人大代表自身建设的实践和思考

第一篇：人大代表自身建设的实践和思考

人大代表自身建设的实践和思考

人大代表自身建设的实践和思考2007-02-10 16:48:1

1打铁还得自身硬。自身建设水平高，人大代表的作用就能充分发挥，国家权力的性质和来源，规范和制约就能充分体现；自身建设水平不高，尽管宪法和代表法对人大代表、人民代表大会和常委会的性质、地位和任务作了种种规定，都可能成为空话。所以一定要把明确人大代表的性质、地位、任务和发挥作用同加强人大代表的自身建设联系起来，使二者相得益彰。那么应从哪些方面加强人大代表自身建设呢我认为人大代表自身建设应包括思想建设、作风建设和制度建设等方面。

一思想建设

思想建设的根本任务，在于提高人

大代表的政治素质和思想素质，提高理论水平和政策水平。因此，我们除了在推选人大代表时要非常重视这个问题外，更重要的是在平时要把提高人大代表的素质作为一项重要的任务来抓，要组织他们学习邓小平理论和江总书记关于“三个代表”的论述和一系列重要讲话精神，这是当好人大代表的基础和前提。随着改革开放的深入发展，尤其是社会主义市场经济体制的建立，社会生活发生深刻变化，人大代表的工作领域、工作内容、活动方式和组织制度等也将发生相应的变化。人大代表面临着许多不熟悉的东西，这就需要学习和探索，主动去适应并促进社会主义市场经济的发展，努力促使人大代表工作在新的历史条件下上新台阶，为推进依法治市，建设社会主义法治国家贡献力量。

二作风建设

人大代表具有良好的工作作风是代表工作上新台阶，开创新局面，作出新贡献的不可缺少的重要条件。人大代

表应具有如下三种作风：一是密切联系群众的作风，尽可能与选民打成一片，广交朋友，及时反映选民的呼声和要求，这是人大代表的天职，是做好人大代表的基本功；二是要有强烈的事业心和责任感。对人大代表工作要勤勤恳恳，兢兢业业，要有一股在任期间为选民办几件实事的劲头；三要有无私奉献精神，人大代表工作是没有报酬的，有时为了参加会议和视察活动要花去不少业务时间，因此当上人大代表要有思想准备，要有牺牲精神，树立全心全意为人民服务的思想，提倡奉献精神，不计名利，不患得患失，谋事业，图贡献，不图安逸。在这个问题上自己有一点体会，如年月的一天天气很冷，我市刚实施“畅通工程”不久，市民反映长年不通的武汉南大门能否畅通于是《武汉晨报》记者和市人大代表于清晨驱车到达现场探访，果真不到点钟，从南大门武泰闸到大东门的几公里长的高架公路上已有几百辆大货车被困在那里，动弹不得，堵车十

分严重。追其原因是武泰闸蔬菜批发市场，数百名菜贩的运菜车横在马路上做生意，整个路段拥挤不堪，直到点多钟一名交警才出来指挥，占道经营的菜车才退出马路，停滞的车流才开始松动，真是有人管和无人管大不一样。于是我们通过新闻媒介提出交警提前介入管理的建议，并得到采纳，南大门塞车现象有了改善。这天上午∶我有上课任务，视察活动时间又无法更改，我当时完全可以推辞掉这次视察活动，但我没有这样做，我认为人大代表要随时有一种不图安逸的思想准备，否则就很难做一个合格的人大代表。本文出自网

三制度建设

没有规矩不成方圆，代表工作想起来就搞一阵子，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，是不可能真正做好代表工作的。制度建设的目的是要避免工作的随意性、盲目性。因此要使人大代表工作制度化、规范化，有计划地进行，并纳入每个人大代表的工作内容和议事日程。

各级人大代表小组是人大代表工作的重要载体之一，是人大代表密切联系群众的关键环节，更是人大代表活动的重要基地。这里的关键是要有一个得力的有活动能力和权威的小组长，他既是代表活动的组织者，又是贯彻执行上级人大的决议、实现人大代表职责的带头人。由于我们硚口区市人大代表小组长的推行工作一直做得很认真，所以有很强的号召力，并能定期开展小组活动，使本届代表小组活动有新的改进。如每年开完人大会议之后的第一次小组活动，首要的任务是把今年小组活动的时间和内容进行粗略的安排，使代表在平时对有关问题能提前思考，注意选民的反映，并安排好时间和工作，争取都能参加活动。另一方面，武汉市人大常委会在年初就对全年常委会活动，有一个时间和内容的安排，把每次会议的审议资料提前半个月寄到常委们手里，使他们能事先安排好时间，对每次常委会审议的内容进行会前准备，做到会上发言有书面

