市委书记在全市节能减排工作会议上的讲话（推荐五篇）

第一篇：市委书记在全市节能减排工作会议上的讲话

****同志

在全市节能减排工作会议上的讲话

（2011年 月 日）

同志们：

今天这次会议，是一次非常重要的会议。节能减排，事关全局，事关长远，任务艰巨，责任重大。能不能完成今年的节能减排任务目标，直接关系到我市今后的项目建设和现有部分企业的生存。因此，我们必须进一步统一思想，立即行动起来，按照我们的工作部署，不折不扣地抓好落实，确保年终节能减排“双优秀”。刚才，**同志宣读了我市今年主要污染物总量减排工作实施方案，**同志宣读了今年节能降耗目标计划，****作了表态发言，市政府与节能减排责任单位代表签订了责任状。下面，我再强调三点：

一、认清形势，统一思想，迅速进入角色

在上周四召开的**市节能减排工作会议上，**市政府安排了各县（市）今年和“十二五”时期的节能减排目标，并与各县（市）签订目标责任状，要求必须不折不扣地按时完成各项目标任务。下达我市的指标是：2011年，万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳较2010年降低均为3.8%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量同比削减均为1.5%。到2015年，万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳比2010年降低均为17.5%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放总量分别减少13.6%、4.8%和11.9%。这些指标全部是刚性指标，是必须完成的。为确保工作落实，*****市长提出要建立检查通报制度，对季度节能

减排指标不达标、措施不落实的县（市）区和重点企业，通报批评，限期整改；对每年第三季度仍不达标、不落实的，市政府将约谈主要负责人。

对照*****市的工作部署和要求，我市今年要顺利实现“双优秀”目标，工作标准和工作量都要高于其它县（市），但从目前情况来看，我们面临的困难和问题还很多，必须引起各级各有关部门的高度重视。首先，从总体发展上看，随着我市工业经济的快速发展，以及城镇人口较快增长和消费结构不断升级，对能源资源的需求和消费强度也在不断提高，污染排放量随之不断增加，节能减排的压力不断加大。第二，从产业结构上看，我市的主导产业如化工、建材等，生产方式还比较落后，能耗高、污染重的矛盾比较突出。今年我市万元GDP能耗下降目标是3.8%，而上半年仅降低了1.5%，没有赶上时间进度。第三，从工作层面上看，我们推进节能减排的工作力度和工作效果还不够理想，部门之间、部门和乡镇、部门和企业之间协调配合不够，全社会重视节能减排的合力还未形成，对个别企业主要生产设备的拆除还不彻底，示范小区、示范企业、示范单位等工作亮点还没有抓出来，节能减排重点项目还需进一步谋划和落实，等等。这些都需要我们认真研究和解决好。

当前，国家和省、市抓节能减排工作的力度不断加大，限制性要求也越来越严格。我市作为省“双三十”重点县（市），如果不能按要求完成年度节能或减排目标，就要被实行区域和企业建设项目禁(限)批；连续两年未完成节能或减排目标任务，要向省政府作出书面检查，在省内主要新闻媒体上对党政主要负责人和政府分管领

导通报批评，取消年度评先评优资格，在年度内实行区域和企业建设项目禁(限)批；如果连续三年或五年算总账时没有完成节能减排目标任务的，党政主要负责人、政府分管负责人引咎辞职。可见，如果我们完不成节能减排目标，影响的不仅是主要领导干部，更严重的是影响全市经济的发展，我们所有的建设项目都必须停下来，企业的扩张发展也将会被迫停滞甚至被关停。因此，对于节能减排工作，我们是别无选择、没有退路，只有下定决心，迎难而上，以务求必胜的信心和决心，坚决打赢节能减排这场硬仗！会后，涉及到的部门、乡镇和企业要迅速进入角色，抓紧研究上级的各项有关政策和部署要求，搞清楚在推进节能减排工作中自己该干什么，从哪入手，该怎么干，研究制定出有针对性的工作措施，积极主动地做好工作。发改、环保等部门要组织相关部门、企业人员进行操作层面的培训，确保我们的工作有的放矢，顺利完成各项目标任务。

二、明确任务，突出重点，科学谋划节能减排各项目标的实现途径

与***市给我市提出的节能减排指标一样，我们安排到部门、乡镇和重点企业的节能减排目标，同样没有商量的余地，都是刚性的要求，必须不折不扣地完成。具体工作中，要注意把握好三点。

一要对照标准找差距。要对照省、市的要求，对照我市的责任分解，认真进行对号、对标，看看今年的任务完成了多少，是不是达到了时间进度的要求，距离年终目标还差多少，按照目前的工作进度，到年底能不能完成。特别是要弄清我们距离“优秀”目标还有哪些不足，还有哪些工作要做。我们的各级领导干部，特别是“一把

手”，要对每一个指标、每一项工作、每一个环节都做到心中有数，有序推进，确保完成市政府下达的节能减排任务。我们的企业，特别是重点耗能、排污企业，要对照下达的节能减排指标，一项一项地与自身的情况进行对比，看哪些地方需要改进和加强，并制定切实可行的整改方案，确保完成承担的节能减排目标。同时，我们还要抓几个亮点，如示范企业、示范单位、示范小区等，抓出晋州的特色，争取更大的成效。

二要突出主体求实效。企业是节能减排的主体。只有充分调动广大企业的积极性和创造性，才能确保我市节能减排目标的完成。对此，我们要突出加强对重点行业、企业的监管，特别是对重点排污和耗能企业，要加大节能监察、环境监管力度，对达不到行业用能、排污限额标准的，要责令限期整改。各企业要充分认识和承担起自己的社会责任，正确处理企业效益与节能减排的关系，自觉把经济效益建立在节能减排的基础之上，切实增强做好节能减排的自觉性和主动性。目前，我们的个别企业节能减排意识不强，对职能部门的监管拒不配合，甚至不让监管人员进企业。对这种企业，有关部门要坚决采取措施，确保监管到位。

三要标本兼治促升级。加快产业升级步伐，是当前节能减排的重要手段，也是着眼长远的治本之策。要把我市列入省节能减排“双三十”作为调整产业结构、提升发展质量的重要机遇，综合运用经济、市场、行政等手段，切实加大淘汰落后产能的力度。凡是确定淘汰的产业、关停的企业，要彻底拆除落后设施装备，确保关停到位。要加快改造提升传统产业，引导企业通过改进工艺、更新设备等手

段，逐步实现节能减排目标。对新上的传统行业项目，要把节能评估和环境影响评价作为强制性前臵条件，必须符合节能减排要求，不断提升我市传统行业整体发展水平。要加快新兴产业培育，加快我市高新技术产业发展步伐，提升我市产业发展层次。

三、明确责任，狠抓落实，确保年终节能减排“双优秀”

节能减排是一项系统工程，涉及方方面面，必须齐心协力、步调一致，共同推进各项政策措施的落实。

一要明确责任。各乡镇、市直有关部门“一把手”是本地本部门节能减排工作的第一责任人，要亲自研究节能减排工作、亲自联系和部署节能减排项目、亲自协调解决具体问题。会后，要把目标任务再进行分解细化，落实到每个企业、每个岗位和每个责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要协调配合。市节能减排领导小组及其办公室要加强组织协调和督促指导，及时研究解决重点难点问题。环保、发改部门作为节能减排工作行业主管和牵头单位，要主动与有关部门沟通联系，加强综合管理。财政、统计、供电等其它21个成员单位要从各自职责出发，相互支持，密切配合，切实做到步调一致、无缝衔接，形成上下协同、横向联动的强大合力。

三要加强督查。市节能减排领导小组办公室要建立检查通报制度，对节能减排工作完成情况要加强跟踪督导，半月一检查、一通报。对目标任务完成不好、影响全市考核成绩的乡镇、部门，要坚决实行“一票否决”，并追究主要领导责任。对任务完成好的单位，年终要给予表彰奖励。同时，各级各部门也要加强对本辖区、本系

统、本单位节能减排的监督检查，确保各项工作落到实处。

四要营造氛围。要进一步加大相关政策、知识的宣传教育力度，增强全民能源忧患意识和环境保护意识。要采取多种形式，开展创建绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色企业和全民节能等活动，让节能减排的观念深入人心。宣传部门要积极报道先进典型，曝光反面事例，弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风气，努力营造人人支持、参与和推动节能减排工作的良好氛围。

