新常态下谋求地勘单位新发展

第一篇：新常态下谋求地勘单位新发展

新常态下谋求地勘单位新发展

对于“新常态”，认识不易，适应更难。如何把握新常态下的新机遇，谋求新发展，展现更大作为，考验着我们的能力和担当。

导读： 我国经济在经历了30多年的高速发展之后，迎来了“中高速、优结构、新动力、多挑战”的“新常态”。中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。对于“新常态”，认识不易，适应更难。如何把握新常态下的新机遇，谋求新发展，展现更大作为，考验着我们的能力和担当。为此，江西有色地质勘查局从4个方面着重“发力”。

我国经济在经历了30多年的高速发展之后，迎来了“中高速、优结构、新动力、多挑战”的“新常态”。中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。对于“新常态”，认识不易，适应更难。如何把握新常态下的新机遇，谋求新发展，展现更大作为，考验着我们的能力和担当。为此，江西有色地质勘查局从4个方面着重“发力”。

保持发展定力

“新常态”下经济增速的相对放缓造成矿产品需求下降、价格下跌，引发勘查资金投入下降、地质勘查市场萎缩，全局地质矿业、建筑施工、工业企业、商贸服务等四大产业板块也受到一定程度影响，各单位经济下行压力加大。

面对当前“新常态”，应清醒地看到，经济社会发展的基本面向好，总量还在增长，只是增速放缓。习近平说，即使是7%左右的增长，无论是速度还是体量，在全球也是名列前茅的。经济发展对矿产品的需求是持续的，仍是引领地矿产业发展的不竭动力。此外，受国家建设生态文明的政策影响，地灾、环境治理等公益地质迎来了新机遇。身处赣鄱大地，我们又迎来了国家推动实施“一带一路”及长江中游城市群的历史机遇。

2015年上半年，江西有色地质勘查局在国家、江西省推动实施重大区域发展战略中善于发现蕴藏的巨大市场机遇，在一带一路、昌九一体化、长江中游城市群、环鄱阳湖生态经济区等重大战略中逐步发展壮大四大产业，充分发挥南昌作为“一带一路”、“内陆开放型经济高地”这一历史机遇，继续围绕“抓项目、争基金、多开钻、重人才、强管理、创特色、谋发展、上台阶”的方针，适应新常态、抢抓新机遇、培育新增长点，外抓市场、内强管理。一季度经济指标证明，这一工作思路完全正确，全局挺住了经济下行压力，完成产值同比增长的单位有7个，收入同比增加的单位有7个，以环境、民生为重点的地质延伸服务业务得到显着增长，完成年度经济指标任务充满信心。

激发创新活力

应对经济下行压力，“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”。在大趋势上，我们要及时跟进当前事业单位分类改革工作推进步伐。同时要积极总结近年来局属企业混合所有制模式的经验得失，进一步大胆尝试混合所有制改革，发挥国营资本和民营资本“两个活力”，为发展注入更多的市场动力。江西地勘局属江西晶安高科技股份有限公司、江西有色水利水电公司以及江西有色建设集团公司等单位坚决贯彻落实党的十八届三中全会精神，联大联强、敢闯敢试，通过股份制改革，彰显了国有资本的活力，经济发展继续向好。其中，晶安高科在锆行业整体不景气的情况下，经营利润实现逆势上扬，继续领跑全国。

在自身发展上，“创新也是一大改革”，是单位发展的最强驱动力，是培育经济新增长点的重要手段。我们要认真贯彻落实国家“创新驱动”发展战略，深刻领会新常态下我国经济发展由要素驱动、投资驱动转向创新驱动的走向，坚持以科技引领产业、以人才助推产业，做大做强“江勘”经济。近年来，通过实施“人才强局”战略，局属江西有色地质勘查五队、江西金源有色地质测试有限公司通过引进V8多功能电法工作仪、岛津MXF-2400多道X射线荧光光谱仪等先进仪器设备，工作效率、劳动生产率得到大幅提高，创新驱动效应及人才集聚效应得到初步显现。