材料，这是一种提高审议质量的有效措施和很好的制度。

总之，我认为人大代表自身建设是开创人大工作新局面的重大课题，它关系到各级人大工作的方向，关系到各级人大能否得到群众拥护、信任，能否切实履行职能。因此，各级人大及其常委会都应重视人大代表建设工作，为坚持和完善人民代表大会制度作出贡献。

第二篇：区编办加强自身建设的实践与思考

区编办加强自身建设的实践与思考

区编办加强自身建设的实践与思考

**区编办紧紧围绕“学风好办风正队伍精、知大局懂本行干实事”的自身建设总要求，加强学习品牌建设，并以此为依托，着力加强干部队伍建设,打造一支过硬干部队伍。

一、加强党风廉政学习，着力提高干部职工的革命意志力

区编办针对任务重、人员少、工作压力大的现状，把思想作风建设放在干部队伍建设的首要位置，以区委全面推进落实党风廉政主体责任工作为契机，围绕办党风廉政主体责任内容，加强党风廉政学习，促使干部队伍加强党性修养，坚定理想信念，树立和维护机构编制部门为民务实清廉的良好形象。

一是以加强政治纪律学习为入口，提高干部职工的规矩和廉洁意识。采取集中学习和个人自学相结合、定期和不定期学习相结合的方式，组织班子成员、干部职工开展学习《党章》、《廉政准则》、十八大精神、中央“八项规定”等有关知识，专题学习区委《主体责任和问责办法》、《密织笼子构建“不能腐”有效机制》、《区“为官不为、为官乱为”专项整治实施意见》等文件，统一全办工作人员的思想认识,切实落实“两个责任”，强化内部监管和廉政风险防控，不断提高干部职工的廉洁意识和拒腐防变能力。

二是以开展主题活动为抓手，提升自律能力。通过积极开展各项主题学习活动，创先争优，不断推进机关党建工作向纵深发展。近段时间，根据区党风廉政建设工作要求，组织开展了“树立清廉家风创建廉洁家庭”大讨论、“三严三实”座谈会、学习区“十佳五德”干部先进事迹、树立正确的权力观大讲堂以及组织全体党员干部赴刘老庄八十二烈士陵园开展革命传统教育等主题学习活动，努力提高全体干部职工反腐倡廉意识和廉洁自律能力，大力推进党建工作，努力打造编办党建工作特色品牌。

三是以加强反面典型警示教育为契机，树立正确的权力观。在坚持正面教育的同时，通过不定期地组织干部职工学习一些通报处理及违法违纪文件，观看警示教育录像片，通报反腐败典型案例等方式进行反面典型警示教育，及时提醒，常敲警钟，引导干部职工树立正确的人生观、价值观、政绩观和权力观，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。

二、结合编制部门发展新形势，加强业务学习，提高干部职工的适应力

新形势下机构编制工作量与日俱增，难度越来越大，对干部政策水平、能力素质的要求也越来越高，加强干部能力建设刻不容缓，因此迫切需要编制部门工作人员刻苦钻研业务，把机构编制工作的法规政策学精、工作底数摸透、本职业务弄熟，打牢工作基础，增强把握大局、改革创新的能力，提升政策设计、管理创新、服务群众的水平。

为适应新形势下机构编制工作的特点，我办结合部门实际，加强业务学习，培养和锻炼干部职工高瞻远瞩地从更宽的视野洞悉机构编制的发展变化能力，使全体干部职工都能成为行家里手,尽快适应新形势下机构编制工作要求。

一是认真学习简政放权等实务，优化知识结构。组织干部职工认真学习把握中央和省、市关于深化改革的精神,了解把握省市编办关于简政放权转变政府职能的各项部署要求,理解区委、区政府相关决策以及对行政体制改革和机构编制管理的最新指示要求，系统学习涉及简政放权、行政审批制度改革、行政体制改革、绩效管理、事业单位分类改革等机构编制管理实务，全面优化干部职工的知识结构。

二是认真学习机构编制法律法规，夯实业务基础。通过对《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《江苏省事业机构编制管理办法》、《机构编制监督检查工作暂行规定》、《事业单位登记管理暂行条例》等机构编制法规条例的学习，让全体干部职工了解机构编制审批、管理、监督的流程，严格执行机构编制和人员管理的审批程序和管理权限，在机构编制常规工作中能有序、依法、依规地处理问题，提升干部职工的依法依规办事能力。

