第一篇：关于进一步推进全县义务教育均衡发展的意见
景
东彝族自治县
人民政府文件
景政发〔2009〕106号
景东彝族自治县人民政府
关于进一步推进全县义务教育均衡发展的
意
见
各乡（镇）人民政府，县直各办、局：
党的十七大指出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。为切实贯彻执行《义务教育法》，进一步树立和落实科学发展观，加快推进全县义务教育均衡发展，确保城乡适龄儿童少年享受良好均等的义务教育，根据教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》（教基〔2005〕9号）精神，结合我县实际，特制定本意见：
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想和党的十七大精神为指导，辍保学”，巩固提高“普九”成果作为教育工作的“重中之重”，进一步落实保障措施，把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，积极改善农村学校和城镇薄弱学校的办学条件，着力提高义务教育质量，有效遏制城乡之间和学校之间教育差距扩大的势头，逐步实现义务教育的均衡发展。
（二）加大投入，完善义务教育均衡发展经费保障机制
2.认真落实农村义务教育经费保障机制，切实做到“三个增长、两个提高”，确保城乡学校正常运转和发展。县财政要充分发挥教育投入的主渠道作用，切实承担起辖区内教育投入的主要责任，努力加大对义务教育的投入力度，确保义务教育重大建设项目和城市教育费附加优先安排薄弱学校，努力改善办学条件。严格按照国务院和省、市政府的规定，确保用于农村义务教育补助的资金及时足额到位，全部用于农村中小学校舍安全工程、布局调整和改善办学条件。
3.依法足额征收和规范管理使用城市教育费附加。税务部门要加大城市教育费附加征收力度，将其列入目标管理，做到应征尽征。教育部门要会同财政部门认真制定城市教育费附加使用意见，作出项目规划，严格按项目管理要求统筹使用好城市教育费附加资金。监察、审计等部门要做好城市教育费附加使用情况的监督检查，以确保城市教育费附加资金使用安全。
4.建立和完善中小学教职工工资保障机制。县人民政府确保教师工资按时足额发放，努力实现全县城乡同类教师工资待遇基本
育信息化建设步伐，逐步实现优质教育资源配置均衡。农村中小学校要把农村现代远程教育三种模式的应用作为推进农村教育教学改革的平台和手段，解决农村学校、教学点师资力量薄弱的问题。积极创造条件达到以下目标：初中最少有一间多媒体教室和一间网络教室，城区小学及农村中心小学配有多媒体教室。中小学计算机机生比达到1:15。
（四）调整优化结构，加强学校师资队伍建设
8.建立中小学校校长公开选拔机制。实行校长任期目标考核，全面推行中小学校长公开选拔、竞聘上岗、择优使用的制度。加大对学校管理层的培训力度，举办中小学校长岗位培训班，建立中小学后备干部人才库。
9.建立正常的教师补充机制。深化中小学人事制度改革。稳步推进教师全员竞聘、校长竞选、绩效分配的内部管理体制，完善“双向选择、竞争上岗、择优聘用、能上能下、能进能出”的用人机制，促进学校内部管理的良性循环。全面实施教师资格制度，严把教师进口关，优先录用师范类毕业生到义务教育阶段学校任教，同时，注重吸收其它高等院校优秀毕业生从教。按国家规定核定农村寄宿制中小学生管教师及校医编制；生管教师和校医编制实行总编制内单列。通过转岗培训等方式，将部分中、小学超编的教师转向生管教师岗位，享受同等教师待遇，确保教师编制与教育均衡发展相适应。
10.完善教育对口支援和城镇教师支援农村教育制度。按照因
续开展优质课评比活动，不断加强科研课题的立项、申报工作。
13.进一步完善农村贫困山区教师补贴制度，建立骨干教师和学科带头人政府津贴制度，县人民政府应纳入财政预算，每月给予适当奖励津贴。
