安徽省人民政府办公厅转发省商务厅等部门关于加强外派劳务管理工

第一篇：安徽省人民政府办公厅转发省商务厅等部门关于加强外派劳务管理工

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2007〕20号 【发布日期】2007-04-28 【生效日期】2007-04-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅转发省商务厅等部门关于加强外派劳务管理工作意见的通知

(皖政办〔2007〕20号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省政府同意，现将省商务厅、省外办、省公安厅、省工商局、省政府新闻办《关于加强外派劳务管理工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅

二○○七年四月二十八日

关于加强外派劳务管理工作的意见

省商务厅 省外办 省公安厅 省工商局 省政府新闻办

近年来，随着对外开放的扩大和“走出去”步伐的加快，我省对外劳务合作发展迅猛，在扩大就业、推动经济社会发展等方面发挥了积极作用。与此同时，外派劳务纠纷和突发事件时有发生。为进一步加强外派劳务管理，规范外经企业经营行为，切实维护外派劳务人员和外经企业的合法权益，推动我省对外经济合作又好又快发展，现就加强外派劳务管理工作提出以下意见：

一、加强对外经营资格管理

从事外派劳务业务的企业（以下简称外经企业）必须具有商务部批准的对外承包工程经营资格或对外劳务合作经营资格，在工商行政管理部门登记注册，并经省商务主管部门年审合格。其他任何企业或个人不得从事外派劳务经营活动。

外经企业要严格按照国家的有关规定开展对外经营活动，严禁与非法劳务中介机构和个人合作。如有与其对外经营资格、对外经营范围不符的，由商务（或外经贸）主管部门会同外事、公安、工商等部门依法查处。

二、加强市场准入管理

外经企业开拓境外承包工程和劳务合作业务，必须遵守以下市场准入规定：首次或再次进入某国（地区）市场开展对外承包工程、劳务合作业务的，应征得我驻外使领馆经商参处的同意，对外承包工程项目还应获得商务部颁发的投（议）标许可证，在中国对外承包工程商会（以下简称承包商会）办理项目备案手续后，方可实施对外项目，并应主动接受我驻外使领馆经商参处的指导，服从承包商会的协调，遵守行业管理规定。

违反上述规定的，省、市商务（外经贸）、外事、公安、工商等部门不予办理有关手续，企业不得开展境外承包工程和劳务合作业务。擅自开展业务的，依据有关法律、法规严肃查处并追究经营者责任。

三、加强对外劳务合作重点环节管理

（一）把好境外合作伙伴关。外经企业要对境外雇主及中介机构的资信进行深入了解，必要时可请我驻外使领馆经商参处协助开展境外资信调查，确保选好境外合作伙伴。

（二）把好签订合同关。劳务人员出境前，外经企业应根据与境外雇主签订的对外劳务合作合同，直接与劳务人员签订外派劳务合同，并为劳务人员取得合法的工作准证。外经企业必须遵照我国法律和项目所在国法律，保持对外合同与外派劳务合同（协议）的一致性，严密合同条款，明确各自责任，不得层层转签，更不能委托分包商和受托招聘劳务人员的企业代签外派劳务合同或协议，以避免由于签约主体变更、合同条款不清给境外劳务管理带来隐患。

（三）把好外派劳务人员招聘关。外经企业除直接招聘各类外派劳务人员外，可通过外派劳务基地县（区）或当地政府指定的机构组织招聘，也可以和其他外经企业合作招聘。外派劳务人员的工资不得低于所在国法律规定的同行业、同工种或雇佣外籍劳务人员的最低标准或行业中介组织制定的协调价格标准。外经企业利用媒体向社会发布招聘劳务人员广告时，必须按照《广告法》规定实事求是地介绍国外工作的条件、工资标准、食宿、劳动保护、保险、福利待遇、收费项目及标准等情况，不得弄虚作假。

我省外经企业根据合同要求或雇主意见，需跨省、市招聘外派劳务人员时，须按商务部规定，前往招聘人员所在地的省级商务（外经贸）主管部门办理有关跨省市招聘劳务人员的备案手续，同时报本省市商务（外经贸）主管部门备案。外省外经企业、中央外经企业与我省外经企业或外派劳务基地县合作，来我省招聘外派劳务人员的，要按规定向我省商务厅办理备案手续。与其合作的我省外经企业有责任督促其履行这一手续，并在双方合作协议签订前，将拟合作的项目情况书面报省、市商务（外经贸）主管部门。