三是认真学习综合知识，提升处事能力。机构编制工作涉及面广,和各部委办局联系比较密切,很多情况下，都是通过发通知、发文件的等方式开展与布置工作。作为通知、文件的起草者，必须具备一定的理论水平，才能正确领会上级意图，准确指导各部委办局开展工作，工作中才会有预见性、创造性和系统性。理论水平从哪里来，只有从学习中得到。因此，在平时的学习中，我办定期组织职工重点学习组织协调、公共服务、学习创新、调查研究、公文写作等方面的知识，提升干部的文字处理能力，提升职工处理复杂和综合事务能力，成为复合型的机构编制工作者。

三、结合机构编制工作实际，创新学习方式，提高干部职工的创新力

创建学习型编办不仅要温故更要知新，要善于不断创新学习载体、丰富学习形式，充分发挥干部职工在学习中的主体作用，提高学习的主动性和吸引力。

一是“每月一讲”，定期开展集中学习。每个干部职工结合本职岗位，围绕办中心工作和具体的业务分工确定选题准备课件，在每月下旬集中半天时间，轮流为全办职工授课，并进行互动交流，最后由办主要领导进行点评。通过开展集中学习，既促使全办干部职工勤动脑、勤动手、勤动嘴，提升了写作、组织、协调、沟通、表达能力，又促使大家熟悉部门职责和具体业务流程，进一步强化对各项体制机制改革的前瞻性谋划和思考，提出体制、职能、机构、编制等方面的意见建议，增强了机构编制工作的预见性、主动性，机构编制部门的综合职能作用得到了有力发挥。

二是“日读一小时”，创新个人学习活动。我办重视集体学习的同时，也注重干部队伍的个人学习和素质提高，始终将个人内涵建设放在重要位置,在全办深入开展“日读一小时、月读一本书、季荐三本书、年评一次优”活动，促使干部职工真正把学习当作一种生活态度，一种工作责任，一种精神追求，在全办营造“崇尚学习、终身学习”的浓厚氛围。

三是“一季一题”，加强调查研究。近年来，我办始终坚持调研立办的理念，把调查研究作为机构编制工作的基本内容，进入工作常态，摆上突出位置，领导带头，全员参与，开展“一季一题”专项调研活动。调查研究注重把握机构编制工作主旋律，紧紧围绕区委、区政府重大战略为重心展开，重点调研教育、卫生、水利等关系民生的大系统，形成了《浅议衡量事业单位改革成功的标准问题》、《**区水利事业单位机构编制整合的实践与思考》、《关于**区交巡警警力不足问题的调查与思考》、《疏堵结合加强和规范编外用工管理》和《关于建立各类事业单位统一登记管理制度的几点思考》等系列调研材料。通过多次调研活动，不仅提升干部职工分析、归纳、思考问题及透过现象看本质的能力，同时能提升在准确掌握第一手资料基础上将调研成果积极转化并运用到机构编制决策中去的能力。

四是“一人一心得”，积极参加培训。根据年初培训计划，通过举办业务培训班、外出考察学习和交流、积极参加省编办的全员轮训和市编办的赴高校开展行政管理体制改革、政府机构改革专题培训等方式，让干部职工了解编制工作

最新动态、掌握前沿业务理论、熟悉相关业务知识，真正实现在技能上强化、在理论上提升；在面上则实现全员全覆盖，并且要求在每次培训学习结束后都要一人撰写一篇培训心得，以不断提升干部职工的履职能力和业务水平。

四、结合制度建设实际，形成学习常态化，提高干部职工的内生力

学习型编办的建设是一个系统工程，不能简单地停留在发号召、办讲座和提要求上，必须靠制度来落实，努力形成以制度促进学习、以制度规范学习的长效机制，使学习型编办建设真正走上科学化、规范化、制度化的轨道。

一是细化调研信息奖惩办法，将调研成果与年终奖惩挂钩。对信息宣传实行一稿一奖制，激励信息撰写。为改变机构编制工作长期以来“只做不说”的现象，努力使编办在“有为”的同时实现“有位”，我们研究制定了《**区机构 编制委员会办公室信息奖励办法》及《信息调研工作考核办法》，明确考核对象、内容、标准和要求，对重要稿件实行一稿一奖制，将调研成果与年终奖惩挂钩，对信息宣传进行考核评比，鼓励干部职工加大信息撰写及宣传力度。通过不断交任务、压担子，激励干部职工在宣传机构编制工作上勤出成果、多出成果；

二是强化学习培训机制，使学习培训成为常态。通过制定培训积分机制，量化培训工作，通过一定的物质和精神鼓励，支持干部职工参与各类层次的机构编制培训班，形成重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训的常态化机制，全面提升干部业务素质。同时通过奖励、补助等手段，积极鼓励干部通过自学考试、函授等方式提高自身学历，引导干部真正把学习培训作为一种任务、一种责任、一种追求。