14.进一步加强师德师风建设。按照原《思茅地区关于进一步加强师德师风建设的意见》和《中小学教师职业道德规范》，教育全县教育工作者要具备乐于奉献的牺牲精神，兢兢业业的敬业精神，积极向上的进取精神以及追求真理的科学精神，率先垂范，树立良好的师德形象。
（五）落实相关政策，切实保障弱势群体学生接受义务教育
15.全面落实免费义务教育。认真落实“两免一补”政策，对农村义务教育阶段学生，全面免除学杂费，免费提供教科书，并对贫困家庭寄宿学生补助生活费。广泛动员和鼓励机关、社会团体、企事业单位和公民捐资助学；鼓励城区学校发动学生家庭与农村困难家庭开展“一帮一”互助交流活动，拓宽学生社会视野，增强学生情感认知，培养学生社会责任感。
16.认真做好进城务工农民子女义务教育工作。坚持以流入地的公办义务教育阶段学校为主，落实进城务工农民子女在城区义务教育阶段学校就读与城区义务教育阶段学生享受同等政策。县教育行政部门及相关部门、各级政府、村两委和学校要共同采取有效措施，及时解决农村“留守儿童”在思想、学习、生活等方面的问题和困难。
特长，逐步实现从应试教育向全面育人教育的转变。
（七）强化监督，推进义务教育扎实开展
21.教育行政部门要逐步建立规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系。要组织督学和有关专家定期对学校的教育教学质量进行督导检查。要组织教研人员和优秀教师对一些教育教学质量较低的学校进行业务指导，必要时可选派有经验的教育行政干部、校长到这些学校工作，尽快改变其落后面貌。
22.建立健全推进义务教育均衡发展的督导评估指标体系，加大教育督导力度。教育行政部门每年联合相关部门开展一次义务教育均衡发展专项督查。针对办学条件、控制学生辍学、危房改造等重点内容开展督导检查，及时公布督导评估结果，接受社会监督。同时将评估结果作为评价当地政府教育工作的重要指标及考核当地党政主要领导政绩的重要内容，作为表彰奖励或责任追究的重要依据。县教育督导部门定期对全县义务教育学校间的差距进行逐校监测分析，掌握动态，提出督导意见，促进义务教育各项工作均衡发展。
（八）加强领导，确保义务教育均衡发展
23.加强领导，形成合力。政府要建立完善推进义务教育均衡发展的组织协调机制。各乡镇人民政府主要领导要亲自抓，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。教育行政部门要制定规划，研究制定各项政策措施，推动义务教育均衡发展。发展改革部门
第二篇：关于进一步推进义务教育均衡发展工作总结
关于进一步推进义务教育均衡发展工作总结
近年来，我县在实现县域经济建设又好又快发展的同时，切实把教育摆在优先发展的战略位置，推进城乡教育均衡发展，构建和谐伊通教育。在认真贯彻落实国家、省、市关于义务教育均衡发展的有关会议和文件精神的同时，县委县政府研究制定了“关于加快推进伊通县城乡教育均衡发展”的相关政策、措施，组织协调并及时解决统筹城乡教育均衡发展工作中遇到的困难和问题，督促指导教育行政部门加强对统筹城乡教育均衡发展工作的领导，努力构建伊通教育均衡发展新局面。到2010年底，通过优化资源配置，统筹规划城乡教育布局，改善办学条件、提升教师队伍素质等途径；并采取措施建立完善了教育经费持续增长和均衡分配的保障机制、教育资源的共享机制、师资合理流动机制、生源调配机制和均衡发展的督导评估机制等，推进我县城乡教育均衡发展水平，实现了新的跨越，初步实现了区域教育的均衡发展。在推进城乡义务教育均衡发展方面，我们的主要做法是实现“五个一体化 ”：
