张庆黎同志在2011年度惩防体系建设检查讲话

第一篇：张庆黎同志在2011年度惩防体系建设检查讲话

张庆黎同志在2011年度惩防体系建设检查（石家庄市）汇报测评大会上的讲话

（2012年2月17日）

按照中央纪委部署和省委的统一安排，最近一段时间由省委常委带队的11个检查组，对各市各部门2011年度落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况进行检查，同时对省管干部进行考核。我们这一组主要负责石家庄市、省检察院和省发改委的检查考核工作。采取这样的举措，对于在省市县乡四级党委换届之后，不断强化党员领导干部“一岗双责”意识，把党风廉政建设和反腐败工作牢牢抓在手上，必将起到积极的促进作用。

刚才，石家庄市委、市政府领导班子汇报了2011年度落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况。对石家庄市的工作情况，平时关注比较多、了解也相对多一些。总的感觉是，市委、市政府团结带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型升级、跨越赶超两大任务，奋力拼搏、开拓进取，各项事业取得了长足进步。特别是经济总量达到4082亿元，全部财政收入达到489亿元，同比增长26.1％，增幅创下实行分税制以来的历史新高。在推动经济社会又好又快发展的同时，市委、市政府毫不放松地加强党风廉政建设和反腐败工作，加快完善惩治和预防腐败体系，尤其是把实施“效能革命”作为确保经济社会发展的“命门之穴”强力推进，取得了明显成效。最近一个时期，省会工作有很多亮点，可以说是亮点纷呈。突出的是狠抓发展环境。春节后上班第一天，石家庄市委、市政府就召开了优化发展环境广播电视大会，规模之大、要求之严前所未有。狠抓生态环境。前几天，召开了省会生态环境治理工作动员大会，重视程度高、工作力度大、行动比较快。这两大环境的整治，切中了要害，抓得非常好。在新的一年里，希望你们认真贯彻中央的各项决策部署和省第八次党代会精神，再接再厉，努力把各项事业发展提高到一个新的水平。借今天这个机会，我讲三点意见。

一、要把加强党风廉政建设、保持党的纯洁性，作为建设经济强省、和谐河北的根本保障，坚定不移、毫不放松地抓在手上

政治路线确定之后，干部就是决定因素。省第八次党代会确定了建设经济强省、和谐河北的战略目标，对未来五年全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设作出了全面部署。把美好蓝图变成现实，关键是各级领导班子和党员干部队伍要有一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩。我们常讲，发展是第一要务，改革是第一动力，民生是第一追求，稳定是第一责任，党建是第一保证。实现“三个一”，首先必须从党的建设抓起，切实解决好少数党员干部信念不坚定、精神不振作、精力不集中以及平庸无为、脱离群众、消极腐败等问题，以党的纯洁性保证各级党组织和党员干部的先进性，进而保证各项事业又好又快发展。

好的精神状态是什么?就是要有奋发向上、充满活力的蓬勃朝气，攻坚克难、一往无前的昂扬锐气，廉洁奉公、刚正不阿的浩然正气，说到底就是要有强烈的事业心和高度的责任感，有一股为党和人民事业殚精竭虑、夙兴夜寐的精气神。简单讲，就是要做到“事业心加认真”这六个字，这样干好工作基本上就有了八、九成的把握。干部首先得干事。怎么干事?就是要有干不好、干不完就吃不好、睡不着的这么一种精神。

好的工作作风是什么?就是要牢记党的宗旨、坚持群众路线，想问题、作决策、办事情始终把群众利益放在首位，矢志不渝地为群众谋福祉；就是要凝神聚力、心无旁骛，把全部心思用在抓工作、干事业上，出实招、用实劲、求实效，以咬定青山不放松、不达目的不罢休的劲头真抓实干、艰苦奋斗。今年春节后，省委组织15000名干部下基层，不搞锦上添花，而搞雪中送炭，深入到5000个基础条件较差、经济发展较慢、领导班子较弱、群众生活不够富裕的村，实行同吃、同住、同劳动、同学习，真正帮助解决问题。为搞好这次活动，我们提出了“十个一定要”的要求，就是“一定要高度重视，一定要抽调精兵强将，一定要吃住在村里，一定要把工作做到户、做到人，一定要把党的声音和温暖送到群众中去，一定要听到群众的心里话，一定要帮助群众找到致富的路子，一定要解决突出矛盾和问题，一定要帮助建好以党支部为核心的村班子，一定要严格遵守纪律”，决不能搞不解决问题 2 的“假大空”，不能搞浮在表面的“片儿汤”，不能把好事干坏了、干砸了，反而给群众添麻烦。这“十个一定要”的核心，就是要有一个好的作风。

