在全县学校年度工作总结会上的讲话

第一篇：在全县学校年度工作总结会上的讲话

在全县学校年度工作总结 暨表彰大会上的讲话

富县教育局局长 高东拴（2011年9月23日）

同志们：

今天，我们召开全县学校年度工作总结暨表彰大会，主要目的是：认真总结2010—2011学年度的各项工作，贯彻落实市教育工作会及县庆祝教师节会议精神，进一步推进学校内涵发展，全面提升教育教学质量。

9月8日，延安市召开了2011年全市教育工作会议。会上,市委、市政府颁布了《关于贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)〉的实施意见》,下发了《延安市人民政府关于加强中小学教师队伍建设的意见》和《延安市人民政府办公室关于印发延安市学前教育三年行动计划（2011—2013）的通知》两个配套文件，提出了未来十年延安教育改革发展的目标任务。9月9日，县委、县政府召开了庆祝第27个教师节暨表彰大会。会上，表彰奖励了104名先进个人，县委冯书记作了《以“双高双普”为抓手，创办人民满意教育》的重要讲话。刚才，新平同志代表考核组就检查考核情况进行了全面的总结和通报，肯定了成绩，查摆了问题，提出了要求，很客观，很实际；学义同志就“双高双普”校建工程作了周密的安排。两位副局长的意见，我

目标任务。要在一年内达到省上的要求，时间紧迫，任务艰巨，根据我县当前实际，县委、县政府在办学条件改善方面做了详细的规划部署，做为校长，我们当前的主要任务是抓好学校内部管理，提升办学水平，推进内涵发展，提高教育质量。希望各位校长一方面要摸清底子，吃透情况，严格按照教育局的安排布署，做好校建工程等硬件建设的配合协调工作，决不允许拖拉推诿而影响硬件建设的整体进程。另一方面要把主要精力放在强化内部管理，优化内部结构，推进学校向质量发展、精细发展、特色发展、创新发展。

三、以队伍建设为重点，抓好师资队伍提升工程 强国必先强教，强教必先强师，强师必先立德。一个好校长，就是一所好学校。

因此我们要努力打造一支勤学习、业务精、善管理的学校管理队伍，克服经验主义、形式主义、本本主义倾向，做到业务精湛、求真务实、勇于创新，坚决反对弄虚作假（调研测试、应付考核等）、欺上瞒下、本末倒置、不思进取的做法。各位校长要理清工作思路，明确发展目标，树立精细化管理理念，切实落实校长“五个一”管理要求，局室在今后的检查考核工作中要把校长“五个一”的落实情况作为重点之一，凡校长“五个一”没有达到要求的，评优树模一票否决。要积极推行有效管理和有效教学，抓实抓细教学过程管理，特别要将已经多次在检查中指出的问题在短期内整改到位，不能让“问题”变成了“顽疾”。积极实施特色教育，不少学校并未真正达到基本要求），建立培训保障机制，全面提高教师综合素质。

四、以创建省级示范为抓手，加快高中教育改革步伐 高考质量的高低是人民对教育是否满意的重要标准。2010年，经过新一轮校长聘任，县高级中学领导班子进行了优化组合。一年来，通过辛勤的工作和不懈的努力，创建省级标准化高中顺利通过验收，高考质量有所提升，良好的发展态势已初步形成。虽然发生了一定的变化，取得了一定的成绩，但离人民群众对教育的期望还有一定的差距。希望县高级中学要认真反思，找准制约学校发展的症结。要积极争取县委政府及有关部门的关心和支持，加大基础设施建设力度，努力改善办学条件；深化用人制度改革，完善教师管理体制，强化内部管理，深化课程改革，努力形成多渠道办学、多样化成才的高中办学模式。以创建省级示范高中为抓手，加快教育改革步伐，全面提升高中教育质量。总的来说，三年内必须要见成效。

五、创新职教办学模式，增强职业教育吸引力 县职业中学要以服务为宗旨，以就业为导向，优化整合职教资源，加强职业教育中心“双师型”教师队伍及涉农专业建设，创新人才培养模式；以县级职教中心为龙头，县级农民科技教育培训中心、乡村成人文化技术学校、农村中小学校及其他培训机构为基础，健全覆盖县、乡、村的职业教育培训网络；深入实施人人技能等工程。加大陕西省普通高

最后，我要强调的是：要切实加强安全管理，坚决杜绝不安全事故发生；市级内涵发展试点学校要做好内涵发展现场会的准备工作，局室相关领导要进一步做好检查指导和落实工作。另外，希望各位校（园）长、专干，要正确对待年度考核结果。我认为，没有被表彰的同志，也并不是完全否定了你的工作，只是在某些方面相对而言还需要进一步加强和提高。希望大家能结合本次考核通报和相关要求，认真对照检查，抱着“有则改之，无则加勉”的态度，扬长避短，把工作做得更好。

同志们，百年大计，教育为本，振兴教育是我们广大教育工作者义不容辞的责任和义务，我们一定要抢抓机遇，坚定信心，全力创办人民满意的教育。

第二篇：在县委全会上的讲话

在县委全体会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次县委全体（扩大）会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻中央、省、市全会精神，认真谋划我县“十一五”工作，全面总结2005年工作，精心部署2006年各项工作。刚才，**同志简要传达了市委八届八次全会精神，**同志对“十一五”规划建议进行了说明，并就2005年和2006年工作进行了很好的总结和部署，会上，对2005年在经济建设、社会事业中做出优异成绩一些企业、单位和个人进行了表彰。在此，我谨代表**县委、县政府再次向受到大会表彰的先进单位和优秀个人表示热烈的祝贺，向一贯关注**建设、支持**发展的纳税大户、商界精英和各界人士表示衷心的感谢。下面，根据会议安排，我就如何践行科学发展，落实“十一五”规划讲几点意见。

一、认清形势，抢抓机遇，增强科学发展的紧迫感和责任感

正确分析和判断形势，是制定方针、谋划决策、推动工作、促进发展的重要前提和先导条件。当前，我们要紧紧围绕市委、市政府的战略部署，正视差距，抢抓机遇，齐心协力，奋发进取，不断开创我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。

1、回顾看成就，增强“绩效”意识

如何看待“十五”，这是认清形势、统一认识的首要着眼点。“十五”时期的五年是**经济大发展、社会事业大跨越的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下始终坚持把发展作为第一要务，进一步理清发展思路，明确发展目标，创新发展举措，城区“三个文明”建设蓬勃发展。五年来，我们的区域经济一路高歌。财政收入五年三大步，分别在全市率先过1亿、2亿、3亿。民营经济飞速发展，税收占地方财政收入达到63%，成为**发展的支柱财源。五年来，我们的城区面貌焕然一新。持续加大对城市建设的投入，成功改造百年西园，建设少儿活动中心、社会福利院等一大批基础服务设施，开展大规模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不断提升。五年来，我们的社会事业蓬勃发展。创新实践社区党建“三三四”模式，着力构筑“雪中送炭”和“锦上添花”两大服务板块，社区建设、群众文化和扶贫帮困等各项工作在全国取得荣誉，实现了内与外、上与下、富与贫的全面和谐。总之，“十五”时期，是我县综合实力提升较快、城区面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年，五年来的投入和积累、发展和变化、成绩和效果都为“十一五”的发展聚集了能量，增添了后劲，奠定了基础。回顾“十五”的可喜成就，总结成功的实践经验，我们感到来之不易，更觉得令人鼓舞，对**的发展前景和美好未来更加充满信心，更加充满期待。

2、对比看差距，增强“危机”意识

在总结“十五”、谋划“十一五”过程中，我们应当看到进一步加快发展的挑战还不小，实现崛起的瓶颈还不少。一是与上级要求比有差距。在这里跟大家算个帐，我县财政收入去年完成了3.3亿，按照市里今年下达的目标，将达到4.1个亿，同比增长24%，如果按照这样的速度增长，到“十一五”结束，我县财政收入将达到近10个亿，年均净增一个亿，而**区工业比重较低，经济发展的内生动力不足，年均净增一个亿的压力很大。二是与先进县区比有差距。当前，我们正面临着与先进地区差距拉大和被兄弟县赶超的危机，一些县区发展速度很快，财政收入增幅、招商引资总量都大大超过我们，如果还是抱着“小富即安”、“慢慢发展”的思想，我们的差距就会越来越大，就会在日益激烈的竞争中被淘汰。三是与群众愿望比有差距。这几年我们在为群众谋利益方面做了一些事，但一些不稳定、不和谐的现象依然存在。比如城市管理体制机制不能很好适应城区发展需要，社会矛盾协调难度大，城区贫困现象没有得到根本解决等。因此，谋划“十一五”发展，必须要居安思危、正视差距、自我加压，在后进中争先进位，在追赶中加快发展。