同志们，节能减排事关全局，意义深远。我们一定要统一思想、振奋精神，不留余地、不打折扣，以更大的决心和力度，坚决打赢这场硬仗，确保实现节能减排“双优秀”。

第二篇：节能减排工作会议上讲话

节能减排工作会议上讲话

同志们:

刚才，发改、环保、电力和邢湾镇作了发言，讲得都很好，我都同意；我代表县政府与相关单位签订了目标责任书，这责任书就是“军令状”，会后请大家对照责任书，逐条抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、肯定成绩，查摆问题，切实增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感

节能减排是转变经济发展方式最有效的抓手，是检验政府执行力和公信力的重要标志。在过去的五年里，面对既要保持经济平稳较快增长，又要完成节能减排指标的双重压力，各乡镇、各部门、各企业经受住了考验，通过扎实开展“节能减排攻坚年”等活动，圆满完成了市政府下达的“十一五”节能减排任务指标，被省市列为先进。

在肯定成绩的同时，我们还要看到我县节能减排工作的基础并不牢固，形势依然严峻，任务仍很艰巨。就今年前三个季度来看，全县节能减排工作还存在一些较为突出的困难和问题。一是万元GDP电耗增速过快。今年上半年任县万元GDP能耗完成1.5584吨标煤/万元，降幅为1.62%；万元GDP电耗实际完成2548千瓦时，增幅为40.47%。二是通过减量实现节能减排的潜力逐年减小。“十一五”期间，一些节能减排潜力大的落后产能已经关闭或调整，一

些常规节能减排手段大部分都已实施，加之当前要“扩内需、保增长”，再要实现较大的突破，需要花费更大的力气、投入更多的资金、克服更多的困难。

确保实现节能减排目标,是落实科学发展观的重要内容,是各级政府必须向人民兑现的庄严承诺,是硬指标、死任务,必须坚决完成。各乡镇、各部门、各企业一定要清醒认识，主动查找问题和不足，切实增强做好这两项工作的紧迫感和责任感；一定要站在全局和战略的高度,认真领会和落实好县委、县政府既定安排部署，克服观望情绪和厌战心理,以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的行动,不折不扣地把节能减排各项目标任务落到实处。

二、盯紧目标，抓住关键，坚决打赢节能减排工作攻坚战 抓节能减排与抓经济增长不是“对立”的,而是相辅相成、相互促进的。抓节能减排,可以降低企业成本、提高企业效益、实现可持续发展;抓节能减排可以创造新的经济增长点,促进经济社会又好又快发展。我县今年节能减排总体目标是：万元GDP能耗完成1.5224吨标煤，同比降低3.89%；万元工业增加值能耗完成0.9698吨标煤，同比降低6.39%；万元GDP电耗为1852.12千瓦时，控制增长率为2.11%；能源总能耗为43.5万吨标煤，消费增量控制指标为3.4万吨标煤；化学需氧量、二氧化硫和氮氧化物削减3%；氨氮削减3.5%。这是硬任务，年底前必须完成。现在距离年底只有不到3个月的时间，各级各部门必须把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，站在讲政治、讲大局的高度，把节能减排

作为重中之重的工作来抓，坚定信心，迎难而上，加快进度，全力攻坚，确保这一目标任务按时、保质、保量的完成。

（一）抓准入，管住增量。随着全县固定资产投资、项目建设的力度的不断加大，节能减排的压力也在不断加大。按照《任县入驻项目管理暂行办法》，坚持把节能、环保评估作为新建和改造项目的强制性准入门槛和前置条件。对符合产业政策和环境准入条件的项目，特别是涉及产业升级改造、技术创新、生态环境建设等有利于发展方式转变的重点项目，开辟“绿色通道”，全程服务，快办、速办，无障碍审批，促其早日开工建设。对不符合产业政策，高耗能、高污染、对生态环境安全产生重大影响的项目，不予审批，坚决杜绝“两高一资”项目的盲目扩张。对单位能耗超出我县GDP能耗的高耗能项目，发改、环保、工商、规划、土地、建设、水利等部门不得办理相关手续，电力部门不得办理电力增容。坚决杜绝被淘汰的项目恢复生产，强化“三同时”管理，严防重审批轻监管、不审批就开工、不验收就投产的现象发生，对未履行监管职责，擅自批准建设或未批先建的高耗能项目，一经查出，要严肃追究有关部门以及项目业主的责任，对在建设、试运行过程中出现与环评结论不符和负面环境影响的，限期开展环境影响后评价，并作为环保验收的依据；对以试生产为名，长期恶意排污的要依法从严查处。

（二）抓重点，削减总量。重点领域和企业是节能减排的关键所在。一要推进污水处理厂等基础设施建设。确保已经投入运行的 3

城市污水处理厂出水稳定达标，进、出水口COD自动监控装置正常运行。筹备任县城镇污水处理厂二期工程建设，确保2014年建成投运。完善城镇污水收集管网，提高收水率。二要抓好小造纸、小化工等重污染小企业整治。淘汰落后产能是节能工作的重要手段。要本着从根本上消除污染源，按照“上大压小、扶优汰劣”的原则，根据国家产业政策要求，坚决关停取缔不符合政策要求的小造纸、小化工、小电镀、小炼焦等“十五小”企业，同时加强取缔后监管工作，严防死灰复燃。最近几年我县关停了2家砖厂和9家造纸厂，有效促进了节能降耗，改善了当地居民的生活环境。下一步我们还要做好3家H酸和邢台市农药厂的搬迁工作，进一步减少高污染源，使我们老百姓可以呼吸到新鲜空气。三要抓好重点行业和领域。把化工、建材、纺织等行业作为重点，强化监测和督导。大力推进建筑节能，严格执行节能强制标准，在新建住宅中积极推广节能保温材料和利用太阳能产品。要在公用设施、宾馆商场、各类经营场所、居民住宅、机关单位中广泛采用高效照明产品、节能电器、节能设备等。对重点污染源安装自动监测装置，配备专职管理人员，加大监管力度，有效遏制污染事件的发生，确保污染物稳定达标排放，防止出现污染反弹现象。

（三）大力调整产业结构，扩充容量。一要支持企业升级改造。鼓励传统产业利用先进工艺技术进行节能减排技术改造，提高能源利用效率，增强企业竞争力，以质量品种、节能降耗、环境保护、4

改善装备、安全生产等为重点，对落后设备进行改造。对淘汰落后设备任务较重且完成较好的单位和企业，在安排技改资金、节能降耗资金、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。对积极淘汰落后设备企业的土地开发利用，在符合国家土地管理政策的前提下，优先予以支持。二要积极培育新兴产业。发展资源消耗低、环境污染少的项目和产业是促进节能工作的重要途径。要把装备制造业作为构建现代产业体系的重要支撑，加快任县经济开发区和邢湾产业聚集区建设步伐，以自主创新、科技开发、生态环保项目为重点，强化项目引进，大力发展新技术产业、新型材料产业等，推进产业集群内传统产业链条的完善和企业间的协作，探索建立传统产业技术创新联盟，进一步提升产业集聚效应。三要大力发展循环经济和清洁生产。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，及时落实国家税收优惠政策，鼓励传统产业企业对废水、废气、废渣等“三废”开展资源综合利用，使传统产业拥有一批循环经济试点企业。在河头和邢湾建立循环经济示范基地，以发展循环经济为方向，围绕实现“企业内部小循环、产业之间中循环、全县经济大循环”，一方面，充分利用减量、再利用、资源化等循环技术，促进各种废弃物综合利用和再生利用，切实提高能源利用效率。另一方面，充分发挥园区利用循环技术的有利条件，以园区为平台，引导产业关联度强的企业向园区聚集，促进产业之间的“中循环”。

三、强化领导，精心组织，为推进节能减排提供坚强保障 节能减排是新时期国家政策的“高压线”，任何人都碰不得；是

经济可持续发展的“生命线”，任何时候都松不得。各单位务必高度重视，精心组织，确保各项任务落到实处。

一要高度重视，加强领导。各乡镇、各部门、各企业要把节能减排工作作为硬指标、硬任务纳入到重要议事日程，定期分析节能减排形势，认真研究工作中存在的问题和不足，制定切实可行的计划和整改措施，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。

二要加强监管、强化服务。要坚持关口前移、重心下移，深入企业和生产一线，指导和帮助企业发现问题、解决问题。要着眼于节能减排薄弱环节，进一步改进监管方式，切实增强监管工作的实效性。要建立完善监督机制，定期、不定期检查抽查，全面准确掌握企业能耗污染情况，提高监管质量和工作水平。要建立完善预警机制，加强对重点企业、重点区域的检测预警，及时掌握节能减排的形势变化，及时采取果断措施，确保各项工作圆满完成。