一、加强组织领导，实现城乡教育责任考核一体化。改造农村薄弱学校，推进城乡义务教育均衡发展，首先是要形成政府主管、教育部门和相关部门协调配合的义务教育管理体制。一是加大县级政府对教育的统筹和投入力度。确保公办中小学教职工人员经费、公用经费、校舍维修改造经费全额纳入财政预算，并做到逐年增长。二是完成“普九”债务化解工作，建立起制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制。在上级财政的大力支持下，我们拿出了（）元，用于化解义务教育债务和对乡镇薄弱学校校舍和场地进行全面改善。三是完善政府教育工作督导评估制度。把当地教育特别是农村教育发展状况纳入领导干部任期内的政绩考核内容。将统筹城乡教育均衡发展、提高城乡教育一体化水平的情况，确保教师工资、中小学公用经费、校舍建，设维修改造经费等教育投入情况，作为考核的主要内容。
二、科学合理布局，实现城乡学校规划建设一体化。首先是推进学校布局合理化。为了解决农村广大人民群众子女享受平等受教育权利和优质教育资源需求问题，我们征求多方面意见和建议，科学合理地制订并实施中小学布局调整规划，合理整合教育资源，有计划地撤并布局不合理的村级小学，特别是“微型”学校和“微型”班级。其次是实施学校建设标准化。政府加大了教育转移支付力度，加快改善农村学校办学条件。近年来总计投资（）元，改造危房（）平米，撤并村级小学（）所，基本消灭D级危房；中小学校布局基本合理；学校设施、教学设备基本达到建设标准，基本实现相对均衡化。
三、激励约束并重，实现城乡教师队伍建设一体化。教育大计，教师为本。推进义务教育均衡发展，重点要提高农村中小学教师的整体素质，为此，我们主要做了以下几项工作。一是牢固树立人才资源是第一资源的观念，认真实施中小学名师培养工程，进一步发挥名教师、学科带头人的示范作用。县教育局每年组织骨干教师到外地参加培训学习，并举办各学科名教师的教学研讨课，充分发挥了骨干教师和学科带头人的示范和引领作用。二是积极推进学校人事和分配制度改革。全面推行教师聘任制，实行“资格准入、竞争上岗、全员聘用、合同管理”。2009年、2010年招收的300多名特岗教师全员分配到农村学校，为农村学校的教师队伍注入了新鲜血液。三是加强教师继续教育工作。进一步理顺中小学教师继续教育工作的管理体制和培训职责，推进教师培养和在职教师继续教育改革，提高在职教师的学历层次。每年都对农村教师进行一次有针对性的全面轮训，有计划组织农村教师到县内外参加培训学习，提高了农村教师队伍的整体素质。
四、加大扶持力度，实现城乡学校教学条件一体化。
第三篇：福州市人民政府关于进一步推进县域义务教育均衡发展的意见
福州市人民政府关于进一步推进县域义务教育均衡发展的意见
榕政综„2011‟93号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《福建省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神，进一步推进我市义务教育均衡发展、促进教育公平，提出本意见。
一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“政府主导、县域推进、统筹城乡、分类指导、分步实施”为原则，以推进义务教育学校标准化建设、提升教师素质、规范办学行为和提高教育教学质量为重点，以建立和完善义务教育投入的长效机制为保障，着力缩小校际之间和城乡之间的差距，努力办好每一所学校，切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，促进教育公平和社会和谐。
二、目标要求
（一）总体目标
在2012年底前全市12个县（市）区实现县域义务教育初步均衡发展，在2014年底前分区域实现县域义务教育基本均衡发展。建立完善义务教育均衡发展的政策保障体系，实现县域内学校之间办学条件、师资队伍、教育教学质量基本均衡。
