盘点2011共青团工作十大关键词

第一篇：盘点2011共青团工作十大关键词

盘点2011共青团工作十大关键词

坚持党建带团建、推进基层团组织建设、注重新媒体运用、促进青年就业创业、参与社会管理创新……2011年，共青团不断探索新方式、新方法，使团组织的覆盖面更广，吸引服务青年的方式方法更有效。中国青年网今日特别推出“盘点2011共青团工作关键词”，集中展示一年来共青团组织不断开拓创新，探索出的具有时代特征、青年特色的工作新路子、新方法，在凝聚青年智慧、服务青年成长、维护青年权益等方面开展的内容丰富、形式多样、成效显著的主题活动。关键词一：基层团建

驻外团组织建设。

2011年以来，团中央先后下发了《关于进一步加强驻外团组织建设的有关意见》和《关于明确驻外团工委建设重点城市和近期工作任务的通知》，对驻外团工委的工作目标、工作任务和工作方向进行了明确。在对9个重点流出省份和7个重点流入省份督导调研的基础上，召开了全国驻外团组织建设工作推进会和重点城市驻外团工委建设对接会，对驻外团工委建设工作进行了重点部署、推动。截至目前，全团累计建立省、市、县三级驻外团工委3218个、基层团组织2万多个。

高校团干部挂职。

2011年2月，团中央下发《关于从全国高等院校选派共青团干部到县级团委挂职工作有关要求的通知》，从全国高等院校中选派共青团干部到县级团委挂职工作。工作部署以来，各地团组织行动迅速，积极落实，在时间短、任务重的情况下努力克服困难，做了大量艰苦细致的工作，共从全国1616个高校选拔确定了2625名团干部。经过各省级团委组织的集中培训，这批挂职干部陆续奔赴挂职岗位开展工作至今。此举进一步推进了团的基层组织建设和基层工作，加强了高校团干部培养锻炼。

乡镇、街道组织格局创新。

2011年3月，团中央下发《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》，对乡镇、街道兼职团干部的选配标准、数量结构、选任程序等进行了规范和明确。先后召开了全团乡镇、街道组织格局创新及基层工作研讨会，对乡镇、街道团的工作进行了专题研讨。以电视电话会议和集中观看录像的形式，对全团格局创新后的20多万乡镇、街道团委干部进行了集中培训。通过选配已经是党员或团员的青年致富带头人、青年企业家、教育工作者作为乡镇、街道兼职团委副书记和委员，与原有工作力量相结合，共同形成乡镇、街道团组织新格局。截至2011年11月，全国已有97.2％的乡镇和92.6％的街道完成兼职团干选配工作。

非公有制经济组织和社会组织团建。

团中央全力推进非公有制经济组织和社会组织团建。通过制定建团目标任务、召开片区调度会、实地调研督导、定期通报进度、核查台帐信息、编印典型案例等措施，推动各地继续保持非公团建工作力度。联合教育部、科技部、公安部等12部委下发了《关于在非公有制经济组织和社会组织中进一步加强团组织建设的通知》，编印下发了10万册 《企业共青团工作实用手册》 和15万册 《非公有制企业团建工作案例》，组织工作督导组随机抽查了317个区县（街道）团委非公团建工作情况，实地走访新建非公企业团组织382家。截至2011年11月15 日，在非公有制经济组织中新建团组织11万余个，在新社会组织中新建团组织1.7万余个，覆盖35岁以下青年634.1万，其中团员308.1万。

关键词二：新媒体

未来网开通上线。

2011年11月7日，在党中央的亲切关怀下，团中央网络影视中心经过半年多的筹备建设，属于全国广大未成年人的大型公益网站未来网（www.xiexiebang.com）正式开通上线。未来网以全新的创意进行构架设计，整个网站以服务未成年人快乐成长、全面发展为主线，以知识性、趣味性、思想性为内涵，根据未成年人不同年龄段的用网需求，着力打造幼儿阳光苗圃、小学生快乐城堡、中学生花季乐园和红领巾集结号四大板块。

中国青年网融合改版上线。

2011年11月28日，中国青年网和中国共青团网全新融合改版上线。改版后的中国青年网更加突出时尚性、互动性、思想性。遵循思想立网、互动活网、服务强网和产业兴网的办网思想，在细分青年需求的基础上，全力建设8大特色版块，着力体现青年温度、青网态度和青春靓度。

新页面一经推出就受到社会各界的高度关注。新华社、光明日报、中央电视台《新闻联播》、《朝闻天下》、中国青年报等进行了报道。开通当日，有关“中国青年网全新改版上线”的搜索结果就多达67800个，年轻网友第一时间关注到了中国青年网的全新页面并纷纷表示喜欢。社会各界人士更是在关注的同时给出了肯定和建议。

筹建“共青团移动频道”。

2011年11月，团中央着手建设“团中央全国团干部移动互联网综合服务平台”，由团中央网络影视中心、中国青年网共同承建。“共青团移动频道”作为“团中央全国团干部移动互联网综合服务平台”的首期建设任务，以“领会党情，把握团情，研究青情”为宗旨，以手机彩信的方式，为全国团干部的工作、学习和生活提供便捷的信息服务，2011年年底前完成测试，2012年1月9日正式开通。

各级团组织在用好新媒体服务青少年方面的创新举措。

团广东省委联合港澳北大清华首次以“全网络”方式纪念“五四”；浙江农林大学红色微博召集同门们“对党说句知心话”；团江苏省委“中国电信爱游戏”征集红色游戏创意„„微博、博客、网络电视、即时通讯，2011年各级团组织大力运用互联网、手机等新媒体工具，主动适应以互联网和手机为代表的新媒体在青年中日益普及的形势，围绕“两个全体青年”的工作目标，积极探索利用新媒体构建引导工作渠道、扩大工作覆盖面。

关键词三：青春励志

“劳动·创造·奋斗－青春励志故事”网络文化活动启动。

2011年12月29日，由国家互联网信息办公室、共青团中央、全国青联指导开展的“劳动·创造·奋斗－－青春励志故事”网络文化活动在北京启动。“青春励志故事”网络文化活动主要面向青少年网民，从2012年1月1日至2012年12月31日，由中国青年网以“劳动创造财富、奋斗成就人生”为主题，通过活动主页（http://qclz.youth.cn）每天推出一个励志人物典型，中央重点新闻网站、主要新闻网站、地方重点新闻网站和主要商业网站在首页重要位置同步刊发。

开展“劳动·创造·奋斗－－青春励志故事”网络文化活动，是深入贯彻落实党的十七届六中全会精神的重要举措，在网上大力传播优秀典型人物的励志故事，大力倡导不懈奋斗、勇于创造的民族精神，从而建设健康向上的网络文化，在网上唱响思想文化主旋律。

关键词四：“学党史、知党情、跟党走”

“千网联动学党史”。

2011年，团中央抓住中国共产党成立90 周年的契机，精心设计、周密部署，在全团唱响“学党史、知党情、跟党走”的主题。加强青少年对党史的了解。其中，团中央联合全国1300余家知名网站建立专题网页，总点击量达1.5亿次，全面实现“千网联动学党史”。

“万场党史学习交流会”。

“与信仰对话－－万场党史报告进校园”是“学党史、知党情、跟党走”主题教育的另一重要内容。2011年5月至12月，全国大中学校团组织邀请从事党史研究的专家学者、老党员等走进大学校园，以报告会的形式与青年学生交流。活动期间中国青年网等还开设了相关视频专区，在网上对优秀报告会进行展播。全团共举办“万场党史学习交流会”活动2万余场，约520万人次团员青年参加。

“红领巾心向党”。

2011年，团中央持续深入开展“红领巾心向党”主题教育，精心组织4次全队集中活动：“六一”开展“红领巾心向党”大、中队联欢会；“七一”开展“在光荣的旗帜下－－－党团队员话成长冶 主题队日活动；暑期开展”寻访光荣足迹“活动；”十一三“建队纪念日开展新老队员交流分享会。据统计，”六一“期间参加活动的大队数为195013个，参加活动少先队员约8726万人；”十一三“期间参加活动的大队数为210783个，参加活动少先队员约9349.5万人。

网上缅怀革命先烈活动。

2011年4月2日，团中央宣传部联合新华网举办了”永远不能忘记“全国青少年缅怀革命先烈网络活动，广大网友纷纷通过活动专题网页，为革命英烈献花、留言。截止活动结束，逾千万人次网友向为国家和民族付出毕生心血、献出生命的老一辈革命家、革命先烈、人民英模，献上一束鲜花，表达一份敬仰！

党史题材动漫片《号角》上线。

2011年11月，团中央推出党史题材动漫片《号角》，运用动漫小短片这一青少年喜闻乐见的形式讲述党的历史，为广大青少年学习党史提供了一份形象生动的教材。全片共26集，每集围绕一个著名党史口号展开。”号角“作为全国青少年”学党史、知党情、跟党走“主题教育的重点项目，将持续通过电视、网络等渠道向青少年推广。

