培训资料2010年7月 基层人口计生依法行政学习培训提纲[大全五篇]

第一篇：培训资料2010年7月 基层人口计生依法行政学习培训提纲

基层人口计生依法行政学习培训提纲

江岸区人口计生委

田元成

一、人口计生依法行政主要法律依据

目前，人口计生系统已形成比较完整的系列法律体系，我们日常工作使用较多的法律法规规章共有7部。按法律体系自上而下划分，其中：

法律1部：即《中华人民共和国人口与计划生育法》

行政法规3部：分别是国务院颁布的《流动人口计划生育工作条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》

地方性法规1部：即《湖北省人口与计划生育条例》

部门规章1部：即国家计生委、卫生部、药监局8号令《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠规定》

政府规章1部：即《湖北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》

二、湖北省地方性法规政策的主要变化及执行

就人口计生政策而言，我们主要执行的是地方性法规省条例，值得注意的是，从1979年到2009年30年间，省条例先后修改完善5次共计6个版本，其中2009年3月1日起施行的《湖北省人口与计划生育条例》是我们目前执行的最新版本。现执行的《湖北省人口与计划生育条例》与省条例前5个版本相比，政策上发生了一些新的变化，那么，历史遗留的政策执行如何处理就是一个不得不注意的问题。概括讲，按《立法法》规定，新法规出台就意味着旧法规废止，但是按省条例解释“不朔及既往”原则，在新法规生效前发生的生育行为仍然执行原法规的规定，这就意味着原省条例5个版本仍然对某些情况有法律约束作用。

（一）政策变化主要有六点（与2003年1月1日起施行的原省条例比较而言）

1.再婚夫妻一方已生育两个孩子，另一方未生育过子女的。可以申请再生育一个子女。

2.取消了生育间隔期。

3.社区发放独生子女费扩面到无业居民和个体工商户。4.先生育一孩后补办结婚证和符合政策未经批准生育二孩的，从原来规定征收社会抚养费改为行政处罚。

5.党员、干部、国家公职人员违法生育的不再是模糊的“行政处罚”，而是按规定直接“双开”。

6.农业户口的国家公职人员不享受农村村民的生育政策。

（二）变化后的政策执行

按省条例解释原则“不朔及既往”的规定，也就是说，最新版本的《湖北省人口与计划生育条例》的执行针对的是2009年3月1日以后发生的事情和行为，以前发生的事情和行为是什么时候的仍然执行当时的条例规定，简单地讲可划分三个时间段：即2003年1月1日前发生的违法生育行为，执行1988年3月1日生效的《湖北省计划生育条例》；2003年1月1日至2009年2月28日之间发生的违法生育行为，执行2003年1月1日生效的《湖北省人口与计划生育条例》；2009年3月1日以后发生的事情和行为，执行2009年3月1日生效的《湖北省人口与计划生育条例》。

三、社区（村）计划生育规范要求

（一）依法行政（协助各级落实好管理和服务工作）

1.有社区（村）与辖区单位签订的计划生育合同（协议）书并装订成册

2.有社区（村）与房屋出租户签订的计划生育合同（协议）书并装订成册

3.有社区（村）与流动已婚育龄妇女签订的计划生育合同（协议）书并装订成册

后湖街、谌家矶街各社区（村）还应有新婚夫妇计划生育合同（协议）书、一孩夫妇计划生育合同（协议）书、二孩夫妇计划生育合同（协议）书，并装订成册。

（二）孕情跟踪情况（落实孕情跟踪管理责任制）1.有孕妇跟踪随访服务台账，明确跟踪责任人。2.孕妇怀孕3个月登记为及时登记，怀孕4个月且每月不间断随访为及时随访。

3.孕情消失要及时向街计生科报告，并配合街计生科及时查处。

4.孕情消失个案按一人（例）一档归档管理。5.“双禁”醒目标识上墙。

（三）奖励扶助工作（协助做好奖扶工作）1.有独生子女保健费签字发放名单并装订成册

2.有独生子女伤残死亡家庭特扶对象名单并装订成册 3.有灵活就业退休人员计划生育奖励对象申报花名册，并按上报批次装订成册。

（四）计生有关证件办理情况（依法办理相关证明）1.有受理初审申报一孩《生育服务证》、内二《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》登记台账。

2.有出具各种计划生育证明登记台账。

3.按要求做好计划生育政务公开公示工作。

2010年6月30日

第二篇：依法行政、诚信计生培训资料

浓洄办事处诚信计生培训资料

一、诚信计生含义、内容和为什么要开展诚信计生

1、什么是诚信计生？

所谓诚信计生就是把政府和育龄群众在计划生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺的兑现。其基本内容是政府在奖励扶助、免费服务、扶持发展生产等方面给予诚信计生家庭以优先优惠待遇，作出承诺；已婚育龄妇女自愿组合，组成诚信小组，在按政策生育、选择节育措施等方面作出承诺，相互守信。做到“政府诚信、群众守信、村民互信”。

诚信计生是人口计生基层群众自治的深化，是在人口计生基层群众自治，人口计生依法行政的基础上的纵深发展，已婚育龄群众是诚信计生的主人。

2、为什么要开展“诚信计生”？

开展计划生育“诚信计生”就是政府在落实党的计划生育政策、奖励扶助、免费服务、“三结合”帮扶等方面给予计生家庭以优先优惠待遇，作出承诺。村（居）民自愿组合，组成“诚信小组”，自觉按政策生育、选择节育措施作出承诺，通过“阳光计生”，实行民主管理、民主监督。开展诚信计生，不仅是尊重了群众的主人公地位，也体现了政府的关爱，让群众得实惠，培养群众诚信道德，计生工作由被动到主动，群众从“要我计生”到“我要计生”，实现群众利益和国家政策的有机统一，真正体现计 划生育工作以人为本、以群众为主体，相信群众、依靠群众和群众是计划生育主人的理念

