关于进一步加强党务村务公开的安排意见

第一篇：关于进一步加强党务村务公开的安排意见

镇委发［2012］37号

关于进一步加强党务村务公开的安排意见

各村支部党委、镇属及驻镇各企事业单位支部：

为了进一步加强基层民主政治建设，扩大基层民主，充分保障群众的知情权、监督权和参与权，扎实推进基层党组织党务公开工作，不断提高全镇各级党组织的公信力和凝聚力，全面提升基层党建工作水平，根据县委《关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》精神，结合我镇实际，提出如下安排意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入开展基层组织建设年各项工作，全面推行“四议两公开”和“3+5”工作法，进一步健全和完善民主管理制度，激发和调动广大党员群众的积极性、主动性和创造性，努力提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为推动全镇科学发展、促进社会和谐稳定提供坚强的组织保证。

二、公开的范围

1、各村党支部；

2、镇属及驻镇各企事业单位党组织。

三、公开的内容

（一）党务公开内容

1、党组织决议决定及执行情况。贯彻落实上级党组织决议、决定和工作部署等；党组织任期目标和近期工作任务；本单位，本村重大事项的决策执行、重大投资、重大项目的落实。

2、党组织管理情况。党组织的设立、撤并；党组织职责、换届选举；党员发展、流动党员管理；党费收缴；创先争优活动开展；党组织公开承诺事项及践诺情况；党组织受奖惩情况。

3、党员干部教育管理情况。党员干部培训计划及落实；党员参加组织生活；民主评议党员干部、干部考勤及年度考核；党员公开承诺事项及践诺情况；党员受奖惩情况；党员干部岗位职责及分工；党员个人评先选优。

4、领导班子建设情况。领导机构设置，班子成员职责及分工；民主评议领导班子；领导班子和领导干部述职述廉；领导班子民主生活会及问题整改；议事规则和决策程序；年度考核评价情况。

5、联系和服务党员群众情况。听取和采纳党员、群众意见建议；帮助党员、群众解决生产生活实际困难；接待群众来信来访、矛盾纠纷化解；联村联户和结对帮扶。

6、党风廉政建设情况。领导干部落实党风廉政建设责任制，重点信访件办理及违纪违法党员处理，查处和纠正损害群众利益不正之风等情况；领导干部调任审计、任期经济责任审计；领导干部个人重大事项报告。

（二）村务公开内容

1、工作目标及任务。村委会任期目标、三年规划及年度工作计划；产业发展规划；村民会议及村民代表会议的决定及实施情况；上年度经济指标完成情况；年度受奖惩情况。

2、惠农政策落实情况。农村低保、大病医疗救助等涉农政策的落实；新型合作医疗住院报销情况；计划生育、粮食直补、退耕还林政策落实；民主救济和优抚；上级组织下发的重要规范性文件公示。

3.实事办理情况。公开承诺事项办理；“一事一议”项目落实；村庄道路、田间农路的整修；水利设施建设；“一池三改”、人畜饮水等项目的实施；农电改造；公益设施修建和管理使用。

4、财务公开情况。救济救灾物款的发放；扶贫开发、以工代赈、以奖代补等资金使用；新农村建设项目及资金使用；村集体资产、“四荒地”发包情况；集体土地征用和拆迁占用补偿、承包经营权流转、集体经济债权债务及资产明细；社会团体、民间组织、帮扶单位、个人捐赠款物使用情况。

四、公开的方式、时间和程序

（一）公开形式。各村要在活动场所院内醒目位置设立党务村务公开栏，有条件的村要修建2米×8米公示墙，采取张榜公布，办黑板报的形式即时公开；镇属及驻镇各企事业单位支部要在单位醒目位置设立公开栏，采取张贴，制作流程图等形式进行公开，要通过印发通知单，召开会议，编发通报、简报，广播宣传等形式进行公开。

（二）公开时间。党务公开每季度至少公开一次，村务公开每月至少公开一次，财务公开每季度至少公开一次。对党的有关政策规定、工作制度、领导班子及其职能职责、任期或年度工作计划等具有长期性、固定性的内容要长期公开；对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，一般为每季度或每半年公开一次；对工作进展情况、阶段性工作任务完成情况等，根据进展情况适时公开；对动态性、临时性、紧急性的工作及重大特殊事项即使公开，公开时限为7天以上。