深挖管理潜力

“管理也能出效益。”强化内部管理潜力无限，科学的管理手段也是单位发展提质增效的重要保障。“新常态”下，江西有色地质勘查局在规范财务管理、强化审计监督、严格安全生产保障、提升办公信息化和自动化等常规重点基础上，要更加强调法治思维在管理中的运用。近年来，江西有色地质勘查局出台并认真落实了一批财务管理制度；在增强融资能力的同时更加注重风险管控，不断提升资金使用效率；根据内审提出的意见建议切实整改。内部审计监督得到强化。仅2014年全局即完成审计项目47个，首次对局机关五部门进行审计检查，将“三公经费”和执行“八项规定”情况纳入事业单位审计重点，做到“常态审计，重点突出”。安全生产贯穿始终。严格落实“党政同责、一岗双责”，牢固树立以人为本、安全发展的理念，精心组织开展“安全生产月”活动，严格规范钻探作业等一线环节现场管理，全年未发生安全生产责任事故，实现平安发展目标。档案管理规范有序。圆满完成全局文书档案的汇交工作并获得省档案局“省直档案移交先进单位”表彰，规范了借阅相关流程。局机关服务优化升级。切实按照“决策大事、服务小事、解决难事、敢于担当”的要求，提升服务水平和办事效率，结合“连心” 驻点活动，扎实改进机关作风。

汇聚实干动力

“为者常成，行者常至”。一切宏伟的蓝图都是靠实干绘就，一切美好的愿景都要靠实干实现。江勘人有着“艰苦创业，积极开拓，献身地质事业”的优良传统，也清楚地明白，市场开拓离不开实干、找矿突破离不开实干、产业升级离不开实干、一切发展成果的取得都离不开真抓实干。要依靠实干创造了辉煌历史，也必然依靠实干创造更加灿烂的未来。

2015年下半年“江勘”的发展工作，任务艰巨，责任重大，全体“江勘人”必须树立坐言起行、“干”字当头的信念，一步一个台阶，努力用全员的实干去汇聚改革发展、攻坚克难的强大动力，才能在实现“江勘梦”、共筑“中国梦”的征程中凸显新的更大作为。

第二篇：把握新常态践行新理念谋求新发展

把握新常态践行新理念谋求新发展

目前，我区农牧业发展的环境正在发生着深刻变化。成功抓住机遇，有效应对挑战，农牧业就能顺利转型升级，实现“四化”同步发展，为全面建成小康社会强基固本、加力助跑。

一、以新发展理念推进农牧业供给侧结构性改革

推进农牧业供给侧结构性改革的重点是“四改善、四创新”。一是改善供给体系，推进产品创新。把市场需求作为导航灯，调整优化农牧业生产结构和产品结构，增强农畜产品供给结构的适应性和灵活性，创新产品供给，为消费者提供更丰富、更优质、更适销对路的产品。二是改善要素结构，推进科技创新。尽快推动农牧业发展由依靠物质要素投入驱动向依靠科技进步驱动转变，大力实施科技创新战略，提高全要素生产率。三是改善资源配置，推进制度创新，促进农牧业资源有效配置。四是改善经营方式，推进管理创新。充分调动各类经营主体的积极性，加快构建以农牧户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农牧业经营体系。

推进农牧业供给侧结构性改革是一场硬仗，任务重、难度大。在具体工作推进中，要处理好四个关系。一是处理好加法和减法的关系。增加绿色、有机安全和特色农畜产品供给，增加销路好、效益高的农畜产品生产，减少农畜产品无效、低端供给。二是处理好市场和政府的关系。加强对农牧业的支持与保护，不能因为政策调整损害农牧民利益、挫伤农牧民积极性。三是处理好当前和长远的关系。一方面要坚持问题导向，针对当前农牧业发展面临的突出矛盾和问题，狠下功夫，加快补齐短板；另一方面要坚持目标导向，统筹谋划好各项改革。四是处理好力度和节奏的关系。必须循序渐进、有序有力推进，既不能不作为，也不能乱作为。

当前要抓好六个方面的工作。一是调结构。要调整优化农牧业的产品结构、生产结构和区域结构。二是提品质。下大力气提高农畜产品的质量安全水平，大力推进标准化生产、品牌化营销。三是促融合。促进农村牧区一、二、三产业融合发展，要深度挖掘农牧业的多种功能，培育壮大农村牧区新产业、新业态。四是去库存。去库存有一个过程，要把握好节奏，防止打压现在的市场。五是降成本。要着力降低农牧业的生产成本、流通成本、营销成本，实现节本增效。六是补短板。要进一步完善农牧业基础设施、加强生态环境保护等，大力弥补制约农牧业发展的薄弱环节。

