国务院提六大反腐要求

第一篇：国务院提六大反腐要求

国务院提六大反腐要求

专家称核心在于政府“限权”“放权”

本报记者 王梦婕 实习生 李晓花 《 中国青年报 》（2013年04月01日 03 版）

3月26日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院第一次廉政工作会议，提出反腐倡廉工作“六大要求”，如何用制度给权力戴上“紧箍咒”，再次成为公众瞩目的焦点。

李克强总理对反腐倡廉任务提出的六个要求是：简政放权、管住权力、管好钱财、政务公开、勤俭从政和依法促廉。

“六个要求的核心无外乎两点——‘放权’与‘限权’。从‘要做’到‘如何做’，反腐工作正一步步通往顶层设计。”中国政法大学副校长、著名法学家马怀德教授向中国青年报记者分析。

“腐败的根源是国家行政机关拥有大量行政权力，当权力本身过多、过大，又不受外部监督和规范时，官员贪腐自然滋生。”马怀德认为，当权力已成为一种利益时，廉洁政府能否建成，关键在于政府是否有“割自己身上肉的决心。”

放权给社会与市场，缩减“寻租”空间

要求之一：抓紧推进职能转变，下决心把该放的权力放下去，有利于激发社会活力和创造力，释放制度红利。

支持温州市启动金融体制改革，酝酿适当加大地方政府的投资管理权限，第七轮国务院机构改革方案提出“放开行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织的登记管理”„„

放权，被视作新一届中央政府推动改革的一大亮点。在诸多专家看来，它也是针对贪腐的一记“釜底抽薪”之策。

“政府的集权化、过度行政化，是多年来腐败多发、易发的症结所在，‘简政放权’跳出了以往体系内反腐的惯有思路，称得上是内地反腐倡廉思路的重要变化。”有香港媒体这样评论“简政放权”的反腐意义。

“两会”期间，中央编办负责人曾对媒体坦承，在权责分配上，中央与地方，政府与社会、市场还存在着中央“对微观事务干预过多过细，一些该管的又没有管住管好”等问题。

“当权力过于集中在某一机构甚至某一个官员身上时，行政效率会因为中间环节过多而下降，暗箱操作、权钱交易的可能性却大增。比如，近年来各地交通厅领导相继‘落马’，一定程度上就是其手中握有大量行政资源配置权，却又缺乏监督所致。”马怀德教授告诉中国青年报记者。

要治贪腐，如何放权？

“关键是‘把该放的权力放下去，不该放的不能放’。”中央党校教授、著名反腐专家林喆告诉中国青年报记者，“比如用人权、做事权、监督权、管理权、审批权或者地方上的发展方式等，可以适当放给基层、社会和市场，增加它们的活力。但关系到国家整体规划、国计民生等方面的权力，仍应由中央层面掌握。”

一个共识是，要落实“放权”并不容易，因为权力具有惯性，“尤其当它与利益挂钩时”。“简政放权的路径无他，就是通过修改法律、清理审批许可事项、减少管理环节并压缩自由裁量权限来实现。提高行政效率、降低行政成本是关键。”马怀德说。

公共资源交易市场化，把权力“赶”入阳光下

要求之二：加快推进公共资源交易市场化改革，同时以完善的规则和严格的法律制度，来约束和规范权力运行和政府行为。

工程建设招投标设“暗箱”、政府采购过程不透明、药品集中采购“只招不采”、矿业权交易私下“串标”、土地使用权交易频现疑云„„上述公共资源，无一不涉及民生，而近年来不时被媒体曝出的权钱交易黑幕，不仅广受舆论诟病，也令单一的行政审批配置手段，进入了中央的改革视野。

李克强总理26日提到，以完善的市场规则和严格的法律制度来“约束和规范权力运行”，是又一反腐利器。

“现代社会，政府之所以具有如此巨大的影响力，很大程度上是因为政府有权对各种公共资源进行管理、分配和使用。”全国人大代表、四川省委副书记魏宏曾向媒体表示，“处置得当，不仅能增收节支、提高效益，还能有效预防腐败；处置不当，不但浪费资源，还容易滋生腐败。”