3、全局看发展，增强“机遇”意识

“机会只留给有准备的人”。善于把握全局、抢抓机遇是一个地方加快发展的必然要素。前几天，蔡市长在参加**人大代表团座谈时就提出：**区要按照“建设100万人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撑100万人口的产业”的目标要求，结合实际创造性开展工作，全力打造中心城区。我认为“三百”目标的提出是**加快发展重要契机，如何把握大局，跟进服务，做好准备，打牢基础，是加快发展的当务之急。一是要在打牢功能基础上有所准备。今年的市政府工作报告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力争完成100亿元投资，这对于中心城区的城市建设带来了前所未有的机遇。因此，我们要牢固树立“经济大发展促进城市大建设、城市大建设反哺经济大发展”的理念，主动跟进服务，积极争取政策和资金，进一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢产业基础上有所准备。蔡市长在座谈会上提出：**区要积极跟进市委、市政府的战略部署，在做大三产的同时，拓展二产发展空间。这既是市长对我们的殷切希望，也是我县发展工业、升温工业的信号，我们要积极跟进沿江产业带的发展机遇，利用特色资源，包装工业项目，吸引客商投资。三是要在打牢环境基础上有所准备。一个地方建得再好，不管理不行；发展再快，不稳定不行。实现“三百”目标，更需要秩序井然、安定祥和、温馨舒适的环境，这对城市管理提出了更高要求，也带来了新的机遇。因此，我们必须要抓住当前城市管理、治安整治的良好势头，用文明装点城市，用稳定保障发展，提升市民素质，营造和谐环境。总之，机遇与挑战同在，困难与希望并存，只要我们坚持抢抓机遇、开拓创新、言大于行，“十一五”规划的各项任务就一定能完成，全面建设小康城区的战略目标就一定能实现。

二、突出重点，把握内涵，走出一条具有**特色的科学发展之路

县委“十一五”发展规划的建议，提出了我县未来五年经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，刚才，**区长就“十一五”规划的建议作了说明，并对今年各项工作进行了全面部署，我完全赞同。

实现“十一五”时期的奋斗目标，关键是要以科学发展观为指导，建立健全贯彻科学发展观的体制和机制，促进经济社会又快又好发展。在建议中，县委提出要着力实施“开放先导”、“商贸中心”、“环境品牌”、“社区特色”、“平安家园”战略，努力把**建设成为赣、鄂、皖毗邻地域最有潜能、最具活力、最显特色的商贸物流大埠、休闲旅游名城、和谐文明新区。这个指导思想从践行科学发展观的高度出发，对**未来经济社会发展提出了功能定位，明确了战略目标，描绘了美好蓝图。因此，落实“十一五”规划，必须要把握好科学发展的基本内涵，努力走有**特色的科学发展之路。

1、实现科学发展，要坚持增长速度与发展质量相统一

科学发展首先要快，快是前提；关键在好，好是准则。“快”，就是要抢抓发展机遇，扩张经济规模、提升总体实力；“好”，就是要注重结构调整，转变增长方式，推进持续发展。一是强化开放意识，要着力实施“开放先导”战略，始终把开放作为一个地区加快发展的生命线，坚定不移推进大开放，着力提升开放水平。要充分发挥**“联南通北”“承东启西”的便捷交通优势，加快与沿海开放城市和周边发达地区的体制机制上的互动对接，主动参与地区化的产业分工合作，加快融入区域经济一体化的步伐。要把发展开放型经济与壮大本土经济结合起来，形成相互促进，机制互补的格局。二是调优发展结构，都市商贸产业是中心城区实现大发展的希望和潜力所在，要按照“优势提升、错位发展、区域集中、开发集约”的原则，着力实施“商贸中心”战略，合理规划**现代都市产业发展布局，提升商贸中心地位。大力实施“空间战略”，着力发展资源消耗小、产出效益高的楼宇经济、总部经济、会展经济等新兴都市商贸产业，突破城区中心城区发展土地制约，进一步凝聚商气、汇聚财气、聚集人气，加速推进都市产业的发展。三是增强发展后劲，要充分运用东部城郊可用土地资源，积极争取政策松绑，依托石化总厂产业优势和便捷的水陆交通资源，大力发展石化下游产品等各类工业项目，不断加大招商力度，提升服务水平，努力实现工业项目新的突破。

2、实现科学发展，要坚持经济发展与社会进步相统一

科学发展是物质与精神齐头并进的过程，经济发展是目标，社会进步是根本，经济发展的最终目标就是为了创造一个和谐、和睦、优美、宜人的居住环境。为此，一是要不断提升城市管理水平，树立“环境是城区第一生产力”的意识，全力推进“环境品牌”战略。进一步推进城市管理工作属地化进程，建立健全城市管理“交通整治、环卫保洁、秩序管理、美化亮化”和“文明创建”“4+1”模式，努力解决好“单打一”、“两张皮”的问题；大力推进城市管理职能社会化改革，鼓励和吸纳社会资金参与卫生环卫事业，不断加大城市基础设施力度，不断提升城市管理工作的效率和水平。二是不断维护城区秩序稳定，要建立和完善社情民意反映机制，建立并启动区社区矛盾排查调处中心，实现矛盾纠纷调解的前置化，有效维护社会政治稳定。完善防控体系，深入推进“整治社会治安，创建平安**”活动，深化流动人口管理服务“四式”模式，降低城区的发案率，确保治安安全。建立公共安全应急预案，加大排查力度，消除公共场所安全隐患，确保公共安全，保持城区安定祥和。三是不断满足群众各类需求，要着力实施“社区特色”战略，进一步完善社区服务功能平台，做大“雪中送炭”和“锦上添花”两大板块，完善社区服务热线，吸引更多商家加盟，实现社区服务的多领域覆盖，满足不同层次居民需求。深入推进“一对一”帮扶，进一步完善“爱心储蓄”富帮贫工程，办好“爱心超市”，努力创新扶贫帮困新机制，努力构筑“党委政府领导、民政部门牵头、其它部门参与、社会整体联动”的帮扶格局，切实帮助困难群众脱贫致富。

3、实现科学发展，要坚持立足当前和着眼长远相统一

实现科学发展，快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是目的。谋划长远首先要立足当前，尤其要抓好“十一五”规划的开局之年，为**的跨越发展打下坚实基础。今年的工作刚才**县长已经做了全面部署，我再提几点希望：一是要明确责任。今年的各项工作任务很重，有些指标需要通过努力争取才能实现，有些目标需要通过不懈追求才能完成。因此，各级干部尤其是领导干部要强化目标意识和责任意识，牢固树立“执行无借口、落实无条件、目标无折扣”的理念，自我加压，奋力拼搏，努力实现新的突破。要按照县委、政府“四横一纵”分工安排，把任务层层分解，落实到人，强力推进，确保全年经济建设和社会发展各项目标任务的全面完成。二是要突出重点。要善于抓住重点，攻克难点，把握热点，打造亮点，努力在纷繁复杂的工作中寻求大的突破。在经济建设方面，要着力推进商贸物流建设，不断理顺管理体制，提升市场品位；要着力实施“农改超”工程，提升消费品位；要适时启动沿江工业，力争今年在工业项目上实现大的突破；要大力发展“楼宇经济”、“总部经济”，着力打造区域经济新的增长极。在城市建设方面，要全面实施以“彬彬有礼过马路”为突破口的城市管理“4+1”模式，不断丰富文明创建内涵，提升城市管理服务水平。在维护稳定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安创建”活动，完善流动人口“四式”管理模式，建立矛盾纠纷排查调处中心，确保社会秩序稳定。在社会事业方面，着力实施“社区特色”工程，完善社区服务功能，创新扶贫帮困机制，增强居民群众的归属感。三是要狠抓落实。要建立健全各条战线、重点工作和重大项目的综合协调机制，尤其是要按照“四横一纵”的责任分工抓好跟踪督查，及时通报进展情况，严查不落实、难落实、假落实等问题，确保“谋一事、干一事、成一事”。

三、加强党建，提升素质，为科学发展提供坚强的组织保证

实现**科学发展，关键在党，关键在人。要以加强执政能力建设和先进性建设为重点，着力打造“核心党委”、“强势政府”和特别能战斗的干部队伍，不断提升工作水平，为做好今年的工作和实现“十一五”发展目标提供坚强的思想、组织、作风和制度保证。

