2004.5.24-国家农业综合开发土地治理项目建设标准（5篇）

第一篇：2004.5.24-国家农业综合开发土地治理项目建设标准

国家农业综合开发土地治理项目建设标准

各省､自治区､直辖市､计划单列市财政厅(局)､农业综合开发办公室(局),新疆生产建设兵团财务局､农业综合开发办公室,农业部､水利部､国土资源部､国家林业局农业综合开发办公室:

为贯彻落实财政部《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》(财发[2003]93号),进一步规范和加强农业综合开发土地治理项目管理,我们研究制定了《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》,现随文印发给你们,请遵照执行｡原《国家农业综合开发土地治理项目试行标准》(国农办[2003]130号)同时废止｡在执行中有何意见和建议,请及时向国家农业综合开发办公室反馈｡

各省农业综合开发办公室和中央农口有关部门,可按照本标准制定实施细则,并报国家农业综合开发办公室备案｡

附件:国家农业综合开发土地治理项目建设标准

国家农业综合开发土地治理项目建设标准

为了实现农业综合开发土地治理项目的投资目标,达到预期效益,参照国家农业､林业､水利等部门有关技术规范和建设规程,结合农业综合开发自身特点,制定本标准｡

凡国家立项投资的农业综合开发土地治理项目,均须按照本建设标准进行规划设计､施工建设和检查验收｡

农业综合开发土地治理项目包括中低产田改造､中型灌区节水配套改造､生态综合治理等建设内容｡

中低产田改造建设标准

一､综合标准

1.项目区农业基本生产条件和生态环境明显改善,抵御自然灾害能力显著增强,农业特别是粮食综合生产能力提高,建成稳产高产､旱涝保收､节水高效的高标准基本农田｡

2.项目区有明确的范围,按灌区､流域进行统筹规划,集中连片进行规模开发｡项目建设要突出解决制约当地农业生产的关键障碍因素,在此基础上,因地制宜采取水利､农业､林业和科技等综合配套措施,进行山水田林路综合治理｡

3.项目区与非项目区有明显区别,平原地区的项目区达到田成方､林成网､渠相通､路相连､旱能灌､涝能排､渍能降,基本实现园田化;丘陵山区的项目区,川地基本实现园田化,坡地基本实现梯田化｡

二､高标准基本农田标准

(一)水利措施

1.灌溉工程

(1)灌溉系统规划科学,灌溉用水有保证,水质符合农田灌溉用水标准,因地制宜采取工程､农艺､管理等节水措施,灌溉制度科学合理｡

(2)湿润半湿润地区灌溉保证率:旱作区不低于75%,水稻区不低于85%;干旱半干旱地区灌溉保证率:旱作区不低于50%,水稻区不低于75%;其他地区一般不低于70%｡

(3)新建､除险加固和更新改造的小型水库､塘坝及引水渠首等工程,符合水利部门规定的技术要求和设计标准;井灌工程做到地下水资源合理利用､采补平衡;机井和泵站的水工建筑物､机电设备､10kv以下输变电设施配套齐全,综合装置效率达到有关规范标准｡

(4)输水､配水渠系(管道),桥､涵､闸等建筑物和田间灌溉设施配套齐全,性能与技术指标达到规范标准｡渠道衬砌应坚固耐用,抗冻性能好;管道输水的干､支两级固定管道长度,每亩为一般为5m以上,井､水泵､管道､出水口等综合配套,便民务实;在有条件且农民群众有积极性的地区,允许采用喷灌､微灌等先进节水技术,以大幅度提高水的利用率和生产效率｡

(5)灌溉条件较差的旱作农业区,应采取农艺､工程等节水措施提高天然降水的利用率｡农艺节水措施包括蓄水保墒､地膜(秸秆)覆盖､选用抗旱品种､施用抗旱保水剂等,各项措施符合技术规范｡工程节水措施主要是建立小型蓄水工程,即根据降雨､地形､耕地等条件,合理布设小型塘坝､蓄水池､水窖等工程,做到坚固耐用,使用方便,如采用注水种,水源最大田间运距采用畜力的一般不大于200m,采用机械的一般不大于500m｡有条件且群众有积极性的地区,允许因地制宜采用微灌､喷灌等先进节水技术,所需过滤器､输水管道､滴头等配套齐全｡

(6)推行科学合理的灌溉模式｡水稻区推广“薄､浅､湿､晒”模式;蔬菜等经济价值较高的作物采用节水､丰产灌溉模式;严重缺水地区采用灌关键水等非充分灌溉模式｡

(7)项目区水资源开发利用,宏观上实行总量控制,微观上实行用水定额管理｡积极推行用户参与灌溉管理模式,配备必要的量水设施,按用水量和核准的水价收取水费,以管理促节水｡

2.排水工程

(1)排涝设计标准不低于3—5年一遇,主要建筑物防洪设计标准不低于10—20年一遇｡

(2)排水系统健全,排水出路通畅,排水渠系断面及坡度设计合理,桥､涵､闸等建筑物配套,末级固定排水沟的深度和间距,符合当地机耕作业､农作物对地下水位的要求｡排水工程设计:旱作区一般采用1—3天设计暴雨,从作物受淹起1—3天排至田面无积水;水稻区一般采用1—3天设计暴雨,3—5天排至耐淹水深｡

(3)有渍害的旱作区,在设计暴雨形成的地面明水排除后,应在农作物耐渍时间内将地下水位降到耐渍深度;水稻区在晒田期3—5天内将地下水位降到耐渍深度｡

(4)改造盐碱地要建立完善的排灌系统,在返盐(碱)季节前将地下水位降到农作物生长的临界深度以下;在农作物播种出苗等生长关键期,控制0—20cm表土层的含盐量,以不危害农作物的正常生长为限｡

(二)农业措施

1.农田工程

(1)土地平整,集中连片｡平原地区的田(地)块,要以有林道路或较大沟渠为基准形成格田,以适应农业机械化和田间管理要求｡北方地区格田面积为200—400亩;南方地区为50—100亩｡

(2)丘陵山区的10一25度坡耕地,按照有利于水土保持要求,建成等高水土梯田(地),地面平整,并构成反坡;土壤活土层厚度一般不小于25—30cm,田面宽度一般要达到3m以上,田(地)埂稳定牢固(南方地区的田埂要采用石块衬砌或建设生物梯坎),修建好排水沟､泄洪沟,达到防洪标准,防止水土流失｡

2.田间道路

布局合理,顺直通畅｡机耕路建设分干道､支路两级,干道要与乡､村公路连接,必要时进行简易硬化,保证晴雨天畅通,能满足中型以上农业机械的通行;支路应配套桥､涵和农机下田(地)设施,便于农机进出田间作业和农产品运输｡

3.土壤改良

(1)通过施用农家肥､秸秆还田等措施,土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上｡

(2)改造瘠薄地要加厚土层,使耕作层达到20cm以上｡改造砂姜黑土或土壤中卵石多的地块,要清除砂姜卵石并掺合粘土｡

4.良种繁育与推广

在有条件而又需要的项目区建立优质良种繁育基地,修建种子晾晒､仓储设施,配备必要的种子加工检测设备｡良种繁育能力设计或区域内已具备的繁育能力,能够满足项目区内优势农产品生产的需要,优良品种的覆盖率达到100%｡

5.农业机械化

积极推广农业机械化作业｡平原地区主要作业环节基本实现机械化,丘陵山区农业机械化水平在原有基础上有较大提高｡

(三)林业措施

1.因地制宜地采取林业措施,平原地区加强农田防护林网建设;丘陵山区要积极营造水土保持林､水源涵养林;土地沙化地区要加强防护林带建设,可适当减小林网网格面积｡

2.项目区内主要道路､沟渠､河流两侧,要适时､适地､适树进行植树造林,长度达到适宜植树造林长度的90%以上｡造林时应预留出农机进出田间的作业通道｡

3.人工造林苗木胸径达到3cm以上,造林当年成活率达到90%以上,三年后保存率要达到85%以上,林相整齐,结构合理｡

4.平原地区的农田防护林网建设,要达到林业部门规定的标准,防护林网格面积与格田面积一致;防护林网控制面积占宜建林网农田面积的比例,北方地区达到85%以上,南方地区原则上达到75%以上｡

(四)科技措施

1.技术推广｡在项目建设期间,推广2项以上先进适用技术,重点是农产品质量安全､标准化生产等方面的技术｡鼓励采用经济适用的新材料､新工艺､新技术,提高工程建设质量｡

2.培训｡在项目建设期间,对项目区受益农户进行先进适用技术培训2—3次｡要加强对项目区乡村干部､技术员､财务人员和受益农户在农业综合开发政策方面的培训,使其熟悉有关资金和项目管理方面的要求,更好地完成项目建设任务｡