初步均衡的主要要求为：县域义务教育学校建设、教师编制、生均公用经费标准实现城乡统一并落实到位；以公办中小学为主保障进城务工人员随迁子女免费接受义务教育；“超大班额”问题得到有效缓解；及时消除D级危房，农村寄宿制学校基本消除“大通铺”现象；教师、校长校际交流有序开展，农村紧缺学科教师基本配备到位，大部分学校能开齐开足课程，学习困难学生得到有效帮扶。
基本均衡的主要要求为：县级政府落实义务教育经费保障职责，城乡一体化的义务教育发展机制健全完善，县域内义务教育学校标准化建设任务全部完成，教师、校长定期交流全面落实，城区“小片区”管理模式实施到位，适龄儿童少年平等接受义务教育权利有效保障，开齐开足省颁课程，教育教学质量整体提高，中小学办学行为全面规范。
（二）分阶段目标
鼓楼区、台江区、马尾区（含琅岐经济区）于2012年底前实现县域义务教育基本均衡发展；仓山区、晋安区、福清市、长乐市、闽侯县、连江县、闽清县、罗源县、永泰县于2014年底前实现县域义务教育基本均衡发展。
三、主要任务
（一）制定推进县域义务教育均衡发展的规划 各县（市）区要根据全省统一部署的分区域实现义务教育均衡发展年限规划安排，按照省颁义务教育初步均衡发展和基本均衡发展的标准，制定推进本县域内义务教育均衡发展的具体方案，进一步完善政策和配套措施，将目标任务分解到各和每所学校，确保推进义务教育均衡发展规划所确定的各项目标任务全面落实。
（二）如期完成县域义务教育学校标准化建设任务 1.优化完善中小学布局。按照《福建省人民政府批转省教育厅关于进一步完善中小学布局实施意见的通知》（闽政„2010‟28号）要求，统筹考虑城镇化发展、未来人口变动趋势、城乡布局结构调整和人民群众的现实需要，结合实施中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设，抓紧完善修订县域中小学布局规划和学校建设规划，积极稳妥推进中小学布局调整，确定长期保留、过渡性保留和拟撤并的学校。在调整过程中，既要坚持适度集中、积极优化教育资源配置，又要注重稳妥推进、方便学生就近入学。新建住宅小区必须按规划配套建设中小学，做到同步规划、同步建设、同步使用。逐年减少班生数，在确保进城务工人员随迁子女入学的前提下，有条件的小学2011年起新生班额控制在54人以下；2012年底前新增2.14万个学位，新生班额控制在52人以下，并解决66人以上“超大班额”问题；小学新生班额2013年控制在50人以下，2014年控制在48人以下，2015年控制在45人左右。2015年初中班额不超过50人。
2.按标准配齐教学仪器设备和图书资料。各县（市）区要根据福建省《教育规划纲要》提出的“2015年前基本配齐义务教育阶段的教学仪器设备和图书资料，基本完成学校标准化建设”和我市分阶段目标要求，制定计划，落实资金，对照《福建省“义务教育学校标准化”建设基本标准》，确定每一所完全小学、初级中学完成标准化建设的年限，按序时进度要求推进义务教育学校标准化建设，确保本县域义务教育学校标准化建设与实现义务教育基本均衡发展的年限同步或适当超前。
3.按进度开展“义务教育标准化学校”评估验收。“义务教育标准化学校”由各县（市）区教育局负责逐校建设和申报，福州市教育局按照《福建省教育厅关于开展“义务教育标准化学校”建设与评估的通知》（闽教综„2009‟54号）的要求进行验收，促进每一所完全小学、初级中学都达到省定基本办学标准。
（三）整体提升中小学教师队伍素质
1.全面实施教师、校长交流制度。按照《福建省人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》（闽政文„2008‟344号）要求，完善“以县为主”的教师管理体制，县域内公办学校教职工人事关系收归县管，均衡配置义务教育教师资源。2011年在鼓楼区、台江区、仓山区、闽侯县、连江县启动县域内义务教育学校教师校际交流工作，2013年在其他县（市）区全面实施。建立健全义务教育学校教师校际交流的运行机制和保障政策，建设农村学校教师周转房，解决寄宿制学校教师异地任教和支教教师住宿问题。