（三）公开程序。

1、制定目录。各村、各单位根据有关要求，结合自身实际制定公开目录，并报送镇党委存档。

2、实施公开。各支部根据公开目录逐项公开。机关、企事业单位重点就党组织决议议定及执行、党组织管理、党员教育管理、领导班子建设、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况进行公开；村任期工作目标及任务、惠农政策落实、实事办理、财物公开等情况进行公开。如有目录外需要公开的事项，报经镇党委审核同意后予以公开。

3、收集反馈。各支部在公开过程中，要通过设立意见箱、开通电话等形式，安排专人负责筛选、整理党员群众反映的各种意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。各支部要对公开的信息资料及时造册登记、立卷归档、确定专人管理，妥善保存，并做好管理利用工作。

五、保障措施

（一）加强领导，明确分工。党务村务公开政策性强，涉及面广，工作量大，各村、各单位要高度重视，精心组织，成立机构，明确分工，靠实责任，确保把党务村务公开工作落到实处。

（二）健全制度，规范执行。建立例行公开制度，凡列入党务村务公开目录的事项，都应按规定及时主动公开。建立信息反馈制度，按照“谁公开、谁负责、谁收集、谁反馈”的原则，收集整理并及时反馈党员、群众围绕党务村务公开提出的意见建议。健全民主监督制度，成立本村党务村务公开监督机构，设立党务村务公开监督信箱，加强财务审计，定期、不定期对党务村务公开工作进行检查并提出整改意见，及时解决存在的问题。

（三）定期检查，严格考评。镇党委将加强对隶属党组织党务村务公开工作的检查指导，使党务村务公开工作达到“有方案、有载体、有制度、有内容、有成效“的五有标准，确保全镇党务村务公开工作实现规范化、制度化和常态化。镇党委将把党务村务公开工作作为各党组织及主要负责人年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。对不按规定开展党务村务公开工作，在公开工作中弄虚作假和考核评价不合格的，群众评议满意度低的，进行批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

附件：

1.党务公开目录 2.村务公开目录、中共柳林镇委员会

2012年5月15日

第二篇：关于进一步推进党务、政务、村务公开的实施意见

中共兰溪镇委员会 兰溪镇人民政府

关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的实 施 意 见

各村党支部、村委会，镇直各单位：

根据县纪委、监察局《关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的实施意见》文件精神，为进一步规范和完善农村基层党务、政务、村务“三务公开”工作，增强农村各项事务、工作的透明度，拓宽民主监督渠道，扎实推进我镇农村党风廉政建设工作的深入开展，结合我镇实际，现提出如下贯彻实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以党和国家的政策、法律法规为依据，围绕构建社会主义和谐社会和推动农村改革发展，全面建设社会主义新农村的要求，进一步推进农村基层党务、政务、村务“三务公开”工作，加强农村基层民主政治建设，强化对农村基层权力运行的监督制约，切实保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权，维护群众的根本利益，促进农村党风廉政建设工作的深入开展，为促进农村改革发展和农村社会的和谐稳定创造良好环境。

（二）基本原则：一是依法依纪公开原则。“三务公开”的内容必须在国家法律、法规和党的政策规定允许的范围内予以公开。二是全面真实的原则。“三务公开”必须实事求是、求真务实，公开内容要全面、真实、可靠，准确无误。三是注重实效原则。坚持从实际出发，以群众联系最密切、最直接，群众最关心的热点问题为重点，增强公开的针对性，讲求实效，不搞形式主

义。四是规范操作原则。要严格按程序规范操作，确保公开质量。五是及时便民原则。公开的事项必须简明清楚，通俗易懂，及时更新，方便群众办事，便于群众知情，利于群众监督。