关键词五：“我与祖国共奋进”

“我与祖国共奋进”形势政策教育活动。

2011年，团中央对全团形势政策教育作出全面安排部署，广泛组织开展”我与祖国共奋进“形势政策教育活动。活动紧密结合青年思想实际和成长发展需求，邀请党政领导、专家学者、企业家、优秀青年等，到基层单位面对面地向团员青年宣传党的十七届五中全会和2011年全国”两会“精神，宣传党和国家的重大决策部署。各地团组织开展报告会、宣讲会共8268场，直接覆盖团员青年266.5万人，通过媒体参与互动的青年达4000余万人。宣传部组织编写了《宣讲提纲》，并直接组建宣讲团深入11个省份开展宣讲。全国”两会“期间，邀请全国人大代表、政协委员参与形势政策教育活动举办网络宣讲会，网络点击量2400万次，留言4.32万条。

关键词六：就业创业

共青团“青年就业创业见习基地”。

2011年共青团”青年就业创业见习基地“工作得到扎实推进。团中央组织开展”见习助就业、牵手毕业生“主题活动，5－8月，开展了240余场多种形式的见习岗位对接活动，参与见习基地近6000家，总计提供见习及就业岗位75000余个，近10万名青年参加了对接活动。在全国范围推行发放了6万册青年见习证书，与腾讯公司、网易公司开展 了工作合作。截至2011年11月15 日，今年全团城市战线新增上岗见习青年177440人，122563名青年见习结束后被聘用。

青年创业小额贷款。

为深入实施城市青年创业小额贷款项目，团中央编印下发 《城市青年创业小额贷款知识手册》，联合国开行等进行工作调研督导，梳理城市青年小额贷款工作路径。2011年已向32.94万明农村青年发放小额贷款152.08亿元，向城市青年发放小额贷款79.8亿元，扶持创业项目共计8.8万余个，带动青年就业30多万人。

中国青年创业就业基金会。

中国青年创业就业基金会是管理型、宏观控制型机构，主要功能是向社会广泛募集资金，通过资金扶持、培训服务、信息服务、政策协调和社会倡导，帮助青年创业就业，促进青年发展。基金会的发起人和业务主管单位为共青团中央。2011年中国创业就业基金会先后获得真维斯国际（香港）有限公司、七匹狼实业股份有限公司等多家企业资金支持。

关键词七：社会管理创新

“共青团与全国人大代表、全国政协委员面对面活动”。

2011年，团中央全面深化”共青团与人大代表、政协委员面对面“活动，构建代表和反映青年普遍性利益诉求的组织化工作机制。在2011年的”面对面“活动中，团中央第一书记陆昊与19名全国人大代表、全国政协委员就”新生代农民工的社会融入“问题沟通意见看法，凝聚扩大共识。全国”两会“期间，团中央提交的 《努力促进新生代农民工的社会融入》提案，被全国政协以重要提案摘报方式进行单独摘编并列为重点提案。

此外，根据全团统一部署，各省级团委、321个地市级团委和部分县级团委围绕同一主题认真开展本级”面对面“活动。省级团委在同级”两会“上共提出提案、议案和建议119件，其中有关新生代农民工社会融入问题的89件。22个省级团委联合人大、政协相关机构制定下发了指导性文件。团中央还组织编写 《县级”面对面“活动工作手册》，指导地方团委拍摄制作 ”倾听日“、”恳谈日“、”贴心直通车“教学片。

12355青少年服务台。

加强青少年服务台基础建设。2011年，依托各地12355青少年服务台和全国统计软件，团组织及时汇总和反映青少年权益动态，积极拓展12355平台联系服务青少年的功能。面向全团开放使用12355短消息功能，扩展运用新媒体联系服务青少年的新渠道。探索使用微博直接联系青少年，各地服务台已开通42个”12355“微博，常态化联系青少年超过50万人。编辑下发 《关于12355青少年服务台相关情况和问题解答》，征集整理并汇编各地服务台工作案例，对各地服务台建设进行规范和指导。积极借助社会力量，与社会工作专门人才队伍加强合作。组织开展各类主题活动，推动全国280个地级团委和部分县区团委在中高考前，以 ”轻松备考o与你同行“为主题，集中开展”12355阳光行动冶，共走进学校、青少年活动中心、社区3587次，邀请4352位心理专家举办考前减压讲座3527场，直接联系服务考生和家长156 万人次。

关键词八：志愿者

共青团关爱农民工子女志愿服务行动。

2011年，全国各地团组织按照团中央统一部署，集中开展“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，通过广泛开展学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等内容的志愿服务活动，全面服务农民工子女。按照“打造信得过、可持续的品牌行动”的要求，团中央扎实推进共青团关爱农民工子女志愿服务行动。

目前，“关爱行动”已经在全国2786个县市区旗实施，已结对农民工子女较集中学校3.2万所，结对农民工子女730万人，较2010年增加9000所、329.2万人。参与结对的基层团组织或志愿者组织共5.4万个、志愿者436万人，选拔培养项目专员10200多名；建设各类活动阵地1.7万个； 志工部募集资金2500万元，支持各地实施项目并建设 “七彩小屋”226个、“集善之家冶 92个。”关爱行动“已逐步形成了”工作机制、工作载体、骨干队伍、阵地建设“同步推进的”四位一体“工作格局。

大学生志愿服务西部计划。

2011年，团中央通过调规模、调结构、调机制，切实深化大学生志愿服务西部计划。按照胡锦涛总书记给北京大学第十二届研究生支教团回信精神和党中央书记处对深化大学生志愿服务西部计划工作提出的明确指示，进一步明确西部计划和研究生支教团工作的人才培养导向，通过调规模、调结构、调机制，鼓励和引导高校毕业生以志愿服务方式到基层去、到祖国最需要的地方锻炼成才、贡献力量，巩固和扩大了西部计划和研究生支教团的人才效应。2011年，从全国1000 多所高校的70006名高校毕业生中招募选拔志愿者共10165人，总实施规模（含研究生支教团）达17000多人，其中在新疆、西藏等少数民族地区服务的志愿者突破10000名。同时，参照西部计划，向西部12个省区市派遣458名西部文化建设志愿者。

大中专学生”三下乡“社会实践活动。

2011年，团中央以大中专学生”三下乡“社会实践活动开展15周年为契机，积极贯彻胡锦涛总书记”向实践学习、向人民群众学习“的号召，以”永远跟党走，青春献祖国“为主题，引领全国数百万大中专学生陆续奔赴农村的田间地头，在实践中受教育、长才干、作贡献。开展基层需求大调研、通过竞标方式面向全国招募120支重点实践团队、建立 ”青春三下乡“新浪微博，从”做实“、”做新“两方面深化和创新 ”三下乡“社会实践活动。

关键词九：青年交流

中欧青年交流年。

2011年中欧青年交流年是中欧建交35年多来联合举办的第一个主题年，也是中欧最大规模的一次人文交流活动。截止到目前，中欧双方合作开展了包括旗舰活动、重点活动、伙伴活动、媒体宣传活动在内的百余项交流活动，组织了1万多名中欧青少年直接参与活动，动员了16万名中欧青少年通过新媒体参与活动，覆盖了亿万中欧青少年群体，产生了广泛的积极影响，成功增进中欧青年之间的理解和友谊，鼓励青年关注和支持中欧关系发展，进一步促进和深化中欧伙伴关系。

两岸青年交流活动。

2011年7月上旬，团中央联合中共中央台办等17家单位共同主办两岸万名青年大型交流活动，活动在北京、上海、广东等地相继展开。在”两岸同心、我们同行“的主题下，两岸年轻一代再次相聚在一起，手牵手，心连心，交流思想，融通情感，彼此倾诉，相互砥砺，共同谱写着一曲动人的青春之歌。

中越青年友好会见。

2011年12月，”第十二届中越青年友好会见“活动在越南举行。应越南胡志明共青团中央的邀请，以团中央书记处第一书记陆昊为团长的中国青年代表团一行100人于12月18日至25日赴越南参加活动。访越期间，代表团出席第十二届”中越青年友好会见“活动开幕式，参加以”青年参与新农村建设“和”非公企业团建“为主题的中越青年论坛，与越南青年企业家以及青年代表进行联欢、交流，考察越南新农村建设和河内市、广宁省、义安省等地经济社会发展情况，瞻仰胡志明主席陵墓等。

关键词十：品牌

青年文明号。

2011年，团中央继续深化开展青年文明号活动，印发《青年文明号活动管理办法》的通知，改版升级全国青年文明号在线网站，全面提升各地区、各行业青年文明号活动管理能力。经层层申报、审核公示，命名了2009－2010年度全国青年文明号1006家。广泛开展 ”青年文明号为民服务创先争优活动冶，涌现出了一大批工作典型。推进全国青年文明号信息化工作，实现了在线管理和协同办公。