好的工作业绩是什么?就是要在经济社会发展上结硕果结大果，使整个社会更安宁更和谐更有活力，让老百姓过得更安心更舒心更顺心，创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。有的工作在短时间内看不到效果，可能是一种潜绩。但从长计议，这些工作都是十分必要和有益的。这次石家庄市下决心治理省会环境污染问题，这个工程不亚于修了多少条大街，盖了多少座大楼。

各级党组织一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上的重要讲话精神，切实把党的纯洁性建设作为一项根本性建设，贯彻落实到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设各个方面，贯彻落实到经济社会发展各个领域。要通过扎实有效的工作，使广大党员干部真正做到坚定理想信念，政治思想纯正；密切联系群众，群众感情纯真；加强学习实践，业务能力纯熟；脚踏实地干事，工作作风纯朴；坚持清廉自律，做人做事纯净。各级党委、政府一定要强化“一岗双责”意识，坚持两手抓、两手都要硬，在党风廉政建设方面拿出更多实在管用的办法，推动党的纯洁性建设不断取得新的成效。石家庄市作为省会城市，不仅要在建强省、促和谐上走在全省前面，而且要在正党风、保纯洁上发挥示范带头作用。

二、坚持党要管党、从严治党，坚决落实党风廉政建设责任制，进一步巩固和发展全党动手反腐败的工作格局

推进反腐倡廉建设，最根本的是要贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。党风廉政建设责任制作为一项全局性和基础性的重要制度，是深入推进反腐倡廉建设的总抓手，是全党动手防治腐败的机制和法制保障。落实好这项制度，关键是抓好三个方面：

一是各级党委、政府要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设总体格局统筹谋划，贯穿于经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个领域，体现到党的思想、组织、作风、制度建设的各个方面。要切实做到经济社会发展到哪里、党的建设就推进到哪里，反腐倡廉建设就跟进到哪里，党风廉政建设责任制就覆盖延伸到哪里。今年国际经济形势不容乐观，国内也遇到一些挑战，全省经济发展的任务很重，我们要教育广大干部既要有奋发进取的精神状态、求实务实的工作方法，又要守住清正廉洁这条底线。要真正做到项目引得进来，越多越好，经济发展搞得上去，在有效益的前提下越快越好，同时干部不能倒下来。要让广大干部在推动发展的工作中历练成长、提高进步，而不能犯错误、出问题。

二是各级领导干部要以身作则、率先垂范，切实肩负起抓班 4 子、带队伍的责任。首先要自身过硬。古人讲，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”“身不正，不足以服；言不诚，不足以动。”“政者，正也。子帅以正，孰敢不正?”各级领导干部要加强党性锻炼和道德修养，从严要求自己，带头讲政治、讲党性、讲纪律，任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白，任何时候都要做到勤政、廉政和公正。只要做到这三点，你的形象就好，说话就有影响、有威力。勤政是本分，组织把我们放到领导岗位，首先得干事，得敬业。廉政是品格，最起码要对得起自己的良心，不该得的得了，甚至贪赃枉法，良心都过不去，就更不要说党性了。公正是威信，就是要办事公道，“一碗水端平”，让老百姓信服。同时要工作过硬，就是要认真负责地抓好职责范围内的党风廉政建设，对分管部门和单位的干部严格教育、严格管理、严格监督。要把教育落实到时常、把管理体现到经常、把监督贯穿到日常。

当前我省干部队伍总的是好的，但也存在着三个不容忽视的问题：一是不作为，就是在其位不谋其政，只当和尚不撞钟，只受香火不显灵。一个干部，除了政治上合格坚定之外，还必须有强烈的事业心，要把工作和公家的事当事，这要作为能不能被提拔重用的一条重要标准。我们党的用人标准是德才兼备、以德为先。在认定德之后，就要看有没有强烈的事业心，是不是敢于担当、敢于负责。事实上，强烈的事业心，也是德的重要组成部分，5 如果老在嘴上喊忠于党、忠于人民，而缺乏事业心，那么德又能如何体现出来?现在有些干部工作效果差，说他没干工作，但也天天上班，说他干工作，却样样排位都靠后；有的效率低，本来一天能干完的，好几天还没干完；还有的“怕”字当头，怕担责任，放不开手脚，等等。有人说，干活经常出问题，不干肯定没问题。我说这句话大错特错，不干工作才是最大的问题。干部就是要以干为主，不干工作还能当干部吗?二是好人主义。比如，考察干部时，最后的评语都差不多，指出缺点时来一句：“有时候批评人严了一点”。这是缺点吗?实际上应该是优点。现在对干部的管理不是严，而是失之于宽。事不关己，高高挂起，都想栽花，不愿栽刺，说到底是怕得罪人、丢选票。在一个地区、一个单位风气不正的时候，少数人敢于批评不良现象，可能会丢票，可能会受到非议。但当这个地区或单位风气正的时候，出以公心、敢于管理的干部，威信肯定是高的。三是浮躁。有的同志在一个岗位还不到三年，如果得不到提拔重用，就觉得组织上对不起自己，就沉不住气、坐不住，到处托关系找门路、谋升迁。我们党使用干部，一要看任职资格，二要看任职条件。资格不具备肯定不行，资格够了还要看德才条件。过去有很多老同志，在一个岗位一干就是几年、十几年，甚至是一辈子，毫无怨言。希望同志们特别是年轻干部要学习这些老同志的觉悟和境界，能够沉下心来，在基层经受摔打锻炼，踏踏实实做事。总之，各级领导干部首先要以身 6 作则，同时还要肩负起抓班子、带队伍的责任。对苗头性和倾向性问题要及时提醒警示，防止小错酿成大错；对严重问题要敢抓敢管，敢于较真碰硬，坚决反对无原则的好人主义。