二、公开内容

除涉及党和国家秘密的内容外，“三务公开”要最大限度地向社会和群众公开。

（一）党务公开的主要内容

1、镇党委：组织设置、党员分布和领导班子分工、主要职责、联系方式、包村工作和结对帮扶对象、信访接待日时间；领导班子成员履行职责和分管工作完成情况；党委上一（上半年）工作实绩；党务工作计划和目标任务；阶段性工作重点及落实情况；重大事项决策和涉及群众利益的重要政策措施；党组织民主生活会及整改情况；发展党员和党费收缴、管理情况；党组织选举和乡村干部考核、调动、任免情况；党内各类争先创优、竞赛评比情况；困难党员帮扶和救助情况；落实党风廉政建设责任制和党员干部违纪查处情况、处分决定执行情况；对党风廉政预警信息员和党员、干部、群众提出的建议、意见整改落实情况；上级党组织和本镇党委认为需要公开的其他内容。

2、村党支部：组织设置和人员分工情况；工作计划和上一目标完成情况；上一党员民主评议情况；村党组织工作进展及完成情况；党费收缴情况；党员发展及奖惩情况；后备干部初步人选的基本情况；乡镇党委、村党支部及党员大会涉及群众切身利益重大事项决策情况；承诺为群众办实事情况；参加上级党组织荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单及受到表彰奖励等情况；党员帮扶基金的发放和使用情况；困难党员帮扶

和救助情况；上级党组织认为需要公开的其他内容。

（二）镇政府政务公开的主要内容

有关政策法规；政府的职责权限、办事依据、办事程序、办事条件、办事时限、办事纪律、办事结果等事项；镇政府领导班子成员姓名、职务和分工情况；当地经济建设和社会发展的重要事项以及政府任期目标和工作目标及执行情况、财政预算及执行情况；乡镇财政和机关内部财务收支情况；政府采购和重要工程项目安排及招投标情况；镇经济实体的承包、租赁、拍卖情况；镇土地征用、房屋拆迁、宅基地审批、征兵等情况；计划生育、救济救灾、低保发放、“五保户”供养、农村医疗救助、新型农村合作医疗情况；为民办实事项目及执行情况；政府人事任免（职称晋升）、工作人员考核、奖惩、工资调整情况；执收、执罚部门的收费罚款标准和收缴情况；法律、法规、规章规定必须公开的其他政务事项。

（三）村务公开的主要内容

村工作计划、村干部分工、村民（代表）会议形成决定决议及实施情况；村财务计划及执行、各项收支情况；各项财产、债权债务和收益分配以及集体经济组织、村民小组的资产等；村公益事业建设情况；村集体资产资源的承包、租赁、出售、转让及费用的收缴、管理、使用情况；征地补偿安置费用分配、农村土地流转、农户宅基地申报审批情况；新农村建设各项资金使用情况；“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、粮食直接补贴、重点村扶贫开发项目资金、退耕还林款物兑现以及国家其他强农惠农政策和补贴资金到位情况；计划生育、农村“五保户”供养、低保发放、政府救灾救济扶贫等款物的分配、发放情

况；村（组）干部误工生活补贴等其他需要及时公开的内容。

三、公开的形式、程序和时间

（一）公开形式

1、会议公开。采取召开党委会、党政联席会、支部党员大会、民主听证会、乡村干部和部分村民代表会议等会议进行。

2、公示栏公开。设立固定的便于群众观看的党务、政务、村务公开栏，及时将公开的内容张榜公布。

3、网络媒体公开。创造条件在广播、报纸、网站等媒介上公开。

（二）公开程序

1、镇党务、政务公开的资料按照党风廉政建设责任制分工的要求，请相关部门按要求填写，经分管领导审核后，报镇纪委汇总。

2、村级党务、村务公开由各村按要求进行手工填写。经村纪委委员、村会计或村报账员收集上报镇纪委。村级财务收支公开表由财政所填写后报镇纪委。

3、镇纪委将党务、政务、村务公开的资料报党委书记审核后，及时公布。

（三）公开时间

党务、政务、村务公开每季度公开一次。

四、组织领导和监督措施

（一）健全组织机构。镇成立“三务公开”工作领导小组，由镇党委书记任组长，分管组织副书记、纪委书记任副组长，领导小组下设办公室，具体负责“三务公开”的日常工作。各村要成立在民主理财小组中指定专人负责此项工作。要建立镇、村一