三是完善干部考核制度，将学习成果与干部考察挂钩。通过建立完善干部职工学习档案、培训积分、鼓励在职学习等方式，把干部职工的学习情况作为干部考察、任职和职务晋升及年终奖惩标准的重要依据，对利用业余时间进修学业的党员干部在资金和时间上给予充分支持，调动干部参加学习培训的内在动力，积极引导干部职工把学习作为一种精神追求、一种生活习惯，融于日常工作与生活之中，使学习经常化、制度化、机制化。

第三篇：加强工会组织自身建设的思考

加强工会组织自身建设的思考

宁夏大地化工有限公司工会—薛英

工会的基本职责是维护职工合法权益，是一个重要的群团组织，工会工作、活动的开展与经济、政治、文化、社会建设及其他方面的改革息息相关。当前，随着社会主义市场经济的发展，在深化改革中经济关系和劳动关系不断变化，新情况、新问题不断出现，工会作为维护职工合法权益和行使职工民主管理权力的工作机构，面对不断涌现出的新情况新问题，要以推动建设和谐劳动关系为切入点，有效解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这才符合工会工作的基本要求。因此，工会组织要想适应新形势新任务的要求，就必须以改革创新的精神加强自身建设，把工会真正建设成为学习型、服务型、创新型的群众组织。只有重视工会工作，大力加强工会组织的自身建设，充分发挥工会组织的作用，不断提高工会组织创新、协调、组织、服务等多方面的能力，增强工会组织的吸引力和凝聚力，真正树立起“职工之家”的工会形象，才能为推动和谐劳动关系建设提供坚实的组织保证。

一、加强工会组织建设的重要性

做好工会工作，要真正做到从源头上参与、政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护，要把职工群众的事情作为头等大事，认认真真、竭尽全力去做实、做细、做好，切实发挥工会的作用。因此，基层工会组织的制度建设是工会发挥作用的前提，基层组织应有实干精神，时刻把职工群众的安危冷暖挂在心上，向郑培民学习，做到“情为民所牵，心为民所系，利为民所谋”，努力为大家办实事、办好事。要以职工群众的认可

1度和满意度来评判基层工会的工作水平，工会在服务于职工群众的同时，要定时定期的组织职工群众学习相关法律、法规，一方面让职工群众懂得用法律来维护自己的权益；另一方面维护职工群众的学习权、受教育权，这才是最好的维护，形成维护、协调、服务三位一体的大维护格局。

二、工会组织建设中存在的主要问题

加强工会组织自身建设，增强基层工会活力，充分发挥工会的作用，就要固本强基。工会要做好工作，履行教育、参与和维护等各项职能，就要把工作的重点放在基层。密切联系职工，深入基层第一线，直接听取职工群众的呼声，关心职工生活，帮助职工解决困难。对侵犯职工合法权益的行为，工会应据理力争，依法干涉。工会只有将自己的职权落实到实处，才能真正提高工作质量，树立起自身的威信，才能实现工会任务和提高自己。广大职工是通过基层工会工作了解工会、认识工会的。基层工会工作状况直接关系到广大职工对工会的感情，关系到工会组织能否发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权的重要社会支柱作用。

目前，一些基层工会缺乏活力，发挥作用不理想的主要原因是：基层工会的维权机制、工作制度、工作内容、工作方法、活动方式、评价体系、激励措施等不能适应市场经济转变的形势任务要求。现在处于民营企业占主导地位的时期，一些基层工会组织内部工作制度和民主制度不健全，不能按照职工的意愿和要求开展工作；基层工会协调劳动关系机制运作不规范、实效性差；工会干部数量少且兼职，权益缺乏保障；企业以生产经营为主题，绝大多数企业工会工作不被重视；上级工会组织对基层工会的指导协调不到位。

三、加强工会组织建设的几点意见

基层工会面临的种种问题，大多是其自身难以解决的，有赖于上级工会组织帮助协调解决。因此，在为基层工会开展活动创造必要条件方面，上级工会应该加大工会理论政策研究的力度，为基层作用的发挥提供理论指导和政策支持；要及时总结宣传基层工会工作的经验，注意培养和推广典型；要注重对基层工会工作实行分类指导，为基层工会开展工作、发挥作用畅通渠道、创造条件。

首先要加强工会组织的作风建设。工作作风的优良与否是决定工作成败的重要条件，推进和谐劳动关系的建设是一项长期而艰巨的工作，在工作中总有一些新情况新课题需要研究破解，没有扎实的工作作风作保证，我们的工作目标就很难达到。求真务实开展工会工作，创新是灵魂，坚持服务民众是关键，提高执行力才是重点，落实好关心群众生活、实现职工群众的愿望、满足职工群众的需要、维护职工群众的利益更是基点。因此，把握好工会定位，处理好与企业利益的关系，工会代表职工群众，在为职工群众说话办事的过程中，要抓住企业发展的关键，通过实现企业利益的最大化，来最大限度地实现和维护职工的根本利益。工会工作要保持旺盛的生机活力必须坚持与时俱进、开拓创新。