魏宏所在的四川省，与甘肃省、安徽省、重庆市等多地一道，是近年来公共资源市场交易平台的“探路者”。

按照这一改革设计，矿业权、工程建设等五大类公共资源，将全部纳入统一、公开的电子化交易平台。切断与原来职能部门连接的“脐带”，更彻底地实现“管办分离”。有关行业主管部门和监管部门的工作重点，将回归到严格依据法律法规履行审批、监管等法定职责上来。“深化改革，加快推进公共资源交易市场化，是一个反腐限权的‘切口’。”马怀德教授解读。林喆告诉中国青年报记者，她曾参观过一个公共资源交易平台，“印象比较深的是，里面全是摄像头，想要进行权钱交易是不可能的。”

据媒体不完全统计，截至2012年6月，全国已建立县级以上统一规范的公共资源交易市场730个。林喆希望，要深入反腐，未来所有招标投标信息都应能够通过网络查询，交易及诚信记录也有资料可查，“不给交易黑幕一点温床”。

马怀德教授还希望：“各地区的公共资源交易平台尽快形成一个全国性的市场，最根本、最有效的路径，还得靠法律制度。交易也必须按照法律和制度公开、公平地进行。”

盯住政府“钱袋子”，让贪污浪费无处可藏

要求之三：建立公开、透明、规范、完整的预算制度，把政府所有收入和支出都纳入预算，逐步做到所有政府开支都要事先编制预算。取消不合法、不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。

在今年“两会”上，反腐，当仁不让成为代表委员们的最热议题之一。

“社会上的腐败现象屡禁不止，奢靡之风滋生蔓延，一个重要原因就是财政预算监督不力，不该花的钱花得太容易。”全国人大代表、江苏省盐城市疾病预防控制中心主任沈进进的话，颇具代表性。

管住政府“钱袋子”与反腐之间的联系，并非今年“两会”才被关注。在2012年“两会”上，就有代表建言：“许多腐败就是从‘预算外’资金开始的。比如公款出国旅游控制不住，为什么？关键是不少官员动用的是所谓机动资金。中国要反腐，不解决‘小金库’，就无从治理。”

用公开、透明、规范、完整的预算制度，有效从政府“钱袋子”上反腐，是块难啃的硬骨头。在国务院第一次廉政工作会议上，李克强总理再次向这块硬骨头“宣战”。

“总理强调把政府所有收支都纳入预算，取消不合法、不合理的行政事业性收费和政府性基金项目，本质上都是‘限权’。是从一‘入’一‘出’两方面，不给某些官员铺张浪费、跑冒滴漏留余地，也能切实减少企业和社会的负担。”林喆教授解析。

中国青年报记者梳理发现，相关措施已经起步。

在今年“两会”上，全国人大常委会预算工作委员会副主任姚胜就表示，今年提交的政府预算报告中的四本预算，已形成了政府全口径预算的基本框架。增加了国有资本经营预算、社会保险基金预算、政府性基金预算，让过去的“一本账”变成“四本账”。“过去对政府公共财政预算方面的审查监督力度比较大，今后在其他三个预算方面，也要进一步加大审查监督力度。”姚胜说。预算外资金“入库”，也在稳步推进。2010年6月，财政部制发《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》，据财政部2012年初步统计，2011年，中央约60亿元、地方约2500亿元原本属于百姓口中的“小金库”，被纳入了预算管理。

取消一批行政事业性收费和政府性基金项目的春风，也已拂面而来。

3月18日，在李克强总理主持召开的新一届国务院第一次常务会议上，它被作为国务院今年九项任务之一，写进了时间表中。

从上到下晒“三公”，反腐又迈进一大步

要求之四：要及时主动公开涉及群众切身利益的环境污染、食品药品安全、安全生产等信息。从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂。

2011年，中央部委首度向社会公开“三公经费”（指政府部门人员因公出国或出境经费、公务车购置及运行费、公务招待费——记者注）的情形还未远去，3月26日，李克强总理“逐步实现县级以上政府公务接待经费公开”的表述，再次点燃了公众对“监督三公”的期待。

“自2008年《政府信息公开条例》实施以来，5年里，政府信息在公开范围上‘由窄到宽’、‘由上到下’，不断完善。”马怀德教授说，在中央部委和各省（区、市）已公布“三公经费”的背景下，总理将政府公务接待经费的公开范围扩大到“县级以上”，是向着全面公开的理想迈进了一大步。