三是各级纪检监察部门要协助党委、政府完善科学长效的工作机制。主要是完善责任分解和落实机制，按照主要领导负总责、谁主管谁负责的原则和分级负责、条块结合的要求，建立健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系和各部门一起动手、各领域协调联动的工作格局；完善监督检查和考核机制，重点是促进责任制落实的经常化，保证反腐倡廉建设各项任务的完成，形成真正发现问题、真正研究问题、真正解决问题的机制；完善责任追究机制，凡因责任制不落实，发生严重问题、造成严重影响的，不管涉及到什么部门、什么人，一经发现和查实，都要依照规定严肃进行追究，同时对应当追究而不及时追究或追究不到位的要一并追究责任，对压案不查、拖案不结、包庇袒护的要从严处理。

三、要以改革创新精神加快完善惩治和预防腐败体系建设，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平

制度管长远，无规矩不成方圆。再好的人，如果脱离组织、失去制度的约束，也会犯错误。加强惩防体系建设，在整个反腐倡廉建设中居于基础性、全局性、战略性的重要地位。近年来，我省在开展“三个更加注重”试点工作过程中，不断探索和完善行政权力监控机制建设，取得了积极进展和明显成效。这是一项 7 具有鲜明河北特色的重要创新，是经过实践证明行之有效、比较成熟完善的方法体系，是完善惩防体系的具体实践和重要推手。群众在实践中创造的经验，很多是在书本上学不到的。书本知识是基础，非常重要，但仅有书本知识肯定不行，还要总结实践经验。没有实践经验的知识，往往离天近、离地远，悬在那里，不解决问题。各级党政领导干部应有一个完整的知识体系，既要具备必要的书本知识、基础知识、理论知识，也要有实践经验和鉴别能力。因此，要坚持以改革的精神、系统的思维、统筹的观念和科学的方法，进一步深入实践，不断探索和完善具体管用的制度，把行政权力监控机制建设不断推向前进。

当前，尤其要在两个方面加大工作力度。一方面，要进一步抓好廉政风险的预警防范工作。坚持与经济社会发展进程相适应，拓宽工作视野，打破对现有权力进行预警防范的局限，在赋予新权力、出台新政策、谋划新举措、实施新项目前，都应对是否有利于反腐倡廉进行评估论证，对可能发生的廉政风险点进行深入查找，并相应研究制定有效的防范措施，做到未雨绸缪、预防在先。另一方面，要进一步加强对权力运行的监督制约工作。特别是在当前我省经济大发展、结构大调整，工业化、城镇化、农业现代化同步推进的情况下，人流、物流、资金流大量涌动，加之市场经济本身存在一些弊端，如果权力运行缺乏监督或监督不到位，就容易出问题。要从这一实际出发，加快推进公共资源交易 8 统一规范管理，减少体制障碍和制度漏洞。同时，充分发挥现代科技的作用，提高机制建设的技术含量，为有效预防腐败提供有力的科技支撑。

这次省委常委带队检查，主要是为了促进各地各部门总结经验、发现问题、推动工作。希望大家要以这次检查活动为契机，切切实实把各方面的工作做好，使人民群众对我们党更有信心，对各级党组织、各级政府更有信心，对干好事业更有信心。

这次大会，还要对石家庄市党政领导班子和省管干部进行年度考核测评。对干部考核工作，中央和省委历来十分重视，特别是2009年中央政治局按照科学发展观的要求，专门研究出台了考核评价机制和具体考核办法，为推动这项工作深入开展确立了标准、指明了方向。希望同志们以高度的政治责任感做好这次考核测评工作，客观公正地评价班子和干部，为省委进一步加强各级领导班子建设提供客观依据。

