2011范坚在全省国税工作会议上的讲话

第一篇：2011范坚在全省国税工作会议上的讲话

认真贯彻党的十七届五中全会精神

继续开创“十二五”时期江苏国税事业新局面

范 坚

（2011年1月17日）

同志们：

这次全省国税工作会议是在举国上下学习贯彻党的十七届五中全会精神，全面开启“十二五”经济社会发展新征程的历史时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，按照全国税务工作会议部署和要求，总结“十一五”时期国税工作，研究“十二五”国税发展思路和工作目标，部署2011年国税工作主要任务。今天上午，省委副书记、代省长李学勇亲临这次会议，并就税收工作发表重要讲话，特别是，他提出“三个大有可为”和“加大四个力度”的希望与要求，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。

一、“十一五”时期国税工作回顾

过去的五年，是江苏国税发展极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。全省国税系统深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行国家税务总局、省委、省政府的各项决策部署，锐意改革创新，不断开拓进取，各项国税工作取得了显著成绩。

----为国为省壮大财力贡献突出。各级国税机关坚持组织收入原则，密切关注经济税源变化趋势，不断加强税收征管，特别 是在经济税源遭受国际金融危机冲击与国家为应对危机采取结构性减税政策的双重压力下，面对组织收入工作艰难环境，正确处理复杂矛盾，迎难而上，为国分忧，千方百计挖掘税收增长潜力，确保完成并超额完成国家预算，实现了国税收入一直在高基数上保持平稳增长。国税总收入五年累计达17480亿元，年均递增20%，是“十五”时期的2.6倍，其中国税部门组织收入14320亿元，年均递增21.7%，是“十五”时期的2.8倍。国税总收入五年上了三个新台阶，2006年突破2000亿，2008年突破3000亿元，2010年突破4000亿元，达到4784亿元，同比增长22.1%，其中国税部门组织收入3873亿元，同比增长20.1%。国税总收入连续11年在全国名列前茅，为国家、为江苏的经济社会发展提供了强大的财力保障。

——税收调控经济发展成效显著。各级国税机关以促进发展为己任，紧紧围绕全省经济社会发展战略目标，积极发挥税收宏观调控功能，认真落实各项税收优惠政策。积极研究制定促进高新技术产业、现代服务业、资源综合利用、循环经济以及扩大再就业等方面政策落实措施，增强税收优惠政策的可操作性。认真组织开展税收政策对经济发展影响的分析调研，运用税收数据分析经济发展态势，及时为总局和地方党政领导提供决策参考。特别是2008年下半年以来，各级国税机关坚持把税收政策作为应对国际金融危机、保增长保民生保稳定的重要手段，认真落实结构性减税政策，及时贯彻省局制定的扩内需促发展11项服务管理措施、支持创新型经济发展8项服务措施以及促进我省外贸出 口的“六条意见”、“四项措施”；深入开展“千名税官进万户企业”、“送政策、解难题、促发展”、“国税与江苏创新发展同行”等主题活动，与科技部门联合开展“千员万企”结对专项服务行动，帮助企业解决发展中的涉税问题。五年来累计落实各项税收优惠超过7333亿元，其中出口退（免）税4908亿元，落实减免退税数额位居全国第二。

——为纳税人服务工作进展明显。各级坚持把纳税服务贯穿税收管理全过程，不断丰富服务内容、拓展服务领域、创新服务形式、完善服务体系。广泛开展纳税服务新理念宣传教育，征纳双方法律地位平等的理念初步确立。通过税收宣传月、国税网站、12366热线、专题咨询会等形式，积极开展税收政策宣传咨询，加强纳税辅导；大力推进办税服务厅规范化建设，整合窗口功能，优化办税流程，简并报表资料，推进自助办税、同城办税，方便纳税人，降低办税成本。加快纳税服务信息化平台建设，完成江苏国税网上办税服务厅一期和短信平台开发并试点运行。开展纳税人需求调查，积极处理纳税人的涉税投诉，切实保护纳税人合法权益；建立健全纳税服务组织机构，完善有关配套制度措施。江苏国税服务e站被评为江苏省文明服务十大品牌之首。

——创新税收征管方式富有成效。各级在巩固完善征管业务流程再造运行机制的同时，推进税源税基的联动管理，加强税收分析的面、线、点的联动，纳税评估的行业联动、税种联动、征退税联动，税务稽查的管查联动、以查促管。全面探索以风险管理为导向的税源专业化管理，明确各级风险管理职能，在市、县 两级建立风险管理专业团队，把专业化程度较高的风险管理职能从税收管理员职能中分离出来，按照目标规划、分析识别、等级排序、应对控制、监控评估等风险管理主要环节，在不同层级之间实现专业化分工，税源控管的针对性和有效性明显增强。明确大企业管理的对象和层级管理职责，探索大企业专业化管理方式方法取得初步成效。改进反避税调查手段，规范非居民税收管理，“十一五”期间全省反避税入库20.55亿元，占全国的30%以上，单户补税超亿元的案件有7个，征收非居民企业所得税160.54亿元，维护了国家税收权益和经济安全。全面推广应用总局综合征管软件，持续改进优化流程管理系统、监控决策系统、税源管理平台三大系统功能，构成了一体化的税收综合管理信息系统（CTAIS2.0江苏优化版）。在实现征管信息全省集中的基础上，进一步深化数据信息情报的应用，税收信息化支撑征管的能力和水平不断提高。

——税收法治建设得以全面加强。各级坚持不懈推进依法治税，全面实行税收执法责任制，推广应用税收执法责任管理信息系统，强化风险控制和责任追究，广大干部法制观念和依法行政能力明显增强。引入“参数化”执法检查方法，以贯彻组织收入原则、落实税收优惠政策等为重点组织开展执法检查，及时纠正违章违规行为。改进税务行政复议审理方式，提高重大税务案件审理质量。认真做好信访、纳税人投诉等工作，税务行政争议得到有效预防和化解。大力整顿和规范税收秩序，深入开展税收专项检查和专项整治，狠抓重大涉税案件查处，税警联合开展打击 发票违法犯罪专项行动，严厉打击涉税违法犯罪行为。五年来，全省立案查处各类涉税违法案件7万余件，累计查补收入达107.85亿元。移送司法机关案件8735件，其中百万元以上大要案1231件，依法惩处涉税违法犯罪分子581人。

——干部队伍建设硕果累累。切实加强领导班子建设，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，深化干部人事制度改革，建立完善公开、平等、竞争、择优多种方式并举的选人用人机制，选好配强各级领导，优化领导班子结构；强化领导班子的监督管理，深入开展巡视工作，在对省辖市局领导班子全面巡视的基础上，对33个县级局领导班子开展了专题巡视，各级领导班子的执政能力和领导水平全面提升。加强公务员队伍管理，严格公务员考录，强化公务员考核，规范机构设臵和职能配臵，推进了人事工作的制度化、科学化、规范化。大力推进“人才兴税”战略，着力建设一支高素质、专业化干部队伍，培养一批高层次、复合型人才。构建了以全员培训、岗位练兵、技能达标、能手竞赛为基础，高层次、复合型人才培养为龙头，分级分类专业等级考试为机制，创建学习型组织为载体的大教育培训格局。干部队伍的整体素质、专业化管理能力全面提升，人才的数量和质量进一步提高。扎实推进基层建设，在基层“三化”建设全面达标基础上，广泛开展“五好”和谐基层建设，激发了基层组织的活力，增强了国税的凝聚力和战斗力，为共建和谐税收夯实了基础。深入开展文明行业创建活动，全系统连续十年五度荣膺省文明行业榜首，先后涌现出“全国文明单位”、“全国先进工作者”等一大批 先进单位和先进个人，荣获国家级荣誉36项、省级荣誉153项。

——党风廉政建设深入推进。全面推进惩治和预防体系建设，切实加强教育、制度、监督、改革、纠风和惩治工作。认真落实党风廉政建设责任制，加大反腐倡廉工作组织领导力度。以廉政文化建设为引领，以“四德、五珍惜”教育为主题，深化廉政教育，夯实了干部拒腐防变的思想道德防线，有29个市、县局被省纪委等九部门联合评定为“省级廉政文化建设示范点”。以“两权”监督制约为重点，全面开展内控机制建设，着力构建制度规范、机制制约、信息控制、有效防范的工作防线。强化对领导干部的监督管理，认真贯彻落实廉政准则，加大离任审计和考廉工作力度，促进了领导干部廉洁自律。认真开展商业贿赂、“小金库”等专项治理，组织执法检查和执法监察，强化了对权力运行重点岗位、关键环节的监控。深入推进政风行风建设，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，国税系统行风政风建设保持了领先态势。加强行政执法督察内审工作，成立专门机构，促进依法行政。认真办理人民来信来访，加大违纪违法案件查办力度，保持惩治腐败的高压态势。五年来，对102人给予党政纪处分，34人受到刑事处理，分别比“十五”期间下降37.5%和47.7%，惩治了腐败，纯洁了队伍。

过去五年的工作实践经验告诉我们，坚持“五个结合”，对于江苏国税事业的统筹发展，继往开来，弥足珍贵：一是坚持聚财与调控相结合，就是要以科学发展观统领税收工作全局，把促进经济社会科学发展作为国税工作的根本任务和方向；二是坚持 执法与服务相结合，就是要依法治税，公开公平公正执法，以提高纳税遵从度为目标，把纳税服务贯穿税收管理全过程；三是坚持继承与创新相结合，就是要敢于突破陈旧观念和体制障碍，以纳税服务和税收征管为核心，推进体制机制改革和方式方法创新；四是坚持收好税与带好队相结合，就是要以人为本，把提高干部政治业务素质放在突出位臵，为做好国税工作提供人才保障；五是坚持当前与长远相结合，就是要从实际出发，科学谋划发展思路和实现路径，大处着眼，小事做起，稳步前进，不断开创国税工作新局面。

上述这些成绩和经验的取得，是国家税务总局和省委、省政府正确领导的结果，是广大纳税人和社会各界理解支持的结果，更是江苏国税人多年来一以贯之地坚持服务发展、改革创新的结果。在此，我代表省局党组向全省广大国税干部职工，向曾经为税收事业奋斗过、奉献过的老同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前税收工作中存在的矛盾和问题，主要是：部分干部思想还不够解放，工作理念和方法还未能适应时代发展的要求；依法行政能力还不够强，正确运用税收政策服务科学发展的自觉性和主动性还需要进一步提高；征纳双方法律地位平等的理念还没有牢固树立，纳税人办税不便利的现象仍然存在；税收管理专业化、信息化还有待深入研究，税收征管体制机制仍需完善；人力资源的潜力有待进一步挖掘；少数干部以权谋私时有发生，反腐倡廉工作须臾也不可松 懈。对于这些问题，各级国税机关务必引起高度重视，采取有效措施加以解决。

二、认清形势，理清思路，明确目标

党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图。《建议》强调必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，并提出“五个坚持”的基本要求。《建议》从保障实现科学发展、加快转变经济发展方式提供强大动力的战略高度，提出构建有利于转变经济发展方式的财税体制，从鼓励自主创新和科技进步、支持产业结构调整、加快建设资源节约型和环境友好型社会、保障和改善民生、整合提升政府公共服务和管理能力等方面，对发挥税收职能作用提出了新的更高要求，特别是明确了改革和完善税收制度的主要任务。

为全面贯彻党的十七届五中全会精神，国家税务总局于去年12月21日至22日在北京召开了全国税务工作会议，肖捷局长传达了中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对税收工作的重要批示，提出了今后五年税收工作的指导思想、基本原则和目标任务，部署了今年税收工作的主要任务，特别强调“一个牢记，四个必须”，即始终牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，在实践中必须坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，必须抓 好纳税服务、税收征管的核心业务，必须推行专业化、信息化的管理方法，必须完善人才强税、廉洁从税的保障机制。这就为我们做好“十二五”国税工作，部署今年国税工作指明了方向。

古人云：不谋全局者不足以谋一域。今后五年，世情、国情、省情和税情继续发生深刻变化，国税工作面临新的发展环境。世界多极化、经济全球化，和平、发展、合作仍是时代潮流，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。江苏发展已进入经济大省向经济强省跨越的关键阶段，省委提出了江苏“十二五”发展三个重要指标：经济年均增长10%，人均地区生产总值超过10000美元，居民收入七年倍增。江苏作为东部沿海发达省份，肩负着率先发展的重任。江苏经济形态和增长动力已发生了重大变化，长三角区域经济一体化和江苏沿海地区发展进入国家战略，苏南转型升级步伐加快，苏中经济国际化水平提高，苏北发展进入快车道，全省经济运行中的积极因素在持续积累。经济总量和发展速度在全国继续保持领先，战略性新兴产业的先发优势明显，区域创新能力跃居全国第一，一大批工业项目和基础设施项目先后建成投产，为经济社会的持续发展提供坚实保障，也为江苏国税事业的发展提供新的机遇，伴随全省经济社会快速发展目标的实现，江苏国税收入总量预期必将有相应的增长。