1、牢记“勤政”这一主旨，塑造“一流形象”。前不久，县委办公室支部在先进性教育中提出不让领导布置的工作在办公室延误、不让主观的差错在办公室发生、不让县委的形象在办公室受到损害等“六个不让”的工作要求，充分反映了他们立足本职、奋发进取、内强素质、外塑形象的良好精神状态，在建设美而富、和而强的社会主义新**进程中，尤其需要这种勤政意识和敬业精神。党员干部尤其是领导干部不能停留在“守住摊子、不出乱子”的精神状态和“等、靠、要”的思维定势中。要以主人翁的姿态主动负责地去考虑整个工作，应对发展、市场和变化中的各种新情况、新问题，提出有益建议，想出各种办法，做到日日有作为，月月有进展，事事都争先，项项能进位。

2、高扬“创新”这一旗帜，创造“一流业绩”。当前，我县有些干部特别是有些领导干部思想观念上还是没有转变过来，还是用计划经济时代传统的观念去发展市场经济，这显然是行不通的。为此，我们必须按照与时俱进的要求，大力弘扬“敢想敢创、敢试敢冒”的创新精神，努力学习浙江人发展民营经济“千山万水闯市场、千方百计创新业”的进取精神，学习上海人精干务实的作风和科学开明的态度，学习广东人敢闯敢冒，以强烈的超前意识，抢抓加快发展机遇的胆略和勇气，不断创新观念、创新机制、创新方法。要进一步增强工作的预见性，不断学习新知识，接受新事物，开阔新视野。要坚持深入实际、调查研究，坚持总结经验、吸取教训，坚持超前研究、超前思维，善于抓住发展中具有全局性、长远性、根本性的重大问题，超前研究，力求有“先见之明”，切实把对策想在前，把工作做在先。

3、把握“务实”这一根本，铸造“一流作风”。要在新阶段实现**发展的战略目标关键在执行，重点在落实。各级干部尤其是领导干部要以“一日不为、三日不安”的责任感和“只争朝夕、雷厉风行”的紧迫感，大干快上，抓好落实。要抓紧每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目标责任机制，通过领导蹲点、部门包片、干部挂职等方式，把责任层层分解，做到人人肩上有目标，个个身上有压力，努力在机关营造“脚踏实地、务实争先”的良好氛围。要建立完备的目标考核体系，系统考核干部的“德、能、勤、绩”，实行基本工作评分、常规工作扣分、创新工作加分，推进考评考核的科学化和制度化。要坚持“赛马理论”、“军功理论”，激发团队活力，树立先进典型，对作出突出贡献的干部实行重奖，同时建立诫免谈话、失职追究、末位淘汰制度，营造“能上能下、充满活力”的干事环境。

4、牢记“和谐”这一关键，打造“一流团队”。要大力推进党内文化建设，树立以和共事、以和谋事、以和成事的工作理念，在全区广泛倡导比干劲、不比斗劲，见贤思齐、不嫉贤妒能，宽容大度、不斤斤计较，助人为乐、不幸灾乐祸，同心同德、不貌合神离，使广大干部群众各尽其能，各得其所，共谋崛起。要继续完善“一个核心、三个党组”领导机制，使人大与党委合心、政府与党委合拍、政协与党委合力；要着力营造“和谐共事”的环境，部门一把手要支持副手大胆工作，帮助干部健康成长，维护群众切身利益；副手要摆正位置，做到补台不拆台，到位不越位，遇事多汇报、多沟通、多维护，增强团结，努力在全区营造“干事业一条心，抓工作一个调，谋发展一股劲，建小康一盘棋”的政治局面。

第三篇：在市委全会上的讲话

在市委全会上的讲话

同志们：

刚才，X书记作了重要讲话，全面总结了2018年工作成绩，深入分析了当前形势，明确提出了今年经济工作的主要目标和重点任务，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、认清形势，把握大局，充分肯定高质量发展新成绩

20XX年，面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“四个着力”，持续打好“四张牌”，深入开展“三大攻坚战”，迎难而上，扎实工作，克服困难，共同努力，“工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体”战略纵深推进，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，高质量发展交出了一份比较满意的答卷。

一年来，我们拉高标杆、勇争一流，高质量发展步伐更加坚实。聚焦“速度的位次”，瞄准全省前列，在高质量发展的赛场上争高下、见分晓，主要经济指标增长都达到了预期目标。初步预计，生产总值完成638亿元、增长8.3%、居全省第4位；一般公共预算收入完成50.1亿元、增长24.1%、居全省第1位，其中税收占一般公共预算收入比重达84%、居全省第1位；规模以上工业增加值增长8.5％、居全省第3位。

一年来，我们攻坚克难、强基固本，高质量发展基础更加坚固。脱贫攻坚彻底扭转被动局面，取得决定性进展，59个建档立卡贫困村全部摘帽，有劳动能力贫困人口全部脱贫，受到国务院大督查高度肯定。环保工作以正式列入京津冀及周边“2+26”城市为契机，分行业、分企业算清了单位贡献的污染排放，精准施策，开展了大气污染防治百日攻坚，摆脱了第一季度战战兢兢担忧被通报和约谈的被动局面，城市环境空气质量逐月改善。对所有政府债务进行了详细的盘点分类，制订了预案，风险防控能力显著提高。转型升级理清了思路，明确了方向，形成了共识，迈开了步伐。产业优势得到彰显，中国制造业企业500强中，河南占14家，其中济源占4家。项目建设开始发力，小浪底北岸灌区项目重新启动，大规模生态建设拉开帷幕，一批问题楼盘、问题项目、问题工程得到有效处置。

一年来，我们优处着眼、长处发力，高质量发展信心更加坚定。荣获全国质量魅力城市、全国森林旅游示范市称号，增加了新的城市名片，进一步提升了济源的知名度和影响力。发挥体制机制优势，推进改革试点建设，基层政务公开标准化规范化试点、基层劳动就业和社会保障服务平台建设、农村集体资产清产核资、党建引领企村“双联双助双促”行动等工作形成济源特色经验，国家公共文化服务体系示范区创建通过考评验收。让全市人民共享改革发展的成果，在全国、全省率先实现城乡低保并轨。特别值得强调的是，济源是全省除郑州外，唯一的人口净流入市，唯一的财政净贡献市，这是我们能够挺起腰杆站在省辖市行列的资本，也是我们每一个济源人的骄傲。

回顾一年来的工作，成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下凝心聚力、团结拼搏的结果。一年来，我们始终站稳政治立场，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把握了经济发展的正确方向。我们深入贯彻新发展理念，按照推进“四个着力”、打好“四张牌”要求，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，协调推进产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化，实现了居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境与经济质量效益同步改善，社会事业与经济发展水平同步提高。我们拉高标杆加压奋进，树立“拉高标杆、勇争一流”工作导向，与省直管县比发展速度，与省辖市比质量效益，立足实际创特色，站位河南创一流，放眼全国争先进，多项工作亮点纷呈，着力重塑济源改革发展排头兵形象，着力提升济源在全省、全国的影响力，不仅增强了全市人民的归属感、自豪感，也极大地提振了全市上下干事创业、再创辉煌的精气神。我们健全机制规范运作，着眼为高质量发展夯实基础支撑，建立重点项目建设周例会制度，规范规委会、土委会运行机制，出台政府投资项目建设管理办法，全方位确保项目依法依规顺利推进；同时，着力破解高质量发展瓶颈制约，妥善解决遗留问题，让济源在高质量发展道路上轻装上阵。实践证明，市委、市政府推动经济发展的思路举措，符合党中央、国务院和省委、省政府的精神，切合济源实际，成效是显著的。我们在实践中坚持的原则、积累的经验、形成的做法，必须倍加珍惜，认真总结，大力弘扬，在今后工作中一以贯之坚持下去。

二、坚定信心，明确目标，奋力开创高质量发展新局面

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年经济工作至关重要。综合研判，今年发展面临的形势可能更加严峻、困难和挑战可能更多，我市还存在转型升级的步伐太慢、城市面貌没有明显改观、干事创业的精气神仍需提振等问题。但是，我们更要清醒认识到，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变，特别是习近平新时代中国特色社会主义经济思想为我们开展经济工作提供了根本遵循和行动指南，改革开放40年的历史成就为持续发展奠定了坚实基础。只要我们抢抓机遇、发挥优势、乘势而上，就一定能够跨过重重障碍，在新征程上续写高质量发展新辉煌。

今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议、省委十届六次、八次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以国家产城融合示范区建设为战略平台，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革扩大开放，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，继续打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在建设新时代又富又美济源、中原更加出彩济源出重彩的征程中迈出更大步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，全员劳动生产率增长8%，规模以上工业增加值增长8%左右，一般公共预算收入增长12%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，居民消费价格指数涨幅3%左右，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。

创新发展取得新成果，研究与试验发展经费投入强度达到2%，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重分别达到25%以上和29%左右。