去年11月我到石家庄市调研时强调，省会是一省之都会，发展建设要走在前，城市建设要创一流，稳定工作要带好头，党的建设要上水平。这是石家庄市的长期任务，也是省委和全省人民对石家庄发展的热切期盼。希望同志们一定要珍惜来之不易的好局面，切实增强政治意识、全局意识、责任意识，团结一心、真抓实干，不断开创各项事业发展的新局面，为建设经济强省、和谐河北做出新的更大贡献！

第二篇：惩防体系建设检查考核办法

渠计生站支委[2011]08 号

中共渠县计划生育宣传技术指导站支部委员会渠县计划生育宣传技术指导站

惩防体系建设检查考核办法

为贯彻县委、县政府关于加强惩防体系建设和严格执行党风廉政建设责任制的要求，全面推进住建系统惩防体系建设和党风廉政建设各项工作任务的落实，督促党员领导干部进一步增强“一岗双责”意识，着力解决推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作中存在的突出问题，为渠县人口计生事业科学发展提供有力的纪律保证，特制定本考核办法。

一、基本原则

1、坚持建立健全惩治和预防腐败体系工作检查考核与落实党风廉政建设责任制检查考核相结合，督促反腐败领导体制和工作机制的落实。

2、坚持突出工作重点与全面检查考核相结合，在检查考核重

点对象和关键环节工作成效的同时，全面了解反腐倡廉教育、制度、监督、纠风、惩处等工作情况。

3、坚持定性分析与定量评估相结合，在听取汇报、察看工作的同时，结合实行民主测评，量化评分，进行客观评价。

二、检查考核对象

各科室单位领导班子及其成员。

三、检查考核内容

（一）对领导班子检查考核内容为：

1、建立健全推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作领导体制和工作机制，形成整体合力的情况；

2、贯彻执行党风廉政建设责任制，领导班子及班子成员承担党风廉政建设领导责任，落实惩防体系建设各项工作任务的情况。

（二）对党员领导干部检查考核内容为：

1、抓好职责范围内推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作任务的情况。

2、党员领导干部遵守《廉政准则》，廉洁从政的情况。

具体检查考核内容，根据每年工作要求和重点任务，另行制订考核细则。

四、检查考核方法和步骤

检查考核采取日常检查、自查和集中考核相结合的方式进行。

1、日常检查。

现场指导方式，开展日常检查，及时掌握了解各单位工作落实和任务完成情况。

2、开展自查。

（一）领导班子对照考核内容，对本单位推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作情况进行自查。在自查的基础上，形成本单位惩防体系建设工作开展情况的工作报告，对责任落实、工作完成、采取措施和工作创新等情况作出定性定量分析，总结成功经验，提炼有效做法，概括工作规律，找出存在问题，分析产生原因，制定改进措施。提出工作建议。工作报告作为考核的重要依据，须经班子研究讨论，并由单位主要负责人签字认可，加盖（单位）公章。

（2）党员领导干部根据各自的岗位职责，对照考核内容开展自查，撰写述职述廉报告，填写推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制考核登记表。述廉内容要真实可靠、详实具体，力戒空话、套话。支部在登记表上对本单位的党员领导干部的自查及自评情况写出初审意见。

3、集中考核。由站组成考核组，采取听取汇报（书面）、查看资料、个别谈话等方式，综合平时检查、专项督导等情况，进行量化评分。

推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制考核每年进行一次，可以与领导班子、领导干部工作考核或绩效考核结合进行，也可以组织专门考核。

考核组综合述职述廉、民主测评、专项检查、个别谈话情况，对考核对象作出综合评价，肯定成绩，指出存在的问题，提出考核等次评定及评先建议。

考核结束，考核组应形成考核报告，提交局纪检组汇总后向局党组汇报，经局委组审定，检查考核结果在全系统通报。

五、评分标准

（一）各单位领导班子评分。

1、总会100分，其中基础工作80分；民主测评20分。

2、领导班子民主测评计分方法：以总体评价情况作为计分依据，“好”计90分，“较好”计75分，“一般”计60分，“差”计30分。分项目评价情况作为对班子综合评价的参考依据。

测评满意度=（好票数*90+较好票数*75+一般票数*60+差票数）/回收有效票总数

测评分=满意度*201、总分100分，其中基础工作70分；民主测评30分。

2、领导干部个人民主测评计分方法：以总体评价情况作为计分依据，“好”计90分，“较好”计75分，“一般”计60分，“差”计30分。分项目评价情况作为对个人综合评价的参考依据。