3、政府怎样诚信？

（1）政府要带头讲诚信，兑现法律法规规定的以及各级制定的奖励扶助和优先优惠政策；

（2）免费做好人口与计划生育法律法规宣传、宣传品发放和政策咨询；

（3）免费办理《生育服务证》、《生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》等人口计生证件；

（4）免费为已婚育龄群众提供计生技术服务、“三查”（查环、查孕、查病）服务和术后回访；

（5）提供优生优育咨询、培训和生殖保健咨询服务；（6）免费提供避孕药具和避孕知识、避孕药具的使用指导；

（7）免费组织群众开展实用技术、技能的学习培训，免费提供致富信息，组织协会会员群众开展活动。

4、群众怎样守信？

（1）自觉遵守和宣传人口与计划生育法律、法规、政策，抵制躲生和违法生育行为发生，不为他人提供违法怀孕、违法生育场所；

（2）自觉履行计划生育村规民约中所规定的各项义务，接受乡镇、村委会的计划生育管理服务；

（3）自觉办理《生育服务证》或《生育证》，签订避孕节育协议；

（4）已婚育龄妇女自觉参加婚检、孕检及其他的生殖健 康检查；（5）自觉申报新生儿出生登记，落实有效的避孕节育措施和补救措施；

（6）外出流动人口自觉与村委会签订协议，落实避孕节育措施，外出已婚育龄妇女自觉办理《流动人口婚育证明》，按时参加当地组织的婚检、孕检，及时回寄孕检证明；

（7）自觉参加计划生育学习和培训，宣传新型婚育风尚，做实行计划生育的带头人；

（8）积极参加计划生育协会组织的有关活动。

5、村民怎样互信？（业务）

村民互信的前提是相互了解情况，相互信任并愿意保证对方会遵守计划生育，通过双向选择，组合成立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。

6、选什么样的人当小组长？（业务）

诚信小组长是整个小组的带头人，由小组成员自主推选带头实行计划生育、公道正派有威信、勤劳肯干能致富、善做群众工作的妇女担任小组长，如果推选的小组长可是协会小组长、中心户长或其他干部。

7、哪些群众可以参加诚信小组？（业务）

愿意实行计划生育的新婚家庭和依法实行计划生育的家庭都可以参加诚信计生小组，包括：新婚夫妇、持证待孕户、独生子女户和已落实节育措施的已婚育龄夫妇。参加诚信计生小组可以是已婚育龄妇女也可以是夫妻、家庭。

8、诚信小组长有哪些工作职责？（业务）

（1）熟悉诚信计生有关知识，积极参加各种计划生育宣传、培训等活动。

（2）向本小组成员宣传各种计生政策及奖扶规定，并督 促小组成员履行承诺。

（3）协助村计生服务员组织本小组成员积极参加人口计生部门组织开展的婚检、孕检。

（4）掌握并向村计生服务员反馈本小组成员履行诚信协议书的情况和生育节育情况。

（5）掌握本小组流出成员的流向、地址、联系电话等具体情况，并督促他们按时寄回孕检证明，自觉实行计划生育。

（6）掌握本小组享受各级奖励扶助政策人员名单和奖扶资金到位情况。

（7）向村计生服务员反映本小组成员的意见、建议和要求，做好小组成员思想工作。

9、诚信小组成员承诺的主要内容。（业务）

一是自觉遵守和宣传人口与计划生育法律、法规、政策，抵制躲生、违法生育行为，不为他人提供违法怀孕、违法生育场所；

二是自觉履行计划生育村规民约中所规定的各项义务，接受乡镇（街道）、村（居）委的计划生育管理服务；

三是自觉办理《生育服务证》或《生育证》；

四是已婚育龄妇女自觉参加婚检、孕检及其他生殖健康检查；

五是自觉申报新生儿出生登记，落实有效的避孕节育措施和补救措施；

六是外出已婚育龄妇女自觉办理《流动人口婚育证明》，落实避孕节育措施，按时参加当地组织的婚检、孕检，及时回寄孕检证明；

七是自觉参加计划生育学习和培训，宣传新型婚育风尚，做实行计划生育的带头人； 八是积极参加计划生育协会组织的有关活动。

10、诚信小组成员向诚信小组长承诺保证的内容有哪些？（业务）

（1）自愿参加诚信计生小组，自觉实行计划生育，不违法生育。

（2）自觉履行诚信计生承诺。（3）按时参加婚检、孕检。（4）主动采取长效避孕节育措施。

（5）发生意外怀孕要自觉主动落实补救措施。（6）主动配合小组长做好其他小组成员的计划生育工作。

11、诚信小组中本人违反了诚信该怎么办？（业务）诚信小组成员违反人口与计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为，违约者本人除按人口与计划生育相关法律法规规定处理外，不能享受相关优先优惠政策。

12、诚信小组其他成员违反了诚信该怎么办？（业务）诚信小组中有成员违反了诚信出现违法怀孕，其他成员应当积极主动做好其说服劝解工作，动员其落实补救措施；诚信小组成员出现违法生育,其他成员应当积极主动做好说服劝解工作，动员其依法缴纳社会抚养费，依法落实长效节育措施，其他成员按照《诚信计生协议书》和村规民约要求共同承担违约责任。

13、村计生服务员（村居委干部）服务上门的主要内容。（业务）

一是为新婚夫妇送新婚健康知识、生育政策和优生优育宣传资料上门； 二是为符合政策生育的夫妻送《生育服务证》上门； 三是为符合政策怀孕的妇女送孕期保健知识上门； 四是为产妇送育儿知识、避孕知识和避孕药具上门； 五是为落实节育措施的对象作术后回访慰问和为已婚育龄妇女送婚检、孕检通知上门；

六是为计划生育家庭送奖励扶助政策和优先优惠政策上门；

七是受乡镇、村委会委托上门救助、慰问特困计划生育家庭。

三、乡镇在创建计生依法行政和诚信计生工作中的职责、任务：

（一）制定工作方案。各乡镇要根据区政府关于创建省依法行政示和创建诚省信计生示范区的文件精神，结合实际制定切实可行的实施方案，成立相应的领导小组及办公室，明确职责，落实责任。将计生依法行政和诚信计生工作与“阳光计生”、创建计划生育村民自治合格村（先进村）、争创国家人口计生依法行政示范乡镇（街道）、人口计生基层群众自治示范村（居）活动有机结合起来，采取有力措施，精心组织，确保“两项”创建工作取得实效。

（二）按照全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）和诚信计生示范标准做到以下工作：

1、文件合法。凡乡镇有党委、政府出台的关于计划生育工作的文件，文件必须规范，凡文件中有下达生育指标、6 征收社会抚养费任务和社会抚养费返成比例等与现行法律法规相抵触内容的文件一律要废止。严格按规范性文件要求，认真清理2011年以来乡镇党委、政府出台的关于计划生育管理和服务工作的文件。

2、普法和诚信计生宣传深入。开展计划生育法律法规和政策的宣传活动，群众对计划生育法律法规和政策的知晓率达90%以上，对生殖分健康、诚信计生工作的知晓率达80%以上。一是计划生育宣传咨询服务有文字、图片资料、有固定的宣传标语和宣传专栏；二是育龄群众家里有计生政策法规的宣传资料；三是镇计生办、村委会有印制计生政策法规、政策和诚信计生宣传资料。四是每年有对村计生干部培训方案、教案、培训资料。六是定期组织已婚育龄妇女免费参加统一的优生优育、婚前优生健康检查和生殖健康服务等，指导育龄群众做好避孕节育知情选择，有相关佐证资料，如药具发放登记、孕期随访、节育手术术后随访等。