（四）把好外派劳务培训关。外经企业要按照“派前培训”、“不培训不外派”的原则，履行对外派劳务人员的培训义务，自行组织培训或委托培训机构培训。要保证培训内容、时限和质量，加强对外派劳务人员的国格意识、履约意识、维权意识、应急常识以及遵守外事纪律的培训和教育。要组织已培训的劳务人员参加省外派劳务培训考试中心的考试，经考试合格领取《外派劳务（研修）人员培训合格证》后方可外派。对不按规定开展外派劳务培训的企业，有关部门不予办理外派手续，并责令企业改正，追究相关责任。

（五）把好外派劳务项目审查关。外经企业（包括在我省登记注册隶属中央企业管理，具有对外劳务合作、对外承包工程经营资格的企业）必须严格按照商务部《对外劳务合作项目审查有关问题的规定》要求，及时向省、市商务（外经贸）主管部门办理对外劳务合作项目审查的有关手续。须报送的审查材料包括：经企业负责人签字、盖章的《外派劳务项目审查表》；企业与外方、劳务人员签订的合同以及外方与劳务人员签订的雇佣合同（如已签订）；项目所在国政府批准的工作许可证明；外方（雇主或中介）的当地合法经营及居住身份证明；劳务人员的有效护照及培训合格证；拟外派劳务人员在国内无犯罪记录的证明。外经企业要保证上报材料的准确性，不得弄虚作假，不得通过旅游、商务考察、培训等渠道外派劳务人员，不得向境外博彩业、色情场所外派劳务人员。市级商务（外经贸）主管部门收到外经企业报送的项目审查材料，应在三日内向省商务主管部门上报初审意见。

凡在与我国未建交、敏感的国家（地区）开展对外劳务合作业务的企业，要将项目报省商务厅初审并报商务部批准后，方可对外组织实施。未通过项目审查的对外劳务合作项目，不得擅自对外实施或变相实施。对不按规定办理项目报审、合同报备的外经企业，由省、市商务（外经贸）等主管部门视情依法处理。

（六）把好境外工程施工劳务分包关。外经企业要重视争取土建施工部分的合理价格，在进行境外工程施工劳务分包时，不得与无对外经营资格、无施工资质或施工资质等级不够的企业分包合作，更不得层层转包、挂靠。需直接与外派劳务人员签订外派劳务合同的，严禁层层转包而增加劳务人员负担。

（七）把好外派劳务收费关。外经企业必须严格按照商务部、财政部关于收取劳务人员管理服务费用的有关规定，在对外劳务合同落实并与劳务人员签订《外派劳务合同》或协议后，直接向劳务人员收取费用，并出具收费凭证。不得委托合作招聘的企业或个人层层收取费用，不得向劳务人员收取履约保证金。要在招聘劳务人员的工作场所公布收取劳务人员管理服务费的项目和标准，明确由劳务人员自行承担的费用内容，不得擅自提高收费标准。要按时结算劳务人员工资，不得无故拖欠和克扣，对于合同明确待劳务人员回国时结算的款项要按时兑现。

（八）把好境外劳务管理关。外经企业批量外派劳务人员的，要派员带队随行，衔接好与境外雇主的合作关系，安排好外派劳务人员的工作、生活。在同一个市场上外派劳务达100人以上的，要派出专职管理人员，500人以上的要设立境外专门管理机构。外经企业要建立境外劳务人员不良行为记录库，对外派劳务人员中在境外恶意闹事，造成恶劣影响的，要及时上报省、市有关部门。对在国内外有违法、违纪行为的人，给企业造成经济、信誉损失，可依法追究劳务人员责任。外经企业没有建立境外劳务不良行为记录库，或未将有不良记录人员报省、市有关部门的，一经查实，将严肃处理。

四、加强部门合作和属地管理

对境外事件处理实行“属地管理”原则。各市人民政府和有关部门要加强对外派劳务工作的领导，建立健全境外重大劳务纠纷和突发事件快速反应预警机制及应急处理机制。对涉及100人以下（不含100人）的事件，由对外签约外经企业注册地的市、县政府牵头，劳务人员居住地的市、县（区）政府协助，指导涉事企业进行处理。对涉及100人以上的或劳务人员居住地涉及多个地区的事件，由对外签约外经企业注册地的市、县政府牵头，劳务人员所在地的市、县政府配合，省有关部门协助，指导涉事企业进行处理。