三要协调配合，齐抓共管。节能减排工作涉及面广，影响范围大，不是哪个单位、哪个人努力就能办好的事情，需要相关乡镇、部门、企业的密切配合、共同努力。县节能减排领导小组要牵头抓总，定期召开会议，研究部署工作，加强指导监督，督办任务落实；相关成员单位，要强化职责、加强沟通、搞好服务、密切配合，真正形成强大的整体工作合力。

四要广泛宣传、全民动员。节能减排是全社会的共同责任，要多管齐下、多方联动，动员全社会各方力量积极参与。政府机关要

率先垂范，带头厉行节约，杜绝浪费，减少能耗，努力成为全社会节能减排的表率。要以节电、节油、节水为重点，采取有效的技术和管理措施，努力降低机关用电总量。宣传部门、新闻媒体要大力宣传节能减排相关法律法规和政策，宣传节能减排先进典型和经验，曝光严重浪费能源的行为和现象，让节能光荣、浪费可耻的意识深入人心，营造共同关注能源、重视环境的良好氛围。

同志们，今年是建党90周年、“十二五”开局之年，做好节能减排工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大，意义深远。希望各乡镇、各部门、各企业以科学务实、锲而不舍的精神，合力攻坚，真抓实干，确保节能减排任务指标圆满完成，为全县经济实现跨越式发展做出新的更大的贡献!

第三篇：在全市节能减排工作会议上的讲话

在全市节能减排工作会议上的讲话 市委副书记、常务副市长 徐 进

一、充分肯定我市“十一五”节能减排工作所取得的成绩

“十一五”期间，全市上下在市委、市政府的领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院、省政府方针政策，将节能减排工作作为加快转变经济发展方式的突破口和重要抓手，在保证经济社会快速发展的同时，节能减排工作取得显著成效。主要体现在四个方面：

一是全面完成了节能减排目标任务。“十一五”期间，全市单位GDP综合能耗累计下降20.4%，超过目标0.4个百分点；单位工业增加值能耗累计下降33.54%，超过目标2.54个百分点。SO2累计削减9.16万吨，排放量控制在9.9万吨以内；COD累计削减2.25万吨，排放量控制在5.5万吨以内。氨氮排放量3000吨，控制在4500吨以内。总量减排工作被省环保厅评为一等奖。

二是促进了产业结构优化升级。通过加强固定资产投资项目节能审查和环境影响评价，严格控制“两高”及产能过剩行业盲目发展，对电力、煤炭、建材等高耗能高污染行业的落后生产能力实施了关闭淘汰，实现节能约97万吨标煤，减排CO2241.8万吨、SO26.5万吨、COD4200吨。积极发展服务业和低能耗、高附加值产业，产业结构得到进一步优化。其中，我市高新技术产业由2005年的产值19.27亿元、利税1.8亿元发展到2010年的产值109.07亿元、增加值26.6亿元、利税9.95亿元。

三是环境质量得到显著改善。2006—2009年，中心城区空气质量API指数（空气污染指数）分别为73、71、66、62；2010年1月—12月，API指数为65，优良天数占总监测天数的98.6％；金沙江、长江、岷江宜宾段水质状况良好，出境断面（江安县井口）均优于或达到国家Ⅲ类（三类）水域标准。

四是推动了节能技术进步和环保基础设施建设。加大重大节能技术和产品推广力度，“十一五”期间安排1100万元科技经费用于节能减排方面，在工业发展专项资金安排796万元用于补助或配套奖励节能减排技术改造项目。环保基础设施建设明显加快，到2010年全市县城以上污水处理率达到60.2%、生活垃圾无害化处理率达到90%。列入《三峡规划》和《减排责任书》37个工程项目（工业治理项目18个、污水处理厂10个、垃圾处理厂9个），目前已有34个项目全面完成并投入运行，认定完成率100%，除屏山县（与新县城同步建设）外，实现了县县建成污水处理厂和垃圾处理厂。

同志们，这些成绩是在我市经济持续快速增长、工业化、城镇化加快发展以及受到国际金融危机的影响下取得的，是全市各区县、各部门和企业共同努力、扎实工作的结果。借此机会，我代表市委、市人民政府对为我市节能减排工作付出辛勤劳动的区县和市级部门，以及各相关企业的同志们表示衷心的感谢！回顾“十一五”节能减排工作，我认为有六条经验值得总结和借鉴。

第一，加强领导、强化工作职责。我市2007年成立了市长亲自挂帅的节能减排工作领导小组，领导小组办公室设在市发展改革委，减排办公室由市环保局承担，市级有关部门作为成员单位，职责明确，相互协作。制定出台了“十一五”节能减排综合性工作方案等一系列工作措施，每年召开全市节能减排工作会议，定期不定期召开工作协调会，分析解决我市节能减排工作方面的困难和问题，安排部署工作。特别是2010年作为完成“十一五”节能减排目标的冲刺之年，将节能减排工作提到空前的高度，制定了节能减排工作实施方案、节能减排预警调控方案等措施，高效推进各项工作，保障节能减排工作落到实处。第二、高度重视，严格目标管理。将节能减排工作纳入政府重要议事日程，市政府制定了《节能减排统计监测和考核办法》，把节能减排指标分解纳入各地经济社会发展综合评价和考核体系，作为区县政府领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的重要考核内容，作为国有大中型企业负责人经营业绩的重要考核内容，并签订目标责任书，实行节能减排工作一票否决制。针对2010年节能减排的严峻形势，市政府制定了《2010年宜宾市节能减排工作考核奖惩实施办法》下发各区县政府和重点企业，加大了目标管理的力度。

第三，完善机制，推动节能减排政策落实。采取多种措施，推进国家、省上节能减排法律法规和政策的落实到位。“十一五”期间，我市严格执行《节约能源法》和《环境影响评价法》，在重大产业布局和编制专项规划时，开展战略及规划环评。一方面是激励和约束机制。认真落实国家和省上支持节能减排的财政、税收、价格、金融政策，落实国家对重点节能减排项目的财政补贴政策，充分调动企业参与节能减排的积极性和主动性。实行固定资产投资项目节能审查制度和环境影响评价，从源头控制高能耗高污染项目的建设。另一方面建立预警调控机制。建立了节能减排预警调控机制和市级部门定期联席会议制度，及时做好预警预测分析，打好节能减排攻坚战，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。

第四，突出重点，推进各领域节能减排。一是深挖工业节能减排潜力。强化对化工、电力、建材、造纸等重点耗能行业的节能监管，对列入重点耗能企业加强了分类指导和监督管理，进行节能减排技术改造，对不符合产业结构的设备、生产工艺等实施淘汰。二是加大建筑节能力度。成立了新型墙体材料与建筑节能办公室，全面开展“禁实”工作，加大新型墙材的推广应用，做好墙改基金征收工作，按照国家标准和要求，建立完善建筑节能专项审查制度。三是有效推进交通运输节能减排。严格车辆综合性能检测和车辆技术管理，严格实施营运车辆燃料消耗量市场准入。积极发展CNG汽车，减少车辆能源消耗和尾气排放。四是公共机构创新措施实现节能减排。通过建设运行政府系统网上办公平台，公文运行成本较纸质办公模式下耗纸、耗时、耗油等大幅降低。五是扎实推进农村节能减排。综合利用秸杆、畜禽粪便等农业废弃物，积极发展生物能源，推广沼气工程。到2010年底累计建成农村户用沼气池31.5万口，基本覆盖全市所有行政村，并配套建设了服务体系。

第五，以点带面，推广节能减排示范。积极申报国家和省级循环经济试点，目前五粮液、天原、丝丽雅三户企业已是国家级循环经济试点企业，江安阳春坝园区、叙府茶业、华盛纸业、宜宾县、筠连县、高县、兴文县成为省级循环经济试点单位。矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再生资源循环利用以及水资源的循环利用得到高度重视，我市的资源综合利用企业达87户，涵盖建材、化工、电力等6个行业和电石渣、煤矸石、粉煤灰等20多个种类。此外，我市城市公共照明节能改造示范项目正在探索以合同能源管理模式进行建设，将为全市合同能源管理推广起到良好示范作用。

第六，积极引导，营造全社会节能减排氛围。组织节能减排大讲堂活动，邀请节能减排服务企业来宜向我市重点用能企业进行节能减排技术和产品的介绍。同时，围绕全民节能减排行动的主题，利用节能宣传周活动、地球环境日、财政补贴高效照明产品推广活动、家电以旧换新活动等，广泛开展节能减排宣传活动，发挥广播电视、报纸、网络等新闻媒体的宣传作用，营造出全社会参与节能减排的良好氛围。