3、规范执法，制度完善。一是有行政执法责任制、错案责任追究制、规范性文件备案审查制等行政执法制度；乡镇参与计生执法必须是两名以上取得行政执法资格人员（执法文书的调查笔录中两人的执法证号）；二是执法必须是按照法律法规规定和区人口计生局委托的事项执法，严格按照执法程序执法，不得越权执法，无乱收费、乱罚款及白条收款等。三是执法文书必须规范。（1）征收社会抚养费必须使用 全省统一式样的法律文书。（2）用词用语必须规范，法律文书中不得出现超生、超生费、计划外生育等不规范用语。（3）征收社会抚养费决定书下达的征收标准必须是全区统一的标准。（4）社会抚养费的征收必须经区计生局审批同意（社会抚养费征收审批表），第一征收未达到统一征收标准的，应当有申请分期缴纳（申请分期缴纳社会抚养费审批表）。（5）计生办有对违法怀孕对象和违法生育对象在违法怀孕期间的对象发出的《公民不符合法定生育条件妊娠权利义务告知书》存根存档。

4、便民服务。办事办证高效便民，镇务、村务公开。在“阳光计生”的基础上，充分体现公平、公正，做到服务事项公开、优惠政策公开、社区计生事务公开。

办理计划生育有关证件实行首问责任制、一次性告知制和限时办结制。计划生育政策法规、办理生育服务证、生育证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明、奖特扶申报等办证办事程序在镇政务、村务公开栏长期公示。公开监督电话，接受群众的监督。镇计生办对办证办事程序和应提供资料有一次性告知书。

5、奖励落实。严格落实法律法规规定和各级制定的奖励、扶助、救助政策，政府、村（居）委会要带头讲诚信，带头兑现承诺，以政府的公信力推进依法行政和诚信计生工作。一是独生子女父母奖励兑现达100%，要有领取奖励金签名 册。二是“三结合”帮扶措施落实到位，有关资料、领取资金、物资的签名表，开展实用技术、技能培训的图片、资料等。三是地方政府出台并落实对计生家庭的其他奖励、优惠政策的落实和相关资料。

6、保障有力。乡镇（街道）领导重视人口与计划生育依法行政和诚信计生工作，把这两项工作纳入基层民主建设的总体规划和目标考核，召开了什么会议，出台了什么文件；是否组织人员参与执法培训和确定了具有执法资格的人员从事计划生育行政执法，是否在法定范围依法执法；社会抚养费的征收是否严格实行收支两条线。

7、健立健全诚信计生工作机制。

（1）构建“政府承诺、群众互信、个人守信”的工作模式，推进“党政总揽、部门指导、属地管理、单位负责”的计生工作运行机制；指导建立诚信计生小组和签订诚信计生协议。协议的签订要涵盖农村、国家机关、企事业单位、城镇无业人员、流动人口中的已婚育龄妇女。即政府要与属地部门、企业法人签订诚信协议，部门、企业要与计生诚信小组长签订或与职工签订协议，诚信小组长要与职工签订协议。

（2）开展诚信计生业务培训，让基层干部明白诚信计生工作的目的、内容，对承诺的事项必须符合法律法规规定。尊重群众意愿，维护群众的合法权益。培训要有记录、培训 资料，可与计划生育法律法规一并进行。

（3）对履约的单位、个人给予了诚信奖励，如评选计生诚信家庭、计生诚信个人等活动或一定的物质或现金奖励；对违反协议的单位和个人进行了通报和公示。奖励和通报、公示的要求有依据。

（4）民主评议计生工作，群众对计生工作的满意率达95%以上，有民主评议表。（近三年符合政策生育率达85%以上，多孩率低于2%。）

四、社区在创建省诚信计生示范区中的职责和任务

（一）建立社区支部书记、主任负总责，计生事务助理具体抓，居民小组长、中心户、诚信小组长配合抓的社区计生管理体制，成立本社区创建领导小组。明确社区两委工作职责、群众实行计生的权利义务及其优惠政策，建立健全计生服务与管理工作制度。做好居民小组长、中心户长、诚信小组长的培训和学习，履行好宣传员、服务员、信息员、管理员的职责。充分发挥计生协会会员的骨干和主力军作用。

（二）开好居民会议或居民代表会议。以办事处指导，社区为主，宣传好诚信计生工作目的和意义，根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，按照程序，组织居民讨论制定《协议书》，修改《居民自治公约》或《居民自治章程》以及居民自治协议中不符合诚信计生要求的内容，建立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。明确街道办事处干部、社 区干部和居民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范。

（三）签订协议，履行承诺。三方双向承诺：办事处计划生育办公室和社区居民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，不违反诚信协议；自愿签订协议:已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由5—15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订《诚信计生协议书》（以下简称《协议书》），形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制；自觉依法自治:在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员 自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及《协议书》中当地政府、居民委员会承诺的激励政策。一旦诚信小组成员违反人口与计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为，违约者本人除按人口与计划生育相关法律法规规定处理外，不能享受相关优先优惠政策；其他成员应当积极主动做好其说服劝解工作，动员其落实补救措施和接受人口与计划生育法律法规政策规定的处罚；诚信小组成员出现违法生育,其他成员应当按照《协议书》要求共同承担违约责任。

（四）进一步完善阵地建设。一是建立服务活动场所（服务室、会员之家、人口学校、文化书屋等一室多用）；二是 公开上墙。以“阳光计生”保障诚信计生的公开公平，将计划生育政策法规、服务事务、奖励扶助优惠政策、居民委员会计生事务、监督电话等公开。要将计划生育居民自治章程、计划生育居规民约、诚信计生三方承诺内容、诚信（协会）小组网络等上墙，努力使诚信计生双向承诺变成双向监督，推动诚信计生深入健康发展。

（五）民主监督、规范管理。居民委员会建立健全《居务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》和《效果评价制度》等有关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《居规民约》和《协议书》，确保诚信计生落到实处。计生办有行风评议、民主评议计生工作的评议表存档。

（六）向居民宣传计生法律法规、优生优育、免费孕前优生健康检查知识、避孕节育知识；协助办事处依法开展计划生育行政执法；指导居民做好避孕节育知情选择和避服药具的发放、随访工作，并有发放、随访记录。