建立联合检查制度。省商务厅、省外办、省公安厅将会同省直有关部门每半年对重点市、重点外经企业、重点项目进行联合抽查，发现问题及时纠正。同时，不定期派出工作组，前往我省外派劳务人员比较集中、承揽工程项目较大的国家和地区进行检查指导，及时发现问题，排除隐患，完善防范措施。对因管理不善，问题较多，形成重大隐患的，要追究属地有关部门和企业的责任。

五、加强涉外劳务事件宣传管理

要高度重视外派劳务的宣传工作，切实维护社会稳定和安徽良好形象。要加强对境外劳务纠纷和突发事件的新闻报道管理工作。发生劳务纠纷和突发事件时，相关外经企业要及时将有关情况上报省商务厅，由省商务厅会同省政府新闻办拟定对外宣传口径，确定新闻发言人，统一对外宣传。根据劳务纠纷和突发事件的进展情况，适时组织中央驻皖和省主要新闻媒体开展新闻报道，争取舆论主导权，为妥善处置劳务纠纷和突发事件创造良好的外部舆论环境。外派劳务工作主管部门要加强信息的收集，积极开展正面宣传。

六、建立责任追究和奖惩制度

各级政府和有关部门要加强对外经济合作和外派劳务工作的管理，建立责任追究和奖惩制度。对工作不力、监管失误、突发事件处理不当的单位和人员要严肃处理，追究责任。对在经营活动中违反国家法律、法规的外经企业，省有关部门将根据有关规定，分别给予警告、责令限期整改、罚款、不予通过年审等处罚。情节严重的，建议商务部取消其对外劳务合作经营资格。对于涉嫌犯罪的单位和个人，依法追究刑事责任。对依法行政、严格把关、廉洁高效的部门和个人以及在外派劳务中成绩突出的外经企业、外派劳务基地及有关人员给予表扬和奖励。外经企业也要制定相关措施，对工作表现突出，维护企业形象、维护境外合法权益成效显著，为国家和企业做出较大贡献的人员给予表扬和奖励。

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第二篇：安徽省人民政府关于转发省卫生厅等部门关于改革和加强公费医疗管

【发布单位】81202 【发布文号】

【发布日期】1994-01-26 【生效日期】1994-01-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

安徽省人民政府关于转发省卫生厅

等部门关于改革和加强公费医疗管理报告的通知

（1994年1月26日皖政发〔1994〕5号）

经省人民政府同意，现将省卫生厅、省经济体制改革委员会、省财政厅、省医药管理局《关于改革和加强公费医疗管理的报告》转发给你们，请结合实际情况认真执行。

关于改革和加强公费医疗管理的报告

我省自1952年起，对国家工作人员实行公费医疗制度。40多年来，它对保证广大干部、职工的基本医疗需要和身体健康起到了积极作用。但是，由于情况的变化，现行公费医疗制度的弊端日益突出，加之管理不善等原因，浪费严重，支出增长过猛，加重了国家和行政事业单位的负担，不利于合理、有效、节约地使用卫生资源。根据国务院领导同志关于“公费医疗开支大量突破指标的问题不能任其发展，对公费医疗开支要逐步做到以医疗单位管理为主，财政和享受单位主动配合，实行公费医疗经费包干，并适当与个人挂钩等办法”的要求，参照部分省市的做法，现就我省改革和加强公费医疗管理工作问题提出如下意见：

一、一、推行公费医疗经费由医疗单位管理为主的办法，将享受公费医疗人员的定额经费及时拨给指定的医疗单位，以便把医疗管理和经费管理有机地结合起来。各级公费医疗管理、财政、卫生等部门要密切配合，抓紧研究实施意见，尽快付诸施行。

二、二、实行医疗费用与公费医疗享受者经济利益适当挂钩。根据我省职工目前实际收入水平，挂钩的比例实行限额封顶，即一年内个人负担的医疗费用以不超过本人一个月的基本工资为限。个人负担的具体标准是：在职人员按工龄长短分别自负门诊医疗费用的10－20％、住院医疗费用及大型仪器检查费用（指100元以上的单项检查项目）的5％；退休人员自负门诊医疗费用的5％、住院医疗费用及大型仪器检查费用的3％。老红军、离休人员和二等乙级以上革命残废军人，其个人负担部分全免。

