民工保证金办法（五篇）

第一篇：民工保证金办法

无锡市建设工程民工工资保证金实施办法

一、凡本市从事房屋建筑，线路管道和设备安装、建筑装饰装修、市政道桥、轨道交通、建筑拆除等工程项目建设活动的建筑业企业和建设单位，均应遵守本意见。

二、本意见所称的农民工工资保证金（以下简称保证金）是指承揽工程项目施工业务的建筑业企业向行政主管部门提交的不拖欠，不克扣农民工工资的履约费用，专项用于应急支付建筑业企业拖欠的农民工工资。

三、市、市（县）、区建设行政主管部门负责本行政区域内保证金的受理、退还和应急支付等监督管理工作，具体管理部门应当设立保证金专项账户，建立健全监督管理制度和收支台账。

市、市（县）、区建设行政主管部门可以委托相关建设管理部门负责本行政区域内保证金的日常工作。

工程建设单位应当督促施工企业及时支付农民工工资，总承包企业应当督促分包企业及时支付农民工工资。

四、保证金按照下列标准和方式进行交纳：

1、无锡市本地建筑业企业保证金交纳手续在注册地建设行政主管部门办理，交纳标准为总承包特级、一级企业80万，总承包二级企业60万，总承包三级企业30万，建筑劳务企业20万，专业承包企业一级60万，专业承包企业二级30万，专业承包企业三级20万；本地建筑企业保证金交纳凭证实现全市互认。

2、外地进无锡市建筑业企业保证金交纳手续在项目所在地市（县）、区建设行政主管部门和市建筑安装管理处办理，交纳标准参照本地企业标准执行，累计不超过80万。

3、外地进无锡市建筑业企业在办理建筑业企业信用手册的同时交纳保证金。

五、建设单位应当按照施工合同约定支付工程款，建筑业企业应当按时足额支付农民工工资，建筑业企业获得工程款后，应当优先用于支付农民工工资，不得以被拖欠工程款为由拖欠农民工工资。

六、清偿拖欠农民工工资实行“谁承包，谁负责，总包负总责”的原则，总承包企业对所承包工程发生的民工工资负有全部的支付责任，分包企业对分包工程发生的民工工资负有直接支付责任，建筑业企业之间依法分包工程或分包劳务应当签订分包合同，分包企业应当依法支付分包工程的农民工工资，不得以总承包企业拖欠分包工程款、分包劳务款为由拖欠农民工工资，分包企业规避支付责任，工程总承包企业承担分包企业拖欠的农民工工资支付责任。

七、建筑业企业发生拖欠民工工资时，建设行政主管部门应当督促其限期支付，有下列情况之一的，建设行政主管部门可采取行政措施，启动保证金应急支付程序，动用保证金用于支付责任企业拖欠的民工工资。

1、建筑企业故意拖欠、拒不履行支付民工工资义务，超过限定时间的。

2、因拖欠民工工资引发群体性上访，越级上访或其他恶性事件的。

3、当项目发生拖欠农民工工资问题，施工企业对拖欠事实无异议但无力偿还的。

4、其他需应急支付保证金的。

保证金具体管理部门按照应急支付程序支付的农民工工资，作为拖欠民工工资建筑企业的财务支出，保证金支付由市建设行政主管部门牵头，实现全市互认可跨区域支付。

八、保证金启动程序如下：

1、由拖欠责任企业或者项目所在地建设行政主管部门提出启动申请，由各地清欠领导小组核实后启动。

2、保证金账户所属建设行政主管部门对《无锡市农民工工资保证 金支付申请表》审核批准后，收回该企业的《农民工工资保证金交纳凭证》；

3、保证金账户所属建设行政主管部门依据启动程序提取相应数额保证金支付农民工工资；

4、项目所在地建设行政主管部门以及相关外省、市企业的上级管理单位应现场监督农民工工资发放到位。

建设行政主管部门按应急支付程序强制动用的保证金，建筑企业应当在30个工作日内足额补齐保证金，逾期未补的责令建筑企业加倍补交。

九、建筑业企业与民工发生工资报酬争议，不服从行政协调与处理的，建设行政主管部门可以停止协调，明示当事人申请劳动仲裁或向人民法院起诉。

不具备资格的劳务承包人承包劳务，承包工程属违法违规无资质承揽业务，劳务承包人拖欠的农民工工资由录用劳务承包人的工程承包企业或建设单位承担支付责任，劳务承包人以被拖欠农民工工资主张权利，建设行政主管部门不予采信，明示其依法向人民法院起诉。