五、工作开展的基本程序

1、办事处、社区召开党委会和社区两委会议，主要内容是研究有关开展计生依法行政和诚信计生的内容程序等（有会议记录）

2、出台实施方案（有书面文字）

3、指导社区召开居民会议或居民代表会议：主要内容 是宣传开展计生依法行政和诚信计生工作目的和意义，明确办事处干部、社区委干部、和居民的职责、权利、义务等；组织与会人员讨论草拟诚信计生《协议书》，通过讨论并通过诚信计生《协议书》；修改《居民自治章程》或《计划生育居民自治公约》中不符合诚信计生要求的内容，并表决通过（有协议书、章程、居规民约等相关材料。并注明在何时何会上表决通过）。

4、召开各居民小组群众会议：主要内容是向群众宣传开展诚信计生工作目的和意义，组织居民建推选诚信计生小组长。明确办事处干部、社区干部和居民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范等（有会议记录）。

5、签订《协议书》

6、材料整理归档。

7、民主监督、规范管理。社区居民委员会建立健全《居务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》和《效果评价制度》等有关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《居规民约》和《协议书》，确保诚信计生落到实处（有督查通报、整改措施、评比结果等材料）。

六、乡镇（街道）计划生育办公室和村（居）民委员会承诺的主要内容。

一是兑现法律法规规定的以及各级制定的奖励扶助和优先优惠政策；

包括（1）国家奖扶政策

独生子女死亡后未再生育或未合法收养子女的夫妻在女方年满49周岁后，从2012年1月1日起，国家给予每人每月135元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤病残（叁级以上）后未再生育或未收养子女的夫妻，国家给予每人每月110元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。符合农村计划生育家庭奖励扶助政策的对象，从2012年1月1日起，国家给予每人每月80元的扶助金，直至亡故为止

（2）独生子女父母奖助政策

①夫妻终身只生育一个子女，本人自愿领取《独生子女父母光荣证》的，从领取《独生子女父母光荣证》和本人申请享受独生子女父母奖励政策的当年起到子女年满18周岁止，每年发给独生子女保健费人民币60元。（有单位的由单位发给，双方无单位的由政府落实）

②实行计划生育的职工退休时，终身只生育一个子女或者婚后终身无子女的职工，退休时，提高退休金计发比例的5%；

（3）计划生育免费技术服务

计划生育免费技术服务的对象：响应国家号召，依据国家法律和地方性法规的规定，履行计划生育义务并已取得婚姻关系的农村已婚育龄夫妻。

（4）计划生育免费技术服务的内容

（一）孕情、环情检查（乡镇计划生育技术服务站）；

（二）放臵、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；

（三）皮下埋植避孕剂植入、取出及技术常规所规定的各项医学医学检查；

（四）人工终止妊娠技术常规所规定的各项医学检查；

（五）计划生育手术并发症诊治。

二是免费做好人口与计划生育法律法规宣传、宣传品发放和政策咨询；

三是免费办理《生育服务证》、《生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》；

四是免费为已婚育龄群众提供计生技术服务、“三查”（查环、查孕、查病）服务和术后回访；

五是提供优生优育咨询、培训和生殖保健咨询服务； 六是免费提供避孕药具和避孕知识、避孕药具的使用指导；

七是免费组织群众开展实用技术、技能的学习培训，免费提供致富信息，组织协会会员群众开展活动。

第三篇：2013人口计生业务知识培训资料

2013人口计生业务知识培训资料

一、生育政策

外省对象适用生育政策：夫妻双方均非我省户籍，现居住地在我省境内的，生育政策适用女方户籍所在地的规定,其生育管理适用《条例》。夫妻一方非我省户籍、另一方属我省户籍，在我省申请再生育的，适用本省生育政策。

再婚家庭适用生育政策：再婚的夫妻，一方只有一个子女，另一方无子女的，可以申请再生育一个子女。再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育过子女的，可以申请再生育一个子女。再婚的夫妻一方只有一个子女，另一方只生育过一个子女离婚时子女依法由对方抚养或者离婚时子女已超过十八周岁的，可以申请再生育一个子女。户籍变动对象适用生育政策：“农转非”生育政策：夫妻一方属城镇居民，另一方属农村居民的，适用关于城镇居民的生育规定。由农村居民成建制转为城镇对象，两年内适用农村生育政策。由城镇居民转为农村居民的夫妻，适用城镇居民的生育规定。关于读书、当兵农转非，毕业、复员后一年内将户籍转回到农村，生育政策在可适用于农村生育政策。

镇处计办应当及时将《生育证》的发放情况进行公示，接受群众监督。证的发放我们过去基本未公开，请各地做好公开工作。

二、奖励政策

（一）农村奖扶。

1．申报条件：（1）本人为农业户口或界定为农村居民户口。（2）1973年以来没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育。（3）曾生育子女现存一个子女或两个女孩。（4）年满60周岁（1933年后出生）。奖励金额：每人每年960元。

关于户口：原要夫妇双方为农业户口或界定为农村居民，现只需对象本人符合规定。界定为农村户口的对象，从享受城镇保障和待遇

之日起，不再纳入。

关于没有违反计生政策规定生育：1988年2月前的，夫妇最多生育2个。再婚家庭有2 个子女，不得再生育。1988年3月-2002年12月按原省条例规定执行。此前是否违反生育政策只管数量。2003年1月后的按省人口与计生条例执行。

关于现存子女：指夫妇双方所有现有存活子女合计数。包括收养、送养、随原配偶生活的子女。

以下几类情况不能作为奖励扶助对象：终身未婚，但有非婚生育子女的；夫妻双方均未生育；溺杀、遗弃子女；被判处有期徒刑以上刑罚，刑期未满的。

2．个人申报注意事项。一是向群众宣传要及时进行个人申报（和别的政策不一样，掉了一年，就少一年的钱），现在我们将所有奖励政策的申报时间都提前到上年的11、12月了，因此，要广泛宣传。只要当年12月31日前年满60岁的就行，有的群众误以为要满60岁时才能申报，到下半年满60岁时申报就迟了。二是如果夫妇都符合奖扶政策，一方已纳入，年龄小的另一方要注意提醒及时纳入。群众误以为以家庭为单位申报了，不需要再申报。三是对在外地居住的对象尽量联系通知。

3．调查、材料要注意：奖扶调查取证回避亲友,防止弄虚作假。要背靠背，有的在对象家中召集几个调查对象询问不行。有的只一句话，不行。询问要抓住关键点。要先问双方婚况，生育几个、现存几个，有无收抚养。有的只问对象本人婚育史，不规范、不严谨。要问夫妇双方情况。特殊的要详细问。如：生育三个及以上孩子、再婚生育、收养、离婚丧偶、有户籍迁移记录等特殊对象。生育三个及以上孩子要看调查材料中有无三个孩子见面的记录；再婚生育对象每次婚育情况是否有记录；死亡、收养的子女是否有生育行为后死亡、解除收养关系（指现存子女涉及资格时）；离婚丧偶后有无再婚记录；户