3.扶持农技服务组织｡适当扶持原有农技服务体系,重点支持具有技术推广服务功能的农民专业合作经济组织,通过为其配备必要的仪器设备､补助适量服务经费等方式,明确其在项目建设中的具体任务,并严格进行考核｡

三､优势农产品基地标准

优势农产品基地,特指具有资源优势､产业基础和市场需求,在国内外市场具有较强竞争力,具备一定规模､产业化经营程度较高的种植业(经济林除外)优势农产品生产基地｡优势农产品基地除执行高标准基本农田建设标准的有关规定外,应针对主导优势农产品的实际生产需要,突出节水､良种､农机､技术推广服务等建设内容,并适当提高投资标准｡基地建成后,主导优势农产品的种植面积不低于项目区农作物种植面积的70%;良种基本实现统一供应,并且来源有保障;农技服务､质量检测(检验)体系配套完善,保证标准化生产的需要,产品质量安全,产品市场相对稳定;基地具备一定规模,形成产地品牌,有相应的龙头(企业或市场)作保障,产业化经营程度较高,项目区农民增收明显｡

中型灌区节水配套改造建设标准

一､综合标准

1.通过对中型灌区灌排骨干工程设施进行续建配套和节水改造,为农业综合开发项目区创造灌排骨干工程条件,直接为中低产田改造提供服务｡

2.灌区范围明确,设计灌溉面积一般不低于5万亩,不超过30万亩｡规划设计科学合理,符合区域水资源利用总体规划和节水灌溉发展规划｡

3､项目建设过程中推行了项目法人制､招投标制､工程监理制和公示制,骨干工程设施质量优良,总体完好,运行管护规范｡

4､灌溉保证率:湿润半湿润地区:旱作区不低于75%,水稻区不低于85%;干旱半干旱地区:旱作区不低于50%,水稻区不低于75%;其他地区一般不低于70%｡

5､灌区管理体制改革到位,灌区运行机制完善,建立用水户协会,成立供水实体,用水户参与灌溉管理模式初步形成｡

二､工程标准

(一)水源及渠首工程

1､灌溉水源有保障｡灌溉水源水质符合农田灌溉水质标准｡水源及渠首工程(含机电井)总体完好,运行安全可靠｡

2､井灌工程做到地下水资源合理利用､采补平衡｡

(二)灌排渠系

1､干支渠道能保证设计输水能力,边坡稳定,水流畅通｡

2､干支渠道衬砌的技术指标达到规范要求,坚固耐用,抗冻性能好｡输水管道､暗渠等设计合理,技术指标达到规范要求｡渠系水利用系数绝对值提高0.1以上｡项目区单位面积用水量节约15%以上｡

3､排水系统健全,排水出路通畅,排涝设计标准不低于3—5年一遇,主要建筑物防洪设计标准不低于10—20年一遇｡

(三)渠系建筑物

1､农桥､涵洞､水闸､渡槽､倒虹吸､隧洞等渠系建筑物分布合理,能满足灌排系统水位､流量､泥沙处理､运行管理的要求,适应群众生产生活的需要｡

2､渠系建筑物的设计､施工符合现行有关标准的规定｡

(四)量水设施

灌溉渠道的进水口､分水口等处配备必要的量水设施,并与渠系建筑物结合布置｡

生态综台治理建设标准

生态综合治理主要包括草原(场)建设､小流域治理､土地沙化治理等建设内容｡

一､草原(场)建设标准

在牧区实施的草原(场)建设项目,主要包括人工草地､天然草场改良､天然草场划区轮牧､饲料基地､草籽繁育基地和畜牧基础设施等建设内容｡

(一)综合标准

项目区相对集中连片,天然草场成片面积在5000亩以上,人工草地在1000亩以上;人工草地覆盖度达到95%以上,亩产优质青干草达250kg以上;天然草场退化草地改良治理后,优良牧草占40%以上,牧草产量在原基础上提高30%以上,草地覆盖度达到90%以上;沙化草地经治理后,草地覆盖度达到90%以上,优良牧草占40%以上,亩产育干草达到150kg以上;天然草场划区轮牧,牧草产量增加20%以上,载畜量提高0.8倍以上;饲料基地亩产青贮饲料2500kg以上,精饲料200kg以上,多汁饲料3000kg以上;草籽繁育基地亩产草籽18kg以上｡

(二)水利措施

1､灌溉人工草地､饲料基地和草籽繁育基地,有可靠的水源和配套齐全的灌溉设施｡采用节水灌溉方法与技术,灌溉人工草地灌溉保证率在50%以上,饲料基地､草籽繁育基地灌溉保证率在75%以上｡

2､天然草场改良,在有条件的地方建小塘坝､集雨工程等,以适时对退化及沙化草地实施灌溉｡

3､划区轮牧区的牧道和饮水点设置合理,一般轮牧区采用固定和移动饮水方式,固定饮水点与放牧场适宜距离为1.5km左右｡

(三)草业措施

1､围栏｡网围栏符合ZBB92001—003环扣式镀锌钢丝网围拦标准,围栏高度在1.1—1.3m;生物围栏采用密实种植,宽度1.5—2.0m;划区轮牧小区利用网围栏､太阳能､风能围栏或活动围栏进行分隔保护｡

2､耕作｡选择适宜的播期､播深和播量,精耕细作,采取有效措施保证苗全､苗齐､苗壮｡旱作人工草地原则上采用免耕播种等保护性耕作技术｡

3､良种｡选择适合当地水土条件,抗旱､抗寒､抗逆性强､产量高､营养价值高的优质牧草和饲料作物品种,牧草种籽和饲料作物种籽的纯净度达到85%以上,发芽率达到95%以上｡1000亩以上的草籽繁育基地,根据需要配置仓库､晒场和种子精选设备｡

4､畜牧基础设施｡标准化棚圈符合当地统一设计标准,砖木结构,建筑面积按一个羊单位0.5m=2计算,但不少于150m2;配套活动场院面积按一个羊单位3m2计算,但不少于600m2;配套贮草棚面积按一个羊单位0.6m2计算,但不少于180M2平方米;青贮窖就地取材,坚固耐用,内壁光滑,防冻,不透气,青贮体积按一个羊单位0.1M3计算,但不少于30M3;药浴采用洗浴池和移动淋浴式,洗浴池坚固耐用,防冻,长度在15m以上｡

5､牧业机械化｡地势相对平坦的草场作业基本实现机械化,小丘陵和沙丘作业实行机械和人工相结合｡

(四)科技措施

1､技术推广｡普遍推行牧草免耕播种､划区轮牧､天然草地补播､牧草混播､优质牧草选育､鲜草捆包､牧草综合加工,节水灌溉､胚胎移植､疫病防治等先进适用技术,使项目区科技贡献率比当地平均数提高5个百分点｡

2､技术培训｡在项目建设期内,对基层干部､技术人员进行先进适用技术培训3次,对家庭牧场户培训2次,每个项目区至少有2名科技骨干｡

二､小流域治理建设标准

在水土流失较为严重地区实施的小流域治理项目,主要包括坡耕地治理､沟道治理､小型蓄排水工程､成片造林､封山育林､退耕还林(草)､沼气池等建设内容｡采取生物与工程相结合的措施,进行综合治理,项目区治理面积不低于1000亩｡治理程度达70%以上｡

1､坡耕地治理｡梯田的田面宽度在3—5m以上,防御暴雨标准不低于10年一遇,3—6小时最大降雨,做到田､路､沟､渠配套｡

2､沟道治理｡做到大､中､小型工程相互配套｡谷坊工程防御标准为10—20年一遇,3~6小时最大暴雨｡小型淤地坝应做到土坝与溢洪道或土坝与泄水洞配套,淤积年限一般为5年;中型以上的淤地坝应做到坝体､溢洪道､泄水闸配套齐全,淤积年限不小于5年｡设计洪水标准,中型坝按10—30年一遇确定,大型坝按30—50年一遇确定｡

3､小型蓄排水工程｡坡面､路旁､沟底小型蓄排水工程布局合理,截水沟的间距为20—30m,防御暴雨标准不低于10年一遇,24小时最大降雨量｡

4､成片造林｡造林面积在30亩以上,当年人工造林成活率和三年后保存率达到85%以上,林地内不存在连片面积1亩以上宜林的无林地块｡

5､封山育林｡每个封育区面积不小于500亩,南方地区5年,北方地区7年后林草覆盖率达到90%以上,不存在1亩以上无林草地块｡

6､退耕还林(草)｡25度以上坡地必须退耕还林还草,当年造林种草成活率和三年后保存率达到85%以上;16度一25度坡地,土壤侵蚀严重的地段必须退耕还林还草,林木或林草覆盖率达到50%以上｡坡面较长的坡耕地,沿等高线方向种植固定的草带(或灌木带),草带(或灌木带)间距离12m—20m｡

