卫委[2011]12号、岗位廉政风险教育实施意见1[范文大全]

第一篇：卫委[2011]12号、岗位廉政风险教育实施意见1

遂船卫委[2011]12号

中共遂宁市船山区卫生局委员会 关于开展岗位廉政风险教育的实施意见

局机关各股室、各医疗卫生单位：

为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和区委《实施意见》精神，进一步拓宽源头治理腐败工作领域，提高反腐倡廉教育的针对性和有效性，实现教育模式的新突破，经研究，决定从今年4月份开始在全区卫生系统开展岗位廉政风险教育工作。现就该工作提出如下实施意见：

一、指导思想

根据党的十七届四中全会关于“有针对性地开展岗位廉政教育”和中央纪委关于“根据不同岗位的职责和纪律要求，积极开展岗位廉政教育”的要求，突出抓好岗位廉政风险教育，引导党员干部明确岗位职责，认清权力风险，强化廉政意识，提高抵御风险能力，坚持权为民所用，进一步形成风清气正的卫生服务环境。

二、基本原则

1、突出针对性，使教育的对象从群体走向个体，从一个单位深入到具体岗位，更加体现不同岗位的特色要求。

2、坚持贴近性，使教育的内容从抽象走向具体，更加贴近党员干部的思想、工作和生活实施。

3、注重互动性，使教育的方式从被动为主走向互动启发，易被受教育者所接受，更加体现组织的关爱和提醒。

4、形成系统性，使教育体系从零散走向系统，逐步形成涵盖所有岗位的立体化教育体系。

5、体现规范性，把岗位廉政教育作为公职人员的必修课，纳入干部日常教育管理的重要内容，更加体现廉政教育的刚性要求。

三、工作目标

按照突出重点、全面铺开、扎实推进、逐步规范的总体要求，通过梳理岗位责权、查找岗位风险、明确履职界限、

2、营造廉政氛围。各单位要结合教育主题，在本单位着力营造廉洁从政的浓烈氛围，可在办公场所安装电子显示屏，定期滚动播放廉政格言警句；悬挂、粘贴岗位廉政风险警示牌、提示语，局域网开辟廉政网页，办公电脑设置廉政图文屏保，定期制作廉政宣传橱窗、板报，发送廉政短信；建立廉政文化活动室，设立学习园地、廉政书架等，营造岗位廉政教育的环境氛围。

3、梳理岗位职权。结合工作实际，明确自身岗位职权，编制本单位岗位职责表和权力运行图，特别注意领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。

领导岗位要根据领导权责，明确在“三重一大”即重大决策方面包括重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的职权；中层岗位要根据单位负责人职责定位，明确行政、管理、执纪、执法等重要环节的职权；其他各级重要岗位人员要对照岗位职责、工作制度，明确个人在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权、内部管理权等方面的职权。

通过对岗位的梳理、职权的明确，进一步明确自己的岗位权责和履权界限，形成以岗位为点、以程序为线、以制度

出岗位廉政风险防范承诺。并填写《岗位廉政风险防范承诺表》（附2），在一定范围内进行公示。单位要结合查找的廉政风险，制定相应的防范监督措施，完善相关规章制度，以此约束干部的行为。

6、编写情景案例。组织教育对象针对自身岗位风险，对照相关岗位职责和党纪条规，特别是2010年初颁布的《廉政准则》，每人至少设计编写1个情景案例（范例见附3），把条文式的岗廉政行为规范转化为生动的情景和案例，以此再现廉政风险。情景案例编写要贴近干部的思想和岗位实际，内容上要尽量编写亲自经历过或者自己在报刊杂志上看到有所感触的事；形式上要简单明了，尽量避免说教。单位要逐层把关审查，确保情景案例生动鲜活，贴近实际。

7、落实教育措施。各单位针对查找出的问题和风险点、设计的情景案例等，从实际出发，创新形式和方法，有针对性地开展岗位廉政教育。

一是组织开展岗位自我教育。每名党员干部要制定教育学习计划，按计划进行自我学习教育，做到“五个一”：每日要对照“每日三问”进行一次廉政自省，每周要阅读一篇廉政学习材料，每月要记写一篇廉政读书笔记，每季要参加

教育基地、观看警示教育片、剖析典型案件、对照检查、撰写体会等，引导他们从中汲取教训，防范岗位风险。

五是组织开展岗位情感教育。结合查找出的岗位廉政风险，各单位领导班子成员要与分管的中层热点岗位干部开展一次专题廉情约谈活动。通过人性化的谈心交心活动，充分体现组织对党员干部的关心和爱护。同时，要按照廉政情约谈制度要求，针对敏感时期中层热点岗位干部适时实施谈心预警，对群众有所反映的人员进行跟踪预警，确保中层热点岗位干部时时得到提醒和告诫，避免小过酿成大错。