青年岗位能手。

2011年，经层层推报审核，团中央评选产生了615名全国青年岗位能手，创建命名了182个全国青年安全生产示范岗。举办第七届“振兴杯”全国青年职业技能大赛，近300名选手在沈阳参加为期4天的决赛，推动各地团组织设立竞赛工种150余个，组织了近400万名青年职工参与。分别联合工信部、国资委等11个部委，开展了33个工种的职业技能大赛。此外，配合人社部、发改委、质监局、安委会做好农民工、节能减排、质量建设、安全生产等方面的日常工作。

青工技能振兴计划。

“青工技能振兴计划”自2004年4月启动实施。2011年，团中央、劳动和社会保障部等单位先后召开了启动会议、现场推进会议，举办了“振兴杯”全国青年职业技能大赛、青年职业技能专场鉴定周等示范性的活动，推动工作扎实开展。

农村青年致富带头人。

2011年农村致富带头人培养工作取得新进展。团中央联合农业部表彰第七届“全国农村青年致富带头人”500名，成立中国农村青年致富带头人协会，组织致富带头人赴5个省开展考察交流活动，并举办会员培训班，以评选表彰为契机广泛动员团员青年参与农村基础设施建设和扶贫开发等，为发展现代农业作贡献。

“挑战杯”。

“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛是由团中央、中国科协、教育部、全国学联和地方政府共同主办，国内著名大学、新闻媒体联合发起的一项具有导向性、示范性和群众性的全国竞赛活动。2011年12月第十二届 “挑战杯”竞赛在大连成功举办。此次比赛较往届比赛强化了竞赛的普遍性，一方面加强评审专家团队和顾问专家团队建设，另一方面加强增强创业计划竞赛的实践性和社会性，努力实现竞赛从精英型向兼顾群众型方向转变、从比赛时的集中展示向日常化的科技创新活动转变。在促进青年创新人才成长、深化高校素质教育、推动经济社会发展等方面发挥了积极作用。

保护母亲河行动。

2011年团中央进一步深化保护母亲河行动。各部门争取资源，与国家林业局、全国绿委、农业部、解放军总政治部全面合作，获得美涂士、欧莱雅专项基金，加大了支持基层的力度；开展“保护母亲河－2011年长江流域青少年植树行动”和“保护母亲河－2011年度青少年植树行动冶，300多万名青少年参与，植树造林成效明显；宣传教育广泛开展，保护母亲河行动官方微博、微博专区，开通发起话题讨论和绿色勋章传递，430多万网友参与。开展网络植树活动，植185万多棵虚拟树。培训101名青少年生态环保社团骨干，资助50家青少年生态环保社团。表彰第五届”母亲河奖“6个集体、10名个人，与国家林业局、教育部命名10个国家生态文明教育基地。

第二篇：盘点中央经济工作会议公报十大关键词

盘点中央经济工作会议公报十大关键词

中央经济工作会议12月13日在北京闭幕。人民财经梳理会议公报中的一些关键词，解读会议精神。

深化改革

会议指出，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。会议强调，必须加强党对全面深化改革的领导。党的十八届三中全会作出的决定，是我们党在新的时代条件下全面深化改革的总部署、总动员，完成决定确定的改革任务时间紧迫。

区分情况、分类推进

会议强调，必须加强党对全面深化改革的领导。党的十八届三中全会作出的决定，是我们党在新的时代条件下全面深化改革的总部署、总动员，完成决定确定的改革任务时间紧迫。要区分情况、分类推进，对方向明、见效快的改革，属于地方和部门可以授权操作的改革，明年和近期就可以加快推进；对涉及面广、需要中央决策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具体改革策略；对认识还不深入、但又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行；对全会提出的一些需要推进的制度性建设，需要修改完善法律的也要加快研究、尽快启动。党中央已决定成立中央全面深化改革领导小组，在中共中央政治局、中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作，主要领导同志要亲自抓。

稳中求进

做好明年经济工作，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。要稳扎稳打，步步为营，统筹稳增长、调结构、促改革，巩固稳中向好的发展态势，促进经济社稳定，为全面深化改革创造条件。同时，要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。

增强金融运行效率

会议指出，做好明年经济工作，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。进一步完善调整财政支出结构，厉行节约，提高资金使用效率，完善结构性减税政策，扩大营改增试点行业。保持货币信贷及社会融资规模合理增长，改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力。

口粮绝对安全

会议指出，必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。更加注重农产品质量和食品安全，转变农业发展方式，抓好粮食安全保障能力建设。

化解产能过剩 会议指出，要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。大力发展战略性新兴产业，加快发展各类服务业，推进传统产业优化升级。创造环境，使企业真正成为创新主体。政府要做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作。

严格政府举债程序

会议提出，要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向。

促进区域协调发展

会议要求，要继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，重视跨区域、次区域规划。坚定不移实施主体功能区制度，扎扎实实打好扶贫攻坚战。

着力改善民生

会议强调，做好明年经济工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，切实做好改善民生各项工作。把做好就业工作摆到突出位置，重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。努力解决好住房问题，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度。

两个“丝绸之路”

要保持传统出口优势，创造新的比较优势和竞争优势，扩大国内转方式调结构所需设备和技术等进口。加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判。营造稳定、透明、公平的投资环境，切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务，简化对外投资审批程序。推进丝绸之路经济带建设，建设21世纪海上丝绸之路。

第三篇：2011十大关键词（定稿）

2011十大关键词

辛亥百年

在谷歌敲下“辛亥百年”四个字，显示出的搜索结果为49200000条，这个数字至今还在更新变化着。从大陆到台湾，从中国到海外华人组织，从学者、公知到艺人、传媒人„„这一年，面对辛亥革命这一历史注脚，“全球华人”、“两岸同胞”之说，似乎到了每年春晚以外出现得最频密、最理所应当的时刻。也是因为1911年10月10日那个历史时刻，在2011年的今天，人们似乎前所未有地触及到一种超越地域和意识形态的集体回忆，也前所未有地感受到向历史回望的深度。

不妨回顾一下9月以来一份辛亥主题“影像表”：9月23日，电影《辛亥革命》上映，爱唱“中国心”的香港艺人成龙担任导演，继续沿用主旋律影片群英会战票房的模式；4天后，电视剧《辛亥革命》央视首播，唐国强任导演，新闻标题中“好评如潮”四个字出现率最高；9月29日，武汉出品、号称国内首部历史纪实动画电影的《民的1911》公映；次日，电影《第一大总统》公映，孙中山的扮演者邱心志和《辛亥革命》中的赵文瑄版孙中山均来自台湾。国庆期间，大型文献纪录片《辛亥革命》央视首播；台湾纪念辛亥革命一百年特展在台北孙中

山纪念馆开幕。而10月底在厦门举办的第七届海峡两岸图书交易会上，辛亥百年亦成为两岸书界共同关注的焦点。专门辟出的“辛亥专区”，两岸30余家出版社展出了100余种最新出版的纪念专题图书。

“历史上都写着中国的灵魂，指示着将来的命运，只因涂饰太厚，废话太多，不容易察出个底细来。”鲁迅早年这样说。一声炮响一百年以后，有人纪念，有人反思，有人重新解读，有人继续剖析，有人用纪实向历史贴近，有人用艺术向革命致意„„都欲从历史中活生生端出一块当代史的镜子。(文/张凌凌)

建党伟业

今年，有人乐得为两个关键词算了一笔账。这两个词也是两部电影的名字：一是年中上映的《建党伟业》，一是它2009年的“兄弟片”《建国大业》。两部片名，也是这两个年份被载入“大史记”的原因写照。这笔账用数字换算，两年前的《建国大业》，观众数量是1305万人次，创造票房是4.27亿。两年后的《建党伟业》，有人早早给出3000万人次的观影预测，并称票房能达到8亿。到《建党伟业》上映，有人在进入影院前，特地制作明星出场时间表，帮助未进场的观众提前预习，以免在不该眨眼的时候眨眼，错过跟偶像的银幕相逢——此片计有100多位明星登场，平均每分钟出场一个，“出镜皆大腕，上下无白丁”。据说此片前期有宣传语：电影不是拍出来的，是剪出来的。《建党伟业》镜头用了2400个，超过一般好莱坞影片的镜头数，和《变形金刚3》一样多。呈现出的，是异于传统主旋律电影按部就班的感觉，近乎商业大片的节奏。也有人批评：电影过于娱乐化、商业化，严肃主题被冲淡，要记住，这是主旋律，主旋律！但无可否认，作为一部要成为历史代言的电影，它取得了商业上的最大成功。(文/张凌凌)

hold住

hold不hold住，hold姐说了算。

Hold姐是谁？2011年8月9日，台湾综艺节目《大学生了没》中，一位名叫Miss Lin的网友以夸张另类的造型、一口做作的英语、扭捏妖娆的姿态震撼了所有观众，其口头禅是“整个场面我要hold住”——此后“hold住”一词红遍网络，她也被称为hold姐。

hold住也与大陆某些方言有异曲同工之妙，人称“糇住”，有粘住、抓住、稳住、占有、搞定之意。语意丰富，切中当下情绪，因此即刻流行于网络、微博与短信，迅速成为重口味和小清新都使用的口头禅。

hold住，可谓是2011年最热的网络流行语之一，像“吃了没”、“忙什么呢”、“最近怎么样”、“去哪儿了”一样，成为中国人的问候语：“你要hold住啊”、“你hold不hold得住”。

hold住的潜台词是：稳定意味着一切——自我情绪的稳定、社会情绪的稳定以及做事的稳定性。转念一想，大可发现，此词流行的背后，是本发生的事儿太多了，hold不住的环节太多了，没有安全感的事儿也太多了。因此，hold住便成了大家互相提醒、互相温暖的幽默金句，正类似于“小心啊，别摔跤”。有hold，才有hope。因此，请大家齐心协力hold住自个儿。(文/胡赳赳)