有关工程分包与劳务分包的结算纠纷，当事人应当通过协商解决或直接向人民法院提起公诉。

十、各级建设行政主管部门应当主动配合人力资源和社会保障部门和工会组织等部门做好农民工工资投诉处理和清欠工作，并加强对保证金的监督管理。

项目所在地建设行政主管部门每月向市建设行政主管部门通报企业因拖欠农民工工资发生的投诉上访汇总情况，市建设行政主管部门根据各地建设行政主管部门的信息，整理汇总农民工工资上访情况，各地建设行政主管部门根据市建设行政主管部门的信息对建筑业企业的保证金进行动态管理。

企业丢失《农民工工资保证金交纳凭证》应及时到保证金账户所属 建设行政主管部门挂失并补办。

十一、建设单位申请建设工程施工许可证前应向建设行政主管部门提交建筑业企业交纳农民工工资保证金的有效凭证。

十二、建设单位申请建设工程竣工验收备案，应向建设行政主管部门提交工程结算和未拖欠农民工工资的有效证明以及书面报告，拖欠农民工工资的建设工程不予办理竣工验收备案。

十三、保证金制度执行情况是评定建筑业企业及项目负责人信用的重要内容，建设行政主管部门应当将建筑业企业拖欠农民工工资、未按规定交纳保证金等行为作不良行为记入企业信用档案并向社会公开曝光。

十四、保证金交纳实行差别化管理，根据企业信用程度，本市建筑业企业连续交纳保证金满三年，且三年来未发生拖欠农民工工资行为，退还不少于交纳保证金的50%；外省、市企业在本市承接的工程项目竣工三年后，未发生拖欠农民工工资行为的，退还不少于交纳保证金的50%，没有后续项目的全部退回；被评为上年度无锡市建筑业综合考评优秀企业的减半交纳保证金；连续三年被评为无锡市建筑业综合考评优秀企业的免交保证金。

无锡市本地建筑企业发生拖欠农民工工资行为，造成较大社会影响的，下年度加倍交纳保证金。外省、市建筑企业发生拖欠农民工工资行为，造成较大社会影响的，下年度保证金按项目合同额的5%交纳，每个企业累计交纳不超过250万。

建筑业企业因拖欠农民工工资引发群体性事件，造成严重影响和后果的，按照《建设领域拖欠农民工工资引发群体性事件责任追究暂行办法》等有关规定处理，被清出企业保证金三年后退回，被限入企业在限制期内暂不退还保证金。

所有建筑企业下年度应交纳的民工工资保证金金额将在年末由市清欠领导小组办公室统一予以评定。

十五、退还保证金时，应当将利息一并退还。

十六、建筑业企业项目负责人和劳务承包人违法用工，或采用欺诈、威胁等手段拖欠、克扣农民工工资；企业有关负责人、项目负责人和劳务分包人携工程款逃逸，不履行农民工工资支付义务；劳务承包人以讨要农民工工资为由逼讨工程款，讹诈工程款，由相关行政主管部门追究企业法人及相关负责人的责任，涉嫌刑事犯罪的应当移交公安和司法机关处理。

十七、本意见自发文之日起施行。凡过去文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第二篇：免交民工保证金申请

关于免交农民工工资保证金的申请报告

都江堰市建设资源局：

由都江堰市兴市投资有限公司开发的向峨乡天然林保护工作站及边坡护理工程，工程造价：342.46万元。承建单位为：四川彭州市三益建筑工程有限责任公司。因应急需要，故未办理相关的开工许可证就要求施工单位进行施工，已于2012年3月全面完工，并交付使用。施工期间我方已接受提前介入施工的相关法规处罚。

现需补办施工许可手续，按照办理程序，需缴纳民工工资保证金，因民工工资已全额发放，未发生拖欠民工工资行为。特递交关于免交农民工工资保证金的申请。

敬请批准。

都江堰市兴市投资有限公司 四川彭州市三益建筑工程有限责任公司

项目负责人： 项目负责人：

2014年3月24日

第三篇：退还民工保证金所需资料

退还民工保证金所需资料

办理流程先到缆车站劳动稽查大队办理后到城乡建委监管科办理 1.公司营业执照 2.承包合同 3.竣工验收意见书 4.民工合同 5.民工花名册 6.考勤表、进出场登记 7.专户证明 8.工资发放明细 9.银行流水