另一方面，国际经济变化的不确定性也在加大，欧债危机、美元再次量化宽松、热钱涌入带来的通胀压力；同时资源约束加剧、环境压力加大、粗放型经济增长方式尚未完全转变，以及各种社会矛盾增多等挑战也同时存在。江苏国税发展也必将面临许 多新的挑战。经济全球化对运用税收手段支持我国企业参与国际竞争提出了新考验，税源税基跨国流动日益频繁，加大了税收管理的难度和风险，加强国际税收协调与合作，维护国家税收权益的任务更为重大；转变经济发展方式、调整产业结构、公平收入分配、促进改善民生等经济社会发展的多元化目标，对依法履行税收职能提出了更高要求，肩负促进发展的任务将更加繁重；随着经济社会快速发展，纳税人数量迅猛增长，跨国、跨地区经营企业不断涌现，电子商务等新型交易日益增多，防范税收流失和出口骗税风险难度更大，税收征管体制机制面临新的考验；纳税人法律意识和维权意识的不断增强，税源税基结构的复杂性和财务税收制度的差异性，使税收利益矛盾和冲突愈益凸显。税务干部的理想信念、知识结构、管理技能也迫切需要加快适应，迎接挑战。

为此，我们务必保持清醒的头脑，增强机遇意识和忧患意识，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，立足江苏，胸怀全国，放眼世界，加强战略思维，确立好自己的发展定位和追求。我们的愿景是：未来五年，力争使江苏国税在全国率先成为法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的税务机关，使之成为一个集优质服务、公正执法、社会认同于一体的政府组织。围绕这一愿景，全系统的每一名干部职工必须牢固树立以下价值观：公正、诚信、责任、和谐、专业、廉洁。公正，就是要做到公平、公正执法，法制面前人人平等；诚信，就是要诚实做人、忠诚事业、取信于民；责任，就是要恪尽职守，不断自省，对自己的行为和工作结果高度负责；和谐，就是要尊重不同纳税人、不同税务人员以及相关方的差异性，讲求合作；专业，就是要爱岗敬业，善于学习，勤勉工作，讲求效率，追求卓越；廉洁，就是要坚持理想信念，洁身自好，惩防并举，廉洁从税。达成这一愿景，必须始终致力于“优化纳税服务、强化税收征管以及实现人员、流程、技术的现代化”三大战略目标不动摇，从而在新起点上实现江苏国税发展的新跨越，力求使江苏国税成为“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题的模范实践区；借鉴国际经验、推进税收管理专业化、信息化的先行试验区。

基于上述思考，省局在广泛征求意见的基础上，根据十七届五中全会精神和全国税务工作会议部署，起草了《江苏省国家税务局“十二五”工作规划(讨论稿)》，提出了“十二五”时期国税工作的总体思路、主要目标和基本要求，提交这次会议讨论，请大家认真深入思考，提出修改意见。

“十二五”时期江苏国税工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持“服务科学发展，共建和谐税收”工作主题，以优化纳税服务和强化税收征管为核心，加速专业化、信息化进程，完善人才强税、廉洁从税的保障体系，努力把江苏国税打造成为服务型税务机关，更好发挥税收职能作用，为全面建设小康社会和实现江苏科学发展、和谐发展、率先发展做出新贡献。

主要目标是：国税收入随经济发展持续、稳定、协调增长； 税收调控作用更加有效发挥；税收法治环境继续得到改善；纳税服务水平显著提高；税收征管质量和效率不断提升；干部队伍素质明显增强；党风廉政建设扎实推进。

重点任务是：坚持依法行政，进一步落实好税制改革各项任务，持续改进纳税服务，切实强化税收征管，全面加强税务干部队伍建设，着力推进党风廉政建设。

基本要求是：第一，必须坚持服务发展的大局意识，充分发挥税收促进经济社会发展的职能作用。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是“十二五”时期党和国家工作的大局。江苏要实现经济大省向经济强省跨越，又好又快推进“两个率先”，这是全省工作大局。各级国税机关必须紧紧围绕主题服务大局，把聚财职能与调控职能有机结合起来，一方面通过加强税源税基的科学控管，防范税收流失，保持税收收入随着经济发展稳定协调增长，不断壮大江苏经济社会发展必需的可用财力；另一方面通过落实税收奖限政策，引导生产要素合理流动、优化资源配臵，引导投资、消费和出口结构调整，促进加快转变经济发展方式。

第二，必须坚持依法行政的基本准则，把规范执法与优化服务有机结合起来。服务和执法是履行税收职能不可或缺的两个重要方面。服务是执法的基础和前提，公正执法是实现税收公平的重要保证。一方面要抓好现代纳税服务体系建设，牢固树立征纳双方法律地位平等的基本理念，在税企之间建立和谐、合作、互信的新型征纳关系，在执法中切实保障纳税人的合法权益，不断 提高纳税人满意度和纳税遵从度。另一方面要抓好现代税收法治体系建设，把法治要求融入各项税收工作中，促进税务干部规范、公正、文明执法，为实现社会公平正义营造良好的税收法治环境。

第三，必须坚持改革创新的驱动策略，进一步提升服务管理的现代化水平。改革创新是推进发展的强大动力。各级国税机关必须解放思想，更新观念，用改革创新的思维，观察新情况，研究新问题，提出新办法。同时，要十分注意把握改革创新的力度和节奏，注意倾听广大基层干部的意见和建议，集思广益，形成合力，积极而又稳妥地推进改革。要善于学习借鉴国际先进经验，通过引进、消化、吸收，再结合实际创新、提高，以利为推进税收管理现代化探索道路。

第四，必须坚持以人为本的核心理念，加快建设高素质专业化的干部队伍。人才资源是第一资源，人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势。推进江苏国税新发展关键靠人才。各级国税机关要坚持以人为本，不断推进国税干部队伍的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，促进干部的全面发展。要善于用战略思维、开放视野、发展观念做好人才工作，把加强人才队伍建设作为强税之基。要以宽广胸怀、民主作风、科学方法发现人才、培养人才、用好人才。抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，促进干部立岗成才、建功立业。健全激励机制，充分调动各类人才的积极性，增强国税事业发展的向心力和凝聚力。与此同时，要持之以恒地加强党风廉政建设，确保广大干部廉洁从税，确保各类人才健康成长。当前和今后一个时期，各级要切实把党的十七届五中全会精神贯彻落实到国税工作的各个方面，按照全国税务工作会议的部署，认真谋划好、实施好省局“十二五”工作规划，以更加饱满的精神和更加扎实的作风，踏上江苏国税事业的新征程。

三、2011年国税工作任务

今年是中国共产党建党90周年，辛亥革命100周年，也是“十二五”的开局之年。最近中央经济工作会议提出，今年要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。中央强调，今年宏观经济政策的基本取向是，要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位臵，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。

前不久召开的全省经济工作会议提出，今年全省经济工作要以推动科学发展、建设美好江苏为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力推进经济结构调整和自主创新，着力统筹城乡和区域协调发展，着力加强环境保护和生态建设，着力深化改革和扩大开放，着力改善民生和促进社会和谐稳定。这对我们做好今年国税工作具有十分重要的指导意义。

今年全国税收收入增长预期目标为10%，总局安排我省国税收入增长预期目标为10.5%。全省经济工作会议确定今年我省经济增长预期目标为10 %、财政一般预算收入增长预期目标为10 %。今年由于经济形势的复杂性和不确定性，制约税收增长的可变因素较多，组织收入工作不可掉以轻心，各级国税机关一定要保持清醒头脑，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些。按照中央、全省经济工作会议精神和全国税务工作会议的部署，结合我省国税工作实际，今年要重点做好以下几方面工作。

（一）依法实施税收征减免退

各级要坚持依法行政准则和组织收入原则，依法履行税收组织财政收入和调节经济的职能作用，努力促进经济社会发展的稳定性、协调性和持续性。

坚决落实组织收入原则。坚持依法征税，坚决防止和制止应征不征、应退不退、收过头税以及占压、挪用、转引税款。坚持从经济到税收的原则，综合考虑经济发展、产业结构变化等因素，科学规划税收收入增长预期目标。加强对组织收入工作的指导，密切跟踪宏观经济和微观经济发展态势，全面开展经济税源分析、税源预警分析和税收收入风险分析，形成“面、线、点”有机联系、逐层递进的税收收入风险预警系统。及时发现并研究解决组织收入中的苗头性、倾向性问题。要主动加强与地方党政领导的沟通协调，防止脱离税源实际层层增加收入指标的现象。

规范税收执法行为。改进执法检查方法，进一步丰富参数化检查指标体系，突出对重大税收执法风险和执法薄弱环节的执法检查，重点加强对组织收入原则贯彻、重大税收政策执行、税收优惠政策管理、纳税服务措施落实、重大税务案件处理等进行监督检查，进一步提高政策执行力和执法规范性。完善执法责任制 管理，正确区分税收法律政策规定的法定职责和内部管理制度要求的界限，进一步突出税收执法责任管理的重点。探索规范自由裁量权的程序和适用规则，引导基层合法合理行使自由裁量权，提高防范税收执法风险能力。省局将认真梳理近年来执法检查、执法监察及审计等外部门监督中暴露出的重大税收执法问题，进行执法风险教育和提示，制定《基层分局税收执法风险防范指引》，指导基层完善执法风险内部治理结构，提升基层执法风险管理水平。

认真落实各项税收政策。继续加强结构性减税政策和税收优惠政策的宣传解读，针对不同行业和规模的纳税人，开展有针对性的税法宣传解读工作，帮助纳税人准确理解和掌握税收奖限政策。认真抓好税收优惠政策的兑现落实，围绕转变经济发展方式，紧密结合江苏经济社会发展六大战略，以支持企业自主创新为重点，支持新兴产业跨越发展、现代服务业加速发展、传统产业提升发展，推动经济结构战略调整；以提升经济国际化水平为重点，支持外贸出口结构调整，抑制“两高一资”产品出口，推进节能减排；以保障改善民生为重点，推进创业就业，支持“三农”建设。加快涉税优惠事项办理进度，对内减并审核审批环节，加强部门配合协调，推动建立部门联席会议制度，定期传递信息数据，压缩办理时限，提高优惠政策落实效率，对外加强部门协调配合，为落实税收优惠创造良好的环境和条件。

加强政策效应分析调研。各级政策法规、收入规划核算和税政管理部门要把工作重点放在税收政策经济效应的研究分析上。要从经济发展态势中不断分析评估税收政策与服务管理效应，及时提出完善政策建议，调整服务管理措施。加强税收优惠政策执行情况的跟踪调查，深入企业、行业协会、科研机构、高等院校，听取意见建议，掌握政策执行效果，分析薄弱环节，提出改进完善措施。要着眼国家产业发展规划，结合江苏发展的实践，了解产业发展的政策需求，积极主动研究税收奖限政策的合理建议，为完善有利于科学发展的税收政策提供决策参考。要加强政策执行情况的监督检查，防止税收优惠落实不到位和滥用税收优惠，确保税收优惠的政策功效。

严厉打击涉税违法行为。选择部分重点行业和重点地区开展税收专项检查和专项整治，突出加强与省局税种管理部门的联动；进一步推进重点税源企业检查，提高省局集中选案比例；继续严厉打击发票违法犯罪活动，重点查处虚开发票和利用虚假发票侵蚀税基的违法行为；探索项目化稽查方法，强化案头分析和检查预案管理；推广应用计算机查账软件，提升对信息化管理企业的稽查能力；按照地市“一级稽查”的模式，研究分类分级稽查的具体实施方案，择机进行试点。

（二）持续改进和优化纳税服务

深刻理解肖局长关于纳税服务“四个更加注重”的内涵要义，牢固树立征纳双方法律地位平等理念，坚持把纳税服务作为税务部门的核心业务，完善纳税服务体系，创新纳税服务方式，努力建设服务型国税机关。

提高确定性满足纳税人正当需求。加强纳税人需求采集分 析，根据不同类型纳税人需求重点，及时调整和改进纳税服务工作重点和形式。提高税法宣传的针对性，针对不同规模、不同行业、不同税种纳税人的需求搞好专题辅导培训，针对纳税人的个性化需求搞好“一对一”的服务。提高纳税咨询的确定性，搞好知识库运维，重点抓好我省国税的涉税知识维护、更新。借鉴国际先进经验，建设税收政策智能咨询系统，为纳税咨询提供准确权威、口径统一、指向明确的知识平台。

以联合办税为切入点推进便捷办税。要积极拓宽国地税协作办税的方式和内容，推进国地税共建办税服务厅、共驻政务大厅、互设办税服务窗口、共享办税服务资源，促进国地税信息交换制度化、常态化，减少纳税人分别向国、地税机关报送重复的资料信息。进一步优化办税流程、精简涉税资料，统一涉税表证单书种类和式样，扩大自助办税，推进同城办税。要积极推进标准化模式下细分策略的实施，制定纳税服务业务规范，今年重点规范办税服务厅服务各项业务的流程、标准，为纳税人提供更加便捷的服务。设立国地税联合办税示范点，开展星级办税服务厅评选。