甲类传染病、精神病、癌症及因公负伤发生的医疗费用，不与个人挂钩。

三、三、合理确定公费医疗经费定额及超定额分担比例。各地应按照保证基本医疗需要和充分考虑财力可能的原则，根据上年实际开支水平，剔除不合理开支，综合考虑物价浮动等因素，由财政、卫生部门确定公费医疗经费的定额。

实行医疗经费由医疗单位管理后，公费医疗经费超定额的开支，除按规定个人负担的部分外，由财政、医疗单位、享受单位合理负担，由财政负担70－50％、医疗单位负担10－20％、享受单位负担20－30％。

四、四、采取必要的奖罚措施。承担公费医疗任务的医疗单位，在保证公费医疗患者基本医疗的前提下，节约的经费全部或大部分留给医疗单位，用于改善医疗条件。对公费医疗经费管理做得好的地区和医疗单位，财政等有关部门在安排卫生专项经费时，要优先考虑，并给予适当奖励；管理不好的，要采取一定的惩罚措施。具体办法另行规定。

五、五、加强公费医疗管理。当前，着重抓好以下几方面工作：

（一）继续清理公费医疗享受范围的人数，杜绝非享受公费医疗人员享受公费医疗；

（二）严格执行统一的收费标准，制止乱收费；

（三）坚决纠正公费医疗中开“大处方”、“人情方”、“搭车开药”、出售非治疗性药品，进行不合理的医疗处置、检查等；

（四）实行定点医疗、转诊转院、检查监督等公费医疗管理制度，严肃查处违纪、违法行为；

（五）加强医药生产、供应部门的统一管理，切实保证按国家计划和医疗需要组织生产和供应，努力提高药品质量，严格执行国家规定的价格政策，坚持制止搭配销售，搞异型包装等不正之风；

（六）各享受单位要加强管理，配合支持医疗单位管好公费治疗。

六、六、进一步建立健全公费医疗管理机构。随着公费医疗制度改革的不断深化，公费医疗管理工作日趋复杂，任务更加繁重。各地要进一步健全公费医疗管理机构，配备相应的专职管理人员。医疗单位承担公费医疗管理任务后，也要确定相应的管理机构或管理人员，强化管理。

七、七、改革公费医疗制度直接关系到干部、职工的切身利益，涉及到社会各方面。各地、各部门必须充分认识改革的必要性和迫切性，树立全局观念，认真部署，精心实施，积极做好这项工作。各地、市、县的具体实施细则，请抄报省卫生厅、省体改委、省财政厅、省医药管理局备案。

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第三篇：安徽省人民政府办公厅转发省监察厅等部门关于安徽省清理评比达标

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2007〕3号 【发布日期】2007-01-31 【生效日期】2007-01-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅转发省监察厅等部门关于安徽省清理评比达标表彰活动实施意见的通

知

(皖政办〔2007〕3号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省监察厅等部门《关于安徽省清理评比达标表彰活动的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅

二○○七年一月三十一日

关于安徽省清理评比达标表彰活动的实施意见

省监察厅 省政府纠风办 省编办 省经委

省民政厅 省财政厅 省人事厅 省国资委 省政府法制办

为进一步做好我省清理评比达标表彰活动工作（以下简称清理工作），根据《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》（国办发〔2006〕102号）精神，现提出以下实施意见：

一、清理工作的指导思想和目标

清理评比达标表彰活动，是进一步转变政府职能、改进机关作风的迫切需要，是构建社会主义和谐社会，减轻基层、企业和群众负担的一项重要举措。各级各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，树立正确的政绩观，坚持标本兼治、综合治理，扎实做好各类评比表彰达标活动清理工作，坚决防止走过场，实现评比达标表彰活动大幅度减少、保留项目发挥积极作用、基层企业和群众负担明显减轻的目标，逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制。

二、清理工作的范围、原则和要求

（一）清理范围。主要包括：省政府各部门、各直属机构，各级人民政府及其部门举办的面向本系统、基层和企业的各种评比达标表彰活动。

具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的评比达标表彰活动，参照上述范围进行清理。

（二）清理原则和要求。清理工作按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则进行。总的要求是，凡可以撤销的项目，要坚决予以撤销；凡可以合并的项目，要一律予以合并；对推动工作有重要作用确需保留的项目，要说明具体理由。