籍有迁移记录的要核实有无非转农的记录（包括生育政策涉及户口办生育证时）。评议不能用一个人代替所有人签字。

总的要求：对象确认准确，程序规范，资料齐全，做到不重不漏。

4．对象年审注意事项。看资金是否到位，有无退出（包括死亡、农转非、户口迁出退出），年审有固定表格，对象要签字，要留写电话备查。因此要见人、见户口本。在外地居住对象要当地计生部门出证明。凡未见到人的无把握的，要将对象名单上报市局，暂缓发放资金。要向群众宣传，纳入后不要农转非，有的不知道而转非就不符合条件了。

5．资料上报注意事项。奖扶、特扶对象住址要具体到组，居委会到住址号。姓名、身份证号和账号是重点。开户要开对象本人名字，与身份证一致，并是结算账户。

奖励对象要加强公示（包括独保费、企业退休职工奖励等，发放生育证的对象），条件和举报电话都要有。村级公示到原来老组，要保留好工作痕迹。在张贴公示外，还可利用广播。在资金发放之前发现不符合条件的对象要及时取证、上报并终止资金发放。奖励政策要严格把关，不能有做好事思想，作假出了问题要追究责任。市财政、计生每年要抽查几次的。2013将奖扶特扶资格确认纳入考核与出生统计上报一样计分，对举报查实或上级检查发现弄虚作假的取消镇处评奖资格。市局将组织不定期抽查，并将抽查结果纳入考核。

（二）特别扶助。申报条件：（1）扶助对象夫妻一般应在1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁，再婚双方均满49周岁。

（2）只生育一个子女或合法收养一个子女。（3）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾，子女伤残要有残联发的三级以上的《残疾证》 扶助金额：独生子女伤残家庭每人每年1320元，独生子女死亡家庭每人每年1620元。

奖扶与特扶的区别：①奖扶1933年以前的对象不纳入，特扶可

以。②奖扶从未生育但收养子女的对象不纳入，特扶无此限制。③奖扶生育子女数必须符合替补性生育规定，特扶73年4月15日前无此限制（73年后有限制）。今年下发的村级任务书中此条有误。④奖扶再婚夫妻子女数合并计算，特扶夫妻分别计算。⑤奖扶对象本人为农业户口或界定为农村居民户口，特扶无户口性质限制。⑥奖扶子女生育第三代后死亡的仍计算子女数，特扶不计算。⑦奖扶三级公示，特扶一定范围内公示。⑧资金发放标准不同。

（三）独生子女保健费。“独生子女”是指独生子或独生女，即没有同胞兄弟姐妹，没有同母异父、同父异母的兄弟姐妹，没有父母再婚后形成的继子女兄弟姐妹；没有父母收养形成的兄弟姐妹；或者由上述关系形成的兄弟姐妹在其母亲育龄期（49周岁）内均死亡的。申报对象：夫妻双方均为本市户口或者夫妻双方一方为本市户口且在本市长期居住的独生子女家庭，应同时符合以下条件：

1、依法领取了《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》；

2、1989年后出生，独生子女年满十四周岁。发放金额：每月不低于10元。

独生子女保健费的发放：有单位的由单位负责兑现，每月发放10元；其他对象在独生子女年满14周岁的当年在常住地所在村（居）申报，一次性兑现。标准是从办证（早于2003年1月办证的也从2003年1月开始）之月至小孩满14周岁起，每月发给10元。城镇申报独生子女保健费的对象是城镇无业居民和个体工商户。独生子女及父母奖励已经落实的要在证上注明，计生办要将当年落实奖励对象情况与村级核对，使其心中有数。

（四）城镇独生子女父母奖励政策。我市城镇户口，只生育一个，且领取了《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》的对象，未享受过其他计生奖励政策的（加5%工资，农村奖扶及子女伤残死亡特别扶助政策的），可享受一次性奖励3500元的政策。国有和县属以上集体企业退休职工，凭退休证申报（其他按年龄男60、女55）。原乡镇

企业独生子女父母奖励与城镇无业居民一样,必须扣年龄。

三、主要处罚政策

（1）有下列之一的，行政处罚1000元： 未办结婚证生一孩；符合再生育条件，但未办证生育；不符合生育条件应当终止妊娠拒不终止的。

（2）社会抚养费征收。

征收对象：违反生育政策生育二孩及以上的对象。

城镇居民违法多生育1 个子女的，按所在县(市、区)上一城镇居民年人均可支配收入的3倍分别征收社会抚养费；农村居民多生育1 个子女的，按所在县(市、区)上一农村居民年人均纯收入的3倍分别征收社会抚养费。

2012年农村征收标准55044元，城镇97044元。实际年收入高于平均水平的，按其实际年收入水平计征。当事人违法多生育两个及两个以上子女的，以上述应当征收的社会抚养费为基数，按多生育的子女数为倍数分别征收社会抚养费。重婚生育、有配偶与他人生育的，对重婚者、有配偶者依照上述规定的征收标准的2倍征收社会抚养费。

（3）涉及“两非”（非法鉴定胎儿性别、非法引产）的单位、责任人和当事人均应进行经济处罚。

四、办事程序

要宣传、解释政策，一次性详细告知办事程序、资料，方便群众办事。各种证件在户籍地、现居住地均可办证。国家提出户籍地、现居住地均可办理，实行首接责任制度。因此，只要有一方居住或户口在当阳，均可办。镇处之间人户分离的，我市原则上以方便群众、方便服务管理，以居住地（统计归属地）办理为主。对户在我市、人不在我市居住的对象，由户口地办理。

1、《生育服务证》登记发放

办证对象：符合《湖北省人口与计划生育条例》规定，要求生育

第一个子女的夫妻。

办证程序：生育第一个子女的已婚育龄夫妻申办《生育服务证》可通过三种途径办理：一是向夫妻一方户籍所在地或现居住地计生办提出办理《生育服务证》的申请；二是向夫妻一方所在村（居）申请代办；三是通过登录湖北人口网实行网上申请办理。

申请人办理《生育服务证》需提交夫妻双方身份证、结婚证原件及复印件，填写《生育服务证》登记表。双方或一方有两次或以上婚史，但均未生育过子女、未收养过子女的夫妻，还应提供再婚方的《离婚证》及具有法律效力的《离婚协议书》、《离婚判决书》或《离婚调解书》。除此之外，不得要求申请人提交所在单位、村（居）委会证明材料或签章等其他材料，禁止设置其它前置条件。计生办（村级）可通过网上、电话核查后办理，并在登记表上记载查询、询问情况（查询的电话、询问的人）。对于流动育龄夫妻无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，可依据当事人的承诺，为其办理生育服务证（登记）。