7､农村能源生态建设｡因地制宜发展以沼气池为基本建设内容的农村能源生态建设,完善推广“四位一体”(即沼气池､猪圈､厕所､日光温室四位一体,主要适用于北方地区)､“五配套”(即在“四位一体”模式基础上加建10m3水窖,主要适用于西北干旱缺水地区)､“猪沼果(莱)”(即建设畜禽舍､沼气池､果园或菜地等,主要适用于南方地区)等能源生态模式和技术,沼气池内壁坚固,保温性能和封闭性能良好,容积不小于6m3,有安全通道与农户厕所､畜禽棚圈等相连接,能够有效地利用秸秆､人畜粪便等生产沼气,为农户生产､生活提供必要的光､热等能源｡

三､土地沙化治理标准

在土地沙化较为严重地区实施的土地沙化治理项目,要选择水土条件相对较好､地势平坦､土层厚度在30cm以上､治理潜力较大的地区进行治理,年度单个项目区治理面积不低于5000亩｡周边植被盖度0.2以下的地带,林草覆盖率要达到80%以上;周边植被盖度0.2—0.4的地带,林草覆盖率要达到90%以上｡其他治理措施参照执行中低产田改造建设标准｡

中低产田改造､中型灌区节水配套改造和生态综合治理项目的主要建设工程的产权归属明确,管护主体落实,管护制度健全,管护责任落实｡各项工程设施保持完好,能长期发挥效益｡

第二篇：2011年国家农业综合开发土地治理项目

2011年国家农业综合开发土地治理项目

科技推广实施方案

2011年国家农业综合开发土地治理项目实施在邕宁区新江镇那云村。为了贯彻落实好项目的科技推广工作，辐射带动全镇农业综合生产能力和促进农民增收目的，特制定本工作方案

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中央和自治区党委、政府关于发展现代农业、推进社会主义新农村建设的总体部署，围绕提高农业特别是粮食综合生产能力和促进农民增收的目标，加强农业基础设施建设，建设高标准基本农田，努力提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率；围绕现代农业产业体系建设，以优势主导产业和农业龙头企业为依托，以产业化经营为主线，加强粮、棉、油等大宗优势农产品及特色优质农产品基地建设，努力提高农业素质、效益和竞争力，切实增加农民收入。

二、基本情况

那云村位于新江镇的西北面，距镇政府所在地3公里，距城区12公里，全村辖6个坡，20个村民小组469户，总人口2349人，共有耕地面积5586亩，其中水田1836亩，旱地3750亩。云村属亚热带大陆性季风气候，长夏无冬，春秋相连，降水量充沛，土质良好，适宜多种农作物生长，农村经济以甘蔗、蔬菜、畜牧三大支柱产业为主。其中韭菜是那云村的一个新兴产业，2010年全村种植面积380亩，年收韭菜10刀，亩总产量达8000公斤亩，年收入10000元以上，是南 1

宁市有名的韭菜村。

三、概述(包括意义和必要性，总体目标和示范内容等)

(一)意义和必要性

科技推广是农业综合开发土地治理项目的一项重要措施。农业综合开发土地治理项目科技推广措施，是指通过示范、培训、指导以及咨询服务等，把优良品种和先进适用技术普及应用于项目区农业生产的过程。加强土地治理项目科技推广工作，是将农业、林业、水利等措施形成的生产能力转化为产品的重要途径。改善农田基本生产条件能解决粮食由低产到中产，由中产到高产，关键要靠良种、良法的推广和应用。同时，加强农业综合开发科技推广工作，也是推进农业生产节本增效，转变农业增长方式，建设节约型农业，减少农业生产污染，改善农村生活环境，培养新型农民的一项重要措施。

(二)总体目标和示范内容

1、总体目标

在新江镇那云村那云坡建立一个“甘蔗双高生产示范基地”，大面积推广应用甘蔗标准化栽培技术规程，实现甘蔗高产高糖，以推动新江镇甘蔗产业的发展；在那蚕坡建立150亩韭菜新品种引进种植示范基地，掌握新品种的农艺性状，筛选适应本地种植推广的韭菜新品种。集成推广高产高效韭菜栽培技术，提高韭菜产量和品质。

2、示范内容

围绕土地治理项目的总体要求，把科技推广工作的重点放在生产发展上，以提高农业科技自主创新能力和集成先进适用农业技术为重点，大力发展现代农业，充分发挥科技引领和带动作用，促进农业高

产、优质、高效、生态、安全，实现农村全面协调可持续发展。示范内容如下：

（1）按照甘蔗标准化生产技术规程，建立200亩高产高糖甘蔗生产示范基地，示范辐射面积2000亩，示范基地严格按照DB450100/T1—2005《糖料甘蔗高产栽培技术规程》，配套推广农业机械深耕深松、增施有机肥、节水灌溉、黑色地膜覆盖、科学病虫防治等综合技术，以提高甘蔗单产和品质。通过项目实施，应用推广2项以上甘蔗高产栽培新技术，总结一套实现甘蔗高产高糖的栽培技术。示范区甘蔗平均亩产7吨，辐射区年平均亩产6吨，分别比2010年增产10%以上；

（2）建立韭菜新品种高产高效示范基地150亩，推广面积800亩，示范基地严格按照无公害蔬菜生产技术规程，推广科学喷灌、物理防虫、科学使用生物农药和有机肥等综合技术，探索韭菜全年生产的配套技术措施，提高韭菜产量和品质。示范基地韭菜年平均亩产量达到8000公斤,推广区平均亩产量为7500公斤，均比常规种植的韭菜品种亩增产10%以上。

（3）建立1个“乡村科技网点”，为全村80％以上的人口提供信息服务；建立1个村级“乡村教室”，年内培训农村劳动力3000人次以上；建立1个农村“乡村科技书屋”，至2011年底，藏书量达1000册以上，且长期对群众开放。

四、工作步骤和任务

2011年1月至2011年 6月：做好项目的宣传、落实示范基地、引种、育苗、定植等工作;

2011年7月至2011年11月：指导农民做好两个示范基地、管理、收

割工作，同时做好“乡村教室”、“乡村科技书屋”、“乡村科技网点”建设工作；

2011年12月至2012年1月：做好两产业示范基地产量验收工作； 2012年2月至2012年3月：做好项目的示范再推广工作； 2012年4月至2012年5月：写好总结材料，结题项目。

五、投资估算

（一）建立一个甘蔗“双高示范基地”，引进甘蔗新品种进行试种，以找出一个适合本地的优良品种，计划投资8.4万元。主要用于引进甘蔗新品种柳城03/182及新台糖22号健康脱毒种苗各50亩，并对示范区进行肥料补贴，每亩补贴100元。

（二）建立一个韭菜新品种高产高效示范基地，引进韭菜新品种5个以上，并进行试种试验，计划投资8万元。主要用于购买韭菜新品种、肥料补贴、试验经费、购买滴灌器械等。

（三）建立1个村级“乡村教室”，年内培训农村劳动力3000人次以上，计划投资6万元。主要用于购买黑板、椅子、课桌及培训经费等。

（四）建立一个“乡村科技网点”，为全村80％以上的人口提供信息服务，计划投资3.5万元。主要用于购买电脑、打印机、安装宽带网、建立信息发布栏等。

（五）建立1个农村“乡村科技书屋”，至2011年底藏书量达1000册以上，且定期对群众开放。预计投入资金2.1万元，主要用于购买图书、书架、阅读书桌等。

六、组织实施及保障措施

（一）加强组织领导。

成立新江镇土地治理项目领导小组，组长由镇长担任，副组长由分管新农村副镇长担任，成员由农业服务中心、土地所、财政所等有关部门组成，下设项目办公室，办公室设在农业服务中心，由农业服务中心主任担任项目办公室主任，具体负责项目日常工作，处理和协调项目实施工作。

成立邕宁区新江镇土地治理项目科技推广工作实施小组和技术小组，并聘请广西农科院蔬菜研究所及甘蔗研究所专家进行技术指导，由农业服务中心牵头具体制订项目实施计划和组织项目实施。

（二）项目采用政府引导，农民参与的办法，实行“合作社+农户”模式运作。严格按照无公害技术规程组织生产，进行科学喷灌、应用频振式杀虫灯、诱虫黄板、生物农药等无公害化措施开展植物病虫害综合防治，推广科学施肥，推广应用有机肥、生物菌肥。以实现农业生产无公害，并组织专家进行无公害认证，形成品牌，从而提高经济效益。