齐抓的纵向责任体系，做到党务、政务、村务公开工作有人抓、有人管。按照《实施意见》要求，及时准确收集审核好公开的信息资料，在规定的时间公开。

（二）建立工作流程。镇党委、政府将围绕党务、政务、村务公开的内容形式、工作目标、时限要求、审批权限、监督检查、责任追究等建立健全工作制度和管理制度，严格按制度办事。要按照“统一、规范、有序”的要求，建立严格的公开资料填写、收集、审核、呈报、公开等工作流程，确保各项公开事项资料的搜集汇总、呈报审批、录入公开工作及时、准确、真实。要定期召开党务、政务、村务公开民主质询评议会，接受群众质询评议，把评议结果作为考核党务、政务、村务公开工作地依据，建立群众意见落实整改制度。要及时对党务、政务、村务公开资料数据进行备份，整理归档。

（三）加强监督检查。镇纪委要加强对农村党务、政务、村务公开工作的监督检查，对公开工作负责领导和管理人员实行岗位目标责任制，作为年终对干部业绩考核评定的重要内容。镇党风廉政建设领导小组办公室将定期对公开工作情况进行督察。对公开工作不及时，搞形式主义的，予以通报批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利，造成严重后果的，将追究单位领导责任。

中共兰溪镇委员会 兰溪镇人民政府 2009年5月8日

第三篇：白鹭乡进一步推进党务、政务、村务公开的实施意见

鹭总字[2011] 28号

中共赣县白鹭乡委员会赣县白鹭乡人民政府 关于印发《白鹭乡进一步推进党务、政务、村务公开的实施意见》的通知

各村党支部、村委会，圩镇各单位：

现将《白鹭乡进一步推进党务、政务、村务公开的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共赣县白鹭乡委员会

赣县白鹭乡人民政府

2011年9月18日

白鹭乡进一步推进党务、政务、村务公开的实施意见

为认真贯彻落实县委办、县政府办《关于推进农村党风廉政建设“三化”管理的实施意见》（赣县办字[2011]199号）文件精神和工作要求，深入推进我乡党务、政务、村务等“三务”公开标准化工作，结合实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会和推动农村改革发展，进一步推进农村基层党务、政务、村务“三务”公开工作，切实保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权，维护群众的根本利益，促进农村党风廉政建设工作的深入开展，为促进农村改革发展和农村社会的和谐稳定创造良好环境。

二、“三务”公开的内容

统一公开内容，严格按照县委办、政府办《关于推进农村党风廉政建设“三化”管理的实施意见》（赣县办字[2011]199号）附件（1—5）明确的公开目录及（6—21）表样格式进行公开。

三、“三务”公开的形式

1、会议公开。采取召开党委会、党政联席会、支部党员大会、政策听证会、政(村)务质询会、党员干部和部分群众代表会议等会议进行。

2、公示栏公开。在镇政府机关院内专门设立党务、政务公开橱窗，各行政村村委会及新农村建设点设立党务、村务、财务固定公开栏及时公开。

3、网上公开。分别在《赣县党务公开网》、《赣县纪检监察网》“乡镇网络便民服务中心”网页、《南塘镇人民政府网》等网站平台公开。

4、其他形式公开。根据实际情况，通过广播电视、服务指南、便民手册、明白卡、热线电话、群众意见箱等形式，予以公开。

四、“三务”公开的时间

1、网上公开的时间：每季度第一个月的20日公开上一季度内容。

2、公开栏公开时间：每月20日公开前一个月内容。

3、其他时间要求：对规定常规性工作必须定期公开；阶段性工作必须逐步公开；临时性工作必须随时公开；重大或复杂性问题，根据公开后反馈的意见提出修改完善的办法，必要时应再次公开。

五、“三务”公开的程序

党务、政务、村务公开要按照“拟定公开内容一集体审定一第一责任人审签一公开”的程序实施。公开前要依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；“三务”公开领导小组对方案进行审查后，提交党委会(支委会)或党政联席会议（村干部会议)讨论确定，由乡镇、村第一责任人审签，再进行公开。

六、组织领导和监督管理

1、乡成立“三务”公开工作领导小组，乡党委书记钟平任组长，乡党委副书记、乡长郑永芳任第一副组长，乡党委副书记、纪委书记刘占亮、组织委员黄东、宣传统战委员余锋任副组长，各基层站所负责人为成员。领导小组下设办公室，由党政办主任