撤销以下三类项目：不符合国家法律、行政法规规定或不符合实际需要的项目；要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目；以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目。

市级以下人民政府及其部门原则上不再保留自行设置的评比达标表彰项目。

清理工作期间，各级各部门原则上不得举办新的评比达标表彰活动。

三、清理工作的组织领导

省建立由省监察厅、省政府纠风办、省编办、省经委（省减负办）、省民政厅、省财政厅、省人事厅、省国资委、省法制办9个部门组成的联席会议制度（下称联席会议），履行统筹协调、政策指导、监督检查等职责。联席会议由省监察厅、省政府纠风办牵头，从省监察厅、省政府纠风办、省经委、省民政厅、省人事厅抽调人员集中办公。

各级各部门也要建立相应的领导和工作机制，加强对清理工作的组织领导和政策指导。

四、清理工作的方法步骤

清理工作采取自上而下、条块结合，自查自纠与重点抽查相结合等方式进行。按照国务院的统一部署，结合我省实际，我省的清理工作从2007年1月开始，2007年5月中旬以前基本完成清理任务。分以下四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2007年1月底前）。各级各部门认真组织学习有关文件规定和全国清理评比表彰达标活动工作电视电话会议精神，建立清理工作的领导机构和工作班子，制订本地区本部门清理工作方案。

（二）自查自纠阶段（2007年2月―3月下旬）。各级各部门按照清理工作的政策界限，通过发放登记表、双向核查等方法，全面收集本地区本部门举办的评比达标表彰活动情况，对所主办或合办的评比达标表彰活动的名称、依据、周期、是否收费等逐一登记、逐项核对，提出撤销、合并、保留的意见。

对照国务院文件要求，属于撤销范围的项目，坚决予以撤销。确需保留的，要提出法律、法规依据或主要理由；凡未按规定及时申报保留的项目，视为自动撤销。

（三）审核公示阶段（2007年4月上旬―4月下旬）。各市（以市为单位）、省政府各部门、各直属机构将各类评比达标表彰项目及其清理意见报送省联席会议进行审核；对全省性社团组织举办的各类评比达标表彰项目，先由主管部门提出审核意见，报送省联席会议审核。省联席会议审核提出各类评比达标表彰项目保留、合并、撤销的意见，报省政府批准后，向社会公布，接受社会监督。

（四）建章立制阶段（2007年5月上旬―中旬）。各级各部门在自查自纠的基础上，认真查找存在的问题，进一步规范本地区本部门评比达标表彰活动，建立健全相关规章制度，严格控制新增评比达标表彰活动，严格项目报批程序，严格专项经费开支。

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构于5月20日前，向省联席会议牵头单位报送清理工作总结。

五、做好清理工作的几点要求

（一）严格落实责任制。省联席会议各成员单位要各司其职，密切配合，共同推进清理工作。省监察厅、省纠风办要发挥组织协调作用，严肃查处违规违纪行为；省编办要加强机构编制监督检查；省经委（省减负办）要对涉及企业的评比达标表彰活动进行清理，对所联系行业协会和事业单位举办的评比达标表彰活动组织开展清理；省民政厅要配合做好对社团组织举办评比达标表彰活动的清理工作；省财政厅要加强对举办评比达标表彰活动的资金管理；省人事厅要综合协调政府奖励表彰工作；省法制办要配合有关部门研究制定规范评比达标表彰活动的意见。各级各部门也要建立健全主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制。

省政府各部门、各直属机构要发挥表率作用，在认真清理本部门举办的各种评比达标表彰活动的同时，指导和督促本系统做好清理工作。

（二）深入调查研究。各级各部门要深入开展调研，结合各自工作实际，严格落实政策，切实增强清理措施的针对性和可操作性。要注意总结推广清理工作中的成功做法和经验，及时了解掌握清理工作中出现的新情况、新问题，研究制定具体对策措施。

（三）加强监督检查。各级监察机关、纠风办要会同有关部门切实加强对清理工作的监督检查，严肃查处违规违纪行为。对不认真自查自纠，基层、企业和群众反映强烈的单位，要责令其限期整改；对有令不行、有禁不止的，根据规定给予直接责任人政纪处分，并按照廉政建设责任制的要求，追究有关负责同志的责任。造成不良影响的，要公开曝光。省联席会议将适时派出督查组，对部分地区和部门的清理工作情况进行抽查和重点督查。