二、切实推进科技创新，打造农牧业经济发展新引擎

一是开展农牧业重大科学技术攻关研究。“十三五”时期，我们要围绕建设绿色农畜产品生产加工输出基地目标，凝练重大科学技术问题，积极争取国家和自治区的科技重点项目，组织创新活动，破解发展难题，力争形成一批突破性创新成果，不断提高我区农牧业科技自主创新能力。二是加快农牧业科技成果向现实生产力转化。以院地合作、科企合作为载体，构建政产学研协同创新联盟，加快科技成果产业化进程。三是加快科技体制改革步伐。全面落实党中央国务院关于深化人才发展体制机制改革和科技体制改革的系列政策，积极争取符合科研规律的经费使用、人才培养与引进、成果转化与科研服务激励等政策早日落地，切实提升全院整体创新活力。四是加强支撑体系建设，打牢科技创新的基础。加强科研基地平台建设，加强人才团队建设，加强创新文化建设，不断提高科技创新供给的质量和效率。

（作者系自治区农牧业科学院党委书记、副院长）

责任编辑：王 丹

第三篇：新常态下地勘单位改革如何攻坚

新常态下地勘单位改革如何攻坚？

从原地质矿产部管理下的地质找矿事业单位开始，地勘单位历经了计划经济体制下的探采分离体制；改革开放时期，随着市场经济体制逐渐建立，地质工作管理体制和运行机制进行了一系列改革；其后，再到1999年“地勘队伍属地化管理，企业化经营”等一系列重大改革举措的出台，地勘队伍的改革与发展从未停止过。而今，新常态下，地勘队伍改革与发展又面临着新的机遇与挑战。

从原地质矿产部管理下的地质找矿事业单位开始，地勘单位历经了计划经济体制下的探采分离体制；改革开放时期，随着市场经济体制逐渐建立，地质工作管理体制和运行机制进行了一系列改革；其后，再到1999年“地勘队伍属地化管理，企业化经营”等一系列重大改革举措的出台，地勘队伍的改革与发展从未停止过。而今，新常态下，地勘队伍改革与发展又面临着新的机遇与挑战。

勇于打破思想束缚

回顾地勘单位“戴事业帽子，走企业路子”的历程，虽然一系列改革确实改善了不少地勘单位的经济状况，但总的来说，其发展仍过多依赖国家资金和政策支持。改革在一定程度上解决了地勘单位的衣食问题，却没有解决地勘单位的生命力问题。与此同时，不少地勘单位也强烈地意识到一直处于“打工”的窘境，并积极寻求走出“打工”窘境的途径，但结果却不尽如人意。

“其根本原因是“顶着事业单位的帽子”，使一些地勘单位因迷恋财政补贴而养成了“小富即安、小进即满”的观念，从而削弱了地勘单位主动创新的欲望，严重阻碍了“造血”机制的形成。其次，事业单位的一些制度缺陷使一些地勘单位长期形成了低成本、低技术、低价格、低附加值的“低价值链”模式，技术水平低，品牌建设落后，核心竞争力不强，创新乏力。因此，看似完美的“事业帽子、企业路子”的改革思路其实也让一些地勘单位错失了不少发展机遇，正所谓鱼与熊掌不可兼得。”重庆市地勘局川东南地质大队地质调查院院长胡云喜不久前在一次地勘工作会议上如是说。

胡云喜表示，由于地勘单位长期所形成的惯有观念，在思想上更倾向于依赖事业体制，不少干部职工面对市场不愿意轻易摘掉事业单位的帽子。据有关“事改企”现状调查显示，各省市地调院、研究所均选择公益一类，多数地勘单位选择公益二类，只有少数地勘单位选择企业，特别是西部地区，选择公益二类的地勘单位数量明显多于东部地区。此次调查在一定程度上也表明，目前不少地勘单位干部职工思想仍较为保守，对走企业的路子信心不足。

当下，一些事业单位性质的地勘单位的性质决定了其是不以盈利为目的公益性单位，这在一定程度上影响了地勘单位的积极性，导致其不能放开手脚，长期处于“想放开干，又不能放手干”的尴尬局面。

不少专家认为，地勘单位要走出目前的窘境，应打破惯有的历史束缚，解放思想，拿出破茧重生的决心积极适应地勘市场，接受市场洗礼。

各地勘单位从地勘局长到各队队长，再到每位职工都要坚定信心，打破传统地勘队伍组织架构，积极推进现代化企业管理制度，建立以分配制度改革为核心的企业激励机制，为改革发展打下良好的思想基础。