其次，加强工会组织自身建设，必须加强能力建设。加强能力建设，是工会组织在改革、发展和稳定中充分发挥作用的最根本保证，是建设和谐劳动关系必须具备的重要条件。要使工会工作常抓常新，只有不断给工会工作增添新的内容、增添新的活力，才能赢得党组织的重视和关注；才能赢得行政的大力支持，才能赢得职工的参与，才能为社会的跨越式发展、和谐发展、持续发展作出贡献。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国的社会结构发生深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式呈现多样化趋势。这就要求我们工会组织和工会干部如果不能与时俱进，尽快提高工作能力，就很难适应形势的要求，建设和谐劳动关系也就很难落到实处。

第三，加强工会组织自身建设，还必须注重加强工会领导班子和队伍建设。目前，在劳动关系矛盾相对突出、工会以维权机制为核心的各项机制远未完善的条件下，工会干部良好的自身素质在很大程度上成为决定工作成败的重要因素，是做好工作的重要前提。因此，工会干部都要牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，进一步提高政策理论水平和工作能力。继续加强综合协调和服务保障工作，牢固树立以职工为本理念，当好职工群众的贴心人，努力成为组织动员职工的能手，协调劳动关系的专家，关心服务职工的模范。突出工作“亮点”，叫响工作品牌，在促进企业发展中使职工利益得到最大的实现和发展。把职工的利益为出发点和归宿，充分发挥职工的积极性主动性创造性，在社会不断发展进步的基础上使广大职工不断获得切实的经济、政治、文化利益。从而提高职工队伍素质，培育适应形势任务需要、能打硬仗的职工队伍。

第四，工会组织要大胆宣传自己。工会组织在不断提高自身素质、改善工作方法、增强自身战斗力的同时，还应不失时机地大胆宣传自己。宣传自己就是要突出工会的地位；宣传自己就是要更好地实现工会的职能；宣传自己就是要扩大工会的影响，树立工会形象。要在职工群众和各级干部中，大力宣传《工会法》，宣传上级领导对加强工会工作的指示精神，宣

传工会战线上的典型经验。广泛宣传职工群众中涌现出的先进个人和先进集体，宣传工会参与举办的各种活动的剪影。通过宣传自己，让职工群众在受到各种教育的同时，真正了解工会的作用。工会组织不仅要在企业内部宣传自己，还要将自己扩展到单位以外，从而既扩大工会自身的影响力，激发工会干部的工作热情，使职工群众愿意投身于民主管理中去，以进一步丰富工会工作和宣传报导的素材。

总之，面对工会工作不断面临的新情况新问题，工会组织要与时俱进，积极推进党的依靠方针的贯彻和落实，要加强工会自身建设，不断提高整体工作水平。把自身建设放在重要位置，不断提高素质，增强实际工作能力，密切党同职工群众的血肉联系，发挥党联系职工群众桥梁和纽带作用的基础工程，落实“组织起来，切实维权”的工作方针，以适应新形势、新任务的需要。加强工会组织建设，把广大职工组织到工会中来，使广大职工紧密团结在党的周围，在党的领导下，围绕中心，服务大局，积极投身全面建设小康社会的伟大实践，充分调动和发挥广大职工的积极性、主动性和创造性，是社会主义现代化建设事业的迫切需要，是党领导下的工会工作的必然要求，也是新时期工会工作的主题。

第四篇：城乡一体化建设的实践和思考

城乡一体化建设的实践和思考

城乡一体化建设的实践和思考

解决农业、农村、农民问题，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，关系现代化建设的全局，关系党在农村的执政基础，是全面建设小康社会的重大任务。党的十六届五中全会提出推进社会主义新农村建设的任务，是党中央在全面建设小康社会的新的历史时期，落实科学发展

观的一个重大治国方略。

牧区作为农村的特殊形式，在新农村建设中显得尤为重要。没有牧区的城镇化建设，就没有牧区的社会主义新农村建设；同样，没有牧区的社会主义新农村建设，就没有全中国的社会主义新农村建设。从上世纪90年代起，紧紧抓住县城搬迁的历史机遇，在加快城乡一体化建设进程中，进行了有益的探索，城乡一体化的雏形基本形成。