六是组织开展岗位廉政风险情景模拟教育。各单位要充分运用编写的情景案例开展模拟教育，可通过组织人员创作、表演岗位廉政风险情景模拟剧等形式对岗位人员特别是热点岗位人员进行生动的教育。

七、工作要求

1、提高认识，加强领导。各单位要高度重视，把开展岗位廉政风险教育工作作为深化反腐倡廉教育的重要措施，摆上日程，切实加强组织领导。同时要结合自身实际，制定切实可行的工作方案，搞好动员部署，有目标、有计划、按步骤地抓好落实。

惩、使用的重要依据；结合廉政预警机制的建立，对违反岗位廉政规范但没有涉及违法违纪的人员和出现苗头性、倾向性问题的部门、行业和岗位，进行及时的预警。

附：

1、岗位廉政风险点排查表（附件一）

2、岗位廉政风险防范承诺表（附件二）

3、情景案例范例（附近三）

二0一一年四月十六日

中共遂宁市船山区卫生局委员会办公室 2011年4月16日 印

（共印20份）

0-

第二篇：开展廉政勤政教育实施意见1

**县**工作站开展廉政勤政教育

实施意见

根据局党委《关于开展廉政勤政教育主题宣传月活动的实施意见》要求，为进一步推进我站廉政文化建设，教育广大党员、干部和群众更加深刻的认识廉政勤政的重要性和紧迫性，增强责任意识、忧患意识和奉献意识，在全社会营造崇廉尚廉思正的良好社会氛围，在我站开展廉政勤政教育主题宣传月活动，作出如下安排意见。

一、指导思想

开展廉政勤政教育主题宣传月活动要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神和中央纪委十七届二次全会精神为指导，紧扣活动主题，引导党员干部崇廉洁、知荣辱、转作风、促发展，坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，解放思想、求真务实、拒腐防变，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实，为我县的农村新能源的发展提供政治保障。

二、宣传时间和主要内容

1、宣传教育制度化：从即日开始实施

2、主要内容：

（1）组织一次专题学习，加强示范教育和警示教育。深入开展向王瑛同志学习活动，通过学习王瑛同志先进事迹的材料、书籍，观看电教片和深入剖析典型腐败案例等方式，教育引导广大党员干部，进一步提高廉洁勤政和拒腐防变的思想意识。

（2）开展一次专题讨论，组织单位党员干部职工结合实际，深

入探讨如何履行岗位职责，服务广大农牧民和做廉政勤政的地图分析和平台。通过专题讨论增强干部职工廉洁从政的自觉性和主动性。

（3）开展一次廉政勤政座谈会，组织党员、职工与农牧民代表参加的廉政勤政座谈会，广泛听取干部职工和服务农牧民对象代表的意见建议。

（4）开展一次以廉政勤政为主要内容的支部生活会。在集中学习和征求意见建议的基础上，对照廉政勤政的要求，结合工作实际，深入查找支部班子成员和党员干部在廉洁自律、勤政为民方面存在的问题，述职述廉，提出整改措施，狠抓整改落实工作。

（5）积极开展廉政文化进家庭活动活动。积极倡导清廉家风和文明风尚，引导全体党员、职工及其家属增强依法行政、公正廉洁的意识，形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚。

（6）观看一部专题教育片，安排时间组织党员干部和职工观看党风廉政警示教育片，督促赏干部写出心得体会或观后感。通过学习典型事例和深刻道理，教育党员干部不断加强自身修养，始终保持高尚的精神追求。

三、有关要求

1、提高认识、加强领导。充分认识到开展廉政勤政教育主题宣传活动的重要性，安排好各项活动。

2、精心组织确保实效。安排宣传教育活动，活动有载体、有创新。

3、及时向农牧局办公室上报活动信息。

第三篇：开展岗位廉政教育实施意见

开展岗位廉政教育实施意见

开展岗位廉政教育实施意见

为认真贯彻落实中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系一2012年工作规划》、省委《建立健全惩治和预防腐败体系—2012年实施办法》，进一步增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，现就在全省各级党政机关、事业单位的公职人员中开展岗位廉政教育提出如下意见。

一、目的意义

开展岗位廉政教育，是深化新形势下反腐倡廉教育、切实增强教育针对性和有效性的有力举措，是调动社会各方面力量和资源参与反腐倡廉教育的有效载体，是推进反腐倡廉教育工作制度化、规范化、实现教育模式新突破的重要途

