大学生村官面试参考资料

第一篇：大学生村官面试参考资料

1.因为环境整治，部分村民闹事，我怎么处理?

——解析 赵荣耀

【参考答案】

环境整治是一项利国利民的政策，有利于为村民创造一个文明、和谐的生活环境。面对部分村民出来闹事这种情况，我会及时处理好，防止事态恶化。

我会第一时间赶到村民闹事现场，先安抚村民的情绪，让他们冷静下来，然后针对村民闹事这一情况选出村民代表，耐心地交谈中向他们详细了解闹事的具体原因，并做好相应的文字、录音等记录，针对不同情况作出相应的处理，并请村民等待我们的具体回复。

在具体的处理过程中，我会具体问题具体分析。如果是村民对这次环境整治存在质疑，不了解环境整治的具体内容，我会协调我们相关的工作人员向村民具体的介绍一下环境整治的好处，使村民切身地体会到利益所在;如果在这次环境整治过程中，一些工作人员的态度上做的不到位，引起了部分村民的反感和厌恶，那么我会帮助他们改正，转变工作态度，达到村民满意;如果是环境整治给村民的生活上带来诸多的不便或者是在有些方面触及了村民的利益，我会诚挚地向村民道歉，并保证在以后的工作中避免这种情况发生。

总之，事后我会深刻反思自己在工作中的不足，争取在最短的时间内改正，通过不断的学习和在村中的实践，增强自身的业务能力和应急应变能力;群众利益无小事，在平时的工作中要多听取村民的意见和建议，了解他们的需求，把问题解决在萌芽状态中。

2.对大学生专业不对口“学非所用”，请谈谈你的看法。

——解析 赵荣耀

【参考答案】

大学生就业专业不对口，“学非所用”，造成了大量的国家教育资源和经费的浪费，同时也影响到大学毕业生的职业规划和人生理想的实现。

造成这种现象的原因主要有以下几个方面：

第一，很多高校学科设置和教学内容不科学，和社会需求脱节。随着近些年高校的盲目扩招，设置了许多所谓的热门的不成熟的专业，吸引的考生的眼球，在某种程度上迎合了就业需求，加之这些专业在具体的工作中实用性不强，缺乏一定的实践性，导致了学生就业时另择他路;

第二，高中毕业生高考时，社会、学校对考生的报考和就业没有正确的引导和督促，指导性的机构还不够完善。考生和家长在报考时对所报考的专业没有深入了解，盲目跟风，考生自己没有一个明确的清晰的职业规划目标。

第三，严峻的就业形势导致大学生就业出现一定的盲目性。相当一部分大学生在就业压力面前，就业时无法根据自己的专业和兴趣来选择工作，被迫采取了“先就业，再择业”的策略，来避免自己陷入“毕业等于失业”的怪圈。

针对以上问题，一方面，我们要对高校教学学科设置进行科学设计，同时加强对高中毕业生高考报考专业的指导，减少高校学科设置的盲目性和高中毕业生报考专业的盲目性;另一方面，高校就业指导部门也要加强对毕业生就业的指导，通过多种形式及时提供相关就业信息，减少大学毕业生就业的盲目性。

3、现在很多人认为村官是无奈中的选择，你怎么看?

——解析 向延滔

【题目类型】综合分析

【答题思路】正面+反面+联系自身

随着我国公务员招聘制度的不断发展，村官也开始纳入了招聘考试对象，近年来，参加村官的考试人数越来越多，对这种现象，很多人认为参考者只是迫于无奈之举，对于这种看法，我认为可以辨证的看待。

首先，由于我国当前处于经济调整期，经济增速放缓，大学生就业压力不断增大，因此，部分大学生选择了公考之路，同时，由于国家出台了相关对村官在公务员考试上的优惠政策，因此，他们往往把考村官作为公考之路的第一步。因此，从这个角度来讲在村官的考试人群中确实是存在部分人把村官当做权益之计。

其次，在我们村官的考试群体中，也不排除有一部分正真的热爱村官这个职位的人，他们能够真心实地的在基层为村民做最朴实的工作。就像我们有名的大学生村官师飞常年深入百姓调查走访，用切实的行动来改变村民对自己的看法。让村民感受到了这个“大学生”想要扎根农村，干一番事业的诚心和勇气。这也成就了帅飞自己的村官理想，获得了荣誉。

再次，我们每个人应该尊重别人的职业选择和合法的价值判断。同时，我们也应该有一个完整的职业规划和崇高的职业理想以及奋斗目标。

总之，农村有着广阔的天地，有很多实践的机会，我们年轻人考取村官，深入基层，把我们的智慧带到农村，绽放我们的青春，对于我而言，我认为当村官并不是我的无奈中的选择，从小我就生活在农村，对农村有着特殊的感情，我也相信农村里的特殊环境也一样可以让我实现我的人生理想，成功的含义不在于你收获了什么，而在于你付出了什么。我相信村官之路一定会让我实现人生价值。

4.村里有两名村民发生了矛盾，村支书知道后，派你去劝说。你怎么办。

——解析 向延滔

【题目类型】：解决问题

【答题思路】表态—措施—总结

表态：村里面发生这样不和谐的事情不利于村民的团结和和谐农村的建设。村支书要我去处理这件事情，我会引起高度重视，本着公平，公正的原则，认真处理这件事情。

措施：

一、如果村民之间的矛盾只是一场误会，我会作为中间人做好协调工作，帮助双方说明情况解开误会。

二、如果村民之间的矛盾只是由于一些琐碎的事情产生的，并没有利益上的纠纷，那么，对于这件事，我会在自己的能力范围之内，帮助双方化解矛盾，同时做好说服工作。

三、如果村民之间的矛盾是由于利益上的分歧产生的，那么对于这种情况，我会详细了解情况，掌握双方利益冲突的大小，如果利益冲突小，自己有能力解决，那么我会秉着公平，公正的原则，给予协商和裁决。

四、如果双方的矛盾特别大，已经触及到了国家相关的法律法规。对于这种情况，我会做好当事人的情绪稳定工作，同时了解情况，收集和整理相关当事人的资料报上级领导审批。并向矛盾双方承诺，一定会重视此事，但由于没有裁决权，只能上报相关部门，劝解双方耐心等待。

总结：从这件事情中，我应该反思我的群众工作，应该从此次事件中吸取教训。加强对村民的教育，努力营造一种和谐的农村环境。

5.村官到村子里去，狗不咬村官，你怎么看这种现象。

——解析 王凯

习近平总书记曾经说过，要牢固树立群众观点，坚持眼睛向下看，身子往下沉，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去，在联系群众、服务群众中培养和增进爱民、亲民、为民的感情，提高做群众工作的本领。村官到村里去，狗不咬村官，最直接的反应出我们当代村官对农村的了解与熟悉。但对于这种现象，应该全面来看待。

一方面这种现象体现了部分大学生村官在基层中能够坚持群众路线，从群众中来到群众中去，国家让大学生村官下基层实践，就要深入群众，深入基层，了解老百姓所需所求，真正为老百姓办实事、办好事。比如近年出现了像石磊、丁淑媛等一大批为老百姓干事的好村官，无一不是深入了解农村、了解农民的典范。

另一方面，我们也应该看到，村官在基层服务中也存在一些亟待改进的问题。

首先，思想观念问题。许多村官仍旧抱着一种把村官岗位当做“跳板”的心态，身子沉不下去，如同油浮于水，脱离群众的现象普遍;

其次，岗位职责单一，主动性不够。在许多县乡的村官，日常工作往往的打卡签到，下达文件等日常性工作，缺乏主动性的“揽活干”，创新性不够，真正了解基层群众需求并着力改善三农面貌的村官仍然太少;

最后，政策制度不系统不完善。自村官制度推行以来，进口宽，出口严，能升上去的少之又少，对村官的升迁缺少制度保障，尽管近几年有所改善，但仍然满足不了数量众多的村官群体。

总而言之，狗不咬村官只是衡量我们村官工作做没做到位的最直接最简单的指标，对于我们村官来说，为人民做的事还远远不够。温家宝总理曾经说过，只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上。只有我们大学生村官踏踏实实地想群众之所想，急群众之所急，才能发现问题，将自己所学运用到农村，成为一个合格的带头人，做一名老百姓满意、领导放心、组织信任的好村官。

6.农村森林起火，领导派你去现场救火，你该如何开展工作?

——解析 王凯

灾情就是命令，时间就是生命。农村森林起火会对人民的生命财产安全造成极大威胁，所以我会坚持以人为本，按照轻重缓急的原则开展抢险救灾工作。同时，我也会保持沉着冷静，科学高效的指挥灭火工作的开展。

首先，我会第一时间赶赴灾区，与当地政府取得联系，了解目前火灾严重的地区，赶赴一线救灾抢险现场了解抢险救灾情况，对参加救援的解放军武警官兵基层民兵表示慰问和感谢，要求大家想方设法灭火，争分夺秒抢救人民财产。我会立即成立应急指挥部，迅速联系相关部门，比如森林公安、消防、附近村镇政府等部门，制定灭火方案，并成立灭火、医疗、后勤保障等工作组。

其次，各组各司其职，灭火组组织当地部队官兵、武警战士、民兵等进行灭火工作，千方百计搜救受灾人员;医疗组在当地医院全力救治伤员和受伤的灭火人员，组织强有力的医疗技术队伍，确保受伤群众得到及时救治和良好的护理;后勤保障组负责灭火物资的调配，科学预估所需物资数量，尽可能多的保障灭火器具的配备到位。气象部门要关注雨情，提供气象信息，形成地面灭火与空中灭火的联动。在整个活动的组织过程中，随时向上级领导进行工作汇报，告知抢险救灾工作的进展状况，随时听取上级领导指示。

救火工作完成后，要严查森林起火原因，追究责任人;同时，要完善突发自然灾害的应急预案，加强对森林火灾的预报工作，建立预警机制，尤其针对火灾频发季节进行重点监控和重点防范。另外，要及早谋划恢复植树造林工作，使火灾地区尽快种植树苗，恢复生态环境，使受灾群众早日过上安居乐业的生活。

1.你为什么报村官，成为村官之后打算怎么开展工作?

【参考答案】：

我报考村官，有几个原因：

1、我出生于农村，对农村有比较深厚的感情;

2、我学的专业是农学，在农村可以学以致用;

3、农村是一片广阔的天地，我能在这里积累自己的工作经验;

4、我的父母也非常支持我做一名村官，认为年轻人应该锻炼自己。

如果我能成为一名村官，我将从以后几个方面开展工作。了解情况。刚到一个村里，要了解村里的地理位置，交通情况，人口数量，主要经济来源，各村小组情况等，要走访村干部，走访各小组，以便更好的开展工作。适应环境。从城市走到农村，从繁华走到清静，在生活上可能不太习惯，所以要尽快的调整状态，适应过来。加强学习。虽然在学生时代读了大量的书，但学到用时方恨少，学习要与时俱进。不断要认真向书本学习，还要向其他村干部学农村工作的方式方法，要向群众学种植和养殖技术，要向上级学习工作的精神。要有实干情况。习总指出“空谈误国，实干兴邦”，作为一名村官要做的事情也是很多的，比如做好村务民主，村务公开制度，做好修公路，修水利工作，做好教育、卫生，计划生育工作，等等。要有总结。各项工作有作出计划，合理安排，同时要总结工作中的不足之处，不断的改进才能不断的进步。我相信，只要在村官工作中始终坚持重农、强农、惠农和富农四个原则，就一定能够做出成绩。

2013年张家界大学生村官7月20日面试真题

1、随着物质文化生活的提高，官员和百姓的距离却越来越远了，你怎么看？

【题型分类】综合分析社会现象类

【思路点拨】这是一道坏的社会现象类题，可以按照综合分析“是什么—为什么—怎么办”的思路来解答：首先要点题，大概说明一下题中所叙是怎么一回事，产生了什么影响等;然后对这样的现象进行一定的原因和影响分析;最后针对分析的原因和影响来提一些具体的纠正措施。如果对这道题一下子想不出具体的原因、影响、对策等，可以用哲理类的解答思路来答：首先还是点题，但可以简单点，用一两句话就行;然后用道理论证和理论论证这样的坏现象的不好之处;最后联系实际，政府、官员该如何去做，自己该如何做等，联系自身去说就有话说一些。

【参考解析】

现在的政府办公楼越盖越高，装饰越来越豪华，保卫越来越森严，老百姓见政府官员越来越难，官员和百姓的距离也在无形中越来越远了，这是不好的趋势，需要我们官员警醒与深刻地反思。

首先，官员与百姓的距离越来越远，这是“官本位”思想的作祟。每一个官位就意味着一种权力，每一个权力就意味着对百姓的一种管制。政府的权力本该是为百姓服务，可是现在却变成了与民争利的工具。这种官本位的思想和行为，加大了官员与百姓的距离。

其次，随着官员手中的权力越来越大、越来越多，开始淡漠了为人民办实事的初衷，只为自己的利益钻营。官员求升官、求发财的思想越来越浓，淡漠了立党为公、执政为民的基本理念，因此需要我们的官员重新把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为自己的核心价值追求。

再次，随着人们物质文化生活水平的提高，人们的要求也越来越高，我们的官员要顺应时代发展的要求，从思想、方法、制度上与时俱进、开拓创新，着力解决新时代人民最关心、最直接、最现实的利益问题;着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，以保持和加强官员与人民群众的鱼水之情。

我认为可以从以下几方面保持和加强官员与群众的血肉联系：

首先，政府应公布为民办事、与民众打交道较多、人民群众需求较多的官员的手机号，方便官员与民众的时效沟通。使官员做到从群众中来，到群众中去，努力做到亲民有真感情，爱民有真措施，利民有真成效。

其次，大部分官员应开通微博，增加群众与官员沟通交流的渠道，方便官员收集第一手资料，也方便群众与官员的对话交流。

再次，官员应实行网络问政。网络作为便捷的沟通渠道，体现的是直抒胸臆的表达和不经筛选的原生态形式。传统媒介可能只传达媒介机构“过滤”后的观点，而网络的“七嘴八舌”反映了真实的原生态民意。

最后，我们的官员应树立起、为实现全面建设小康社会的目标而不断努力奋斗的思想意识。官员应认识到，全面建设小康社会需要继续奋斗十几年，基本实现现代化还需要继续奋斗几十年，巩固和发展社会主义制度则需要几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。因此，要随着时代的发展增强大局意识、忧患意识、责任意识，确立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的思想观点，切实加强与人民群众的血肉联系。

2、你当村官的梦想是什么?