加快信息化平台建设提高服务效能。按照标准统一、功能整合、运转协调的要求，加强纳税服务信息化平台建设。加快网上办税厅二期建设，逐步统一省、市两级网上办税厅主要功能，为纳税人打造一个功能齐全、足不出户的网上办税平台；抓好全省短信平台推广运用，为纳税人提供税前、税中、税后全方位服务；按照总局统一部署，搞好省级12366呼叫中心建设，集聚各类咨询资源，形成以12366呼叫中心为主的多元咨询格局。着手研究 网上办税服务厅、短信平台、12366热线和国税网站的互联整合，实现各类纳税服务信息资源的共享，为纳税人提供更加便捷的服务。

切实保护纳税人合法权益。建立健全征纳双方沟通机制，明确和畅通纳税人权益的实现途径和救济渠道，及时处理和反馈纳税人各项投诉，做到事事有人问，件件有回音。探索建立纳税人权益保护平台和纳税争议仲裁机制，积极运用调解手段依法化解税收争议。坚持鼓励、引导、培育与规范、管理、监督相结合，进一步发挥涉税中介机构在纳税服务中的积极作用，防止和纠正侵害纳税人权益的行为。

（三）深入推进税源专业化管理

按照总局关于税源专业化管理试点工作指导意见，全面深化税收风险管理，完善分级分类管理，进一步深入推进税源专业化管理工作。

全面深化税收风险管理。进一步完善税收征管程序，形成以申报受理、纳税评估、税收征收、税务稽查、法律救济等主要环节的税收征管程序；建立健全覆盖从应征税源到入库税金全过程的税收收入质量评价指标体系；在税收信息情报管理、申报审核、案头审核、实地审核、违法调查等主要环节，深化风险管理技术方法的应用，实现风险管理流程与税收征管程序的融合。各级要认真制定年度风险管理重点工作规划，为本级和下级深化风险管理提供指引。省、市局要进一步优选优化风险特征指标，省局将健全完善全省统一的风险特征库，形成满足大企业管理、行业管 理和特殊风险类型管理需要的风险指标群。各级要通过情报交换、知识管理、分析工具应用等途径，拓宽风险分析识别的视野，提高风险分析识别的科学性和准确性。省、市局要依托税源管理平台，对基层的风险应对情况进行跟踪复核，指导基层不断提升风险应对能力。研究建立税收风险管理的绩效评价指标体系，促进税收风险管理持续改进。

完善细化分级分类管理。推进管理层税源管理职能的实体化，进一步扩大省、市局重点税源、重点行业和跨区纳税人的上收管理事项范围。市、县局侧重风险的分析识别，县局、分局侧重风险的应对处理。要逐步减并基础管理工作事项，突出税源专业化管理职能。要认真分析市、县两级税源专业化管理团队运作情况，研究专业化管理机构设臵和职能配臵问题。与此同时，全面推行省局监控决策系统中的税源分类管理应用模块，在省、市、县三级建立税源分类管理台账，明确不同地区国税机关分类管理的重点领域和具体目标。要重点关注纳税户数占总体1%，但税收收入占总量近80%的重点税源，进一步改进重点税源监控管理办法。要认真研究总分机构、网上交易、关联交易、恶意税收筹划等特定纳税人群体的风险发生规律，探索行之有效的监控措施和应对办法。

开展“信息情报深化应用”主题活动。积极宣传贯彻省政府关于加强国家税收征管保障工作的通知，在巩固政府主导综合治税机制的基础上，实现与各级政府公用信息平台的互联互通和信息实时交换，推广应用国、地税数据交换平台，进一步发挥江浙 沪甬跨区信息交换机制的作用，扩大外部数据信息情报采集交换的范围。各级要进一步细分数据采集、情报交换的重点项目，定期发布本级的外部采集数据目录，避免重复采集数据。要搭建以省局为主导覆盖各级各部门应用的综合数据信息情报管理平台，为各类数据信息情报的归集、共享、转化和交换提供有力支撑。开展以情报应用为重点的风险管理案例观摩教学，建设税收信息情报应用管理示范点，省局将研究制定《税收数据信息情报管理工作规程》，指导各地深化信息情报应用。

改进税收征管基础管理。梳理、减并各类基础管理事项，减少前臵形式要件审核要求，把不必要的事前调查、核查、审批等控管措施转化为事后的风险控管事项。做好征管资料影像系统的推广应用工作，转变征管基础资料管理方式，提高征管资料的管理效率和共享范围。按照数据质量管理办法的要求，首要的是每个一线岗位“生产”数据的干部职工，要确保在自己手中产生的数据是正确的，与此同时，必须加强各类征管数据的审核、纠错和清理工作，进一步改善征管基础数据质量。认真贯彻落实新发票管理办法，重点关注增值税链条断裂、普通发票代开等风险环节的发票使用监控管理，进一步推进网上开票，挖掘发票信息控税功能，促进发票信息情报化。

加强货物劳务税和所得税管理。完善增值税抵扣管理，选择风险大的行业和重点领域开展专项评估工作，针对评估中发现的问题完善管理措施，编写中小企业行业管理指南，并加强培训，提高应用水平。深化出口退税分类管理，稳步推行新版出口退税 软件，逐步实现出口退税数据的省级集中，加强征、退税信息的比对和增值利用。所得税是世界上公认的计算最复杂、管理最困难的税种，我省所得税收入占国税收入的比重已经达到26%，所得税在促进经济增长方式转变中的作用日益突出，因此各地要高度重视并进一步加强所得税管理工作。要全面落实各项所得税政策，夯实所得税征管基础，强化跨地区税源的监控，切实做好汇算清缴工作。

优化综合征管信息系统功能。根据总局金税三期建设动态，科学规划全省税收管理信息化建设。进一步优化信息系统架构，规范应用软件项目管理。认真做好CTAIS2.0江苏优化版的数据拆分和历史数据归档工作，提高系统运行效率。加快统一全省申报软件，把好信息数据进口关。清理简并各类外挂系统，加快统一操作平台的建设。加强信息系统运维和安全体系建设，确保信息化应用安全。

（四）强化跨国税收管理，探索大企业管理方式

借鉴国外经验和成熟做法，从多职能、多税种、多环节、多手段入手，着力业务创新，体现管理特点，提高大企业和跨国税源管理水平。

把握大企业和跨国交易特点与规律。要借鉴国际通行的管理方式方法，加强对大企业和跨国交易商业模式、运营特点和税收安排的分析研究，探索大企业和跨国交易管理的规律，提高工作的前瞻性和主动性。广泛收集国外商业数据库、国际经济组织报告、行业分析报告、母公司公开信息、中介机构披露的相关信息，从全球价值链、供应链角度系统剖析跨国公司经营战略、功能定位和赢利模式，从全球的视野研究我省外资企业的职能定位及利润水平，掌握工作的主动权。加强与财政、国资委、证监会、商务、海关、外管等部门监管制度交流和信息交换，从经济与税收相结合的角度不断深化对大企业经营内在趋势与税收遵从特点的认识。

积极探索大企业管理与服务。加强对大企业的政策宣传辅导，对税法有规定但因大企业经营复杂所带来的政策适用性问题，建立申报前确定性沟通制度。制定大企业遵从风险年度规划，向企业发布遵从风险存在的区域、行业、特定政策、筹划产品等内容。建立大企业客户协调员制度，建立“点对点”的高层沟通渠道，快速响应大企业涉税诉求，动态掌握企业税收风险整体情况。继续推进省、市局定点联系企业内控调研与测试，促进企业提升风险防范能力。选择公司治理结构好、内控机制健全、税企沟通顺畅、遵从度较高的定点联系企业，签订纳税遵从协议。以大企业管理平台上线为契机，加强现有数据信息的整合提炼，提高识别大企业税收风险的准确性。对行业龙头型的大企业进行典型解剖，研究行业普遍性和特殊性的税收政策与征管问题。省、市、县国税机关要加强联动，共同做好省内分支机构多、跨地区经营、业务复杂的集团性公司的服务和管理工作。建立省、市局大企业管理联席会议制度，切实为企业解决难题。借鉴国际先进的税务审计技术和方法，对大企业开展综合审计，进一步强化ERP系统分析，组织工作团队，实施有效突破，努力提高计算机审计 能力。

强化国际税收管理和反避税工作。结合同期资料准备，利用BVD等国际商业数据库，选择关联交易集中的行业进行功能分析和差异调整，对企业职能进行合理定位，对存在的风险进行事前预警；研究国际避税的新情况及其在我省表现的新特点，拓宽领域，创新手段，更新方法，提高效率，探索有自身特点的反避税管理模式；做好单边预约定价、双边预约定价和国际磋商工作，在跨国税源划分中争取合理份额；密切跟踪分析国际资本流动和居民企业对外支付项目的变化对税收的影响，掌握非居民税源分布规律，及时采取管理措施，完善非居民企业管理方式，强化税收协定的执行；继续拓展国际税收情报来源渠道，深化多部门合作，加大情报利用力度，有效打击跨国偷逃税行为。

完善大企业和国际税收管理机制。大企业跨国（境）经营日益频繁，越来越多大企业都涉及国际税收的管理。各级要发挥我省大企业和国际税收机构合一的优势，统筹做好大企业和国际税收管理工作，推进大企业管理和国际税收工作的有机融合。要进一步明确省、市、县局在大企业国际税收管理中的职能定位，发挥各层级的比较优势，合理配臵管理资源。省局要尽快制定完善有关工作制度和技术标准，分析识别行业性和集团性的重大风险事项；市局要进一步整合职能，完善大企业和国际税收管理的工作流程，突出税收风险应对和实体化管理；县局要配合省、市局做好基础性管理工作。具备条件的省辖市局要进一步优化大企业的管户结构，推进集中化、扁平化管理。

（五）大力实施“人才强税”战略，建设充满活力的高素质专业化干部队伍

坚持以人为本，全面加强思想政治建设、领导班子建设、人才队伍建设、基层组织建设，努力培养和造就高素质的专业化干部队伍。

大力加强思想政治教育。认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，要在用中国特色社会主义理论体系和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。扎实推进学习型党组织建设，大力倡导学习之风，领导干部要带头学习，做学习表率，发挥学习的示范作用。要进一步健全完善党组中心组学习制度，组织专题学习和理论研讨，切实提高领导干部的战略思维、创新思维、辩证思维能力，增强工作的规律性、预见性、创造性。深入推进国税文化建设，坚持文化育人，加强人文关怀，用先进的国税文化引领干部的价值取向，凝聚共同愿景，激发内在动力，增强国税的凝聚力、向心力和战斗力。进一步加强机关党建工作，要以庆祝中国共产党成立90周年为契机，深入开展理想信念和党性作风教育，全面加强机关党的思想、组织、作风、制度建设，充分发挥共产党员先锋模范作用，以优良的党风带政风促行风。要创新思想政治工作方式、方法和载体，使思想政治工作贴近干部的工作、生活和思想实际，增强思想政治工作的针对性和实效性。

全面加强领导班子建设。要以提高领导水平和执政能力为核心，全面加强领导班子建设，把各级领导班子建成坚强的领导集 体。要选强配齐各级领导班子，优化领导班子结构，形成年龄结构合理，能力素质互补，专业知识协调的新格局。要坚持从严教育、从严管理、从严监督的要求，加强领导班子自身建设，坚持民主集中制，严格民主生活会制度，认真落实党组议事规则，加强团结协作，增强领导班子的凝聚力和战斗力。加大对年轻干部的培养选拔，采取上挂下派、横向交流等多种形式，拓展年轻干部锻炼渠道，认真落实后备干部培养锻炼计划，使年轻干部在重要部门、关键岗位、基层实践中，经受锻炼、增长才干、加快成长。坚持竞争性选拔领导干部的改革方向，规范和完善多种方式并举的干部选拔任用工作机制，切实把政治素质好、领导能力强、业务水平高、作风过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。坚持正确的用人导向，深入治理选人用人上的不正之风，认真落实“一报告两评议”制度，进一步提高选人用人公信度和群众满意度，促进优秀人才脱颖而出。要关心干部成长，拓宽用人渠道，统筹用好领导和非领导干部职数，激发干部奋发有为的动力。进一步加强和改进巡视检查工作，充分运用巡视结果，促进领导班子建设。

深化干部人事制度改革。坚持以人为本，从严治队，规范干部人事管理制度。严格公务员考录工作，切实把好进人关。健全干部考核考评制度，建立管用有效的干部激励机制，进一步完善绩效管理软件和考核办法，逐步扩大绩效管理试点，促进干部认真履行职责，提高工作效能。要针对不同年龄层次、知识和能力结构优化人力资源配臵，盘活人力资源存量，激发干部爱岗敬业、敬业精业、争创一流的内在动力。认真做好行政执法类公务员管理试点工作，完成总局交办的公务员岗位职责规范课题研究任务，建立以专业等级为基础，以行政能力为导向的管理新机制，拓展干部的职业发展空间，促进干部立岗成才。认真做好离退休干部服务工作，从政治上、思想上、生活上关心爱护老同志，使他们老有所养、老有所为、老有所乐。