2.生育证申请审批程序

办证对象：再生育对象

对象持夫妻双方结婚证、户口簿、居民身份证、婚育证明、3张登记照向居住或户口、单位所在地村居申请---镇处计生办审查--市人口计生局审批。注意：2套证明材料要复印好，对象婚育情况一栏写详细。

3.独生子女父母光荣证领取程序

对象持夫妻双方结婚证、户口簿、居民身份证、出生医学证明（或者收养证）、2张登记照向居住或户口、单位所在地村居申请---到镇处计办办理。

第四篇：人口计生依法行政工作总结

人口计生依法行政工作总结

在县委、县政府的正确领导和市人口计生委的指导帮助, 坚持深入贯彻科学发展观，围绕全局中心工作，服务人口计生工作大局，进一步推进依法行政、文明执法，完善综合治理出生人口性别比偏高问题长效工作机制，推动人口计生工作的综合治理，为统筹解决人口问题创造良好的法制环境。以下是由聘才网小编为大家整理的相关内容，欢迎阅读参考。

人口计生依法行政工作总结

20xx年计划生育政策法规工作在上级业务部门的直接指导下，认真贯彻执行xx大精神科学发展观的指导思想，按照年初制定的政策法规工作要点，围绕全市人口计划生育工作中心任务，强化依法行政的督促检查，进一步规范行政执法行为，加强综合治理力度.我们主要做了以下工作：

一、加强了对执法人员的培训，搞好计划生育行政执法工作

开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础，市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次，通过培训提高了广大计生干部的依法行政水平，增强了在计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。在依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法，懂得了依照程序办事，切实改进工作作风和工作方法，增强了依法行政的责任感和使命感，并做到了岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案 312 例，立案率100%。案卷甲级率达到90%以上，合法征收率100%。上半年无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生，切实维护了群众的合法权益。

二、认真落实综合治理部门职责，与相关部门建立工作联系制度

综合治理各成员单位充分发挥部门优势，积极支持人口计生工作。人口问题事关全局，直接关系到经济社会的发展，涉及到各行各业、各个领域，所以综治各部门都能认真履行人口和计划生育工作职责。认真分析人口和计划生育与本单位工作的关系和关联度，研究落实人口和计划生育综合治理的措施，真正发挥综治各部门的表率和带头作用。人口计生部门与民政等单位建立工作联系制度，每季度民政与人口计生部门互通婚姻登记和收养子女信息。

20xx年我局继续围绕完善执法制度，规范执法行为，细化裁量标准，实行阳光计生，强化执法监督开展计生执法活动，取得了明显成效。现根据要求，就人口计生行政执法汇报七个方面工作。

依法行政的保障机制及存在的问题 一是建立健全领导机构。由市委分管领导为组长，市政府分管副市长、市法院院长、司法局局长、人口计生局长等领导为副组长，相关科室负责人为成员的司法与人口计生行政执法良性互动领导小组，设立人口计生巡回法庭和计生家庭维权服务中心。明确了工作职责，颁布人口计生执法联动机制，向社会公开了便民维权服务事项和承诺。同时成立了人口工作依法行政工作领导小组，组长由罗祥华副市长担任，副组长由李圻担任。二是建立计生巡回法庭。成立由市法院行政庭和民事庭法官组成的人口计生巡回法庭，人口计生局也调派两名干部充实到巡回法庭，与市法院联合办案。三是实施人口计生目标责任管理、定期报告和考核评估。每年不定期向市委市政府报告依法行政内容的人口计生工作，并在每年开展中期和年终人口计生责任目标完成情况评估。5月15日向15个乡镇(街道)和38个部门单位颁发包含依法行政内容要求的20xx-20xx人口计生目标责任书。9月5日，召开全市人口计生工作推进会，分析形势点评问题，促进依法行政。四是加大宣传力度。在宣传上力求家喻户晓，组织计生系统干部集中学习解读“单独两孩”政策，印制发放政策宣传温馨提示折页1万份，发送政策短信13万条，印制发放3000份世界人口日纪念封，并不断加大电视、广播等媒体的宣传力度，在永安电视台、广播电台制作播放政策宣传小贴士，我市燕南街道“单独两孩”符合条件对象从申请到办证到送证服务上门全过程被《三明新闻》采编报道。加强了法制宣传。五是开办业务培训班。指导案件取证，规范执法行为。每年举办人口计生法律培训班，通过典型案例讲解行政案件合法性审查，证据规则与调查取证相关的法律业务知识，指出查办案件的存在问题。

行政决策情况及存在的问题。市人口计生局制定了领导班子议事规则，对发现的重大和疑难执法问题提交班子会议研究决定。对政策性强的无法本级决定的事项提请XX市人口计生委批复。

转变政府职能、创新管理方式情况及存在的问题。一是完善“一卡通”运行体系。投入32万元研发《XX市诚信计生幸福家庭“一卡通”管理信息系统》，在全省率先依托社会保障卡为诚信计生家庭享受奖励优惠的介质，惠及28万持有社会保障卡的对象，被三明推荐为省级创新工作项目。二是建立诚信计生网站平台。适时更新公开国家、省、市、县和乡镇(街道)出台的计生家庭优先优惠政策，建立诚信计生家庭成员信息档案，实现信息资源部门共享。三是实施“单独两孩”政策。在服务上力求便民快捷，简化办证程序材料，做到“三统一”，即实行由户籍所在地乡镇(街道)统一受理、统一送批、统一发证的全程免费委托代办制度，并根据群众需要送证上门，缩短办证时限，审批时限缩短为10天(省规定15天)，已审批、发放《再生育服务证》457本。四是整合计生服务资源。加大利益导向力度，梳理完善诚信计生家庭优先优惠政策，市委制定下发《关于进一步落实计划生育优先优惠政策的通知》，明确24个部门单位54项计生优先优惠政策，全市65位处级领导和95个部门单位分别挂包二女困难户或计生特殊家庭，全面实施健康促进、创业帮扶、利益保障、维权服务、关爱奉献、生育关怀六大行动，帮扶人数16365人，帮扶资金万元。