限购令

“限购令”第一次出现在2010年4月30日北京版“国十条”细则里，随后有12个大中城市颁布了各自版本的限购令。2011年2月，“北京版国八条”出台，限购令才从纸面上的雷厉风行，变成了现实生活中的“洪水猛兽”。

出台限购令政府有自己合理的理由：他们觉得是投机需求吹大了房价的气泡，应该让买房从投资需求回归到住房需求。可是，基于身份限制的政策让市民无所适从，房市冷却的极速让靠土地出让金为生的地方政府措手不及。

朝令夕改的政策变化为北漂的生活添更多荒谬与苦涩—— “国八条”中规定，对非京籍居民设置纳税5年(及社保)条件，不符合条件则暂停向其售房。有在北京工作未满5年的夫妻，为了换置更大的房子而假离婚，岂料京版15条细则一出，外地人工作未满5年一套也不能买，只好匆忙尴尬复婚；有当初借假北京身份证买房的年轻人，被身份证主人要求收回房子：因为限购令出台，即使北京人也不能购买第二套房子。“不易居”变成了“不能居”。(文/蒋方舟)

郭美美

“郭美美事件”是一部剧情复杂的悬疑片，有干爸，有股神，有红十字连开两次的发布会，还有各种狗血的情节；又是最劲爆的大片，有隐情，有权力，有腐败，有阴暗。

2011年6月22日，“郭美美Baby”蹿红网络，风头盖过“开房局长”，成为网络第一红人，微博粉丝半天内从几千人飙升到5.4万人。尽管6月22日，中国红十字会就称郭美美与红十字会无关，新浪也对实名认证有误而致歉。但全民围观之后就是全民围剿。在这场互联网猎杀行动中，人人都是福尔摩斯：“郭美美的事没弄清楚，没心情上班，没心思踢球，没心情捐款，没心情结婚。”面对红十字会的声明，也“没心情听声明”。各种“没心情”的郭美美句式，证明公众善心伤不起。

7月3日，中红博爱资产管理有限公司法人代表翁涛称郭美美男友是中红博爱公司前董事王军。8月3日，郭美美则在《解码财商》，接受郎咸平专访时声称王军只是干爸，并极力撇清与中国红十字会的关系。王军是深圳的地产商人，送玛莎拉蒂给郭美美的王军，不管真假，都与李刚、李双江、卢俊卿并列“中国四大名爹”。通过这个“爹”，商业红会的劝募资格、隐秘运行等问题都被一点点曝光。

继“天价帐篷”和“万元餐费”后，中国红十字会遭遇前所未有的全民信任危机，多地捐赠陷入停滞。11月5日，中国红十字会常务副会长赵白鸽称郭美美事件3天毁掉红会100年。但有人说郭美美开着玛莎拉蒂撞向了红十字会最痛的地方，有人说她通过“卧底”，揭开了中国慈善业存在的问题。有人说，也许，郭美美应该进反贪局。(文/章润娟)

小悦悦

两岁的小女孩王悦在佛山五金城被车撞倒，谁应该承担责任？虽然说她的父母是监护人，却忙于生计，疏于照料。司机是责任人，却罔顾人命，肇事逃逸。但是舆论批评还是一致指向了十八个途经这倒地的小小身体的路人：他们或旁若无人地走过，或避之不及地绕道„„车祸是意外，而见死不救却是常态。

在不知不觉中，很多人日渐冷漠而不自知。这些年来，无论是负面的社会新闻，还是正面的各类宣传；无论是黑暗之例子，还是光明之典型，都在强化一个事实：社会人心越来越堪忧。

有人提议在小悦悦遇难的地方，立一个塑像，以警示世人。但这提议也不了了之。有人说是因为中国社会金钱至上，有人说是因为信仰缺失，有人说是缺乏人文关怀，措施当然是加强这个，加强那个。但拾荒的陈阿婆之所以能出手相救，成为“见义勇为”的模范，并非是有人向她加强了什么教育，恰好是因为她长期处于社会的边缘，人类最基本的恻隐之心尚在，伸手去扶一下，开口去叫一声，是最自然不过的反应。

其实越是加强，越是变异。人只需回归为人，就万分美好了。

(文/蒋方舟)

动车

废墟中，两只黝黑的脚穿着经典款蓝色人字拖，踩在一块布满伤痕的蓝色铁皮上，上面印有三个字：和谐号。

它们是北京至福州的D301和杭州至福州的D3115。7月23日20点30分，那是一个“历史上是没有”的“7分钟雷击了100多次”的夜晚，一个追尾事故给官

方一个发布数据的机会：40人死亡，200人左右受伤。还有350多人没能挤进这个榜单。

和谐号，这是动车组在中国的名字。2007年4月18日，中国铁路第六次提速，主要干线进入“时速200公里”的动车“追风时代”。直到那个雷电交加的晚上，“中国高铁安全可靠”的说法开始被人质疑。

有人翻山越岭，突破武警圈起的重围，进入事故现场寻找亲人的下落；有人悬赏十万寻找亡妻遗失在灾难中的订婚手表；有人匆匆签下赔偿协议，等待那50万的支票。其中，小伊伊的生还见证的不是“生命的奇迹”，而是追风时代的冷漠，动车是不相信奇迹的。中国人相信入土为安，铁道部门亦然。有人说，铁道部把地挖开是为了把动车埋了，铁道部却说那是无证民工在没有领导命令的情况下埋的。又有人说，家属们把地挖开只是为了挖掘亲人的残骸；当地拾荒者再次把地挖开，为的是回收废品。“至于你信不信，由你，我是信了。”

几个月后，雷劈与信号灯失灵的说法被取代，调查组盖上了棺材的定论是：“动车信号技术和设备可以说没有问题，最大的问题是人员和管理的问题。” 亦有人言，今日社会也如一辆高速驰骋的动车，十三亿乘客不知何时会遇到雷雨夜。温州动车事故曾经引起诸多不明真相群众的对铁道部属下高速交通工具的惧怕，范围覆盖动车、高铁与城际列车。事故后一周，有人发微博炫耀动车上成片的空座位以及自己的勇敢。(文/邝新华)

核辐射

2011年春，“核辐射”这个抽象的概念，让世界如惊弓之鸟，谈核色变。多少人在春风中凌乱，不知“核”去“核”从。“我国环境辐射水平未受到日本核电事故影响。”2011年3月11日，日本地震及海啸引发核泄漏危机后，中国国家环保部每天都这样给人们送上“定心丸”。日本福岛第一核电站，核辐射的悲惨景象像人间地狱，距离福岛几千公里的中国，群体恐慌。

心理辐射更恐怖，网上流传“如果有朋友从日本，特别是从福岛回来，千万不要接近他或她，因为他或她体内会带有放射性元素，你也有可能因此受到核辐射”。日本核辐射扩散示意图被广为传播，这张图上，东南沿海大部地区都“被”核辐射了。“福岛反应堆盖子炸开„„中国中部、北部的同胞（尤其是沿海城市），为了预防核辐射，在未来的两三个月里出门最好戴口罩、穿长衣（白色为好）、每天洗澡、多摄入含有碘的食物!尽可能不要过多接触海水，不要饮用海水淡化水和食用海鲜。”

日本的海产品早早地上了黑名单。尽管国家核事故应急协调委员会强调，极微量的放射性物质，不会危害环境及公众健康，但相关蔬菜的购买需求仍明显下降——人们一边嚷着难道2012真的不是传说,一边将恐慌演变为疯狂抢购。有人开门第一件事就是抢奶粉，买口罩，有人见面第一句话是：今天你抢盐了吗？人们担心：“海水被污染，以后的盐还怎么吃？”从城市到乡村,从沿海到内陆,不同的纬度爆发同样的抢盐囤盐潮，口罩、碘酒、海带也相继脱销或断货，孕妇防辐射服也在网上卖脱销了。面对无“盐”的结局，各种专家权威都站出来辟谣，制止“谣盐”。