大力加强人才队伍建设。深入推进人才强税战略，建设一支高素质、专业化干部队伍，培养一批高层次、复合型人才。要创新教育培训形式，拓宽人才培养渠道，形成多形式、多渠道、多层次培养造就人才的新格局。继续举办所得税业务高层次人才进修班，组织专业等级考试，鼓励干部参加“三师”等资格考试，加快人才培养。要按照专业化、信息化管理的新要求，深入开展基层一线干部岗位技能分类培训，提高干部的岗位操作技能和专业化管理能力。加强基层领导干部和业务骨干培训，省局组织对县级局长和省辖市局处长进行一次全面轮训，举办所得税、稽查业务骨干培训班，进一步更新业务知识，提高专业管理水平。要加强各级分层分类培训的组织指导，健全教育培训考评机制，加大考评工作力度，促进各项教育培训工作的落实。要建立和完善人才培养、教育培训与使用相结合的激励机制，逐步建立专业人才、教育培训、等级考试与干部岗位配臵、公务员分类管理、干部选拔任用相配套的制度，形成尊重人才、人人成才、人尽其才、人才辈出浓厚氛围。要以省税校为基地，以一流大学为依托，充分利用社会教育资源，采取开放式教育培训，拓宽培训领域，提 升培训层次，提高教学质量水平。进一步加强省税校的师资队伍、教材体系、税务教育网和基建建设，提高教学质量和能力，把省税校建成一流的税务教育培训基地。

深入推进基层建设。要把基层建设作为国税工作的出发点和落脚点，建好基层，夯实基础。要在思想上重视基层，工作上服务基层，作风上深入基层，投入上优先基层，主动排忧解难办实事，为基层创造良好的工作环境。要充分运用省局组织的基层调研成果，针对基层反映的突出问题，深入进行排查分析，认真研究整改措施，加大落实力度，以实际行动取信于基层。要深入推进“五好”和谐基层建设，按照省局的总体部署和要求，进一步分解、细化、量化具体建设目标，强化落实措施。充分发挥“五好”和谐基层建设示范点的辐射和特色项目引领作用，整体推进各项工作落实，省局将制定全省国税系统“五好”和谐基层建设目标评估考核办法，明年上半年组织达标验收，推进基层建设再上新台阶。

坚持深化文明行业创建。要以全省国税系统十年五度荣膺江苏省文明行业为新的契机，巩固成果、深化内涵、提升水平、保位争先。要认真总结十年来文明创建的收获和宝贵经验，确立文明行业创建只有起点没有终点的长期创建思想，坚持“共创文明、共铸诚信、共建和谐、共促发展”的主题，确立新起点、明确新目标、落实新举措、推进新发展。要以优化纳税服务为重点，构建和谐征纳关系为目标，深入打造江苏国税服务e站品牌，提升品牌社会辐射面和知名度。要广泛开展“创优争先”活动，积极 参加地方组织的争创“文明单位”、“巾帼建功”、“青年文明号”、先进个人等活动，扩大先进群体，提升受表彰的层次和级次。要采取亮牌创建、示范带头等多种形式，发挥党员的表率作用，团员的示范作用，营造创优争先氛围，展示国税精神和形象。要积极培育先进典型，大力表彰先进，广泛宣传先进的事迹，弘扬先进的精神，激励干部人人学先进，个个争先进，立足岗位争创一流成绩、争做一流贡献。

（六）落实党风廉政建设责任制，进一步加强反腐倡廉建设 认真落实党风廉政建设责任制，加快推进惩防体系建设，认真抓好廉政准则的落实，巩固行风政风建设成果，加强内控机制建设和内部行政管理，增强干部防范执法风险和廉政风险的能力，促进党风政风行风的进一步好转。最近，中央纪委刚刚开完中纪委六次全会，锦涛同志作了重要讲话，中纪委领导作了重要部署，国家税务总局不久也将召开党风廉政会议，届时省局党组将统一作出部署。

同志们，“十二五”的宏伟蓝图已经展现，2011年工作任务已经明确，国税工作任重道远。让我们以科学发展观为统领，在国家税务总局和省委、省政府的正确领导下，同心同德，开拓进取，扎实工作，继续开创江苏国税事业发展的新局面！

第二篇：在国税工作会议上的讲话

在全市国税工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长 XXX

（2011年1月18日）

同志们：

这次国税工作会议是在全市上下深入贯彻落实党的十七届五中全会和市委三届十次全体会议精神的情况下召开的，意义非常重大，很高兴能有此机会与全市国税干部一起，共同总结成绩，谋划未来。刚才，宗贵局长对‚十一五‛及2010年国税工作进行了全面总结，对‚十二五‛及2011年的国税工作进行了科学部署，我完全赞同，希望大家认真贯彻执行。下面，我就做好全市国税工作讲三点意见。

一、“十一五”时期国税工作成效显著

‚十一五‛时期，是我市经济社会飞跃发展的时期。五年来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻和落实科学发展观，奋起三次创业，挑起摸高、击鼓奋进，战胜了一个又一个艰难险阻，夺取了一个又一个胜利，经济社会呈现出增速加快、效益提高、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好发展态势。这五年，全市GDP突破500亿大关，达到533亿元，比‚十五‛末期增长1.3倍，固定资产投资增长2.2倍，招商引资到位资金增长5.1倍，规

模以上工业总产值增长近5倍、增加值增长3.4倍，亿元企业增长近6倍。这五年，全市人均GDP增长1.5倍，城乡居民储蓄存款余额由227.4亿元增加到480亿元，城镇居民可支配收入实现翻翻，农民人均纯收入由2915元增加到5150元。这五年，XX经济技术开发区成功跻身国家级开发区行列，‚融入重庆一小时经济圈‛上升为国家战略，邻垫、南合高速公路建成通车，成功举办了奥运圣火传递仪式，创建国家卫生城市，伟人故里正发生翻天覆地的变化。特别值得一提的是，五年里，地方财政一般预算收入由7.88 亿元上升到21.1亿元，年均增长21.8%，累计完成地方财政收入71.7亿元，比‚十五‛时期增长1.37倍；全市国税系统累计组织税收收入57.33亿元，比‚十五‛时期增长1.58倍，实现了税收与经济协调增长。

这些成绩的取得，既是全市上下齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，也饱含着国税系统广大干部职工的心血和汗水。五年来，全市国税系统干部职工紧紧围绕上级部门的工作要求和XX工作大局，坚持聚财为国、执法为民，大力组织税收收入，深入推进依法治税，切实强化税源管理，认真开展队伍建设，始终保持了昂扬向上、奋发有为的工作状态，各项工作都取得了显著成效。总结起来有以下几个方面：

一是国税收入逐年攀升。税收总量由2005年的6.68亿元上升到2010年的14.83亿元，年均增长17.3%，年均增收1.63亿元，特别是2010年增收金额达到了21253万元，年增收额首次超过2亿元。同时，收入质量明显提高，宏观税负稳中有升。全市国税收入规模进一步扩大，目前8个征收单位中有7个已经收入过亿，邻水县国税局率先突破两亿元大关。国税收入的平稳较快增长，增强了公共财政实力，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的财力保障。

二是征管服务水平明显提高。各级国税部门以金税工程为支撑，以税收风险管理为引导，以现代信息技术手段为依托，以法律为保障，不断深化税收征管改革，提升干部队伍素质，清理简化办税环节，有效降低了涉税成本，税收征管水平明显提高。按照建设服务型政府的要求，牢固树立并践行了‚一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人‛的服务理念，先后推出了订单式服务、一窗通办、党员联系服务纳税人等举措，建立了‚纳税人援助中心‛和纳税人学校，实施了首问责任制、温馨提醒、咨询辅导等服务制度，赢得了纳税人的好评，市国税局机关多次荣获市委表彰的 ‚‘四强’基层党组织‛称号。

三是依法治税扎实推进。积极配合国家宏观调控

措施，严格遵守组织收入原则，积极挖潜堵漏，强力开展税收专项检查、纳税评估和发票打假行动，有效防止了国家税款流失。推行税收执法管理信息系统，减少执法随意性，强化了税收执法监督和责任追究。深入开展‚五五‛普法教育和每年一度的‚税收宣传月‛活动，大力宣传纳税人权利和义务，依法诚信纳税氛围更加浓郁。严厉打击涉税违法犯罪，5年累计查补税款5763万元, 严厉打击了偷逃税行为，规范了税收秩序。

四是税收职能作用有效发挥。全市各级国税机关自觉服从和服务于XX经济社会发展大局，全面落实各项税收优惠政策，发挥税收杠杆作用，在推动地方经济持续发展、促进增长方式转变、支持外贸出口、建设和谐社会等方面发挥了积极的作用。‚十一五‛期间累计减免税10.48亿元。认真落实结构性减税和西部大开发、民政福利企业等各项税收优惠政策，加大出口退税和即征即退力度，共办理抵扣固定资产进项税额2.48亿元，落实所得税优惠3.81亿元，办理出口产品退（增值）税4825万元，充分发挥了税收在‚促发展、惠民生、调结构‛方面的职能作用。

过去的五年，是国税系统拼搏奋进、砥砺发展的五年，五年的成果凝聚了全市广大干部职工的辛勤汗水。对国税部门的工作，市委、市政府是非常满意的。在此，我代表市委、市政府向全市国税系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、新时期我市国税事业充满机会

‚十二五‛时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是可以有大作为的重要战略机遇期。我们一定要进一步认清形势，把握国家政策方向，坚定工作信念，努力推动XX国税事业与全市经济社会共同发展。

西部大开发是我们跨域发展的战略机遇。未来相当长一段时间，国家实施区域协调发展总体战略的重点在西部，西部大开发的重中之重在成渝经济区。在这两大国家战略中，我们拥有‚川渝合作示范区‛、‚国家西部承接产业转移示范区‛两张金字招牌，近可以参与成都、重庆两座特大城市的双核共振，远可承接沿海发达地区产业转移，天时地利人和兼备，打造产业高地、人才高地、投资高地正当其时，实施跨域发展的机会千载难逢。

政策利好为我们营造了良好的外部环境。近期，全国经济回升向好的势头进一步巩固，中央扩内需促增长的政策不会轻易改变，刺激政策措施不会轻易退出，有利于我们继续扩大投资，推进重点产业建设；灾后重建政策将保持延续并有望出台新的振兴措施，从而有利于我们放大政策效应，破解发展难题；中央把支持贫困地区加快发展摆在了更加突出的位置，XX被省上纳入秦巴山区规划范围，五区市县均被认定为革命老区，有利于我们争取扶持政策，加强薄弱环节建设。

‚城市名片‛的优势叠加将进一步增强我们的竞争力。在可以预见的将来，我们将争创国家级现代农业示范市、川东渝北地区中心城市、毗邻两路寸滩保税区最近的港口城市、国家级卫生城市、全国文明城市、国家森林城市、国家环保模范城市等众多城市品牌，加之已经争取到手的川渝合作示范区、国家级经济技术开发区、首批国家商标战略实施示范市、中国优秀旅游城市、国家园林城市等城市名片，XX的城市竞争力必将进一步提升。‚名片‛就是政策、就是资金、就是项目，每一张‚名片‛的背后都蕴藏着珍贵的发展良机。

市域经济的高速发展将为国税事业提供有力支撑。‚十一五‛时期，我市国民经济快速发展，特别是

工业经济保持了较快增长，2010年底，全市规模以上工业企业总产值已达到610亿元。未来五年，我市将继续坚定不移的实施工业强市战略，积极发展壮大能源、装备制造、建材农产品加工和轻纺等传统优势产业，培育发展化工、电子信息和有色金属等新兴支柱产业，努力培育千亿级工业园区，百亿级大企业大集团，支撑经济社会发展的现代产业体系将初步形成，XX将完成工业化初期向工业化中期的历史跨越。工业经济的快速发展必将为国税收入带来充裕的税源，新时期国税事业大有可为。

三、奋力拼搏，努力为‚十二五‛发展开好局 2011年，是深入推进‚三次创业‛的关键之年，更是实施‚十二五‛规划的开局之年，如何开好头、起好步，做好2011年各项国税工作对于全市‚十二五‛发展意义重大。年前组织召开的市委三届十次全会第二次会议已为我市经济工作明确了方向，会议指出全市2011年经济工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会和中省经济工作会议精神，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把握‚高位求进、加快发展‛的工作基调，突出‚投资拉动、产业支撑‛的工作重点，体现‚抢抓机遇、主动有为‛的工作要求，转化三大优势，实施三化联动，推进三

大跨越，促进经济又好又快发展，确保实现 ‚十二五‛良好开局。会议提出了2011年全市国内生产总值增长15%，地方财政一般预算收入增长18%的工作目标。按照这一目标，我们要认真分析形势，坚定工作信心，研究过硬措施，积极发挥税务职能作用，全力服务地方经济社会发展，巩固国税事业与全市经济协调发展的良好局面。

要圆满完成今年各项税收工作任务，需要重点抓好以下几方面的工作：

一是及早编制好 ‚十二五‛国税工作规划。编制工作要始终坚持以科学发展观为指导，结合全市‚十二五‛规划的战略部署，自觉把国税工作融入到全市经济社会发展的大局中去考虑、去谋划，做到积极稳妥，确保规划内容的科学性、指导性和可行性，努力使国税发展与市委、市政府的要求保持一致。同时，规划必须要体现国税特色，明确税务部门肩负的新任务，切实增强责任感和使命感，变压力为动力，化挑战为机遇，努力开创税收事业发展新局面。