10.建设单位划拨到民工专户的凭证 11.民工工资保证金退还申请报告 12.收据

情 况 说 明

重庆市长寿区城乡建设委员会： 长寿区人力资源和社会保障局：

长寿区人民医院北城分院项目门诊医剂住院楼工程已按合同约定完成能够完成的全部内容，只有小部分安装工程必须配合装饰装修单位才能完成，故该项目竣工验收只有等到装饰工程完成后才能组织验收，考虑到施工单位的资金压力及无拖欠农民工工资的案例。故请贵单位予以支持。

重庆海博建设有限公司

2018.6.12

第四篇：民工工资保证金制度

电站建设公司

民工工资保证金制度

1．主题内容与适用范围

本制度规定了。工程民工工资保证金管理内容与要求、检查与考核等。

本制度适用于。工程建设人员。

2.管理职能

公司财务部是。工程民工工资保证金管理的职能部门，负责工程民工工资保证金管理。

公司所属各参建单位必须严格执行本制度。

3.管理内容与要求

根据劳社厅发[2002]79号文件规定，结合电站建设的实际情况，将对有关施工承包单位实行民工工资保证金制度，具体事宜如下：

3.1 公司从200 年 月份起，在支付月度工程进度款的同时,按月

支付金额的1%扣留工资保证金。

3.2 200 年 月份以前支付的工程进度款应缴纳的工资保证金从以

后月度工程进度款中补扣。

3.3 各单位接到通知后，速到公司财务部核对有关付款数据，以便

计算缴纳工资保证金。

4．检查与考核

按照本标准和其他相关规定检查与考核。

第五篇：民工工资保证金暂行办法

建设领域民工工资保证金暂行办法

第一章 总则

第一条 为切实保障进城务工人员合法权益，维护社会稳定，打造“平安宿迁”，依据《江苏省工资支付条例》、《省政府办公厅关于进一步做好清理建设领域拖欠工程款工作的通知》、《宿迁市建筑劳务工程款和建筑业企业工资支付管理暂行办法》有关要求，特制定本办法。

第二条 本办法所称的建筑业企业，是指在.......辖区内从事土木建筑、机电设备安装、装饰装修、管道线路敷设、园林绿化、市政基础设施等生产经营活动的施工总承包企业、专业承包企业和劳务作业分包企业。

本办法所称的民工工资，是指建筑业企业根据国家有关法律法规的规定和劳动合同的约定,以货币形式支付给形成劳动关系或提供劳务的劳动者的劳动报酬。

本办法所称民工工资保证金，是指在.......辖区内从事建筑业经营活动的建筑业企业，为保证足额支付其所使用进城务工人员劳动报酬，依法在我区指定的银行专户预存一定数额的资金，或提交由金融机构出具的相应资金保函。

第二章 民工工资保证金制度

第三条 区建设等职能部门负责民工工资保证金制度的监督管理，区建设主管部门具体承担辖区内民工工资保证金的征缴、动用和退还等日常事务。

第四条 凡建筑业企业在签订工程承包合同后，必须在区建设主管部门指定银行设立农民工工资保证金专户，接受区建设等职能部门监管，该账户由区建设主管部门与建筑业企业共同掌管，未经区建设主管部门同意，建筑业企业和银行不得动用该农民工工资保证金专户资金。

第五条 各建筑企业依照下列规定缴纳保证金（确认表见附件一）：

（一）重点监控企业按工程项目合同造价的2％缴纳民工工资支付保证金。

（二）一般监控建筑业企业实行担保或定额预存民工工资支付保证金制度。其中担保可采用银行保函、保险公司保函、担保公司保函等方式，保证金必须划入区建设主管部门处指定银行的企业专用账户。保证金缴纳有下列两种方式：

1、以工程项目为单位办理缴纳民工工资支付保证金。该方式只对该工程项目有效。工程合同价在3000万元以下的工程，民工工资保证金为工程合同价的2％；工程合同价3000万元以上的工程，实行分阶段滚动缴纳制，即对已完成3000万元工程量部分，经区建设部门核实未发生拖欠民工工资行为的，其保证金可结转到下阶段工程量。外地来.......一般监控建筑业企业适用该保证金方式。

2、以企业为单位办理担保。该方式的担保应当连续担保并对该企业在市区范围内所有承建工程项目有效。支付担保额度为：劳务作业企业10万元；三级资质企业20万元；二级资质企业30万元；一级、特级资质企业40万元。当地一般监控建筑业企业适用该担保方式。