这些荒诞的行为正如人们事后的调侃：“上联：日本是大核民族；下联：中国是盐荒子孙；横批：有碘意思”。(文/章润娟)

地沟油

地沟油的配方是：下水道中的油腻漂浮物+泔水提炼物+劣质猪皮提炼物+油炸重复使用物。

地沟油的“劣根性”是：中国人、中国胃、中国小吃、街边摊、苍蝇馆、火锅、油淋食品。

地沟油的后果是：癌症、食物中毒、破坏白细胞、破坏消化道黏膜、引发肝病、破坏道德、毁坏良心。

你以为你吃的是食用油，其实你吃的是甘油三酯、黄曲霉素、苯并芘、醛、酮、内酯。

外国人用地沟油开车、生产工业用料；中国人用地沟油开饭、生产病人。中国人把人分成两类：一类是吃地沟油、呼吸有毒空气、生活在堵车城市里的人；一类是吃有机食品、享受特供与疗养、可以实施交通管制的人。吃不吃地沟油，是贫富差距的分水岭，是基尼系数的警戒线。

2011年9月，中国警方全环节破获特大利用“地沟油”制售案，涉足14个省，抓了32个人。可见，地沟油流得有多远。

与其谴责地沟油制造者“丧尽天良”，不如说食品监管机制有漏洞。延伸看去：开刀者拿红包、公务员搞腐败，是不是另一种意义上的地沟油呢？ 别让我们所反对的恶信条，成为我们的座右铭。(文/胡赳赳)

乔布斯

乔布斯死了，带着他的控制欲和完美主义。

他使个人电脑图形界面的市场化，开创了“所见即所得”的PC时代；他掏钱养活了皮克斯，带来了《玩具总动员》等后迪士尼经典动画片；他使手机变成时尚消费品，缔造了iPhone神话以及最球市场价值最高的企业；他还把手机变成数字内容商店，这终将颠覆互联网的产业结构。在死之前，他还控制着美国苹果公司。

春天发布iPad2时的消瘦，夏天宣布退休时的突然，都曾经是媒体和业界八卦人士重要的业务谈资。乔布斯从来没到过中国，但中国的IT巨头们无不活在苹果的白色恐怖之下。或者宣称学习苹果的简约设计与微创新，或者宣称自己的Phone将终结苹果在中国的地位，以至于这两年山寨猖獗、“五Phone乱华”。直到乔布斯死于今年秋天的十一黄金周，诸侯们都没有推翻乔布斯建立的王朝。越是独裁者，越容易在非本国的第三世界国家成为崇拜偶像。在乔布斯死的那些日子里，他在中国大陆的知名度达到了巅峰，有关他的传说开始流传在各大机场、公交站牌、盗版书摊以及各级政府部门，成为扮上流社会的见面礼和饭后谈资。有政府部门甚至拿着白宝书，口中念念有词：我们要培养多少多少个乔布斯。乔布斯的名声甚至深入到平常百姓家，在此之前，普通青年，男、女，只知道显示“iPhone QQ在线”的是有钱人以及潜在的包养主。

乔布斯创造过什么不重要，乔布斯伤害过谁不重要，乔布斯对鲍勃·迪伦的发烧、对禅宗的体悟、对致幻剂的陶醉也可有可无。乔布斯只是2011年十一假期后又一个可以引爆新一轮国民消费的关键词。(文/邝新华)

第四篇：卫浴行业年终盘点：2012年十大流行关键词

年终盘点：卫浴行业2012年流行十大关键词

作为我国最大的陶瓷生产基地，佛山曾下大力气处理陶瓷废浆渣处置问题。然而治理多年，当地的一些废弃山塘、水库和山坑仍被屡屡偷排、倾倒陶瓷废浆渣。记者调查发现，佛山陶瓷废浆渣偷排已经形成了“一手交钱，一手排污”的恶性局面，一面是村民为点小利收钱接受排污，一面是环保部门“抓一次罚一次”的“交钱式”监管。

2012，中国家居业风云变幻，市场开始深度调整和洗牌。陶瓷卫浴企业势头渐弱，将如何突出重围？强势品牌继续保持快速扩张的步伐，以期通过规模和品牌效应赢得竞争；有些企业则主动调整、开展异业多元经营模式，给企业发展趟出了一条新路子；有些企业则在行业洗牌当中倒下，未能见到2013年市场转暖的曙光。

2012的陶瓷卫浴业“反倾销”、“产业升级”、“海外建厂”、“节能减排”„„等等相关新闻屡见报端；房地产的调控政策、产业链整合、节水智能产品推行、售后服务下降、安全事件频发等等，机遇与挑战并存，考验着企业的应变能力。在2012年行将过去，2013年即将走来之际，本文通过十个关键词来回顾陶瓷卫浴业在这一年的发展路径，探寻行业发展前行的轨迹。

关键词：节能减排

2012年年初实施的十二五规划让陶企面临前所未有的环保压力。作为传统高耗能高污染的行业，十一五规划时节能减排已经成为企业不得不面对的问题。对于很多在2012艰难支持的中小企业来说，这样的政策是雪上加霜，但对于行业长远发展来说，节能减排势在必行，而且必须及早抓起，而不是事后治理。

作为我国最大的陶瓷生产基地，佛山曾下大力气处理陶瓷废浆渣处置问题。然而治理多年，当地的一些废弃山塘、水库和山坑仍被屡屡偷排、倾倒陶瓷废浆渣。记者调查发现，佛山陶瓷废浆渣偷排已经形成了“一手交钱，一手排污”的恶性局面，一面是村民为点小利收钱接受排污，一面是环保部门“抓一次罚一次”的“交钱式”监管。

关键词：停产裁员

陶瓷业龙头企业之一，也是上海唯一一家上市陶企上海斯米克控股股份有限公司(002162.SZ，下称“斯米克”)日前决定关闭部分生产线，并提前解除相关生产线员工的劳动合同。

2012年普遍开窑晚停窑早。据了解，从今年10月份开始全国就开始了停窑大潮，大部分企业估计在11月左右都会关停窑线。全年减产大概会达25%~30%，减产四分之一到三成。市场弱需求与企业大库存的矛盾导致企业纷纷忍受不住资金压力选择停窑，今年冬天将会很漫长。业内就有人士提出，应该协调市场需求与生产之间的关系，麻木生产，然后低价促销不利于行业良性发展。

关键词：产业升级

我国陶瓷卫浴产品大部分出口国际市场，在反倾销高额关税之下，企业的生存压力前所未有，并一度导致产能过剩的矛盾集中暴发。而随着规模不断壮大，国际化成为一些企业突破发展瓶颈的选择。到海外投资建厂，不管是出于市场压力的迫使，还是出自企业发展战略需求，或是打造国际化企业、世界级品牌，都是不可逾越的门槛。

关键词：“傍”品牌

走访多个大型家居卖场，发现家具、卫浴行业品牌间“攀亲”现象非常严重，全友家私和全友卫浴、诺贝尔瓷砖和诺贝尔卫浴、欧派橱柜和欧派木门„„真与仿，抄与被抄，一幕幕眼花缭乱的“品牌”乱象，迷花了消费者的眼睛，更让“正牌”企业倍感无奈，艰难维权。说到底，山寨品之所以能够横行在终端，还是由于我国陶瓷卫浴企业对商标的跨区域类别的保护以及知识产权的保护意识缺乏，才让某些打了“擦边球”的企业得以生存下来。

关键词：原创智能

我国现代建筑卫生陶瓷业自改革开放的这三十年来，从无到有，从小到大，真真切切地改变了国人卫浴间的体验水平，同时也成为世界上最大的建筑卫生陶瓷生产国、消费国、出口国。但这仅仅是数量上的积累，经过前三十年财富与技能的初级积累，到今天，依然有不少企业依然停留在模仿抄袭的阶段，大部分品牌在面对国外品牌大影响高利润的情况下毫无招架之功。企业要突围发展需要有全新的思维和模式，原创和创新将成为品牌企业乃至整个行业必须掌握的技能。

据调查，我国目前智能卫浴的普及率还不到1%，智能卫浴市场尚待进一步发掘，不过我们都相信，智能化是未来家居生活的趋势。今年上海厨卫展上智能化产品已经成为国内外企业差异化产品竞争的重要招数。上海厨卫展上，TOTO科勒高仪等企业已经推出更加智能化人性化的产品，国内企业也有所突破，箭牌、法恩莎、恒洁、欧路莎也有智能新品亮相，华美嘉还专门开辟一个智洗的品牌主打智能产品。