兼任办公室主任，具体负责“三务”公开的日常工作。各村要成立由村支部书记任组长、村主任、纪委委员、组织委员任副组长的工作领导小组，并指定专职工作人员负责此项工作。

2、建立工作流程。乡党委、政府要围绕“三务”公开的内容形式、工作标准、时限要求、审批权限、监督检查、责任追究等建立健全工作制度和管理制度，严格按制度办事。要按照“统一、规范、有序”的要求，建立严格的公开资料填写、收集、审核、呈报、公开等工作流程，确保公开事项资料的搜集汇总、呈报审批、录入公开工作及时、准确、真实。要定期召开党务、政务、村务公开民主质询评议会，接受群众质询评议，建立群众意见落实整改制度。要及时对“三务”公开资料数据进行备份，整理归档。

3、加强监督检查。乡纪委要加强对农村“三务”公开工作的监督检查，对公开工作负责人员实行岗位目标责任制，作为年终对干部业绩考核评定的重要内容。

白鹭乡党政办公室2011年9月18日印发

（共印30份）主题词：农村党风廉政建设“三务”公开实施意见

第四篇：关于进一步推进农村基层党务政务村务公开的[模版]

关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的

各乡（镇）党委、政府、纪委，县工业园区党委、管委会、纪委：

现将《关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。中共兴国县纪委 兴国县监察局 2009年6月16日

关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的 实 施 办 法

为认真贯彻落实好中央纪委十七届三次全会、省纪委十二届五次全会和市纪委三届四次全会工作部署及全国农村党风廉政建设工作电视电话会议精神，根据市纪委、监察局《关于认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，扎实推进我市农村党风廉政建设工作的实施意见》（赣市纪发〔2009〕1号）和《关于进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的实施意见》（赣市纪发〔2009〕6号）要求，不断规范和完善农村基层党务、政务、村务“三务公开”工作，增强农村各项事务、工作的透明度，拓宽民主监督渠道，确保我县农村党风廉政建设工作的深入开展。特制定本办法如下：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以党和国家的政策、法律法规为依据，围绕构建社会主义和谐社会和推动农村改革发展，全面建设社会主义新农村的要求，进一步推进农村基层党务、政务、村务“三务公开”工作，加强农村基层民主政治建设，强化对农村基层权力运行的监督制约，切实保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权，维护群众的根本利益，促进农村党风廉政建设工作的深入开展，为促进全县农村改革发展和农村社会的和谐稳定创造良好环境。

（二）基本原则：一是依法依纪公开原则。“三务公开”的内容必须在国家法律、法规和党的政策规定允许的范围内予以公开。二是全面真实原则。“三务公开”必须实事求是、求真务实，公开内容要全面、真实、可靠，准确无误。三是注重实效原则。坚持从实际出发，以群众联系最密切、最直接，群众最关心的热点问题为重点，增强公开的针对性，讲求实效，不搞形式主义。四是规范操作原则。要严格按程序规范操作，确保公开质量。五是及时便民原则。公开的事项必须简明清楚，通俗易懂，及时更新，方便群众办事，便于群众知情，利于群众监督。

二、公开内容

除涉及党和国家秘密的内容外，“三务公开”要最大限度地向社会和群众公开。

（一）党务公开的主要内容

1、乡（镇）党委：组织设置、党员分布和领导班子分工、主要职责、联系方式、包村工作和结对帮扶对象、信访接待日时间；领导班子成员履行职责和分管工作完成情况；党委上一（上半年）工作实绩；党务工作计划和目标任务；阶段性工作重点及落实情况；重大事项决策和涉及群众利益的重要政策措施；党组织民主生活会及整改情况；发展党员和党费收缴、管理情况；党组织选举和乡村干部考核、调动、任免情况；党内各类争先创优、竞赛评比情况；困难党员帮扶和救助情况；落实党风廉政建设责任制和党员干部违纪查处情况、处分决定执行情况；对党风廉政预警信息员和党员、干部、群众提出的建议、意见整改落实情况；上级党组织和本乡（镇）党委认为需要公开的其他内容。

2、村党支部：组织设置和人员分工情况；工作计划和上一目标完成情况；上一党员民主评议情况；村党组织工作进展及完成情况；党费收缴情况；党员发展及奖惩情况；后备干部初步人选的基本情况；乡（镇）党委、村党支部及党员大会涉及群众切身利益重大事项决策情况；承诺为群众办实事情况；参加上级党组织荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单及受到表彰奖励等情况；党员帮扶基金的发放和使用情况；困难党员帮扶和救助情况；上级党组织认为需要公开的其他内容。