2.配齐配足义务教育学校教师。按省定要求核定教职工编制，近年新增的教师编制优先用于补充薄弱学校和农村学校紧缺学科教师，对超编的县（市）区允许按当年退休教师数的20%核定专项编制，用于农村学校紧缺学科教师的补充。确保2012年底前开齐开足国家规定的课程。实施农村紧缺教师代偿学费计划，引导鼓励大学毕业生到农村任教。
3.加大教师培训工作力度。县（市）区教育局要制定义务教育教师和管理人员培训规划，强化教师培训机构及培训能力建设，教师培训经费按县（市）区中小学、幼儿园全体教职工年工资总额的1.5-2.5%比例核定并列入政府财政预算。落实五年一周期的教师培训制度。大力实施农村教师（校长）教育教学能力提升工程，加强农村学校、薄弱学校和薄弱学科的骨干教师培训。通过远程网络培训和送培下乡等形式，为农村、山区教师培训输送优质师资和培训资源。
（四）保障所有适龄儿童少年平等接受义务教育 1.加强进城务工人员随迁子女就学的服务与管理。坚持政府负责、公办为主，确保进城务工人员随迁子女由公办学校充分吸纳，并与当地学生享有同等的义务教育政策。满足进城务工人员随迁子女集聚地区和城镇化发展较快地区的义务教育就学需求。加强进城务工人员随迁子女入学后的教育服务和管理，完善在就学地参加中考和中招录取的办法。按照预算内生均公用经费标准和实际接收人数，对接收进城务工人员随迁子女的公办学校足额拨付教育经费。加强对以接收进城务工人员随迁子女为主的民办学校的扶持和管理。
2.建立农村留守儿童关爱服务体系。农村寄宿制学校优先满足留守儿童住宿需求，积极实施教育关爱工程，着力构建学校、家庭、社会共同关心留守儿童健康成长的教育网络，形成推进农村留守儿童工作的整体合力。利用学籍管理系统，建立完善在校留守儿童的档案，完善学校教职工与留守儿童结对帮扶机制，通过电话、网络、联系卡等多种方式加强与留守儿童家长的沟通联系，注重心理疏导，充分发挥学校教育的主阵地作用。
3.保障残疾儿童少年接受义务教育。实施“特殊教育学校提升工程”，全面改善特殊教育学校办学条件。推进全市11所特教学校全部实现办学条件标准化。具体目标如下：到2011年底，福州聋哑学校、福州市盲校、福清市特教学校、连江县特教学校基本实现办学条件现代化;到2012年底，长乐市特教学校、闽侯县特教学校、福州市开智学校、永泰县特教学校基本实现办学条件标准化；到2013年底，福州市育智学校基本实现办学条件标准化；到2014年底，福州市晋安区启智学校、福州市仓山区培智学校基本实现办学条件标准化。同时，做好特殊教育向两头延伸工作，积极发展残疾儿童学前及高中阶段教育。在福州市聋哑学校和福州市盲校率先实现两头延伸的基础上，至2013年，鼓楼区、福清市、连江县、闽侯县、长乐市的特殊学校实现两头延伸；至2014年，台江区、仓山区、晋安区、永泰县的特殊学校实现两头延伸。公办特殊教育学校在“三免一补”的基础上，逐步提高学生的生活补助标准。落实特殊教育学生公用经费标准和特殊教育教师编制、津贴。逐步扩大重度残疾儿童送教上门工作试点范围，完善普通教育学校接收残疾儿童少年随班就读的办法和保障体系。
4.完善家庭经济困难、学习困难等学生的帮扶制度。落实家庭经济困难学生资助政策，帮助学习困难学生顺利完成学业，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难等原因而失学。关爱、帮助、转化品行有缺点的学生，不得违反法律和国家规定开除未成年学生，努力消除辍学现象。
（五）全面提高教育教学质量
1.推进管理体制创新。实施义务教育“小片区”管理，2011年在市区和改革试点县（鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区、闽侯县）的城区建立“小片区”管理模式试点，以片区内优质学校为龙头捆绑周边一般校，实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”，带动一般校提升办学水平。2012年起将“小片区”管理模式逐步推广至其他县（市）的城区。鼓励优质学校在城乡之间组建教育集团，促进优质教育资源共享。