清理工作的具体安排，由省联席会议统一部署。

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第四篇：安徽省人民政府办公厅转发省人事厅

安徽省人民政府办公厅转发省人事厅、省教育厅关于省政府机关分流人员学习和培训

实施方案的通知

皖政办〔２０００〕79号

省政府各部门、各直属机构：

省人事厅、教育厅《关于省政府机关分流人员学习和培训实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅二○○○年八月二十七日



省政府机关分流人员学习和培训实施方案

安徽省人事厅、教育厅(二○○○年七月十七日)

根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于印发〈省政府机关人员定岗实施办法〉和〈省政府机关人员分流 1

安排实施办法〉的通知》(皖办发〔2000〕6号)有关规定，参照国务院机构改革中的有关做法，制定本实施方案。

一、目的和原则

组织省政府机关分流人员进行学习和培训，是这次政府机构改革中人员分流安排的重要途径之一，是适应未来发展需要、开发人才资源、培养后备干部、建设一支适应社会多方面需要的专业人才队伍的重要举措。做好分流人员的学习和培训工作，对于保证机构改革的顺利进行，优化人才资源配置和提高干部队伍的整体素质，具有十分重要的意义。

学习和培训的原则是：统一规划，形式多样，分类培训，按需施教。做到组织安排和个人选择相结合，统一安排与部门自行组织相结合。

二、学习和培训的形式

1、研究生学历教育。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学等院校进行有关专业研究生学历教育(专业设置见附件，下同)。具有大学本 科学历或大专学历且有两年以上工龄、达到本科毕业生同等学力的分流人员均可报名，并经组织考试后入学，学制二年半。参加研究生学历教育的人员学完规定的全部课程，考试合格并通过论文答辩后，由承办院校发给国家 承认的学历证书和学位证书。

2、攻读专业硕士学位。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学、安农大、安师大等高等院校分别承担相关领域的硕

士生培养工作。具有大学本科学历(一般具有学士学位)，年龄40岁以下的分流人员均可报名，参加全国联考合格后入学，学制三年。学习合格者授予相应学科领域的专业硕士学位。

3、工商管理硕士同等学力教育。由安徽工商管理学院统一组织考试、录取，报省教育厅备案，参照国务院学位委员会有关规定培养。具有大学本科学历且工作二年以上、大学专科毕业且工作三年以上的分流人员均可报名。学员修完规定的课程并考试(核)合格，安徽工商管理学院发给视为MBA同等学力(省内享受同等待遇)的学业证书。学员的学籍进入本人档案，在省内晋级、评定职称和使用时，享受工商管理硕士同等待遇。具备条件者可按规定程序申请MBA学位。

4、研究生课程进修班。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学等开设有关专业的研究生课程。具有大专以上学历的分流人员均可报名，免试入学，学制二年。学习合格者由举办院校发给省学位办统一印制的研究生课程进修结业证书，在省内享受毕业研究生同等待遇。其中符合条件并具有学士学位者可按国家有关规定以研究生毕业同等学力申请硕士学位。

5、本、专科学历教育。具有高、中专学历的分流人员，均可报名参加省自考办组织的应用型专业自学考试。学员免试入学，集中脱产学习，学习合格者颁发大学本科或专科学历证书。本科毕业生可按国家有关规定申请学士学位。

6、专业培训。对安排到其他国家机关或企业、事业单位工

作的分流人员，由接收单位组织开展专业岗位培训。有关培训内容、培训单位和培训时间等，由各部门自行确定。培训合格者可获得专业培训证书。

三、实施步骤

1、各部门要在人员定岗之后及时组织分流人员报名，一次性将参加学习和培训人员名单报省人事厅。

2、省人事厅将各部门的报名情况汇总并审核后，会同省教育厅、省财政厅等有关部门，下达培训计划并组织实施。

3、各指定高校根据统一的培训计划，制定教学大纲和课程设置，组织实施教学和管理。分今年秋季和明年春季两次入学，有关入学事宜另行通知。

四、有关政策规定

1、学习、培训结束后，分流人员由原行政关系所在单位结合分流人员的考试、考核成绩，推荐安排工作。如机关有职位空缺和选派人员到企、事业单位从事专业技术工作和管理工作的，可优先选用。分流人员也可自愿进入人才市场择业。