这些年，地勘单位许多干部职工都非常关注改革的发展方向，却忽视改革还应结合自身的性质和特点。也就是说，地勘单位先要明确自己在市场中的位置，找准定位后，再谈其改革和发展方向，这点尤为重要。

目前，全国地勘单位分类改革进入了攻坚期，从事公益服务的继续保留在事业单位序列，强化其公益属性，因此这类地勘单位的改革发展应着眼于如何更好地调动积极性。另一类从事生产经营活动的地勘单位转为企业，将彻底摆脱原有体制的约束，加大改革的步伐，快速适应新常态下经济形势，找准自己的生存之道，实现国有资产的保值增值。

依法合规地推进改革

新常态下，事业单位分类改革正如火如荼地进行着，地勘行业“事改企”的这部分单位无疑面临着重大抉择，“一方面他们需要自我拼搏，另一方面也需要政府有关部门协同，进行顶层设计，在政策上予以支持、引导，依法合规地推进地勘工作改革。”专家们中肯地提出。

记者了解到，上世纪80年代，在政府的指导和帮助下，地勘单位也加入了改革的浪潮。当时，政府指导性文件有《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》、《国土资源部关于构建地质找矿新机制的若干意见》、《国土资源部关于促进国有地勘单位改革发展的指导意见》、《地质勘查单位会计制度》等。这些文件精神为地勘单位发展指明了方向，但却没有提供一个可操作的平台，也就是说，给了地勘单位好的政策但在执行上却打了折扣。一些地勘单位为了解决单位可持续发展问题，尝试着办公司、搞合资、办矿权，这些看似合理但是否合法合规值得商榷。再比如，当前不少地勘单位从事了不少国家财政项目，财政项目的一个显著特点均是采取定额预算的标准执行，对项目本身而言不允许有盈利。这看似与地勘单位性质不允许有盈利完全相符，但按照当前地勘单位的实际情况，庞大的离退休包袱很难让不盈利的地勘单位生存。

与此同时，过去的10年，地勘单位的很多做法、探索及实践成果，现在受到了审计方面的强烈质疑，而且可能还要受到一定程度的处罚。显然，地勘单位在以后的改革发展过程中，急需顶层设计和政策支持，制定切实可行的实施办法，并与其他政策协调一致的情况下，依法合规地推进地勘工作的改革发展及创新。

在这次事业单位分类改革中，所有被改为国有企业的单位（包括国有地勘单位），是否同现有的其他国有企业一样获得同样的定位？结合国有企业改革发展的历程，其改革发展经历了扩大经营自主权、制度创新和结构调整、以国有资产管理体制改革推动国有企业改革发展的3个阶段，通过以上3个阶段的改革使国有企业逐渐成为市场竞争主体，国有资本进一步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向具有较强国际竞争力的大公司大集团集中。然而，“本次地勘单位分类改革还停留在解决“姓事”还是“姓企”的阶段，国家是继续偏重于减轻地勘单位对政府财政的压力，还是偏重于地勘工作对国家战略的重要性？换句话讲是国家继续拿钱请地勘队伍干，还是放手，让国有地勘单位自己单干？这将对改企后的国有地勘单位发展起到指针性的作用。”胡云喜这样认为。

对此，胡云喜进一步予以说明，从国家现行的找矿模式看，地勘单位主要承揽来自政府和企业的地勘项目，从而参与到地勘市场中来，地勘成果完全提交给政府，政府在对找矿成果形成矿业权后，进行市场招拍挂出让矿业权，政府和地勘单位对地勘成果没有分配和共享关系，地勘单位不能成为地勘市场的主体，也就是常说的“打工”身份。

其实，从以下各方面因素考虑，政府放手的时候到了。一是地勘队伍从新中国成立之初到现在，已经形成了较为完善的地质找矿技术和人才队伍，对全国矿产资源分布情况和矿产类型摸清了家底，总结了切实可行的找矿方法；二是地勘队伍“打工”身份弊端越发凸显，实践证明“打工”身份的存在很难从根本上解决地勘队伍的生存问题，不利于调动地勘单位的主观能动性。更有甚者，地勘单位为了生存，盲目争取国家财政资金而找矿，其结果是既浪费国家资金又达不到找矿效果。三是从国家战略层面上讲，特别是从海外获取资源，依靠现有的地勘队伍“走出去”运作资源几乎不太现实。近几年，虽然国家出台了境外风险勘查基金，鼓励地勘队伍实施“走出去”战略，但是一些大型国企对外投资失败的案例，及海外项目80%的失败比例，同时也敲响了警钟。