径，对引导公职人员明确岗位职责，认清权力风险，强化廉政意识，提高抵御风险能力，培养一支为民务实清廉的高素质公职人员队伍，具有十分重要的意义。

二、工作目标

从现在起到2012年底，按照“全面铺开、重点推进、逐步规范”的总体思路，实现廉政教育由粗放式教育向精细化教育转变、由条文式说教向案例演示仿真教育的转变、由理论灌输向自我启发式教育的转变，促进全省党政机关和事业单位公职人员进一步增强廉洁自律意识，把岗位廉政的要求变成行为习惯的养成，逐步构建具有特色的廉政风险防范工作新机制。

三、基本原则

突出个性化，使教育对象从群体走向个体，深入到具体岗位，更加体现不同岗位的特色要求。坚持贴近性，使教育内容从抽象走向具体，更加贴近党员干部的思想、工作和生活实际。注重互

动性，使教育方法从说教灌输走向互动启发，易于为受教育者所接受，更加体现组织的关爱和提醒。形成系统性，使教育体系从零散走向系统，逐步形成涵盖所有岗位的立体化教育体系。体现规范性，把岗位廉政教育作为任职者的必修课，纳入干部日常教育管理的重要内容，更加体现廉政教育的刚性要求。

四、工作任务

梳理岗位职责，明晰权力界限。各地、各部门要根据各级编制部门下发的“三定方案”及有关规定，全面梳理岗位职责，明确每名公职人员的工作职责、权利义务、履职范围、自由裁量权的界限以及所在岗位最基本的廉政制度要求。梳理岗位职责要重点在领导岗位、中层岗位和掌管“人权、财权、事权”的重要岗位三个层次进行。领导岗位要根据领导权责，明确在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的职权。中层岗位要根据职责定位，明确行政、管理、执纪、执法

等重要环节的职权。其他重要岗位人员要对照岗位职责、工作制度，明确个人在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权、内部管理权等方面的职权。在对岗位职责梳理、明确职权的基础上，编制岗位职责表和权力运行图，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的权力分配和权力运行的严密体系，为扎实开展岗位廉政教育构建廉政风险防范机制奠定基础。

结合岗位实际，查找廉政风险点。“廉政风险”是指“党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性”。各地、各部门要按照全员参与的要求，组织党员干部根据以往履行职责、制度执行情况，通过自己主动查找、同志之间互相查找、管理服务对象帮助查找、领导点题查找、集体审核等多种方式，重点查找在实施公共服务、公共管理、行政审批处罚等依法履行职责、行使公共权力过程中，容易出现的不作为、乱作为，滥用职权，失职渎职，利用职务

上便利谋取私利的不廉洁行为等违规、违纪和违法行为的风险内容及其表现形式，力求找全、找准。

创新教育方式，丰富教育内容。要根据岗位职责和查找出的“风险点”，有针对性地设置教育内容，制定好本单位岗位廉政教育计划，做到教育全覆盖。要注重教育方式的创新，使教育工作与反腐倡廉面临的形势相适应，与人们思想价值观相联系，与从事的实际工作相衔接。一要注重教育的生动性。把廉政教育从传统的学习文件、资料，撰写心得体会延伸到开展廉政知识竞答、专题研讨和廉政谈话等方式；把警示教育从单纯的观看电教片延伸到组织收看先进人物事迹报告会，走进警示教育基地开展“廉政一日”教育活动，开展廉政风险案例教育，通过设计鲜活的场景，再现廉政风险，形成具有本部门、本系统特色的岗位廉政风险教案。二要注重“文化式”熏陶。收集、整理有价值、有代表性和启迪性的人物事迹、格言警句、书画作品等传统文化资源，并发动干部群众创作文化作品，购买图书资料，建立和完善廉政文化教育场所或基地，提高廉政文化活动的开放度和干部群众的参与度；鼓励干部群众创作廉政文化节目，采取影视、戏曲、歌舞、小品、相声、漫画等文化艺术样式，增强教育效果；利用专栏、板报、墙报、电子显示屏等开辟廉政文化宣传阵地，营造氛围，扩大覆盖面；三要善于利用现代科技手段。开通网上学习的平台、制作廉政网页、推出网上廉政课堂，将教育寓于日常生活、学习和工作之中，产生潜移默化的影响力；制作廉政动漫片及廉政警言警句置于各人电脑桌面，定期发布廉政短讯，适时给予提醒。那一世范文网

在教育内容上要紧密结合工作中遇到的新情况、新问题，把准党员干部的思想脉搏，围绕比较突出的倾向性、苗头性问题，不断丰富和拓展教育内容，既要面向未来讲大道理，又要立足现实讲小道理，重点开展好以下教育。

