与中国共产党长期合作的思想政治基础。要搞好思想建设，关键在于加强会员的学习教育。要自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观和和谐社会的理论，学习民建会史，学习政策法律，学习时事政治，深化对民主党派地位、性质和历史使命的认识，自觉保持坚定正确的政治方向。
当前，各民主党派正在开展政治交接学习教育活动。要制定切实可行的工作方案，明确领导，落实责任，有计划、有步骤、有方法、有措施、有效果，把学习宣传教育活动深入到每一个基层组织和每一个会员。各级领导班子成员和基层骨干要做好表率，切实抓好落实。通过学习，要取得实质性效果，把会员的思想统一在中国特色社会主义道路上来，统一到“四个坚定不移”上来，统一在民建中央的统一部署上来。通过学理论，讲政治，不断增进对中国共产党的基本理论、基本路线的共识，增进对多党合作制度的共识，增进对我国经济社会发展工作大局的共识，坚定不移地走有中国特色社会主义道路。通过学习，能够从政治上观察问题、判断形势，在事关大局、事关政治方向以及根本原则问题上，是非分明，保持清醒头脑，进而提升素质和能力，在各自的岗位上，做出新的成绩。民主党派的思想建设，不仅要解决政治方向问题，还要牢固树立党派意识和集体意识，不断增强全局意识。要时刻不忘自己是一个民建会员，自学遵守会章、会纪，维护会的形象，努力为会的事业做出自己的贡献。
民建会员来自社会方方面面，各自都有自己的事业，其中有不少企业家和各类企事业单位的管理和技术人员。每个会员都应在思想上不断增强社会责任意识，关心公益慈善事业，在事业成功的同时，努力回报社会。有针对性的开展科教帮扶、扶贫开发、扶助弱势群体、捐助公益事业等社会服务工作。通过社会服务，对外提高民主党派的形象和影响，对内增强民主党派的凝聚力和成员的责任感。
为搞好思想建设，要发挥好《贵州民建》和贵州民建信息网的作用，积极宣传报导政治交接学习教育活动的开展情况，报道会员的风采、好的经验和做法。要高度重视思想宣传工作，从技术上、信息更新上、信息输送及把关上、经费和人员上加以支持，为会的思想宣传教育工作提供良好的平台。
三、发扬“四种精神”，搞好作风建设
针对民主党派自身存在的问题，要把抓好民主党派的作风建设作为当前搞好政治交接学习教育活动的一项重要内容。要按照成思危主席的要求，发扬民建民主、团结、创新和奉献“四种”精神。要切实推进会内民主，坚持民主集中 制，坚持会员主体地位，完善会内民主制度，使会内民主意识普遍增强、会内民主制度不断健全、会的创造活力充分发挥。要学习中共党风廉政建设的好经验、好做法，全面加强会内思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。改进学风和文风，反对形式主义。要以参政为民为宗旨，求真务实，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力履行好职责。
搞好作风建设，一要在会内树立终身学习理念，始终把工作和学习紧密结合起来；二要树立蹋实肯干的工作作风，对各项工作任务要抓好落实。要大力弘扬苦干实干的精神，讲真话，办实事，求实效，坚决反对坐而论道，评头论足，只说不做或说的多干的少的不良作风。坚决克服容易的就抓，难办的就放，“硬骨头”就绕，搞“半拉子工程”的不良做法。三要树立创新意识，结合理论学习，努力钻研业务，推进工作创新；四要树立精品意识。对每件工作、每项任务、每个目标，都要在事前制定出周全完备、操作性强的具体工作方案，做到精细。对自己所负责的每一项工作，都要站在全局的高度，创造性开展工作，勇争一流的工作业绩，做到出精品。以精心精细精品的要求，推动各项工作迈上新的台阶。
通过作风建设，要造就“特别能战斗、特别能吃苦、特别讲奉献”，在自己的岗位上勤勤恳恳、踏踏实实工作的高 素质的领导班子、干部队伍和会员队伍。把作风建设搞好了，才会振奋精神，激发士气，形成良好的工作氛围，会的事业才会朝气蓬勃，充满活力，才会不断取得新成绩。