【题型分类】自我认知题

【思路点拨】这是一道典型的自我认知题，首先要确立自己当村官的梦想，这样的梦想最好要接地气;然后进行论证，可以举例子和讲道理，但在论证过程中一定要带着真情实感、有感而发，以情动人;最后可以表态拔高，但切忌过高，出现假大空，最好用排比句或名言警句作为结束。

【参考解析】

大树深深植根于沃土才会傲然挺立，高楼稳稳立足于基石才能巍然屹立，英雄安泰不离开大地才会拥有无穷无尽的力量。“民为邦本，本固邦宁”，要国泰民安、国富民强，就要求我们在心中树立群众的主体地位。因此我当村官的梦想，就是能让我所管辖的村镇里的群众过上幸福的生活。

“权为民所赋”，就要“权为民所用”。大学生村官虽不是“官”，没有多少“权”，但正是党和人民的需要和期望，才使大学生村官走上今天的岗位，脚踏一方山水，就应心系一方百姓，所谓“在其位谋其政，任其职尽其责”。习总书记说：青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。年轻的大学生村官们当不断增强历史使命感和责任感，就如同中国梦归根到底是人民的梦一样，像大学生村官一样的青年们千千万万个梦想的汇聚，才是实现“中国梦”的坚强基石。大学生村官要为中国梦的实现添砖加瓦，需要在基层担负好从事的工作，不断加强学习实践，克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，不断提升自己管理村居事务、协调利益关系、开展群众工作、处理矛盾纠纷等各方面的素质能力，练就胜任各项工作的过硬本领。

因此，我们村官应在心底敬畏群众，时时处处尊重群众，尊重群众的主体地位，尊重群众的首创精神。要千方百计融入群众，拜群众为师，向群众问计，和群众打成一片，把握群众脉搏，在群众企盼和期许中把握工作重点，用脚丈量民情，用心化解民忧。要把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为想事情、干工作的标准，有利于群众的就干，不利于群众的坚决不干，体谅民苦，关注民生，在一步一个脚印的实践之中树为民之情、长为民之能、立为民之功，让人民群众共享改革发展的成果。

履行为民造福、惠民利民的职责是我们做一切工作的出发点和落脚点。事关群众无小事，要从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从看得见、摸得着、见成效的事情做起，通过耐心细致的工作，让民生小事件件有着落、事事有回音，那么一桩桩“小事”也就成了“大事”。要站在群众立场上思考，和群众一起生活劳动，和群众同甘共苦，为群众出谋划策，顺应群众过上更好生活的殷切期待，不断优化服务方式，丰富服务内涵，把好事实事做到老百姓的家门口和心坎上，为满足人民群众日益增长的物质文化需要尽一份绵薄之力，当好群众的知心人、贴心人、暖心人，以自己的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

“只有进行了激情奋斗的青春，只有进行了顽强拼搏的青春，只有为人民作出了奉献的青春，才会留下充实、温暖、持久、无悔的青春回忆”。习近平主席在五四讲话中如是说。只有树立责任意识、常怀责任之心，才能真正做到在基层“留得住、吃得苦、干得好”。让我们带着感情、带着信念，听民声、知民意、解民忧，用责任浇灌为基层群众谋福祉的梦想。

1、毛主席曾说过：“农村是个大舞台，到那里会有一番作为.....”作为新社会的青年，农村对我们的独特价值体现在那些方面？

【题型分类】自我认知与职位匹配

【思路点拨】本题为典型的自我认知题型，考察考生的自我认识能力以及对复杂环境的适应能力。回答此类题型的时候要做到“虚实结合”。即从思想认识和个人能力两个角度展开。

【参考解析】

第一，我国是个农耕文化比较浓厚的国家，农业是立国之本，是所有产业的基础。特别是从当前我国的国情来看，解决三农问题是我们实现所有宏伟目标的关键。当前，农村和城市在很多方面相比还存在很大的差距。而其中主要原因之一，就是缺乏人才。那么，毛主席说的这样一句话：农村是个大舞台，到那里会有一番作为。就是在鼓励我们年轻人，应该多下基层，多走访农村百姓。农村是个大舞台，基层是个大熔炉。他对我们年轻人的成长具有重要意义。具体而言，有以下几个方面的意义。

1，深入农村，可以让我们了解农村的真实情况，毛主席说过“没有调查就没有发言权”我们年轻人大多接受了高等教育，掌握了一些理论知识，但是往往由于我们未能将我们所学的理论付诸实践，使得我们对于很多工作只是纸上谈兵。因此深入农村可以让我们真正的做到“理论联系实际”

2，深入农民，可以让我们感受最朴实的民意，民意反映了我们主流价值观的导向。民意是否能够通畅的传达到执行者手中去，关键在于我们是否能够掌握到第一手资料。只有我们走进群众，才能了解民意，关注民生，解决问题。对于我们青少年而言，深入农民，可以让我们真实的感受民众的疾苦，纯洁我们的心灵。

3，深入农业，可以让我们掌握基本的技能，提高我们的工作能力。在处理农村工作的时候，我们会遇到很多困难和挫折，但是这个过程也是我们不断学习，不断进步的过程。基层有丰富的营养，根深才能叶茂。大学生村官心系群众，踏实干事，得到了群众认可，成为党和国家事业发展的重要人才资源。

第二，那么对于我们青少年应该再怎样对待农村工作呢?

1，待民如亲人。做群众工作要讲方法，让群众做的事自己先带头，把农民当“一家人”;有什么好的项目，要带头创业，带领群众共同致富，改善他们的生产生活状况。

2，为民办实事。全心全意地开展好工作，为农民办理医保、社保，要带着农民修路、修桥、建设水电设施、沼气池，要想办法解决农村的教育、文化、卫生、体育等问题，要为发展村上经济找到项目和出路。努力为老百姓解决实际问题，多办“积德”的事，无论大事小情。

3，根植群众中。从群众中来到群众中去，要有信心、肯奉献，学说农家话，会干农家活，多于群众交流。在农村工作，讲话、写文章、做报告等一定要让群众听得懂，自己也要讲得自然，不要打官腔。一旦老百姓能接受自己讲的话，才能有效地开展好工作。

第三，总之，我认为扎根基层、融入农村是毛主席对我们青年大学生的要求，基层是培养人、锻炼人的大舞台。越是艰苦、复杂的环境，越能磨练意志、端正作风、增长才干。很多基层干部人生经历再次证明，在基层工作，不是无用武之地，而是有广阔天地。

2、群众是历史(社会)的英雄，你到农村任职打算从哪些方面开展工作？

【题型分类】自我认知与职位理解

【思路点拨】本题重点在于题干的后半句，在回答此题时应该重点阐述后半句。但在题目中又强调了群众的历史地位，因此结合这一点来看，我们就可以把握此题的主要回答内容。即从哪些方面来展开群众工作。

【参考解析】人民群众是我们的衣食父母，是历史的创造者。人民群众是一切社会价值创造的源泉，因此我们在做农村工作时，一定要坚持从群众中来到群众中去的工作方法。具体而言，我们可以从以下几个方面展开工作。

第一，深入调查，了解群众的基本生活状况，知道他们的困境，并做好相关的工作登记。同时了解国家的农村政策，同时要学习、借鉴别人的经验，把别人的先进经验，唯我所用，他山之石，可以攻玉，农村干部只有懂得农村政策，了解农村现状才能很好的展开农村工作。

第二，发展农村经济，帮助群众脱贫致富，增加他们的收入。具体来说，我们要加大科技投入，资金投入，通过向群众提供农业知识和技能的培训，来提高他们的耕作能力。同时发展乡镇企业，提供就业机会。

第三，建立和完善农村医疗合作制度以及农村基本社会保障制度，特别要关注对鳏寡孤独者等弱势群体的救助工作。同时要集中力量解决群众看病难，看病贵，上学难，上学贵等实际问题。

第四，加强农村基层文化建设，丰富农民的基层文化生活。建设农村文化娱乐活动中心，引领社会良好风气。

第五，加强基层民主建设，真正的让群众拥有政治权利，参与政治生活。激发人民群众的主人翁意识。保证人民群众的主人翁地位。

第二篇：村官面试资料

一 我国户籍制度改革的现状和趋势

基于目前我国的国情，户籍制度改革涉及面广，涉及政策、经济、社会体系、保障结构等诸多方面，户籍制度改革必须遵循现实客观规律，循序渐进，有条不紊，扎实推进。党的十七届三中全会提出，我国总体上已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。这一论断，也为户籍改革指明了方向。2008年10月1 日，浙江省嘉兴市的“农业户口”彻底退出历史舞台。从这一天起，嘉兴市建立按居住地登记户口的新型户籍管理制度、城乡统一的户口迁移制度和按居住地划分的人口统计制度，取消农业户口、非农业户口分类管理模式，全市城乡居民户口统一登记为“居民户口”。

作为城乡二元结构的突出表现形式，随着2008年各地不断推出的户籍改革新举措，户籍制度改革再次引起社会的广泛关注。有专家表示，2020年前，我国户籍制度改革将有实质性突破。2008年以来，一些省市率先推行了户籍制度改革，破冰举措迭出，比如云南、湖南、江西、深圳等省市宣布取消“非农业人口”、“农业人口”的“二元制”户籍登记管理模式，实行“一元制”模式，辖区各个基层的人口统称为居民户。应该说，取消农业户口，将每一个自然人统称“居民”，这是我国户籍制度改革迈出的第一步，的确具有破冰之举。但是上述户籍制度改革更多体现在形式上而非实质上，户籍制度的深层次问题并没有得到有效解决。因此，基于目前我国的国情，户籍制度改革涉及面广，涉及政策、经济、社会体系、保障结构等诸多方面，户籍制度改革必须遵循现实客观规律，循序渐进，有条不紊，扎实推进。

就目前来看，制约户籍制度深入改革的难点，不是一个“名称”问题，而是一个“属性”问题。所谓属性，意即一个人、一个家庭的地域属性、身份属性和地位属性。让我们先来看看地域属性，地域是对一个人、一个家庭所处地理位置的基本定位，是区别于一个人、一个家庭的自然属性，这个属性不能变。比如明明出生在上海，非要说出生在北京，这就不是实事求是。地域属性的价值在于，能够区别于一个人的生存、生活环境，也是一个人属于何地方人的标志，不能混淆。二是身份属性。身份属性决定一个人的基础身份，比如，建立出生档案，记录成长历程等，有人说应该取消身份定位，这恐怕很不现实，毕竟我国有十几亿人，每个人都有自己的身份，这些基础信息资料从一个人出生到死亡，必须细化和规范。再有就是地位属性，一个人在社会中是有各自的社会地位的，社会地位广义上是平等的，但是现实中是有差异的，比如文化程度、工作岗位、工资收入、社会保障等，这不可能“平均化”，也不可能随意化，需要严格标明和界定。

我国户籍制度改革的趋势：

有人认为，改革户籍制度要大刀阔斧，要简单化，甚至有人提出一个人拥有一个身份证而不用其它证件足矣。这种概念化的推论虽然符合未来发展趋势，但是在目前社会发展不平衡、我国人口众多的情况下并不具有可行性。从现实情况来看，户籍制度改革应注意几个方面的问题：首先是要坚持扎实推进、稳中求胜的原则。户籍制度改革不可能一蹴而就，更不能走回头路，必须充分论证，稳扎稳打;其次要尽快确立改革思路和方向。这个改革思路和方向要符合我国国情。比如说，要大力发展中小城市，实现人口有序分流和居住。很多城市的管理者在推进户籍制度改革时疑虑颇多，主要担心在户籍制度改革后，大量人员无序涌向大城市，导致人口膨胀，社会矛盾增多、管理难度加大。消除这种担心的一个可行的办法就是，转变城市发展思路，少建国际化大都市，多建有利于民生的中小城市，这样才能安定、稳定人心，并逐步实现有序、规范的人口流动。其次，还要合理稳妥的处理大城市户籍问题。进入大城市生活是很多人的梦想，有的人在北京、上海、广州等地购买了房子，但并非真正的居民;有的人在某个城市工作，而户籍却在原籍，人户分离是一个最棘手的问题。如果这个问题不能得到有效解决，户籍制度改革很容易成为夹生饭。

户籍制度改革是大势所趋，二元制向一体化转变也是发展目标。但是，户籍制度的改革重在统筹规划、科学设计、精确指导。户籍制度改革不能各自为政，要有全国一盘棋思想，改革攻坚的着力点除了户籍制度本身之外，还应该从户籍制度的外围寻求解决的办法，也就是说，尽快实现城乡一体化，让“宜居”城市遍地开花，促使人们的观念转变，把“宜居”作为追求，传统的户籍的概念才能逐渐淡化。