（三）加大宣传教育力度

积极开展各种形式的宣传教育，要精心部署，广泛动员，让广大村民充分了解“2011年国家农业综合开发土地治理项目科技推广”的重要意义，把广大群众的积极性调动起来，引导和动员广大农民自觉投身到科技推广建设中来，各单位和各村要加大宣传力度，及时宣传科技推广的好处、好经验，形成浓厚的氛围。

（四）认真做好科技培训，提高农民科技素质。

为了保证项目顺利实施，必须做好农民的培训工作。一方面，进

村入户举办培训班，直接面对农民，避免农业新技术在培训过程中打折扣；另一方面，和农民面对面问答和现场指导，具体问题具体回答；再次是技术人员直接驻村指导科技示范，选择科技意识强的示范户，通过新品种、新技术的直接扶持，起到直接宣传带动和示范作用。同时采用印发宣传资料等形式进行宣传，使项目区家喻户晓，人人皆知，每户至少有一份技术明白纸，至少有1名技术明白人。

（五）加强资金管理，确保使用安全。

项目资金管理要严格执行财务管理制度，遵循预算程序和项目内容规模以及投资额度，做到专款专用。

（六）搞好项目规划，保证各项技术措施的落实。

在项目实施过程中，顺应自然规律，优化调整品种和种植结构，改革耕作制度，科学平衡施肥。搞好新技术、新品种的引进、试验、示范及其配套技术的示范推广。严格按照计划进度进行检查指导，发现问题及时解决，技术指导服务人员全年进行技术跟踪服务，搞好不同时期性状调查、测产和总结。

新江镇农业服务中心2010年11月3日

第三篇：国家农业综合开发土地治理项目流程图

国家农业综合开发土地治理项目流程图

前期工作阶段

总体规划；

县级农发办事机构依据国家农发办及省级农办事机构规划，以及本县农业和农村经济发展总体规划，结合当地农业开发后备资源情况，编制本县农业综合开发土地治理项目五年总体规 划。

前 期 准 备

1、以“农民要办”为前提，加强政策宣传，提高农民参与农业综合开发的主体意识。

2、项目申报单位提出立项申请前，应由村民委员会采取民主方式征求农民是否愿意实施土地治理项目和是否自愿筹资投劳，并出具相关证明材料。

编制项目建议书

1、县级农发办事机构要指导乡镇等项目申报单位编制项目建议书。

2、项目建议书按国家农发办有关要求编制。

编制项目库

1、项目建议书建省（地）级农发办事机构或委托县级农发办事机构实地考察（审查）合格后，方可存入项目库。

2、项目库实行动态管理，根据实际情况及时调整充实。入库项目材料应存入计划机并报上级农发办事机构。

3、县级农发办事机构采取竞争立项办法，从项目库中选择扶持项目。

编报可行性研究报告

1、依据经审查合格后的项目建议书，由有资质的单位或县级农发办事机构组织专家编制可行性研究报告。

2、项目可行性研究报告按国家农发办有关要求编制和上报。

3、可行性研究报告将作为项目实施计划的编报依据，各级农发办事机机构须加强可行性研究报告的编制工作，确保质量。

评估审定

1、省级或委托地级农发办事机构对所在项目可行性研究报告进行审定或审查。

2、地级农发办事机构组织专家对所有项目进行实地考察，省级农发办事机构抽查。

3、省级农发办事机构根据可行性研究报告审定或审查意见和项目实地考察结果，择优确定项目。

4、需国家农发办组织评估审定的项目可行研究报告须在中央财政投资控制指标下达前报送国家农发办。

5、项目评审应建立责任制，明确评估人员的职责。

申 报 批 复 阶 段

下达投资控制指标

（一）1、省级农发办事机构根据国家农发办下达的中央财政投资控制指标及项目计划编报要求，下达各地级或县级控制指标和项目计划编制要求。

2、胰有农发办事机构将上级下达的投资控制指标和计划编报要求及时下达给项目申报单位。编报项目实施计划

1、根据经审定的可行性研究报告和项目计划编报要求，县级农发办事机构编制项目实施计划。

2、项目实施计划的主要内容按国家农发办有关规定。

3、县级农发办事机构编制的项目实施计划经地级、省级农发办事机构农级审查汇总后报国家农发办审批。

编报项目实施计划

（二）1、国家农发办审核批复省级农发办事机构上报的项目实施计划。

2、省级农发办事机构根据国家农发办批复，向地级或县级农发办事机构批复具体项目实施计划；或地级批复县级具体项目实施计划。同时，省级将批复的具体项目实施计划报国家农发办备案。

3、项目实施单位须严格按批复的项目实施计划施工。

4、项目实施计划一经批复，不得随意变动，如确需调整、变更和终止的，应按国家农发办规定的权限报省级或国家农发办批准。

编制初步设计

1、根据经审定的项目可行性研究报告和批复的实施计划，编制项目初步设计。

2、由具备相应资质单位或有能力的县级农发办事机构编制。

3、初步设计应报省级或地级农发办事机构组织审定，或委托相关技术部门审定。

4、有条件的地区项目初步设计也可依据经审定的项目可行性研究报告在申报项目实施计划之前编制。

项目实施阶段

项目工程实施

1、对主要单项工程的施工和主要设备、材料的采凤实行招标制。

2、主要单项工程的施工应实行工程监理制。

3、项目主要建设内容实行公示制。

4、建设期内要定期检查项目任务完成情况、资金使用情况等，并报报上级农发办备案。

5、项目工程实施完后，要进行工程决算。

资金管理

1、坚持“专帐核算、专人管理、专款专用”的原则。

2、项目资金应及时足额筹措到位。

3、实行县级报帐制，应根据工程的进度及时拨付财政资金。

4、项目资金（包括农民筹资投劳）使用情况实行公示制。

5、项目工程实施完后，要进行财务决算。

验收管护阶段

项目验收

1、项目工程竣工后，县级办事机构要进行竣工验收准备。

2、地（市）级农发办事机构要检查县级的验收准备情况。

3、农业综合开发竣工项目一般由省级农发办事机构进行验收，部分竣工项目一般由省级农发办事机构进行验收。省级农发办事机构对竣工项目组织验收的基础上，提交验收考评申请并附验收总结报告。

4、国家农发办对项目竣工验收每三年进行一次考评。

工程管护

1、明确已建工程产权归属，落实管护主体及时办理移交手续。

2、建立健全运行管护制度，保证项目工程正常运转，长期发挥效益。

建后评价

1、项目竣工验收并运行一年后，应对项目工程效益进行综合评价并将有关情况报上级农发办事机构。

第四篇：农业综合开发土地治理项目

农业综合开发土地治理项目 可行性研究报告编制要求

可行性研究报告是项目管理程序中的重要组成部分，是提出建设项目计划以前根据项目建议书进行的研究工作。其目的是对拟建项目进行投资方案规划、工程技术论证、社会与经济效益预测和分析，并经过多方面的计算、分析、论证和比较评价，为项目决策提供可靠的依据和建议。其作用是：作为上级部门评估、审定项目的依据，作为项目进行扩初设计、设备定货、施工准备等前期工作的依据。

（一）可行性研究的依据

农业综合开发项目可行性研究的主要依据：1.财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）；2.国家农发办《关于印发国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲的通知》；3.农业综合开发土地治理项目建设标准（国农办[2004]48号）及有关行业技术规范；4.有关基础资料。

（二）可行性研究的方法和步骤

1.收集资料。包括项目区自然条件，水土资源条件，社会经济状况，现有基础设施情况，地方财力，农口有关部门本地区发展的规划，农业品种结构和种植情况，省批准的项目计划投资和任务，有关行业技术规范等。

2.分析研究。按照可行性研究内容，根据收集的资料，对项目区水土资源条件、项目建设的必要性和可行性、项目建设规模、建设内容、开发治理措施、实施进度、投资估算、资金筹措及综合效益进行分析。在综合分析研究的基础上选择项目建设的最优方案。

3.编写可行性研究报告。经过认真分析论证，按照规定的格式和要求编写可行性研究报告。报告初稿完成后应组织有关部门的专家进行论证，根据论证意见对报告进行修订、补充、完善。

（三）可行性研究报告的审批

一般农业综合开发申请立项实施的项目，其可行性研究报告经委托具备相应资质（丁级以上）的单位编制，报经省级主管部门评估论证后，由省级主管部门批复立项。

（四）可行性研究报告纸张和字体要求

纸张：标准纸A4；字体；宋体小三字；行间距：1.5倍行距。

（五）可行性研究报告封面格式 国家农业综合开发标志

××县（市、区）××××年国家农业综合开发土地治理 ××项目可行性研究报告 项目执行单位： 负 责 人：

可行性研究单位： 单位负 责 人： 项目负 责 人： 复 核 人： 编 制 人： 编 制 日 期：

农业综合开发土地治理项目 可行性研究报告编制提纲 第一章 项目设计提要 1.1 项目建设背景

1.2项目区范围、规模、主要建设内容与工期 1.3投资估算和资金筹措 1.4项目效益

1.5组织实施和管理 第二章 项目概况 2.1 自然概况

2.1.1地理位置及范围，涉及的乡（镇）、村名； 2.1.2水文气象

2.1.3地形、地貌及土壤 2.1.4水资源

2.1.5耕地种类、数量及开发潜力 2.1.6自然灾害 2.1.7工程地质 2.2 社会经济状况 2.2.1人口及劳力 2.2.2土地利用现状 2.2.3农业生产水平