四、领导班子和基层组织建设齐头并进，推进组织建设 领导班子建设和基层组织建设是民主党派组织建设的两个重要方面。组织建设是基础，而其重点则在于基层组织建设。基层组织建设不搞好，民主党派的事业发展就无从谈起。领导班子建设不搞好，组织建设也不可能真正搞好。
领导班子的素质是搞好组织建设的关键。加强领导班子建设，应着重研究民主党派领导工作机制和制度保证措施。要健全选用机制，把具备有一定政治素质、文化水平、工作能力的同志；甘于寂寞、具有奉献精神的同志；敢于创新、开拓进取的同志选入领导班子。通过计划、有针对性地进行培训，不断提高他们的统战理论水平和工作能力，使之成为民主党派工作的行家里手。要进一步完善领导班子分工职责、议事规则，理顺民主党派法人管理责任制，建立科学的管理制度和工作程序，规范适合民主党派特点的民主集中制实施办法。
要建立长效机制，着力做好后备干部队伍建设工作。民主党派后备干部队伍建设，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期存在和发展，是一项具有战略性的政治任务。要建立和健全民主党派后备干部成长的长效机 制，形成一支涵盖面广、比例合理、年龄呈梯形分布、具有复合型知识结构的后备干部队伍，要注重长期培养和近期使用相结合，政治安排和民主选举相结合，要做到物色、考察、培养、选拔等各项工作的制度化、规范化、程序化。
基层组织建设是民主党派开展各项工作的基础，是广大成员施展参政议政才能的基本场所。基层组织活动的正常化、制度化以及活动形式的多样化、内容的具体化是基层组织建设的重要内容。要注重基层组织活动的实效性。
搞好基层组织建设，关键是要有好的机制，要加强会内外基层组织的交流学习，要积极总结探索基层组织工作的好经验和好的做法。要配备团结进取，无私奉献，充满活力和向心力的基层支部领导班子和好的带头人。要认真分析会员思想状况，要掌握会员的兴趣爱好及对组织的希望和要求，关心会员的疾苦，在生活、工作等方面帮助会员，多为广大会员办实事。通过有针对性地开展内容丰富、生动有趣、形式多样的支部组织生活，努力把基层支部建成会员之家，通过活动多一点，形式多一点，发展多一点，关心多一点，宣传多一点，增强组织的吸引力、凝聚力。
各级会的组织每年都应对当年的组织建设发展工作制定计划、明确任务和要求，对基层支部的工作提出具体明确的指导意见。对做出成绩和表现好的先进集体和个人，要定期进行表彰。组织建设的关键在于形成良好的激励和约束机制。要建立定期的简报（统计）制度，真实纪录和反映会员在参加组织生活、自觉交纳会费、关心会务和积极参与社会服务，努力搞好组织建设发展方面的情况和做出的成绩，并作为会员定期评比表彰的根据。通过好的机制，创造爱会、履职、奉献的良好氛围。
五、发挥优势，扬长避短，加强参政议政的素质和能力建设
参政议政是民主党派首要的和基本的职能，也是发挥民主党派作用的重要环节。民主党派的参政议政水平直接影响到参政议政的广度、深度和效果，也关系到民主党派在“一个参加、三个参与”中能否提出真知灼见、能否做好执政党的助手。加强参政能力建设，就是要从根本上提高民主党派的参政议政水平，充分发挥民主党派的独特优势，使参政议政工作真正参在点子上、议在关键处，以体现民主党派的存在价值和社会作用。
参政议政工作的核心是做到“参政为公，议政为民”。只有在这个政治方向的指引下，才可能参大政、议大政，也就是大力推动贯彻落实中共中央建设有中国特色社会主义的方针、政策、路线之政；关系广大人民群众利益之政；关系我国社会经济发展，增强综合国力，振兴中华民族之政。而不是只代表与自己利益相关的利益集团或者是阶层的代表，只为特定利益集团说话。只有这样，才可能关心现实社会经济生活中的大事，关系人民群众切身利益的事情，才可能在参政议政上保持正确的路线方向，才可能引起社会的共鸣，受到人民群众的欢迎和赞扬。民主党派的存在才具有坚实的合法性。