二是全力组织税收收入。全市国税部门要坚持以组织收入为中心，加强征管，确保今年税收任务全面完成。要严格贯彻执行‚依法征收、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税‛的组织收

入原则，确保税收收入增长与经济发展相协调。要密切关注宏观经济和企业经营形势的变化，强化对重点税源、支撑行业和大企业的分析，全面掌握影响税收收入的因素，及时发现税收征管薄弱环节，有针对性地制定改进措施，牢牢把握组织收入工作的主动权。要夯实税源管理各项基础，推进服务管理方式创新，着力提高纳税人自觉纳税意识。要加强减免税和缓缴税款审批管理，严格控制新欠，大力清缴陈欠。切实强化稽查，严厉打击和查处扰乱市场经济秩序以及偷税、骗税、抗税等违法行为，进一步提高组织收入的质量和效率。

三是积极服务地方经济发展。各级国税部门要提高支持地方经济发展的主动性和自觉性，充分发挥税收的支持和导向作用，认真落实增值税转型、西部大开发、出口退税等税收优惠政策，帮助企业发展壮大，积极涵养税源。要充分发挥职能作用，不断加强和改进税收服务，推动地方投资软环境的持续改善，为招商引资创造有利条件。要牢固确立经济税收观，把思想和行动统一到发展经济、服务经济上来，统一到促进全面、协调、可持续发展上来，不断强化服务意识，完善服务方式，提高服务水平，努力构建和谐融洽的征纳关系。要紧紧围绕地方党委、政府的经济发展战

略，深入调研税收政策的实施、调整对地方经济发展的影响，及时提出有效对策，为发展地方经济提供合理化建议，为政府领导和有关部门掌握、运用有关政策当好参谋。要随时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新问题，及时提出解决方案和措施，保证税收调控职能的正确、有效发挥。

四是进一步加强干部队伍建设。要以提高执政能力为重点，切实加强各级领导班子建设，改进领导方式和方法，运用现代管理理念与管理手段，提高管理水平。要建立健全科学、民主的决策机制，提高决策的科学化水平，充分调动广大国税干部的积极性、主动性和创造性。要切实抓好党风廉政建设，深入开展党风廉政教育，严格执行党风廉政建设责任制，大力推行政务公开，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，从源头上、制度上、机制上预防和治理腐败。要切实加强对基层工作的领导，经常深入基层，加强调查研究，真正掌握第一手情况，认真解决实际问题，指导基层更好地开展工作。要按照建设学习型机关和争当学习型干部的要求，认真学习党的路线、方针、政策，法律法规，税收专业知识，在不断的学习中开阔眼界，增长见识，丰富头脑，提高工作水平和能力。要巩固文明创建成果，全面提升税收服务水平，努力

构建和谐的征纳关系，树立国税机关和国税干部的良好形象。

同志们，做好2011年税收工作，实现‚十二五‛良好开局，意义重大，任务艰巨。我们一定要深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照市委三届十次全会安排部署，开拓进取，扎实工作，努力开创税收工作的新局面，为推动XX经济又好又快发展、把小平家乡建设得更加美好而努力奋斗。

最后，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向全市国税干部职工及离退休老同志拜个早年，祝大家在新的一年里，身体健康，万事如意！

一是宏观政策的有效刺激，必将有力推动经济增长。当前，虽然国际金融危机尚未见底，世界经济形势恶化的趋势短期难以扭转，我市经济运行也受此影响较大，形势不容乐观。但是，我们也要看到，国家采取的一系列宏观政策，将积极促进我市经济发展。中央实施积极的财政政策，有利于我们争取更多的资金、项目支持；实行的适度宽松货币政策，有利于扩大融资；提高居民收入水平，促进消费，有利于发挥产业优势；对农业农村的支持力度显著加大，只要积极争取，我市受益会比较多。

二是市委市政府的坚强领导，必将有力推动邵武发展。市委、市政府在审时度势、充分调研的基础上，确定了积极的、有压力的目标：全市生产总值增长13.5%；规模以上工业产值增长24%；全社会固定资产投资增长17%；外贸出口增长15%；财政总收入增长14%，地方级财政收入增长12%；社会消费品零售总额增长15%。围绕这些目标，市里制定了一系列加大投资、扩大消费、做大外向型经济的举措，确保经济增长。项目建设上，全市初步安排重点项目63个，计划投资27.9亿元，其中省、南平市重点项目26个，计划投资11.1亿元。武邵高速、邵光高速、省道205线改造、220千伏输变电网等一批重大基础设施项目全力推进。平台建设上，完善紫金工业平台设施，加快在建项目投产达效，启动香林平台、金塘园区二期建设，为项目落地留足空间。城市建设上，实施亮化、彩化、美化、净化工程，加大投入，完善市政设施。加快一批旅游项目带动，做大城市旅游。这些项目建设将有力带动经济增长和财税增收。

三是护税协税的良好氛围，必将有力保障税收工作。首先，市委、市政府将一如既往地重视和支持国税工作，支持国税部门依法治税，帮助解决有关难题。其次，经过多年的实践探索，国税局已形成了一套行之有效的征管措施，国税干部肯吃苦、善征管的作用也日益显现，随着税收信息化技术支撑作用的日益发挥，必将为应收尽收提供可靠保障。第三，各部门不断加大支持和配合国税工作的力度。财政、地

税、银行等部门积极支持、配合国税部门依法征税，加大协税护税力度，形成治税合力，为做好税收工作提供有力保障。

三、全力以赴，努力为保增长做出更大贡献

虽然目前经济形势很严峻，但是只要我们按照梁书记提出的‚尽职、尽责、尽心、尽力‛的要求，认清形势，抓住机遇，奋勇拼闯，是完全可以度过难关的，财税增长的目标也是可以实现的。希望你们充分发挥税收的职能作用，坚定信心，攻坚克难，促进经济社会又好又快发展。借此机会，提四点希望：

1、积极组织收入，坚决完成税收任务。当前，中央、省里部署的一系列宏观调控措施，以及我市出台的各项保增长的举措，已经开始并将进一步显现成效。特别是随着一批基础设施等重点项目建设，将形成一定的新增税源。我们既要正视组织收入中的不利因素，更要看到组织收入中的利好消息，增强战胜困难的信心。要科学组织税收征管，实行分行业、精细化征管，努力提高征管水平，以管促收。要强化税源监控，大力挖潜增收，堵塞税收流失，真正做到应收尽收。要紧紧咬住目标，围绕市里每月下达的任务，千方百计抓好落实，做到月月清。

2、注重税收分析，积极服务科学决策。税收是经济的‚晴雨表‛。国税部门要摸清税源家底，加强税收政策效应分析，强化对重点税源地区、行业和企业的分析。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化 的因素。税收直接面对企业，能够准确把握企业运行情况，可以在服务市委、政府决策方面有更大作为。去年以来，为应对国际金融危机的挑战，国家和省、市里出台了一系列政策措施，对企业产生了哪些效果，企业有什么新的要求，国税部门要发挥优势，通过税收经济分析，反映和评估政策效果，反映企业发展的最新动态和存在的问题，并提出对策措施，为市委、政府提供决策参考。要建立税收政策执行、反馈联动机制，处理好既要扶持企业发展，又要确保地方财税收入这一矛盾关系。

3、用好用活政策，加快推进经济发展。认真学习政策、研究政策，才能用足政策、用活政策。当前，国家税收政策不断调整变化，我们国税干部要认真钻研，经常开展税收政策调研，及时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新问题，加强和改进工作。要加大政策宣传力度，充分运用税收政策，积极引导企业生产经营，对重点行业、重点项目、重点企业，要在政策引导、纳税服务等方面给予更多扶持，帮助企业度过难关。要认真贯彻落实积极的财政政策，注重发挥税收政策在调节分配、促进就业、支持‚三农‛、推动社会事业发展等方面的积极作用，让人民群众共享改革发展成果。

4、坚持依法治税，努力提升服务水平。要严格按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，规范执法，公正执法，着力构建公平公正的税赋环境和诚信纳税的良好氛

围。要继续加强领导班子和干部队伍建设，以学习实践科学发展观活动为契机，加强和改进思想政治工作，提高干部政治素质和综合业务素质。要切实改进工作作风，坚持以纳税人需求为导向，把纳税人满意不满意作为衡量税务工作重要标准，建立和谐的征纳关系。

新的一年，挑战与机遇并存，困难和希望同在。我相信，在国税局班子的坚强领导下，在国税系统全体干部职工的共同努力下，一定能够圆满完成各项工作任务，为推动我市经济社会又好又快发展，实现提升领跑、跃升发展目标再立新功！

第三篇：在全市国税工作会议上的讲话

在全市国税工作会议上的讲话

徐柏民

2月15日上午9时 市国税局7楼会议室

同志们：

春节刚过，我们就在这里召开国税工作会议，充分体现了国税部门时不我待、积极主动的优良传统和精神状态。首先，我谨代表市委、市政府，同时也以我个人的名义向大家拜个晚年，向全市国税部门的广大干部职工表示亲切的问候和良好的祝愿，祝大家在新的一年里，工作顺利、身体健康、合家欢乐、万事如意！刚才，田亮局长作了一个很好的报告，讲得很全面、很深刻；衢州市国税局方志良副局长充分肯定了我市国税部门所取得的成绩，并提出了殷切的期望希望大家在实际工作中抓好落实。下面，我讲两点意见：

一、围绕中心、服务大局，“十一五”期间国税工作值得充分肯定

“十一五”时期是既面临严峻挑战又富有发展机遇的五年，是我市全面贯彻落实科学发展观，扎实推进创业创新、富民强市并取得显著成效的五年。五年来，全市上下紧扣转型提升、科学发展主题，创新克难、务实奋进，经济社会平稳较快增长，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。我市实现生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额“五个翻番”。去年实现生产总值170.96亿元，连续10年超过全省平均数水平；金融机构存贷款余额分别为183.1亿元、165.1亿元，是“十五”末的2.5倍、2.9倍。这些成绩的取得，是全市上下凝心聚力、奋力拼搏的结果，同时也凝聚着广

期间，国税部门共向上报送了2000多条信息，被衢州市级以上录用的284条。尤其是我们的田亮局长先后撰写了《促进现代服务业发展的税收政策探讨》、《关于我市外向型企业税收问题的思考》、《关于支持企业自主创新税收政策的思考》等10多篇调研文章，分析问题很透彻，意见、建议很及时也有针对性。像这样的文章，是非常具有参考价值的，值得大家共同学习。

（三）依法治税取得新进展

国税部门坚持依法治税、依法征管，加大规范执法工作力度，深入开展税法宣传教育，严厉打击涉税违法犯罪活动，做到应收尽收，不收过头税，合理合规，这个“度”把握得很好。“十一五”期间，推行了企业自查与重点稽查相结合的工作方式，取得了很好的效果。共有456户企业开展自查并补缴税款1513万元，加收滞纳金214万元，占稽查总查补收入数的42%，进一步规范了税收秩序，有力地震慑了涉税违法犯罪行为。

（四）征管水平有了新提升

推行税源一体化管理，开展税收管理创新活动，连续五年都有项目入库，共入库6个，其中4个为优秀项目。推进电子政务建设，优化纳税服务，特别是在近几年，国税部门不断创新服务项目，推出“一窗统办”、“免填单”、“农民办税方便卡”等，而且服务意识明显增强，像2008年元旦放假期间，国税工作人员放弃假期，为龙涛化工有限公司办理领用增值税专用发票，帮助企业做成了一笔生意，国税部门 “想纳税人之所想，急纳税人之所急”的服务理念受到了企业好评。

（五）自身建设得到新加强

国税部门坚持以人为本的治税思想，深入实施国税党建、国税人才、国税文化、平安国税“四项工程”建设，做到从严治税、新功。在此，我提3点希望和要求。

（一）紧紧围绕市委市政府中心工作，牢固树立大局意识，力争实现“开门红”

据了解，今年考虑到42.5等级复合硅酸盐水泥将享受资源综合利用税收优惠政策，带来税收收入减收5000万元的压力，省里安排我市国税收入任务是6.35亿元，比去年实绩增加1951万元，增幅2.9%。这一增幅虽然不大，但还是有一定难度的。为此，希望国税部门要站在服务地方经济建设，支持科学发展的高度，充分发挥税收政策的导向和调节作用，落实好各项税收优惠政策，推进产业结构优化升级，促进发展方式转变和产业结构调整。一要着力推进工业转型升级。认真落实好国家促进科技发展、推动企业自主创新的各项配套税收政策，引导、鼓励和支持企业不断加大科技投入，推进制造业优化升级。加大对“4+x”特色产业的政策支持力度，推进传统块状经济向现代产业集群转变。二要扶持发展现代服务业。发展现代服务业是经济发展的一个重要方向，也是转型升级的一个重要方面。当前我市把发展现代服务业作为调结构、促转型的战略重点来抓，希望国税部门要在服务业发展、企业分离服务业方面给与支持，积极参与现代服务业发展政策措施的研究，用足用好税收政策，为我市服务业提升发展作出积极贡献。三要促进外贸发展方式转变。陈市长刚来江山的时候就一针见血地指出，外向型经济是我市的短腿。尽管近年来，取得了快速发展，但与发达地区相比还有待继续加快发展。外贸出口对经济发展影响很大，保持外贸出口稳定增长是推进经济平稳较快发展的重要举措。希望国税部门全面落实出口退税政策，积极支持具有自主知识产权和自主品牌的产品出口，加快推进外贸发展方式转变。