2.加强学校教育教学管理。深化课程改革，全面落实义务教育课程方案，2012年前开齐开好省颁的所有各类课程。2014年九年义务教育巩固率达到98%以上。推广晋安区“一校一特”办学经验，不断增强地方课程和校本课程特色，促进学校内涵建设。推进“福州数字青少年宫”网上德育平台向中小学延伸，2013年底前农村中心小学、城镇完小以上学校按标准全面建立“数字青少年宫活动室”。减轻学生过重的课业负担,形成较成熟的教育质量监测评估体系并不断完善，创造学生多元化发展的时间和空间，促进个体综合素质提高。推广校本教研、校本培训，积极采用现代远程教育手段保证学校教育教学质量，加强校际间的教研和优质教育资源的共享，促进城乡之间、校际之间教育质量的均衡提升。
3.规范中小学办学行为。各县（市）区政府和教育部门要树立科学的教育政绩观，不得以升学率对地区和学校进行排名，不单纯以升学考试成绩奖惩学校和教师，不得举办或变相举办重点校、重点班。义务教育学校要按政策规定招生，不得进行小学升初中选拔性招生，不得违反规定利用节假日、双休日、课余时间组织学生集体补课或上新课，不得违反规定向学生和家长乱收费。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各县（市）区要将加快推进义务教育均衡发展作为贯彻国家和福建省《教育规划纲要》的一项紧迫任务，摆上重要议事日程，精心制定实施方案，完善相关政策措施，明确目标任务和责任单位。建立由各级地方政府牵头、有关部门共同参与的推进义务教育均衡发展的工作机制。人事、编制、教育、发改、财政、建设、国土资源等部门要按职责分工落实相关工作，加强联动，共同推进义务教育均衡发展工作。
（二）完善义务教育经费保障机制
切实落实各级政府义务教育投入责任，将义务教育全面纳入财政保障范围，建立义务教育经费稳定增长机制。严格按照教育法律、法规规定，年初预算以及预算执行中的超收收入分配要体现法定增长要求，保证义务教育财政拨款增长高于财政经常性收入增长，并保证按在校学生人数平均的教育费用和生均公用经费逐步增长。按照规定征足、管好、用好教育费附加，改善中小学办学条件。土地出让金收入用于教育设施建设的资金要有一定比例用于义务教育。加大对经济欠发达地区尤其是革命老区和少数民族地区义务教育的财政转移支付力度。各县（市）区应对农村边远山区的学校予以倾斜扶持。
（三）开展督导评估
县域义务教育初步均衡发展、基本均衡发展的具体标准由省里统一制定并负责组织评估认定工作。将推进县域义务教育均衡发展作为考核地方政府及其主要负责人的重要内容。经省级教育督导机构评估达到义务教育初步均衡发展、基本均衡发展标准的县（市）区，由省政府批准认定后上报教育部审核认定。教育部对通过审核认定的基本均衡发展县（市）区授牌并予以公布表彰。省政府对授牌表彰的县（市）区予以适当奖补。各县（市）区政府要加强指导，认真总结推广成功经验，对义务教育均衡发展成绩显著的相关职能部门和人员给予表彰奖励。
附件：福州市分实现县域义务教育基本均衡发展规划表
二○一一年七月二十五日
第四篇：推进义务教育均衡发展（推荐）
推进义务教育均衡发展
李永荣
义务教育均衡发展是实现教育公平的重要方法，关系着国民素质的整体提高。但是现阶段义务教育中存在不均衡发展的现象，这对义务教育的发展是十分不利。如何推进义务教育均衡发展？我结合自己了解的情况，谈一些粗浅的看法：