二、明确目标，克服困难，全力推进“十二五”节能减排工 同志们，“十二五” 是宜宾建设经济强市的加速期、加快转变经济发展方式的攻坚期、全面建设小康社会的关键期，特别是国家新一轮西部大开发、成渝经济区、川南经济区等战略机遇更是为宜宾提供了前所未有的发展机会。我市“十二五”规划提出，到2015年全市生产总值突破1750亿元，建设成为长江上游川滇黔结合部经济强和成渝经济区次中心。与此同时，我们也应该看到发展中所面临的具体问题。省政府下达我市“十二五”节能减排目标：单位GDP综合能耗降低16%，化学需氧量降低7.2%，二氧化硫排放量降低18%，氨氮排放量降低7.5%，氮氧化合物不增加。如何兼顾经济发展和完成节能减排目标，是摆在我们面前最大的问题。

（一）正确面对困难与挑战，积极应对“十二五”节能减排工作。全球气候变暖、资源供需矛盾、环境承载力和人口老龄化是未来国际社会面临的共同挑战。2009年的哥本哈根国际气候会议聚焦了全球的目光，虽然取得了一定成果，但围绕气候谈判、能源、资源、碳排放、碳关税等议题的国际博弈将长期存在。温家宝总理在大会上提出，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放较2005年下降40％—45％，是中国主动提出的应对气候变化行动和对国际社会的承诺。但部分发达国家依然对我国节能减排工作施加很大压力。

除此之外，今年9月国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出“十二五”的节能减排目标：到2015年，全国万元国内生产总值能耗较2010年下降16%；化学需氧量和二氧化硫排放总量分别较2010年下降8%，氨氮和氮氧化物排放总量分别较2010年下降10%。随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响，资源环境约束日趋强化，“十二五”时期节能减排形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。尽管近年来我市经济结构调整步伐有所加快，但仍未摆脱作为资源富集城市的很多粗放发展特点，依靠资源开发的高耗能高排放产业在工业中占有相当大的比重，高耗能产业能源消费以石化能源为主，其中煤炭占整个工业能源消费量的77%。我市经济社会正处于工业化中期的初级阶段，城镇化进程加快，到“十二五”末，我市能源产业将形成装机容量达到1260万千瓦的规模（其中火电为580万千瓦），水泥产业将形成超1000万吨的生产能力，工业用煤量将呈跳跃性增长，工业脱硫脱硝任务非常艰巨，对生态环境影响不断加剧，将造成能源供求矛盾日益严重，节能减排面临十分严峻的形势。

（二）扎实工作，全力推进“十二五”节能减排工作。

要实现经济发展和节能减排目标的同时完成，就必须加强节能减排工作，转变传统的经济发展方式，促进我市经济又好又快发展。各区县、各部门要站在深入贯彻落实科学发展观的高度，着眼于经济社会的可持续发展，进一步增强责任感和使命感，将压力转化为动力，坚定信心，再添措施，攻坚克难，全力推进节能减排工作的深入。重点抓好6项工作，具体讲是“六个进一步”：

一是进一步加强组织领导。充分发挥节能减排工作领导小组的统筹协调作用，要根据国家和省上的要求，抓紧制定“十二五”节能减排综合性工作方案，并督促节能减排政策的落实。对省政府下达的“十二五”节能减排目标及目标，要尽快分解落实，把总量控制目标分解落实到各区县政府、临港经济开发区，以及分解到工业、建筑、交通、公共机构、服务业以及重点企业，实行目标责任管理，加大考核和监督力度。认真研究经济形势变化对节能减排的影响，围绕完成目标，做好形势分析和预警预测，及时对有关区县和企业进行必要的调控，将节能减排情况纳入经济形势分析。节能和环保行政主管部门要严格新上固定资产投资项目节能审查和环境影响评价制度，执行国家制定的钢铁、铁合金、焦化等13个行业准入条件，坚决遏制高耗能高污染行业过快增长。定期开展节能减排政策措施落实情况的监督检查和区县目标责任完成情况评价考核。各区县政府要高度重视，在“十一五”的基础上，继续狠抓节能减排不放松，及时排查问题，认真做好本区县节能减排工作。

二是进一步加快结构调整和优化升级。在壮大我市优势产业的同时，大力发展高新技术产业和培育发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，发展低碳经济。在对外招商引资中，重点引进高端制造、新材料、生物技术、节能环保等新兴产业为主，以及物流、金融和旅游为代表的现代服务业。加大淘汰落后产能力度，加快淘汰电力、化工、建材等行业的落后产能，落实各项保障措施，确保完成省上下达淘汰落后产能的目标任务。对全市电力、化工、造纸、酿酒等四个重点行业实行主要污染物排放总量控制。积极引导企业推进节能减排技术改造，推动化工、纺织、造纸等传统产业调整升级。进一步加大对节能减排科技项目和技术改造的支持，支持引进消化和吸收国内外先进的节能减排技术，促进先进适用的节能技术与产品、管理机制等的推广应用。围绕我市特色优势产业，发挥循环经济示范作用，构建循环产业体系。继续抓好资源综合利用和废弃物的回收利用，加快循环经济园区建设。

三是进一步加快推进节能减排重点项目建设。继续积极争取中央财政资金、省预算内资金对我市节能减排重点项目的支持，加快设立节能减排专项资金，加大市级财政对节能减排工程项目的支持。加快推进重点节能减排项目建设，特别是纳入与省政府签订“十二五”节能减排目标责任书的重点工程和获得国家、省、市资金支持的项目必须全面、按期完成。继续开展节能产品惠民工程，落实节能产品的财政补贴，做好高效节能照明产品、节能空调推广工作，加大家电以旧换新力度。鼓励和支持具有实力的企业成立专业化节能服务公司，在工业、交通、建筑、公共机构等领域采用合同能源管理模式，实施节能改造。落实合同能源管理的财税支持政策，金融机构要积极提供融资服务。

四是进一步抓好重点领域节能减排工作。抓好重点领域技能减排就是抓住了工作的关键。在工业领域，我市要突出抓好火电、水泥、化工、造纸、化纤等行业重点企业的节能减排，对重点用能和排污企业实行分级管理和分类指导，实施工业节能和治污项目，努力推动技术进步。在建筑领域，要继续严格执行住宅和公共建筑节能标准，鼓励发展绿色建筑、智能建筑，组织开展建筑节能改造，合理控制城市景观照明。在交通领域，要坚持优先发展公共交通，努力形成节能型综合交通运输体系，淘汰老旧汽车以及2005年以前注册运营的“黄标车”，鼓励使用节能环保型交通工具和替代燃料。探索推行机动车环保标志管理，调控机动车保有量。在商贸领域，要鼓励在公用设施、大型商场、宾馆、写字楼等采用节能设备和产品。在公共机构领域，要推进既有建筑节能改造，切实做好节电、节水、节气以及公务车辆节油，努力发挥公共机构在节能减排中的表率作用。

五是进一步完善激励约束机制。市级财政要大力支持重大节能减排技术研发、装备和重点节能减排工程，建立节能减排投入长效机制，各区县政府也要根据情况加大投入。落实国家对节能产品政府强制采购制度，认真执行国家和省促进节能减排的相关税收优惠政策，各金融机构要加大对节能减排项目的金融支持力度。同时，市级有关职能部门探索建立能源消耗总量控制机制，完善污染物排放总量约束机制。加大差别电价、惩罚性电价和脱硝电价等政策实施力度，发挥价格杠杆在节能减排中的作用。

六是进一步加强节能减排能力建设。一方面，要完善统计考核体系。建立健全全社会节能统计体系，区县、重点企业要配备专职能源统计工作人员，做好基础数据收集工作，使工作有数据支撑；另一方面，强化管理能力建设。加大投入，提高节能减排硬件设施水平，加强能源利用监测、污染物排放监测、执法监察、技术服务等节能减排机构建设，充实人员，不断增强队伍综合素质，提高服务能力和管理水平。此外要加强能力培训。加强对节能减排管理、监察、重点用能和排污单位管理人员的能力培训，提高业务能力，帮助指导企业有效开展节能减排工作。