1．开展理想信念和职业道德教育。坚持对广大党员特别是领导干部加强理想信念教育,坚定走中国特色社会主义道路,坚定共产主义的奋斗目标。同时,还应抓好职业道德教育,教育广大党员干部和公职人员忠于职守,清正廉洁,勤政为民,团结协作,正确对待手中的权力,自觉遵守廉洁从政的各项规定，以强烈的事业心和责任感,兢兢业业地做好本职工作,全心全意为群众办事。坚决反对官僚主义,形式主义；坚决反对失职,渎职以及任何不负责任的行为；坚决反对以权谋私,徇私枉法,搞权钱交易。通过职业道德教育,使广大党员干部和公职人员遵守道德规范,增强革命气节,提高道德情操,筑牢思想道德防线。

2．开展党纪法规教育。在加强党章、党纪、党员的权力义务等基础知识学习的基础上，组织公职人员系统学习与岗位职责密切相关的法律法规，深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准

则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《行政机关公务员处分条例》等党内法规党纪条规，撰写笔记，交流心得。通过学习使公职人员增强法纪观念，增强抵御各种诱惑的能力。

3．开展优良传统和作风教育。坚持宗旨教育，教育广大党员干部和公职人员时刻保持党同人民群众的血肉联系，在任何时候,任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变。抓住党员干部思想作风,学风,工作作风,领导作风和干部生活作风等方面的突出问题开展教育，通过坚持不懈的教育,使广大党员干部坚持“两个务必”,做到“八个坚持,八个反对”。

制定防控措施。要对查找出来的岗位廉政风险预防点，在组织人员编写教案进行情景教育的同时，有针对性地制定风险防范办法和措施，建立健全岗位廉政风险教育、制度、监督、预防新机制。

五、有关要求

加强领导，精心组织。各地各部门要把开展岗位廉政教育作为反腐倡廉建设的重要内容，切实加强领导。各单位要高度重视，结合本地本部门实际，搞好动员部署，提出具体要求，认真制定岗位廉政教育方案，在人员、经费等方面予以保障，确保工作任务落到实处。要充分利用新闻媒体，宣传开展岗位廉政教育活动的重要意义，扩大活动的影响力，形成良好的舆论氛围。

搞好结合，扎实推进。要把岗位廉政教育与各地各部门的中心工作紧密结合，与“树新风正气、促和谐发展”主题教育结合起来，与部门行风建设结合起来，与惩防体系建设结合起来，统筹兼顾，科学安排。通过教育，强化公职人员廉政意识，促进领导干部作风转变，提高依法行政、依法办事能力，进一步建立和完善预防腐败的具体措施和监督管理机制。

建全制度，重在规范。通过建立健

全机制制度，把岗位廉政教育贯穿于业务工作的全过程，确保权力运行到哪里，教育制度监督就落实到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，确保每一个岗位上的干部都受到应有的监督制约和提醒教育;贯穿于公职人员上岗、选拔、晋职、晋级的全过程，作为任前考核、上岗培训等的必修内容，使岗位廉政教育工作走上制度化、规范化轨道。

加强指导，确保实效。各级纪检监察机关要加强对各地各部门开展岗位廉政教育情况的检查指导，及时总结和推广好做法、好经验。要加强调查研究，搞好总结分析，找准薄弱环节，为党委和部门决策提供科学依据和可行办法，努力形成全方位共同防范廉政风险的工作机制和氛围。

第四篇：廉政风险防控实施意见

廉政风险防控实施意见

为认真贯彻落实党的十八大关于加强反腐倡廉建设的部署要求，扎实推进惩防体系建设，积极探索预防腐败的有效途径，不断强化对权力运行的监督制约，根据中央、省、市纪委文件精神，结合会泽实际，现就加强廉政风险防控、规范权力运行提出如下意见。

一、廉政风险防控的总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用的廉政风险防控机制，不断提高我县预防腐败工作科学化水平。

（二）工作原则。坚持围绕中心，把廉政风险防控工作融入到经济社会发展和党的建设全局之中，贯穿到党风廉政建设和反腐败工作的全过程；坚持因地制宜，从本单位本部门实际出发，区别不同岗位特点，合理确定工作目标、任务要求、方法步骤；坚持改革创新，勇于实践，积极探索惩治和预防腐败的新思路、新方法。

（三）目标任务。2013年，县直各单位要在2011年开展廉政风险预警防控管理工作的基础上，进一步梳理职责权限，查找风险环节和风险点，确定风险等级，完善防控措施及相关制度。