户籍改革的最终目的是要把户籍放在控制人口的个人信息上，而不是强加给户籍许多附加值。现阶段完全放开让公民自由迁徙，则会给城市带来很大的压力，公共设施、医疗、就业和教育等很难跟上。在考虑城镇化和户籍制度改革的过程当中，生育政策的衔接问题一定要充分考虑到农民的切身利益。不能由于户籍制度的改革，造成既不能享受城市的待遇，又丢掉了农村的一些利益。

第一，按照实际居住地登记，这是户籍制度改革的关键。我们最初的户籍制度是根据人们的居住地建立的。它一经制定，不但定终身，而且还成为世袭制。只要是定为农民就世世代代是农民，它没有随着农民实际居住地的变化、随着农民职业的变化而变化。这是我国农业劳动力无法转移，农民无法减少的主要原因。

第二，逐步取消凭借城镇户口而赋予城镇公民的某些特权。户籍制度改革不能将该制度背后的内容剥离，而要实行“大户籍改革”。也就是对户籍制度以及相关联的教育制度、医疗制度、社会保障体制和财政制度等一系列的制度，同时推进、统筹改革。

第三，制定户籍法。制定户籍法的目的在于，让新的户籍制度适应当前社会形势下的人员流动，保障我国所有公民的平等自由权。

二 加强农民工权益保护的对策

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业，对我国现代化建设作出了重大贡献，因此，必须加强农民工权益保护。

第一，深化户籍制度改革。逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住农民工的户籍问题。中小城市和小城镇要适当放宽农民工落户条件;大城市要积极稳妥地解决符合条件的农民工户籍问题，对农民工中的劳动模范、先进工作者和高级技工、技师以及其他有突出贡献者，应优先准予落户。具体落户条件，由各地根据城市规划和实际情况自行制定。改进农民工居住登记管理办法。

第二，构建城乡统一的就业服务和培训体系。大规模的农民工流动就业对我国传统经济社会管理体制，特别是劳动就业和劳动力市场管理制度的改革，提出了新的要求。

一是逐步实行城乡平等的就业制度。统筹城乡就业，改革城乡分割的就业管理体制，建立城乡统一、平等竞争的劳动力市场，逐步形成市场经济条件下促进农村富余劳动力转移就业的机制，为城乡劳动者提供平等的就业机会和服务。

二是进一步做好农民转移就业服务工作。各级人民政府要把促进农村富余劳动力转移就业作为重要任务。要建立健全县乡公共就业服务网络，为农民转移就业提供服务。城市公共职业介绍机构要向农民工开放，免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。

三是加强农民工职业技能培训。各地要适应工业化、城镇化和农村劳动力转移就业的需要，大力开展农民工职业技能培训和引导性培训，提高农民转移就业能力和外出适应能力。

四是落实农民工培训责任。完善并认真落实全国农民工培训规划。劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫等部门要按照各自职能，切实做好农民工培训工作。强化用人单位对农民工的岗位培训责任。

第三，构建覆盖农民工的城市公共服务体系。城市政府的一项基本职能是为全体纳税人提供统一的公共产品和服务。农民工进人城市，把最好的青春年华贡献给了城市，为财政作出了贡献，理应享受和城市居民平等的公共服务。

一是让农民工同住子女享受平等的义务教育。输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，并按照实际在校人数拨付学校公用经费。

二是进一步搞好农民工计划生育管理和服务。实行以输入地为主、输出地和输入地协调配合的管理服务体制。输入地政府要把农民工计划生育管理和服务经费纳入地方财政预算，提供国家规定的计划生育、生殖健康等免费服务项目和药具。用人单位要依法履行农民工计划生育相关管理服务责任。

三是多渠道改善农民工居住条件。有关部门要加强监管，保证农民工居住场所符合基本的卫生和安全条件。招用农民工数量较多的企业，在符合规划的前提下，可在依法取得的企业用地范围内建设农民工集体宿舍。

第四，积极稳妥地解决农民工社会保障问题。根据农民工最紧迫的社会保障需求，坚持分类指导、稳步推进，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。首先，依法将农民工纳入工伤保险范围。要认真贯彻落实《工伤保险条例》。所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费;其次，抓紧解决农民工大病医疗保障问题。各统筹地区要采取建立大病医疗保险统筹基金的办法，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题;再次，探索适合农民工特点的养老保险办法。抓紧研究低费率、广覆盖、可转移，并能够与现行的养老保险制度衔接的农民工养老保险办法。

第五，加大维护农民工权益的执法力度。强化劳动保障监察执法，加强劳动保障监察队伍建设，完善日常巡视检查制度和责任制度，依法严厉查处用人单位侵犯农民工权益的违法行为。健全农民工维权举报投诉制度，有关部门要认真受理农民工举报投诉并及时调查处理。加强和改进劳动争议调解、仲裁工作。对农民工申诉的劳动争议案件，要简化程

序、加快审理，涉及劳动报酬、工伤待遇的要优先审理。起草、制定和完善维护农民工权益的法律法规。

三 民工权益保障缺失的制度性根源

农民工表面上看起来只是一种职业，实际上它更是一种制度性身份。正是我国现有的社会制度造就了农民工群体、农民工现象和农民工问题。

第一，二元户籍制度。现行的二元户籍制度是计划经济体制的产物，是为计划经济服务的，把公民分为农业户口和非农业户口两类，实际是两种不同的社会身份，既不科学，也不合理，许多问题由此而滥觞。该制度使得农民工在城市生活中面临着劳动就业、技能培训、义务教育、社会保障等方面的差别与歧视。虽然这几年户籍制度有了一定的松解，但是效果并不明显，流入城市的农民工到城市后仍然受到“名亡实存”的户籍制度的阻碍而无法融人城市的社会经济组织内，不得不在体制外生存，变成漂泊不定的流动人口，并在婚嫁、幼托、教育、住房、社会保障等方面遇到一系列困难。

第二，歧视性就业制度。农民工在城市或流入地的职业身份，是通过进入劳动力市场获得的。在户籍制度和与户籍相连的就业制度作用下，城市管理部门制定了对于职业进入的种种限制，加上农民工自身素质普遍比城市居民低的现实，使农民工被排斥到了次属劳动力市场上，从事一些城市居民不愿干的工作，成为城市社会的底层，而且“同工不同酬”的现象普遍。近年来，随着城市下岗工人的增多，城市就业压力加大，许多城市、特别是大城市出于保护本地人就业的考虑，严格限制或不允许农民工进入某些行业和工种。

第三，二元社会保障制度。现行国家社会保障制度只考虑城市职工，城市职工普遍享受养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险，农民工则不享受任何保险待遇，完全被排除在社会保障之外。极少用工单位会为农民工办理社会保险，甚至连保障人的生命健康的工伤保险也常常被忽略。一旦农民工在城市就业、生活遭遇风险与困难时，没有相应的社会保障体系为他们提供援助和保护。

第四，不完善的公众利益诉求机制。作为社会的弱势群体，农民工们具有提高工资待遇、改善工作环境、维持基本尊严、获取基本社会保障等方面的利益诉求渴望，也就是说农民工群体具有恢复国民待遇的强烈诉求。但在现实生活中，一方面，一些企业尤其是一些非公企业没有建立能维护农民工利益的工会;另一方面，根据目前的法律诉讼制度，他们难以承受目前的诉讼成本与风险。

四 我国农民工权益保障现状

农民工是传统的户籍制度与自由的市场制度相结合的产物。从职业角度讲，他们是工人，从身份上讲，他们是农民。这种职业身份与户籍身份的矛盾使他们并没有同工业化和城市化同步真正融人城市的主流社会和主流生活，而是演变成为一个El益被边缘化的新弱势群体。农民进城务工就业，促进了农民收入的增加，促进了农业和农村经济结构的调整，促进了城镇化的发展，促进了城市经济和社会的繁荣。同时该通知也要求各地政府要切实保护好农民工的权益。但是在现实生活中，农民工群体所渴求的正当权益却屡遭忽视甚至漠视。具体而言，农民工权益保障的缺失体现在以下几个方面：

第一，劳动强度大、工作环境差。城市农民工由于其身份长期得不到改变，没有城市户口，因而在劳动就业时，只能无奈地进入收入低、工作环境差、福利差的次属劳动力市

场。农民工劳动时间长、劳动强度很大，单位的重活、脏活、累活、难活、险活都是农民工全部包揽，长时间超负荷劳动极大损害了农民工的身心健康。一些雇佣农民工的单位劳动安全保护措施简陋，甚至根本没有劳动安全保护措施，经常发生劳动安全事故，对农民工的人身安全构成严重威胁。

第二，工资待遇低、随意拖欠克扣农民工工资情况严重。福建、广东、浙江都是民营经济起步比较早的省份，在经历了长期的发展后，当地经济发展水平和物价水平都有了很大提高，但农民工的薪酬水平没能得到同步的推进，与农民工希望工资不断上涨的预期相违背。更为严重的是，不少企业仍然存在拖欠和克扣工资的现象。

第三，企业用工管理不规范。由于农民工大部分在中小企业和私营企业就业，企业主为减少企业成本，通常以口头协议代替书面签订劳动合同的现象比较普遍，发生劳动纠纷后，调查取证比较困难。

第四，生产生活无保障。城市职工普遍享受养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险，农民工则不享受任何保险待遇，完全被排除在社会保障之外，农民工在城市无论奉献了多少年，终归是农民，难于真正融入城市。

五 大学生村官备考：大学生农村工作知识之十一

大力发展县域经济的意义 ?如何繁荣县域经济?

县域经济是一种区域经济，是在县级行政区划(包括县级市)范围内，以县城为中心、以乡镇为纽带、以农村为腹地、以发展农产品加工业和乡镇企业为重点，城乡一体、工农并进，由各种经济成分和不同产业构成的区域经济。县域经济在整个国民经济中具有基础性地位。加快县域经济发展步伐，对于繁荣农村经济，推动城乡经济的协调发展，全面建设小康社会具有特殊重要的意义。

繁荣县域经济，必须重视和处理好几个重大关系：一是县域经济发展离不开城镇化。没有城镇化进程的提高，极度分散的经济布局无法使县域经济持续发展。二是县域经济发展必须有高效益的产业经济作支撑。非农产业是县域经济的主体和重要推动力，尤其是工业化，没有高水平的工业化，县域经济成长就缺乏动力。三是县域经济发展并不是必须要弱化农业。在县域范围内，农业和非农业虽然有一定的竞争性，但从长远看，二者存在互补、互促关系，农业是非农业良好发展的重要基础，反过来非农业的发展又会促进农业发展。四是县域经济发展为县域财政提供财源。繁荣县域经济可以壮大县域财政实力，县域财政又进一步为县域经济发展提供保障。

繁荣县域经济，近期应做好以下方面的工作：

第一，走特色县域经济之路。走特色经济之路，是增强县域经济实力，实现县域经济可持续发展的有效途径。要知己知彼，因地制宜，找准特色，准确定位。同时，要使“特色”产业化，上规模、出效益，处理好“特色”与可持续发展的关系。

第二，切实保护耕地资源。城镇化快速扩张，耕地大幅度减少，一方面给县域农业发展造成极大压力，另一方面使失地农民迅速增加，影响县域经济社会的持续稳定发展。必须切实保护好耕地资源，建立失地农民的利益保障机制。

第三，逐步建立健全农民社会保障体系。在县域经济发展中，必须统筹兼顾经济与社会发展、城镇与农村进步、城镇居民与农村居民利益。要建立农村社会保障体系，其中最基础、最关键的是建立农民医疗保障体系。

第四，以县城建设带动城镇化发展。在县城建设方面，确有一些规划起点高、城市功能强、管理水平高、发展势头好的县域，但更多的却是规划档次低、城镇规模小、管理薄弱。因此，搞好县城建设，必须转变观念、加强规划、突出特色、完善功能、务求实效，发挥龙头作用。

第五，促进乡镇企业与城镇化良性互动。县域经济不发达，主要制约因素是乡镇企业发展不充，同时也涉及城镇化建设滞后。必须统筹考虑城镇体系，把农产品加工业作为乡镇企业的主攻方向，大力发展城镇服务业;深化乡镇企业机制改革，努力提高乡镇企业发展水平和市场竞争力;依靠政府推动个体和私营经济发展，依靠个体和私营经济带动整个县域经济发展。

第六，综合解决县域的“三农”问题。县域直接面对“三农”问题，必须高度重视。要积极推进农业结构调整，加快实现农产品优质化、农业生产专业化和农业布局区域化。要把促进农村劳动力转移就业作为一个大战略，扩大农民就业空间。

第七，大力改革县乡财政体制。调整中央和各级地方的财权和事权分配格局，适当调整中央和地方的利益分配关系，合理降低上划中央“两税”比例，多把一些财力留给基层。建立完善的转移支付制度，保证不发达地区农村居民能够享受基础教育、基本医疗卫生服务等基本公共服务。实行预算内外资金统筹，进一步完善地方财政管理体制，规范地方财力分配与使用。加大对县乡经济发展的支持力度，大力培植税源。

六 发挥农村金融机构在支农中作用的措施

当前，要重点发挥农业发展银行、农村信用社、农业银行以及其他金融机构在支农中的作用。

第一，发挥农发行在支农中的主导作用。适当扩大农发行的业务范围。在现有业务范围的基础上，增加农业和农村经济发展的中长期贷款。扩大农发行的资金来源渠道。按农发行收购、储备、调销贷款已经形成的资金占用，合理确定人民银行对农发行的再贷款规模。以国家信信用为基础，发行金融债券，或直接利用国债资金。合理利用商业性金融机构和邮政储蓄的转存款。按商业化管理的要求，完善农发行的经营机制。要在坚持市场原则和银行原则的基础上，按商业化管理要求，完善经营机制，加强经营管理。要完善指标考核体系，把资产质量、经营绩效作为重要考核对象，建立有效激励机制。要完善配套措施，营造良好的外部环境。建立合理的利益补偿机制，财政部门应根据农发行承担的政策性业务规模，给予相应补贴。对农发行经营的政策性金融业务，应减免所得税和营业税，用以补充农发行的资本金。