“无公开则无监督，极易滋生‘隐性腐败’。公务接待经费首先要让百姓看得见，才能管得住。”在林喆教授看来，县级以上政府公务接待经费公开是一个反腐“抓手”。“其实不仅是‘三公经费’，政务公开应该包括除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私之外的所有事项，一律要主动置于‘监督眼’之下。”她说。

李克强总理强调，涉及群众切身利益的信息要主动公开，而且“公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂”，在马怀德看来，也切中要害。

每年“两会”期间，都有代表委员抱怨，预算报告“看不懂”；一些部委公开的“三公经费”，由于过于惜墨如金、缺乏必要的说明和解释，被网民调侃“几个数字就把纳税人打发了”；近日，国土资源部在依申请公开地下水质监测数据时，仅给申请人附上了厚达400页的水质报表，律师黄乐平等人只有请教环保专家，才能看懂“某地的地下水质是好是坏”。

“这些都是涉及群众切身利益的信息，不少还涉及经费使用问题，有一定贪腐空间，政府从保障公民知情权、监督权的角度出发，应该尽可能使之通俗易懂。”马怀德教授认为，要做到这一点，除政府自觉外，更需要整个社会力量的推动，“公众可以依法向政府申请公开，立法机关也要不断地完善信息公开法律，同时加强司法监督和复议监督。” “勤俭从政”关键在严格预算、细化标准

要求之五：本届政府任期内，要坚决落实国务院向社会承诺的“约法三章”。严格公务用车、机关办公室使用标准等，推进公务用车服务市场化。在公务接待方面，政府和国有企业都要有严格规定，能俭则俭。切实减少会议和文件。

“廉洁政府有一个要求是‘俭’，如李克强总理所说，就是‘有困难不能难百姓，只能难自己’，不与民争利，把有限的资金花在民生等刀刃上。”林喆教授认为，要落实这一点，须有严格的预算控制和细致的操作标准。

马怀德教授也认为，在“由俭入奢易，由奢入俭难”之下，改变习惯，就要从财务上的监督措施做起，特别是在大额资金使用方面。“先把‘钱袋子’勒紧了，政府才有动力思考，怎么让每一分钱物尽其用。”

近日，陕西省已迈出探索步伐。该省为贯彻中央八项规定，今年省级部门财政拨款安排的“三公经费”预算，整体比上年压缩了12%，被媒体赞为“释放正能量”。

“要‘从俭’，设置经费标准也很重要。”林喆表示，比如总理提出，政府和国有企业在公务接待方面要有严格规定，“但怎样算‘俭’？不同级别的干部在饮食、住房上，采取什么额度算合适？随行人员是不是要有一定限制？最好有相对固定的标准，并严格执行，接受监督，否则，依然可能有改头换面的浪费现象。”

在林喆看来，“勤俭从政”也需在政府采购方面发力。而据3月25日媒体报道，财政部披露，两部有望遏制政府高价采购行为的法律，都在紧锣密鼓制定和修订中——《预算法实施条例（修订草案）》三审在即，而此前备受瞩目的《政府采购法实施条例（草案）》已经上报国务院。

专业人士分析，有上述两法“双面合力”遏制政府高价采购，也可为“勤俭从政”要求提供助力。

“法治政府是廉洁政府的保障”

要求之六：各级政府和工作人员必须严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责。不作为或乱作为，要依法承担责任。

李克强总理26日提到，让权力在法治轨道下运行，是廉洁政府建设的根本保障。

“不作为、乱作为是依法行政的‘大敌’。”马怀德教授表示，而不依法行政，就可能为贪腐打开可乘之门。“法治政府的根本是要规范政府权力，将其限制在法定权限以内。因此，‘依法促廉’首先意味着行政机关要更加严格地在法治框架内行事。”他告诉记者，2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》中对依法行政提出了六项要求，包括合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。“有法无罚”难促廉。李克强总理26日提到，行政监管部门要依法履责，严格监管，铁腕执法。行政监督部门要加强执法监察，铁面直击，铁面问责。对于那些敢于以身试法的腐败分子，不论什么人，我们党的态度是很明确的，严惩不贷。