一、牧区城乡一体化建设是经济社会发展的必然趋势

牧区发展的主要瓶颈问题是生产基础设施落后，生活环境差，牧民增收缓慢，草原退化严重等一些既迫在眉睫，原创：http://www.xiexiebang.com/又与牧民的生活息息相关的问题。城乡一体化的模式为正如××这样的小县提供了一条光明发展之路。

（一）城乡一体化建设是统筹城乡社会各项事业发展、改善牧民生活环境，提高生活质量的必然途径

牧区的地理特点是：地处边远，地域辽阔，人口稀少，居住分散，县乡、乡村之间距离平均几十公里，甚至上百公里，牧民居住简陋，生活费用高、公共设施陈旧落后；

社会发展形态为：信息封闭，广大牧农民群众对教育、科技、文化、医疗等方面的基本需求长期得不到保障；

以上情况的存在，会直接影响着牧区的发展和稳定。因此加快城乡一体化进程，改善牧农村生产生活条件，促进牧区社会事业健康快速发展，不仅是牧区广大人民群众的迫切愿望，更是党和政府在牧区的工作重点。

针对妨碍经济社会发展的种种突出问题，××县集中力量，筹集城乡建设资金，把乡村建设纳入县城总体规划当中，与城市同规划、同建设，同步推进牧民县城定居工程，在县城建成城乡居民共同享用的学校、医院、社区等公共场所及设施，全县90％的牧农民在县城定居，户均住房面积达到120平方米，水、电、路、电视、电话、天然气六通，实现了从逐水草而居到城市生活，从帐篷小学到网络教学，从马背传书到移动电话，从听收音机到看上闭路电视，从烧牛粪到用上天然气的跨越式发展。这一历史巨变，从根本上改变了农牧村生活条件、生活方式和生活质量。

（二）城乡一体化建设是加快牧区经济建设步伐、统筹城乡经济发展的有效途径。

在市场经济条件下，依靠传统畜牧业增值增收的发展空间在不断缩小，牧农民在原有的条件下依靠仅有的生产资料发展生产已经有限。统计数字显示，近年来，××县畜牧业产值仅占地区性生产总值的6，相反，县上每年还要拿出财政收入的5补贴和支持畜牧业。推进城乡一体化进程后，情况发生了变化，大部分牧业领域的富余劳动力从牧业中脱离了出来，政府适时引导他们用工业化的方式组织畜牧业经营生产，培植畜产品龙头企业，开发种草养畜基地，引导支持从事旅游、餐饮、商贸等行业，引导牧农村剩余劳动力向其他行业转移，不但发展了经济，而且，增加了牧农民的收入。2005年全县牧农民人均纯收入达到5493元，城乡居民收入比缩小至1.57：1，三大产业比重调整为7：59：34，畜牧业发展逐步由数量型向质量型，由靠天养畜向科学养畜转变。城乡一体化带来的变化不仅是工业和第三产业的发展，而且使畜牧业产业化得到逐渐兴起。

（三）城乡一体化建设是改善牧区生态环境、统筹人与自然和谐发展的必由之路。

牧区生态环境十分脆弱，特别是荒漠半荒漠草场一旦遭到破坏，将无法得以恢复。长期以来，由于畜牧业从业人口不断增加，为了生存，一些牧民群众不得不依靠增加牲畜数量来增加收入，因而，草场植被退化问题比较突出。改善牧区生态环境，统筹人与自然和谐发展，必须打破城乡分割的格局，促进牧农村人口转移到城镇和农牧业以外的产业，从根本上减少人对自然资源的过度索取。

既要让牧民增收，又要让草原上的负载减下来，出路只有在城镇发展工业和第三产业，大力实施城镇化战略，引导牧农业人口向城镇转移。并从事二三产业。目前××县城镇化水平达到82％，由于牧农村人口向城市大幅转移，从事一线生产的纯牧农业人口大量减少，有效地遏制了牧区生态环境进一步恶化的势头。城镇化带来的变化是草原得以休养生息，缓解了生态保护与农牧民增收之间的矛盾。

（四）城乡一体化建设是落实科学发展观、加快社会主义新农村建设的必然选择。

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨

最繁重的任务在农村。但长期以来，受“二元经济”的影响，从思想观念、政策制定、管理体制等方面，对“三农”问题重视不够、投入不足，造成了城市发展与牧农村发展相脱节，城乡经济社会发展不平衡。加快城乡一体化进程是打破“二元经济”让农民享受国民待遇的民心工程。近年来，××县在实现牧民县城定居的基础上，建立了涵盖城乡居民最低生活保障，城乡合作