二、廉政风险防控的重点

（一）围绕改革发展稳定大局。围绕深入实施西部大开发战略、顺利实现“十二五”各项目标任务，以加快经济社会发展为目标，针对影响改革发展的重点问题、影响社会和谐稳定的热点问题、干部群众反映强烈的突出问题，切实加强廉政风险防控。通过廉政风险防控，提升工作效能，为推动我县科学发展、和谐发展、跨越发展夯实廉洁基础。

（二）强化重大政策措施落实。围绕县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，突出权力集中领域、资金密集领域、资源聚集领域和监管薄弱领域，重点查找在合并机构职能、转变经济发展方式、产业发展目标、基础设施建设、对内对外开放、推进工业跨越发展、引导城镇上山、加大招商引资、培育产业园区、保障和改善民生、维护民族团结和社会稳定等政策措施落实过程中的廉政风险，建立健全防控机制，有效推动政策措施的落实执行。

（三）重视重点工程项目推进。围绕关系群众切身利益的民生工程和经济社会发展重大项目，加大对重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险的排查防控力度，重点对工程项目规划审批、资金划拨、建设程序、监管验收等环节可能出现的权力滥用、权力失控、行为失范等风险进行排查评级，制定针对性强、具体管用的防控措施，保证重点项目顺利实施。

三、全面贯彻落实加强廉政风险防控措施

（一）依法清权确权。根据法律法规和定职能、定机构、定编制“三定”规定，按照职权法定、权责一致的要求，全面清理和规范单位、部门和岗位权力事项，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体，摸清职权底数，明确职权范围。在单位内部行使的人、财、物管理等权力，也要纳入清理规范的范围。

（二）编制职权目录。对依法确定的职权进行分项梳理，编制《职权目录一览表》（样表附后），明确职权名称、内容、行使主体和依据等，2013年3月31日前，县直单位、乡（镇）报县纪委党风室备案（纸质材料和电子版）。在此基础上，绘制“权力运行流程图”，明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督方式，向社会公开，接受社会监督。同时，绘制“内部职权运行流程图”，对单位内部职权运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，特别对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等，加大公开力度，切实加强内部防控。两项流程图于2013年5月底前上传至县党务公开网实施网络公开。

（三）查找廉政风险。根据部门职能、岗位职责和工作流程，在我县2011年县直单位推行廉政风险预警防控管理机制的基础上全面排查廉政风险点。采取自己查找、群众评议、领导点评、案例分析和组织审定等方法，重点查找个人岗位在职能职责、权力行使、作风状况等方面的风险，单位、部门在决策议事、制度机制、工作流程等方面的风险，对查找出的风险，要认真分析表现形式和形成原因。

（四）评估风险等级。根据该岗位（部门、单位）的权重、处置资金物资资源量、自由裁量权大小、服务社会关联度和社会评价评议情况、信访、投诉和发案量、媒体曝光率，以及违规行为后果等因素，按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定，在充分征求意见和广泛讨论的基础上，由单位领导班子集体审定。要积极探索建立科学合理的评定廉政风险等级的措施办法，尽可能量化评定标准，根据不同等级实行分级管理、分级负责、责任到人。要把查找评级的廉政风险登记汇总，建立台帐，形成廉政风险信息档案，实行集中规范管理。

（五）明确防控责任。按照一岗双责、齐抓共管、分级负责、分类防控的原则，各廉政风险点的防控由单位主要负责人负总责，分管负责人承担领导责任，部门负责人承担直接领导责任，本人承担直接责任。各单位领导班子要集体讨论研究审定每拟确定的廉政风险及其等级、监督防范措施以及风险防控责任人等，填写本单位《内部机构廉政风险防控登记表》和《个人岗位廉政风险防控登记表》（样表附后），在单位内部公示后，每年3月31日前，县直单位、乡（镇）报县纪委党风室备案。

（六）制定防控措施。注重防控措施的针对性、系统性和可操作性，通过完善岗位职责、健全业务制度、规范工作流程等措施，防控因制度缺陷导致的廉政风险；通过完善选人用人机制、加强日常管理、定期交流轮岗、强化任职离职审计等措施，防控因用人和管理不当导致的廉政风险；通过加强思想政治建设、完善职业道德规范、净化个人生活圈社交圈等措施，防控因思想作风等问题导致的廉政风险；通过加强监督检查、实行问责追究等措施，防控因监督不力导致的廉政风险。