提高民主党派参政议政的水平和能力，首先要扬长避短，注意发挥专业优势。如果说在建国初期民主党派与中国共产党相比在其经济建设和城市管理人才方面具有普遍的优势，那么，今天则主要体现在特定领域的专业优势方面。无论是党派集体的参政议政还是个人的参政议政，都应当注意发挥自己的特色、特长以及优势，尽量避免对不熟悉领域的问题，不了解实际情况的问题等想当然的发表“高见”。我国八大民主党派都有自己联系的主要社会群体，在一些特定领域中聚集了一批人才。民建会员主要集中在经济界，在经济领域有一定的优势。只有在自己熟悉并具有专长的领域，自己了解并能够把握的问题上参政议政，使自身的专业能力和参政议政能力相互结合，有序互动，才有利于专业能力的拓展与深化，有利于参政议政能力的提高，才有可能把参政议政工作做实、做深、做精，才有可能参到点子上，议到合理处，也才能充分发挥专业优势，帮助中国共产党实现科学执政、民主执政。其次，要突出重点。民主党派的参政议政，需要广泛地关注民生，广泛地反映社情民意，除此之外还必须突出重点，围绕重点领域创建本党派参政议政的优势领域，权威领域。应当围绕人民群众根本利益问题，围绕建设有中国特色社会主义和构建和谐社会等中心工作，结合自身优势，选准参政议政的重大课题，坚持不懈地长期努力，真正发挥民主党派参政的实效。无论是反映社情民意，还是提交政协提案、人大建议案，都应当注意做到数量与质量并重，突出质量，突出重点。在关系国计民生、政府致力、群众关注的重点领域以及重大课题上，拿出有分量、有影响，有重大社会价值的参政议政成果。
要提高参政议政的质量，必须立足党派参政的权威领域，发挥专家学者的作用，做到集中集体智慧，发挥集体优势。我们应当在这个方面多下工夫，创造性地做好工作，最大限度地调动每一位会员参政议政的积极性，为会员参政议政尽可能地创造必要条件，实现会员广泛参与，将个人的智慧与集体的力量结合起来，才能在参政议政上多出成果，多出高水平高质量的成果。
此外，还必须深入实际，全面掌握第一手的资料，不能搞纯理论的空谈。对于我国社会经济发展中存在的绝大多数现实问题，目前所缺少的不是指出这些问题存在的现实，而 是在现实的社会经济发展水平、体制、环境的约束下有效解决这些问题的可行对策。因此我们必须深入实际，准确、全面把握问题的实质和关键，掌握第一手资料，集中各个方面的智慧，提出具有针对性、可行性的对策建议，真正解决实际问题，这样才能体现参政议政的价值。
要履行好参政议政、民主监督职能，关键是要努力学习、准确把握中共中央、国务院关于建设有中国特色社会主义的路线、方针、政策和省委、省政府的工作部署，以保证参政议政的方向；其次，注意对理论知识的学习，提高自身修养水平，注重调查研究，在实践中不断总结提高，提升参政议政能力。
要履行好参政议政、民主监督职能，必须建立评价和激励机制。如近期可考虑建立民建贵州省委参政议政专家库，把具有这方面工作丰富经验、实践能力和专长的同志组织起来，定期对参政议政成果进行筛选、把关，以实效性为主要依据，对参政议政成果作客观评价。通过设立专项奖励基金、定期评选等方式，对作出突出贡献的个人和集体给予奖励，进一步激发民主党派成员的参政议政热情。
六、以抓落实为重点推进制度建设
民主党派的制度系统，基本是以会章为核心，在此基础 上按照组织建设、领导决策、监督约束、履行职能等方面展开和细化形成的有机统一体。建立和完善这些制度，并使各项制度之间互相协调、互相配套、有机联系，是民主党派制度建设的基本内容。
组织建设制度指组织内部层级划分、各层级组织之间关系，以及发展会员的对象、条件、入党程序、培训、组织关系转移、干部选拨等规则的总和。
领导决策制度包括代表大会制度、委员会会议制度、常委会会议制度、主席(主委)会议议事规则、主席(主委)办公议议事规则等。
监督约束制度包括各级领导班子成员述职和考核；各级组织的纪律约束、监督、奖励与处罚等方面的制度。