2、参加学习和培训的分流人员，学习期间享受机关在职人员同等工资福利待遇，工龄连续计算。参加学习的分流人员，在三年之内人事行政关系由所在部门管理。

3、分流人员学习和培训所需经费，由省财政安排解决。

五、组织分工和有关要求

省政府机关分流人员学习和培训的组织工作，由省人事厅牵

头，省教育厅、省财政厅等部门以及有关高校密切配合，按照统一要求，切实完成这次机构改革中有关分流人员的学习和培训任务。

1、省人事厅负责制定学习、培训实施方案和组织实施，并会同省教育厅、省财政厅下达培训计划，会同有关部门检查、指导和督促学习、培训工作。

2、省人事厅、省教育厅和省财政厅共同审定培训人数与收费标准。由省财政厅会同省人事厅按有关规定具体审定省直各部门分流人员培训经费，并将培训经费拨至各部门，专款专用。

3、省政府各部门负责组织报名并及时了解参加学习和培训的分流人员的思想动态，关心和帮助他们解决在学习、培训中遇到的实际问题，做好培训结束后的推荐安排工作。

4、有关高校和培训机构，负责具体的教学和管理工作。要针对分流人员特点和社会需求，制定教学计划，确定培训内容，确保培训效果。要按规定进行考核和管理，核发结业或毕业证书，授予相应学位。

对分流人员进行培训，体现了党和政府对分流人员的关心和爱护。各部门各单位必须高度重视，加强领导，扎扎实实做好各个环节的工作，尤其是深入细致地做好思想政治和组织报名工作，周密安排，搞好衔接。

附件：安徽省政府机关分流人员学习和培训计划表

附件：安徽省政府机关分流人员学习和培训计划表(略)

第五篇：安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办等部门

安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办等部门 关于支持皖江城市带承接产业转移示范区

企业上市融资实施意见的通知

皖政办〔2010〕40号

各市、县人民政府，省政府有关部门：

省政府金融办、省财政厅、省发展改革委、省国资委、省地税局、省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组办公室、安徽证监局《关于支持皖江城市带承接产业转移示范区企业上市融资的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○一○年六月十八日

关于支持皖江城市带承接产业转移示范区 企业上市融资的实施意见

省政府金融办 省财政厅 省发展改革委 省国资委 省地税局 省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组办公室

安徽证监局

为更好地满足皖江城市带承接产业转移示范区（以下简称示范区）多样化投融资需求，推动更多企业上市融资，促进示范区经济又好又快发展，根据中共安徽省委、安徽省人民政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见）（皖发〔2010〕10号）精神，现就支持示范区企业上市融资制定如下实施意见：

一、示范区各市、县（市、区）金融办要会同有关部门定期摸排、遴选本地区符合产业发展规划、基本具备多层次资本市场上市条件、且有明确上市意向的企业，作为本地区上市后备企业资源。各市金融办要从本地上市后备企业资源库中遴选已进入实质性运作上市的企业，向省政府金融办申报为示范区上市后备企业。对上市后备企业实行动态管理，每年进行调整。省政府金融办根据上市后备企业申报情况，在征求省有关部门意见后，确定上市后备企业名单，并予公布。

二、对经省有关部门确认的上市后备企业，示范区各市、县（市、区）金融办要会同有关部门对照培育、辅导、申报和在审等不同阶段和企业所属不同板块，采取有针对性的措施进行梯度培育，积极帮助解决企业改制上市过程中遇到的困难和问题，推动其加快自我完善与规范整改步伐。对重点推进企业，实行“一企一策”。各市要将上市后备企业培育进展情况，按季报省政府金融办等有关部门。

三、对企业因上市而改制、重组、变更设立为股份有限公司过程中，土地、房产、车船等权证过户等产生的营业税、契税、房产税、车船税、土地增值税，以及上市过程中因审计评估净资产增值部分应补墩的所得税，省及省以下地方财政所得部分，由同级财政以适当方式奖励给原企业股东；上市后备企业属于省集中区内新建企业的，在2016年以前其年新增企业所得税省级分成部分全额奖励给市县。