（七）规范权力运行。建立健全权力分解和制衡机制，加强权力的科学配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。政府投资项目实行投资、建设、监管、使用分离；公共资源交易实行主管、办理、评审、监督分离；政府采购实行管、采、监分离；行政处罚、行政强制事项实行调查、决定和执行分离；财政专项资金使用实行评审、决定和绩效评估分离；专家评审事项实行审裁分离及专家管用分离；对“三重一大”事项坚持集体决策，同时按照“谁把关，谁负责”的要求，切实做好提交集体决策前的廉政风险评估；对行政处罚、行政强制、行政征收等领域的权力运行要科学划分裁量阶次，完善裁量权基准制度和逐级审核机制。

（八）拓展防控方式。把廉政风险防控工作融入到法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府一系列制度的实施过程中，与提升依法行政能力、提高政务服务水平、加大政务公开力度、强化行政效能管理等工作紧密结合，提高廉政风险防控的整体性和协调性。推进党务公开、政务公开、司法公开、校务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，通过政府网站、公报、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径，依法公开职权目录、权力运行流程图、裁量权基准等，着力打造覆盖各层次、各领域的立体公开网络，增强公开的及时性、完整性、互动性，更好接受和引导群众监督、社会监督，防范风险发生。

（九）强化科技防控。加强统一规划，整合各部门、各系统电子政务平台，逐步实现有序连接、资源共享。建立完善电子监察系统，不断延伸电子监察范围，结合正在全县推进的政务服务和公共资源交易中心体系建设，将电子监察系统的建设与廉政风险防控体系、政府绩效管理系统的建设结合起来，形成统一的权力网上公开运行监控网络平台，逐步将廉政风险点和公共资源配置、公共产品生产、专项资金管理使用等情况纳入电子监察系统监控范围，对廉政风险点实行网上实时动态监控，及时发现和纠正存在的问题。

（十）健全工作机制。建立健全纠错机制。加强对廉政风险信息的收集和研判，以信访信息为基础，综合案件检查、干部考察、述职述廉、舆论监督、电子监察、纠风治理、审计等各方面的信息，及时发现可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，分别采取谈心引导、函询警示、通知告诫、组织处理等方式进行风险化解和及时处置，做到早发现、早提醒、早纠正。建立健全动态管理机制。以为周期，结合改革发展和反腐倡廉的实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级、防控措施和防控责任，加大动态监控力度，定期对廉政风险防控工作进行自查和抽查，及时发现漏洞缺陷并加以改进。

四、确保加强廉政风险防控取得实效

（一）加强组织领导。各乡（镇）党委、政府和县直各单位（部门）要把廉政风险防控工作作为反腐倡廉建设的重要内容，列入党政领导班子重要议事日程，与业务工作同步部署、同等要求、同时督促，认真组织落实。领导班子成员特别是主要领导，要带头查找廉政风险点，亲自主持制定、审定防控措施，并在积极有效防控廉政风险方面起好表率作用。各乡（镇）纪委、监察室和县直各单位纪委（纪检组）要充分发挥职能作用，积极协助党委（党组）做好组织协调、督促检查、考核评估和责任追究工作。

（二）强化监督检查。把推进廉政风险防控规范权力运行情况纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核，以及领导班子和领导干部工作目标考核范围，并将检查考核结果作为领导班子和领导干部奖励、晋级、评先、评优的重要依据。把政府专门机关监督与党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，拓展群众参与监督的渠道，有效整合监督资源，建立健全监督联动机制，增强监督整体合力。

（三）狠抓责任落实。各级领导班子和领导干部要切实履行“一岗双责”，按照“谁有风险谁防，谁是领导谁控”的要求，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控，并将防控责任层层分解落实到各项工作、各个环节和各个岗位，确保预防腐败各项要求落到实处。县纪委监察局要加强工作指导和监督检查力度，帮助各乡（镇）、单位解决工作中遇到的困难和问题，并定期或不定期地进行监督检查，对未开展防控工作或工作不力、不认真履行防控责任致使本地本部门发生严重违纪违法问题的，对主要领导和相关人员实施问责，确保我县惩防体系建设和预防腐败工作扎实有效推进。

第五篇：廉政风险防控实施意见

为认真贯彻落实党的十八大关于加强反腐倡廉建设的部署要求，扎实推进惩防体系建设，积极探索预防腐败的有效途径，不断强化对权力运行的监督制约，根据中央、省、市纪委文件精神，结合会泽实际，现就加强廉政风险防控、规范权力运行提出如下意见。

一、廉政风险防控的总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用的廉政风险防控机制，不断提高我县预防腐败工作科学化水平。