三、齐心协力，狠抓落实，力争完成今年目标任务

今年是“十二五”开局之年，为避免“前松后紧”的现象发生，完成今年节能减排目标、为实现“十二五”节能减排目标开好局、起好步，十分重要。前三季度我市全社会用电量增长控制在10%以内，但受新建成投产的重大项目（工业项目为主）能耗较大的影响，我市上半年单位工业增加值能耗上升17.18%，直接拉动全市单位GDP能耗上升1.4%，分析前三季度情况依然不容乐观，要完成全年下降3.5%的目标难度很大。主要污染物减排方面，在未将珙县电厂和福溪电厂二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）新增量纳入核算的情况下，今年1—9月，自查化学需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）较2010年分别下降了1.16%、1.15%、1.50%、0.75%，距今年的目标任务还差0.38、0.39、0.50、0.25个百分点。按照目前工作形势，预计能够完成今年的减排工作目标。

目前的节能减排形势十分严峻，各区县、各部门和重点企业必须高度重视，在接下来的两个多月里，各级各部门务必要加大工作力度，采取更加有力的措施，力争完成今年的节能减排目标。这里，我强调六点：

第一，明确任务、强化责任。一方面，要抓紧制定完成并实施“十二五”节能减排规划和综合性工作方案，及时将目标任务细化分解，落实到各区县、重点企业以及重点行业；另一方面，要结合2011年的工作方案，各区县、各部门要严格执行工作方案中的职责，扎实推进各项措施落实。

第二，严控新上高耗能高污染项目。各职能部门要进一步强化节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查，严格贷款审批，特别要严格控制新建高耗能高污染和产能过剩行业项目，防止最后一个季度出现能耗反弹和大量污染物增加。

第三，加快淘汰落后产能。与市政府签订淘汰落后生产能力目标责任书天原集团、惠美线业等9户企业及相关区县，要加大工作力度，确保按时甚至提前完成今年省政府下达的淘汰落后产能目标任务。新上水泥项目必须尽快开工余热发电配套工程，所在区县要尽快兑现对市政府的承诺，淘汰落后生产能力。

第四，加快实施节能减排重点工程。已获得中央、省财政资金支持的项目所在的区县和企业，要做好项目管理，资金专款专用，加快项目建设进度，力争尽早建成发挥效益。准备申报国家、省财政资金的节能减排项目，要完善各项手续，做好项目前期工作，提高项目质量。

第五，适时启动预警调控。职能部门要加强对重点企业能源利用状况和污染物排放状况的监测，特别要防止用电量大幅上升和重点污染物排放大量增加。要尽快制定适应“十二五”节能减排形势的预警调控方案，加强预警预测，对今年节能减排指标进度滞后的区县，要加强指导，继续通过“发点球”和约谈等方式，确保达到目标进度要求。

第六，加强督促检查。市节能减排办要会同市委市政府督查目标办等有关部门及时分析，组成工作组切实加强对节能减排工作的督促检查。结合加快转变经济发展方式监督检查工作的要求，组织开展对各区县节能减排工作的督促检查，发现问题要求区县立即进行整改，确保各项工作措施落实到位。——摘自《市委副书记、常务副市长徐进在全市节能减排工作会上的讲话》（2011年10月24日）

第四篇：在全市节能减排工作会议上的讲话

同志们：

这次全市节能减排工作会议，主要任务是分析上半年全市节能减排工作目标责任完成情况，进一步明确下半年节能减排工作的目标任务，以坚定的决心，更有力地措施，确保完成全市今年和“十一五”期间节能减排目标任务的实现。刚才，各县(区)政府和平凉发电公司、xx煤业集团公司汇报了上半年节能减排工作进展情况，国安同志分析通报了上半年全市节能减排工作情况，提出了下半年节能减排工作的主要任务，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强节能减排工作的紧迫感和责任感

今年上半年，全市上下认真贯彻落实全国、全省节能减排工作电视电话会议和全省节能降耗工作会议精神，大力实施节能减排项目，加强了重点行业、重点企业的节能工作，采取措施，对重点污染企业实施了停产治污，全市节能减排工作取得了积极进展。但从节能减排各项指标完成情况来看，形势依然十分严峻。上半年，全市万元gdp能耗3.19吨标准煤，同比下降1.67%;万元gdp电耗1527千瓦时，同比上升5.6%，规模以上工业增加值能耗6.29吨标准煤，同比上升1.93%。全市万元gdp能耗仅下降1.67%，距年降耗4.4%的目标差2.73个百分点，万元gdp能耗、电耗两项指标均有不同程度上升。总的来看，全年节能减排工作成效一般，名次落后，形势严峻，任务艰巨。

分析综合能耗增加的原因，主要是工业结构性矛盾突出，电力、冶金等高能耗企业生产增长较快，特别是xx发电公司、xx乐华冶炼公司等6户企业的先后投产，以及主要煤电骨干企业产销形势较好，综合能耗增速高于增加值增速。同时，由于农业受灾严重，第一产业增加值下降了8.8%，成为万元gdp不降反升的又一重要因素。但是，从主观上分析，主要是认识不清楚，措施不落实、投入不到位、协调不得力。特别是有些地方对抓住节能减排的有利时机，加快结构调整缺乏紧迫感，迎合一些客商的投资需求，热衷于上高耗能、高污染项目。这种状况如不及时扭转，完成今年节能减排任务和“十一五”规划目标将成为一句空话，后果非常严重。

当前，节能减排工作受到了上上下下的普遍关注。在国务院召开的全国节能减排电视电话会议上，xx总理强调指出：“节能和减排两个约束性指标，是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移的去实现”。徐守盛省长在人民大会堂回答记者关于甘肃环境治理问题时说，国务院下达的节能减排任务和指标是必须要完成的，完不成就引咎辞职。市委、市政府对节能减排工作高度重视，按照省委、省政府的要求，把节能减排作为 “一票否决”的重大工作来抓，与各县(区)、各有关部门签定了目标责任书，明确了责任单位、责任人和落实责任的工作措施。各县(区)、各部门、各企业一定要高度重视，既要充分认识节能减排工作的重要性，又要认清目前节能减排形势的严峻性，增强紧迫感，切实把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到经济又好又快发展的要求上来，统一到中央和省市关于节能减排的决策和部署上来，按照市委、市政府确定的“推进新跨越，建设新平凉”的总体要求，正确处理经济增长和节能减排的关系，花大气力，下真功夫，实现今年和“十一五”规划确定的节能减排目标，确保经济增长建立在资源节约、综合利用和环境保护的基础上。

二、明确重点，全力突破，确保完成XX年节能减排工作的目标任务

一要加快发展步伐，努力扩大经济总量。我市属典型的“两高一资”型经济，工业结构性矛盾在一定时期内难以有大的突破。从长远观点看，要把万元gdp能耗降下来，关键是要做大做强能耗低、附加值高的非煤产业，紧紧围绕煤电、草畜、果菜、旅游等优势产业和特色产业，积极调整优化产业结构。要加大投入，加快技术改造和技术创新步伐，积极扶持现有非煤企业做大做强，努力扩张经济总量。要充分利用大企业、大集团技术先进、资金雄厚的优势，引进现代化的生产工艺和设备，从根本上降低能耗。要积极调整工业内部结构，改造提升传统产业，大力发展装备制造业、农产品加工业等低耗能产业，大力发展旅游商贸等第三产业和高新技术产业，通过低能耗产业的快速发展，缓解高能耗产业带来的压力。

二要突出抓好重点行业和工业企业节能降耗。我市煤炭、电力、水泥、冶炼等行业，是全社会能源消耗的主要行业。省列7户、市列50户重点用能企业的能耗总量占全市工业能耗总量的89.4%以上。华能平凉发电公司、xx煤业集团、平凉祁连山水泥公司、崆峒水泥公司等省列7户重点用能企业更是我市节能降耗的重点。各企业要充分利用自身资金、技术优势，在各个环节上实施节能工作，降低能耗，在全市发挥示范带动作用。各县(区)要切实加大对市列50户重点用能企业节能降耗工作的检查和指导，强化重点能耗企业节能降耗目标责任制管理。要切实发挥行政职能作用，落实“属地管理”原则，把属地管理节能降耗的企业真正纳入到管理监测中，加大监管调度力度，确保国家、省市政策政令贯彻到位。