在此情形下，作为一个弱小的地勘队伍，在没有资本、政策等支持的前提下，“走出去”谈何容易。因此，纵然未来有再多的矿业发展高潮和发展机遇，地勘单位也只能望尘莫及，心有余而力不足，这些都需要具体支持措施来扫清障碍。

深入思考，尝试新的切入点

地勘单位改革已有几十年，虽然取得了一定的成绩，但目前其改革已进入攻坚阶段，一些深层次问题已摆在面前，也给新一轮改革提出了更高的要求。对此，胡云喜认为“地勘单位应该深入思考，尝试新的切入点”。

一是地勘单位改革道路上的商业模式探索。新常态下，地勘单位应转变发展方式，以企业身份成为市场经济的主体，积极创新商业模式，对自我发展进行颠覆性思考和重构，重塑商业模式，将传统技术、国家政策、外部资金渠道等因素，转化为企业持续竞争优势的关键环节，从而蜕变为探采一体化的国际矿业公司。通过商业模式的创新，地勘单位逐步确立自身在市场中的主体地位，进而激发改革发展的内生动力，这是地勘行业探索发展的新方向。

二是地勘业务的拓展与转化。按照目前中国地质调查局对地质工作紧紧围绕“服务保障国家资源安全，服务地质环境保护，服务防灾减灾，服务工业化、新型城镇化、农业现代化和重大工程建设，服务国家海洋强国战略”五个服务的总体要求，以解决经济社会发展大局中具体地质问题为出发点和立足点的综合部署，给地勘单位的业务发展指出了明确的方向，再一次充分说明了地质工作服务于经济社会的方方面面。面对这样的形势，地勘单位必将思考自身业务的拓展和转化等问题，地勘单位业务的拓展离不开技术的支持。

传统地质勘查技术的优化和新技术的革新。过去10年，地勘行业迎来了发展的高潮期，各地勘单位也不断发展壮大，然而一些地勘单位普遍存在技术人员年轻化的现象，加之生产任务繁重，从而忽视了生产技术水平的提高。地勘单位在矿物学、自然界形成矿物的地质作用过程等方面拥有足够的技术和经验优势，如岩浆成矿作用、接触交代成矿作用、区域变质成矿作用等。地勘单位能否结合材料学开展交叉研究取得新技术、新材料的突破，从而取代传统上社会对金、银、铜、铁矿的需求，进而实现技术与成果的转化值。

“互联网+”助推地勘单位发展新格局。当下，“互联网+”具有鲜明的时代特性，许多行业搭上互联网均取得了跨越式发展。目前，互联网对传统行业的渗透已是不争的事实，地勘行业作为传统行业，在“互联网+”的背景下，应该深入思考与新技术的结合。比如，全国所有地勘单位现有的技术资料及信息经过保密等级处理后，能否利用互联网平台集成、交换、运用，从而实现高效、快捷、节约；地勘单位现有的优质资质和成熟技术能否结合互联网快速寻求合作伙伴；在国家加快实现找矿突破战略中提出的“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”地质找矿新机制中，能否考虑利用互联网打造切实可行的多元投资制度平台，等等。

第四篇：浅谈新常态下地勘单位的企业文化建设

浅谈新常态下地勘单位的企业文化建设

洪柳

摘要：2014年开始我国经济进入新常态，新常态下，地质工作需要融入经济社会发展大格局中去考量，因此地勘单位的发展也需要适应新常态。企业文化作为地勘单位发展理念的精髓，也需要根据新常态的特征不断调整，支撑整个地勘单位发展。本文分析地勘单位面临的新常态的特征，并以此为基础对地勘单位企业文化建设提出建议。关键词：新常态；地勘单位；企业文化

2014年中央经济工作会议指出，我国经济进入新常态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去三十多年高速增长期不同的新阶段。为此，地质工作也有了新的要求和任务，地质工作需要融入经济社会发展大格局中去考量。地勘单位只有了解新常态的特征，适应新常态，才能找准未来发展突破口，开创地勘事业新局面。企业文化作为地勘单位发展的指导思想，尤其需要根据新常态的新特征，融入创新元素，才能为地勘单位发展提供有力支撑。

一、地勘单位面临的“新常态”

近几年来，一方面整个矿业行业和地勘市场已经结束了黄金发展期，开始下行趋势，另一方面随着“四个全面”战略布局的提出，地勘单位自身的调整和变革也在不断升级，内外夹击下地勘单位面临着前所未有的新局面。