行政执法情况及存在的问题。一是明确执法主体。市人口计生局是全市人口计生行政执法法定主体，全市通过考试具有行政执法资格95人，市人口计生局公务员编制8人。政策法规科2人为事业单位干部和工人身份，从事行政审批、社会抚养费征收文书审查、审批，计生协审，信访工作。乡镇街道行政执法人员多数为工人编制。从事一孩生育服务证登记发放、二孩生育服务证申请受理、审核、报送、发证;社会抚养费立案、调查取证、送达法律文书、申请强制执行、征收执行等工作。二是加大经费投入。为进一步规范人口计生依法行政行为，执法文书、征收程序，投入万元为15个乡镇(街道)备32台计生执法记录仪，购置照相机一台，对计生执法全过程进行全面、准确、及时的记录，监督计生执法行为，保护群众的合法权益。其他执法经费实报实销。三是规范自由裁量。制定并公开《关于制定社会抚养费征收自由载量权适用细则的通知》等配套制度和程序流程图，依据认错态度、落实长效节育措施、缴款进度具体情节，细化裁量标准，做到征收有据可依、公平公正。四是每年开展一次案卷评查，并评出名次作为乡镇年终人口计生依法行政考核内容。五是根据市行政中心安排，已安要(XX房地产公司工作总结)求开展行政执法网上运行平台应用。

存在问题：信息共享机制未完善，存在“三难”问题。公安、卫生、民政等部门信息没有联网共享，不能及时定期相互通报出生落户登记、人口自然变动和迁移变动、流动人口居住登记和婚育情况、疫苗接种登记、终止妊娠手术、节育手术服务以及婚姻、殡葬、收养登记等信息;医疗机构没有认真落实实名登记住院分娩出生人口，医疗机构持国家卫生部和中医管理局规章，拒绝向人口计生行政执法人口提供住院分娩人员出生情况资料，户籍部门也以省厅规定拒绝复印户籍证明。因此造成调查取证难。由于违法人员流动性大，对计划生育政策认识存在问题，没有强制手段，一些对象拒绝配合调查，有的拒绝签收送达文书，造成送达难。一些违法生育对象认为违法生育又没有犯罪，所生孩子不会给国家造成负担，加上近几年媒体等炒作和生育政策的微调，认为先交会吃亏，赖几年后有可能就不要交了，对不交的人也没有有效的措施，因此造成了执行难的现象。建议成立由公安、监察、卫生、计生、药监等部门组成的计生案件工作小组，查处人口计生两非、非法复通输软管、非法取环、重大疑难违法生育案件，解决办案手段和合力的问题。

行政执法监督情况及存在的问题。一是梳理法定职权、清理规范性文件。将各项法定职权和工作标准选编装订成《XX市人口计生依法行政工作手册》, 清理规范性文件，修订并执行《关于制定社会抚养费征收自由载量权适用细则的通知》、行政执法监督和过错责任追究等制度，指导基层执法人员规范执法。编制人口计生局行政职权目录，理清市级法定职权70项、乡级8项，并编制行政执法信息平台基础数据表，建立网上行政执法平台。二是依法标准公开。根据省、XX市政务(村务)公开标准化建设规定，全市259个村(社区)统一制作规范计划生育公开栏，将政策法规、办事程序、办事结果、岗位职责、服务承诺编成优质服务篇、政策法规篇、便民服务篇、法律维权篇、利益导向篇、诚信幸福篇服务指南彩页及通过led电子屏、政务村务公开栏向群众公开，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。三是畅通信访渠道。建立12356阳光热线，及时处理群众信访问题。今年信访件17件，求决类5件,举报类5件.咨询类7件;12356电话咨询11件，举报7件，全部经过核实，全面及时反馈，及时解决诉求，对不能解决的问题说明了原因。四行政复议、行政诉讼等。今年发生行政复议1件，市政府法制科维持我局原征收决定。没有发生行政诉讼等情况。

法制机构建设情况及存在的问题。我局根据“三定方案”，设立了政策法规科室，目前从事行政审批、社会抚养费征收工作人员1人，从事信访、协审1人，2 名工作人员分别从计生服务站和流动人口计生管理站借用，市局执法人员严重不足。

推进市政府依法行政的建议。建议市政府加大协调力度，切实解决“三难”问题。严格落实医疗机构住院分娩实名制，实行医疗、户籍信息共享，向计生行政执法人员提供有关生育信息资料，着力解决调查取证难;在各大银行建立征信系统，实行违法失信黑名单制度，在市法院设立计生巡回法庭，着力解决执行难的问题。

人口计生依法行政工作总结

区计划生育行政执法工作在原有基础上，进一步核准执法权限，明确执法责任，建立和完善了权责一致、行为规范的执法监督机制，进一步规范了人口计生行政执法行为。将计划生育行政行为纳入法制轨道，保障了人口与计划生育法律、法规、规章在我区全面、正确、有效地实施，切实维护了了群众的合法权益，为推动全区的人口、经济和社会事业的健康发展创造良好的法制环境。

一、广泛宣传，深入教育，形成浓厚的舆论氛围

为进一步广泛深入地开展好《人口与计划生育法》等“一法三规”等计划生育法律法规的宣传，使之家喻户晓，人人皆知，我区印制了瓷板画、宣传折页、宣传彩册和环保袋、纸杯、年历等宣传品，发放到辖区各企(事)业单位、各社区(村)以及育龄群众手中。与此同时，我区各企事业单位也结合实际举办了多种形式的宣传活动，如：知识竞赛、有奖竞猜、书画展等，利用现有的报纸、电台、电视广为宣传，充分调动了企业育龄群众参与计生活动积极性。

我区定期组织大中型企业、各街道、(镇)、社区(村)分管领导、计生专(兼)职干部进行人口与计划生育法规培训班，邀请了省、市人口计生领导和专家授课，在辖区企(事)业计生专干中普及了人口计生法规的学习。区、街(镇)、社区(村)人口学校也均将“一法三规”列为必学内容之一，从而在全区形成了人人学法、用法的良好氛围。

二、规范执法，文明执法，提高基层干部执法能力

我区组织全区人口计生执法人员参加区法制办举办的业务培训班，通过考试获得《行政执法证》。在执法过程中，各单位执法人员能够严格依照法定权限和范围持证上岗、亮证执法，按执法程序做出行政处罚决定或依法履行职责和义务，做到行政处罚文书规范，处罚项目和标准符合法律规定。

我区广泛宣传群众在人口计生方面应享有的权益，使其享有知情权。设立了举报电话，实行举报有奖制度。做到办事权限公开，办事程序公开，违法责任公开，努力提高人口计生行政执法的透明度，自觉接受各级人大、政协组织、政府监察机关以及广大人民群众监督。每年进行人口计生行风评议，要求人口计生干部必须树立以人为本的思想理念，发扬无私奉献的精神，清正廉洁，秉公执法。

三、依法征收社会抚养费，规范社会抚养费的管理

针对国务院《社会抚养费征收管理办法》、《省社会抚养费征收管理办法》等法规，我区举办了街道(镇)党政类、企业分管领导及人口计生专干类、街道(镇)人口计生专干类、社区(村)人口计生专干类等各类培训班，使大家既能够熟悉操作程序，又能对群众进行宣传解答。区人口计生委将征收权委托给各街道、镇。各街道、镇在征收过程中，均严格按有关规范程序，开具了省财政厅统一印制的《社会抚养费收据》，建立了社会抚养费征缴分户台帐，并及时将所收款项上缴财政专户。建立社会抚养费征收非诉执行制度，加大对政策外生育社会抚养费的征收力度，对有条件而拒不缴纳的违育对象依法申请人民法院强制执行。