2.2.4地方财政与农民收入 2.2.5农业科技服务体系状况 2.3现有基础设施

2.3.1项目区水利工程现状（灌溉、排水、防洪等）2.3.2项目区现有交通与电力情况 2.3.3现有农业机械及农机服务设施 第三章 项目建设的必要性和可行性

3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素 3.2项目建设的必要性

3.3项目建设的可行性（项目建设条件、设计方案技术可行、经济、社会、生态环境效益）第四章 水资源评价及供需平衡分析

4.1项目区水资源概况（总量、构成、特点）

4.2供需平衡分区（根据地形、耕地和水资源分布情况进行供需平衡分区）

4.3项目区现有水利工程在P=75%-90%的情况下的来水量、可供水量、现状需水量（含灌溉定额分析）及供需平衡情况分区。现状灌溉水利用系数建议0.4-0.55。

4.4项目区设计水平年（P=75%-90%）水利工程来水量、可供水量、农田需水量及供需平衡分析（分区表格）。设计水平年灌溉水利用系数建设取0.65-0.72。第五章 规划设计

5.1 指导思想

根据国家和省有关农业综合开发方针政策，结合当地实际情况提出指导思想。应按照发展现代农业、推进社会主义新农村建设的总体部署，围绕提高农业特别是粮食综合生产能力和促进农民增收的目标，加强农业基础设施建设，建设高标准基本农田，保护和改善生态环境，努力提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，切实增强农业尤其是粮食综合生产能力；努力提高农业效益和竞争力，切实增加农民收入。5.2设计原则 因地制宜，统筹规划，山、水、田、林、路综合治理，农业、水利、林业、科技措施综合配套。

5.3设计标准和依据

水库及拦河坝防洪标准按《水利水电工程等级划分及洪水标准》。灌溉标准按《灌溉与排水工程设计规范》，灌溉保证率取P=75%-90%。排涝标准按5年一遇，24小时暴雨量24小时排完。建筑物级别按《水利水电工程等级划分及洪水标准》。

田间排灌系统工程及机耕路规划设计标准按福建省地方标准《基本农田建设设计规范》（DB35T/T165-2002）。

《造林技术规程》GB/T15776-2006 《造林技术规程》DB35/T84-2005 《主要造林树种苗木质量分级》GB/6000-1999 《主要造林树种苗木质量》DB35/T517-2004 5.4建设规模

应根据项目区实际、项目建设的必要性和可行性确定项目建设规模（具体明确项目建设范围、面积、投资、各个项目的数量及工程量）。5.5规划布局

因地制宜、统筹规划，山、水、田、林、路统一规划，水利、农业、林业措施合理布局。5.6最佳方案选定

灌溉水源选择、灌排方式和衬砌形式选择、道路通达布局、防护林合理设置。第六章 开发任务和建设内容

6.1开发任务

土地治理范围、地点、类型和规模。6.2主要建设内容 6.2.1水利措施

1、水源工程。新建、改建、扩建、加固小二型水库（库容100万m3以下）和山塘及拦河坝工程的座数、集雨面积、总库容、高度、长度和工程量。

2、机电排灌站。新建、续建、改造总装机容量在500KW以下机电排灌站的数量、装机容量、流量、泵型、泵房面积，配套的35KV以下输变电设备及数量。

3、机电井。新打、修复机电井的数量、平均深度、单井出水量，配套机、泵和10KV以下输变电设备及数量。

4、灌排渠道工程。支渠以下灌排渠道（5m3/s）开挖、疏浚、衬砌及埋设地下灌排水管道的长度、工程量，配套渠系建筑物数量及工程量。

5、管灌工程和蓄水池工程。管灌类型、管道型式和长度尺寸，蓄水池座数、大小尺寸、容量及工程量。

6、防冲护岸工程。长度、高度、结构型式、工程量。

7、其它水利措施。6.2.2农业措施

1、机耕路。新建、修建机耕路所需砂石料，长度及工程量。

2、改良土壤。改良土壤、培肥地力所需绿肥种子，秸杆还田，机械平整土地等。

3、良种基地。优良品种的购置、繁育、推广及加工所需的工程设施、配套设备等。

4、农村户用沼气工程。建设农村户用沼气工程所需的材料、数量、容量、补助标准等。

5、购置农业机械及配套农机具的种类、数量及补助等。

6、其它农业措施。6.2.3林业措施

营造农田防护林、防风固沙林、水源涵养林、水土保持林等所需的苗木购置（或苗圃建设）及工程措施。逐个小斑开展设计，附小斑设计一览表。6.2.4科技措施

重点支持良种和良法的推广应用，搞好先进适用技术的组合配套，加强对农民的技能培训等。

第七章 投资估算和资金筹措

为适应我省农业综合开发土地治理项目建设的需要，规范土地治理项目估算的编制，依据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》，参照财政部、国土资源部财建[2005]169号文颁发的《土地开发整理项目预算定额标准》，结合我省的实际情况，制定农业综合开发土地治理项目估算的编制方法。

一、估算文件由编制说明、估算表格组成。

（一）编制说明主要内容包括：

1、估算编制依据：估算文件编制的原则和依据、人工预算单价、材料预算价格、设备价格、定额采用、费用计算标准及依据。

2、按项目划分说明各项措施的主要工程量和投资估算。

3、资金筹措方案。

（二）估算表格：（格式附后）

估算表1：土地治理项目建设内容和投资汇总表 估算表2：土地治理项目估算表 估算表3：材料预算价格汇总表 估算表4：施工机械台班费汇总表 估算表5：建筑（安装）工程单价表

二、项目划分：根据农业综合开发土地治理项目的性质，分别按水利措施、农业措施、林业措施、科技措施、其他工作及措施划分。

三、定额采用：

1、建筑安装工程：采用财政部、国土资源部财建[2005]169号文颁发的《土地开发整理项目预算定额》（试行）。编制估算时，单价扩大5%计算；建筑工程材料如发生二次转运，可根据运输条件适当安排二次运输费及人工费。

2、施工机械台班费：采用财政部、国土资源部财建[2005]169号文颁发的《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行）。

3、以上定额缺项的，可参照相应专业定额补充。

四、工程单价由直接工程费（含人工、材料、机械费）、措施费、间接费、利润、税金组成综合单价计算。

1、人工预算单价分区表，见附表1。

2、材料预算价采用工程所在地造价管理站或物价部门发布的建筑安装工程材料综合信息价格。

3、施工机械使用费按台班费定额计算。

4、措施费费率汇总表，见附表2。

5、间接费费率汇总表，见附表3。

6、利润：（直接工程费+措施费+间接费）×3%。

7、税金依据《福建省建设厅关于建设工程造价税费调整的通知》（闽建筑［2002］60号文）的规定计取。

税金=（直接工程费+措施费+间接费+利润）×3.381%

五、其他工作及措施

1、项目管理费：依据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》执行。

2、工程监理费：依据《国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法》执行。

3、勘察设计费可按项目财政资金投入的2%以内安排,按实际支出数计入项目工程成本。附表1 人工预算单价分区表 适用地区 工资区

人工工资(元/工日)六类工资区

龙岩市辖区、南平市辖区，永安市、宁德市、漳平市、建阳市、武夷山市、邵武市、政和、福鼎、霞浦、寿宁、周宁、长汀、连城、屏南、古田、永定、上杭、福安、柘荣、闽清、福清、永泰、罗源、长乐、连江、建宁、泰宁、将乐、光泽、浦城、松溪、清流、宁化、顺昌、沙县、尤溪、武平、明溪、建瓯、大田 26.40 七类工资区 福州市辖区、泉州市辖区、漳州市辖区、三明市辖区、莆田市辖区、莆田县、石狮市、闽侯、晋江、同安、南安、安溪、仙游、永春、德化、惠安、平潭、龙海、华安、长泰、东山、漳浦、诏安、云霄、平和、南靖 26.84 附表2 措施费率汇总表 序号 工程类别 计算基础