关键词：质量黑榜

国家质量技术监督总局以及地方质量技术监督局在今年对全国和地方的陶瓷、卫浴件进行专项监督抽查的频率更高了。二月份，上海水龙头抽检合格率仅65.6%，四月份，陕西陶瓷片密封水嘴批次样品合格率为58.2%；九月份，福建陶瓷水龙头抽检合格率为50%，多家企业上黑榜；十一月份，广东质监局抽检卫浴家具产品不合格产品发现率为7.6%，陶瓷片密封水嘴产品不合格率达13.75%„„不管是国家的，还是地方的，频频有陶瓷卫浴品牌因质量问题而被曝光，上“黑榜”。这一现象究竟在昭示着什么？

关键词：电子商务

电子商务无疑是必然存在的关键词。数据显示，双十一活动当日，卫浴用品成交总金额达419316508元，卫浴五金配件增幅最大，超平时29倍--这让不少企业瞬间加快了电商推进的步伐。此次活动，共有15家企业成交额超过百万，九牧、科勒、美标、惠达、蓝藤、TOTO、箭牌、左城、帝朗、卡贝名列卫浴品牌成交金额排名前十。其中，九牧以29182522元的成交金额名列第一；科勒、美标、惠达、蓝藤、TOTO、箭牌、左城、帝朗、卡贝名列

第二至第十名。

关键词：跨界经营

近年以来，欧派、大自然等众多地板、家具和厨电制造企业纷纷涉足卫浴行业：本科电器高调跨界卫浴领域，而作为电器巨头，美的早已有此举动。对于跨界我们能说的太多，除了从电器跨界到卫浴，也有从卫浴跨界到电器，此前德国贝朗卫浴就曾透露有跨界浴电的打算。

跨界的另一个方向热点是五金件向陶瓷件的跨越，其实这个界限并不区分得很明显，但确实需要开发新的产业链条实现。业内人士指出，橱柜、木地板等传统建材门类企业跨界做卫浴，在渠道、消费群、品牌以及消费流程上，与卫浴实际上有很多非常好的切合点，更容易与终端消费者对接，消费群体高度重合容易得到消费者的认可，相比家电跨界品牌应该更有优势。

关键词：反倾销

中国陶瓷业继2011年接连遭遇五次大的反倾销“寒流”之后，2012年2月又迎来新的夹击：印尼反倾销委员会发布对我国陶瓷餐具产品反倾销调查终裁前披露，并拟对上述产品征收87%的反倾销税。据了解，中国已经连续多年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，陶瓷业堪称其中的“重灾区”。

关键词：产能转移

9月4日，2012年佛山市陶瓷行业协会理事、常务理事暨会员代表大会隆重举行。在会上，确定在泰国查春宵(北柳)府国道16-17公里处的7000亩土地上建陶瓷工业园，计划总投资约50亿人民币，届时将建立50条生产线，其中包括有仿古砖、抛光砖、卫生洁具等建陶企业，以及化工色釉料、原辅材料等配套企业。“东盟制造”成为不少陶瓷企业降低成本，规避反倾销的新途径。招商宝：http://

第五篇：2010人民法院十大关键词

2010人民法院十大关键词

关键词：

三项重点工作

2009年底全国政法工作会议提出深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作以后，最高人民法院马上部署落实，号召全国法院积极投身于三项重点工作的实践中。2010年4月，在最高人民法院于延安召开的全国高级法院院长会上，最高人民法院院长王胜俊从强化能动司法、强化审判管理、强化司法民主等10个方面确定了三项重点工作和人民法院工作的主要结合点。地方各级人民法院切实贯彻落实这一部署，把三项重点工作与审判执行、司法改革、队伍建设、基层基础建设等工作有机结合起来，探索出很多新方法，积累了很多新经验，取得了很多新成就。

点评 中国社会科学院法学所所长 李 林

社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法，是2010年我国政法战线的中心工作和战略任务。把“三项重点工作”一词列为人民法院2010十大关键词之首，从一个侧面体现了它在政法工作中的重要地位。实践证明，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进三项重点工作，是具有战略性和全局性的正确决策。一年来，人民法院从党和国家工作大局和政法工作全局的高度，充分认识抓好三项重点工作的重大意义，紧密联系人民法院改革发展的实际，从10个方面把人民法院工作与三项重点工作有机结合起来，积极探索，大胆改革，努力创新，不断推进三项重点工作，取得了有目共睹的显著成绩。

从理论与实践的结合上深化对三项重点工作的认识，有两点需要特别提及。一是关于三项重点工作之间的关系。从人民法院职能角度来看，社会矛盾化解是人民法院依法独立行使审判权所要实现的主要目标，社会管理创新是人民法院在新形势下工作思路和工作机制的重大调整，公正廉洁执法则是人民法院能动履行司法职能的伦理要求和根本保障。三者环环相扣、彼此衔接、缺一不可，共同构成了手段与目的、方法与结果之间的依存关系。二是关于社会矛盾化解。从系统论来看，社会矛盾化解是一个庞大的社会系统工程，既需要采取思想工作、道德教化、法制宣传、政策应对、立法调整、执法解决、司法救济、社会参与、个人守法等多种方法，标本兼治地解决社会矛盾问题，也需要采取资源跟进、访贫问苦、帮弱助残、扶危济困、排忧解难、雪中送炭、法律援助等应对措施，以解决当下急迫的社会问题。人民法院依法履行职能，公正廉洁地能动司法，积极主动地大调解，“5加2”、“白加黑”地执法办案，只能从一个重要方面化解某些社会矛盾。事实上，有人类社会就有社会矛盾存在，社会主义社会不可能彻底消除社会矛盾，但可以通过社会主义制度优越性的充分发挥，把社会矛盾消弭或化解到最低程度。社会矛盾化解需要多管齐下、综合治理。只要全部国家机关及其公职人员都切实负起责任来，全社会都真正行动起来，所有制度安排都充分合理且有效运转起来，主要资源配置都有利于社会公平正义的实现，政法机关深入有效地推进三项重点工作……社会矛盾的化解无疑将会走上法治化、规范化的道路。

关键词：

能动司法

2010年，全国各级人民法院继续坚持能动司法，高度关注国际金融危机以来形势任务的发展变化，及时研究新情况，解决新问题。最高人民法院针对灾后重建、校园安全等出台了专门的司法文件。各地法院针对本地的实际情况，也积极发挥了能动司法维护社会稳定、促进经济发展的作用。例如上海高院组织开展“服务保障世博、公正廉洁司法”活动，成立世博法庭和专项合议庭，对涉世博案件实行指定管辖、集约审理。浙江高院出台《关于为中小企业创业创新发展提供司法保障的指导意见》，保障中小企业转型升级。

点评 中国社会科学院法学所所长 李 林 能动司法在2009曾入选人民法院的十大关键词之一，能动司法连续两年跻身法院系统的十大关键词，通过网络“百度”一下，找到相关网页约448万篇。可见，能动司法一词的司法关注度、学术关注度和社会关注度，都是极高的。

能动司法为什么受到高度关注？从司法实践角度看，能动司法的提出，或许意味着我国司法改革思路从消极司法、被动司法向积极司法、主动司法的转变，要求人民法院要充分发挥职能，积极介入解决金融危机应对、社会矛盾化解、社会稳定维护、公民权利保障等问题，以充分体现我国司法的社会主义性质和司法为民的本质特征，不断适应和满足转型期民众和社会对司法的新期待和高要求。从法学研究角度看，我国法院提出的能动司法，既不同于肇始于美国的司法能动主义，又颠覆了长期为我国法学界所接受的消极司法知识体系的基本逻辑。于是乎，有关能动司法的各种评价纷至沓来，褒贬不一，见仁见智。从社会大众角度看，人民是国家的主人，包括司法机关在内的全部国家机器都是为人民服务的。消极司法也好，能动司法也罢，关键要看其作用和实效怎样。能够保障公

民权利、依法解决矛盾纠纷、维护社会稳定和谐、实现社会公平正义的司法，就是民众和社会需要的司法，就是好的正义的司法。

实践是检验真理的唯一标准。能动司法作为我国司法改革的新生事物，在过去两年多的司法实践中表现不俗，未来将在不断完善的过程中继续显示其旺盛的生命力。

关键词：

以党建带队建

中央部署开展创先争优活动以来，全国各级法院把创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动和法院工作实际结合起来，以党建带队建，以队建促审判，确保发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。最高人民法院机关开展了主题党日活动、民主生活会、岗位建功等活动。北京高院将党性教育贯穿青年法官培养全过程，要求青年法官先到基层实践锻炼。广西高院要求全区法院“远学陈燕萍、近学文惠新”，引导基层党组织和党员找差距、抓提高。云南高院制定了《基层党支部党建工作责任考核细则》，加强对基层党支部的管理和考核。