四、对上市后备企业其上市葬集资金的投资计划项目所需建设用地，各地要优先保证土地计划指标，优先办理核准预审和及时报批，优先供地。企业上市和已上市企业再融资募投项目在示范区范围内，属鼓励类产业项目，且投资额在1亿美元或5亿元人民币以上的，项目用地计划可单列。上市后备企业在股份制改造过程中，对原以划拨方式取得的土地，属于工业用地以出让方式设置的，其土地使用权出让金可按所在地工业用地最低价格标准核定。在改制时一次性缴纳土地出让金确有困难的，可按国家有关规定缓缴。

五、充分发挥示范区上市公司的融资平台作用，鼓励上市公司通过增发、配股、公司债等形式实施再融资。支持上市公司通过吸收合并、定向增发、整体上市等方式进行资产优化重组，促进优质资源特别是省外优质资源向上市公司集中，实现上市公司质量提升和主业优化调整，努力培育一批具有国际竞争力的优势企业。国有企业成功上市或国有控股上市公司实施再融资的，由国资监管机构对企业做出突出贡献的有关人员在业绩考核和薪酬核定时予以一定奖励。具体奖励办法由省国资委另行制定。

六、企业将上市首发融资或再融资所筹集资金80％以上在省内投资的，其募集资金所投项目（在示范区内的享受示范区相关优惠政策）视同招商引资项目，享受当地相关优惠政策和奖励政策，符合国家、省产业政策导向的，可按程序申请纳入省“861”重点项目库。

七、积极支持合肥高新技术开发区争取进入全国非上市股份公司代办股份转让试点。支持合肥高新技术开发区内科技型中小企业进行股份制改造，为进入代办转让系统进行股份转让做好前期准备工作。

八、开展企业上市对接活动，示范区各市、县（区）每年不定期组织本地拟上市企业和省内外中介机构、股权投资基金、战略投资者开展对接交流，深化合作，并邀请证券交易所、中介机构有关专家和已上市公司负责人对上市后备企业进行上市培训。建立企业上市融资专家咨询服务制度，省政府金融办会同省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省科技厅、省国资委、省环保厅和安徽证监局等有关部门建立上市融资工作专家库，组织邀请省内外专家为各地上市融资工作提供业务指导和专业培训，并积极做好相关协调服务工作。

九、积极支持省内证券公司、会计师事务所、律师事务所、资产评估公司在示范区企业上市过程中发挥作用。本着“市场开放、公平竞争、健康有序”的原则，吸引省外优秀证券中介机构来我省开展业务，并积极提供相关服务。加强工作指导，推动上市企业以市场化竞争机制选择专业能力强、服务质量高的中介机构。

十、加强对上市后备企业的金融服务，积极引导银行、信用担保机构等加大对上市后备企业的金融信贷支持。支持上市后备企业申报发行企业债券、中期票据、短期融资券等。引导和支持产业投资基金、创业投资基金、风险投资基金等各类股权投资基金，加大对示范区上市后备企业的股权投资。

十一、支持符合条件的上市后备企业和上市公司申报高新技术企业和省级以上创新型企业，优先安排或向国家申报高新技术产业资金、中小企业技术创新基金、应用技术研究与开发资金等各类政策性扶持项目和资金。

十二、鼓励示范区各市建立企业上市准备资金，用于对本地区具备条件的中小企业改制上市过程中发生的各类前期费用的补贴，各市企业上市准备资金的额度、支持范围和条件，以及补贴方式由各市根据实际制定。

十三、建立上市融资工作“直通车”制度。示范区各市、县（区）政府和省有关部门为已上市企业再融资和上市后备企业在改制、资产重组、上市申报等过程中涉及的各项审批及相关查询、咨询等方面享项，开辟“绿色通道”，简化程序，主动服务。省有关部门指定一名负责同志具体负责协调处理推进企业上市工作，并确定专人为企业上市提供全方位服务。

十四、在省金融工作领导小组领导下，省政府金融办会同省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省国资委、省环保厅、省地税局、省工商局、省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组办公室、省国税局、安徽证监局等有关部门和单位，加强改制指导、政策宣传、资本市场法律法规与有关知识培训、优惠政策落实和上市过程协调，及时研究解决示范区企业上市融资工作中的重大问题，全面推进示范区企业改制上市工作。

十五、示范区内上市后备企业和已上市企业按本意见享受有关政策的，要向省有关部门提出书面申请，并提供相关证明材料。各有关部门根据“即报即审”的原则，按规定审核后，兑现落实相关优惠政策。