（二）乡（镇）人民政府政务公开的主要内容

有关政策法规；政府的职责权限、办事依据、办事程序、办事条件、办事时限、办事纪律、办事结果等事项；乡（镇）政府领导班子成员姓名、职务和分工情况；当地经济建设和社会发展的重要事项以及政府任期目标和工作目标及执行情况、财政预算及执行情况；乡（镇）财政和机关内部财务收支情况；政府采购和重要工程项目安排及招投标情况；乡（镇）经济实体的承包、租赁、拍卖情况；乡（镇）土地征用、房屋拆迁、宅基地审批、征兵等情况；计划生育、救济救灾、低保发放、“五保户”供养、农村医疗救助、新型农村合作医疗情况；为民办实事项目及执行情况；政府人事任免（职称晋升）、工作人员考核、奖惩、工资调整情况；执收、执罚部门的收费罚款标准和收缴情况；法律、法规、规章规定必须公开的其他政务事项。

（三）村务公开的主要内容

村工作计划、村干部分工、村民（代表）会议形成决定决议及实施情况；村财务计划及执行、各项收支情况；各项财产、债权债务和收益分配以及集体经济组织、村民小组的资产等；村公益事业建设情况；村集体资产资源的承包、租赁、出售、转让及费用的收缴、管理、使用情况；征地补偿安置费用分配、农村土地流转、农户宅基地申报审批情况；新农村建设各项资金使用情况；“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、粮食直接补贴、重点村扶贫开发项目资金、退耕还林款物兑现以及国家其他强农惠农政策和补贴资金到位情况；计划生育、农村“五保户”供养、低保发放、政府救灾救济扶贫等款物的分配、发放情况；村（组）干部误工生活补贴等其他需要及时公开的内容。

三、公开的形式、程序和时间

（一）公开形式

1、会议公开。采取召开党委会、党政联席会、支部党员大会、民主听证会、乡村干部和部分村民代表会议等会议进行。

2、公示栏公开。设立固定的便于群众观看的党务、政务、村务公开栏，及时将公开的内容张榜公布。

3、网上公开。充分运用现代网络技术手段，将与群众生产、生活和正当利益密切相关的内容在网上进行公开。市党风廉政建设领导小组办公室已专门开通了“赣州廉政网”，对全市各乡（镇）、村“三务公开”的内容进行统一公开；网址：http://www.xiexiebang.com）。

2、加强基础业务建设。各乡（镇）党委书记、村党支部书记为第一责任人，形成县、乡、村一齐抓的纵向责任体系，做到党务、政务、村务公开工作有人抓、有人管。各乡（镇）要为纪委配备一台可以上网的办公电脑，确保及时准确收集、整理、录入、审核好公开的信息资料，在规定的时间内上传至网络。

（二）建立工作流程

各乡（镇）党委、政府要围绕党务、政务、村务公开的内容形式、工作标准、时限要求、审批权限、监督检查、责任追究等建立健全工作制度和管理制度，严格按制度办事。要按照“统一、规范、有序”的要求，建立严格的公开资料填写、收集、审核、呈报、公开等工作流程，确保各项公开事项资料的搜集汇总、呈报审批、录入公开工作及时、准确、真实。要定期召开党务、政务、村务公开民主质询评议会,接受群众质询评议,把评议结果作为考核党务、政务、村务公开工作的依据,建立群众意见落实整改制度。要及时对党务、政务、村务公开资料数据进行备份，整理归档。

（三）加强监督检查

县纪委、监察局将加强对农村党务、政务、村务公开工作的监督检查，把“三务公开”作为农村党风廉政建设的一项重要内容列入年终党建工作考评，并对公开工作负责领导和管理人员实行岗位目标责任制，作为对干部业绩考核评定的重要内容。县廉政办将不定期对网上公开、公开栏公开等工作情况进行督查，对公开工作不及时，搞形式主义的，予以通报批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利，造成严重后果的，将追究单位领导责任。