协调发展取得新成效，城乡居民收入比缩小到1.8：1，常住人口城镇化率提高1.3个百分点左右，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到99%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。

绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成省定目标。

开放发展取得新突破，进出口保持平稳增长，营商环境走在全省前列。

共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长8%，农村贫困人口全部实现脱贫，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.3%以内、3%以内。

落实上述要求，实现上述目标，要处理好六个方面关系：

一要处理好解放思想和拉高标杆的关系。“拉高标杆、勇争一流”，是市委、市政府着眼争创发展新优势、打开工作新局面，确立的工作导向。近年来，区域竞争白热化，形成了强烈挤压态势，济源以一个县的体量，正因为处于排头兵地位，才一步步走向省直管，跻身与省辖市为伍的行列。但是目前，我们在经济总量、财政收入等主要指标方面，已经被新郑、巩义、中牟等县和县级市超越。长此以往，济源必然会处于被矮化、被边缘的境地。对此，我们必须树立强烈的危机感、紧迫感。而要改变这种被动状况，就必须拉高标杆，重塑济源形象地位。拉高标杆首先要解放思想，回顾历史，济源今天的地位得益于解放思想、敢想敢干；面向未来，济源要抢占高质量发展先机，必须进一步解放思想，放大格局，以全国先进典型为目标，在更高的参照系中确立发展坐标和定位。标杆高度决定事业高度，没有敢想的勇气，就没有干成的信心，要敢于和快的比速度，和好的比质量，和强的比实力。具体来讲，就是要与省直管县比速度，与省辖市比质量比效益，与发达城市比创新意识、胆略气魄，高起点定位，高目标进位。通过解放思想、拉高标杆，来凝聚人心、激发斗志，从而咬定目标，苦干实干，锲而不舍，久久为功，努力开创高质量发展新境界。

二要处理好创先争优和补齐短板的关系。创先争优是形象、是亮点、是品牌，关系到济源的知名度和美誉度，关系到济源的自信心和凝聚力，关系到济源的影响力和话语权。凡是涉及指标排名的工作，都要走在全省前列，凡是先行先试的工作，都要培育出亮点，创造出经验。补齐短板关系到济源的发展质量和整体竞争力，决不能让任何一项工作在全省处于落后地位，更不能因任何一项工作不力，被上级通报批评。承担工作的所有部门，都只有为济源争光的责任，坚决没有给济源抹黑的权力。要让受约谈、被通报、被批评在济源成为历史，要瞄准目标，把缺少的荣誉一项一项争回来。脱贫攻坚要一鼓作气，乘势而上，巩固成果。污染防治要吸取教训，及早着手，打主动仗。风险防控要未雨绸缪，制订预案，有条不紊。安全生产要警钟长鸣，常抓不懈，防患未然。

三要处理好转型升级和绿色发展的关系。随着“污染防治”列入决胜全面建成小康社会三大攻坚战，生态文明写入《宪法》，环境保护上升为国家意志、重大政治任务，绿色发展已经成为未来发展的趋势、转型升级的关键。我市长期以来形成了有色、钢铁、化工、能源等支柱产业，受环保政策倒逼、环境容量限制等因素影响，单靠扩大产能的发展路子已经行不通。去年被正式纳入京津冀及周边地区“2+26”重点城市范围之后，我市环境保护工作面临的形势更加严峻，转型升级已经由“鼓励引导”转变为“刚性要求”，由“任重道远”转变为“迫在眉睫”。要树立“早转早发展、快转快发展”的理念，以绿色低碳方式引领产业转型升级，针对传统原材料产业，不断拉长产业链条，做大做强精深加工产业。按照减量化、再利用、资源化要求，将上游废物转化为下游原料，发展循环经济。按照高质量发展要求，积极构建绿色产业体系，加快培育引进实施一批科技含量高、环境效益好的项目，努力走出一条科技先导型、资源节约型、环境友好型的发展之路。

四要处理好发展质量和发展速度的关系。高质量发展是我们追求的目标，我们强调的高质量是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想、深入落实新发展理念的高质量。如何实现发展的高质量？速度和质量并不是对立的，高质量必须有较高的速度来支撑，没有速度就没有质量。在一定的政策环境下，速度和质量是相互促进的。对一个地区、一个企业来说，只要是按市场规律办事，速度越快，则经济发展质量越高，反过来，如果发展速度大幅下滑，恰恰说明其发展质量不高。另一方面，经济发展质量又影响、甚至决定着经济发展速度，企业素质高、产业结构优、发展质量好的地区，即使在国家宏观调控下，也能取得较高的发展速度，因为每次宏观调控，从来没有限制过市场潜力大的高新技术企业的发展；那些结构单一、产能过剩的地区，一遇调控，容易陷入困境。长期以来，我国经济一直在高位运行，当前，在经济下行压力增大的情况下，自上而下反复强调稳增长、稳预期，其目的是要保证一定的增长速度，避免出现大起大落，给经济发展造成重大损失。作为地方党委政府，我们需要做的是管控好债务风险，执行好国家的产业政策，在此基础上，创造条件优化环境，鼓励支持企业加快发展，从而实现经济发展速度和质量的双丰收。

五要处理好政府投资和风险防控的关系。当前和今后一个时期，投资仍然是经济发展的主要推动力，特别是在城市提质、基础设施、民生项目等领域，政府投资发挥着关键作用。但是随着去杠杆的深入，流通货币减少、融资渠道收窄、资金链条趋紧，防范政府债务压力明显加大。在这样的情况下，我们既要扩大投资上项目，又要坚定不移防风险；不仅要考虑建设资金从哪里来，还要考虑还款资金从哪里来，决不能在我们的决策中再留下新的遗留问题，光借钱不还账，使新项目变成“烂摊子”，为今后发展添新账、埋隐患。同时，要在守住底线的基础上积极作为，进一步解放思想，更新观念，创新机制，把经营城市的理念贯穿到城市规划、建设、管理全过程，通过投融资平台市场化运作，盘活城市土地资源、无形资产资源以及国有资产，发掘资源效益，实现资本增值，促进资金积累，扩大建设投入，加快走出一条自我增值、自我积累、自我投入、自我发展的路子。

六要处理好责任担当和容错纠错的关系。破解难题、攻克难关，关键要靠敢于担当、勇挑重担的干部。我市干部总体上是担当作为的，干事创业的积极性是高的，否则就不会有今天发展的好局面。现在济源高质量发展的蓝图已经绘就，要把蓝图变成现实，需要克服重重难关。面对未知领域，还需要大家担当作为、担当有为。去年5月份，中共中央办公厅印发《意见》，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出了明确要求。之前，我市也出台过领导干部容错免责试行办法，目的就是鼓励大家敢想敢试、干事创业。要坚持“三个区分开来”原则，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，最大限度调动和保护广大领导干部干事创业的积极性、主动性和创造性，让想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部脱颖而出、大显身手。要强化激励机制，对积极作为、敢于担当的干部，政治上给予激励、工作上大力支持，真正把鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的容错免责机制运行起来，进一步释放和壮大全市上下干事创业、昂扬向上的正能量。

三、突出重点，抓住关键，确保完成高质量发展新目标

今年经济工作任务艰巨繁重，要突出重点，统筹兼顾，重中之重抓好六个方面的工作。

（一）坚定不移加快工业转型升级。

工业是立市之本、强市之基，在济源，稳增长首先就是要稳工业。要认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，通过智能制造引领、重点技术攻坚、传统产业提质、新兴产业培育，加快工业转型升级。济源工业之中，传统产业占比70%以上，推动传统产业转型升级是当务之急。要依托产业基础，发挥比较优势，发力精深加工。当前，尤其要抓好白银、钢、铜三个原材料产业的深加工。我市白银产量居全国第一，但长期以来，仅仅出售白银原料，几乎没有深加工产品，当前要抓住沿海地区相关产业转移机遇，充分利用好首饰行业协会的牵线搭桥作用，落实原材料赊销、厂房提供等优惠政策，吸引白银加工企业入驻，带动大量从事白银深加工的产业工人到济源安家落户，形成规模集聚效应，建设思礼白银小镇、白银交易展示中心等，加快打造中国白银城；钢铁产业要加快钢产品深加工产业园建设，推动钢产品向高端用钢领域升级、向装备制造产业延伸；铜产业要围绕深加工，重点发展铜管、铜板、铜箔、铜线等产品。同时，要把传统产业转型升级与培育壮大新兴产业结合起来，通过共性关键技术突破、工业互联网创新应用城市建设，推动传统产业提升发展层次，加快形成新产业、新动能，引领带动全市工业高质量发展。