三是围绕“八大工程”，大力实施节能减排项目建设。节能减排任务只有落实到具体项目上，才能真正落到实处。今年列入计划实施华能平凉发电公司2号炉等离子点火装置、xx煤业集团150万吨洗煤厂、祁连山水泥公司水泥配料系统及变频调速设备改造等重点节能降耗项目20个，概算总投资2.8亿元，至目前，已完成项目8项，完成投资1.2亿元。计划实施重点污染治理项目16个，已完成5项，完成投资2800万元。对没有完成的项目，要全力抓好协调指导和督促检查，定期了解项目进展情况，确保完成进度计划。要认真落实节能降耗评价制度，凡新建项目、改扩建项目都要进行节能降耗评估。今年新建项目的能评率要达到100%。要严格执行未实施能评的项目不予立项，不纳入审批，核准范围的项目不准开工的政策。

四要加快淘汰落后生产能力。要严格执行国家有关产业政策，抓紧制定我市实施淘汰落后产能分工作方案，综合运用经济、法律和必要的行政手段，按期淘汰水泥立窑、资源枯竭的小煤矿以及不符合产业政策的凝汽式燃煤小机组，关闭淘汰敞开式和生产能力低于1万吨的小电石炉、5000千伏安以下的铁合金电热炉(特种铁合金除外)、100立方米以下的铁合金高炉等落后产能。要对全市小造纸、小化工等“十五小”开展排查，明确淘汰落后的企业名单，对污染严重、能耗高、长期违法排污、改造治理无望的，要下决心关停。市政府已制定下发了《全市水泥行业结构调整实施意见》。各县(区)要严格按照要求，限期迁建或关闭对影响生态环境和城区大气环境的水泥企业。

五是强化对重点排污企业的监管。市政府责令对崆峒区百兴集团福利制革厂和峡门造纸厂、泾川王母泉啤酒公司等五户企业停产治污。停产治污的通知下发后，崆峒区百兴集团福利制革厂和峡门造纸厂、静宁县恒达公司原料分公司、泾川王母泉啤酒公司和泾川育才酒精公司等5户企业均落实了停产措施，千方百计加大投入，制定和完善治理方案，加快了治理进度。目前，除泾川育才酒精公司正在制定治理方案外，其它4户企业污染治理和整改措施落实较好。市政府已发文批复恢复试运行。对恢复试运行的企业，环保部门要加强日常监测，确保环保设施正常运行。对仍在停产治理的企业要加强巡回检查，防止非法生产和治理措施不落实而间断式生产的情况发生。对城市污水处理厂工程，崆峒区政府要按照7月20日、8月14日、15日市政府主要领导、分管领导督查确定的事项，加快污水管网和污水处理厂建设，确保今年10月底建成通过验收，完成运行率和负荷率。

六是积极推动全社会的节能工作。节能涉及全社会各个领域，是一项系统工程。建筑节能，要大力推动既有建筑的节能改造，努力提高新型墙体材料使用比例，加强墙改基金的征收，充分发挥基金的调控作用。交通运输节能，要积极推进节能型综合交通运输体系建设，优先发展公共交通，淘汰老旧汽车，鼓励发展节能环保交通工具，推广使用清洁燃料汽车。商业和民用建筑节能，要引导和鼓励在公共设施、宾馆、商厦、写字楼、体育场馆、民用住宅中推广应用高效节电的新照明光源和装置等。农村节能，要结合新农村建设，发展农村户用沼气、太阳能等新型能源，推广省柴节煤灶。大力推广免耕、覆膜等旱作农业技术和集约生态养殖技术，加快淘汰和更新高耗能农业机械设备。政府机构节能，要按照市委、市政府关于《加强政府机构节约资源工作的意见》，制定出具体的实施办法。重点要抓好建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造以及办公设备、公务用车节能，推动政府节能采购。

七是切实加强节能统计工作。能源利用统计工作是节能降耗的基础性工作，对于掌握能源消费情况、查找薄弱环节、确定阶段性目标、抓好节能工作具有非常重要的意义。目前，节能降耗统计工作衔接不紧密，企业统计报送人员业务素质亟待提高的问题突出。各县(区)、各企业要充分认识到做好能源统计工作的重要性，加强领导，确定专门人员，切实搞好此项工作。统计部门要加强同节能主管部门的衔接沟通，对全市能源利用情况进行认真分析总结。重点企业节能降耗措施不落实，能耗指标居高不下的要坚决实施停产整改。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作措施落到实处

节能减排既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。实现节能减排的目标任务和政策措施，关键在于加强领导，完善政策措施，狠抓技改项目落实。

一要加强组织领导。市政府已经成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长，市经委、市发改委、市环保局、市统计局等有关部门主要负责同志为成员的节能减排工作领导小组，协调解决工作中的重大问题。各县(区)也要尽快成立相应机构，切实加强对本区域内节能减排工作的组织领导，把这项工作纳入重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。要成立专门的节能管理机构，配备专职节能管理人员，加强节能管理。

二要实行部门联动。要建立健全节能减排工作责任制和问责制，加强对节能减排工作进展情况的考核和监督。各有关部门要尽快制定具体措施，把各项工作任务逐级分解，分解任务，责任到人。各县(区)、各部门要切实履行职责，加强协调配合，形成工作合力。市经委、环保局要加强对重点耗能企业的能源监测;市统计局要加强节能统计工作，健全能源利用的统计分析制度;市质监局要加强节能计量工作的管理，强化企业能源计量器具检定、校验督查，加快制定重点耗能产品单位综合能耗限额等相关标准。同时，要建立能耗指标公报制度和重点用能单位能源利用状况报告制度，定期发布。

三要加强监督管理，严格执法。市经委、市环保局要结合我市节能减排工作的实际情况，研究制定主要能耗产业产品能耗标准、能源节约标准、节能减排考核指标体系和建筑行业能耗评定规范。要定期开展节能减排环保专项检查，加大节能减排执法力度，强化对重点用能企业的监督管理，依法开展节能减排执法监察。各有关企业、单位要积极配合，全力支持，对拒绝依法监察监测的企业要追究主要负责人的责任。对个别不重视、不配合，甚至故意刁难的企业和单位，要通报批评，情节严重的要按照有关法规给予经济处罚。会后，市节能监察中心要深入市列50户企业开展节能减排监察监测，对企业能耗过程进行检查、评估和分析，及时掌握能耗管理水平和能源利用状况，帮助企业找原因，挖潜力，搞好服务，提出切实可行的改进措施和技术改造方案。各县(区)、各部门、各单位要普遍开展资源能源利用、污染物排放情况大检查，找出存在的问题和薄弱环节，切实加以解决。

四要加大投入。节能减排要靠项目支撑，要建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制，运用资金补助、贷款贴息等方式，引导社会资金投资节能减排项目。按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，促使企业开展污染治理、生态恢复和环境保护。要加大政府对节能减排的投入，县(区)政府都要在财政预算中设立节能减排专项资金。要从国家鼓励的产业出发，挖掘一批好的企业技术改造、清洁生产和节能减排的

第五篇：在全市节能减排工作会议上的讲话3

在全市节能减排工作会议上的讲话

同志们：

春节刚过，市政府就组织召开全市节能减排工作会议，这是进入2008年第一个重要会议。今天会议的主要任务是贯彻落实省委、省政府节能减排工作会议精神，专题研究部署我市节能减排工作。下面，根据会议安排，我就全市污染减排工作讲几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好污染减排工作的紧迫感和使命感

近年来，市委、市政府按照省委、省政府的安排部署，深入贯彻落实科学发展观，切实把环境保护作为推动经济转型、促进结构调整和转变经济增长方式的主战场，以主要污染物总量减排为主线，持续开展重点流域、重点区域和重点行业环境综合整治，加强城市环保基础设施建设，大力淘汰落后生产能力，严格环境执法，污染减排工作取得明显成效，在全市经济快速增长的基础上，主要污染物排放总量明显下降。全市COD排放总量由2005年的8．96万吨削减至2007年的7.57万吨；S02排放总量由7.41万吨降至7.04万吨，圆满完成了全市减排目标任务，为全省减排工作做出了积极贡献，受到省政府的充分肯定，全市环境质量得到持续改善，达到近年来最好水平。我们采取的主要工作措施是：

(一)实行严格的目标责任制。市委、市政府高度重视污染减排工作，成立了节能减排和主要污染物减排领导机构，为完成污染物总量减排目标提供了有力的组织保障。在市委常委会、市委全会、市政府常务会议等会议上，主要领导亲自部署污染减排工作，定期听取工作汇报。尤其是去年下半年，市政府连续召开常务会、环保工作汇报会、目标督办会，重点研究部署污染减排工作，从而确保了我市污染减排工作扎实推进，取得实效。为确保工作落到实处，市政府每年都与各县市区政府签订目标责任书，将责任明确到基层政府、重点排污单位和相关责任人，并把减排目标完成情况纳入政府年终综合目标考评体系，对完不成目标和工作任务的实行问责制和“一票否决”制。