服务方式上，要走出办公室，多到农村、企业了解基层情况，掌握企业实际需要，做好对接，让服务更有成效。要主动送政策上门，帮助企业充分享受到扶工惠企税收政策；要主动对企业进行辅导，及时把可以解决、应该解决的难题给破解了。在扎实推进依法治税工作的基础上，要进一步强化税收服务观，切实加强对企业、对纳税人的指导和管理，多提醒、多辅导、多规范，多给企业自查自纠的机会，并宣传好各项税收政策，努力做到在服务中执法、在执法中服务。在服务平台上，“一窗统办”、“免填单”等十项创新举措，还要继续巩固和完善。但关键还是要提高办事效率。对不必要的审批，做到能简则简；对符合税收优惠政策规定，做到能给则给。在服务基础上，国税部门要牢固树立“治税必先治队”的思想，大力实施国税党建、国税人才、国税文化、平安国税“四个工程”，推进领导班子建设和干部队伍建设，增强班子的凝聚力和战斗力，营造鼓实劲、出实招、办实事、求实效的工作氛围。作为重要的执法部门，整天和钱打交道，和企业打交道，务必要增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，维护国税系统良好形象。

同志们，做好今年国税工作意义重大，希望大家积极行动起来，牢牢把握经济发展大局，开拓创新，扎实工作，全面完成今年的各项工作任务，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

第四篇：在全市国税工作会议上的讲话

锐意进取 真抓实干

全力推进ＸＸ国税事业协调健康发展

——ＸＸＸ同志在全市国税工作会议上的讲话

同志们:

一元复始,万象更新。2006年全市国税工作会议的主要任务是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、十六届五中全会和市委三届四次全会精神,全面落实全国税务工作会议和全省国税工作会议精神,总结回顾2005年全市国税工作、分析当前国税工作面临的形势和任务,安排部署2006年全市国税工作、动员全市国税干部职工围绕市局确定的工作思路和奋斗目标,锐意进取,真抓实干,全面推进ＸＸ国税事业协调健康发展,为实现ＸＸ新一轮的新跨越、新发展,把ＸＸ建成川东北区域中心城市作出新贡献。下面,我讲三点意见。

一、2005年国税工作的成绩与问题

2005年,全市国税系统紧紧围绕年初确定的工作思路和重点,着力推进国税工作的科学化、精细化、信息化建设, 圆满完成了年初确定的各项工作任务。

（一）攻艰破难,收入任务圆满完成。2005年,全市国税系统积极应对国家宏观政策、产业政策和税收政策的调整对我市经济带来的影响,积极应对部分重点税源、纳税大户严重减收对组织收入工作带来的严峻考验和挑战,切实坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,立足抓早、抓紧、抓实,进一步强化收入分析工作、优化征管资源配置、探索实施税种、税源的分类精细管理,努力做到严征管、强稽查、促进度、提质量,组织收入工作成效显著:去年,全系统共组织各项税收收入66,004万元, 完成省分计划的100.2%,同比增长6.1%,增收3,801万元。其中“两税”入库55,306万元,完成省分计划的100%。全系统组织收入工作实现连续7年完成目标任务并创历史最好记录。

（二）夯基立柱,队伍建设纵深发展。2005年,全系统一是以“四好班子”创建为载体切实抓好市县两级国税班子建设。全市市县两级国税班子均被地方党政授予“四好班子”称号。尤其是通过去年3月规范机构设置中推行的领导干部竞争上岗,使一批思想素质高、业务技能强、工作实绩好、群众威信高的年轻干部通过竞争充实到领导岗位,为ＸＸ国税事业的发展注入了新的活力。二是以“保先”教育为契机抓好学习教育。全系统突出抓好以训促学、以查促学,广泛征求社会各界意见, 坚持边学边查边整改,切实推动了各项国税工作的深入开展。全系统保先教育活动得到了省、市督导组和省国税局巡视组的充分肯定,得到了社会各界的广泛认同,群众测评满意度达100%,顺利通过了验收。三是以文明细胞建设为立足点抓好文明创建。去年,ＸＸ国税系统被省委、省政府命名为“市州级文明行业示范系统”,南部城区分局、阆中江南分局被新命名为“省局级最佳文明单位”,高坪长乐分局被省局确定为“省局级文明单位”。到去年年底,全系统已建成国家级青年文明号1个、省级最佳文明单位4个,省级文明单位11个、市级文明单位47个;国家局级文明单位1个、省局级文明单位19个、省局级最佳文明办税服务厅3个,市局及9县市区局全部建成文明行业。全系统文明创建呈现出千帆竞渡、百舸争流的可喜局面。四是以注重关心干部职工为切入点抓好思想政治工作。去年9月份市局组织召开了近5年来全系统规模最大、规格最高、形式最活、效果最佳的思想政治工作会议,研究和部署了加强和改进思想政治工作的具体措施,为进一步加强和改进新时期的思想政治工作指明了方向,打好了基础;通过建立健全党群组织、开展谈心活动、改善工作学习环境、举办首届文艺汇演等具体工作措施,进一步强化了国税文化建设,弘扬了ＸＸ国税“顽强拼搏、奋勇争先”的进取精神和“团结互助、勇争一流”的团队精神。尤其是去年10月份为系统内120名干部职工解决了非领导职务,切实提升了干部职工的政治经济待遇,既使全系统思想政治工作富有说服力和生命力,又极大地增强了全系统广大干部职工的集体荣誉感和历史使命感,从而使全系统干部队伍面貌呈现出一派新气象。

（三）激流勇进,创新创业成效显著。2005年,全市国税系统按照科学化、精细化、信息化建设的要求,锐意改革,开拓创新,有力地推动了ＸＸ国税事业发展: 一是进一步完善系统能绩管理办法和目标管理办法,建立健全奖惩激励机制,充分调动广大干部职工的工作积极性,努力营造了浓厚的干事创业氛围。二是扩大了公务用车改革试点范围,试行“定额包干、凭证报销、超支不补、节约留用”的管理办法。同时,对县市区交流任职干部实行了交通费补贴与用车交费的管理办法,既密切了干群关系,又减少了用车安全隐患。三是开通了出口退税远程预申报及模拟审核系统,取消了出口退税预申报环节,既减少了纳税人往返税务机关次数,又提高了出口退税申报成功率,极大地方便了纳税人办理出口退税,走在了全省国税系统的前列。四是按照“总体部署、规范运作、保质保量、稳步推进”的原则,从工作动员、健全机构、建章立制及技能培训等方面着手,积极稳妥地推进了综合征管软件上线前的各项准备工作。尤其是抓住市区财政体制调整的契机,对市辖三区的税收征管体制进行了进一步的规范,城区税收实现了真正意义上的板块化管理,为推综上线和税收精细化管理打下了基础;通过全系统计算机操作技能大比武,检验了培训成效,掀起了学习推综知识的高潮。五是切实加强国税行业网、党政网、互联网“三网”建设,通过信息化手段提升政务精细管理水平,有力地提升了全系统政务管理的绩效。六是大张旗鼓表彰了全系统双争双创先进单位和个人,开展了先进代表到各地巡回演讲和优秀文艺节目下乡慰问演出活动,通过组织引导、先进引路,进一步掀起了全系统新一轮创新创业的热潮。七是着力抓好后续创新项目的培育工作。市局以强化安防联网系统、物业管理、食堂管理为主要内容的后勤社会化改革作为全省国税系统第三届创新项目予以积极培育,现已进入申报评审阶段。同时,我局的所得税管理工作和蓬安县局开发的“企业所得税精细化管理软件”也得到了省局领导的充分肯定,其中,“企业所得税精细化管理软件”被省局确定为省局级科研项目,市局将其作为创新项目进行培育。全市国税系统第二届创新项目也已评审完毕并决定表彰六个创新项目。全系统创新创业展示出“雨后春笋”般的勃勃生机。

（四）优化服务,形象建设再上台阶。2005年,全市国税系统坚持“服务纳税人、服务基层、服务社会”三服务原则,以系统行风建设为重点,深入推进“为纳税人服务,让纳税人满意”活动:一是积极营造了促进经济发展的良好软环境。认真落实市委、市政府开展的“增强执行力、务求抓落实”活动要求,加大明察暗访力度,严肃查处“不在状态”的工作人员,促进机关作风进一步好转,办税环境进一步改善。二是鼎力支持了地方经济发展。认真贯彻落实各项税收优惠政策,充分发挥税收职能作用。去年,全市免费为下岗职工办理税务登记证1,378个,调高增值税起征点减免税885万元,各项优惠政策落实减免增值税2,023万元,办理免抵退税4,764万元,减免企业所得税246万元,为企业核呆、报损3,572万元。深入贯彻落实市委、市政府关于实施新型工业化战略的要求,对ＸＸ炼油化工总厂、东风ＸＸ汽车有限公司、嘉纺、天歌华塑建材公司等四户重点税源企业制定了定期调研、税企联系等扶持措施,努力促其做大做强,成为ＸＸ主导产业和支柱税源。三是切实加强了依法治税。组织开展了税收执法交叉检查,进一步查找税收执法不规范和执行税收政策不到位等问题,并对检查出来的11个问题进行了集中整改,切实维护了广大纳税人的合法权益。加强税收政策宣传,努力拓展税收宣传渠道,强化税收咨询服务,扩大税收宣传影响,提升税收宣传实效。强化稽查,全市稽查查补税罚款总额1,242万元。去年,我局“四五”普法工作得到省人大执法检查组的高度评价,其做法在全省作了书面交流发言;我局税收宣传月活动被省局评为先进单位。四是按照“两个转移”的原则大力加强基层建设。开展了基层分局“洗脸修面”工程的检查验收,采取“以奖代拨”的办法,为全系统36个分局解决了94万元的专项建设资金,极大地促进了基层的局容局貌建设。五是认真开展了对口帮扶等社会公益性服务活动,充分展现了ＸＸ国税“亲民、爱民、为民、富民”的作风。通过上述努力,ＸＸ国税形象建设得到进一步发展:2005年,市局获得各种先进13项,其中2004工作目标考核获ＸＸ市委、市政府特等奖,并进入全省国税系统目标考评先进行列,实现了“六连冠”的目标;创满工作再创佳绩,ＸＸ国税再次被市委、市政府命名为人民满意单位,并被授予“创建满意单位流动红旗”;从行风测评的情况看,社会各界对国税工作的满意度均在98%以上,在省委组织的行风测评中,再次名列全市第一名。

回顾2005年ＸＸ国税工作,成绩的取得,既是省局和市委、市政府正确领导以及人大、政协关心支持的结果,也是全市各级国税机关求真务实、与时俱进、改革创新、扎实工作的结果。在此,我向同志们并通过你们向全系统干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的问题:一是税收管理理念和管理水平与新形势、新任务、新要求还有较大的差距,精细化、科学化管理的要求还未得到充分的贯彻;二是信息化的支撑作用还有待于进一步发挥,特别是基础数据信息的质量、征管信息的分析研究和深化应用等方面,都还有待于进一步加强;三是有的单位严格要求、严格考核督查不够,好人主义、不敢抓、不敢管的现象还比较普遍;四是人力资源潜力开发不足,干部主动学习、积极工作动力不够,少数干部敬业精神、责任意识、服务意识不强,不注重学习,政策水平差,业务不熟悉,工作标准低,贪图安逸,追求享受。对此,我们必须高度重视,采取切实有效的措施认真研究解决。

二、关于国税工作面临的形势和任务

科学分析和判断形势,历来是我们谋划发展、推进事业的前提和基础。ＸＸ国税“十一五”时期机遇前所未有,挑战异常严峻,发展任重道远。为此,我们必须深刻认识新阶段国税工作面临的新形势和新任务,以前瞻的思维谋划未来,以科学的态度确定目标,以创新的举措开拓局面,准确把握新阶段国税工作的特点和工作规律,用新观念指导新实践、新办法解决新问题、新作为适应新形势;必须大力振奋全体职工“顽强拼搏、奋勇争先”的进取精神和工作激情,乘势而进,满怀信心推进ＸＸ国税工作发展新跨越,共同谱写ＸＸ国税“十一五”发展的宏伟篇章。