（二）坚定不移推进城市建设提质。

城市是经济发展的重要载体，要实现居者心怡、来者心悦，就必须有特色、有品位，从规划上就要高起点、高标准，从城市设计上有文化、有风貌，让大气、秀气、洋气，让精神、气质、内涵体现在济源的每一条街道、每一个小区、每一个建筑。要按照省百城建设提质的要求，发挥土地充裕、水源丰富等优势，加快实施一批重大民生所需、城市发展所需的城建项目，高标准规划新的地标性建筑，掀起新一轮城市建设高潮，确保今年城市面貌大为改观。以绿荫城方面，要以创建国家生态园林城市为引领，加快城市综合性公园、城市近郊森林公园、城区空闲土地生态修复等项目建设，全年新增绿地7平方公里，新增游园67个。以水润城方面，要加快小浪底北岸灌区建设，抓紧启动玉阳湖升级改造、东湖开挖，疏浚河道，连通水系，引水入城，全面截污，让城区河道常年清水常流。以文化城方面，启动济水源项目，涵养水源，美化景观，打造文化旅游品牌；完善公共文化服务设施，推进文化艺术中心建设，完善文化馆、图书馆总分馆体系，加大城市书房建设力度。城市功能配套方面，要加快水、电、路、气、暖等公共服务设施网络体系建设，重点打造10分钟生活圈、10分钟教育圈、10分钟康养圈、15分钟文化圈、15分钟健身圈。城市管理方面，要加快实施生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差，提升城市承载能力，满足群众生活需求。同时，加快呼南高铁济源段线路及站点的选址工作。

（三）坚定不移实施乡村振兴战略。

济源农村发展有基础、有优势，但我们山区面积占比高，农村布局分散且资源禀赋差异较大。在现有基础上实现更高层次的乡村振兴，要坚持典型示范、以点带面，尽快在亮点打造上重点突破。要做好规划设计，抓住乡村独有特色，保护弘扬民俗文化，既推进城乡融合发展，让农民享受现代生活，更要保护好绿水青山，留住乡愁乡情。要打造精品亮点，通过社会融资解决基础设施建设资金问题，依托公司化经营做大村集体经济，形成可持续、可复制的长效机制，下大力气打造一批亮点村，以更多亮点集聚，提升济源乡村振兴工作整体形象。要形成特色经验，充分发挥基础优势，加快形成一批济源乡村振兴特色经验，在农村集体资产清产核资方面，要加快建好产权交易平台，破除抵押贷款障碍，全面盘活农村资产；在农村污水治理、农村垃圾分类和资源化处理方面，要加快探索建立长效机制，切实解决后续运营管理维护等核心问题。

（四）坚定不移优化发展环境。

要坚持问题导向，以打造最佳营商环境为目标，强化政策统筹协调，切实解决痛点难点堵点问题。要扎实抓好政策落实，政府要做诚信政府，制定的对企优惠政策，都要落实到位。目前我们正在一个一个定向落实，绝不含糊，大多都已落实到位，个别还没有落实的是因为大家存在认识不一致的地方，既有企业和政府认识的不一致，也有政府部门之间的认识不一致，为切实解决这个问题，市政府常务会议进行了专题研究，明确每项政策出台都要有一个部门负责文件和政策的解释，以该部门的解释为准，避免部门间的意见不一致。请各家企业放心，市政府一定会按法律法规将企业应该享受的各项政策落实到位。要有效提供要素保障，需特别强调的是石料供应问题，调查结果显示，环保限制和石料短缺是导致项目推进慢的重要原因，也是大家反映最为强烈的问题。环保管控要进一步精准，做到“污染减排必须严格到位”“项目建设必须精准管控”“民生工程必须确保”。石料供应要让政府投资平台介入到石料的开采生产，杜绝石料供应中的违法乱纪和私挖乱采行为，以便于更好地平抑价格，维护市场秩序。要贴心提供涉企服务，继续实行领导干部联系企业制度，对外来投资企业，特别是白银、钢铁、铜深加工企业，一律严格实行手续代办制，不能让好的做法只停留在口头上，一定要落实到实实在在的服务中。同时，充分发挥行业协会、企业服务110平台的作用，及时有效帮助企业排忧解难。要加强企业家队伍建设，去年我们开展的各项企业家培训活动，大家反映很好，学习的风气在济源企业家队伍中越来越浓。我相信，通过学习，大家的眼界会更宽、朋友会更多、出路会更广。今年要继续以学习培训为平台，进一步加强企业家队伍建设，全面提升企业家综合素质，不断壮大企业家群体，进而引领带动济源的经济发展。

（五）坚定不移深化改革开放创新。

站在改革开放新起点上，我们一定要重整旗鼓、再接再厉，坚定不移将改革开放进行到底。持续深化“放管服”改革，继续推进“一网通办”下的“最多跑一次”改革，积极对接全省一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统，实现网上行政审批和便民服务事项全覆盖。深化商事制度改革，再取消一批行政许可事项。同时，扎实推进机构改革，统筹推进财政、金融等其他领域改革。强化重点企业、行业协会的招商主力军作用，支持企业围绕产业链强化对外合作，运用市场化手段引进战略合作伙伴，弥补产业链薄弱环节，提升产业整体竞争力。加强开放载体平台建设，积极申建济源海关、河南自贸试验区济源联动发展区，努力提升经济发展外向度。提高企业对重大科技项目、科技决策的参与度，发挥财政资金引导作用，落实好企业研发费用加计扣除、专利成果转化补助等政策，鼓励企业加大创新投入力度。支持有条件的骨干企业开展自主研发创新，鼓励更多企业加强产学研合作，开展协同创新，加快培育一批拥有市场主导权、代表济源形象的领军企业。

（六）坚定不移顺应群众美好生活向往。

发展经济最终目的是更好地保障改善民生，要始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，努力顺应人民群众对美好生活的向往。围绕解决群众反映强烈的突出问题，筛选好实施好关注广泛、获得感强、财力允许、当年可行的民生实事，确保把实事办在群众心坎上。把提高脱贫质量摆在首位，坚持高质量脱贫与防返贫相结合、开发式扶贫与保障性扶贫相结合、脱贫攻坚与乡村振兴相结合，统筹贫困村和非贫困村、经济发展和社会发展、内生动力和外部动力，继续打好“四场硬仗”，开展“六大行动”，实施“四项工程”，坚决打好打赢脱贫攻坚总攻战。聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，还老百姓蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香。要把稳就业摆在突出位置，重点做好高校毕业生等群体的就业工作，努力推动高质量就业。要健全社会保障体系，加快教育、卫生、文化等社会事业发展，扎实开展扫黑除恶专项斗争，认真做好安全生产、信访维稳等工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

四、强化措施，完善机制，着力构建高质量发展新格局

今年经济工作的目标任务已经明确，以这次会议为标志，全年各项工作都要尽快展开。要抓紧细化措施，明确责任，更重要的是从制度建设入手，加快建立长效机制，确保各项工作按既定思路高效有序推进。

（一）以经济运行监测为抓手，推动经济持续快速健康发展。

要加快建立健全经济运行联合调研、信息共享、会商分析等工作机制，进一步密切加强主要经济部门的横向协同和沟通交流。发改、统计、财税、工业、商务、农牧、住建、金融、电力等部门都要随时掌握全省、全国其他地方的运行情况，明确济源在全省、全国发展格局中的定位，认真研究分析本行业、本领域经济运行情况、存在问题，及时提出具有针对性的政策措施建议。市政府每月召开经济运行分析会议，适时召开专项调度分析会，对经济运行中出现的热点难点问题以及苗头性、倾向性、潜在性问题进行会商研究，增强经济运行监测预警工作的系统性、整体性、协调性，提高政策措施的前瞻性、针对性、有效性，促进全市经济平稳健康发展。市发改委要每月对各产业集聚（开发）区、镇（街道）经济高质量发展情况进行排名，真正把差距上的压力传导到守土有责的一线各单位。督查部门年底在全市进行综合考核，并通过大会、媒体进行通报，奖优罚劣，鼓励各部门各单位在高质量发展的竞赛场上比一比赛一赛，树立激励先进、鞭策落后的鲜明导向，使干得好的扬眉吐气，干得差的自我加压。