（二）工作原则。坚持围绕中心，把廉政风险防控工作融入到经济社会发展和党的建设全局之中，贯穿到党风廉政建设和反腐败工作的全过程；坚持因地制宜，从本单位本部门实际出发，区别不同岗位特点，合理确定工作目标、任务要求、方法步骤；坚持改革创新，勇于实践，积极探索惩治和预防腐败的新思路、新方法。

（三）目标任务。2013年，县直各单位要在2011年开展廉政风险预警防控管理工作的基础上，进一步梳理职责权限，查找风险环节和风险点，确定风险等级，完善防控措施及相关制度。

二、廉政风险防控的重点

（一）围绕改革发展稳定大局。围绕深入实施西部大开发战略、顺利实现“十二五”各项目标任务，以加快经济社会发展为目标，针对影响改革发展的重点问题、影响社会和谐稳定的热点问题、干部群众反映强烈的突出问题，切实加强廉政风险防控。通过廉政风险防控，提升工作效能，为推动我县科学发展、和谐发展、跨越发展夯实廉洁基础。

（二）强化重大政策措施落实。围绕县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，突出权力集中领域、资金密集领域、资源聚集领域和监管薄弱领域，重点查找在合并机构职能、转变经济发展方式、产业发展目标、基础设施建设、对内对外开放、推进工业跨越发展、引导城镇上山、加大招商引资、培育产业园区、保障和改善民生、维护民族团结和社会稳定等政策措施落实过程中的廉政风险，建立健全防控机制，有效推动政策措施的落实执行。

（三）重视重点工程项目推进。围绕关系群众切身利益的民生工程和经济社会发展重大项目，加大对重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险的排查防控力度，重点对工程项目规划审批、资金划拨、建设程序、监管验收等环节可能出现的权力滥用、权力失控、行为失范等风险进行排查评级，制定针对性强、具体管用的防控措施，保证重点项目顺利实施。

三、全面贯彻落实加强廉政风险防控措施

（一）依法清权确权。根据法律法规和定职能、定机构、定编制“三定”规定，按照职权法定、权责一致的要求，全面清理和规范单位、部门和岗位权力事项，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体，摸清职权底数，明确职权范围。在单位内部行使的人、财、物管理等权力，也要纳入清理规范的范围。

（二）编制职权目录。对依法确定的职权进行分项梳理，编制《职权目录一览表》（样表附后），明确职权名称、内容、行使主体和依据等，2013年3月31日前，县直单位、乡（镇）报县纪委党风室备案（纸质材料和电子版）。在此基础上，绘制“权力运行流程图”，明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督方式，向社会公开，接受社会监督。同时，绘制“内部职权运行流程图”，对单位内部职权运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，特别对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等，加大公开力度，切实加强内部防控。两项流程图于2013年5月底前上传至县党务公开网实施网络公开。

（三）查找廉政风险。根据部门职能、岗位职责和工作流程，在我县2011年县直单位推行廉政风险预警防控管理机制的基础上全面排查廉政风险点。采取自己查找、群众评议、领导点评、案例分析和组织审定等方法，重点查找个人岗位在职能职责、权力行使、作风状况等方面的风险，单位、部门在决策议事、制度机制、工作流程等方面的风险，对查找出的风险，要认真分析表现形式和形成原因。

（四）评估风险等级。根据该岗位（部门、单位）的权重、处置资金物资资源量、自由裁量权大小、服务社会关联度和社会评价评议情况、信访、投诉和发案量、媒体曝光率，以及违规行为后果等因素，按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定，在充分征求意见和广泛讨论的基础上，由单位领导班子集体审定。要积极探索建立科学合理的评定廉政风险等级的措施办法，尽可能量化评定标准，根据不同等级实行分级管理、分级负责、责任到人。要把查找评级的廉政风险登记汇总，建立台帐，形成廉政风险信息档案，实行集中规范管理。

（五）明确防控责任。按照一岗双责、齐抓共管、分级负责、分类防控的原则，各廉政风险点的防控由单位主要负责人负总责，分管负责人承担领导责任，部门负责人承担直接领导责任，本人承担直接责任。各单位领导班子要集体讨论研究审定每拟确定的廉政风险及其等级、监督防范措施以及风险防控责任人等，填写本单位《内部机构廉政风险防控登记表》和《个人岗位廉政风险防控登记表》（样表附后），在单位内部公示后，每年3月31日前，县直单位、乡（镇）报县纪委党风室备案。

（六）制定防控措施。注重防控措施的针对性、系统性和可操作性，通过完善岗位职责、健全业务制度、规范工作流程等措施，防控因制度缺陷导致的廉政风险；通过完善选人用人机制、加强日常管理、定期交流轮岗、强化任职离职审计等措施，防控因用人和管理不当导致的廉政风险；通过加强思想政治建设、完善职业道德规范、净化个人生活圈社交圈等措施，防控因思想作风等问题导致的廉政风险；通过加强监督检查、实行问责追究等措施，防控因监督不力导致的廉政风险。