十八大之后，上至四川省委副书记李春城，下至深圳“20亿身家”村官周伟思，一批“老虎”、“苍蝇”先后落马，正彰显了中央对“以身试法者”依法惩处的决心与态度。

“‘依法促廉’也意味着促进廉政建设和依法反腐要有序进行。”林喆教授最后提示，反腐倡廉也须手段合法，“比如，在网络反腐中采用人肉搜索等手段，就是很不正规的做法。网络反腐也要讲证据，促廉必须用证据讲话。”

第二篇：中纪委释放反腐六大信号

“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。”

总书记2015年1月１３日在十八届中央纪委五次全会上发表的重要讲话，传递出中央对党风廉政建设和反腐败斗争的一系列新判断、新思路、新举措、新要求。对此，新华社记者在第一时间采访专家学者进行了分析解读。

在十八届中央纪委五次全会上讲话释放反腐六大信号

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平13日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话，就做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出四个重点要求。专家分析认为，习近平讲话释放反腐六大信号。

今年廉政反腐四个要求

●严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委(党组)要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。

●横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。

●保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。

●深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。

1、反腐败斗争形势依然严峻复杂

总书记讲话：

2014年，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子。

我们坚决查处了***、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。

从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

专家解读：

国家行政学院教授汪玉凯：“没有取得压倒性的胜利”是一个关键性判断。冰冻三尺非一日之寒。中央的判断，起到了拨开迷雾、指明方向的作用。

2、守纪律讲规矩摆在更重要位置

总书记讲话：

把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。

专家解读：

中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波：强调党的纪律和规矩非常重要，这是中央对当前反腐中发现的突出问题作出的针对性回应，更是维护党的决策和集中统一的关键要求。现在个别干部不能做到与中央保持一致，搞团团伙伙和拉帮结派，甚至对中央决策和决定抵制，这对党内民主和团结的破坏非常大，也成为很多腐败现象的源头。

3、横下一条心纠正“四风”

总书记讲话：

横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。

专家解读：

汪玉凯：反腐败过程中，需要一方面反腐，一方面抓作风。作风建设是基础性的工作，是源头，必须常抓不懈。党的十八大以来，中央强力反“四风”，但也要注意到，不良作风具有顽固性和反复性，只有常抓不懈、形成制度、不断巩固，才能从根本上震慑和刹住歪风邪气。

中央党校教授辛鸣：要对“四风”形成更加高压的态势，既查处顶风违纪搞“四风”的直接责任者，也要对负有领导责任的人进行追责。

4、保持反腐败高压态势不放松

总书记讲话：

保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。

专家解读：

中央党校教授辛鸣：“保持高压态势不放松”是要向全社会表明，中国共产党与腐败水火不容。在反腐败问题上动真格，在群众关注的作风问题上即使事情再小也揪住不放，体现的是一种坚强决心，宣示的是一种鲜明态度。

坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，对于中国共产党来说，腐败现象犹如“明珠蒙尘”，反腐擦去的是尘埃，剜去的是腐肉，打掉的是腐败分子，只要“时时勤拂拭，勿使惹尘埃”，中国共产党一定能永葆生机和活力。正像总书记所指出的，有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。

5、加强对国企领导班子的监督

总书记讲话：

要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。

专家解读：

中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波：今后，要强化国企经营管理人员的责任意识，建立责任的终身追究制度；深化国企纪检体制改革，防止向国企派驻的纪检组受制于企业；加强对国企的审计监督和专项巡视，直至实现审计全覆盖、巡视全覆盖。

6、着手修订一批重要党内法规

总书记讲话：

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。

专家解读：

中央党校教授蔡霞：未来反腐工作的关键是要建立一套可行的制度，把行动和制度结合，不仅要抓出腐败分子，也要让权力运行规范化、制度化。

高波：随着党内法规修订工作的进一步提速，可以预见，一些体制机制将得以完善，如：派驻机构实现“上为主、全覆盖”，巡视制度改革成果将在相关党内法规中得以体现等。

一个基本判断：反腐败斗争形势依然严峻复杂

【总书记讲话】２０１４年，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子。

从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

【专家解读】国家行政学院教授汪玉凯：“没有取得压倒性的胜利”是一个关键性判断。冰冻三尺非一日之寒。当前，“四风”问题树倒根在，腐败与反腐败成胶着状态，我们还远没有取得从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的实质性进展。