（一）正视ＸＸ国税发展面临的挑战。当前,ＸＸ国税在不断创新发展的过程中虽然工作成效明显,但受区位环境、基础条件、经济发展、历史积累等条件的制约,ＸＸ国税总体上发展相对滞后,后劲相对不足,已成为ＸＸ国税事业持续协调发展、争创丘陵一流国税系统的重点和难点问题。一是组织收入的压力更大。我市国税宏观税负较低,只为全省的三分之一,弹性系数不高,收入增幅占GDp的比重远远低于全省平均水平,不仅与发达地区相比差距拉大,而且与周边的遂宁、广安、达川、广元的发展相比也有差距。产业结构不合理,GDp含税率极低导致税源的增量和存量明显不足;增值税转型、税收优惠等政策因素也将影响税收增长,财政需求与税收潜力仍旧是组织收入工作的主要矛盾,十一五末,如ＸＸ经济总量实现比2005年翻一番的目标,按2005年宏观税负简单算帐,国税收入应达到12亿以上,按照这个数算账,平均每年增收应在1个亿以上。如进一步提高宏观税负比例,这个数字将更大。这既是宏伟的目标,也是异常繁重的任务。二是税收征管的难度更大。随着经济的多元化、市场化程度的加深和经济结构调整及地方政府不同层级之间利益分配问题的存在,加之当前我市税收征管格局欠优的现状,极不适应税收集约化、信息化管理的要求,都给税收征管带来新的难题,税收征管将面临更大的困难。三是服务经济的任务更重。“十一五”ＸＸ将建设川东北区域中心城市,立足科学发展,突出产业支撑,加强城乡统筹,完善体制机制,加快建设社会主义新农村,这都将对税收工作提出更高的要求。同时,ＸＸ城市缺乏产业支撑、实力不强、经济结构性矛盾突出、与发达地区差距拉大、政府财政十分拮据、困难群体比重大、就业形势严峻、社会建设和管理滞后等现状也需要国税部门有所作为来改变这一现状,因此,国税部门支持ＸＸ经济发展和调节分配矛盾的任务更为艰巨。四是队伍建设的任务更重。以公共服务为核心的行政管理体制改革,金税三期工程的实施,对管理的标准化、执法的程序化和服务的规范化的要求会更高,我市国税干部队伍大专以上学历只占85%,低于全省6个百分点,高学历与低能力的问题也较为突出,复合型的高素质人才相对缺乏,干部队伍能力素质的提高任重道远。

（二）正视ＸＸ国税发展面临的机遇。“十一五”是我国经济社会发展的关键时期,国民经济的宏伟发展规划和国家税务总局、省局的新的发展要求,为“十一五”期间ＸＸ国税发展提供了大好机遇:一是ＸＸ发展面临难得机会,为国税工作跨越式发展创造了有利条件。全省“十一五”规划已明确把ＸＸ定为全省有条件向特大城市迈进的四个大城市之一,并作为川东北区域中唯一的百万人口城市重点发展,ＸＸ在省域经济格局中的地位日益突出,ＸＸ市委、市政府“集中精力抓产业,突出重点抓工业”的信心足、决心大、措施实,明确提出到2010年全市生产总值在2005年基础上翻一番,年均增长保持在13%以上,基本奠定川东北产业集聚中心、商贸物流中心、科教文卫中心、金融中心和交通、通信枢纽的区域地位,这必将有力地推动全市经济的快速健康发展,也会为税收发挥职能作用提供更为广阔的空间。二是省局党组从贯彻落实科学发展观、实现区域国税协调发展出发,紧跟省委、省政府加快丘陵地区经济发展的步伐,把丘陵地区国税作为继民族地区之后的又一特殊板块纳入“十一五”规划进行战略部署,明确提出要按照“抓强收入增加贡献、积极创新推动工作、加大投入强化保障、提高能力持续发展”的思路,做好丘区各项国税工作,努力在丘区形成省局战略重视、市局规划落实、县局奋勇争先、干部群策群力、事业不断发展的良好局面。到“十二五”末,努力使丘陵地区各项国税工作达到或超过全省平均水平。作为丘陵大市的ＸＸ国税,必将成为省局重点关注、扶持、帮助的对象,ＸＸ国税必将迎来又一次创新创业的新辉煌。三是ＸＸ国税在“十五”期间形成和丰富了“四八**”的工作思路,坚持稳中求进、协调发展、追求更加健康、文明、科学、和谐的核心价值理念,凸显“法治、精细、创新、绩效”为内涵的国税文化,努力敬业、创业、兴业,积累了抓好国税工作的经验,把握了推动国税工作的规律和特点,这为ＸＸ国税“十一五”的发展奠定了坚实的基础和提供了有益的借鉴。

（三）正视ＸＸ国税发展的任务。“十一五”ＸＸ国税必须全面总结“十五”国税工作的经验和规律,继续丰富和完善“四八**”工作思路的时代内涵,坚持依法治税不动摇、坚持征管主业不动摇、坚持改革创新不动摇、坚持基层基础建设不动摇、坚持协调发展不动摇、坚持以人为本不动摇、坚持依靠省局和地方党政不动摇,大胆创新,锐意进取,真抓实干,全面提高收入贡献率、提高征管质量水平、提高依法治税水平、提高基层建设水平、提高干部能力水平、提高综合服务能力水平,全面推进“人本国税、法治国税、民主国税、创新国税、节约国税、绩效国税、平安国税、和谐国税”建设,努力实现机制制度科学化、税收管理现代化、综合环境优良化,早日把ＸＸ国税系统建成“团结奋进、现代文明、丘陵一流”的国税系统。

三、关于2006年国税工作的重点与要求

今年是“十一五”的开局之年。开局好发展就好,开局不好从头再来。因此,做好今年ＸＸ国税工作,意义重大。今年全市国税工作的基本思路和要求是:以科学发展观为指导,坚持聚财为国、执法为民的宗旨,突出“一个中心”,推进“四项建设”,圆满完成各项国税工作任务,为ＸＸ经济社会发展作出积极贡献。具体就是按照市局既定的“四八**”总体工作思路,以组织收入为中心,以深化改革为动力,以推综上线为契机,以素质提升为基础,以双争双创为抓手,努力推进全市国税系统收入精细化建设、征管精细化建设、政务精细化建设和队伍精细化建设,不断增强全市国税系统的学习力、创新力和执行力,为建设运行和谐、管理科学、充满活力的ＸＸ国税而努力奋斗。

（一）努力推进收入精细化建设。今年,全市国税系统税收收入奋斗目标确定为71,000万元,比去年实际完成增长7.58%,其中,“两税”收入计划为５9,000万元,比去年实际增长6.69%。市委、市政府确定的市本级增幅比这个数还要高一些。市局确定市辖三区四局的奋斗目标为10%以上。组织收入既是税务部门工作永恒的主题,也是税务工作的天职,能否完成收入任务,是评价我们工作和贡献最核心的指标。因此,全市各级国税机关必须努力推进收入精细化建设:一是必须一以贯之地坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,按要求完成市局下达的各税种计划和出口退税计划,进一步提高税收质量,无超前征收、贷款缴税、混级混库、骗税、转引税款等行为发生。二是要进一步改进计划制定、分配和考核方法。由传统的注重计划执行情况向更加注重收入质量状况转变,由注重任务完成情况向更加注重税收征管的质量转变,同时加强对税源管理、纳税评估等组织收入基础工作的考核;要从机制上促进依法治税原则的贯彻和落实,要不断完善税收计划管理,改进计划编制分解方法,在基数法的基础上,更多地参考各县市区税负、弹性系数等情况,实事求是地考虑各地收入中的一次性因素,力求使计划接近税源实际。三是加强税收分析与预测。积极研究制定符合经济发展规律的税收预测模型,使税收预测逐步步入科学化的轨道。建立健全科学的税收分析方法体系,综合运用各种分析方法对税收形势和税源状况进行分析。既要加强税收增长分析,更要加强税收与相关经济指标分析;既要分析税收任务完成进度,更要分析宏观税负、税收弹性系数等征管质量指标和税收成本等行政管理水平;既要加强对税收增幅的一般性宏观分析,更要加强对影响增幅的原因等深层的微观分析,进一步提高税收分析的水平。四是加大税收新情况、新问题的调查研究力度,市县两级都要开展一次经济税源普查,掌握经济走势,算清收入大账,努力提高弹性系数和宏观税负水平。要加强经济增长转化为税收增长的措施办法的研究,积极建议地方政府注重发展“创税”经济,提高GDp含税率,坚决反对那些既无税收又不能提供更多就业岗位的招商引资企业落户ＸＸ。同时,加大管理和稽查力度,把该收的税都收上来,努力实现经济发展与税收增长的良性循环。

（二）努力推进征管精细化建设。按照科学发展观的要求,税收征管必须努力推进精细化建设:一是要按照有利于干部成长、有利于税收成本降低、有利于税收征管效能提高的原则,前瞻综合征管软件上线和金税工程上马后税务机关的职能定位和工作运行方式问题,更要重视提高增值税起征点后农村税源逐步萎缩这一趋势,敢于突破,锐意改革,力求在推行机关基层一体化、认真构建机关基层一体化运行机制方面有新突破、新思路、新举措,尽可能把所有的干部推向征管一线和推行全员征管模式,直接面向纳税人实施管理和服务,尽可能把县局建成税务分局一样的征管实体,在资源配置和工作重心上,切实突出征管主业,在这方面西充、南部县局已经迈出了可喜的一步。二是要按照省局和市局关于推综上线的有关要求,限时全面完成推综上线任务,结合推综的有利时机,切实加强征管各项基础工作建设。各级国税机关要认真履行各自在数据管理应用中的职责,切实加强基础数据录、审、调、存、传、用等各环节管理,把好信息采集管理的各个关口,统一数据指标口径和采集标准,规范数据采集渠道和方式;加强数据维护,及时清理系统内的垃圾数据,提高数据质量,为数据应用提供准确的信息来源;加强与工商、银行、海关等单位的信息数据交换与合作,积极推广应用营山县局的创新项目,逐步实现纳税人信息共享;不断丰富数据分析应用指标,积极探索和建立科学的数据分析应用模型;通过数据分析,找到征管薄弱环节,采取有针对性的措施,改进和完善制度办法,把实效落实到加强税收征管上。三是要全面落实税收管理员制度。要按照革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平的要求,遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合原则,健全和落实税收管理员制度,制定税收管理员绩效考评办法,并按季逗硬考核。要对本辖区范围内的重点企业全面落实税收管理员制度,确保建成1—2个加强精细化管理的示范单位。四是要深化纳税评估工作。要按照强化管理、优化服务、分类实施、因地制宜、人机结合、简便易行的原则深化纳税评估。要建立主营业务收入变动率、单位产成品原材料耗用率、成本费用变动率、主营业务变动率等指标,为纳税评估提供科学依据。要根据税收宏观分析、行业税负监控结果等数据,结合各项评估指标及其预警值和税收管理员掌握的纳税人实际情况,参照纳税人所属行业、经济类型,经营规模、信用等级等因素进行全面、综合的审核对比分析。要规范评估结果的处理,对计算和填写错误、政策和程序理解偏差等一般性问题,要求纳税人予以改正,涉嫌偷骗税的要及时移交稽查部门查处。五是要按照总局和省局的要求,全面加强流转税、所得税、涉外税、车购税的管理,重点要抓好蓬安国税的创新项目——所得税精细化管理软件的完善推广运用,努力探索规律,积累经验,为全面加强其它税种提供有益的借鉴,各县市区局2006年内要全面协助市局组织的对本辖区内金融、保险、通讯、证券行业企业的所得税专项检查。六是要认真抓好农副产品收购、废旧物资收购、民政福利企业、校办企业的执法检查（监察）;执法过错行为100%得到追究;行政复议、行政诉讼同比减少50%;无撤销、变更具体行政行为和败诉案件。强化重点稽查,坚决打击各种涉税违法活动,各县市区局2006年稽查入库收入要占查补总收入的比例达95%以上,滞纳金、罚款入库率达100%,金税工程受托协查按期回复率达100%,稽查执法准确率达100%。

（三）努力推进政务精细化建设。按照“规范、科学、高效”的原则和坚持推进依章治局、不断规范全系统行政管理行为、不断提高全系统政务管理效率的要求,努力推进政务精细化建设:一是必须切实加强制度建设。要根据新形势对国税工作的要求,年内重新制定、修订、完善本单位工作规程、公文、会议、新闻宣传、科研调研、财务经费、信访、综治、目标、督查督办、规范奖励评定、创新、安全、保密等方面的制度办法,切实推进依章治局的进程,进一步提高机关工作水平。二是要全面加强财务经费和固定资产管理。要认真落实基层经费最低保障线制度,确保基层税务分局干部职工的工资、奖金、福利待遇不得低于本单位机关干部职工的标准;要发扬艰苦奋斗精神,强化勤俭节约意识,坚持厉行节约,反对和纠正铺张浪费、奢侈挥霍的不良现象;要认真坚持财务内部审计、专项审计制度,切实杜绝在财务管理、资金管理上的违规、违纪行为。市局党组决定,从2006年起,凡市局组织对各单位审计,在审计中发现的违规违纪资金一律收缴市局,并将发现的问题在全市国税系统内通报。三是要加强安全工作,确保全年无安全责任事故发生、无失泄密事件发生、无负面新闻宣传报道、信访量同比下降50%。对一些信访老案,要落实专人加强政策研究,加大调处力度,限期息诉息访。四是要进一步推进全系统政务管理信息化进程,切实加强计算机设备的配置和运用,确保年内全系统人均拥有量不得低于1台,全系统运用计算机及网络的水平和效率进一步提升。五是要全面加强和改进目标管理工作。要进一步完善能绩管理,试点推行绩效考核管理,逐步建立起“以考试考核定能级、以能级竞争定岗位、以岗位定报酬、以绩效定奖惩”的绩效管理机制。2006年,要将嘉陵区局和高坪区局的创新项目,整合成绩效考核软件,积极探索试行“定岗、定责、定量的计分法与工作差错扣分法相结合”的新的考核办法,其余各县市区局也要选定1—2个部门或基层分局作为试点单位探索实践,形成可供推广借鉴的经验,努力提升全系统目标管理工作的绩效。六是要抓好全市国税系统第二届创新项目的推广运用。重点抓好企业所得税精细化管理、国地税信息共享系统、构建基层国税预防职务犯罪工作平台和整合后的绩效考核办法四个创新项目的推广运用,力争因地制宜、全面推进、取得成效。七是要全面落实《四川省国家税务局系统行政管理过错责任追究实施办法》,使行政管理过错行为100%得到追究,促进依法行政水平的进一步提高。