我所在的学校距离县城只有三公里，一部分学生喜欢到县城就读，导致县城学校出现大班额的现象，农村学校的生源不足。出现这一现象的原因是多方面的：首先，县城学校相对于农村学校来说得到优先发展。县城学校与农村学校之间的设备、设施等存在着较大差别，客观上造成了学校之间的强弱之分。其次，人为因素造成的。县城学校在缺教师的情况下，采用招考教师的方式，选拔优秀教师。大部分优秀教师通过考调的方式进入县城学校任教，导致了农村地区学校的教师素质低于县城教师素质，县城学校与农村学校之间的教育教学水平自然有了很大的差距。再次，与受教育者的选择有关，家长与学生有权力去选择学校，这样，农村家庭经济条件好的学生就选择县城学校就读，那些经济条件差的学生就只能在农村学校就读。另外，普及九年义务教育时，适龄儿童数量多，各所学校的学生很多。近几年来，由于国民素质的提高，人们“重男轻女”的观念有所改变，自觉履行计划生育职责。适龄儿童和急剧减少，学校面临生源不足的现象，这为学生的流动提供了条件，因为每所学校都在抢生源。这样，学校的强弱明显地表现出来了。实力强的学校学生较多，反之学生较少。这种现象的存在确实影响义务教育的均衡发展。教育是关系着千家万户的良心工程。对个人来讲，它关系到一个人一生的发展，对整个社会而言，直接影响社会公平正义，能否提高国民的整体素质。
推进义务教育均衡发展，我认为要促进区域之间、城乡之间、学校之间义务 1
教育的均衡发展，来保证教育公平。这就要求我们从以下几个方面进行努力。首先，提高认识，推进教育发展。在构建和谐社会的今天，人们对教育公平问题关注得特别多。义务教育均衡发展主要涉及的是受教育者的权利保障问题。各级教育行政主管部门要认识当前义务教育资源配置中存在的差距，将缩小义务教育的差距列为重要议事日程，把义务教育均衡发展作为巩固提高义务教育成果的重点，按照科学发展观的要求，努力推进义务教育均衡发展。
其次，合理配置，促进教育公平。要使城乡教育均衡发展。我认为要搞好以下两点：一要合理配置农村教育资源。在统筹规划、整体布局上合并一些校点，重点建设农村标准学校，真正发挥教育资源最佳效益，使农村学校在资源配置上逐步向城市学校靠拢，逐步推进农村学校城市化。二是实施城市与农村学校结对帮扶。用城市学校先进的教育管理经验、教研能力和教学水平带动农村学校全面进步。近几年来，我县的“支教”和“轮岗”制度初见成效，逐渐形成“城乡联动，资源共享”的教育新格局。
再次，加强培训，提高教育质量。教育资源中最重要的是教师，是提高教育质量的关键。一是着力改善农村教师的工作条件和生活环境，为他们扎根农村安居乐教提供保障。要适当提高农村教师的岗位津贴，建立和完善农村教师的各项社会保障机制。二是在保证教师数量的基础上，不断提高教师素质，把师资队伍建设作为促进教育公平，推进教育优质、教育均衡发展的重点，加大农村教师的在职培训，全面提高农村教师的业务水平。
最后，建立机制，确保教育均衡。义务教育均衡发展是一个长期的复杂的系统工程，必须建立长效机制。要打破校际和城乡之间的差别，形成城乡之间义务教育共同发展机制。认真总结和借鉴其他地方探索的方法和经验，创新教育管理
运行机制，强化督导评估，建立义务教育均衡发展评估和激励机制。从而推进义务教育均衡发展。
总之，农村义务教育在建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会中，具有基础性和全局性的重要作用。只有推动城乡教育均衡协调发展，最终才能实现教育全面均衡发展。改革开放以来，我县的基础教育发展速度较快，但毋庸置疑，我们的基础教育还存在着发展不均衡的问题，我相信，只要政府和教育主管部门，坚持走教育均衡发展道路。推进义务教育均衡发展一定能取得丰硕的成果！
第五篇：推进义务教育均衡发展
推进义务教育均衡发展，实施素质教育
三、义务教育均衡发展有关问题