(二)突出抓好结构调整减排。近年来，我市先后开展了南水北调中线工程水源地、白河流域、蒲山区域、砖瓦窑群及水泥、造纸、化肥、制药等重点行业的环境综合整治，大力淘汰落后生产能力，使全市污染物排放总量得到有效削减。全市关闭18家涉水企业共减少COD排放量1.08万吨，关闭28条机械化立窑水泥生产线共减少S02排放量0.53万吨。同时按照上大关小、以关促治、以关促调的方针，大力支持能耗低、污染小，符合国家产业政策的新项目建设，不仅大幅度削减了污染物排放量，也推动了产业结构升级。我市淘汰水泥机械化立窑产能540万吨，新增新型干法水泥产能1433万吨。

(三)强力推进工程减排。污水处理厂的建成投运是完成我市COD排放总量减排目标的关键。通过全市上下共同努力，我市11个县市污水处理厂已于去年全部建成投运，其中6县污水处理厂已通过验收，形成日处理污水7.25万吨，年削减COD0.86万吨。同时，我市积极推进重点污染源污染治理工程，完成了内乡牧原有限公司、河南赊店酒业公司等8家水污染治理工程及河南天冠燃料乙醇有限公司循环流化床锅炉脱硫工程。

(四)强化监督管理减排。为确保主要污染物减排任务的完成，我市注重细节管理，把减排任务落实到日常工作中。一是认真做好总量减排日常管理、调度和督导工作。以总量减排三大体系建设为核心，各县市区建立了减排机构，配备了精干的专职人员负责日常工作，使减排工作规范化、制度化。二是狠抓监控能力建设。完成了30家国控、省控重点污染源在线监控设施安装，协调争取环保能力建设资金696万元，建成污染源监控平台，配臵更新了执法装备，环保监管能力明显增强。三是严厉打击环境违法行为。对9家严重违法排污企业实施挂牌督办、跟踪督查、限时办理；对没有按期完成污染治理任务的企业分别采取停产治理、限产限排或关闭措施；全面开展环保专项行动，进一步加大了对环境违法案件的查处力度。四是严把新上项目关。坚持把加强建设项目环境影响评价作为防止新增污染的重要关口，严格建设项目环境准入，全年否决不符合国家产业政策和环保要求的建设项目42个。我市的环保工作同时也得到市人大、市政协和新闻媒体、社会各界的鼎力支持，新闻媒体不断加强舆论监督，各有关部门通力合作，共同营造了全社会重视生态环境保护、共同参与污染减排的浓厚氛围。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前我市污染减排工作仍存在着突出问题：一是个别地方对污染减排工作重视程度不够。一些地方政府对于减排工作的要求，仅仅是浮在表面，对本辖区污染减排指标、减排量和减排效果心中无数，对如何监管、如何检查、如何统计、如何核算减排量一知半解。二是县级污染减排机构不健全。有的县仅以红头文件应付上级检查，存在着人员不到位、办公条件落实不到位等问题，致使许多工作棚架。三是环境统计基础工作薄弱。许多地方仍未建立污染减排台账，对重点污染源动态变化的情况没有进行实时监控，对当地社会经济发展新增污染排放量和现有污染源可削减量等情况心中没底，拿不出有效的措施和对策，污染减排工作缺乏针对性。四是污染减排工程还不能充分挥作用。虽然全市去年已实现县县建成污水处理厂的阶段性成果，但由于存在管网不配套、收费和运营机制不健全等问题，相当一部分污水处理厂的收水率远远达不到设计要求，形不成减排效能。真正能够正常运行，确实形成减排能力的只有镇平和方城县污水处理厂，其他都不同程度存在人员素质较低、在线监测数据不全、运行记录混乱等问题，造成考核时没有合理的证据支持，形不成减排量，这些问题必须引起高度重视，及时采取有力措施，认真加以解决。

主要污染物总量减排是实现科学发展、长远发展的必由之路，直接关系经济社会发展全局、关系到人民群众的切身利益。去年以来，国家和省里召开一系列针对减排工作的专项会议，这些会议的一个最大特点就是一次比一次更加明确，一次比一次更加具体，减排已由专项工作上升到政治层面；总量减排的政策措施也一次比一次严厉，“区域限批”、“流域限批”、“问责制”、“一票否决制”等相继出台，对此，我们必须有清醒的认识。同时，我们还必须正确估价面临的减排压力。根据省里统计数据，尽管我市COD、S02排放总量已分别完成“十一五”计划任务的56.8％、41％，但要完成“十一五”减排任务，形势依然严峻。一是结构性污染问题在短期内还难以根本改变，我市污染物排放量还会很大。造纸、酿造、水泥、钢铁、化肥等高能耗、高污染行业在我市仍有相当比例，一些以能源、原材料转变加工为主的行业还在快速增长，在一定时期内难以扭转，我们必须对发展趋势有个清醒的判断。二是工业化、城镇化快速发展将持续给环境带来巨大的压力。我市要实现工业强市的目标，工业化、城镇化速度必将保持较高水平，能耗、污染物排放量也会随之大幅度增长。三是减排潜力有限。近两年，我市淘汰了全部水泥立窑生产线和绝大部分麦草制浆企业，县城全部建成了污水处理厂，这是2006年、2007年污染减排的大头，也使我市今年的结构减排及工程减排潜力打了折扣。因此，面对形势，我们决不能盲目乐观，有麻痹松懈，更不能因压力过大而丧失信心，要从讲政治的高度，以对全市负责、对群众负责、对自己负责的态度，从思想上高度重视减排工作，科学谋划，讲究方法，强化措施，千方百计完成减排任务。

二、明确目标，突出重点，扎实推进污染减排工作

今年是落实十七大精神的第一年，是完成十一五规划的关键之年，也是全力推进污染减排的攻坚之年。按照省政府下达的计划，今年我市COD排放量应控制在7.22万吨、S02排放量应控制在6.91万吨以内。各级各有关部门要认真贯彻落实国家和省关于污染减排的方针政策，下更大决心，采取更有力的措施，确保污染减排目标的完成。

(一)加强重点环境工程建设和监管。一是2007年竣工的污水处理厂是完成2008年减排量的关键，各县市务必要重视起来，立即申请试运行，按照考核要求进行操作，进出口安装在线设施，运行记录要规范，进出水要按设计标准，污泥处臵要规范，设施运行要正常，确保形成真实的减排能力。去年考核许多污水处理厂普遍存在在线数据不全、运行记录混乱、实际运行电费与设计差距太大、污泥产生量不合理等问题，导致核算时缺乏有效数据支撑，减排量大打折扣。二是重点排污企业已建成的排污工程要尽快投入运营。天冠污水治理工程和普康化学药厂污水处理工程已经建成，试运行几个月了，要马上组织验收，按照减排考核要求进行运作，确保把形成减排能力的项目落到实处。三是07年总量考核没认定可以结转的项目，环保局要认真梳理，按照考核办法，把该补的材料补齐，确保形成的减排能力得到认可。四是加强城市污水、垃圾处理设施建设及运营监管。市污水净化中心污水处理二期工程要抓紧开工建设。各级建设部门要加强对污水处理厂管理人员的培训，提高人员的业务素质和管理水平，确保其正常运行。各级环保部门要加强对已建成投运的污水处理厂的监管，如果发现污水处理厂存在偷排、设施不正常运行、超标排放等违法行为的，要坚决依法从重处理。要着力提高已建成生活垃圾处理场的无害化处理水平，完善设施配臵，各地要下大力气完善污水、垃圾处理费征收机制，依法加大征缴力度。各级财政要及时将征缴的费用拨付到位，并结合实际情况予以补贴。五要加快电厂脱硫设施建设步伐。今年6月底以前鸭河口电厂、蒲山电厂必须建成脱硫设施，建设的同时要安装、配备二氧化硫在线监控设施，准确记录完备的历史数据，定期存储运行控制关键参数，并与环保部门联网。电厂脱硫是2008年我市S02减排的重点，务必重视起来，两家电厂要成立减排领导小组，按考核要求从严从细从实开展工作，去年考核时，许多电厂不同程度存在治理设施运行不正常、烟气走弯路、增压风机不开甚至弄虚作假等情况，建成了设施又没有减排能力，严重影响减排任务完成。省里明确提出，对不按规定要求正常运行脱硫设施的，一律依法从严处理，扣减脱硫电价，并按规定加倍征收超标排污费。同时，要积极推动非电行业脱硫设施建设，进一步削减全市二氧化硫排放量。