医疗保险，乡镇企业养老保险等为主的城乡一体化保障体系，免除城乡义务教育阶段学生的一切学习费用，城乡新型合作医疗参合率达85％以上。从根本上改变了牧农村社会事业发展滞后的状况，传统的生产生活方式正在发生变化，青壮年在一线放牧，老年人在县城养老，儿童在县城上学，使城乡人民得以共享现代文明，有力地促进了城乡经济社会的发展与繁荣。城乡一体化带来的变化是缩小了城乡差别。

二、城乡一体化建设出现的新问题

1、改善牧区一线的基础设施条件显得十分必要。牧农民城市定居后，拉大了居住地的距离，交通不便，县城与牧区之间物资流通、信息交流不畅，直接影响了畜牧业的正常生产。此外，牧区一线缺乏必要的水利设施，人畜饮水困难的问题尚未得到妥善解决；牧业一线生产生活设施极其简陋；生产生活水平较低，导致农牧民费用加大。

2、牧民从业难度增大。西部民族地区经济发展滞后，吸纳劳动力的能力相对就弱。加之牧区工业化程度较低，农村富余劳动力、城镇劳动力双增长。另一方面，随着城乡一体化建设步伐的加快，大量牧农村人口涌入城市生活，而牧民往往缺乏必要的就业技能，自主创业意识不强，就业难度增大。

3、牧民传统生活习惯与城市现代生活不相适应。虽然牧民基本实现县城定居，住进现代化生活环境，但把农牧民培养成具有现代化意识的新型农牧民，还需要加大培训教育力度。

三、城乡一体化建设的对策

推进城乡一体化，要以加快工业发展为动力；以城市建设为重点；以转变农民身份（包括生产生活方式转变）为突破口，针对××县当前城乡一体化建设的现状，我认为，今后推进城乡一体的工作重点应该是：

（一）发展工业经济，增强县域综合经济实力。只有经济发展了，才能搞城市建设，没有强大的经济作支撑，城乡一体化就成为无源之水，无本之木。一要始终坚持把发展抓项目作为落实第一要务经济发展的突破口，着力在扩大投资上求突破，大力推进“项目强县”战略，拉动县域经济增长。二要在进一步培植新的财源上下功夫，依托境内丰富的矿产资源，加大资源勘探和招商引资工作力度，建立起具有强劲实力的效益型财源体系。三要通过项目来扩大招商引资，优化经济结构，增强发展后劲，拉动县域经济经济加快发展。

（二）加大筹融资力度，改善牧区基础设施条件。加快牧区城乡一体化建设，需要大量的资金投入。在资金筹措上：一要加大县级财政对牧农村建设的支持力度，尽快改变农村基础设施条件；二要不断拓宽城乡一体化建设的投资渠道，建立以政府投入为导向，社会资金为辅的多元化投资体制，引导和激励社会各界投资、投劳建设牧农村基础设施建设；三要积极向上争取资金，为加快城乡一体化建设提供有力的财力支撑。

（三）发展民族经济，拓宽牧民从业、增收渠道。

就业是民生之本，必须把解决城市新增人口的就业和发展问题作为促进城乡一体化的重点。一要坚持把发展民族经济作为拉动就业、促进增收的根本出路，以民族经济的大发展，促进社会就业；二要认真落实支农惠农政策，引导牧农民向种草、养殖、加工、流通方向发展，形成草原繁殖、基地育肥、市场交易、加工增值一条龙的生产经营格局，从而使分散的小生产转化为社会化大生产。三要以启动民族旅游业为龙头，搞活三产服务业。依托县域丰富的自然生态资源、独特的民族文化资源，把发展民族旅游业作为拉动三产、拓宽就业的重要渠道。四要通过采取政府购买公益性岗位等形式，开发一批公益性岗位，为城乡劳动力提供更多的就业机会。同时加大劳务输转力度，定期有组织地向经济发达地区输转农村富余劳动力，促进牧民增收渠道多元化。

（四）加强精神文明建设，构建平等和谐的城乡关系。一要加强牧农村民主政治建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，通过教育培训，提高城乡居民整体文明素质。通过开展群众性精神文明创建活动，倡导健康文明新风尚。

从本质上说，推进城乡一体化、建设社会主义新农村，既是贯彻落实科学发展观的实践活动，也是一场深入的经济体制改革，对牧区的经济发展和社会变革具有十分重要的意义，在实施过程中，将会遇到许多困难和问题，需要在实践中创新工作思路，创新工作措施，不断探索经验。

第五篇：关于组工干部自身建设的调研和思考

关于组工干部自身建设的调研和思考

实施新的伟大工程，全面推进党的建设，需要高素质的“施工队”。组工干部就是推进这一新的伟大工程的一支重要力量，这支队伍的素质如何，对保证新的伟大工程的“进度”、“质量”关系极大。当前如何结合深入学习实践科学发展观活动和“讲党性、重品行、作表率、树组工干部新形象”活动，进一步强组工干部自