测评满意度=（好票数*90+较好票数*75+一般票数*60+差票额）/回收有效票总数。

测评分=满意度*30

（三）参加测评人员范围：

各单位全体在编在岗人员。

六、综合评价

考核组根据集中考核，结合平时检查情况，对领导班子及其班子成员提出考核档次。

对领导检查考核结果总分在90分以上，民主测评满意度在85%以上的，可以推荐为推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制优秀档次；检查考核结果总分在80分以上，民主测评满意度在75%以上的，可评为推进琴防体系建设暨落实党风廉政建设责任制合格档次；检查考核结果不足80分或民主测评满意度不足75%的，评为基本合格档次；检查考核结果总分在60分以下或民主测评满意度不足60%的。评为不合格档次。“以上”含本数，“以下”、“不足”不含本数。

对领导干部的考核档次按照前款标准提出评定优秀、合格、基本合格、不合格档次的建议。

七、结果运用

1、绩效考核先进单位必须是推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制检查考核结果评为“合格”以上档次，其中第一名必须是“优秀”等次。党员领导干部评为“优秀公务员”、“全系统先进工作者”必须是检查考核结果评为“合格”以上档次。

2、对领导检查考核结果为“基本合格”档次的，站对科室主要负责人实施诫勉谈话，主要负责人要向局党组作出书面检查并提出改进措施；评为“不合格”的。局党组按照《中国共产党党章》，中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第二十条等规定作出组织处理。

3、对干部检查考核结果为“基本合格”、“不合格”档次的，按照中共中央《关于实行党风廉政建设责任制制定》第二十一条规定作出组织处理。

4、干部的考核结果存入个人廉政档案。

5、领导干部违反或未能正确履行党风廉政建设责任制规定中规定的职责，出现应当追究责任的情形且予以责任追究的，按照中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第二十七条规定，无论考核分多少，取消当考核评优和评选各类先进的资格。

八、组织领导

推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制检查考核工作在局党委的领导下进行，由局纪委、监察室具体组织实施，考核人员从局政工股、局监察室、局办公室等单位抽调。

九、其他

本办法从2011起施行，每可结合当年工作重点依照本办法制定具体考核细则和指标。

二O一一年 八月 二 日

第三篇：惩防体系建设

篇一：2013-2017惩防体系建设工作方案

炉霍县藏医院

惩治和预防腐败工作体系建设（2013-2017）

实施方案

一、指导思想和工作目标

现代化医院。

二、工作原则

三、实施范围及对象

四、组织机构

为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立***医院惩防体系建设工作领导小组：

副组长：周文兵 秋里 于强 成 员：张森段俊杰朵赵强

领导小组办公室设在院办，由赵强任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和具体工作。

五、工作步骤与主要任务

（二）组织实施阶段

2、排查风险

群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。

二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。

3、建章立制阶段 完善工作机制。

（三）总结检查阶段

1、通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。

篇二：惩防体系建设报告

交通运输局

2012惩治和预防腐败体系建设

工 作 报 告

现将今年以来，我局党委关于惩治和预防腐败体系建

设工作情况报告如下：

（一）高度重视，统一认识

为确保惩防体系建设工作具体落实，增强领导干部的思想认识。局党委站在讲政治、讲大局、抓灾后重建、促西部大开发发展的高度，认真研究部署落实党风廉政责任制，切实加强惩防体系建设工作。局党委坚持将惩防体系建设与党务、政务、业务同研究共部署，让体系建设工作与党风廉政建设紧密结合。

局党委把完善组织作为推进惩防体系建设一项基础工作来抓，对领导小组机构作了周密的调整。局党委书记任组长，局党委成员为成员。

针对责任落实，局党委研究决定进行目标细化。局党委本着“谁主管谁负责”的原则，实施“一岗双责”既抓好主管的业务工作，又抓好分管范围的惩防体系建设工作。

组织上得以保障惩防体系建设工作有人抓，有人负责。

二、着力宣传教育，营建廉洁反腐氛围

律、规定、《廉政准则》、惩防体系《实施纲要》、《工作规划》、相关法律法规及中央、省、市、县党风廉政建设会议、纪委会议精神。组织党员干部集中观看《“三项建设”演讲比赛》录像，直观上理论学习。

二是用廉政文化感染人。深入推进廉政文化进机关，创新载体，丰富活动形式。

三、创新机制，完善体系

一是坚决贯彻执行党风廉政建设各项制度，全面加强领导班子和领导干部作风建设。坚持寓教于管，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来。

二是坚持重大事项集体讨论和民主集中制。进一步完善了局党委会议制度、局长办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等，规范了各种议事规则和程序。局党委研究问题时严格按照议事规则办，事先充分调查研究，听取各方面意见，等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定。

三是坚持民主生活会制度。领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。

四是坚持述职述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面坚持原则，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；在配备交通工具方面，严格按国家有关规定执行。班子成员不但自己这样做，也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做，并主动接受监督。