（一）地勘经济近期呈现下行趋势，但长远看仍然具有发展潜力

自2013年开始，国际矿产品价格开始高位震荡下行。截至2015年5月，全球矿业活动指数（PAI）已跌至41点，达到近3年的最低位，SNL金属指数价格也几乎下行至近三年来的最低点[1]。全球矿业形势下行的影响下，地勘市场也开始萎缩，2014年全球固体矿产勘查跌至114亿美元，跌幅达26%，我国地勘投入415亿元，同比减少10%[2]。地勘经济走势低迷，地勘单位效益也下滑明显。然而短期内地勘经济的低迷并不意味着就会一直陷入低谷，一方面这些资源是不可再生的，另一方面它对于经济的发展又是刚醒需求，因此对这些资源的勘查以及发现新的可利用资源或能源成为地勘单位长远的课题。

（二）围绕“绿色低碳可持续”地勘单位需要寻求新突破口

近年来，随着我国经济的飞速发展，环境承载能力已经达到或接近上限，因此经济发展方式逐渐向集约型过渡，推动绿色低碳的可持续发展模式势在必行。地勘单位要适应这种发展方式，不仅要利用新技术提升勘查传统资源的效率，还应拓展服务的深度和广度，向深部找矿、海洋地质勘查、新能源及油气类勘查类服务延伸，创造新的增长点，实现持续发展。

（三）地勘单位体制机制改革是大势所趋

为顺应计划经济体制下政府加强社会管理的需要，地勘单位最开始作为原地质矿产部管理下的地质找矿事业单位，采用探采分离体制，此后随着改革开放，地勘单位进行了一系列改革，其后，1999年出台了有关“地勘队伍属地化管理，企业化经营”的一系列举措，地勘单位开始“戴事业帽子，走企业化路子”，再到2011年根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》分类改革，大多地勘单位被定位为公益一类和公益二类事业单位。虽然这么多年来地勘队伍一直进行改革，但是体制机制仍然没有根本性变化，在越来越开放的市场经济环境下，面对越来越多进入地质勘查行业的民营企业和矿业公司，地勘单位的竞争优势越来越薄弱。只有完全事企分开，建立现代地勘企业制度，才能从根本上提升地勘单位核心竞争力，获得发展的新机遇。

二、新常态下地勘单位企业文化建设的建议

“新常态”下，地勘单位发展面临着巨大的压力，但是同样也面临新的发展机会。企业文化作为一个地勘单位发展理念的精髓，体现了其核心价值观，应随着单位内外部环境、发展目标的变化不断调整。

（一）树立领导人的企业家精神

企业文化是一个单位凝聚力和价值观的体现，对企业发展起到引领和指导作用，领导人则是企业文化的核心，是整个企业文化构建源泉，因此领导人领导力文化对整个企业文化建设起到积极推动作用。地勘单位面对市场环境变化，行业竞争的加剧，领导者更应当具有超前和创新的思想，具备诚信、敬业精神、合作意识、防范风险及学习的能力才能够在新常态下，领导整个单位所向披靡，开创属于自己的天地。

（二）培养企业创新文化

创新精神能够激发职工热情和积极性，投入到实现企业发展目标中。创新文化对员工行为方式和工作效率起到积极作用。地勘单位由于长期受“铁饭碗”、“小富即安”思想的影响，思维方式和工作的责任感、积极性远不如民营企业中的员工，新常态下，要想在市场竞争中取胜，尤其需要这种革新、创造的精神，才能够突破现有思想僵化的束缚，发掘企业的自身优势与核心竞争力，实现单位持续健康发展。新常态下地勘单位的创新文化更是一种突破式的创新，需要地勘单位从根本上改革现有体制机制，运用新技术、新方法和新视野开拓新市场，由此才能有利于地勘单位在新常态下发掘机遇，实现华丽转身。

（三）建立现代地勘企业制度

无规矩不成方圆，企业制度作为企业文化执行的重要措施，有利于形成合力。现代企业制度的核心是“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”，地勘单位目前的改革目标是必须适应社会主义市场经济体制的要求，因此建立现代企业制度是地勘单位实现改革目标的关键措施。但由于地勘单位特殊的历史背景，新常态下，现代地勘企业制度应理顺关系，事企分开，同时明确产权关系，建立有效激励约束机制，实现发展和稳定。