履行职能制度主要指参政议政、思想政治工作、机关管理等围绕履行职能、发挥作用、日常运作的各类制度和机制的总和。
目前，民主党派制度建设中需要研究解决以下问题：
1、上下级组织的领导关系问题。
在各级领导机构都是由本级代表大会产生，并对本级代表大会负责的情况下，上级组织应要明确在哪些方面对下级组织实行领导、通过何种方式实行领导；下级组织是否应该定期向上级组织报告工作；应该报告哪些方面的工作。
2、组织建设与发展机制问题 发展会员的范围和对象，如何随着改革开放以来社会阶层的变动情况而作相应妥善的调整；对入会对象的考察、培训制度，如何更加适应市场经济条件下他们的工作条件和环境；如何发挥会员和基层组织的作用，如何有效开展基层组织活动，如何增强组织的凝聚力和活力问题。
3、工作激励与约束机制问题
如何围绕履行职能，建立起行之有效的机制，激发会员参政议政、奉献社会、热心会务的责任感与使命感；怎样建立对会员及组织的贡献进行认定，建档，并与个人进步相联系的机制。
4、制度建设的检查、督促、考核问题
制度是必要的，但如果只是嘴上说说、墙上挂挂，不起任何作用。制度的执行是制度建设的重中之重。没有人去检查、督促和考核的制度，不是真正的制度。由于怕动真格的，怕压力、怕得罪人，怕硬碰硬，往往使制度一开始就陷入瘫痪。因此，制度订立之后，执行靠人。我们不但要在制度的内容形式上下功夫，更应在制度执行上，创新工作方法，使好的体制、机制更好地为民主党派的各项事业起到重要保障。
针对存在的问题，当前要从制度的清理和完善入手，由有关部门或中层以上干部，对已有的制度及执行情况进行检查，查找问题，结合执行情况和各方面的意见反馈，对现 有制度进行清理。要适应新的形势，取消不必须的制度，精减繁琐的不实用的制度。以便于理解、便于操作为目的，简化制度条款，将规范具体化和明确化，便于考核。在此基础上，要结合工作，实事求是，制订和完善现有制度，将制度分类整理汇编。
其次，要组织对制度的学习，解释和贯彻，让会员和会的工作人员了解、掌握有关的制度，做到自觉遵守制度。
最后，要明确专人负责，对每项制度执行情况进行检查督促、对存在问题提出处理意见，不折不扣加以贯彻，这样才会最大限度地激发会员的创造性和活力，保障会的事业不断巩固和发展。
近年来，在中国共产党的领导和支持帮助下，民主党派在国家政治经济文化生活中进一步发挥作用，多党合作事业呈现出欣欣欣向荣的景象。但也要看到，与时代进步发展形势的要求相比，民主党派在思想观念、素质能力等方面仍存在差距，自身建设需要不断加强。加强和改进自身建设是民主党派不断探索与思考的系统工程，我们要顺应历史和时代发展的要求，切实推进自身建设。在坚持正确的政治方向的前提下，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。以思想建设为核心，组织建设为基础，制度建设为保障，能力建设为源泉，发挥民主党派的优势，在中国共产党的领导下，发挥好参政议政、民主监督的职能 作用。坚持“五项”准则（坚持爱国主义、坚持党的领导、坚持参政为民、坚持发挥特色、坚持与时俱进），发扬“四种”精神（民主精神、团结精神、创新精神和奉献精神）。把“五项”准则、“四种”精神与“四个坚定不移”紧密结合起来，把继承和发扬民建会的优良传统与学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神紧密结合起来，振作精神，鼓足勇气，在积极参与全面建设小康社会的伟大实践中不断地磨练意志、成长进步。要更加自觉地坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断解放思想，推进改革开放，促进科学发展、社会和谐，为加快实现全面建设小康社会的宏伟目标努力做出新贡献。
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