第二，发挥农村信用社在支农中的主体作用。一是要明确农村信用社的市场定位。农村信用社是农村金融市场中的主力军，是区域性金融机构，应坚持为“三农”服务的经营方向，其业务活动只限于所在县(市)地域范围之内，其资金来源的一定比例只能用于支持“三农”。二是要完善农村信用社的治理机制。农村信用社能否真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体，真正成为服务“三农”的地方性金融企业，建立合理、科

学、有效的公司治理机制是关键。三是要完善股权设置。要结合实际，合理确定入股起点;鼓励社会资金参与农村信用社重组改造;规范人股行为，确保入股资本金的真实性和有效性。按照现代企业制度的要求，重视农村信用社公司治理制度的创新，积极探索符合实际的、切实可行的公司治理机制。四是要强化对农村信用社的政策扶持和监督管理。继续对农村信用社在所得税和营业税等方面给予一定优惠，有条件的省级人民政府应加大对农村信用社的政策扶持力度。按照“国家宏观调控，省级政府依法管理，信用社自我约束、自担风险”的总体要求，有关部门应切实履行监管职责，进一步加强对农村信用社的监管，对风险较高的农村信用社及时采取有力措施，对严重资不抵债、经营混乱的农村信用社强行撤并。

第三，发挥农业银行等商业性金融机构支农的积极作用。农业和农村经济发展的多样性和多层次性，客观上需要商业性的金融服务。农业银行作为国有商业银行，应朝着真正的商业银行方向改革和发展。由于农业银行是由专门为农业服务的国有专业银行演变而来，与其他国有商业银行相比，其业务相对较多的分布在农村领域。在确保农业银行作为真正商业银行性质的前提下，从构建分工合理的农村金融服务体系出发，根据农业银行的商业性金融的特点明确其相应的支农定位。作为商业银行性质的农业银行在服务“三农”方面，主要为商业化程度高、资金需求量大的中高层次农村经济主体提供金融服务。为此，必须坚持商业性金融和政策性金融区隔的原则，妥善处置目前仍由农业银行承担的农村扶贫贷款等政策性业务。建立有效机制，引导社会资金回流农村。可借鉴有些国家的做法，要求所有银行类金融机构人民币存款增量的一定比例，或直接用于农业信贷，或转存农村金融机构。

第四，发挥其他金融机构的功能作用。一是要完善邮政储蓄的功能。降低邮政储蓄在人民银行的转存款利率，逐步消化邮政储蓄在中央银行的老转存款存量。同时按市场化的原则，引导邮政储蓄资金回流农村。要求邮政储蓄部门按一定比例，把吸收的农村储蓄以批发的方式委托农村金融机构代为发放贷款，或通过协议存款的方式存放农村金融机构，或购买农村金融债券。二是要推进农村保险建设。为满足农业和农村经济发展农村保险的需要，降低农业生产和经营风险，保护和支持农业，应尽快建立多层次多渠道支持、多主体经营的农业保险体系。应制定农业保险发展规划，研究设计制定政策性农村保险中的种植业和养殖业的具体险种及风险防范措施。加快研究设立农业保险基金的可行性和具体方案。构建多种形式和多种渠道的农村保险组织体系。发展互助合作保险组织，支持国内商业性保险公司和外国保险机构进入农村保险市场。充分调动地方政府的积极性，适当批设一些地方性农业保险公司。鼓励保险公司加大农业保险产品创新力度，积极开发适合农村和农民需要的保险产品。研究制定农业保险的扶持政策，在资金、税收和再保险等方面给予一定的优惠政策。加快农业保险法制建设，尽快制定专门的农业保险法律法规，规范农业保险的经营行为，促进农业保险事业健康发展。

七 大学生村官备考：大学生农村工作知识之九

农村金融改革的着力点

农村金融体制的疲软，说明农村金融体制改革的紧迫性与必要性。但是，农村金融体制改革是一项涉及广泛的系统工程，需要进行深入研究，从多方面加以推进。具体地说，农村金融改革的着力点落在以下几个方面：

第一，分清财政与金融的职能，增加财政的投入，保障农民增收。

第二，在农村金融机构建立良好的治理结构、激励机制，其中最主要的是通过借鉴国际上一系列行之有效的做法，让农村金融机构员工和客户都得到良好有效的激励;应明确农村信用社的产权，改善其治理结构，并赋予其经营自主权。

第三，开放农村金融市场，制定准入标准和程序，创造一个各金融机构公平竞争的环境。

第四，利率市场化，这是农村金融机构商业化可持续发展的前提。

第五，加快农村土地制度的改革，建立农业保险、大宗农产品期货和信用登记系统，降低农村金融机构的贷款风险。

第六，建立有效的多层次监管框架，对不同风险的农村金融机构采取不同的监管方式。

第七，加快建立农村金融机构存款保险制度，增强对农村金融机构经营的市场约束。

第八，用市场化的手段引导农村资金服务“三农”。

第九，建立开放的商业化农村金融扶贫体系，动员社会资金参与扶贫。

八 大学生村官备考：大学生农村工作知识之八

改革开放以来，我国农业支持保护政策不断得到加强。但与成熟的市场经济国家相比，我国农业支持保护水平还很低，支持保护机制还很不完善，即使与我国经济发展所处的阶段相比，也是不相称的。建立完善农业支持保护体系，应采取以下措施：

第一，调整国民收入分配格局，建立财政支农资金的稳定增长机制，增加农业国内支持总量。农业国内支持政策是提高我国农业综合生产能力和农产品国际竞争力的必要条件，是加强农业支持保护的主要措施。必须坚持农业投入与国民经济增长相适应的原则，保证财政支农资金总量在现有水平上逐年增加。

第二，调整农业支持保护结构，重点加大对农业科技、农业生产性基础设施建设的投入，提高农业综合生产能力。一是加大基础性、公益性农业科研投入，提高农业科技创新能力，增强农业科技储备。二是完善和创新农业技术推广体系，提高农业科研成果的转化率，提高国家农业技术推广资金的使用效率。三是按照公共财政的原则，明确和强化各级攻府在中小型农村公益设施建设方面的责任，把农村中小型基础设施建设作为各级财政支农投资的重点领域。加大对农业基础设施建设的投入力度，重点支持西部贫困地区和粮食主产区农村中小型农业基础设施建设。四是扩大良种补贴规模和范围，目前实施的大豆、小麦、玉米良种推广补贴试点，取得了显著效果，应在此基础上不断扩大规模，并进一步向其他农产品延伸。五是继续增加对农业生产资料的补贴，结合农业生产资料价格上涨的情况，建立对化肥、农药、燃油等农业生产资料的政策性补贴制度。

第三，建立政策主导性的农业保险体系。农业保险对农业风险损失的经济补偿功能是其他政府投入无法完全替代的。国际、国内开展农业保险的实践经验表明，农业保险是一种受自然灾害制约较大的高风险的保险业务，具有准公共物品的性质，如果完全实行商业化经营模式是不现实的。但建立一个自上而下的政府主办、政府经营的政策性保险体系，运行监督成本高。根据国外农业保险的实践经验，我国今后应以建立政府主导下的政府与

商业保险公司混合经营、以国家农业保险公司的宏观调控来引导农业保险发展方向、以各省农业保险公司的区域性管理为业务主导，以县乡两级的农业保险公司为经营主体的政策主导性的农业保险体系。

第四，完善农业社会化服务体系。针对当前我国农业社会化服务体系建设中存在的主要问题，主要做好以下几项工作：一是加强农业社会化服务组织机构的建设。改革管理体制，理顺各级各类服务部门的关系，明确各自的职能范围。充实完善乡村集体经济服务组织，充实其服务内容，发挥其在服务体系中的骨干作用。鼓励农民根据市场的需要，在自愿互助的基础上建立各种类型的服务组织，鼓励大企业、大公司与农业生产单位或个人的横向联合，走贸工农、供产销一体化的道路。培植和引导农民自发形成民间服务组织，大力发展农产品行业协会和各类专业合作组织。抓紧组建重要出口农产品行业协会和骨干品种行业协会，各级政府要赋予协会必要的职能和手段。按照“民办、民管、民受益”的原则，加快发展各种新型农民专业合作组织。二是加快农产品质量标准、检验检测和认证体系建设。要提高农业国际竞争力，必须与国际标准接轨，抓好农业标准的制定修订工作，建设较为完善的农产品生产、加工、流通全过程的质量标准体系;从全国一盘棋出发，尽快形成专业齐全、分工明确、方便快捷的检验检测网络，实现农产品质量全程控制;加强有机食品、绿色食品认证管理和服务机构建设，搞好宣传培训和认证服务，引导和帮助更多的企业申报有机食品和绿色食品。三是改革农业科技推广体制。主要是实行经营性服务和公益性职能分开，积极培育多元化农业技术推广服务组织，建立一支以各级农业部门技术推广机构为主导，农业科技工作者、农民、企业等社会各界广泛参与的多元化农业科技推广队伍。四是增加服务组织服务的信息、技术含量，充实服务内容，完善服务体系的综合服务功能，提高服务质量。

第五，完善农业支持保护方面的法律保障。首先，积极促进完善涉农法律法规，推动把支持粮食生产、菜篮子产品生产等强农惠农政策法制化;加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的农业行政执法体制，全面加强农业执法，大力推进农业综合执法，增强依法行政能力，切实维护农业生产经营秩序。加强农村法制宣传教育。其次，要完善农业支持法律体系，依法规范各级政府支农行为。要按照建立公共财政体制的要求，调整财政支农资金的使用方向，转变补贴方式。要逐步减少对流通环节的补贴，要将主要农产品市场风险基金转为对农民的直接收入补贴。在粮棉主产区

建立对农民使用先进技术的直接补贴制度。增加对农民的生态环境补贴。增加农业科研和推广、质量安全和检验检测、农产品流通设施、农民培训等方面的投入。逐步将县以下以改善农民基本生产条件和生活质量为重点的中小型基础设施建设纳入各级政府基本建设投资的范畴。改进政府农业投资管理体制，提高政府支农资金的使用效益。

九 大学生村官备考：大学生农村工作知识之七

我国农业支持保护体系建设存在的主要问题

近年来，随着我国进入工业反哺农业、城市支持农村的历史新阶段，中央加大了强农惠农政策的支持力度，逐步形成了对农业支持保护的政策体系。但与建设现代农业的现实需求相比，我们对农业支持保护的力度还远远不够，用于农业支持的比重不高，直接用于农业综合生产能力建设的偏少，农业投入稳定增长的长效机制尚未建立。

第一，农业支持保护水平低。改革开放以后，党中央和各级地方政府都非常重视农业的发展问题，但由于制约农业发展和竞争力提高的一些政策诸如农产品的征购价格的非市场化、传统的户籍制度、农地产权制度等政策没有完全取消，国内对农业的支持和保护度相当低，长期实行负保护。20世纪80年代政府通过定价政策、农业税、工农产品价格“剪刀差”、农村储蓄、利息倒挂等措施，平均每年从农业部门净转移出财政性资金约l400亿元;进入21世纪后，尽管政府增加了对农业的投入，并在一定程度上给农民进行了直接补贴，取消了农业税，但由于农业生产资料价格上涨幅度较大，一定程度上抵消了政府补贴政策的积极作用，有些地方甚至出现了农业生产资料价格涨幅大大高于政府的直补，农业负保护问题没有得到根本解决。这种对农业的负保护政策，使投资过度向工业倾斜，农业部门投资严重不足，农田水利等基础配套设施不完善，农业抗灾能力小，农业基础地位脆弱;工农产品价格的“剪刀差”和各种不合理负担，使农民收入降低，农业投入能力削弱;最终影响了农民生活水平和农业生产能力水平的提高，从而加剧了中国农业的弱质程度。

第二，财政支农总量不足、结构不合理。对农业支持保护的一个标志是形成一个科学的农业投入体制，增加政府对农业的投入。由于我国“分税制”改革并未重新划分和明确界定中央政府和地方政府各自对农业投入的具体职责，事权模糊不清，没有形成一个有效稳定的财政支农投资机制;在农业投入资金的使用和管理上，农业投入缺乏相关法律和制度建设;农业信贷资金向非农产业倾斜明显，农业资金流失严重，缺乏对农业投入的风险和监督约束机制。由于农业投资体制不合理，致使农业投入总量仍然不足，农业投资的年增长率总体呈下降趋势，且投资增幅不稳定。从政府投入来看，政府农业支出占国家财政总支出相对量增幅缓慢。地方财政支农支出情况总体也呈下降趋势，财政支农支出增长缓慢，部分地区财政支农支出资金挪用现象严重。政府对农业投入的严重不足，影响了农村基础设施类公共产品的有效供应和原有设施的更新改造，客观上直接制约了农业的可持续发展，影响了农民收入增加。

当前政府支农投资的另一个问题是农业投入结构不合理，在农业财政资金中，各项农业事业费支出比重大，支援农业生产的支出比重小;在农业基建投资中，用于水利和生态等大型工程项目的投资多，用于改善农村生产生活条件、促进农民增收的中小型公益项目投资少;农业固定资产投资、农业科研和技术推广投资比重一直偏低。