总之，企业文化是地勘单位发展的源动力，新常态下，地勘企业文化必须与市场经济体制相适应，与地勘单位所处经济趋势、行业环境、内部需求相适应，这是地勘单位发展的必然趋势。领导人企业家精神的树立，培养单位企业创新思想，建立现代地勘企业制度则有利于地勘单位在新常态下快速适应新环境，增强全体职工凝聚力，形成单位核心竞争力。

参考文献：

[1] 周平，唐金荣，杨宗喜，张涛.形势依然严峻曙光已然乍现——2015年上半年全球矿业形势分析[R].地质调查动态，2015（294）.[2]刘艾瑛.新常态下地勘业如何转型发展[N].中国矿业报，2015-4-14.

第五篇：新常态、新发展

认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

那么，放眼开发区，该如何适应新常态、抢抓新机遇、展现新作为？开发区一班人研究确定，必须按照国家级开发区发展新要求，以调整经济结构、转换增长动力、提升发展质量为核心，突出全面深化改革、加快转型升级两个关键，实施产业升级、项目突破、改革创新、城乡统筹、生态优先五大战略，推动开发区创新发展、强势崛起。

新常态蕴涵新机遇，新常态催生新希望。面对新常态，开发区人以崭新的视角研判新常态，以积极的姿态迎接新常态，努力在新常态下扬帆奋进！盯住一个目标

实现新常态下的跨越式发展

近期，国务院办公厅出台了《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》，部署进一步发挥国家级经济技术开发区改革试验田和开放排头兵作用，促进国家级经济技术开发区转型升级、创新发展。

站在新的起点上，开发区的决策者们保持清醒的头脑和沉着的定力，研究制定了新常态下的发展目标和方向，前进的脚步更加自信从容。

结合开发区实际，今年开发区将继续瞄准“中原争第一、全国进百强、打造千亿级”这一目标，积极谋划经济新常态下推动创新发展、转型升级的思路和举措，力争今年生产总值增长10%，公共财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长16.6%，规模以上工业增加值增长12%，进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长9%、农民人均纯收入均增长11.4%。

今年，开发区着力抓好高效投入，大力实施项目突破战略，把有效投资作为稳增长、调结构、促转型的主要力量，确保项目建设取得实效，为科学跨越提供有力支撑。初步确定53个总投资723亿元的区级重点项目，计划投资135亿元，其中过50亿元项目6个，过5亿元项目22个。

对所有重点项目，特别是投资50亿元的鲁西新能源装备项目、600兆瓦建筑一体化薄膜太阳能幕墙制造基地项目、投资30亿元的中通新能源及节能型客车生产基地项目等重大项目，继续强化“镇园合一”管理体制，实行领导挂帅、镇园一体、片区分治、部门帮包“四位一体”模式，严格落实项目帮包责任制，确保项目高效率推进、快节奏落实、高水平完成。

围绕项目引进，今年开发区创新招商体制机制，实行全员招商搜集招商信息，专业招商部门对接筛选进行洽谈签约，业务部门、乡镇（街道）负责跟进服务，确保项目落地达产达效。重点抓好普尼太阳能（杭州）光伏电站、希杰生物2000吨氨基酸、AH智能环保储能及动力系统装备、太洋药业原料药及制剂等一批重大在谈项目，确保项目早日落地开工、尽快投产达效。

跨越发展的新号角已经吹响，开发区人将以真抓实干的精气神奋力拼搏。贯穿一条主线

以转方式调结构作为主攻方向

1月19日，600兆瓦BIPV薄膜太阳能幕墙生产制造项目在开发区开工，将打造集薄膜太阳能幕墙研发与制造为一体的新能源基地。BIPV薄膜太阳能幕墙项目成功落户开发区，是今年开发区推动工业经济优化升级的“典型代表”。

转方式，调结构，已经成为经济发展新常态的内在要求，今年，开发区大力实施产业升级战略，不断加快从规模数量的外延型发展向质量效益的内涵式发展转型，不断提升产业层次和产业集中度，促进产业结构的拓展升级、生态环境的优化升级。

——围绕工业提质增效，着力提升先进制造业核心竞争力，加快提升汽车及零部件、机电装备制造、金属材料及有色金属深加工、生物食品医药等四大工业主导产业的层次水平，推动产品结构优化升级，提高新产品和高新技术产品比重。

——围绕服务业倍增升级，加快发展现代服务业，促进电子商务、商贸物流、总部经济、金融服务等四大服务业板块加快发展，实现现代服务业发展的新突破，逐步提高服务业经济的比重和水平。