附件：

1、乡（镇）党务、政务情况公开表（附1—1至14）

2、村级党务、村务情况公开表（附2－1至15）中共兴国县纪委 兴国县监察局 2009年6月16日

主题词：党风廉政建设

农村基层

公开

办法 中共兴国县纪委办公室

2009年6月16日印发

共印80份 附1－1：

乡（镇）20

年

半年党务公开表

填表时间：党务 工作计划落实党风廉政建设责任制情况党员干部选拔任用情况党委上一（上半年）工作实绩发展党员党委民主生活会及整改情况党费收缴管理重大事项 决策情况困难党员帮扶救助情况

第五篇：关于进一步加强村务公开民主管理工作的意见

关于进一步加强村务公开和民主管理工作的

意

见

各镇党委和人民政府，县经济开发区、太白顶风景区党工委和管委会：

为深入贯彻落实党的十七大精神，切实落实“十个全覆盖”，进一步提高我县村务公开和民主管理工作的制度化、规范化水平，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）、《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[2006]32号）和省纪委九届六次全会精神，结合随县实际，现就进一步加强村务公开和民主管理工作提出如下意见：

一、提高认识，增强做好村务公开和民主管理工作的责任感 加强村务公开和民主管理工作，是党中央顺应农村发展趋势和广大农民群众的迫切愿望，着眼于扩大基层民主、夯实基层基础、促进党风廉政建设而作出的重大决策。当前,我县正处于加快经济社会发展，建设和谐随县的关键时期，改革、发展和稳定的任务十分繁重。实行村务公开和民主管理，对于推进我县农村改革和发展，完善村民自治，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。全县上下必须统一思想，增强推进村务公开和民主管理的自觉性和责任感，把推进村务公开和民主管理作为农村民主政治建设的一项重要任务，作为农村基层组织建设的一项重要内容，切实抓紧抓好。

二、明确村务公开的内容和要求，健全村务公开制度

（一）规范村务公开的内容。根据农村改革发展的新形势、新情

况和群众的意愿，按照《湖北省村务公开目录（试行）》的要求，明确村务公开的具体内容：

1、党务公开。主要包括：⑴党组织基本情况；⑵基层党务工作情况；⑶日常活动情况；⑷重大事项通告；⑸党风廉政建设相关情况。

2、政务公开。主要包括：⑴党和国家在农村的有关政策；⑵国家扶农惠农政策；⑶计划生育政策措施；⑷村庄规划、征用土地和宅基地审批及补贴措施；⑸农村社会保障政策措施；⑹征兵政策落实措施；⑺定向考录村干部的政策；⑻有关其它解决“三农”问题的政策措施。

3、事务公开。主要包括：⑴村委会任期规划、任期目标和工作计划；⑵新农村建设规划方案及其实施情况；⑶村民会议或村民代表会议的决定及实施情况；⑷村一事一议筹资筹劳情况；⑸村集体土地征用征收及补偿情况；⑹村土地承包经营权流转情况；⑺村集体资产、“四荒”发包情况；⑻村宅基地批建情况；⑼计划生育及奖惩情况；⑽各种农业补贴政策落实情况；⑾新型农村合作医疗情况；⑿民主评议村干部情况；⒀村民的建议及意见反馈等。

4、财务公开。主要包括：⑴村民代表会议通过的村集体财务收、支预决算方案及其审计结果；⑵新农村建设项目资金使用情况；⑶村级财务收支情况；⑷各级投入的扶贫、农业开发、以工代赈等资金使用情况；⑸农村低保、分散供养“五保”、优抚、救灾救济、移民补偿、农村征地补助、退耕还林等款物的发放情况；⑹水、电等费用收缴情况；⑺村集体经济债权债务；⑻村集体资产和资源处置情况；⑼村干部误工报酬；⑽各级对村集体资产、资金审计情况；⑾社会团体、民间组织、社会个人捐赠款物使用情况。

5、服务公开。主要包括：⑴经济服务；⑵社会服务；⑶综治维稳服务；⑷公益事业服务。

6、点题公开。村民要求公开的其他内容

（二）规范村务公开形式。坚持实际、实用、实效的原则，采取多渠道的形式进行村务公开。要依据行政村的面积和人口规模设立村务公开栏，公开栏应设立在方便群众观瞻的地方，要做到防雨、防晒、实用、美观。公开栏的面积要满足村务公开的内容，一般不得少于8平方米。要明确责任人，加强对公开栏的维护和管理，防止公开栏的毁损和公开内容的丢失。同时，还可以通过广播、“明白纸”、民主听证会、召开群众会议等其他有效形式公开。