第三，缺乏有效的农业保险体系。我国农业保险日趋萎缩，远远不能适应农业发展的需要。农业保险对农业风险损失的经济补偿功能是其它政府投人无法完全替代的。国际、国内开展农业保险的实践经验表明，农业保险具有准公共物品的性质，如果完全实行商业化经营模式，必然导致市场失灵。指望商业保险公司为农业提供较全面的风险保障是不现实的，但建立一个自上而下的由政府主办、政府经营的政策性保险体系，运行监督成本又过高。结合当前的实际情况，应以建立政府主导下的、政府与商业保险公司混合经营模式作为我国农业保险的主导形式。

第四，农业社会化服务体系不完善。农业社会化服务，是包括专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他方面为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务，是农业支持保护体系的主要构成部分。我国农业社会化服务体系，已经初具规模，但总的来看，仍然存在以下问题：一是服务组织服务项目单一，服务组织与农业生产者的联合较为松散，服务组织的趋利性较强，加上一些法律法规监督性措施不配套，对农业服务组织的行为缺乏必要的监督，造成了许多服务组织在开展服务的过程中，利用手中的职权，变相增加农

民负担，“坑农”、“害农”的情况也时有发生。二是服务功能不完善。具体表现在：偏重产中服务，而产前、产后服务较薄弱;重物资供应服务，轻科技、信息服务;重单项服务，综合服务较差。另外，服务组织的资金不足，人员缺乏且流失现象较严重，也在一定程度上影响农业社会化服务水平的提高。

十 大学生村官备考：大学生农村工作知识之六

在社会主义新农村建设上，地方党委和政府应针对农村基础设施建设薄弱、社会事业发展滞后的突出矛盾，认真解决农民群众普遍关心、关注的“行路难、饮水难、上学难、看病难、休闲难”等具体问题，把新农村建设这一党的好政策体现到一件件实事中，让人民群众得到真真切切的实惠，看到实实在在的变化，有力地推动新农村建设步伐。

要想富，先修路。当前，在不少农村地区，农民群众“晴天一身灰，雨天一身泥”，仍然是农村村级道路现状的真实写照，不仅群众心中有怨气，而且在一定程度上制约了农村经济的发展。因此，地方党委和政府要抓住国家实施农村“村村通”工程的契机，加大对乡村道路建设的支持力度，积极争取国家、省市项目补偿，调动基层农民群众投资投劳修建乡村道路的积极性和主动性，把水泥路修到农民的家门口，切实解决“行路难”问题。

水是人民群众赖以生存的物质基础。然而，在不少农村地区，群众“饮水难”问题还不同程度存在。由于自然条件和经济基础的制约，有的村只能靠天吃水，系缺水村;有的村只能人畜共饮一堰水、一池水;还有的村，由于长期饮用低质、超标、有污染的地下水，而导致地方病多发，严重侵扰着人民群众的身体健康。为此，地方地位、政府必须把农村饮水工程纳入新农村建设重要内容，通过修建蓄水池，架设输水管道，让农民吃上方便卫生的自来水，切实让农民过去吃水靠肩挑、水质无保障的历史“一去不复返”。

教育是兴国安邦之基。农村要摆脱贫困，关键在于发展基础教育事业，不断提高农村人口的文化素质和能力。当前，不少农村地区尤其是偏远山区，农村九年制义务教育适龄学生因各种原因而面临辍学。地方党委、政府要紧紧抓住中央落实贫困学生“两免一补”政策的历史机遇，把解决贫因生“上学难”问题纳入重要议事日程，制定详细的帮扶计划和措施，确保每位农村贫困生有学上、有书读，切实解决贫困学生“上学难”问题。

近年来，“看病难”问题日益困扰着农村广大群众的生活，“因病致贫”、“因病返贫”的现象屡屡发生，已经成为影响农民群众致富奔小康的制约因素。地方党委、政府要坚持从解决农民群众“看病难”问题入手，大力实施农村新型农村合作医疗，建立农民群众家庭健康档案，让参合农民每年接受一次免费体检，切实做到“重大疾病早预防、早治疗”。进一步加强农村村级卫生室标准化建设，培训合格乡村医生，使农民群众“小病治疗不出村，大病住院有补助”。

大力弘扬健康、有益的先进文化是全面建设小康社会的重要内容，更是“促进乡风文明”的动力之源。农民素质要提高，农村良好的社会风气要形成，离不开先进文化的引领和指导。针对近年来农村出现的“黄、赌、毒”文化不断冲击和意欲占领农村文化市场的现象，地方党委、政府在建设新农村过程中，必须坚持把农村文化阵地建设纳入工程项目建设之中，做到同步规划、同步建设，真正为农民群众休闲、娱乐提供设施配套、环境优美的场所。通过建设村民文化娱乐中心、农村文化中心户，开通远程教育网络、村级网吧等措施，多渠道丰富农民的精神世界，让农民群众足不出户即可熟知天下事，使读书看报、上网学习成为农民群众休闲娱乐的主要方式。

十一 大学生村官备考：大学生农村工作知识之五

1.推进农村改革发展的指导思想是什么?

新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，推动农村经济社会又好又快发展。

2.推进农村改革发展应如何深入贯彻落实科学发展观?

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。推进农村改革发展，关键是要深入贯彻落实科学发展观，科学地发展农业、建设农村，促进农业农村经济又好又快发展。这既是当前农业农村经济发展阶段的客观要求，也是克服资源市场制约、应对国际竞争的现实选择。农业农村经济发展如果脱离科学发展的轨道，就无法巩固农业的基础地位，就不能满足日益增长的农产品消费需求，就会在激烈的国际国内市场竞争中处于被动。我们必须更加自觉地用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，坚定不移推进农村改革发展。

第一，始终坚持发展是第一要务，把发展农村生产力放在首位，确保实现农业农村经济又好又快发展。发展是第一要务，解放和发展农村生产力是解决“三农”问题的根本途径，是农业农村经济工作的根本任务。党的十一届三中全会以来，农村改革发展的伟大实践极大地调动了亿万农民的积极性，解放和发展了农村的社会生产力。但是，正如党的十七大报告指出：“农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨”。在新的战略机遇期，推动农村的发展，必须把解放思想落实到毫不动摇地推进农村改革发展上来，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。要进一步稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，建立现代农村金融制度，建立促进城乡经济社会发展一体化制度，健全农村民主管理制度。要进一步增加对农业、农村的投入，以关键环节作为突破口，进一步放开搞活农村经济，把发展农村生产力放在首位，确保实现农业农村经济又好又快发展，不断巩固和发展农村改革发展的好形势。

十二 大学生村官备考：大学生农村工作知识之四

1.促进农民增收的根本途径是什么?

从农业内部挖潜是农民增收的根本途径。当前，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段。这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的时期。新阶段农业和农村发展面临着资源和市场的双重约束，面临着发展经济与保护环境的双重压力，面临着国内市场与国际市场的

双重挑战，面临着经济结构和就业结构的双重调整，面临着增加农民收入和保障粮食等农产品供给的双重目标，面临着促进经济增长和发展社会事业的双重任务。而由于农村内外环境和条件的变化，一些长期困扰农业和农村经济发展的深层次矛盾没有根本解决，农产品结构不合理，农村二、三产业发展滞后，农民市场组织化程度低，就业结构调整与产业结构调整、城镇化发展与工业化发展不协调，等等。这些问题，已成为当前和今后一个时期影响农村经济社会发展，特别是影响农民增收的主要制约因素。解决好这些问题，必须内外结合，在逐步实现工业反哺农业、城市支持农村的同时，也要充分挖掘农业内部增收潜力，要把农业和农村内部的文章做足。

充分挖掘农业内部增收潜力，重点是继续推进农业结构调整，这是增加农民收入的现实途径。重点是组织实施优质粮食产业工程，着力支持粮食主产区重点建设旱涝保收、稳产高产基本农田;发展农区畜牧业和农产品加工、储藏、保鲜、运销业，促进粮食加工转化增值;继续推进农产品优势区域布局规划，大力发展特色农业，优化农产品品质结构，提高农产品质量安全水平和市场竞争力;推动畜禽养殖小区建设，加快畜牧业养殖方式转变，进一步加快畜牧业发展;推进渔业结构调整，积极发展出口优势水产品生产，不断提高优势水产品的国际竞争力。

充分挖掘农业内部增收潜力，必须转变农业生产增长方式，从粗放式经营向集约式经营转变。转变农业生产增长方式必须坚定不移地实施科技兴农战略。科技进步是实现农业集约经营的根本途径。国际上有关专家分析，20世纪50～80年代世界农业发展的这30年中科技对提高土地生产率的贡献为80%，对劳动生产率的贡献为73%。今后全世界农产品增加量的83%将靠科技来实现。这就要加大对农业科技的投入，加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用，推广优良品种和先进适用技术，积极扶持农业科技产业发展，增加农业发展的后劲。

充分挖掘农业内部增收潜力，就要加快农业产业化进程，实现农工贸一体化、产供销一条龙。农业产业化经营是现代农业普遍采用的经营方式，它能够促进农村劳动生产率的提高、增加农业经济效益。农业产业化经营集产、供、销于一体，把农业生产、农用生产资料的提供、技术措施的采用以及农产品加工、保鲜、贮运和销售环节统一起来，延长农业的产业链条;它解决了一家一户的小生产与大市场的矛盾，把资源、人才、技术和资金集中优化配置，充分发挥具有市场竞争能力的规模优势，借助群体力量，拓展市场空间;更重要的是，它能够增加农民收入，提高农业的比较利益。

十三 大学生村官备考：大学生农村工作知识之三

1.城乡二元结构的由来和局限性是什么?

我国城乡二元结构的形成由来已久。新中国诞生后，为发展工业，在没有外援的情况下，工业化所需的巨额资金主要是依靠当时国民经济的主要部门农业部门的产出来提供的。国家通过扩大工农业产品价格的“剪刀差”，从农业部门取走了大量的建设资金。同时，还在户籍、就业、劳保福利待遇等方面把城市与农村、工人与农民分离开来，进一步加剧了城乡二元经济社会格局。在工业化初期的发展过程中，我们所采取的优先发展重工业的战略虽为在短期内建立起独立、完整的工业体系打下了坚实的基础，但在一定程度上使轻工业和农业受到相当挤压。

改革开放以来，中国发生了巨大变化。我国初步建立了社会主义市场经济体制，社会生产力和综合国力不断增强，各项社会事业全面发展，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。与此同时，我们也看到，我国城乡矛盾比较突出，城乡发展不协调，在统筹城乡经济社会发展方面还存在着六项矛盾和问题。

第一，农村经济发展水平落后，城乡居民收入差距仍呈扩大趋势。尽管我国农业农村发展取得了巨大成绩，但农业生产力水平偏低、经营规模普遍偏小、农业比较效益下降、市场化程度不高、产业化不强的特征并未根本改变，同时，农村投资增长慢，经济发展滞后，影响了农民收入的增长速度。

第二，城乡公共服务水平不均衡，农村社会事业发展滞后。与城市相比，我国农村发展滞后，农村的社会事业尤为落后。城乡经济发展的差距大，而社会事业发展的差距更大。特别是农村社会保障体系建设刚刚起步，无论是覆盖面还是保障水平，都与城市存在较大差距。我国农村师资力量薄弱，教育结构单一，教育经费严重不足，农民教育负担重，受教育的积极性不高，学生入学率、巩固率低，辍学率高，人均受教育的年限大大低于城市居民。农村的医疗卫生条件更不能与城市相比，医疗人员少，素质低，条件差，农民看病难，因病致贫、因病返贫的问题在一些地方相当突出。农村精神文明建设投入少，农民文化生活贫乏，民主法制观念淡薄。

第三，农业基础比较薄弱，农村基础设施建设严重不足，农村生产生活条件落后。一些地区村镇布局不合理，垃圾处理、生态保护设施缺乏。在传统体制中，城市的公共基础设施是由国家来提供的，而农业、农村的同类公共基础设施要由农民自主解决，国家只给予适当补助。基于这种公共品供给政策，多年来城市公共基础设施在国家财政强大投入支持下变得越来越好，而农村公共基础设施在农民无力投入下变得越来越不尽人意。

第四，农民的民主权利和财产权利尚未得到切实保护，侵犯农民权益问题时有发生。由于受历史的和现实的、主观的和客观的多方面因素的影响，以往我们在处理城乡居民关系上，存在着重市民轻农民的不平等现象。城乡居民所处的不平等地位，都直接或间接导致过去的和现存的不平等的体制和制度。体制上的不平等表现在农民土地权益尚未得到有效保护，农民工的权益保障还不到位等。制度上的不平等比如户籍制度，导致了农民与市民的天生不平等，使广大农民长期处于城市边缘状态。

第五，以工促农、以城带乡的长效机制尚未建立，相关政策和体制有待进一步完善。我国总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，但统筹城乡发展的能力还有待于进一步提高，特别需要下更大决心来调整国民收入分配结构，切实向农村特别是中西部地区农村倾斜。在巩固、完善、强化强农惠农政策方面，还有大量工作要做。一些涉及统筹城乡发展的深层次改革，如推进大中城市户籍制度改革、建立覆盖城乡的统一的社会保障体系，以及形成促进农村土地依法流转的机制等方面，也需要进一步加大改革力度。

第六，城乡民间投资失衡，农村经济发展缓慢，城乡经济发展水平差距越拉越大。城乡经济社会发展差距不仅反映在基础设施建设方面，而且还反映在民间投资方面，农村集体和个人投资增长也远远落后于城市。按道理，在工业化和城市化过程中，民间资金向城市快速流动是必然的，因为城市的投资空间大、机会多。但是，在资金流动中，如果政府利用非市场力量，通过制度和政策的不当安排，过度刺激民间资本向城市转移，人为造成农村投资偏枯，势必导致农村经济社会发展落后于城市。

2.建设社会主义新农村的基本要求是什么?