——围绕发展精致高效农业，实施农业龙头带动战略，以农产品物流交易中心为总抓手，以现代农业示范园为阵地，重点发展农产品物流、苗木蔬菜种植、种子研发、农产品深加工等产业，形成现代农业框架，带动农业结构调整，加快农业产业化。

——实施环境优先战略，建设生态示范园区。大力发展循环经济，争创省级生态工业示范园区、山东循环化改造示范园区。狠抓节能减排，推进资源高效利用，引导规模以上企业开展清洁生产审核和ISO14001环境管理体系认证，通过资金扶持、优惠政策等方式，支持企业加大技术创新力度，支持企业间的共生合作和基础设施共享，完善循环经济链条，最大限度地提高能源利用效率。

产业转型升级步伐的进一步加快，必将大力提升开发区经济发展的质量和效益，打造区域经济竞争中的新优势。开辟一条路径 打造科技创新的新高地

科技创新越来越成为经济发展的核心动力，谁跑在前面，谁就能在经济格局调整中占居有利位置。

正是基于这一理念，开发区决定，要不断增强自主创新能力，提升开发区的核心竞争力，从体制、政策和具体措施上采取更大的力度，强化企业主体地位，强化创新人才的培养引进，强化创新平台建设，以创新能力的快速提升抢占新一轮竞争的制高点。

积极培育创新型领军人才和企业。区财政每年列支3000万元经费配套企业科技投入，选择一批具有规模优势、创新实力较强、具备发展潜质的骨干企业，引导企业研发设计、装备提升及平台建设，支持建设具有国际水平的科学家工作室或企业实验室，集聚国际顶尖人才和团队，掌握一批产业级重大原创性技术成果，造就一批有影响力的创新型领军企业。

加快创新载体和平台建设。积极设立研发中心等各类科技创新载体，提高科技企业孵化器运行质量，扩大孵化器规模，申建国家级企业技术中心、博士后（院士）工作站和国家实验室等，创建国家机器零部件质量检测中心、石油钻杆套管检测中心，申建中通、日发国家产业化示范特色研制基地，推进中钢联金属制品研发检验中心、汇通钢铁研发中心、海创工贸高速电子辐照检验中心、山东日发剑杆织机工程实验室等10多个研发平台建设；加强与国家重点大学、重点实验室等科研院所的联系，创建更多的开放式产学研联合平台。

新常态下，开发区把创新摆在更加突出的位置，进一步实施创新驱动战略，正源源不断地为经济发展注入强劲动力！激发一股动力 释放改革开放的巨大红利

深化改革开放，是经济发展的动力与活力所在。近年来，通过持续推进改革开放，开发区经济社会发展激情四射、活力迸发。

新常态下，开发区将坚定不移地走好改革发展和开放发展紧密结合之路，坚决破除一切阻碍发展的思想观念和体制机制弊端，为推动科学跨越发展注入新的动力和活力。具体操作中，创新行政管理体制，坚持“小政府、大社会、全服务”，优化开发区运行机制，合理确定区、乡管理权限，科学确定机构设置，实施大部门制，强化企业化、扁平化管理；探索联合执法新体制，实行城乡建设、规划、环境、市场等联合执法，搭建数字化综合执法监管平台，提高综合执法能力，确保各项执法有效衔接配合、做到执法监管全覆盖；实行财政体制改革。学习借鉴先进地区的经验做法，协调理顺区、乡财政管理体制，建立责权利相统一的财政管理体制，充分调动各级生财、聚财、用财的积极性。

改革之目的，在于发展，更在于惠民。今年，开发区将全面发展各项民生社会事业，提高社会服务水平，使改革红利惠及群众。积极落实惠民政策，加大监督检查力度，确保各项惠民政策不折不扣地落实到位，扎实推进各项民生工程，重点抓好开发区社会福利中心、自来水村村通工程等十件惠民实事。同时，创新社区管理体制，加强综治队伍规范化建设，建立社会风险评估机制，狠抓安全生产和食药监管，以群众工作统揽信访工作，依法打击各类违法犯罪活动，努力维护社会和谐稳定。

科学发展风起云涌，跨越赶超海阔天空。新常态下的开发区经济巨轮，正以更强劲的新动力驶向充满希望的2015年，朝着“中原争第一、全国进百强、打造千亿级”的宏伟目标扬帆远航！