点评 中国应用法学研究所副所长 蒋惠岭

党章在总纲中规定，“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。”那么，为什么要搞党的建设？为什么要在法院系统搞党的建设？这绝不是一个形式意义的答案如“落实中央部署”所能回答的问题。其实目的只有一个，那就是为了人民能够通过司法制度实现最大程度的公平正义。这是广大人民群众的根本利益的体现，当然也是党的根本利益的体现。初看起来，党的建设与公平正义之间存在很多环节，可能需要多次连接、转换才能使两者“血脉相通”。不论两者之间的关系是直接的，还是间接的，党建的重要目的是让人民获得公平正义。因此，党建的目标设定、指导思想、步骤环节、方式方法、具体措施，都必须与司法制度所能提供的公平正义联系起来。只有这样，党建才不至流于形式。

党建主要还是思想政治组织方面的建设，所指向的对象是人，是司法队伍，是法官。提高队伍的司法能力，是人民法院长期以来最为艰巨的任务之一。因此，把党建的着力点放在队伍建设上，是两种力量的契合。在正确的思想指导下提高能力，改进司法作风，保持司法廉洁，再通过能力、作风和廉洁去实现人民的根本利益，实现公平正义。这就是2010年人民法院“以党建带队建、以队建促审判”的真谛。脱离了这一最终目标，党建将难以成功。而党建不能成功，司法也难以有所作为。

关键词：

司法核心价值观 在2010年“两会”上，最高人民法院院长王胜俊明确提出人民法官应树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观。最高人民法院8月上旬下发的《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》指出，要把弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观作为法院文化建设的首要任务。各级法院加强了对司法核心价值观的研究、教育与实践，将司法核心价值观融入“人民法官为人民”主题实践活动之中，切实联系法院工作和队伍建设的热点、难点问题，通过开展教育培训，开展特色实践活动，引导法官明辨价值追求上的是非荣辱界限，树立应有的司法良知和职业道德。

点评 清华大学法学院教授 张建伟

司法是在一定价值观支配之下进行活动的。无论是否有意识追求某些特定的价值，司法都离不开各种价值的选择和实现。司法涉及许多价值，诸如秩序、自由、公平、效率等，这些散若未串之珠的价值共同构成司法的价值系统，其中具有统摄性、主导性的价值，就是核心价值。尽管其他价值都各有各的存在的“价值”，但就整体来说，核心价值是主要的精神磁石，明确这些核心价值，会让司法行为在明确的核心价值观的支配下完成预期的司法任务，满足公众对于司法的预期。

将哪些价值定为人民法院的核心价值，既取决于法院作为裁判机关的共性，也取决于我国法院的人民性。人民法院提出公正、廉洁、为民的司法核心价值观，其中公正是法院的立身之本，世界各国法院无不奉此为圭臬。正义与公正可以互相替代，有的国家直接将法院称为“正义院”，“司法”一词就是“司正义”的意思。可见，公正对于法院来说真可谓命脉之所在。廉洁是实现公正的条件，也是司法获得公信力的前提。不贪不渎的司法，才能建立起真正的权威。司法为民，点明我国法院服务的方向，这是亲民政治在司法领域的反映，是司法核心价值观中国特色之所在。

这一核心价值观，不是一句宣传口号，必须沦肌浃髓，深深融入司法人员的意识之中，成为司法活动的指南。在司法活动中，对自己办理案件涉及的价值了然于心，能够有意识地加以选择，可以更好、更明智地实现那些值得追求和维护的价值。人民法院的核心价值观的确定，有深意存焉：让司法人员避免精神流浪，使他们握有精神罗盘，寻找到实现正义的最佳路径，完成人 民赋予法院的使命；也可以让民众了解人民法院的意识构造和精神追求，对司法产生深度信赖，进而使国家减少社会治理的成本。

关键词：

调解优先

2010年6月，最高人民法院发布《关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》，要求全国各级法院牢固树立调解优先理念，进一步发挥调解结案在化解社会矛盾中的作用。一年来，全国各级法院贯彻落实“调解优先、调判结合”工作原则，完善调解工作制度，抓好调解重点环节，规范调解行为，创新调解制度，完善诉讼和非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，推动建立诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解相衔接的大调解格局，努力实现办案法律效果与社会效果的有机统一。1至11月，全国法院一审民商事案件调撤率达到65.67％。

点评 北京理工大学法学院教授、司法高等研究所主任 徐 昕

调解在多元纠纷解决机制中占据核心地位，其重要性毋庸置疑。调解具有自愿性、自治性、民主性、简易性、灵活性、实用性等特征，有利于和平、彻底地一次性解决纠纷，降低纠纷解决成本，缓解和消除社会矛盾。多年来，法院通过调解有效化解了大量社会矛盾。

“调解优先”指优先采取调解手段，并不意味着调解优于审判。调解和判决，是法院处理案件的两种基本方式。选择哪种方式处理案件，要看哪种方式更有利于解决纠纷，更有利于化解矛盾，更有利于实现“案结事了”。根据每个案件的具体情况，依照法律能够调解、根据案情可以调解、按照矛盾冲突的特点调解处理效果更好的，应选择以调解方式解决纠纷。如果依法不能调解，或者根据案情不宜调解，或者以判决方式更有利于解决问题的，应当选择判决方式。调解重在和平解决纠纷，审判重在规则之治。“调解优先”与“调判结合”是不可分割的整体，“调解优先”是步骤，“调判结合”是手段，两者皆服务于定纷止争、实现公正之目的。优先考虑调解，“调判结合”，定纷止争，实现公正，才是该原则的应有之义。

目前，“调解优先、调判结合”的原则在实践中也出现一些偏向，个别法院为追求“政绩”，将“调解优先”推到极端：调解被简单地与“和谐”、“为民”相等同；重复调解、久调不决、强迫调解等情形时有出现；有的法院甚至宣称创造了“零判决”。这些都是违背“调解优先、调判结合”原则基本精神的，不仅不能有效化解矛盾，还损害了司法权威和司法公信。对此，我们应当引起警惕。

关键词：

审判管理

2010年8月10日，最高人民法院在江西井冈山举办了全国大法官审判管理专题研讨班，王胜俊院长深刻阐述了创新和加强审判管理的重要性和必要性，审判管理的任务目标以及开展审判管理应当坚持的原则、应当处理好的关系。各地法院贯彻会议精神，落实有关措施，结合各自实际创新和加强审判质量管理、审判效率管理、审判流程管理、审判层级管理、审判绩效管理，开展案件质量评查，建立案件管理平台，完善案件流程管理，加强审判绩效考评，引导广大法官不断提高司法水平。2010年11月23日，最高人民法院审判管理办公室正式成立。

点评 北京理工大学法学院教授、司法高等研究所主任 徐 昕

人民法院三个五年改革纲要都明确提出完善审判管理机制。多年来，地方法院积极探索。最高人民法院设立审判管理办公室，表明完善审判管理进入新阶段。期待该机构积极总结和提炼审判管理经验，尽快制定操作规程。审判管理涉及审判流程、质量、效率、绩效管理，以及审判行为的指导、监督等方面。尽管具有管理的属性，但审判管理应服务于审判功能的发挥，所以也可理解为“审判服务”。但长期以来，审判管理存在部门衔接不畅，审判事务分流低效、处理不及时，考核评价体系极不合理等诸多问题，特别是管理的行政化现象严重。司法行政化导致审判权与审判管理权混同，独立审判与审判管理的界限模糊，有损程序公正。这些问题的根源在于审判权配置的不合理。因此，完善审判管理必然涉及审判权的优化配置。而优化审判职权配置，也适合从审判管理的完善入手。

审判管理纵向涉及上下级法院的关系，横向涉及法院内部不同机构和人员之间的职责划分，故其关键在于合理界定职权，建立以审判权为中心、分工合理、职责明确、制约平衡的法院权力结构，形成配置科学、运行顺畅、公开透明的司法工作机制。具体措施，诸如，设立专门的审判管理机构，明确职责，特别强调以服务审判为目标；突出法院的司法职能，弱化行政职能，减少非审判岗位的人员，实现审判资源的有效整合；建立科学的审判质量等考核评价体系，改革错案追究制，实现对司法行为的良性激励；充分利用信息技术等。这些改革任务相当艰巨，改革阻力主要来自于法院自身，因此，只要法院系统尤其是最高人民法院下定决心，完全有可能完善审判管理，优化审判职权配置。

关键词：

量刑规范化

2010年8月31日，千人以上规模的全国法院量刑规范化培训班在河北香河隆重开班。9月16日至17日，最高人民法院召开了全国法院量刑规范化改革工作会议。从10月1日起，全国法院全面推行量刑规范化改革，试行《人民法院量刑指导意见（试行）》和“两高三部”《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》两个文件。各级人民法院对此项工作高度重视，把量刑规范化改革作为提高办案质量和水平的一项重要工作，在统一思想认识、把握改革内容的基础上，加大调研力度，创新工作方法，细化执行标准，组织法官培训，确保量刑裁量尺度清晰可见，量刑结果有据可验。点评 中国人民大学法学院教授、博士生导师 陈卫东