建设社会主义新农村的基本要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

生产发展，就是要以农业结构调整为主线，促进生产发展。要加快农业结构调整，发展特色经济，培植新的优势，促进农民增收;要加快推进农业产业化经营，着力培植规模企业、龙头企业和产业特色，注重投资强度，大力招商引资，不断提升农村经济发展水平、发展质量。

生活宽裕，就是以建立农民增收长效机制为重点，促进农民生活宽裕。要调整所有制关系，进一步完善土地流转机制，提高土地规模效益;要调整劳动关系，完善户籍管理制度，转变农民身份，建立平等的就业准入制度，健全劳动就业体系和服务网站，强化劳动保障监督力度，维护其合法权益;要调整分配关系，帮助农民加大投入，改善生产、生活条件，积极探索农业保险机制，有效降低农业风险;继续加大农民减负力度，巩固税费改革的成果。

乡风文明，就是要加强精神文明建设，开展文明、环保、卫生的生态村创建。移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。着眼于满足农民日益增长的精神文化需求和提高农民文明素质、农村文明程度，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新内容、创新形式、创新手段;要深入开展农村形势政策教育，认真实施公民道德建设工程，大力普及科学技术知识，积极发展农村群众文化，切实加强农村生态环境建设，努力开创农村精神文明建设新局面，为全面建设农村小康社会提供强大的精神动力和思想保证。

村容整洁，就是要以利用洁净能源、环境整治、加强管理和保洁为重点，促进村容整洁。要搞好道路硬化，从根本上解决行路难问题;搞好村庄绿化，优化生态环境;搞好街院净化，解决环境脏、乱、差问题。特别是把推广使用新型沼气、改水、改厨、改厕和建设养殖小区作为净化农村环境、促进农民增收的重要举措，广泛宣传培训，积极布点示范。在开展创建活动中，树立和增强统筹发展的观念，努力把以人为本、全面协调可持续的科学发展观落到实处，协调推进农村经济、政治、文化建设;注重建立监管并重机制，通过实施有效管理，全面提升管理水平，确保文明生态村的建成。

管理民主，就是要以提高干部和群众的民主意识为核心，加强农村基层民主建设。充分尊重村民的自治权，依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督;精简乡镇机构，严格机构编制，规范干部报酬;按照科学发展观的要求适当调整政策，防止乡村干部运用执行不合理政策的权力向村民寻租;畅通农民投诉的渠道，严肃查处侵犯农民人身权和财产权的案件，绝不能放任乡村干部胡作非为。

十四 大学生村官备考：大学生农村工作知识之二

1.“三农“问题的基本含义是什么?

“三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。

农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，原因在于没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产一供一销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战?这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放富余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接人世挑战。

农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村富余劳动力。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的富余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。

农民问题，可以分为素质和增收两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。同时，计划生育政策在农村也受到一定抵制，个别农村甚至形成了“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。十年树木，百年树人。可想，一个国家如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争呢?因此，提高农民素质，培育新型农民是富民强国的一项重要举措。

农民收入问题不仅关系到农民生活的改善、农民对农业的投入，还关系到整个国民经济发展的全局。基于这样的考虑，当前农业和农村经济运行中最为突出的是农民增收，特别是种粮农民的增收问题。解决了农民增收问题，农民种粮积极性就会提高，建设现代农业也就有了希望。因此，十七届三中全会指出，农民增收仍然困难，最需要加快。

中国是一个农业大国，农村人口接近9亿，占全国人口70%。因此，“三农”问题的解决必须考虑农业自身的体系化发展和三大产业之间的协调发展。“三农”问题的解决关系重大，不仅是广大农民的期盼，也是目前党和政府的大事。

2.新形势下推进农村改革发展。解决好“三农”问题。要做到哪“四个必须"?

当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。我们要抓住和用好重要战略机遇期，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化，就要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。

继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。

十五 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定

(2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过)

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议全面分析了形势和任务，认为在改革开放三十周年之际，系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，作出如下决定。

一、新形势下推进农村改革发展的重大意义

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路。

一九七八年，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。我们党全面把握国内外发展大局，尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国，领导人民谱写了改革发展的壮丽史诗。在波澜壮阔的改革开放进程中，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进农村改革发展，使我国农村发生了翻天覆地的巨大变化。废除人民公社，确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，全面放开农产品市场，取消农业税，对农民实行直接补贴，初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制;粮食生产不断跃上新台阶，农产品供应日益丰富，农民收入大幅增加，扶贫开发成效显著，依靠自己力量稳定解决了十三亿人口吃饭问题;乡镇企业异军突起，小城镇蓬勃发展，农村市场兴旺繁荣，农村劳动力大规模转移就业，亿万农民工成为产业工人重要组成部分，中国特色工业化、城镇化、农业现代化加快推进，切实巩固了新时期工农联盟;农村社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强，社会事业加速发展，显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质;农村党的建设不断加强，以村党组织为核心的村级组织配套建设全面推进，有效夯实了党在农村的执政基础。农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。更为重要的是，农村改革发展的伟大实践，为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献，为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础，为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。

实践充分证明，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。

当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。我们要抓住和用好重要战略机遇期，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化，就要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，大

胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。

第三篇：村官面试资料

2009年7月2日湖南省张家界大学生村官/村干部考试面试真题

5分钟答2道题

1、谈谈你对国家选聘大学生当村官的看法？

2、领导让你组织一次面向村里的党员干部的远程教育活动，你怎么组织？2009年7月2日湖南省娄底大学生村官/村干部考试面试真题

1、农村条件差，你为什么选择农村?

2、假如进村工作后，村干部不欢迎你，农民群众不理解你，你怎么办？2009年7月2日湖南省湘西大学生村官/村干部考试面试真题

1、自我介绍，包括姓名，特长，爱好和经历等内容。

2、结合自己的专业谈谈假如你被录用后将如何在农村开展工作？

2009年7月2日湖南省株洲大学生村官/村干部考试面试真题

1、请结合你的经历、生活，谈一谈对“天道酬勤不酬怨”的理解。

2、如果某村20户村民反应多项惠农政策落实不到位，县政府派你去处理，你怎样入手？

2009年湖南省湘潭大学生村官/村干部考试面试真题

1、谈谈你对“农民很穷，农村很苦，农业很落后”的看法；有些人认为国家选聘大学生到村任职只是为了缓解大学生就业难，你的看法？

2、村里种的西瓜很多是空心瓜，经调查是的种子问题，如果你是村主任助理，村长，村支书指定你来处理，你会怎么做？

2009年湖南省衡阳大学生村官/村干部考试面试真题

1、自我介绍

2、歌星的出场费一次有几十万，而很多大学毕业生的全年工资才过万，对此谈谈你的看法。

3、单位让你组织党员到外地培训参观，你如何安排？

2009年湖南长沙大学生村官/村干部考试面试真题

1、为什么要报考村官？

2、上任以后你将如何开展工作？

2010湖南大学生村官考试经典面试题及参考答案一

时间：2010-02-27来源：人事中心管理作者：测评管理科

1、为何要报考村官？

类似面试题：

1.你为自己的人生设定了一个怎样的目标？你觉得在我部门能实现自己的目标吗？

2.你不报考村官，你还有可能去干什么？或者你最希望去干什么？

3.如果这次不录取你，你会怎么想？

4.为何要考村官？你有什么专长可以胜任这个岗位？

参考答案：（1）我对村官的认识——村官是履行国家公务的人员，代表着国家从事社会公共事务管理的。村官在国家政府机构运作中的作用和重要性，有位杨博士作了形象比喻：老百姓像是坐车的人，而村官则像司机，既要懂技术，还得认路，判断方向，把一车的人带好，别掉沟里。

（2）我考村官的目的——主要是想充分发挥自己所长，更好地为国家和人民服务，以实现自身的价值。同时，村官收入稳定、在社会上具有一定的地位也是吸引我报考村官的原因之一。

（3）我所具备的报考村官的条件——国际贸易专业毕业，对创业具有敏锐的视觉，具备一定的文字处理能力；具有较强的协调组织能力；能相当熟练地使用计算机进行各种操作（比如文字处理、编制报表、日常维护、常见故障排除、网上收发邮件、查找资料、设计简单的软件、制作一般的网页等等），完全能满足现代文秘工作的需要；同时在中文方面的兴趣爱好，使我对所报考的岗位充满了高涨的工作热情；充满活力，我记得有人说过，如果能把自己的兴趣、爱好和事业很好地结合起来，便可以做到最好，我想我可以。

2、你认为怎样的环境适合你?

类似面试题：

1.怎样的工作适合你?

2.你为何要报考这个职位？

3.你的择业观?

参考答案：（1）每个人都有自己的职业期望，这个期望值：首先是和自身的爱好和兴趣联系在一起的，作为一名村官是我从小的梦想。其次要看这个职位能不能发挥自家的优势和专业知识，我觉得在这个专业对口职位上能充分发挥我在管理上的长处。

（2）人往高处走，水往低处流，往往进步意味着向上发展，取得一个更重要的脚色。

（3）希望工作能与自己期望的生活方式相适应。

第四篇：大学生村官资料

第一部分：总 则

1、农村基层组织的组成包括哪些？

农村基层组织涵盖了党在农村的全部工作，包括设在乡镇和村一级的各种组织，不仅仅是指基层党组织。村级组织是农村最基层的组织，包括村党组织、村民委员会以及共青团、妇代会、民兵连等配套组织。村级组织建设的重点是村级党组织这个核心。

2、农村基层党组织的地位和作用是什么？

《中国共产党农村基层组织工作条例》明确指出：“乡镇党委和村党支部（含总支、党委）是党在农村的基层组织。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。”

3、农村基层党组织建设的总体要求是什么？

加强农村基层党组织建设必须坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动群众、服务发展、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

4、什么是农村党的建设“三级联创”活动？

农村党的建设“三级联创”活动，是指创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（区）活动。乡镇党委和村党组织“五个好”是：领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

5、创先争优活动的基本内容是什么？

创先争优，即创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本内容是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”（即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。）。优秀共产党员的基本内容是：弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，讲党性、重品行、作表率，努力做到“五带头”，即，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。第二部分：村级组织建设

6、村级党组织的主要职责是什么？

村级党组织的主要职责是：(1)宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，完成上级党组织交给的各项工作任务，执行村党员大会的决定、决议；(2)领导村民委员会、共青团、妇代会、民兵、集体经济组织等各种村级组织，支持和保障这些组织按照法律法规、章程和职责开展工作；(3)加强对村级经济工作的领导，主持制定村级经济发展规划，讨论研究村级经济和社会发展中的重要问题；(4)支持和保障村民依法开展村民自治，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；(5)负责村、组干部和村级集体经济组织管理人员的教育、管理和监督；(6)搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安综合治理、计划生育工作；(7)加强村“两委”班子和党员队伍建设，坚持学习培训、民主评议党员和干部、民主生活会、密切联系群众等制度，大力培养和发展优秀青年农民入党，积极培养村级后备干部。

7、什么是村民委员会？基本职能是什么？

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。其基本职责是：村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

8、村级党组织如何加强对村民委员会的领导？

村级党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，是贯彻“三个代表”重要思想、邓小平理论和科学发展观的组织者、推动者和实践者。村级党组织对村民委员会的领导主要体现在：团结和带领村民委员会成员学习、贯彻党的路线方针政策,充分发挥党员在村民自治及村级各项工作中的先锋模范作用；支持和保障村民委员会依法开展工作,督促、帮助村民委员会执行村民（代表）会议的决定、决议；领导村民委员会民主选举,对村民委员会成员进行教育、管理和监督。

9、村级党组织和村民委员会换届选举有哪些基本要求？

村级党组织和村民委员会一般每届任期为三年，届满后要进行换届选举。村级党组织换届选举实行“两推一选”，即党内推荐、群众推荐、组织考察、党内选举的办法进行。村民委员会换届选举，其委员会成员由村民直接选举产生，任何组织和个人不得指派、委派或撤换村民委员会成员。

10、村级党组织设置调整有什么具体规定？

根据党章和安徽省委组织部《关于改进村级党组织设置工作的意见》（皖组字发〔2004〕45号）的规定：党员超过100人的，可设立基层党委，下设若干党总支或党支部；党员超过50人的，可设立党总支，下设若干党支部。设立党委由县（区）委审批，设立总支由乡镇党委审批。设置党总支（党委）的村，可分片设置若干个区域党支部；也可按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，依托若干村民组，设置农村社区党支部；专业协会、农业结构调整示范基地和农副产品加工企业比较发达的村，要以协会、基地和企业为依托，设置专业党支部。

11、什么是“难点村”？

“难点村”认定的标准是：(1)村“两委”班子不健全，村干部不团结，村级组织软弱涣散，村务公开和民主管理工作无法正常开展，干群关系紧张，党和国家强农惠农政策和土地承包政策不落实。(2)村民委员会不能按期换届选举或者选举缺乏公开、公平、公正，存在威胁、贿赂、伪造选票等不规范选举行为。(3)民主决策不落实，近两年内没有召开过村民会议或者近一年内没有召开过村民代表会议，村民参与重大村务决策的民主权利得不到保障。(4)村民民主理财小组不能正常发挥作用，集体财务管理混乱，集体资产严重流失，村民合法权益得不到有效保障。(5)民主监督流于形式，存在村务不公开、半公开、假公开现象，村民不能对村干部进行有效监督。(6)家庭、宗族、宗教、黑恶势力干预农村公共事务，妨碍村级经济发展和社会稳定。(7)经济社会发展长期滞后，村落后面貌长期得不到改善，村集体无力为群众办实事、解难题。(8)因村务公开和民主管理工作存在问题，引发村民一年内2次集体进京上访或3次去省到市上访。(9)村民对村务公开和民主管理工作不满意率达30%以上。