（一）什么是义务教育均衡发展 全面落实科学发展观，认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，以办人民满意教育为宗旨，坚持以县为主、分级负责、统筹规划、分步实施、均衡配置教育资源的原则，把均衡发展作为义务教育工作新目标，将义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校，培养好每一个学生，提升好每一位教师的业务素质，加快建立更具公益性、义务性、均衡性的义务教育体系，切实缩小城乡之间、层级之间、校际之间的办学差距，积极推进义务教育均衡发展和教育公平。
（二）、义务教育均衡发展的重要意义 深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
（三）义务教育均衡发展目标及措施
1.义务教育均衡发展目标： 全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。总体规
划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。到2012年，实现义务教育学校在办学条件、师资水平、管理水平、教育质量等方面的基本均衡，努力为适龄儿童少年提供平等受教育的机会和条件，切实消除公办义务教育学校择校和大班额现象。
2.义务教育均衡发展措施：依法增加义务教育经费投入，加大农村教育经费投入力度，全面落实已出台的义务教育筹资政策，足额核定与配备义务教育学校教职工，改善农村学校教师待遇，完善贫困家庭学生资助政策体系，加快薄弱学校硬件建设步伐，加快农村中小学现代远程教育体系建设，切实解决好大班额问题，完善城乡学校结对帮扶机制，保障流动人口子女入学，依法保障特殊教育，建立留守儿童工作责任制，规范学校办学行为。
（四）对义务教育均衡发展的认识问题
1.义务教育均衡发展不是限制义务教育的高质量区域、高质量学校、高质量学习成绩的学生的发展，而是共同发展。不能“削峰填谷”，而应在“填谷”的同时，鼓励高质量的地区、学校都能有所发展，共同发展。
2.义务教育均衡发展不是绝对平均发展，而是缩小差距。有人认为：均衡发展就是绝对平均地配置教育资源、绝对平均地获得学习成绩。实际上，义务教育均衡发展是一种教育理想，是一种奋斗目标，是一种基本的工作要求和过程，是要最大程度地
缩小区域、城乡、学校、群体之间的教育差距，并不是要彻底地消灭这种差距。
3.义务教育均衡发展不是“千校一面”的划一发展，而是特色发展。推进义务教育的均衡发展，强调的是教育机会的均衡、资源投入的均衡、最低教育质量和最低教育效果的均衡，并不是要抹杀在上述基础上的更有特色、更高质量的教育。4.义务教育均衡发展不是某一方面的发展，而是整体发展。在实践中，有些人认为教育均衡只是教育资源配置的均衡，但实际上，教育均衡应该是权利、机会、资源、过程、结果等的全面均衡。如果只强调某一方面的均衡而忽视其他方面，势必会造成系统中各要素发挥效益时出现不协调，使整体最理想的效能难以实现。
5.义务教育均衡发展不是断续发展、短期发展，而是可持续发展。义务教育均衡发展，是一个由不均衡到基本均衡，再由基本均衡到更高层面的不均衡的过程，是一个辩证发展、阶段交叉、综合连续、动态推进、螺旋上升的历史过程。
6.义务教育均衡发展不是同步化的“一刀切”式的发展，而是允许社会经济发展水平未处于同一阶段的不同地区分阶段发展，但大家都要发展。
深化教育改革全面实施素质教育。要加大投入，为实施素质教育奠定坚实的物质基础。要牢固树立科学发展观，坚持以人为本，以办好每一所学校、教好每一位学生为宗旨，树立学生全面发展、整体发展、科学发展的质量观，实施全
员育人、全程育人、全面育人。积极引导教师改革课堂教学模式，实施因材施教，打造兴趣课堂、愉快课堂、探究课堂、效率课堂。通过培养学生的学习兴趣，调动学生学习的积极性，促进学生德智体全面发展、身心健康发展和积极主动发展，全面提高教育教学质量，切实减轻学生负担。
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