临时设施费率(%)冬雨季施工增加费率(%)夜间施工增加费率(%)施工辅助费率(%)合计(%)1 土方工程 直接工程费 1 0．70.7 2.4 3 砌体工程 直接工程费 1 0．70.7 2.4 7 安装工程 人工费 20 20 直接工程费 0．7 0.5 1 2.2 附表3 间接费率汇总表 序号 工程类别 计算基础

间接费费率（%）1 土方工程 直接费 5 2 石方工程 直接费 9 3 砌体工程 直接费 7 4 混凝土工程 直接费 6 5 农用井工程 直接费 10 6 其他工程 直接费 5 7 安装工程 人工费 65 估算表1 土地治理项目建设内容和投资汇总表

单位：万元 编号 项目名称 单位 数量 合计 其中

主要建设内容说明 投资 财政 自筹 一

水利措施 1 小型水库 座 新建 座

扩建加固 座 2 拦河坝 座 3 修建排灌站 座 4 机电井 眼 新打 眼

修复配套 眼 5 输变电线路配套 公里

其中：线路 公里

变压器 台 6 灌排渠系工程

其中：开挖疏浚渠道 公里

衬砌排水渠道 公里

埋设排水管道 公里

渠系建筑物 座 7 节水灌溉 万亩

其中：喷灌 万亩

微灌 亩

渠道衬砌防渗 公里

管理输水 公里

集雨节灌 万亩 8 其他水利工程 二

农业措施 1 改良土壤 万亩 2 良种基地 万亩

其中：仓库平方米

晒场平方米

选种加工设备 台（套）估算表1 土地治理项目建设内容和投资汇总表

单位：万元 编号 项目名称 单位 数量 合计 其中

主要建设内容说明 投资 财政 自筹 3 机耕路 公里 4 农业机械 台（套）

其中：购置农用动力机械 台（套）

配套农机具 台（套）

配置植保机械 台（套）5 其他农业设施 三

林业措施 1 营造防护林 万亩

其中：农田防护林 万亩

水源涵养林 万亩

水土保持林 万亩 2 苗圃 亩 3 其他林业设施 四

科技措施 1 技术培训 人次 2 仪器设备 台（件）3 示范推广 项 五

其他工作及措施 1 项目管理费 2 工程监理费 3 勘察和设计费

注：以上项目可结合实施的具体情况做必要的删减 估算表2 土地治理项目估算表 编号

工程或费用名称 单位 数量

单价（元）合计（元）一

水利措施 1 扩建小型水库 座

土方开挖 m3 浆砌块石 m3 …… 2 拦河坝 座

清基土方开挖 m3 埋石砼 m3 …… 3 衬砌渠道 土方开挖 m3 砌石（干、浆砌石）m3 …… 二

农业措施 1 土壤改良 亩 …… 2 机耕路 Km 土方开挖 m3 路肩 m3 路面 m2 …… 3 农机设备及其他 三

林业措施

……（要细化措施）四

科技推广 …… 五

其他工作及措施 1 项目管理费 ……

（具体算到四级项目单价）合 计 估算表3 材料预算价格汇总表

单位：元 编 号

名称及规格 单位 预算价 估算表4 施工机械台班费汇总表

单位：元/台班 编 号

名称及规格 台班费 其 中 一类费用 二类费用 三类费用 估算表5 建筑（安装）工程单价表

定额编号： 定额单位： 序号 项目名称 单位 数量

单价（元）合价（元）一 直接费

（一）直接工程费 1 人工费 甲类工 乙类工 其他人工费 2 材料费 …

其他材料费 3 机械使用费 …

其他机械使用费

（二）措施费 二 间接费 三 利润 四 税金 合计

根据工程项目逐项套定额进行分析计算 第八章 综合效益分析

8.1经济效益

主要分析通过开发治理，项目区新增农产品生产能力、农业产值和农业增加值情况。8.2社会效益

主要分析农业生产条件改善、农民增收、地方财力增加、巩固完善农村承包经营机制、劳动条件改进效果、技术装备率、技术贡献等情况。8.3生态效益

主要分析防护林防护面积、森林覆盖率、控制水土流失面积、减少盐碱化面积、改良土壤等指标变化情况。

第九章 组织实施和运行管护

9.1 项目组织领导和实施管理

国家农业开发项目要在县级农业综合开发领导小组统一领导下，落实具体办事机构，有关部门分工协作，密切配合，项目组织实施要落实开发总项目和各子项目的具体负责人，分工明确，责任到人。9.2 运行管理与维护

要根据项目不同工程特点制定有效的运行管护制度与措施。根据落实开发项目的经营管理体制，明确所有权和经营权；健全工程管护制度，确保各项工程设施完好，能长期发挥效益。第十章 环境影响与评价

10.1环境现状与分析

10.2项目实施对环境的影响 10.3环境影响评价 第十一章 结论和建议

11.1可行性研究结论 11.2问题与建议 附录

（一）附表。国家农业综合开发项目区基本情况表，项目区现有水利工程设施情况表，设计水平年水资源供需平衡表，国家农业综合开发计划报表，土地治理项目主要建设项目表。

（二）附图

附图1：项目区位置图 附图2：项目区现状图

附图3：项目区工程规划布局图（采用1：10000比例的地形图、图标、图例按统一标准制作，并有完整图签）。

附图4：各项目工程规划设计图。

第五篇：新乡市农业综合开发土地治理项目工程建设标准

新乡市农业综合开发土地治理项目工程建设标准

2007-08-28 15:55 来源: 作者： 网友评论 0 条 浏览次数 270

新农开办（2006）35号

（讨论稿）

为保证农业综合开发项目工程质量，实现农业综合开发项目的投资目标和预期效益，根据《国家农业综合开发项目建设标准》和《河南省农业综合开发项目建设标准》，参照水利、农业、林业等行业技术规范和建设标准，结合新乡多年来农业综合开发实践以及最新市场动态，制定新乡市农业综合开发项目工程建设标准。本标准适用于经省开发部门批复并在本市建设的农业综合开发项目。

一、综合标准

1、项目区选址经过充分论证并确定没有与本项目相冲突的5年发展规划项目。要解决的重点问题目标明确，已建设的灌溉、排涝、生产作业系统完善，规划科学合理，形成方便的生产条件和优良的自然生态环境，与非项目区有显著区别。

2、项目区可耕地面积足额连片、边际规整明确，整体建设与区域和农业特点相协调，各类工程措施布局合理、外型美观、科学实用，交通路与村镇及干道公路相衔接，构成田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排园田化新格局。

3、项目区农产品产量质量有明显提高。粮食生产达到高产水平，所有农作物应具有绿色无公害和商品率高的特点，形成明显的资源潜力和商品优势。产业化经营项目绿色环保、辐射带动作用强、周围农民增收明显。

4、项目区设立有永久性标志牌，各类工程编号完整、标牌镶嵌醒目，设施权属明确、管理措施落实，有稳定的管护人员，有合理的管护待遇，有明确的管护责任，各种设施完好。

二、水利工程标准

1、渠道：项目区建设主要以支渠以下渠道配套为主。渠道工程应进行科学测量和统一规划，依灌排方式和水源情况决定配套形式，形成完整系统。渠道施工包括测量、放线、开挖、压实、硬化（或砌筑）、整饰等工序。井灌用渠必须硬化，无论是现场浇筑还是预制都应坚固耐用平顺，没有蜂窝麻面，输水比降合理，抗冻性能良好，突出节水节能功效，渠外侧须有相应比例坡护，夯实整齐。渠灌保证率在75％以上，排涝不低于5年一遇标准，使三天降雨不成灾。标志牌镶嵌：支、斗渠在设计水位线上方醒目位置，可配以大幅宣传标语或“农业综合开发”字样，农、毛渠在闸门或转弯处外侧，标明名称、编号、长度、建设单位、施工单位、监理单位、建设时间、管护人员等内容。

2、渠系建筑物：渠系建筑物应根据灌排特点科学合理配置，主要包括桥、涵、闸等，一律采用混凝土或砌石结构，砌石必须“洗面”平整。建筑物防洪标准不低于10—20年一遇。桥、涵、闸的标志牌镶嵌在建筑物的外侧中央位置，朝向应一致（字要用凹进去），标明名称、编号、建设单位、施工单位、监理单位、建设时间，管护方法等内容。

⑴、桥：项目区用桥主要指方便生产为主的小（微）型桥。交通桥不窄于路面宽度，生产桥宽大于3米，能满足农机通行，农、毛渠可根据需求建设微桥，以方便小型机械和人员通行。桥的设计和分布应与渠道

及周边景物相协调，既要坚固实用方便也要造型优美。不管是拱桥、平板桥或微桥，都应注意拱（孔）的跨（宽）与渠道宽度相适应。桥的施工包括基础开挖、夯筑、布筋、青石垒砌或现浇桩基、铺面、外型处理等工序。主体结构应确保使用10年内不大修。