（四）努力推进队伍精细化建设。干部队伍是推进国税事业全面协调发展的牢固基石。全市国税系统要树立以人为本理念,以能力建设为抓手,以干部队伍平安安全为底线,努力推进队伍精细化建设:一是要进一步加强班子建设。以能力建设为重点,着力提高各级班子成员依法治税的能力、科学决策的能力、有效执行的能力、持续创新的能力、人本管理的能力、拒腐防变的能力,把各级国税班子建成为具有求真务实精神、掌握现代管理知识、善于把握全局、勤于学习思考、富于执行力和创新力的坚强领导核心并继续保持在当地党委、政府和市局获得的“四好”班子荣誉称号。二是要推进学习型机关建设。全系统要树立终身学习理念,以能力建设为主线,进一步盘活人力资源,激发干部队伍活力;要依托培训中心优势,加大对较高层次人才的培养、管理和使用力度,努力建设一支综合素质较高、知识结构合理的国税队伍,努力把队伍建设提高到一个新的水平。今年,各县市区局要把学习、考试、实战结合起来,认真按照省局的要求,重点加大对办税厅服务人员、税收管理员、税务稽查人员、出口退税管理人员、反避税人员、税收分析人员等的培训力度,要根据工作需要开展好纳税评估、稽查取证、行业税收管理等专题培训,每个县局都要按照“一人一张表、一局一本账、一年一个重点”的要求,有针对性开展干部送培、自主培训、岗位练兵等活动,实现各县市区局和市局稽查局必须保证有5人以上新取得大专学历;有2人以上新取得本科以上学历;有2—3人取得注册会计师、注册税务师、全国司法资格证书、全国秘书中、高级资格证书、全国英语四、六级证书中的任一证书的目标。各单位要认真组织领导班子成员和干部职工开展好“上好一堂课、做好一场演讲报告、写好一篇文章、参加一项培训、组织好一场竞赛、推广好一种语言（普通话）”“六个一”的能力工程提升活动,举办一期文秘、计算机、查账、企业会计电算化培训班,练好计算机操作、查账、口头表达、文字表达、税收执法、调查研究和分析问题7个基本功。其中,各单位组织会计电算化培训时间不得低于30天,参训人数不得低于本单位征管、稽查执法人员总人数的70%。三是要加大提升双争双创层级的力度,坚持“巩固、完善、创新、提高”的八字方针,巩固已有的创建成果,狠抓基层、机关、队伍、业务、文化五个方面的细胞建设,争取创建工作再上台阶,新建成一批先进单位,新提升一批先进单位的建设层级,抓强一批先进的创建基础,推出一批在全国、全省有影响的先进集体和先进个人,充分发挥好先进资源的辐射、示范、带动作用,切实推动ＸＸ国税物质文明、精神文明、政治文明的协调发展。今年,各级国税机关要确保已取得的各类创建成果数量不减、层次不降、台阶不下、荣誉不退,要主动加强与文明办、爱卫会、综治委、法建办、工会、妇联、团委的沟通与联系,努力营造双争双创的良好氛围,大力发现、培育和创建先进典型,力争年内在文明单位创建、青年文明号、人民满意单位、巾帼示范岗、文明窗口、劳动模范、先进工作者、优秀公务员、“三八”红旗手、行业标兵、行业能手等方面有1—2项或1—2人被县级以上部门命名或表彰。四是要进一步深化党风廉政建设,结合各地实际情况强化工作措施,努力实现“三个确保”、“三个安全”的总体目标。五是积极开展人事干部档案达标活动,实现干部人事档案达到省一级标准目标,并向建成国家一级标准努力。

同志们,2006年ＸＸ国税工作思路已经明确,任务已经布置,决心已经铸就,让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,认清形势,振奋精神,锐意进取,真抓实干,圆满完成今年各项工作任务,推进全市国税事业持续健康发展,为全面建设小康社会和ＸＸ发展新跨越作出积极贡献！

第五篇：在全县国税工作会议上的讲话

在全县国税工作会议上的讲话

同志们：

为了迎接新挑战，开创新局面，县国税局党组决定召开这次会议，总结经验，查找不足，我认为是很必要的，对于进一步统一认识、振奋精神、鼓舞士气，保持全县国税事业健康发展的好势头，必将起到重要的推动作用。

关于国税的整体工作，孙局长还要做全面部署，县政府完全同意，全力支持，希望同志们认真开好这次会议，对于县局党组对下半年工作的总体部署，同志们要认真领会，切实贯彻落实到新的一年的工作中去，共同努力，把我们的工作做好，出色地完成好2004年的各项工作任务，开创我县国税工作的新局面，实现全县国税事业的跨跃式发展，利用今天这个机会，我简要地讲几方面的意见。

一、关于县政府对国税工作的评价

在刚刚过去的上半年里，全县国税系统认真贯彻县委、县政府的各项方针政策和市国税局的各项重大决策和部署，学习、贯彻并落实科学发展纲，坚持税收工作服从和服务于全县经济工作的大局，抓收入，带队伍，办实事，谋发展，各项工作都出现了前所未有的良好局面。特别令人振奋的是，今年市国税局下达给我县的“增、消”两税任务是2700万元，经过国税系统广大干部职工的辛勤努力和奋力拼搏，现已入库“增、消”两税1468万元，完成2700万元的54.4，顺利实现了双过半，为保障政府财力做出了重要贡献！在此，我代表县政府，向你们表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

全县国税工作优异成绩的取得是多方面的，在收入上，不仅有量的大幅增长，还有质的明显提高。坚持依法治税，基本上做到了应收尽收，以贯彻新《征管法》及其实施细则为契机，规范了税收减免，杜绝了空转、预征、买卖税款等违法行为。而且，较好地实现了税收均衡入库，既保证了平衡财政需要，又克服了突击清缴给收入质量造成的不利影响。通过加强依法治税工作，在整顿和规范税收秩序，堵塞税收征管漏洞，提高纳税人依法治税的意识等方面都取得了明显成效。

在组织收入方面取得优异成绩的同时，国税系统在支持地方经济发展、强化领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设等方面也都做了大量的工作，取得了显著成绩。

首先，国税工作的站位是比较高的。对于经济与税收的关系，大家不仅理解得深刻，并且很好地贯彻到实际工作中，坚持树立科学发展观，主动将国税工作放到全县工作的大局中去考虑和研究，以服从服务于经济建设和发展大局为己任，发挥税收的调控作用，努力实现税收与经济的良性互动。国税部门顾全大局，工作落实的十分到位，并且千方百计寻找新税源，强化征管，堵漏增收，实现了收入的稳定增长。在整顿和规范市场经济秩序过程中，大力清理了税收环境，为创造公平竞争的市场环境出了贡献。实践证明，国税部门支持地方经济建设确实有所作为。

第二、国税系统的领导班子和干部队伍建设出现了新气象。通过引入竞争机制，在全系统推行能级管理，以最直接最有效的方式促进了职工对政策理论和税收业务的学习，提高了干部职工的素质和工作水平。国税局的领导班子年龄结构、知识结构、专业结构上进一步得以优化，超前的发展意识、旺盛的精神状态、务求实效的工作作风，都反映出我县国税领导班子是一支团结的班子、务实的班子、善于打硬仗的班子，体现出开拓进取、与时俱进的风格。

第三、国税系统的党风廉政建设得到进一步加强。通过开展系统的教育，开展有成效的活动，制定和落实各项规章制度，有效地遏制了腐败现象和违法违纪问题的发生，在党风廉政建设工作上同样走在了全县的前列。在去年的“树、创”行风评议中取得第一名的好成绩，同样值得祝贺。

总之，全县国税系统在县局领导班子的带领下，与时俱进，开拓进取，各项工作都上了一个新台阶，国税事业又取得了新进步。县委、县政府对国税事业是充分肯定的，是十分满意的，我想我县的国税事业一定会不断开创出新的工作局面。

二、关于全县经济发展思路和形势

对于全县的经济工作面临的形势和任务，从事税收工作的同志们肯定会非常关心。县委、县政府进行过多次认真的分析和研究，从上半年看，全县国民经济实现了较快增长，2004年全县财政收入的目标是突破1亿元，在财政收入构成中，其中税收收入要达到8000万元，十六届三中全会的召开，为全县的经济发展又带来了前所未有的机遇，新一轮经济发展热潮正在兴起，各地干劲倍增，纷纷提出了新的发展目标，形势逼人，不进则退。按照党的十六大提出的全面建设小康社会的目标要求，根据我县现在具备的发展条件，2004年全县经济社会发展的预期目标是：国内生产总值达到27.3亿元，增长20％；其中第一产业增加值达到12.4亿元，增长17；第二产业增加值达到6.1亿元，增长27.6；第三产业增加值达到8.8亿元，增长19.4；财政收入达到1亿元；全社会固定资产投资达到7.8亿元，增长30。城镇居民人

均可支配收入达到增长300元，农牧民人均纯收入增加400元。相对而言，今年预期的经济增长速度是比较高的，这是基于我们的现实基础来确定的。

财税工作是我县经济工作的重要组成部分，为做好今年的经济工作，确保完成上述奋斗目标，国税系统肩负着艰巨而繁重的任务。今年县政府下达给国税局“增、消”两税的奋斗指标是3500万元，较去年实

际完成数增加1000万元，增幅达40％，增长是非常快的，是我县历史上从未有过的。

完成好2004年的税收任务，一是需要快速的经济发展做后盾。二是需要国税系统广大干部职工的积极工作。2004年，按照县委政府的总体安排，经济会有很多新的增长点，这在XX县第十四届人民代表大会第一次会议上的《政府工作报告》中已经很明确了。一个重要的问题，就是靠国税系统广大干部职工的努力。

关于县政府对国税工作的几点希望

（一）以学习贯彻党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为契机，树立并落实科学发展观，保持一种奋发有为的精神状态。全面贯彻“三个代表”重要思想，是党的十六大的灵魂，贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政民。按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，衡量税收工作得好不好的根本标准就是税收是否促进了经济发展，推动了生产力发展。因此，国税机关和广大国税干部职工要切实把思想统一到科学发展观和“三个代表”重要思想上来，以“科学发展观作为行动纲领，把科学发展观贯穿税收工作始终。奋发向上，开拓创新，在下半年的工作中，创造出全新的业绩。

（二）继续转变工作作风，真抓实干，办实事，求实效。2004年，国税系统不但收入任务很繁重，其他各项工作任务也很繁重，据孙局长介绍，有七、八个方面的重点工作，哪一项都不能忽视，其他兄弟县县区国税事业发展很快，对大家形成一种压力，而且，随着形势的发展和工作的深入，新问题、新矛盾也会不断出现，这一切都要由我们大家去面对，去解决，怎么办？关键就是要发挥我们国税系统好的传统，真抓实干，想实招，办实事，求实效。因此，全县国税系统都要大兴调查研究之风，必须加强调查研究，掌握科学的决策依据，通过调查研究，了解经济发展动态，了解收入工作中的形势，掌握征管工作的现状，抓住实践中主要矛盾，提出解决问题的有效方法，推动具体工作的开展。要把基层建设作为税收工作的重点工作之一，坚持充实基层，加强基层，将人力、物力、财力进一步向基层倾斜，尽快改善基层的工作条件，从根本上提高国税系统的征管能力。要抓住人这一核心要素，想尽一切办法充分调动干部群众的积极性，尊重群众的首创精神，群策群力，集思广益，通过群众的广泛参与和支持，解决发展中的矛盾和问题，确保各项任务的完成。

（三）把领导班子、干部队伍和党风廉政建设工作提高到一个新的水平。在这方面，国税系统有许多好的经验，工作也比较到位，我只是点个题，希望大家持之以恒，以团结为重，以事业为重，以大局为重，以发展为重，在新的一年里，做出更加优异的成绩，实现国税事业的跨越式发展。

2004年，县政府要对国税工作给予全面支持。县政府深知，从事税收工作的同志战斗在生产第一线，处在矛盾的交接点，难处是很大的，因此，县乡两级政府对税收工作都要给予强有力的支持，树立支持税收就是维护稳定，就是支持经济，就是发展自己的观点，只要能办得到的要全力以赴，一时办不到的也要创造条件逐步解决，当好国税的后勤官和服务员，与国税同志们一道，为XX县全面建设小康社会做出新贡献！