2010年最高人民法院司法改革各项工作中，量刑程序改革可以看作是刑事诉讼程序方面最为引人关注的一项举措，量刑程序及实体量刑指南两项改革探索，在我看来，最高人民法院投入的精力、物力之大，具体改革方案的谋划、推进工作之审慎、全面，是近年来司法改革进程中所罕见的。经过近三年的上下努力，量刑程序改革方案最终得以初步确定并开始在全国加以推广、试行，这是我国刑事审判程序近年来不断改革、创新的一项重要成果，尽管在量刑程序方案的选定上、在具体的试点执行过程中还存在不少进一步完善的空间，毋庸置疑的是，此项改革开启了我国量刑程序乃至刑事审判程序新一轮改革的大幕。定罪问题与量刑问题之间的差异与区别处理已经成为实务界与理论界的共识，而这一共识的达成将会促进未来我国刑事审判程序的进一步完善。量刑问题作为一个独立的事项开始为实务界所考虑，不仅仅有助于实现量刑的公开性与参与性，更重要的是其体现了刑事审判程序的进一步精细化，并为未来刑事审判模式的调整与改革提供了契机。

量刑程序的相对独立部分地体现了刑罚的目的正在从报应刑观念走向促进被定罪人回归社会，从关注人的行为转向对人的关注，后者正是现代刑罚理念的重要体现。量刑程序的相对独立也体现了事实认定与法律适用两项审判任务的差异，体现了对定罪程序与量刑程序两部分内容本质区别的深刻认识。

相对独立的量刑程序模式是改革的良好开端，但绝不应当成为改革的终点，随着实务界对新的量刑程序的认识与操作不断熟悉，随着人们对量刑问题独立价值的认识不断深化，对于不认罪案件实行隔离式的绝对独立的量刑程序应当成为下一步改革努力的方向。从更为宽广的视角来看，绝对独立的量刑程序模式将会与我国适当分离定罪主体与量刑主体的裁判模式的改革相得益彰，而后者恰恰是未来我国刑事司法改革中实现司法的公众参与，提高司法的可接受性等重大改革目标的必然步骤。

关键词：

法院文化建设 2010年7月5日，全国法院文化建设工作会议在浙江宁波召开，王胜俊院

长出席会议并发表重要讲话。这是最高人民法院首次召开的全国法院文化建设工作会议。会上，最高人民法院命名首批40个“全国法院文化建设示范单位”。8月上旬，最高人民法院出台《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》，号召全国法院营造崇尚学习、积极进取、特色鲜明的文化氛围。各地法院紧紧围绕司法核心价值观，结合本院优良传统、当地文化特色、法院工作和队伍实际，把加强司法职业修养和树立良好职业形象作为法院文化建设的重要内容，通过开展法官宣誓活动、组织法院文化活动、创新法院文化载体等形式，掀起了文化建设的高潮。

点评 清华大学法学院教授 张建伟

法院文化，是一个弹性既大、容量也大的词，内涵十分丰富。从历史的角度看，文化成因纷繁复杂，发展历程又悠远绵长，发展到现在，已经成为既具有历史感也具有时代感的高尚文化的一部分，尤其在法治成熟的社会，法院文化与崇尚法制、信赖司法、保障自由、实现公道联系在一起，法院文化成为受到社会尊崇的文化。从现实的角度看，文化有修身、治心之功用，在一定的文化环境中存在和发展，必然受到这种文化的熏陶，形成与之同化的现象。在我国，“文化”早有“教化”之意，素为我国所重，如今全国法院文化建设正方兴未艾，文化的涵养精神、塑造品格的功效正在显现。

“文化”成为我国司法的一个热词，不是没有原因的。近年来，我国司法机关的各种物质条件得到改善，精神层面的品格塑造、观念转变也需要跟上，法院文化建设的口号也就顺理成章地提出来了。各地法院注意挖掘本院优良的司法传统，接上历史文化的脐带，从一城一邑的法院发展历程中汲取营养，培养司法人员的历史使命感和职业自豪感；不少法院将当地文化特色引入法院文化培植上，借东风，行春雨，使法院的精神风貌悄然改观。法院文化可以分为物质文化和精神文化两个层面，易见速效的，是表现于外的物质文化，但法院文化的重心所在，是精神文化层面，加强司法职业修养、确立公正司法品格、呈现良好职业形象，才是法院文化建设的最终目标。我国司法人员郑重于司法职业应有的尊严，以司法官的气节相尚，公正行使手中的权力，共同维护司法公信，这些都关乎法院文化涵养之功。9 关键词：

院长培训

从2009年9月1日开始到2010年8月6日，最高人民法院成功举办全国中基层法院院长“人民法官为人民”主题实践培训班12期，3622名院长接受培训。这是人民法院教育培训史上以培训规格高、参训人数多、持续时间长、培训管理严为突出特色的重要专项教育培训活动。培训内容涉及党性修养、司法能力、法院管理及司法改革、队伍建设、司法廉洁等各个方面。培训期间，王胜俊院长亲自修改、审定教学方案，并且先后给培训班授课5次。在12期培训中，共有11位院领导为培训班授课48次。此外，培训班还邀请中央相关部委领导就宏观经济形势、维护社会稳定、民族宗教问题等作了专题报告。

点评 中国应用法学研究所副所长 蒋惠岭

如果对一个法院的工作进行评价，人们通常会说“某某当院长时的法院如何

如何”。

可见，对一个法院的工作的评价在某种程度上讲是对院长的评价。当一个好院长和当一个好的办案法官的要求有重大不同。除了法官的基本条件外，一个院长还要有更高的政治水平、更远的战略眼光、更强的协调能力、更多的人文关怀。

中国的法院院长与其他国家的院长也没有太多可比性。美国各个法院的首席法官没有义务向国会或州议会报告工作，拉丁美洲一些国家的院长每二三年轮流坐庄，欧洲国家的院长办案也只能比普通法官少50%左右，多数国家的院长对法官的审判工作不承担监督指导职责……而中国的法院院长什么都要干，而且无论是政治指导、司法业务、思想工作、行政管理，什么都要干得好，最后还要作为全院各项工作的第一责任人承担责任。所以，抓院长的培训，算是抓到了关键。俗话说，兵熊熊一个，将熊熊一窝。如果能有一个合格、称职的法院院长，这个法院的整体工作水平就有了保障。对培训效果最有说服力的评价不仅要看培训班进行期间的情况，更重要的是要看今年、明年甚至更长时期的法院工作在多大程度上得益于这次培训。相信未来的事实会证明这次培训是成功的。

关键词：

审判白皮书

2010年7月13日，最高人民法院正式发布《人民法院工作报告（2009）》。报告3万余字，图文并茂地展示了2009年人民法院各项工作的进展与成效。这是最高人民法院建院以来首度发布工作报告。一年来，全国很多法院都以审判白皮书的形式发布报告。4月8日上午，上海市第二中级人民法院向社会公开发布系列审判白皮书，白皮书涵盖劳动争议、房地产、知识产权、破产、金融以及商事仲裁六大领域。4月26日，重庆高院发布系列白皮书。11月15日，江苏省南京市中级人民法院发布《南京法院司法民主建设白皮书》。全国法院的审判白皮书已经从尝试走向规范化和常态化。

点评 北京理工大学法学院教授、司法高等研究所主任 徐 昕

最高人民法院首度发布工作报告，部分地方法院发布各类审判白皮书，是司法公开的一个重要体现，有助于民众了解法院及审判情况，进而认同、信任和支持法院工作，加强司法与民意的沟通，提升司法效果和司法公信。同时，审判白皮书还具有法制宣传等功能。

撰写和发布审判白皮书应极其慎重。因为这项工作决非易事，审判白皮书不只是列举统计数字，而涉及法院及审判的分析与评估，因而需要整体观察、系统总结和深入研究，撰写者应具备相当的法律和政策水平。

同时，作为一项社会影响较大的司法公开机制，审判白皮书必须坚持客观性和全面性，不能只谈成绩不讲问题，不能只列数字不说案例，不能对数据进行选择和技术处理，不能避重就轻，更不能自吹自擂。群众的眼睛是雪亮的。在搜索功能极其强大、信息传播日益发达的“微博时代”，审判白皮书的任何瑕疵都有可能适得其反地被放大为影响司法公信的不利因素。

发布审判白皮书本身并非目的，而是提升司法公信的手段。审判白皮书的读者既包括政府官员，也包括普通民众。现在，很多法院将审判白皮书通过媒体公开发布，相对于曾经只提供给党政领导、人大代表、政协委员的做法，是司法公开的进一步深化。

相信这样的举措不仅有助于推动行政机关的依法行政水平，也有利于促进全社会法治意识的提高。