第六条 当发生下列情形之一的，区建设行政主管部门可以责成建筑业企业动用保证金：

（一）建筑业企业未依法及时结算民工工资，受到民工举报或造成民工集体上访，经查拖欠行为属实的；

（二）施工总承包人将劳务作业分包给非法个体承包人，非法个体承包人未能兑现民工工资的；

（三）每月支付工资低于当地最低工资水平的；

（四）建筑业企业未与民工签订劳动合同，造成劳动报酬纠纷的，由建设（建筑）行政主管部门根据本地行业平均工资责成建筑业企业给付，建筑业企业拒付的，从保证金中支付；

第七条 民工工资保证金动用应按以下程序执行：

（一）建筑业企业承诺。建筑业企业按规定缴纳工资保证金或提供金融机构出具的保函时，应向区建设部门承诺用工方式、工资结算周期、支付责任主体以及违约责任（承诺书见附件二）。同时承诺指定银行，当发生欠薪事件时，区建设（建筑）行政主管部门可以动用专户保证金。

（二）建筑业企业举证。依据《江苏省工资支付条例》第五十一条规定，用人单位对工资支付承担举证责任。

（三）区建设（建筑）行政主管部门认定。依据《江苏省工资支付条例》第五十一条规定，用人单位受到欠薪投诉，在区建设（建筑）行政主管部门规定时间内不能提供有关工资支付凭证等证据材料的，区建设（建筑）行政主管部门可以按照劳动者提供的工资数额及其他有关证据直接作出认定。

（四）保证金动用。建筑业企业是工资保证金支付主体。当发生欠薪事件且无力支付工资时，应立即动用工资保证金。建筑业企业回避、拒绝处理欠薪投诉事件且不能对不欠薪进行举证时，区建设等部门根据已掌握证据直接动用保证金支付劳动者工资。

第八条 建设单位拖欠工程款，造成建筑业企业拖欠民工工资，建设单位对民工工资支付承担连带责任。保证金支付不足部分，区建设行政主管部门可以决定由建设单位从工程款中先行垫付民工工资，先行垫付工资数额以未结清的工程款为限。

第九条 民工工资保证金退还应按以下程序执行：

建筑业企业申请。工程竣工验收合格后，建筑业企业可以申请退还工资保证金。申请时应一并上报劳动用工合同、工资发放台帐等（申请表见附件三）。

工资发放情况公示。建筑业企业递交申请报告的同时，将申请情况在施工现场民工集散场所公示，公示时间不得低于七个工作日；主管部门在接到退还申请3个工作日内对企业工资发放情况在市建设局网站公示。

保证金退还。建筑业企业在递交退还申请表一定期限内如未发生欠薪投诉，一般监控企业3个月、重点监控第三章 监督管理

第十条 按照建筑业企业工资支付信用情况将企业划分为重点监控企业和一般监控企业。自《江苏省建筑劳务工程款和建筑业企业工资支付管理办法》文件下发以来，凡发生下列情形之一的企业均列为重点监控企业：

（一）存在拖欠行为且不采取积极有效清欠措施的建筑业企业；

（二）发生过民工群体性讨薪或上访事件，造成较坏社会影响的建筑业企业；

（三）上在企业不良行为记录中被累计记录两次以上的建筑业企业；

（四）违反《江苏省劳动合同条例》第五十二条第一款规定，未与民工签订劳动合同、侵害民工权益的建筑业企业；

（五）违反《江苏省工资支付条例》第十三条第五款规定，存在预付部分工资低于当地最低工资标准和未按规定及时结算付清民工工资行为的建筑业企业；

（六）经建设（建筑）行政主管部门查实，进行工程劳务分包时未与有资质的劳务企业签订劳务分包合同的建筑业企业。

第十一条 对重点监控企业与非重点监控企业的划定采取动态管理办法，根据区清理建设领域拖欠工程款领导小组办公室监控情况定期公布。

对被列为重点监控的建筑业企业按区建设等有关部门要求及时整改并付清原拖欠的劳动者工资，并在六个月期限内未再发生上条所列六项行为之一的，区清欠办解除其重点监控，并在原公布范围内公示解除情况。

第十二条 建设单位在办理建设工程施工许可证之前，应提供区清欠办出具的承建建设项目建筑业企业农民工工资保证金交纳证明。

第十三条 外地来.......企业项目开工后延期或拒绝缴纳工资保证金（或提交保函），建管部门不予办理其他新开项目的信用手册手续。

第十四条 对因发生拖欠民工工资且动用工资保证金支付民工工资的建筑业企业，区建设部门应作为不良行为记入企业信用档案，同时列入重点监控企业。

第十五条 建筑业企业动用工资保证金，指定银行须凭区建设部门或其委托机构批准方可支付。

第四章 附则

第十六条 本办法自2007年2月1日起实施。 企业6个月后退还民工工资保证金。