目前，社会上出现一些错误认识，有的认为反腐到此为止了，有的认为再反腐会动摇党的执政基础。中央关于“反腐败斗争形势依然严峻复杂”的判断，起到了拨开迷雾、指明方向的作用，有利于统一思想、形成共识，凝聚力量、再续新篇。

【新闻背景】１９９３年以来，党中央始终强调反腐败斗争形势依然严峻。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，同时对党风廉政建设和反腐败斗争形势作出了依然严峻复杂的判断。

一种坚强决心：保持反腐败高压态势不放松

【总书记讲话】保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。

【专家解读】中央党校教授辛鸣：“保持高压态势不放松”是要向全社会表明，中国共产党与腐败水火不容。在反腐败问题上动真格，在群众关注的作风问题上即使事情再小也揪住不放，体现的是一种坚强决心，宣示的是一种鲜明态度。

坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，对于中国共产党来说，腐败现象犹如“明珠蒙尘”，反腐擦去的是尘埃，剜去的是腐肉，打掉的是腐败分子，只要“时时勤拂试，勿使染尘埃”，中国共产党一定能永葆生机和活力。正像总书记所指出的，有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。

【新闻背景】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以不同方式，多次表达了坚定不移惩治腐败的坚强决心。十八届中央纪委二次全会提出，有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，依纪依法严惩腐败。十八届中央纪委三次全会提出，坚持以零容忍态度惩治腐败，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

一种鲜明态度：横下一条心纠正“四风”

【总书记讲话】横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。

【专家解读】汪玉凯：反腐败过程中，需要一方面反腐，一方面抓作风。作风建设是基础性的工作，是源头，必须常抓不懈。党的十八大以来，中央强力反“四风”，但也要注意到，不良作风具有顽固性和反复性，只有常抓不懈、形成制度、不断巩固，才能从根本上震慑和刹住歪风邪气。

辛鸣：作风不是小事，作风是形象，是行为的具体体现。反“四风”是全面从严治党贯穿始终的要求。要对“四风”形成更加高压的态势，既查处顶风违纪搞“四风”的直接责任者，也要对负有领导责任的人进行追责。

【新闻背景】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，综合发挥党的政治、思想、组织优势，多措并举、猛药施治，强力推进作风建设，向形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题宣战，解决了文山会海、奢侈浪费、会所中的歪风、车轮上的腐败等一系列多年想解决没有解决的问题，刹住了许多人认为“不可能刹住”的歪风，作风建设取得了实实在在的成效。

一项明确要求：把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置

【总书记讲话】把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。

【专家解读】中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波：强调党的纪律和规矩非常重要，这是中央对当前反腐中发现的突出问题作出的针对性回应，更是维护党的决策和集中统一的关键要求。现在个别干部不能做到与中央保持一致，搞团团伙伙和拉帮结派，甚至对中央决策和决定抵制，这对党内民主和团结的破坏非常大，也成为很多腐败现象的源头。

【新闻背景】总书记在十八届中央纪委二次、三次全会上，分别强调了遵守党的政治纪律和组织纪律的重要性。２０１４年１２月２９日召开的中共中央政治局会议指出，要把党的纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。

一个监管重点——加强对国企领导班子的监督

【总书记讲话】要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。

【专家解读】审计署特约审计员、湖北省统计局副局长叶青：从当前查处的国企腐败案件看，国企负责人常常牵涉其中。政企不分、权大责小、利益输送便捷，造成这类腐败痼疾久治不愈。

高波：今后，要强化国企经营管理人员的责任意识，建立责任的终身追究制度；深化国企纪检体制改革，防止向国企派驻的纪检组受制于企业；加强对国企的审计监督和专项巡视，直至实现审计全覆盖、巡视全覆盖。

【新闻背景】华润集团原董事长宋林、中国铝业公司原总经理孙兆学、港中旅原副董事长王帅廷„„党的十八大以来，一批国企高管纷纷“落马”。中央巡视组对６家中央企业的巡视也发现了一批问题线索。当前，国企腐败案件呈现４个显著特点：部分“一把手”涉案，形成系统性腐败；作案手法隐蔽，以貌似合法的形式掩盖违法行为；违规决策造成国有资产严重损失；利用职权为亲属经商办企业提供便利条件。