⑵、涵：跨越道路的渠道应设计涵洞或铺设涵管。涵（管）的孔径与渠道相协调，倒虹吸涵（涵管）要注意进出水口位高差，以保证涵（涵管）水流通畅。一般情况下，小于60公分孔径可直接铺设涵管，60公分以上孔径应建设涵洞或铺设专用涵管。涵（涵管）应具有长度适当、能承受路面交通荷载和保持与路面平坦等特点。

⑶、闸：项目区渠道系统应根据灌排需要设计安装闸。闸的孔径和建造样式应与下级渠道相协调，闸门启闭装置应符合要求、方便操作，末级毛渠应设计制式出水口和开关门，出水口数量可在征求受益者意见后均匀摆布。闸和闸门一般用混凝土浇注预制，达到美观耐用、使用方便。

3、井：项目区应根据地质情况合理设计井位，有条件的可与渠灌配套使用，单井控制面积50—80亩。打井须由专业工程单位实施。灌溉用井标准内直径50公分，井深达到设计出水量为宜。在干旱缺水或高盐碱高含氟地区，灌溉用井可与生活用井相结合，力求保证水质符合标准。井管由高质量渗水管和预制井管依次安装形成井体，并经过洗井、清理整饰和机电配套等工序，保证井体、出水量以及水质都达到使用标准。完工后的井应统一建设井台，井台一律使用六边形水泥预制，表面光滑平整并且要涂白，侧面要内镶嵌标志。配上井盖，80米以下深水井应加盖井房（房子一律采用方形平顶）和安装配电设备，机电井一体化的，要保证配套完整牢固、可靠安全便捷。井的标志牌统一镶嵌在井台（井房）醒目一侧，标明名称、编号、井深、建设单位、施工单位、建设时间、管护人等内容。

4、输水管道：管道灌溉具有节水节能性好、效率高的优点，通常与井、机电、出水口综合配套，特别适合于以井灌为主且电力条件好的干旱地区。管道灌溉的规划设计要充分考虑压力、出水流量和灌溉效能，使井位、干管、支管、出水口形成系统，其中干、支两极固定管道长度平均每亩为6米以上。管道铺设应经过实地测量和计算，管材及其配套部件应选择正规企业生产的优质PVC产品，由有经验的技术工人进行安装。干管埋深1.2米以下，干管和支管应搭配合理，以保证涌水压力。出水口保护罩设计成正方形水泥预制，要在征求受益人意见后科学配置，一般为顺畦排列，做到既方便浇灌又不影响田间作业，出水口部件易选用不易锈蚀的材料，装置高出地面40公分左右，使之便民坚固、整齐美观。出水口应统一编号，需用专用工具开启的，要为农户配齐工具或由专人管理。

管道灌溉也可结合采用喷灌、滴管等先进技术，以提高水利用率，提高生产效率。

5、机电设备：机电设备包括变压器、输电线、水泵、控制开关等，主要与井以及大的闸门启闭装置结合使用。机电配套设计要符合实际情况，要将项目区特点、灌溉目标、电力质量、社会情况甚至村民经济能力等因素进行综合评价。

⑴、输变电设备：主要指50KW以下小型变压器和动力用铝绞线或者敷设用电力电缆等。输变电设备应由电力部门设计和安装。变配电设备要加盖屋室，并有专人负责管理，其数量根据用电量合理配置。输电线路最好采用地埋铺设，以提高安全可靠性。

⑵、水泵：井泵配套的水泵应合理选择类型，用离心泵还是用潜水泵，要在抽水实验基础上，综合考虑地下水位、高效运行等多个因素，寻求安全降深和最优出水量，以保证输水的安全和高效。机（井）泵配套要结合实际情况，体现安全、封闭、可靠、方便的原则。

三、农业工程标准

1、项目区框架：框架特指项目区内以道路沟渠所组成的交通系统。框架是项目区建设的决定性因素。框架设计施工遵循三个原则：即先行原则、主次原则和均匀原则。先行原则就是框架建设要摆在其它工程之前提早实施，一般秋收一过即可开始；主次原则就是在框架内安排其它工程，依交通路（干道）确定生产路（支路）、依主渠道确定其它渠道；均匀原则就是格田要均匀，平原区单个网格一般在200-400亩，风沙区域单个网格控制在100——200亩，除特殊地形外尽量确定一种面积量。交通路（干道）宽6-8米，与乡、村公路连接，可作简易硬化，保证晴雨天通畅，能满足中型以上农机行走。生产路（支路）宽4-6米，保证常用农业机械通行，主要与桥、涵配套，便于农机田间进出和农产品运输。道路建设的工序包括：规划、上土方，压实，硬化路还要进行三合土搅拌碾压、铺粗石细石碾压等。道路路面应高于大田20cm以上，并成脊型散水状，两边或一边开挖排水沟渠。

2、农田：项目区农田应地势平整，集中连片，土壤活土层厚度大于20cm，以有林、道路或较大沟渠为基准形成格田，丘陵山区梯田宽度达到3米以上，以满足农业机械作业和田间管理要求。格田与道路以生产桥为通道，一般50-70米留通道一处，便于机械进出。除道路外，田间排水沟、泻洪沟也应与村镇排水系统协调，并利用村边坑塘河岔发挥蓄水补源和排涝功能。

3、土壤：项目区土壤必须进行改良，以保证作物具备优质高产的基础。一是实现秸秆还田或综合利用，不得随意堆积焚烧。应至少有一台秸秆还田机。二是坚持施用农家肥。通过发展饲养业实现作物和秸秆的综合利用，通过施用有机肥增加土壤有机质含量。三是配方施肥。根据不同作物或是特种作物栽培需要，通过对土壤成分和有机质含量的分析化验取得数据，进行配方施肥，特别对用于产业化基地的项目区，要购进必要的化验用设备仪器，并落实相应的培训措施。四是对沙化和瘠薄土壤，要有改良的具体措施，在完成加厚土层基础上按照前三条有计划的实施。

4、统一良种：一个项目区应选择2-3个优良品种，优质品种覆盖率达到100％。一是在认真落实良种补贴政策的基础上，通过考察论证和广泛的宣传工作，帮助群众引进适宜对路的优良品种，通过培训和请进来等办法落实科学管理措施。二是加强自我良种繁育能力设计，提高区域繁育能力。有条件的要建立起良种繁育基地，保证项目区优质品种的供应。三是按照规划配备必要的种子加工检测设备仪器，修建晒场、仓储等设施。

5、农机：项目区应具有较高的农业机械化水平，主要环节作业实现机械化。要利用农机补偿政策，提高项目区中型以上农业机械标准，农业机械化程度达到80%以上。通过组织和培训建立稳定的农机管理维修队伍，保证机械完好率，优先统一为项目区提供成本服务。由社会化服务组织统一开展农机的“走出去，请进来”服务业务，增强项目区发展产业基地的功能。

6、植保：要逐步建立有组织的植物保护机制，有应付突发病虫害的办法和措施，同时有组织的传授生物防治技术，尽量减少有害化学药剂的使用，提高项目区作物的商品档次，为建立绿色无公害生产基地奠定基础。

四、林（草）业工程标准

1、林网的规划和栽植要能够同时发挥农田防护、水土保持、水源涵养、生态环境、经济效益和美化观瞻等多方面的作用。林网一般按照框架网格布局，围成面积200-400亩，沙化治理项目可减小围成，控制面积占易建林网农田面积的85％以上。主干道林网达到一路4—6行树标准，林网与桥配套，间隔50米应留有进出田间通道。林网栽种要体现适宜性、一致性和自然群落性的原则，形成品种性状互补、经济生态兼顾、林相整齐美观的园田化林网。

2、项目区内道路两边、沟渠、河塘沿线一般都应规划林网、适地栽树，长度达到适宜植树造林长度的90％以上。做到有路必有树，有树必成林，路、沟、渠、林相配套。树种主要以优质系列杨树、桐树、水曲柳或其它有价值苗木为主，村镇边周围也可适当栽种一些美化性树木或乔灌木。平原区路两边一般栽3-4行树，主要起防护调节作用，山区丘陵地主要突出水土保持和水源涵养功能。

3、新栽苗木标准。杨树：地径3cm以上两年龄苗，高度4m以上，苗木通直健康，尺寸匀称，起苗凉根时间不超过24小时，延时苗有浸水裹包措施，栽植株距2-2.5m，行距1.5-2m。桐树：胸径4cm以上两年龄苗，高度4m以上，苗体通直、健壮、鲜活，栽植株距3m以上。其它苗木按作用和要求不同确定相应标准。主干道植树一路4行（三角定植），有排水沟的一路要达到6行树。苗木的选择和栽植易采用招标方式统一进行，确保当年成活率达到95％以上，三年后保存率达到90％以上，林相整齐，结构合理。