（二）以规划引领为抓手，保障高质量发展有序推进。

规划引领发展，只有规划这个“纲”举，产业发展、城镇建设、社会事业发展等这些“目”才能张，规划领先一步，发展才能快人一拍。要高标准编制各项规划。产业规划要以传统优势产业延链补链、新兴产业培育壮大为主线，提高产业集中度，培育延伸产业链。城市规划要提升城市整体风貌，彰显城市特色品位。城市绿线、蓝线等专项规划、济东新区、小浪底北岸新区等区域规划、重点街区的城市设计都要抓紧编制，早日形成成果，让工作有规可循。要坚持“多规合一、多规同向、多规同步”，进一步推进各项规划深度融合、有机衔接，加快形成系统衔接、功能互补、相互协调的规划体系，增强规划前瞻性、科学性和可操作性。要严格规划审批程序。要强化“规划即法”意识，维护规划权威性和严肃性，确保一张蓝图绘到底。需要对规划进行修编调整的，必须履行法定程序。坚持“先规划后建设，不规划不建设”原则，对未编制控规的土地，一律不予出让。坚持公开透明的原则，凡其他用地性质变更为商住的，一律重新挂牌，避免“为项目量身打造控规详规”等不良现象。要切实加强规划实施监管。严厉查处未批先建、边批边建、私自调整建设红线、提高容积率等违规行为，持续强化城市规划的刚性约束力，让违反规划者付出代价，切实纠正因违法成本低导致的主观上就想从违反规划中获取更大利益的行为。

（三）以项目协调机制为抓手，确保项目推进更顺利。

要坚持市级领导分包重点项目、重点项目建设周例会、项目集中开工及观摩点评等制度，及时协调解决项目推进过程中的问题，明确导向，树立标杆。要全面规范项目前期工作，进一步优化审批流程，推广“容缺办理”“多评合一”等机制，特别是要做好项目审批中的“区域评价”，提高项目前期手续办理效率。要破解征地拆迁难题，广泛借鉴外地成功经验，动员群众支持项目建设、服务项目建设，彻底改变“为群众办好事、群众却不满意”的反常状况。各镇（街道）要落实好属地责任，对恶意阻工、封门堵路、强买强卖等行为，依法予以严厉打击，切实把“围墙外的事”办好，为项目建设营造良好的外部环境。要强化对项目建设的宣传报道，营造大干快上的项目建设氛围。

（四）以土地收储为抓手，实现城市经营高质量。

城市开发建设需要大量资金投入，仅靠财政资金远远不够，要树立城市经营理念，围绕城市土地、设施、资源，积极探索“资源资产化、资产资本化、资本债券化、债券市场化”等运作模式，盘活资产，提高效益，推动城市经营高质量。要全面盘活土地资源。去年，我们自我加压，国土部门在土地收储上作了大量工作，取得了明显成效，成绩值得表扬。今年要继续加压，再接再厉，加大批而未供、供而未用土地处置力度，不断挖掘土地潜力，提高综合利用率。要更加积极主动地提前收储土地，确保土地收储资金足额供应，掌握土地供应的主动权，统一土地征收、土地储备、土地出让和土地交易，优化土地收储出让流程，加快报批速度，提高供地效率，确保“净地出让”，为企业上项目争取更多的时间空间。要创新土地经营理念，通过有计划收储、实施整体开发，推动绿地、水系等基础设施和公共服务设施建设前置，提高土地价值，切实改变以往的“先出让后配套”的开发模式。要加快标准化厂房建设，为企业抢抓市场机遇上项目提供便利。要拓宽经营渠道。充分发挥投资集团、文旅投、水投、交投、城投等投融资公司的平台作用，依法依规注入经营性资产，增强“造血”能力，提高市场化运作水平，强化与社会资本合作，逐步形成“融资—投入—收益”的良性机制。要规范提升PPP运作水平。按照标准化PPP项目运作要求，对项目前期规划、启动实施、退出通道进行系统整体规划设计，提升项目质量，加快项目进度。同时，要根据债务规模、举债方式、偿债能力等实际情况，科学分类、一债一策，有序化解存量，腾出限额空间，用于发行专项债券，进一步满足经济社会发展资金需求。

（五）以棚户区改造为抓手，走出城市建设新路径。

要全力抢抓国家棚改政策最后的三年机遇，尽快建立新机制，启动新一轮棚户区改造。要明确各方责任。坚决将城中村改造回归为政府行为、政府职责，加快建立政府主导、权责明晰工作格局。市政府统一规划，统筹政策、机制、土地、资金等要素，市级国有投融资公司作为实施主体，负责项目融资、安置房建设，各镇（街道）作为棚改项目拆迁协调主体，负责房屋拆迁协调，确保拆迁只要开工就不能半途而废、只要启动就一定要彻底完成，拆迁出让的土地一律公开挂牌出让。要整村彻底改造。按照现代城市的标准彻底改造提升，坚决杜绝过去“空闲地被卖掉搞项目建设、居民宅基地被留下成为烂摊子”的“吃肉留骨头”做法，坚决改变过去由村干部或村干部与个别人结合，找一个没有实力的开发商甚至是临时拼凑注册一个企业，兜里没钱就有胆量拆房子，再打着搞城中村改造的旗号进行非法集资、高息集资，给党委、政府造成压力，形成社会不稳定隐患的做法。要抓好重点区域。围绕服务城市区域重点发展方向、服务重点项目建设需要、实现收益基本平衡目标的总原则，充分考虑群众基础和群众意愿，将符合条件的棚户区项目优先列入棚改项目库，科学制定改造计划，合理确定改造方式，切实让群众受益、政府受益、社会受益，最终实现长远的发展和共赢。

（六）以国家产城融合示范区建设为抓手，推动各项事业再上新台阶。

全国唯一在全域建设的国家产城融合示范区，是济源当前最重大的历史机遇和战略平台，是破解济源体制性问题、加快发展的关键所在。要充分发挥产业基础好、城镇承载能力强的优势，加快产业和人口集聚，优化空间布局，加快建立以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体发展新机制。要按照“一核两带多点”空间发展格局，提升中心城区要素集聚、高端服务能力，推进产业集聚（开发）区空间整合、职能优化，开发生态旅游和健康养生发展带，建设生态宜居精品新城，打造功能完善特色小（城）镇，塑造田园休闲美丽乡村，构建人、产、城和谐共生的城镇空间新格局。要加快建立更加高效便捷的运转机制，形成职能更综合、结构更扁平、运作更高效的行政管理体制优势，全力建设形成空间布局合理、发展活力强劲、城市品质高端、生态环境优良、居民宜居宜业的示范区，为各项事业再上新台阶注入强劲动能。

同志们，做好今年经济工作任务艰巨繁重，意义非同寻常。在这里，我要特别强调一下“开门红”的问题，去年的经济工作会议我们强调了“开门红”，大家一鼓作气，实现了一季度“开门红”，显著提振了大家的信心、鼓舞了大家的斗志，所以去年上半年我们的成绩更突出，确保了全年经济的良好态势，进一步提升了济源形象。今年“开门红”已经不仅是市委、市政府的要求，从中央经济工作会到省委十届八次全会再到省十三届人大二次会议，“开门红”都是反复强调的重要要求，这充分体现了从上到下对经济稳定增长的强烈渴望。在这样的政治要求背景下，来自其他地市的竞争压力势必会进一步加大，我们实现“开门红”的要求将更加迫切，必须确保一举成功。要把困难挑战估计的更充分一些，把应对措施考虑的更周全一些，把时间进度尽量的往前赶，以等不得的紧迫感、坐不住的危机感、放不下的责任感，把各项工作抓紧抓好。要增强主动性，抓牢主动权，打好主动仗，一切工作往前赶，全力确保一季度经济增速继续位居全省前列，进一步提振信心、鼓舞斗志，为全年工作抢占先机，树立标杆。

同志们，2018年，我们过得很充实，走得很坚定，2019年大家还要一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，咬定目标，苦干实干，锲而不舍，久久为功，拉高标杆，奋勇争先，为加快建设国家产城融合示范区、建设新时代又富又美济源、在中原更加出彩进程中济源出重彩作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

谢谢大家！

第四篇：在市委全会上的讲话

在市委全会上的讲话

刚刚闭幕的XX市第XX次党代会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话指示精神，认真落实省委“六个率先走在前列”总体部署，提出加快建设展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市，明确了“六个进一步提升”总体思路，部署了X个方面重点举措，对于XX在新征程上开好局起好步，走在全国全省现代化建设最前列，具有重大而深远的意义。

从现在起，XX发展的“接力棒”交到我们这一届市委班子手中。这是XX现代化建设“第一棒”，更是新的赶考之路“第一程”。此时此刻，我们既感到无比自豪，又深感重任在肩。全体同志一定要倍加珍惜时代赋予我们的使命，倍加珍惜组织对我们的信任，倍加珍惜全市人民对我们的期待，传承弘扬“三大法宝”，勤勤恳恳、兢兢业业，确保党代会确定的各项目标任务如期实现，以一个又一个辉煌胜利，不断续写XX发展新奇迹。