一套治本之策：着手修订一批重要党内法规

【总书记讲话】深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。

【专家点评】中国社会科学院法学研究所所长李林：只有用法治思维和法治方式解决腐败问题，才能从“运动反腐”走向“制度反腐”，从“不敢腐”到“不能腐”。

中央党校教授蔡霞：未来反腐工作的关键是要建立一套可行的制度，把行动和制度结合，不仅要抓出腐败分子，也要让权力运行规范化、制度化。

高波：随着党内法规修订工作的进一步提速，可以预见，一些体制机制将得以完善，如：派驻机构实现“上为主、全覆盖”，巡视制度改革成果将在相关党内法规中得以体现等。

【新闻背景】党的十八大以来，特别是四中全会之后，党内法规建设快马加鞭，制度之“笼”越织越密——党的历史上首次中央党内法规和规范性文件集中清理工作全部完成，《中国共产党党内法规制定条例》等党内“立法法”出台，出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度重在强化作风建设，《中国共产党巡视工作条例（试行）》修订工作全面启动。

第三篇：国务院最新安全要求

国务院最新安全要求

据新华社电 国务院总理温家宝2010年7月7日主持召开国务院常务会议，部署2009中央预算执行审计查出问题的整改工作和安全生产工作。

会议要求，审计机关要完善整改跟踪制度，强化监督检查，及时督促整改。有关地区、部门和单位要在10月底前将整改情况报国务院。国务院将在年底前向全国人大常委会专题报告。

会议强调，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业为重点，全面加强企业安全生产工作。一要严格企业安全管理。企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。全部职工都必须经过培训合格才能上岗。二要严格行业安全准入。制定和完善各行业生产和安全技术标准，以及高危行业从业人员资格标准。三要建设坚实的技术保障体系和高效的应急救援体系。在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施。加快国家安全生产应急救援基地建设，建立健全企业安全生产动态监控和预警预报体系，完善企业应急预案，定期进行安全生产风险分析和应急演练。四要实行更加严格的监督管理。五要积极推进重点行业企业重组和矿产资源开发整合，淘汰落后产能和落后技术、工艺、装备。

第四篇：习近平总书记重要讲话释放反腐六大信号

无禁区 全覆盖 零容忍——总书记重要讲话释放反

腐六大信号

“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。”

总书记13日在十八届中央纪委五次全会上发表的重要讲话，传递出中央对党风廉政建设和反腐败斗争的一系列新判断、新思路、新举措、新要求。对此，记者在第一时间采访专家学者进行了分析解读。

一个基本判断：反腐败斗争形势依然严峻复杂

【总书记讲话】2014年，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子。

从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

【专家解读】国家行政学院教授汪玉凯：“没有取得压倒性的胜利”是一个关键性判断。冰冻三尺非一日之寒。当前，“四风”问题树倒根在，腐败与反腐败成胶着状态，我们还远没有取得从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的实质性进展。

目前，社会上出现一些错误认识，有的认为反腐到此为止了，有的认为再反腐会动摇党的执政基础。中央关于“反腐败斗争形势依然严峻复杂”的判断，起到了拨开迷雾、指明方向的作用，有利于统一思想、形成共识，凝聚力量、再续新篇。

【新闻背景】1993年以来，党中央始终强调反腐败斗争形势依然严峻。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，同时对党风廉政建设和反腐败斗争形势作出了依然严峻复杂的判断。

一种坚强决心：保持反腐败高压态势不放松

【总书记讲话】保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。

【专家解读】中央党校教授辛鸣：“保持高压态势不放松”是要向全社会表明，中国共产党与腐败水火不容。在反腐败问题上动真格，在群众关注的作风问题上即使事情再小也揪住不放，体现的是一种坚强决心，宣示的是一种鲜明态度。

坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，对于中国共产党来说，腐败现象犹如“明珠蒙尘”，反腐擦去的是尘埃，剜去的是腐肉，打掉的是腐败分子，只要“时时勤拂试，勿使染尘埃”，中国共产党一定能永葆生机和活力。正像总书记所指出的，有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。

【新闻背景】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以不同方式，多次表达了坚定不移惩治腐败的坚强决心。十八届中央纪委二次全会提出，有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，依纪依法严惩腐败。十八届中央纪委三次全会提出，坚持以零容忍态度惩治腐败，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

一种鲜明态度：横下一条心纠正“四风”