12、“难点村”治理的总体要求是什么？

“难点村”治理工作的时间从2009年8月开始至2011年底结束，治理的主要任务包括：(1)加强村级组织建设；(2)完善村务公开和民主管理制度；(3)推进农村党风廉政建设；(4)强化农村社会管理；(5)发展农村经济和社会事业。具体方法步骤为：(1)健全“难点村”治理的保障体制机制；(2)摸底排查建立台账；(3)制定治理工作计划；(4)加强督促检查。

13、村级组织活动场所建设的基本要求是什么？

村级组织活动场所建设要纳入新农村建设总体规划，按照统一规划、一室多能、一室多用的原则，注重整合资源，防止重复建设，提倡建设开放式村部，不建高墙大院，努力建设成为村级办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等五个中心。

第三部分：党员发展

14、发展党员工作的“十六字”方针是什么？

发展党员工作的“十六字”方针是：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。

15、农村发展党员工作的重点是什么？

农村发展党员工作的重点是做好在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，注意发展年轻党员，重视发展女党员，力争做到人口2000人以下的村每年新发展党员不少于1名，2000至4000人的不少于2名，4000至7000人的不少于3名，7000人以上的不少于5名，保证培养入党积极分子总数与年内新发展党员总数的比例保持在3︰1以上。

16、发展党员的基本程序有哪些？

发展党员的基本程序包括：(1)个人自愿申请；(2)支委会确定入党积极分子，填写《入党积极分子登记表》；(3)支部对入党积极分子进行一年以上的培养教育和考察；(4)支部对拟发展对象进行公示20天，支委会确定发展对象，上报乡镇党委预审；(5)填写《入党志愿书》；(6)支部大会讨论，投票表决，村总支委员会审核把关；(7)党委派人同发展对象谈话；(8)乡镇党委会审批，预备党员进行入党宣誓；(9)一年预备期的培养考察；(10)支部对拟转正的预备党员进行公示10天；(11)支部大会讨论，投票表决，村总支委员会审核把关；(12)乡镇党委会审批，转为正式党员。

17、发展党员的基本制度有哪些？

发展党员的基本制度包括：公示制、预审制、票决制和责任追究制。(1)公示制是指在召开党员大会接收预备党员和表决预备党员转正前，由所在党支部将发展对象和预备党员的有关情况进行公示。接收预备党员应公示20天，预备党员转正应公示10天。(2)预审制是指在召开党员大会前将拟发展对象的有关材料上报基层党委进行审查。预审的内容包括：入党申请书、个人履历和思想汇报材料，入党积极分子登记表，参加党的知识学习与培训情况，政治审查材料，征求党内外群众意见情况，公示情况，其他材料等。(3)票决制是指在召开党员大会表决接收为预备党员的发展对象和表决转正的预备党员，进行投票表决。被表决对象获得赞成票超过支部有表决权的正式党员的半数，支部大会才能通过接收预备党员或转正的决议。(4)责任追究制是指在发展党员工作中依据有关规定对负有责任的基层党(工)委、党支部（总支）及其书记、副书记和组织委员，入党积极分子培养联系人、发展对象考察人、入党介绍人和其他相关人员追究责任。主要包括培养不力的责任、审查不严的责任、不按规定进行审批的责任、长期不发展党员的责任。

18、申请入党人、入党积极分子、发展对象之间的区别是什么？

申请入党人、入党积极分子、发展对象，既有联系又有区别。凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出入党申请的人（一般应书面申请），均称为“入党申请人”。经党小组（共青团员经团组织）推荐，支委会（不设支委会的支部大会）研究同意，可确定其为“入党积极分子”。党支部对入党积极分子，一般应指定培养联系人，并有具体的培养教育计划和措施。入党积极分子经过一年以上的培养教育，支委会在听取党小组、培养联系人和党内外群众的意见的基础上，经支委会（不设支委会的应经支部大会）讨论，对其中基本具备党员条件、准备近期发展的，称为“发展对象”。

19、发展党员的基本材料包括哪些？

接收预备党员阶段的材料主要包括入党申请书、入党积极分子登记表、入党志愿书，同时要辅以党小组意见、党内外群众座谈会意见、社会治安和计划生育证明、政审材料、公示材料、预审登记表、票决报告单等材料。预备党员转正阶段的材料主要包括转正申请书、党小组意见、党内外群众座谈会意见、公示材料、票决报告单等。第四部分：党员教育管理

20、党的组织生活的含义是什么？

党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。党章明确规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”

21、什么是“三会一课”制度？

“三会一课”制度是党的组织生活最基本的制度。“三会”是指支部党员大会、支委会、党小组会；“一课”是指按时上好党课。党支部大会一般每季度召开一次，支委会、党小组会每月至少召开一次，一般每季度上一次党课。

22、民主评议党员的基本要求是什么？

民主评议党员制度是党支部的一项基本制度，是从严治党、提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设加强对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法，是党支部按照有关规定，定期组织党员开展民主评议的一种制度。民主评议党员要坚持实事求是、民主公开、平等的原则。民主评议党员要在党委和党总支的领导下，以支部为单位进行，每年开展一次，包括学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等五个阶段。评议的格次一般分为：优秀党员、合格党员、不合格党员。对评出的优秀党员，党组织给予表彰；对评议对不合格党员，应区别不同情况，按照有关规定，妥善处置；对评议中反映的问题，要认真查明，按有关规定，严肃处理。

23、不合格党员的表现有哪些？

不合格党员主要是指那些丧失了共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党的组织生活、不交纳党费，不做党组织所分配的工作，不起党员作用的人。其主要表现是：共产主义信念发生了动摇，不愿履行党员义务；组织观念淡薄，没有正当理由连续六个月不参加党组织生活或不交纳党费、不做党组织分配的工作；忘记了党的宗旨，对群众疾苦漠不关心，利用职权或工作之便谋取私利，在群众中造成不良影响；工作、生产不积极、不认真，疲沓拖拉，敷衍了事，或长期旷工、消极怠工，完不成本职任务；在大是大非面前不敢坚持原则，对坏人坏事和歪风邪气不敢开展斗争，甚至当国家和集体财产以及人民生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，等等。

24、如何妥善处置不合格党员？

对不合格党员进行组织处理，是一项政策性很强的工作，既要坚持标准，严格要求，又要实事求是，切实对党员的政治生命负责。因此，在实际工作中，要做到“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”。一般应遵循以下程序：(1)对在民主评议中初定的不合格党员的主要问题进行核实，并整理成综合性写实材料。材料内容一般包括党员简况、主要问题、评议意见、本人态度等。(2)支部委员会依照处置不合格党员的政策界限，提出初步处理意见，并听取被处置对象的意见。(3)召开党员大会，讨论支部委员会提出的初步处理意见。(4)党支部将党员大会通过的处置决定、核实的材料一并报送上级党委审批。上级党委要认真审查党支部上报的材料，经过充分讨论后作出决定。(5)党支部收到党委批复文件后，要及时找被处置对象谈话，转告上级党委的审批意见，做好思想工作。之后，召开党员大会，宣布党委决定。

25、党员交纳党费的基本要求是什么？

党员交纳党费必须做到自觉、主动、积极，按时足额交纳，不能无故拖交。如遇特殊情况，经党支部委员会同意，可以补交党费，但补交党费的时间不得超过三个月。对无正当理由连续六个月不交纳党费的，按自行脱党处理。农民党员中，从事农牧渔业生产的党员每月交纳党费0.5元；领取定额补贴的村干部党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入(税后)为计算基数，按规定的比例交纳党费；外出务工经商和承包集体林地、果园、鱼塘等经营项目的农民党员，要自觉、主动申报月平均纯收入，按规定的比例交纳党费。

26、党的纪律处分的种类有哪些？

党组织对于违反党的纪律的党员，应当按照党章的规定，本着“惩前毖后，治病救人”的精神，视其错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。党章规定对党员的纪律处分有五种；警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。《中国共产党纪律处分条例(试行)》对党组织的纪律处分分为改组和解散两类。

27、什么是流动党员，对流动党员的基本要求有哪些？

流动党员，是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。流动党员外出前，要向所在党支部报告，领取《流动党员活动证》。及时到流入地党组织报到，积极参加组织活动，按月交纳党费，地点变动频繁的可以按季交纳。每年至少要向流出地党组织汇报一次思想、工作和参加党的组织生活情况，外出地点变动后，要及时向流出地和有关党组织报告；返回后及时将《流动党员活动证》交流出地党组织查验。

28、如何做好《流动党员活动证》的使用和管理？

《流动党员活动证》是流动党员临时组织关系的证明，是流动党员身份和参加党的活动的凭证。其使用和管理重点要把握：流动党员外出前向其正式组织关系所在党支部领取《流动党员活动证》。流动党员凭证到流入单位党支部报到。流入单位没有建立党组织的，可就近就便到流入地社区（村）党支部报到，参加党的组织生活。流动党员外出返回时，应及时将《流动党员活动证》交流出地（单位）党支部查验，并向党组织汇报外出期间的情况。每年年底前，流动党员需持证在其正式组织关系所在党支部或流入地（单位）参加组织生活的党支部进行年审，由年审时流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部负责填写，年审应结合党员民主评议进行，每年一次，一般在当年12月底前完成。

29、“双培双带”先锋工程的要求是什么？

“双培双带”先锋工程的要求是：把农村党员、干部培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员、干部，带头致富、带领群众共同致富（简称“双培双带”）。把农村党员、干部培养成发展能手，就是要通过多种形式，不断强化他们“发展是第一要务”的意识，拓宽发展思路，落实发展措施，力争实现“四个一”目标，即：每人应掌握运用一门以上致富适用技术，领办、创办一个以上发展示范项目，结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富。把农村发展能手培养成党员、干部，就是要通过多种形式，不断强化他们“致富思源、富而思进”的意识，提高他们的思想政治素质，使他们成为农村党员、干部的重要来源，以改善农村党员、干部队伍结构，增强带头致富、带领群众共同致富的能力。

30、无职党员设岗定责的要求是什么？

农村无职党员设岗定责工作是加强无职党员的教育管理的有效抓手，是无职党员发挥作用的有效载体。开展农村无职党员设岗定责工作要按照建设社会主义新农村的要求，围绕农村改革、发展、稳定这个主题，针对农村工作的难点和群众关心的热点问题，把党员能做、会做以及需要党员做的事情，作为设置党员岗位的重点，增强岗位设置的针对性，建立健全激励监督机制。一般可设置政策宣传、带领致富、环境卫生维护、村务监督、留守儿童关爱、维护社会稳定、结对帮扶等岗位。

31、流动党员“双向带动”的要求是什么？

流动党员“双向带动”的要求是：引导和鼓励事业有成的流动党员把家乡的劳动力带出去务工增收，把在外面了解的信息、学到的技术和联系到的项目带回家乡创业发展。

32、农村为民服务全程代理的要求是什么？

农村为民服务全程代理制，就是在乡镇设立为民服务中心或者代理室，在村设立代办点，对农民需要办理的事项实行“一个中心”对外、“一个窗口”受理、“一条龙”服务，对财政补贴农民资金“一卡通”发放，行政审批和公共服务“一站式”办结，行政事业性收费“一票制”收缴。农村为民服务全程代理要遵循便民、公开、法治、效能和求实原则，要从当地农民群众的实际需要出发，从农村基层政府履行社会管理和提供公共服务的职能出发，实事求是地确定为民服务的范围，明确服务项目、服务内容和服务方式，要进一步规范服务程序，切实抓好受理、办理和回复三个环节。

33、党员承诺制的要求是什么？

每年初，乡镇、村党组织要对党员能力和特长进行分析，在与党员个人进行充分沟通的基础上，确定党员的具体岗位和目标任务，由党员进行公开承诺。党员承诺的事项要在党务公开栏和党员活动室张榜公布。每季度或半年，通过听取汇报、经验交流或实地检查等方式，对党员承诺的兑现情况进行了解和指导。每年底，对党员承诺的兑现情况进行评议和考核，并开始新一轮的承诺工作。

34、农村党员教育培训的基本要求是什么？

农村党员教育培训重点是培养新型农民、增强带头致富和带领群众共同致富能力，加强党的农村政策、新农村建设和农业实用技术等方面教育培训。农村党员教育培训每年不少于6天。主要包括农村党组织书记培训、新党员培训、大学生“村官”党员培训、党员创业就业技能培训、流动党员培训。

35、什么是农村党员“双技”培训？

农村党员“双技”培训是指通过远程培训、宣讲培训、专题培训、分片辅导、观摩实践、项目培训等方式，在农村党员中开展以农业实用技术和职业技能为主要内容的培训，使大多数党员特别是青壮年党员真正掌握一门以上农业实用技术或具备一种以上职业技能。

36、什么是“党内温暖”工程？

实施“党内温暖”工程就是充分尊重党员的主体地位，坚持从实际出发和分类指导，通过党组织实施对党员多层面的激励、关怀和帮扶，让广大党员始终感受到党组织的温暖，从而形成“组织关怀党员、党员凝聚群众、群众靠拢组织”的和谐局面。其主要内容包括：党员困难救助机制、党员终生关怀机制、党员权利保障机制和党员作用发挥机制。