（七）规范权力运行。建立健全权力分解和制衡机制，加强权力的科学配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。政府投资项目实行投资、建设、监管、使用分离；公共资源交易实行主管、办理、评审、监督分离；政府采购实行管、采、监分离；行政处罚、行政强制事项实行调查、决定和执行分离；财政专项资金使用实行评审、决定和绩效评估分离；专家评审事项实行审裁分离及专家管用分离；对“三重一大”事项坚持集体决策，同时按照“谁把关，谁负责”的要求，切实做好提交集体决策前的廉政风险评估；对行政处罚、行政强制、行政征收等领域的权力运行要科学划分裁量阶次，完善裁量权基准制度和逐级审核机制。

（八）拓展防控方式。把廉政风险防控工作融入到法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府一系列制度的实施过程中，与提升依法行政能力、提高政务服务水平、加大政务公开力度、强化行政效能管理等工作紧密结合，提高廉政风险防控的整体性和协调性。推进党务公开、政务公开、司法公开、校务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，通过政府网站、公报、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径，依法公开职权目录、权力运行流程图、裁量权基准等，着力打造覆盖各层次、各领域的立体公开网络，增强公开的及时性、完整性、互动性，更好接受和引导群众监督、社会监督，防范风险发生。

（九）强化科技防控。加强统一规划，整合各部门、各系统电子政务平台，逐步实现有序连接、资源共享。建立完善电子监察系统，不断延伸电子监察范围，结合正在全县推进的政务服务和公共资源交易中心体系建设，将电子监察系统的建设与廉政风险防控体系、政府绩效管理系统的建设结合起来，形成统一的权力网上公开运行监控网络平台，逐步将廉政风险点和公共资源配置、公共产品生产、专项资金管理使用等情况纳入电子监察系统监控范围，对廉政风险点实行网上实时动态监控，及时发现和纠正存在的问题。

（十）健全工作机制。建立健全纠错机制。加强对廉政风险信息的收集和研判，以信访信息为基础，综合案件检查、干部考察、述职述廉、舆论监督、电子监察、纠风治理、审计等各方面的信息，及时发现可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，分别采取谈心引导、函询警示、通知告诫、组织处理等方式进行风险化解和及时处置，做到早发现、早提醒、早纠正。建立健全动态管理机制。以为周期，结合改革发展和反腐倡廉的实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级、防控措施和防控责任，加大动态监控力度，定期对廉政风险防控工作进行自查和抽查，及时发现漏洞缺陷并加以改进。

四、确保加强廉政风险防控取得实效

（一）加强组织领导。各乡（镇）党委、政府和县直各单位（部门）要把廉政风险防控工作作为反腐倡廉建设的重要内容，列入党政领导班子重要议事日程，与业务工作同步部署、同等要求、同时督促，认真组织落实。领导班子成员特别是主要领导，要带头查找廉政风险点，亲自主持制定、审定防控措施，并在积极有效防控廉政风险方面起好表率作用。各乡（镇）纪委、监察室和县直各单位纪委（纪检组）要充分发挥职能作用，积极协助党委（党组）做好组织协调、督促检查、考核评估和责任追究工作。

（二）强化监督检查。把推进廉政风险防控规范权力运行情况纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核，以及领导班子和领导干部工作目标考核范围，并将检查考核结果作为领导班子和领导干部奖励、晋级、评先、评优的重要依据。把政府专门机关监督与党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，拓展群众参与监督的渠道，有效整合监督资源，建立健全监督联动机制，增强监督整体合力。

（三）狠抓责任落实。各级领导班子和领导干部要切实履行“一岗双责”，按照“谁有风险谁防，谁是领导谁控”的要求，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控，并将防控责任层层分解落实到各项工作、各个环节和各个岗位，确保预防腐败各项要求落到实处。县纪委监察局要加强工作指导和监督检查力度，帮助各乡（镇）、单位解决工作中遇到的困难和问题，并定期或不定期地进行监督检查，对未开展防控工作或工作不力、不认真履行防控责任致使本地本部门发生严重违纪违法问题的，对主要领导和相关人员实施问责，确保我县惩防体系建设和预防腐败工作扎实有效推进。

附件：

1、职权目录一览表（填表说明）。

2、职权目录一览表。

3、内部机构廉政风险防控登记表。

4、个人岗位廉政风险防控登记表。