【总书记讲话】横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。

【专家解读】汪玉凯：反腐败过程中，需要一方面反腐，一方面抓作风。作风建设是基础性的工作，是源头，必须常抓不懈。党的十八大以来，中央强力反“四风”，但也要注意到，不良作风具有顽固性和反复性，只有常抓不懈、形成制度、不断巩固，才能从根本上震慑和刹住歪风邪气。

辛鸣：作风不是小事，作风是形象，是行为的具体体现。反“四风”是全面从严治党贯穿始终的要求。要对“四风”形成更加高压的态势，既查处顶风违纪搞“四风”的直接责任者，也要对负有领导责任的人进行追责。

【新闻背景】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，综合发挥党的政治、思想、组织优势，多措并举、猛药施治，强力推进作风建设，向形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题宣战，解决了文山会海、奢侈浪费、会所中的歪风、车轮上的腐败等一系列多年想解决没有解决的问题，刹住了许多人认为“不可能刹住”的歪风，作风建设取得了实实在在的成效。

一项明确要求：把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置

【总书记讲话】把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。

【专家解读】中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波：强调党的纪律和规矩非常重要，这是中央对当前反腐中发现的突出问题作出的针对性回应，更是维护党的决策和集中统一的关键要求。现在个别干部不能做到与中央保持一致，搞团团伙伙和拉帮结派，甚至对中央决策和决定抵制，这对党内民主和团结的破坏非常大，也成为很多腐败现象的源头。

【新闻背景】总书记在十八届中央纪委二次、三次全会上，分别强调了遵守党的政治纪律和组织纪律的重要性。2014年12月29日召开的中共中央政治局会议指出，要把党的纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。

一个监管重点：加强对国企领导班子的监督

【总书记讲话】要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。

【专家解读】审计署特约审计员、湖北省统计局副局长叶青：从当前查处的国企腐败案件看，国企负责人常常牵涉其中。政企不分、权大责小、利益输送便捷，造成这类腐败痼疾久治不愈。

高波：今后，要强化国企经营管理人员的责任意识，建立责任的终身追究制度；深化国企纪检体制改革，防止向国企派驻的纪检组受制于企业；加强对国企的审计监督和专项巡视，直至实现审计全覆盖、巡视全覆盖。

【新闻背景】华润集团原董事长宋林、中国铝业公司原总经理孙兆学、港中旅原副董事长王帅廷„„党的十八大以来，一批国企高管纷纷“落马”。中央巡视组对6家中央企业的巡视也发现了一批问题线索。当前，国企腐败案件呈现4个显著特点：部分“一把手”涉案，形成系统性腐败；作案手法隐蔽，以貌似合法的形式掩盖违法行为；违规决策造成国有资产严重损失；利用职权为亲属经商办企业提供便利条件。

一套治本之策：着手修订一批重要党内法规

【总书记讲话】深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。

【专家点评】中国社会科学院法学研究所所长李林：只有用法治思维和法治方式解决腐败问题，才能从“运动反腐”走向“制度反腐”，从“不敢腐”到“不能腐”。

中央党校教授蔡霞：未来反腐工作的关键是要建立一套可行的制度，把行动和制度结合，不仅要抓出腐败分子，也要让权力运行规范化、制度化。

高波：随着党内法规修订工作的进一步提速，可以预见，一些体制机制将得以完善，如：派驻机构实现“上为主、全覆盖”，巡视制度改革成果将在相关党内法规中得以体现等。

【新闻背景】党的十八大以来，特别是四中全会之后，党内法规建设快马加鞭，制度之“笼”越织越密——党的历史上首次中央党内法规和规范性文件集中清理工作全部完成，《中国共产党党内法规制定条例》等党内“立法法”出台，出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度重在强化作风建设，《中国共产党巡视工作条例（试行）》修订工作全面启动。

第五篇：工商银行提额六大方法详解

工行提额

第一：.工行代码提额《最新》

工商银行除福建省的不可以其他省都可以信用卡使用半年以上'4星'密码器'手机号码'储蓄卡跟信用卡绑定'一万以下的卡'可以提固定额度5-10万'一小时知道结果。

短信提额需要客户开通短信银行，具体步骤1：进入网银选择电子银行注册，然后自助开通短信银行，第二部：发短信

工行短信调额YJTE#卡号#币种#想要的额度#密码器动态密码 到95588（永久调额）

工行短信调额LSTE#卡号#币种#想要的额度#到期日#密码器动态密码 到95588（临时调额）

注意了：这个必须有密码器才能用(这个去银行开通,免费的)