第五篇：大学生村官资料

期，新一届大学生村官陆续走马上任。这些开启“村官”之旅的大学生，怀揣理想，立志在农村大显身手。但初到农村，由于对农村情况缺乏必要的了解，也没有农村工作的经验，难免出现村干部遇事不敢轻易放手，村民有事也不太想找的现象。正如福建漳州一位女大学生村官所说，“在上岗初期，常常感到有劲使不上，闲得慌”。那么，新任“村官”该如何直面这种“有劲使不上”的短暂尴尬，顺利度过工作“真空期”呢？日前，本报编辑部邀请了五位在岗大学生村官，结合自身的体会，为学弟学妹们支招。

责任担在肩，“清闲”不沾边

牛文霞

2010年9月1日，我走进了美丽的兰渡，开始了自己的大学生村官之路。现在回想起来，因为我的稚嫩和不成熟，从大学走进农村，一开始是很不适应的，因为艰苦的环境跟陌生的人群给我带来了一种距离感。

第一天上午，我在村委会大楼里转了半天，发现连自来水都没有装，办公室里只有一顶吊扇在嘎吱嘎吱地转，墙面上还有渗水的痕迹。虽然之前曾设想过艰苦环境的模样，可还是出乎我的意料。下午，我坐在办公室里，脑海里总是在想，到底能不能胜任这样的岗位。晚上，家住农村的爷爷给我打来电话，高兴地说：“恭喜你今天第一天工作，我们的文霞终于长大了，要做个有责任感的人。”刹那间，“责任感”这三个字让我明白了自己的价值，我有什么理由退却呢？第二天上班，我又满怀激情走进办公室，这次我详细地向村主任询问村里的情况，并借阅了相关的档案文件资料。但即使这样，还是有种“无所事事”的感觉。

一直到第二个星期，秋收工作正式开始了，田地里到处是村民忙碌的身影。经常有农户来村部喊人去帮忙，村主任总是来者不拒。于是我也抓住机会，主动要求跟着他们下村组。来到下窑村民小组时，田里收稻的收稻，打谷的打谷，运秸秆的运秸秆，大家干得都很起劲。走到田埂边，主任就熟练地卷起裤腿，拿起镰刀，一脚踏进了田里。从小在县城长大的我，看到这样的场面实在新鲜，但却根本不知道怎么参与，顿时傻了眼。不一会儿，主任就回身喊我：“小牛啊，快给我换把锋利点的镰刀。”我支支吾吾不好意思拒绝他的要求，只好硬着头皮脱了鞋子，踩进水稻田里。污浊的泥水，伴着到处乱飞的虫子，再加上闷热的天气，让我在田里摔倒了好几次，连田埂上的孩子们也一直笑话我。“哎呀，这是谁啊，不能帮忙尽瞎捣乱。”听到村民这样说，我的心里好似一盆冷水泼下。村主任似乎看出了我的委屈，走过来，拿下我手里的镰刀，牵着我回到田埂上，安慰我说：“他们也没坏心，农村人都是大嗓门，你别放在心上，我看你就坐在田埂上陪这些孩子们玩玩吧，也好让大人们省省心，等我们忙好了再回去。”我只能坐在田埂边委屈地点点头。

原来农村工作真的没有我想像的那样简单，我似火的工作热情被无情地浇灭了一半。我一开始连最基本的忙都帮不上，接下来怎么能开展工作呢？在很长的一段时间里，这种失落感总是占满我的内心。理想跟现实形成了巨大反差，我就像站在十字街头，不知道劲往哪里使。在那段时间，我总在思考一个问题：虽然做好了十足的准备去努力，为什么还是看不到自己的进步？

容不得我有丝毫的松懈，11月，第六次人口普查工作开始了。我跟包村干部一起负责兰渡村的人口登记。因为村民总是早出晚归，我只能放弃休息时间，在晚上入户登记。来到溪北村民小组的一户低保户家中，一个小女孩正在家门口的小板凳上写作业，屋内的老爷爷在锅台前烧着晚饭。我们进门询问老人家里人口情况，才知道小女孩父母亲都出去打工了。这时候，小女孩拿着作业本站在我面前，望了望我，又看看自己的作业本，却不说话。借着黄黄的灯光，我看到习题本上空了好几个题目，才知道她是想让我教她做完作业。我跟包村干部商量，让他们继续登记工作，我教完作业再去。我给小女孩讲作业，发现她听得很认真，理解能力也特别强，字写得非常工整。当我准备离开时，老爷爷叫住我：“听说你是村里新来的大学生，懂的肯定多，我家小孩没有人管她，你看能不能„„”我知道这饱含着一位老

人对孙女的殷切希望，也是面朝黄土背朝天的农民对知识的一种渴望。没等他说完，我就说：“有空的时候，我就上你们家来。她有不会的题目也可到村委会找我。”“好好好，那谢谢你了。”他回过头对小女孩说，“囡啊，以后不会就去找这个姐姐。”那天晚上，老人弓着背，打着手电筒，一直送我。

后来，时间长了，来找我的孩子渐渐多了„„他们放学的时候，更爱背上书包，来到村委会，坐在农家书屋前看书，做作业。渐渐地，村里的男女老少都知道，村里来了个女大学生，厉害着呢，都成兰渡的孩子王了。渐渐地，平时走巷入户时，大家都爱叫上我去家里吃饭，在饭桌上，拉拉家常，谈谈琐事，爽朗的笑声回荡在我的耳旁，温暖我的心，带给我无限的动力，最初的那种“距离感”渐渐地消失了。通过这群孩子们，我发现了自己该怎样融入兰渡村。我终于明白，机会是自己创造的，信心也是自己树立起来的。

（作者为安徽省黄山市休宁县齐云山镇兰渡村党支部副书记）

甘于平凡，就不会成为“隐形人”

于 倩

“迎着七月的骄阳回到久违的故乡，历经八月的彷徨坚定了心中的信仰，背负着众人的期望我们踏上村官之岗。”初次看到这几句话时，倍觉亲切，这是我们的真实写照。2010年11月，我初上任时，胸怀在农村大干一番的理想，寻找“走进村头田间，汗滴禾下土；敲打键盘网络，开辟新天地”的潇洒境界。然而，真正来到农村，走进现实，才发现“理想很丰满，现实很骨感”，虽然我是土生土长的农村人，可对农村工作却一无所知，有的还是学生时代那份稚气。上任第一天，村书记带着我与几位村干部见面，了解了村里的基本情况。这之后，我就开始了“漫长”的等待，几乎成了一个“隐形人”。

刚到村里，跟着村干部的几天，无非就是核对信息、填表格，做些杂七杂八的琐事。而那些招商引资、发展特色生产的事几乎沾不上边。那段时间，我甚至怀疑起自己的选择：难道这条路真的不适合我？还是自己有点急功近利？

当我学习张广秀时，发现她也是一样做着这些繁杂而琐碎的工作，只是她从来都坦然面对，做到了甘于平凡、甘于奉献。只有把小事做好了才有可能去干大事。我所缺少的正是张广秀身上那种踏踏实实扎根农村作贡献的精神。此后，我把当初“干大事”的想法藏在心里，埋头跟着几个村干部“取经”。无论是在办公室为村民办事还是上街打扫卫生，村干部中总有一个瘦弱的身影那就是我。这些村干部都是有着二三十年农村工作经验，跟他们在一起，真的让我受益匪浅。

“咱都不是外人，我们是你的亲朋好友。”干部大伯们经常这样对我说。虽然，我还没做出让村子受益的大事，还没实施我的理想，但我喜欢这个集体，能融进这个集体也是一种进步吧。我相信，只要我坚定为村民办实事的信念，就一定能做出我应有的贡献，不再做村民眼中的“隐形人”。

（作者为河北省邯郸市邱县邱城镇霍庄村书记助理）

从学习起步，积累第一手资料

谢玉红

我即将离开奋斗三年的“村官”岗位，看到新一届大学生村官意气风发、豪情满怀地来到农村，不禁想起当年的自己。作为“过来人”的我，给大家一些建议，希望能帮助新“村官”尽快摆脱茫然，安全度过“真空期”。

从学习起步，做农村的知识达人，热心服务农民群众。到农村工作后，我们会发观，以前学的知识不够用。我们要静心学习农业科技、惠农政策、涉农法规，虚心向镇村干部请教农村工作方法、经验，诚心向农民请教农业常识、风俗习惯，多上网查找农村致富、村官创业等务实信息。这是大学生村官快速适应农村工作的一条捷径。

空闲时，还要多走家串户，主动与村民交谈，了解他们的所急、所需、所盼、所愿，使

自己成为农村“百事通”。与农民群众打交道，要做到入乡随俗，嘴巴要甜、态度要好、手脚要勤快，这样群众才会把我们看作自己人，愿意与我们交流。只有夯实群众基础，了解真实的村情民意，才能更好地开展工作，为农村的发展提供第一手资料。

（作者为湖南省衡阳市衡南县江口镇金堂村主任助理）

与其乱忙乎，不如静心找感觉

郭丽霞

生在农村，长在农村，我熟悉农村的田野阡陌，知道农民对于富裕文明生活的向往。怀揣着建设农村的理想，我当上了村官。然而，一开始的工作竟是端茶倒水，打字整理文件，这与我的设想大相径庭。孤单地坐在办公室里，走在村民中间，我不禁浮躁又郁闷：难道我每天就这样碌碌无为？我能为农村、农民做些什么？当初的踌躇满志难道就这样被琐碎的工作消磨了？在迷茫中耐着性子工作了一段时间，我的心终于慢慢静了下来：不积跬步，无以至千里。虽然熟悉农村但我并不了解农村，如果连小事都做不好又何谈大事呢？现在国家正大力建设社会主义新农村，政策好，时机好，对于有抱负又有才干的年轻人来说何愁没有机会呢？等待是一种积累，与其贸然行事瞎忙一场，不如耐住寂寞好好学习，抓住机会便能大干一场。

农村是美丽的，农民是善良的，但农村工作却是很不简单的，这是我当村官一段时间后最深的体会，也是这体会让我慢慢从迷茫中走出来，理解了基层干部们看似无所作为的默默奉献。大到村庄建设发展，小到家长里短，只要是村里的事这些干部们都得管，都得用心解决，不然村民们就不服你，以后的工作就很难再开展。他们貌似粗人，办事拖拉，但常常会让我佩服得五体投地。闹得不可开交的纠纷矛盾到他们手里就春风化雨了；村庄建设与规划在他们言谈间有理有据、头头是道；村民利益在他们心里重于一切。在他们眼里我是大学生，但他们在我心里却是再好不过的老师，我甘于寂寞，甘于等待，因为我需要向他们学习农村工作的方法，积累农村工作的经验，这些将是我以后服务农村、农民，实现抱负，迸发激情的基础。没有这些，我无法在农村展开拳脚，作为更是空谈。

行走在乡村的路上，仲夏田野的芬芳萦绕在鼻尖，我望着伸向远方的路，已经清楚知道自己该迈向何处。一屋不扫何以扫天下？古训犹在耳旁。就像夏日的骄阳，我的心在每天的平淡中依旧激情。如果我是一棵花骨朵，我必须甘于等待它的饱满，积累它的芬芳，在适时开放，美化世间！

（作者为浙江省富阳市大源镇东前村村委委员）

多揽“小事”，日子过得充实

马宁宁

转眼间，2011届新“村官”已经入职两个月了。看到他们稚嫩的脸上时而闪现出的一丝迷茫，我仿佛看到了自己的昨天。

每一个从学校走出来的应届毕业生在走入社会的时候，都会有一段时间的迷茫，感觉无所适从、有心无力，这正是工作中所谓的“磨合期”。这个“磨合期”因人而异，长则一年半载，短则三五个月。

记得去年自己刚到村里时，想出去到村里转转，可又怕领导看见了说自己擅离岗位，而整天在办公室里坐着，又担心领导说什么都没做。头些日子，老跟自己做心理斗争呢，现在想来真够傻的。

我觉得自己比较幸运，刚来没多久就碰上了人口普查工作和朝阳区农村基层卷史的编写。人口普查对于了解我村地域、村民生活以及风俗等都有极大的帮助。在村领导的信任和帮助下，朝阳农村基层卷史我村组织史的编写也由我执笔。我积极搜集材料，走访老党员，本着对历史负责的态度认真编写、修改，两个月的时间终于将我村的历史重新梳理了一遍。因为“人普”和村史编写工作的参与，我对村内无论历史还是现状，都有了一定的了解，这

为我快速融入农村、走出“磨合期”奠定了良好的基础。

找准切入点，是每一个村官融入基层工作的关键。我是学中文专业的，很多人不理解，一个学中文的小姑娘来当“村官”能干啥呀？其实刚开始我也困惑。是呀，给村主任写述职报告？作个会议记录？当然不能只做这些。当我慢慢熟悉了村里的情况之后，我就主动承担起村里信息员的职责，这是沟通村和乡之间联系的一个重要纽带。村里无大事，但是每一件小事都关乎着村民的利益。信息员的作用，就是及时将村里在新农村建设中的努力以及党支部和村委会对村民的关怀展现出来。随着时间的推移，看着自己的文章发表在地区的网站上，变成铅字发表在报纸上，我的自信心终于找回来了。后来，我还加入了朝阳区村官自治委员会，成为宣传部的一名小干事，每个季度都会参与一次《与朝阳同行》的策划和校稿。当然，我也积极地投稿。

其实，有时候，一个人困惑、迷茫，是因为他不够自信、没有目标。基层的工作繁杂且琐碎，但只要放平心态，找准切入点，我相信就能慢慢上手，逐渐融入农村工作。

（作者为北京市朝阳区三间房乡金家村书记助理）