4、草业措施主要用于沙化治理项目。要选择地势平坦、水土条件较好，有治理潜力的地方进行治理，治理面积5000亩。在周边有一定植被盖度情况下，林草覆盖率达到80％以上。

五、科技项目实施标准

1、科技项目的选项要与土地治理的规划设计相协调，要根据项目区所在区域的农业特点和自然条件合理确定项目，极大发挥项目的先进性和科学性，使科技贡献率达到55%。科技项目的主要任务包括技术推广、人员培训和扶持农技服务三项内容。

2、科技推广。科技推广与项目建设同期实施。重点围绕产品质量安全、标准化生产，应用和推广至少2项先进实用技术，同时注重工程建设中新材料、新工艺和新技术的应用。

3、培训。培训的主要对象是项目区受益农户以及乡村干部、技术人员等，培训的主要内容是技术和政策。人员培训要切实落实培训计划，做到有专人负责、有专家授课指导、有必要的教材资料。一种技术至少培训2次以上，开发政策培训的面要宽一些，对专业大户要进行重点培训，做到每个行政村都有技术骨干，每一项实用技术都有科技示范户。

4、扶持农技服务。扶持农技服务的要旨是建立组织。有农技服务体系的要给以扶持。鼓励和支持以技术推广服务为目的的农民专业合作经济组织。每个项目区至少有一个技术推广服务组织，帮助配备必要的工具设备和适量费用，建立制度，明确职责，并定期进行绩效考评。

六、工程预算编制

1、工程预算是充分发挥资金作用进而获得优良工程的重要保证，也是保证招（投）标顺利实施的基础工作。工程预算编制工作应由专业人员来完成。

2、工程预算的主要依据是行业定额标准。详细内容包括材料的预算价格、工程能耗价格、工程机械台班费用等。费用构成有：直接费、间接费、利润、税金、监理等费用。土地治理项目的工程类别主要是：土方工程、砌石工程、混凝土工程、设备安装工程、钻孔灌浆工程以及林木栽植，同时每一项工程的造价还应着重考虑市场行情的变化，以便确定出更加准确合理的预算。

3、材料预算。材料预算主要包括材料名称、规格、数量等，属工程建设的直接费用。材料费用必须开列所有工程类别要使用到的物资和价格，对于需要远距离移动的物资还要算上运输和保管环节的费用。材料预算是工程造价的主体部分，是确定工程单价的基础，必须全面详细准确。

4、单项工程预算。每一项不同类别、不同规格形制的工程都应确定出准确合理的预算。比如渠道以100米为预算单位，桥、涵、闸（门）以单个预算，井以每米造价等。单项工程预算是整个工程预算的基础，要核准名称、工序、数量、材料用量、单价、复价等，其中工序是关键内容，只有正确的工序，才有合理的工时工价和操作标准。

5、单价分析。对于那些定额不确切的单项工程要进行单价分析，比如管道铺设安装、机井井台井盖和水泵安装、需要临时预制和建造的工程工序、混凝土建筑物体的摸板安装搅拌振捣、铁件的焊接安装等等。单价分析涵盖了所有工程工序，是工程特点和质量要求的反映，也是整个工程预算的大头和中心。单价分析由直接费、间接费、利润、税金四块，其中直接费、间接费可变性较大。

6、设备台班费。设备台班费主要指工程施工中发生的设备机械的租赁使用费用。设备台班费指直接费用、间接费用及其它费用的总和。直接费用有设备的安装、修理、部件替换、折就，间接费用主要是能耗和人工。

七、施工组织。

1、土地治理项目工程具有工程种类多、施工地域大、建设时间紧、标准要求高、协调任务重的特点。工程的组织工作对项目质量和任务完成具有决定性作用，也是检验行政管理水平和项目态度的重要标志。

2、工程准备。工程准备一般从项目申报后开始。工程准备必须贯彻群众参与的原则。县开发部门要组织乡（镇）、村人员参与项目规划和设计工作。乡（镇）政府是项目的具体组织者，乡领导应重视深入细致的群众工作，适时召开项目村干部和农户代表会，对工程数量种类和资金使用进行讨论和公示。工程准备完毕的标志是：群众对项目的知情率达到90％以上，规划的工程内容100％落实到位并获得农户认同，群众投工投劳和集资折资100％落实到位并张榜公示，有关占地以及损失补偿问题100％得到解决且无遗留问题存在。

3、工程实施。工程实施在秋收以后进行。分三个阶段，即开工阶段、实施阶段、验收阶段。

⑴、开工阶段。工程招（投）标结束即进入开工阶段。开工阶段的组织工作主要是完善合同、督促进场、协助开工。在继续完善招（投）标手续的基础上，开发部门要根据与施工单位的合同约定，督促施工部门适时适地进场，保证按时开工。此时，行政组织和人员分工已经明确，施工计划已经拟订，专业监理已经到位，同时，由项目村积极分子组成的群众监督小组也已经成立，土方工程已经开始。

⑵、实施阶段。实施阶段是工程建设的重要环节，也是项目组织领导的关键时期。实施阶段中各类施工全面开始，招（投）标合同发挥效力，行政监管、专业监理、群众监督同时运作，开发部门以及所组成的指挥机构全面履行职责。为了提高效率，可设立多个工作小组，比如指挥组、协调组、宣传组、技术组等，形成项目建设的浓烈氛围和强大声势，确保工程按计划按要求快速进展、取得成效。工程实施阶段实行进度旬报制度，以利上级部门及时掌握情况，适时进行指导。

⑶、单项验收。单项工程结束即可进行验收。县开发机构是验收的基层主管，应组织由专业人员参加的工程验收小组，对已完工内容实施单项验收检验，验收依据是行业规定和合同条款。通过验收的工程要有专家、甲乙双方代表、专业监理以及项目村群众监督代表的签字。

⑷、资产移交与工程管护。单项工程验收合格后，应着即办理移交和落实管护。对井、机电设备、林木、建筑物工程应进行资产登记，注明建设时间、工程名称、编号数量、位置、造价，由县开发、财政部门签字移交项目乡管理使用。拟移交资产和项目区内所有工程由县、乡共同落实管护措施。按照谁受益谁管理的原则，主要由项目村具体负责。项目管护可根据实际情况，采取拍卖、租赁、买断等多种方式，达到工程永续利用的目的。

4、工程验收。工程验收应按照要求逐级进行。县级验收是项目验收的开始，由开发部门负责组织实施。验收的内容主要是资料和档案管理、资金使用与管理、项目管理等方面，其中项目管理包括：建设规模、工程数量、工程质量、工程管护以及群众走访。验收应在单项验收完毕之后进行。验收的方法和标准除按照省、市具体要求外，要注重不断充实完善新的内容，以适应不断发展的需要。

八、统一标志。

1、井台、井盖、井房标志：井台必须是采用六边形状，比例适宜，表面平整，竣工后要涂白，标志必须贴在井台六面的一个面上，要贴在醒目处，和井台一个平面。井盖不能突出，要和井台一个平面。井房要求平顶，方形建筑，竣工后涂色，标志要镶嵌在井房的正面，侧面要有管护制度。

2、公示牌：每个项目区要立两快公示牌（大标志牌）。要用一块整体青石制作。底座尺寸长1.5米,高0.5米,厚度30厘米;底座买入地下10厘米,上余40厘米；公示牌的尺寸:长1.3米,宽1.1米,厚度10厘米,标志牌座入底座10厘米；内容：正面要有国家农业综合开发项目区的开发标志，文字为2006；国家农业综合开发***乡（镇）项目区，在下面要注上项目建设单位；监理单位。背面为，建设时间；建设范围；建设内容；投资；效益（字体要用揩书）。

3、桥上标志：无论是平板桥还是盖板桥，在桥的护栏上必须统一标志2006农业综合开发；并且都必须是凹字，字体为隶书，并涂成红字；标志牌要镶嵌在桥的护栏中央，要贴在线路上看到的醒目处，桥的护栏也要涂白。

4、出水口标志：全部为方形，并且要涂白，竣工后要统一用红色喷上农业综合开发,绿色农业综合开发标志。

5、道路上标志：主干道必须沙石硬化，沙石硬化路面宽不得低于4米，每条沙石路都要立有开发标志。

6、硬化渠道标志：每条硬化渠道都要顺畅平直，并且要有永久性开发标志（要有，要有长度、投资、管护人、监理单位）。

各类建筑物标志上要有国家统一标志、、编号、施工单位、监理单位、管护人等内容。

新乡市农业综合开发办公室

二ＯＯ六年九月二十五日

主题词： 农业综合开发项目抄报：省农业综合开发办公室

新乡市农业综合开发办公室印标准 二OO六年九月二十五日