一是要始终对党绝对忠诚，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。

对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。我们作为市委的一员，首要的责任是政治责任，在任何时候任何情况下都要始终站在党的立场上想问题、办事情。要把忠诚融入血液、浸入骨髓，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政

治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。特别是要认真学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话指示精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的职责使命，确保各项事业始终沿着总书记指引的方向前进。要主动把XX发展放在全国全省大局中谋划推进，坚定不移地把党中央大政方针贯彻好，把省委的决策部署落实好，确保政令畅通。

二是要狠抓落实久久为功，努力把宏伟蓝图变成生动现实。

市党代会确定的目标任务，需要我们一步一个脚印去实现。要更加积极主动落实国家战略，紧紧抓住长三角一体化发展这个最大历史机遇，加快推进“XX同城化”，加强与周边城市共赢合作。要加快转型创新步伐，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，大力发展生物医药、航空航天、人工智能、新材料等战略性新兴产业，培育发展量子科技、生物计算等未来产业，发展数字经济，全力打响“xx制造”品牌。要服务和融入新发展格局，牢牢把握扩大内需这个战略基点，推动招商队伍专业化、国际化建设，与央企、头部民企、外企共建更多合作项目，不断提振和升级市场消费。要着力扩大“江南文化”品牌影响力，打造“运河十景”等一批标志性工程，完善“X作馆”运营体系，推动文化事业和文化产业大发展大繁荣，以实实在在的成果充分展现xx发展的探索性、创新性、引领性。

三是要持续深化改革开放，不断为高质量发展注入新动能。

改革开放是强国之路，也是XX发展的成功之路。要始终保持“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，将改革开放不断向纵深推进。要坚持系统思维、强化问题导向，聚焦行政管理体制、国资国企、三农、金融等重点领域，谋划推动一批具有全局性、引领性、撬动性的改革举措，确保每年都有新进展。要着眼巩固最优营商环境、最强比较优势，每年升级营商环境政策体系，更高水平推进“一网通用”“一网通办”“一网统管”。要积极探索制度型开放，大力发展外贸新业态新模式，进一步提升自贸片区等开放平台功能，加快构建现代化的开放体系。

四是要自觉践行为民宗旨，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让XX人民的生活一天比一天好、不断迈向共同富裕，始终是我们努力的方向。江山就是人民，人民就是江山。要自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持用脚步丈量大地、丈量民生，真正弄明白群众在想什么、盼什么，搞清楚我们该干什么、怎么干。与群众利益密切相关、影响面广的决策，要坚持开门问策、集思广益，倾听群众呼声、尊重群众利益。要主动回应群众关切，聚焦教育、医疗、养老、托幼等重点领域，一条条梳理研究、一项项改进提高，尽心竭力为百姓造福。特别是对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，时刻把他们的安危冷暖放在心上，让XX人民有更多的获得感、幸福感、安全感。

五是要抓好全面从严治党，为现代化建设提供坚强保证。

把XX的事办得更好，加强党的建设是关键。要认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把管党治党责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。要认真落实好干部标准，公道正派选人用人，推动干部多岗位锻炼成长，抓好干部作风建设，打造敬业专业的高素质干部队伍。要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，把严的主基调长期坚持下去，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，巩固发展风清气正政治生态。

XX是一座具有光荣革命传统、不断创造发展奇迹的城市。带领全市人民奋发有为开启新征程、谱写新篇章、创造新奇迹，是我们这届市委班子的光荣，也是我们肩上沉甸甸的责任。我们要从市委抓起、从自己做起，为全市广大党员干部当表率、做示范，齐心协力为“人间天堂”增光添彩。这里，我提几点希望，与同志们共勉：

一要带头锤炼党性。立足“两个大局”、心怀“国之大者”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守党的政治纪律和政治规矩。

二要带头提升能力。大力弘扬理论联系实际的优良学风，自觉向书本学、向实践学、向群众学、向专家学，适应社会主义现代化建设需要，努力掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野。要扎实开展调查研究，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，为科学决策提供有力支撑。

三要带头真抓实干。坚持“长短结合”谋发展，以钉钉子精神抓落实，确保“说一件干一件、干一件成一件”。大家都要把抓落实的责任扛起来，能办的事马上办、难办的事想方设法办、需要协调的事合力去办，坚决杜绝形式主义、官僚主义，打通落实“最后一公里”。

四要带头团结协作。严格执行民主集中制，严格规范党内政治生活，切实提高民主生活会和组织生活会质量。坚持党对一切工作的领导，善于把方方面面的力量团结在党组织周围，动员和组织全市干部群众心往一处想、劲往一处使，最大限度凝聚人心、汇聚力量。

五要带头廉洁自律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚守道德防线、纪律红线、法律底线，注重家庭、家教、家风，清清白白做人、干干净净做事，坚决反对特权思想和特权现象，主动接受各方面监督，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色,要密切关注宏观形势变化，全力以赴抓好今年重点任务、重点项目的推进落实，特别是加强与签约入库企业对接合作，保持经济发展强劲势头。要扎实推进民生实事项目，让人民群众有更多获得感。要统筹好发展和安全，进一步树牢底线意识、落细防范举措、拉紧责任链条，扎实做好常态化疫情防控、安全生产等工作，把各种风险隐患化解在萌芽状态，确保城市安全运行、社会和谐稳定。

人间万事出艰辛，担当奋斗见精神。全体市委班子成员都要毫无保留地把全部精力、全部才干、全部力量奉献给党和人民，奉献给生机勃发的XX大地。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，真抓实干、担当作为，为实现党代会确定的目标任务共同奋斗，努力为党和人民争取更大光荣！

第五篇：在省委全会上的讲话

同志们：

中国共产党海南省第五届委员会第三次全体(扩大)会议，是在我国改革开放30周年、海南建省办经济特区20周年之际召开的一次重要会议。这次会议的主题是，深入贯彻落实xx视察海南重要讲话精神，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，在新的历史起点上推动海南又好又快发展。会上，我们将审议并通过《中共海南省委关于贯彻落实xx重要讲话精神推动海南又好又快发展的决定》、《中共海南省委关于进一步完善省直管市县管理体制的意见》、《中共海南省委关于大力改善民生推进基本公共服务均等化的意见》、《中共海南省委关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系XX-2012年工作规划〉的实施办法》、递补省委委员等重要文件和事项，对海南今后一个时期的发展建设作出部署。

下面，我代表省委常委会讲几点意见。

一、深入贯彻落实xx重要讲话精神，努力开创海南又好又快发展的新局面

xx视察海南时所作的重要讲话，充分体现了党中央对海南的殷切期望，进一步指明了海南未来的发展方向，具有很强的针对性和指导性，是指导海南今后一个时期又好又快发展的纲领性文件。当前和今后一个时期，摆在我们面前的首要政治任务，就是深入贯彻落实总书记重要讲话精神，站在新的历史起点上谋划和推动我省新一轮的改革发展，把海南经济特区各项事业奋力推向前进。

(一)要紧紧抓住当前难得的发展机遇。xx在讲话中明确指出，海南正处于发展的上升期。深刻理解和把握总书记这一重要论断，最核心的一条，就是要紧紧抓住和充分用好上升期的历史性机遇，乘势而上，推动发展。

从当前我省的发展态势来看，加快海南发展存在着许多有利条件。省委、省政府的发展思路清晰稳定，符合科学发展观的要求，符合海南实际，得到了全省上下的广泛认同。经过这些年的不懈努力，我省的基础设施、工业大项目建设已经有了一定的基础，生态环境质量持续保持全国一流水平，经济社会走上了健康稳定快速可持续发展的轨道。全省上下思想统一、步调一致，精神面貌很好，渴望加快发展、渴望成为改革开放排头兵的愿望十分强烈。前不久，我到东环铁路建设工地调研，施工单位反映，这次征地拆迁进行得非常顺利，老百姓非常支持铁路建设，他们为了铁路建设宁愿牺牲部分眼前利益，确实令人感动。人民群众这种顾全大局、支持发展的精神，是推动海南加快发展的强大动力和重要基础。

特别是在建省办经济特区20周年的重要历史节点上，xx等多位中央领导同志亲临海南视察，参加一系列重大活动，充分肯定海南建省办经济特区20年来的成就，肯定省委、省政府的工作思路，进一步指明海南今后的发展方向，并为我们解决了许多制约海南发展的重大实际问题。中央的巨大关怀和支持，更加凸显了海南经济特区在改革发展新时期的重要地位，极大地增强了我们办好海南经济特区的信心，鼓舞了全省各族人民的士气。这无疑给海南的发展带来了重大机遇。把难得的机遇抓住了，用好了，海南的发展就会前进一大步，就会跨上一个新的台阶。我们一定要进一步增强机遇意识，抓住历史机遇，扎扎实实把海南的发展搞得更好。