五是完善内部监控机制，做好事中预防工作。完善选人用人管人机制。强化财务管理，严格执行内部财务申报制度、预算审批制度和财务规范审批制度。推进行政权力网上公开运行。编制了行政许可、行政执法职能流程图，实现了行政权力网上公开透明运行。

四、多措并举，认真落实

一是坚持体系建设与业务紧密结合的原则。

篇三：威县工商局惩防体系建设会议纪要

威县工商局党组

关于推进惩防体系建设开展腐败预警防控工作的会议纪要

2014年4月28日下午，威县工商局党组召开（扩大）会议，局机关全体工作人员和各分局主要负责人列席了会议，局党组成员、纪检书记潘炳楼同志传达了市委、县委推进惩治和预防腐败体系建设现场会精神，组织学习了《威县工商局惩防体系建设实施办法》，局党组书记、局长胡勤胜同志代表局党组讲话。

一、要深化思想认识

深入推进惩防体系建设、扎实开展腐败预警防控工作，是中央、省委、市委、县委的统一要求，是提升反腐倡廉建设科学化水平的有效载体，是从根本上爱护和保护党员领导干部的具体体现，是推进威县工商事业跨越式健康发展的重要保障。

二、要明确工作要求

1、要明确总体目标。

2、要明确工作任务。一是要查找和界定廉政风险点。要突出“两类重点”（领导班子和关键岗位），遵循“四个步骤”（理清职责职权、确定关键岗位、排查廉政风险、公示接受监督），坚持“五种方法”（自己找、群众提、互相查、领导点、组织审），把县工商系统容易发生问题的重点岗位、重点环节、重点事项廉政风险点找准查实。二是要建立健全廉政风险防范机制。要按照体现针对性、可操作性、简便性、严肃性的要求，科学再造权力运行流程，建立权力运行制约和风险防控机制，加强对制度执行情况的监督检查。处置预警信息，防止腐败风险演变成腐败问题。

三、要切实加强领导

一是要组建工作专班。为切实加强对推进惩防体系建设、开展腐败预警防控工作的领导，会议决定，成立县工商系统开展腐败预警防控工作领导小组，由局党组书记、局长胡勤胜同志任组长，其他局党组成员任副组长，相关股室和分局主要负责人为成员，负责全系统腐败预警防控工作的组织实施、协调落实。

二是要加强检查督办。局领导小组要切实负责，充分发挥指导协调作用，加强监督检查，推动每一个阶段、每一个环节工作的落实。三是要狠抓信息宣传。

四是要做好结合文章。

第四篇：惩防体系建设

为深入贯彻落实科学发展观，进一步抓好党风廉政建设责任制工作的落实，今年以来，淮阳县烟草局采取“五项措施”，扎实推进惩防体系建设。一是分解责任目标。严格按照上级党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，认真分析党风廉政建设所面临的形势和存在的问题，在以往工作的基础上，认真制定党风廉政建设责任制目标，分解落实到各部门、单位。二是强化责任主体。该局（分公司）党组领导班子对本单位党风廉政建设负全面领导责任，党组书记负总责，党组成员对分管工作负责，一级抓一级，层层抓落实。三是落实牵头部门。按照“谁主管、谁负责”的原则，该局(分公司)党风廉政建设主要任务分解到纪检监察室、政工科、财务科、综合办公室、专卖科、访销信息中心、烟叶科等科室。四是完善监督机制。坚持“明查与暗访”相结合的方法，认真开展日常督查、半年自查和考核工作。牵头科室每半年对党风廉政建设责任制落实情况进行一次自查，县局组织对重点单位进行抽查，年底进行一次集中考核，并通报结果。同时将考核结果存入责任制工作档案，作为干部奖惩任用的重要依据。五是履行责任追究。对敷衍塞责，不认真执行党风廉政建设责任制的单位，按照有关规定追究主要领导以及直接责任人的责任。对因不认真履行责任，本单位或本部门发生严重问题的，坚决进行责任追究，决不姑息迁就。

第五篇：惩防体系建设

为认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），深入学习贯彻中央纪委第六次、省纪委九届七次全会和德阳市纪委第六届八次全会精神，进一步推进我镇2011年惩防体系建设，现制定以下方案：

一、201全镇惩防体系建设工作的总体要求

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会、中央纪委、省纪委、德阳市纪委全会和广汉市纪委会议精神，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，紧紧围绕市委十二次党代会提出的各项目标任务，坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导惩防体系建设工作的新实践；坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为服务灾后恢复重建、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证；坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风；坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题；坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践的创新；全面树立和落实科学发展观，以奉献进取和求真务实的精神，将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为灾后重建、建设社会主义新农村、构建金轮和谐社会保驾护航。