（二)加大产业结构调整力度。今年我市仍以结构减排为主要污染物减排的主战场。各有关部门要认真贯彻国家宏观调控政策，着力淘汰污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力和产品，对列入关停和环境综合整治关闭任务的小火电、铁合金、电石、制浆、造纸、化肥等企业，要按照规定的时限和标准要求，下发关闭文件，及时断水断电、清除原料、收回执照、拆除设备；对不能按规定时限和标准关闭到位的，要追究有关人员的责任。特别是列入2008年减排名单中的关闭企业，务必按结构减排要求不打折扣。要强化产业政策导向，大力发展环保产业和环保产业服务体系，尽快形成一批能够满足环境治理要求、具有竞争力的主导技术、主导产品和骨干企业。

(三)严格控制新增污染负荷。要严格控制COD、S02的新增审批量，没有环境容量的区域或没有经过环境容量臵换的项目，一律不予审批；对未完成主要污染物削减指标的区域，一律实行区域限批。新上建设项目不允许突破总量控制指标，新增污染负荷必须通过“以新带老”或区域削减等措施予以解决，做到“增产不增污”或“增产减污"。污染治理设施不能与主体工程同时投运的新建项目，一律不得试生产，确保污染负荷得到有效控制。各类工业园区必须按要求完成规划环境影响评价，未完成的不得批准入园。要强化部门联动机制，通过立项、环评、用地以及信贷等环节控制高污染项目建设。各级环保部门要终止不符合产业政策、不符合国家和省规划布局的新上项目环评工作。要按国、省统一要求扎实做好第一次污染源普查的各项工作，摸清各类污染源的底数，为更加有效地开展污染减排工作打下良好基础。

(四)加强农村污染减排。农村污染减排工作是推进社会主义新农村建设的重要内容，也是污染减排的重要途径。要从环境卫生整治入手，结合农村小康环保行动计划，以人均纯收入5000元以上的行政村为基本单元，建设低成本的生活垃圾、生活污水处理设施，推进生态文明村建设。要积极引导和督促乡镇统一建设排污、治污等基础设施，大力推进覆盖乡村的垃圾集运系统，实现环境污染的集中治理。要切实降低农业面源污染，指导农民科学使用农药、化肥，提倡增施有机肥，积极开展有机农产品试点示范。要在加快农村户用沼气建设步伐的同时，积极推进畜禽规模化养殖和农作物秸杆的综合利用，配套建设中大型沼气工程，综合治理畜禽养殖污染。

(五)积极建立污染减排的统计、监测、考核体系。一要建立科学的统计体系。减排统计涉及统计、发改、建设等部门，统计是基础，环保部门要主动加强与发改、建设、统计等有关部门的协调与沟通，就重点数据进行衔接，以确保数据统计的准确性、有效性；要尽快建立国控、省控、市控重点污染源、污水处理厂和新建项目等污染源信息档案和数据库，建立污染减排台帐，及时掌握污染物排放增减变化情况。二要建立准确的监测体系。要积极推进国控、省控重点污染源在线监控系统建设，2月底前，所有国控、省控重点污染源及城市污水处理厂完成在线监控系统建设并与市环保局联网，各级环保部门要加强污染源日常监测，对未安装自动监测设备的企业，要增加监督性监测频次，准确掌握污染源排放情况。各地要加大对县级环保部门监测、监察能力建设的投入，科学配臵污染源现场采样和监测仪器装备，提高污染源日常监督性监测能力，要按照环境监察标准化建设要求，充实执法机构人员，配备必要执法设备。三要建立严格的操作性强和符合实际的污染减排成效考核和责任追究体系，将污染减排作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制。

三、加强领导，强化措施，确保完成减排目标任务

今年全市污染减排工作任务已经明确，下一步关键是要加强领导，完善制度，强化措施，狠抓落实。

(一)加强组织领导。任务完成得好不好，关键在领导。各级政府要充分发挥在环境保护中的主导地位，严格实行环境质量一把手负责制。各级领导要扑下身子，靠前指挥，切实承担起组织领导、统筹规划、协调督导的职责，做到责任到位、投入到位、措施到位，认真查找工作差距，逐项梳理，抓好落实。

(二)落实污染减排工作责任制。各级政府对本区域内污染减排负总责，政府主要领导是减排工作第一责任人，分管领导是具体责任人，负责减排工作并承担相应责任。会上，各县市区将向市政府递交污染减排目标责任书，会后要立即把减排各项目标和任务分解到各有关单位、重点企业和相关责任人，一级抓一级，层层抓落实。各级节能减排领导小组要切实加强领导，对污染物减排工作做到年初有布臵，年中一对一重点辅导、监督，年末有考核；要加强污染减排队伍建设，建立机构，充实人员，加强培训，提供必要的工作条件，把握好污染减排核算的每一个环节，确保减排数据真实有效。各级各有关部门要严格实施污染减排目标考核，对工作认真负责、敢抓敢管、污染减排成效显著的单位和负责人，要给予表彰和奖励；对不能完成减排任务的地方，一律实施区域限批、通报批评、取消评先资格，其主要负责人不予提拔重用，调离或转任的要跟踪处理。对不能完成减排任务的重点企业，一律暂停新建项目和新增用地的审批或核准。

(三)抓好日常调度工作。污染减排工作是一项复杂的系统工程，不仅要完成结构调整、治污工程项目等硬任务，还要着重抓好减排统计、核算等软指标。根据前不久省里核算情况，有些城市就因为对核算办法理解不透，致使有些减排项目国家不予认可。因此，在硬任务和统计、核算等软指标上要坚持两手抓，要在细节上下功夫，切实抓好污染减排的日常调度、管理。首先要高度重视减排确认工作。各级各有关部门要认真学习国务院污染减排统计办法、监测办法、考核办法，务必吃透精神，确保我市减排确认准确。其次，要把力气下在平时的基本功上。各部门各单位要成立专门机构，抽出专人负责此项工作，结合职责，按照要求，抓日常、抓细节、抓落实，一步一个脚印，绝不能“平时不用劲，年底算总帐”。三是要加强督导协调。环保部门要充分发挥牵头作用，做到总体目标及阶段性任务胸中有数，了如指掌，勤分析、多通报，及时总结，发现问题立即采取有效措施加以解决。

(四)加大执法力度。要综合运用行政、法律、经济手段，严厉打击环境违法行为，有效控制污染物排放总量。要用足用好现行环保经济政策，对重污染企业，严格排污费征收标准，依法按时足额征收到位，对超标排污企业要坚决依法加倍征收排污费；积极推进实施绿色信贷制度，各级环保部门要及时公开各类严重环境违法项目查处情况，金融机构要依据环保部门通报情况，严格贷款审批、发放和监督管理。继续实施违法企业“黑名单”、“挂牌督办”、区域限批制度。对治污设施不配套或运行不正常超标排污的企业，依法实施限期治理、停产治理直至关闭。对严重环境违法长期整改不到位的企业，要纳入重点整治“黑名单”、挂牌督办、限时办结；对减排工作不力，出境水连续多次超标，出现严重环境违法行为的地区，坚决实施区域限批。

(五)加强部门配合。环保、发改、财政、国土、监察、工商、统计、电力等部门要在各级节能减排领导小组的统一安排下，牢固树立大局观念和全市一盘棋思想，按照各自的分工，各司其职、各负其责、密切协作，确保减排工作的顺利开展。对于实施关闭的企业，工商部门要吊销执照，电力部门停止供电；对于新上减排工程的单位，财政部门要及时、足额拨付减排重点工程项目的专项资金和各类配套资金；对于新上建设项目，环保部门要严格环境准入，国土资源部门严格按要求审批各类建设用地；同时，监察部门要严格追究违法违纪单位和责任人的责任，统计部门要及时提供减排的基础数据。深入开展污染减排的联合执法活动，对发现的各种环境违法案件从严处理，彻底改变有法不依、执法不严、违法不究的局面。

同志们，污染减排目标任务是一条不可逾越的“红线”，是一项重要的政治任务，各级各部门必须站在促进科学发展、着力改善民生、构建和谐社会的高度，以认真负责的态度和蓬勃向上的精神状态，迅速行动起来，坚定信心，迎难而上，集中力量打一场节能减排攻坚战，为促进我市经济社会又好叉快发展做出积极贡献。

谢谢大家!