短信银行开通方式

如果您是工银电子密码器客户，申请电子密码器的同时，您名下的工行卡默认开通了短信银行，您直接发送指定格式短信至95588即可办理账户信息查询、转账汇款等业务。

如果您是非工银电子密码器客户，为方便您使用，您可通过以

下四种渠道开通并设置短信密码。具体开通方式如下：

1.短信银行渠道

以查询业务为例，您可编辑“CXYE#卡号”发送到95588，根据提示拨打4001195588电话进行身份验证，并按照短信回复模板设置“短信密码”，设置成功后即可查询。

2.电话银行渠道

（1）自助开通

进入95588电话银行，选择“1-自助服务”—“8-客户服务设置”—“8-短信银行管理”—“1-自助开通短信银行”后按语音提示自助注册即可。

（2）人工座席

进入95588电话银行后选择人工服务，即可由人工服务代表为客户开通短信银行。

（3）网上银行渠道

柜面注册网上银行的客户登录网上银行后，点击“电子银行注册-开通电子银行”中的“短信银行”—“开通”，按照页面提示操作即可开通。

（4）手机银行渠道

客户登录到手机银行后点击“电子银行注册/管理”后，点击“短信银行”—“开通”，按照页面提示操作即可开通。

第二种美元法《流行》 如果是双币卡

先给自己存入１００美元

然后打电话给客服 申请提额

理由是 出国 申请提高美元额度，同时人人民币额度也相应申请提高，可以申请１０多倍

美元可以再网上 直接存 进入工行网银 点 信用卡 点 还款

币种 美元

选择购汇还款

输入100 美元 就可以把储蓄卡的钱 还到双币卡变成美元了 存的美元越多 成功的概率越大

第三种刷流水：

1.可以多次刷。比如1000 的小卡，每天存1000刷出来，再存进去刷出来，可以去刷卡消费，没有那么多钱浪费可以去刷POS，一定要有积分，每天刷，一个礼拜的时间，再打电话申请，说本人交易量大，额度不够用，能不能提高额度

2.再就是一次刷够。1000的小卡，存2万或1万，存进去刷出来，然后打电话申请。

网上给别人工行提额一般都是第二种。

这个如果你怕有风险，你就让客户自己去刷，然后你再给他申请。这就是我们开头的第三种情况，就是为什么有的人说可以20分钟提好。你去找他的时候，他都会让你做这些的。第四种：是网上贵金属交易《最稳》

就是去工行网银，在理财投资栏目里开一个账户，投进去资金，在里面进行交易，付手续费

交易几次再电话申请，说，我想做贵金属，资金不够用，给的额度都是固定的。

这是两种方法，可以叫客户自己去准白好了，你在打电话申请，不要跟客户说，刷好了电话申请，就说刷好了你来操作提额，他也不知道你会怎么操作 具体：

开通工行签约版网银（带Ｕ顿）借记卡，再将信用卡挂靠在依靠卡网银下面，并在银行柜台开通贵金属交易帐户： 然后 借记卡存入２０００左右

点贵金属交易 买纸黄金

每次买３克 每日买５０次

连买３日

３日以后 打电话给客服，申请提高固定额度，理由是装修 约２个工作日 立马成功（要想得到更大幅度的额度 也可以次月4号出新的星级后再申请提额）

注意买贵金属 买50次 就等于卖50次了哦，一共是100次 买卖了 每日）

第五种是有一种方法就是提供财力证明，刚才我说的，房产证和车证，一般客户都没有这些，有跟银行内部有直接关系的，可以做假的房产证或车证，因为有关系，他就不会去查你的证件是不是真的，这样也能有90%以上的成功率

刷流水

贵金属交易

提交财力证明，这3种方法任意选一种来操作就可以，要在客户是5星级的客户的前提下，在做这些辅助性的增加评分的给工作，提额就变得容易很多了

第六种是白金卡提额50万的方法。这个必须是白金卡，方法就是异地申卡。

比如我以前的卡是上海的，我去北京深圳去申卡，这样就可以很容易办到50万额度的卡。