二、加强党风廉政宣传教育，认真贯彻落实《实施纲要》，促进镇村领导干部廉洁自律

全面贯彻《实施纲要》，认真落实惩防体系建设责任制。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面分析了惩防体系建设和反腐败工作面临的形势，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，明确了惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，这是当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉工作的指导性文件。全镇各支部要充分认识中央颁布《实施纲要》的重大意义。继续坚持和完善镇党委统一领导、党政齐抓共管、镇纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。根据反腐败斗争的实际，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，抓责任分解、责任考核和责任追究三个重要环节，不断丰富和完善责任制的内容。各支部领导班子主要负责人要切实履行第一责任人的职责，实行“一岗双责”，分管领导抓好职责范围内的反腐倡廉工作，对惩防体系建设负直接领导责任；镇纪委将充分发挥组织协调作用，加大督查督办力度，保证各项工作落实到位。各牵头部门要切实负起责任，抓好责任制的延伸和落实。坚决纠正在执行责任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主义做法。

加强惩防体系宣传教育，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加大对《实施纲要》的学习、宣传力度，努力形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。把《实施纲要》纳入各支部宣传教育工作总体部署，制定切实可行的宣传方案。认真组织学习，广泛开展宣传，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义，引导广大干部群众认清腐败问题产生的根源，深刻认识我们党完全有能力解决腐败问题，坚定反腐败的信心。采取集中学习、辅导讲座、知识测试、经验交流等多种形式，增强学习贯彻《实施纲要》的实效性。在新闻媒体上开辟《实施纲要》基本知识宣传栏目，各支部要把《实施纲要》作为中心组学习重点，作为广大党员特别是领导干部理论学习、思想教育的重要内容，并与学习贯彻十七届三中全会精神结合，同我镇开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，以学习增强广大党员的反腐倡廉意识，促进本支部惩防体系建设和反腐败工作的深入开展。镇党校要制定并落实干部培训班廉政教学计划。惩防体系宣传教育联席会议成员单位：纪委、党政办、宣传、文化广播站、党校等要加强合作，联合多方位宣传《实施纲要》，组织开展《实施纲要》研讨和竞赛活动，将《实施纲要》的学习、宣传活动引向深入。

三、重点解决党风方面存在的突出问题，加大廉洁自律工作力度，促进领导干部廉洁从政 结合在镇开展学习实践科学发展观教育活动，深入开展以领导干部为重点的惩防体系建设教育活动，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，开展专项治理，建立长效机制，在严肃执纪的同时，加大组织处理的力度，切实解决党风方面存在的突出问题，特别是对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理：（1）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；（2）对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任；（3）放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分；（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处；（5）参与赌博的应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。

深入开展述廉、评廉、诺廉活动，认真落实廉政谈话制度，严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的各项要求，加强对党政领导班子特别是主要负责人的监督。

四、以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风

（一）各支部要按照党的十七大和十七届三中全会精神的要求，认真解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正征用土地、集镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题；通过深化改革，综合治理，建立健全纠正不正之风的长效机制。严格征地程序，严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范集镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的管理；严肃查处企业违法排污行为，依纪依法追究失职、渎职行为；加大工程款清欠力度，严禁出现新的工程款拖欠；完善农民工工资支付保障等配套制度。

（二）进一步规范教育收费行为，严肃查处教育乱收费行为和教材、教辅材料采购中收受回扣的案件。进一步深化药品集中招标采购改革，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。加大涉农负担案（事）件预防工作力度，完善责任追究办法，加强对粮食直补资金发放、农业税全免政策执行情况的监督检查，专项治理农业生产资料生产、经营中的损农、坑农等行为。加强行风建设，深入开展民主评议行风、行风评议“回头看”工作。切实加强基层惩防体系建设，认真解决基层干部办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究主要领导的责任。

（三）认真贯彻《全面推行依法行政实施纲要》、《行动监察法实施条例》，紧紧围绕国家法律法规和政府重大决策的实施，抓住深入推进“三个转变”中的突出问题和群众反映的热点问题，坚决纠正有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止的行为，促进依法行政，保证政令畅通。加强对行政机关和国家公务员的廉政监察，深入到腐败现象易发多发的领域和部位，查处违纪违法问题；促进行政机关和国家公务员勤政廉政。针对重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展效能监察，切实解决一些部门和支部效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。围绕政府中心工作开展执法监察，不断优化发展环境。

（四）强化行政效能监察工作，推进经济发展环境建设再上新台阶。严肃查处损害投资环境行为，典型的，公开曝光。紧紧抓住干部这个关键、利益这个要害，大力推进社会资源的市场化配置，加大对招投标工作的监督检查力度。凡是能够用市场机制配置的社会资源，一律采取公开招标拍卖的方式进行，违反规定的，严肃查处，创造公开、公正的市场竞争环境。确保党委、政府制定的招商引资等经济发展政策顺利实施，逐步建立并完善改善经济发展环境长效机制。扎实有效地推行政务公开，创造透明、高效、廉洁的服务环境。