(二)要高扬特区旗帜，切实担负起新一轮改革开放排头兵的历史使命。xx明确指示，海南作为我国最大的经济特区，也是唯一的省级经济特区，要加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更好地发挥改革开放的排头兵作用。在我国改革开放30周年的历史时刻，党中央再次为我们高高树起了经济特区的旗帜。我们一定要有强烈的特区意识，要有率先改革开放的责任感和使命感。

我国改革开放30年的实践充分证明，改革开放是决定中国命运的关键抉择。没有改革开放就没有中国特色社会主义，就没有中国今天的强大。海南经济特区20年的实践也证明，改革开放是经济特区事业发展的必由之路，是永葆特区生命力的根本所在。在特区建设征途上，我们一定要以更大的决心、更大的力量推进改革开放，绝不能有丝毫摇摆和半点松懈。

特区要做改革开放的排头兵，就要解放思想，敢想、敢闯、敢做。改革开放本身就是对旧体制的革命性变革。没有敢踩“地雷”、敢为天下先的勇气，就不可能有深圳特区、浦东新区的今天，就没有天津滨海新区和全国其他多种多样的综合改革试验区的发展。省第五次党代会突出强调要重塑特区意识、重振特区精神，创造性地提出了设立洋浦保税港区、建设国际旅游岛、争取农垦下放给省里统一管理等几项重点改革开放措施，仅仅经过一年的努力，都基本实现了原来的预期。另外，100万吨乙烯前期工作批准、跨海通道工程前期工作实质性启动、东环铁路顺利建设，这些过去看起来很难甚至不可能办到的事，也都有了眉目。这也进一步证明了只要有想干事的动力、干成事的决心、能干事的本领、坚韧不拔的毅力，再难的事也能干成。如果我们想都不敢想，凡事都要搬条条框框，都要“左顾右盼”，甚至连别人已经做成的事情都不敢去做，自己束缚自己，我们还能干成什么事，还怎么能当好改革开放的排头兵?其他地区试行了的政策措施，只要是符合海南实际的，我们都可以大胆地试。别人没有试过、做过的事情，只要对国家发展有利、对海南人民有利，我们也要敢开先河，创新推进。

要扎扎实实推进各项重点改革开放措施，努力构建更具活力的体制机制。省第五次党代会提出的重点改革开放任务，要继续深化，全力推进。洋浦保税港区建设进展顺利，要确保十月份通过验收、封关运行。国际旅游岛建设要抓住关键方面，实质性推进。特别是农垦改革，国务院已正式批准把海南农垦交由海南省全面管理，这既是对海南省的信任和支持，又是事关全局的重大改革举措。农垦总局要根据国务院批准的意见，全面提出改革、发展、解决民生的思路和办法，尽快制订实施细则。同时还要推动集体林权制度、国资国企、文化体制、农村综合改革等其他重要改革。要加强对重大改革开放问题的深入研究和策划，不断以改革开放的创新举措，拓展对内对外开放的广度和深度。要组织专门力量，对自由贸易区等关系海南改革开放全局的问题深化研究，力求拿出切实可行的方案和措施，实质性地加以推进。

(三)要始终把加快发展作为首要任务，快速提升综合经济实力。总书记要求我们，要高起点推进经济结构调整，着力构建具有海南特色的经济结构，提高综合经济实力。海南是一个小省，我们不能单纯地与大省比规模、比总量，而是要突出自己的特色，这是立足于现实省情的一个基本考虑。但是，随着海南经济基础的不断夯实、优势产业的不断发展壮大，海南不仅要以自己的特色在全国占据一席之地，也要以自己较强的综合经济实力来显示社会主义大特区的优越性。我们一定要有这样的理想和气魄。在这个问题上，希望大家进一步统一思想。

一是要进一步增强发展意识，千方百计保持经济发展的良好势头。海南正处在发展的上升期，发展的势头很好。但也要清醒地看到，现阶段海南仍属于欠发达省份，总体上发展速度不够快、质量也不够高。与其他省区市相比，我们还存在不小的差距。从今年上半年的情况看，增速比去年同期回落。1-5月，全省工业增加值比去年同期明显回落。这说明我们的基础不牢，结构不够优，一有风吹草动经济就会有较大的起伏。因此，我们什么时候都要把发展特别是经济发展抓得紧而又紧，始终坚持发展为先、发展为大、发展为重，下大功夫不断打好发展的基础。

二是要着力转变经济发展方式，高起点调整经济结构。要积极发展热带特色现代农业，集约发展新型工业，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，更加重视高新技术产业和海洋经济发展，逐步形成具有鲜明海南特色的经济结构。尤其要毫不动摇、理直气壮地把发展新型工业摆上经济发展更加重要的位置，按照省委提出的“三不”前提、“两大一高”原则和集中布局、集约发展的政策，集中力量培育壮大几个优势工业产业，以达到快速增强综合经济实力的要求。这不仅是在我国现有财政体制下的明智选择，也是充分考虑海南环境承载能力的正确抉择。这里，我还要强调一点，就是要更加重视、下更大气力培育发展高新技术产业和现代服务业。这最有利于实现经济发展与环境保护“双赢”，是促进经济结构优化升级、加快提升经济实力和竞争力的根本途径。从长远来看，发展高新技术产业和现代服务业是海南可持续发展的战略选择。旅游业一直是我省的支柱产业，近年来增长势头不错，但整体发展水平不高，特别是现代服务业的发展，仍处于起步阶段。下一步要以国际旅游岛建设为契机，加强政策引导，加快转型升级，积极推进现代服务业发展。近年来，我省的高新技术产业发展已经开始有了一些好的势头，生物制药等产业已经具备了一定的规模和基础，文昌航天发射中心以及海南生态软件园、三亚创意产业园的设立也标志着我们开始重视高新技术产业的发展。但我们也要看到，把一个产业培育发展起来并不是一朝一夕、轻而易举的事情。发展高新技术产业必须要有决心、有毅力，要舍得花大本钱、下大功夫、请高端人才。没有能支撑产业发展的、有创新能力的高端人才，高新技术产业无从谈起。

三是要用发展的眼光、前瞻性思维和坚实得力的措施去谋划和抓好基础设施建设。最近中央领导来海南视察，对我们提出的一些基础设施建设项目都明确表示支持。我们要抓住有利时机，乘势而上，强力推进核电项目、东方电厂二期、电网跨海联网、东环铁路、洋浦港、马村港、洋浦至海口一小时经济圈、琼海博鳌机场、航天发射中心、大广坝二期、红岭水利枢纽和一大批旅游基础设施项目建设，强力推进跨海通道工程前期工作，为经济社会的长远健康发展提供强有力的支撑和保障。

四是要坚持把项目建设作为发展经济的重要抓手，以一批又一批重点项目滚动建设，来带动经济总量快速增长和经济结构优化升级。对已经开工建设的项目要千方百计保证其顺利推进，按期建成投产。对中央领导明确表态支持的重大项目，该上报的抓紧上报，已经上报的抓紧协调沟通，争取尽快批准建设。要建立健全重大项目跟踪落实的责任制度，从省到市县都要有专门领导干部负责，要有具体的时间进度要求，实行定期报告制度，切实把抓项目的责任落实到单位、落实到人头。

五是要抓好经济运行，这是各级政府的重要职责。要特别注意并妥善处理经济运行中的突出问题，特别是能源、交通和安全生产等与经济平稳运行密切相关的问题;要特别注意并及时解决投资领域出现的问题，保证外商项目投资进得来，保证政府投资项目能按计划进度运行;要特别注意保持物价稳定，对少数价格上涨过快、对群众生产生活造成严重影响的商品，要及时依法采取平抑物价措施。同时，在推进经济发展的进程中，要密切关注国际国内经济形势的变化，努力克服这些变化可能对海南发展带来的负面影响，做到理性思考，把握方向，统筹兼顾，趋利避害。要加强经济形势分析，密切注意经济发展中的倾向性问题，有前瞻性地采取必要措施，防止个别领域和个别地方发展失衡。

省委常委会经过深入学习领会总书记重要讲话，在广泛征求各方面意见的基础上，向全会提交了《关于贯彻落实xx重要讲话精神推动海南又好又快发展的决定(讨论稿)》。《决定(讨论稿)》的精神与党的xx大和省第五次党代会精神是一致的，主要的思路和举措得到了中央领导的肯定。这份文件经全会审议通过后，将成为海南今后一个时期改革发展的重要指导性文件。全省各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，扎扎实实地把省委的部署和要求落到实处，努力开创海南又好又快发展的新局面。