（三）规范村务公开的时间。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民切身利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。

（四）规范村务公开程序。公开村务应严格按照以下程序进行：一是村“两委”根据本村的实际情况，依照有关要求提出公开的具体方案；二是村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善；三是提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；四是由村“两委”通过村务公开栏等形式及时公布。五是村“两委”对村务公开资料整理归档。六是村务公开监督小组受理村民意见并及时调查，经查实后督促村民委员会重新公布，也可以直接向村党组织、村民委员会询问，村民委员会应在10日内予以解释和答复。

三、进一步完善村级民主运行程序，推进基层民主政治建设。

（一）规范民主决策机制。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。涉及村民利益的重大事项，必须按照决策程序提请村民会议或村民代表会议讨论决定。未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

（二）强化村务民主管理。

1、推进村级事务民主管理。村党组织、村民委员会要依据党的方针政策和国家的法律法规，组织全体村民或村民代表结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、村民委员会换届后工作移交制度、财务管理制度等，明确规定村干部的职责、工作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社会治安、移风易俗、计划生育等方面的要求。民主管理制度经讨论通过后，公布实施。

2、加强村级财务民主管理。一是建立健全民主理财机制。各村要成立村民民主理财小组，理财小组成员由村民代表会议从村务公开监督小组中推选产生。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。村民有权对本村集体的财务帐目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、审核财务帐目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。二是规范村

级集体财务收支审批程序。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并由证明人共同签字（盖章）。村级的所有开支必须由民主理财小组审核，并经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字（盖章）。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。

（三）健全监督制约机制。

1、加强村级财务审计监督。财政、审计部门和乡镇政府要组织审计小组进行村主要干部离任审计、内部审计、工程项目专项审计、年终审计和政府认为需要的以及群众要求审计的其他事项审计等常规监督。审计内容主要包括：集体资产的管理使用，财务预决算，财务收支，生产经营和建设项目的发包管理，集体的债权债务，上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况。

2、推行民主评议村干部工作制度。民主评议对象为村党组织班子成员、村民委员会班子成员、村集体经济组织班子成员以及享受由村民或集体承担误工补贴（工资）的其他村务管理人员。民主评议一般每年进行一次，可结合年终工作总结，通过村民会议或村民代表会议对村民委员会班子及其成员的工作，进行民主评议和民主测评，评议结果与村干部的使用和报酬直接挂钩。

四、加强组织领导，促进村务公开和民主管理工作措施落实

1、健全领导体制和工作机制。各镇（场、管委会）要建立和完善村务公开和民主管理协调小组，负责村务公开和民主管理工作的领导、组织和协调工作。协调小组成员单位要在各自职责范围内支持和引导

村党组织、村民委员会、村集体经济组织做好村务公开和民主管理方面的工作。各镇（场、管委会）党政一把手是做好本辖区村务公开工作的第一责任人，各镇（场、管委会）纪委书记是直接责任人。各村“两委”主要负责人是本村村务公开工作的第一责任人。

2、建立检查考核机制。要采取定期和不定期的方式，对村务公开和民主管理工作进行检查考核。各镇（场、管委会）要逐步把村务公开情况纳入乡镇干部的考核内容，与乡镇干部年终报酬挂钩。各镇（场、管委会）也要建立党政领导责任制。要加大督促检查力度，及时受理群众来信、来访和申诉，及时化解社会矛盾，维护农村稳定。

3、加强宣传，营造氛围。深入开展村务公开和民主管理宣传活动，充分利用黑板报、宣传栏、宣传标语、有线电视、印发宣传资料、报刊等多种途径，广泛宣传村务公开和民主管理的方式方法和主要内容，引导人民群众积极参与村务公开民主管理工作，促进村务公开和民主管理工作的深入开展。要坚持典型示范大力宣传推广村务公开、民主管理典型村（社区）的经验，通过典型的示范带动作用，推动村务公开、民主管理工作向纵深发展。

二○一○年九月

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