五、继续加大惩治腐败工作力度，坚决查办违纪违法案件 查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。针对群众反映强烈、影响改革发展稳定的突出问题，坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，严厉惩处腐败分子。坚持查案、纠风、教育、建制并举，充分利用典型案件开展警示教育，使广大党员干部汲取教训，引以为戒。要针对案件中暴露出来的问题，查找体制机制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立预防腐败的长效机制，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。

今年要围绕镇党委、镇政府中心工作，加大监督查处力度，确保党委提出的“2011年工作要点”得到落实。在加大力度查办违反政治纪律案件和贪污、贿赂、挪用公款案件的同时，要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、谋取非法利益的违纪案件为重点，严惩腐败分子。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件；重点查办灾后恢复重建建设工程、土地使用权出让、城镇规划、国有产权转让、金融以及物资和服务采购活动中的案件；领导干部非法插手市场配置资源工作的案件；党政领导干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。

进一步加强信访举报工作。认真处理群众来信来访，整合信访资源，建立和完善经常性的工作机制。注意掌握群众反映的热点问题特别是联名反映出的苗头性、倾向性问题，妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导的责任。提倡和鼓励实名举报，既要注意从群众信访举报中发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性。充分发挥信访监督职能，注意信访协调，抓好信访案件查办、督办，认真解决群众反映强烈的信访问题。

六、继续推进“四项改革”，完善“四项制度”，深入“三公开”

大力推行行政审批制度、财政管理制度、投资体制和干部人事制度四项改革。（1）大力推进行政审批制度改革。（2）认真执行财务管理制度。严格执行奖金福利政策，严肃查处违规发放奖金的单位和责任人，严格执行“收支两条线”规定。（3）推进投资体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的监管。（4）深化人事制度改革，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用监督工作的制度体系和用人失察失误责任追究制；推行党的地方委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度；推行和完善公开选拔、竞争上岗制度；实行领导干部引咎辞职制度，逐步推行党政领导职务任期制，加大调整不称职干部的力度；继续全面推行党政领导干部经济责任审计制度，要把经济责任审计结果运用到干部任用和奖惩中。纪委要积极配合党委、政府，协助党委把好用人关。

严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度。（1）规范建设工程招投标行为，加强对招标投标全过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假招标、串标和非法挂靠等问题，坚决查处招标投标中的违纪违法行为，全面推行“无标底低价合理中标”制度。（2）进一步加强对土地的宏观调控，认真落实经营性土地使用要招标、拍卖或挂牌出让制度。（3）稳步推进建设工程、土地资产、国有产权和政府采购统一交易大市场的建设；加快建立城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。（4）认真执行《政府采购法》，进一步扩大政府采购范围和规模，严格规范采购行为。继续推进政务、村务公开工作。深化政务公开和村务公开，与群众利益密切相关的公用事业单位要全面实行办事公开。与村民自治相结合，推进村务公开。

七、加强领导，提高认识，确保反腐倡廉各项任务落到实处

惩防体系建设责任制是确保党风廉政建设和反腐败工作任务落实的重要措施。镇党委政府、各支部要高度重视，切实担负起反腐倡廉的政治责任，按照责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。抓好责任分解，明确责任主体；抓好责任考核，做到功过分明；抓好责任追究，严格执行纪律。党政领导班子正职要负总责，班子成员要明确分工，部门要各负其责。实行责任制报告制度，镇纪委、各支部要将执行责任制情况定期向党委报告。纪委要在党委的统一领导下，积极主动地承担起组织协调反腐败工作的职责，抓好反腐倡廉工作的部署和实施；加强监督和考核，严格责任追究，对工作抓得不力而造成不良后果的要按规定进行组织处理或纪委处分。

八、加强纪检监察队伍建设，努力提高纪检监察工作能力

面对新的形势和任务，我们要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，学习实践科学发展观，进一步加强纪检监察机关领导班子和干部队伍的思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设。建立健全监督制约机制，严格工作纪律特别是办案纪律，强化内部管理。坚持与时俱进，转变思想作风，创新工作机制，改进工作方法。加强对宪法、法律和党内条规的学习，增强法治观念。纪检监察机关要纪检监察干部一定要认真学习党员先进性教育必读篇目和反腐倡廉《实施纲要》，不断更新专业知识，努力提高政策理论水平、业务工作能力切实转变工作作风，创新工作方式，改进工作方法，坚持原则、敢于碰硬、依法办事、秉公执纪，抓好工作落实，自觉接受来自各方面的监督，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，维护纪检监察机关的良好形象。