身建设，是摆在组织部门面前的一个重要课题。对此，我结合工作实际，进行了积极的调研和深入的思考。

1、建立完善组工干部思想教育引导机制，抓好思想政治建设。加强思想政治工作是党的优良统，加强思想政治建设是进一步强组织部门自身建设的首要任务。当前应重点开展“四项教育”：一是理想信念教育。思想是行动的指南，只有不断用先进的思想理论武装组工干部，才能提高组工干部的政治觉悟和理论水平。应集中时间、集中精力，开展理想信念教育活动，深入组织学邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想，提高组工干部的政治理论水平。通过教育，使组工干部始终保持思想上的先进性、政治上的坚定性和作风上的纯洁性。二是职业道德教育。把“公道正派”作为组工干部职业道德建设的重点内容，进一步深组工干部对公道正派丰富内涵的领悟，使公道正派真正深入到每位组工干部的灵魂，切实增强每位组工干部践行公道正派要求的自觉性、主动性和坚定性。尤其是在选人用人工作中，坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，准确地评价干部，公正地推荐干部，合理地使用干部，真正把那些肯干事、会干事、能干事、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔上领导岗位，做名符其实的伯乐。三是廉政警示教育。廉洁守纪，是组工干部职业道德的底线。组织部门既要对组工干部关心爱护，又要严要求、严管理，促使组工干部不违纪、不越线、不犯禁。组工干部要正确对待与行使党和人民赋予的权力，自觉做到政治纪律、思想作风、工作作风、生活作风上“四个自律”，努力做到不为名所缚、不为物所累、不为誉所喜、不为失所悲、不为利所驱、不为钱所惑、不为色所诱，切实增强组工干部抵制各种诱惑和腐蚀的自觉性和免疫力，促使他们慎重对待日常交际和朋友来往，不干有损于组工干部形象的事。自觉做到为政清廉，管好自己的嘴，不该吃的不吃，管好自己的手，不该拿的不拿，管好自己的脚，不该去的地方不去。

建立蹲点调研制度，增强组工干部服务基层的自觉性。组工干部带着课题下基层，有利于掌握各项工作的落实情况，发现问题及时解决，有利于改变以往业已形成的组织工作神秘感，缩短与基层干部的距离，进一步改进工作作风，转变形象；还可以了解掌握干部的实际情况。具体操作时应注意以下几点：首先，要选好调研课题。在选题上，应该坚持理论性与应用性相结合，以应用性为主。可以分四个层次：一是围绕组织工作如何更好地为经济建设服务开展调研，促使组织工作沿着正确的轨道前进；二是围绕贯彻和制定中央和省市委有关组织工作的政策、方针开展调研，把政策、方针具体化；三是对实践中急需解决而尚无明确规定的问题进行调研，为创造性地工作打好基础；四是了解掌握来自基层党员干部的心声，确定解决基层组织建设存在的现实问题。其次要讲究调研方法。调查是基础，研究是深化，两个环节同等重要，必须有机结合，既要努力抓好调查新情况、新问题，又要在深入研究上狠下功夫。对每个课题的调查，应尽可能多方面、多层次地捕捉信息，力戒道听途说，以偏概全。在调查环节上对一些重大课题，可采取上下队伍调查的方式。在研究环节上，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，由此及彼，由表及里，力求找到问题产生的根源，并由此而提出相应对策。撰写调研报告，要尽可能把一个问题的历史与现实、原因和难点、对策和措施，通盘提出来。对重大课题不仅要进行专题论证，而且应组织专家进行阶段评审和成果鉴定，力争提出的论证与对策于法周延，于事简便，指导性强。第三要精心组织调研力量。在调研中要组织各方面力量进行队伍攻关。如主动与政府有关经济职能部门联系，与社会科学界的专家学者沟通，与同课题有关实际工作部门挂钩，形成一支人员较为整齐、结合也较为完善的调研力量。这样，既可以达到取长补短，优势互补，又可相互交流，增进了解。第四要建立严格的考评制度。对调研成果的转化、刊发获奖等情况要实行定期考核评比，依据不同情况划分档次，量化考评、奖优评差，把调研成果作为公务员考核的一个重要指标纳入考核体系。

建立定期理论培训制度，增强组工干部的政治敏锐性。当今社会科技日新月异知识不断更新，各行各业也都在进行着相应的改革，这对组工干部的政治业务素质提出了更高的要求。但就目前看，一些组工干部的政治业务素质与飞速发展的新形势、新任务还有些不相适应。究其原因固然很多，但其中一个重要原因是教育培训形式还不够多样。一方面，受各种条件的限制，