同时，每年一次组织各街道(镇)党政领导、财政局、审计局、监察局、物价局、人口计生委有关负责人召开了专题会议，要求各相关部门按照各自职责加强团结对社会抚养费征收管理工作的监督、检查;要求各街道党政领导对社会抚养费征收工作要严格执行了“收支两条线”制度，强调认清社会抚养费要全部及时上交国库，而不能进行截留，更不能用来挪作它用。

四、加大“两非”查处力度，整治出生人口性别比

组织区、街、居三级计生干部认真学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民共和**婴保健法实施办法》和《计划生育技术服务管理条例》，并纳入培训计划，印制了宣传册将有关法律、法规纳入其中。继续广泛深入开展“婚育新风进万家”活动，在全区倡导和营造男女平等、生男生女都一样，女儿也是传后人的婚育新风，树立科学、文明、进步的婚育观念。加强法制宣传，使群众明白，出生人口性别比失调将造成严重的社会危害，擅自进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠是违法行为。

作为一名公务员，也作为一名国家干部，我一直在不断的努力，虽然现实中有很多的不足的地方，但是我一直在努力，相信自己一定能够做的更好，只是现在的我已经更加的努力，我的工作已经上了轨道，只要我继续不断的努力，我就会做的更好。

第五篇：人口计生依法行政工作总结参考范文

人口计生依法行政工作总结参考

20**年，**县人口计生局依法行政工作在县委、县政府的正确领导和市人口计生委的指导帮助, 坚持深入贯彻科学发展观，围绕全局中心工作，服务人口计生工作大局，进一步推进依法行政、文明执法，完善综合治理出生人口性别比偏高问题长效工作机制，推动人口计生工作的综合治理，为统筹解决人口问题创造良好的法制环境。

一、切实加强领导，促进工作开展

今年来，XX县继续将人口和计划生育依法行政工作纳入全县依法治县的战略部署，同时将计划生育依法行政纳入人口和计划生育工作目标管理考核，坚持将依法行政工作作为全县人口和计划生育工作的重要内容和重大举措来抓，在工作中坚持同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩，对不依法行政、违反“七个不准”、“十个严禁”的行为实行“一票否决”。为做好计划生育依法行政工作，县人口计生局成立了领导小组，明确一把手亲自抓，负总责，明确分管副职专抓，确定专人专抓。明确了各股室的行政执法责任，实行行政执法过错责任追究制，作为工作考评重要内容和实行奖惩的重要依据，促进了依法行政工作有效落实。

二、强化宣传教育，营造良好环境

今年，该局始终坚持把人口和计划生育政策法规宣传教育摆在重要议事日程，将宣传教育活动纳入新农村建设中，突出宣传教育工作的经常性、多样性和持久性。一是加大对人口和计划生育法律法规宣传，今年5月在全县农村普法宣传月活动中，发放人口计生政策法规宣传资料2万余份到育龄群众中，在全县广大干部群众中开展普法学习活动。二是充分利用广播、电视、宣传车等形式开展经常性宣传，三是在县电视台设立了 “人口与计划生育”专栏，报道计生工作，弘扬先进典型。人口计生法律法规宣传教育活动的扎实开展，增强了广大干部群众计划生育法制意识和实行计划生育的自觉性，为开展人口和计划生育工作营造了良好的法制环境和舆论环境。

三、加强执法培训，做到持证上岗

为了提高乡镇计划生育行政执法人员守法意识和执法能力。通过召开计生例会、工作年会等专题会等方式对乡镇计划生育行政执法工作人员进行执法和业务培训。全县所有计生执法工作人员获得了《行政执法证》，确保执法人员都能做到持证上岗。

四、坚持政务公开，保障群众知情权

坚持政务村务公开，实行阳光作业，保障群众知情权。县乡村三级设立计划生育政务(村务)公开栏，对人口和计划生育行政执法依据、程序、奖励或收费、社会抚养费征收标准及处理项目、生育政策、服务承诺等情况及时公开，接受群众监督。县人口计生局还在县人口计生网上公布了计划生育相关政策、办事程序，方便群众快捷便利知晓计划生育政策，提高办事效率。乡镇计生办和服务站设立了规范的计划生育政务公开栏。公开了人口计生部门工作职责、负责人及工作人员岗位职责、有关法律法规、“七个不准”、“十禁止”、计划生育各类证件的申报办理程序、奖励扶助工作有关规定、咨询服务和举报投诉电话等内容，同时进一步规范和加强计划生育村(居)务公开工作，指导和督促村(居)定期公开生育节育情况、奖励处罚情况、《生育服务证》、《生育证》发放等情况。

五、开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比

XX县今年在全县范围内大张旗鼓相地开展了关爱女孩、综合治理出生人口性别比活动。一是组织形式多样的宣传活动。二是建立长效预防“两非”机制。对全县领取了《生育服务证》、《生育证》进行告知，切实加强对持证妇女怀孕的监控。二是部门联动，开展清查。按照各自职责和要求，人口计生、卫生、食品药品监督等部门分别组织对人口出生、对持生育证怀孕14周以上育龄妇女、b超的使用与管理、终止妊娠药品进销等情况开展清查。三是出台关爱女孩、打击“两非”、防治性别比偏高问题具体规定长效机制。四是坚持把查处“两非”案件作为开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的重要举措来抓。县里从监察、人口计生、卫生、药监、公安等部门抽调得力干部组成，成立整治“两非”联合执法工作组，对涉嫌“两非”的违法违纪案件进行重点排查，集中攻坚，专案突破，取得良好成效。共排查“两非”线索60起，其中有“两非”嫌疑的线索18例，共查处了7例“两非”典型案件，处以罚款7人，罚款10万多元。

六、开展全省人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动

为深入推动人口计生依法行政工作，根据国家和省市人口计生委《关于开展全国人口和计划生育依法行政示范乡镇(街道)创建活动的通知》的要求，该局从20xx 年开始，在全县开展“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”创建活动。一是加强组织领导。为了切实加强对创建全国人口和计划生育依法行政示范乡镇活动的组织领导，县人口计生委成立依法行政示范乡镇创建活动领导小组，具体工作由政策法规股负责实施。二是认真组织实施。各乡镇结合本地实际，切实加强对创建活动的组织领导，精心组织，确定专人专抓，确保创建活动全面、稳步开展，通过制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，保障计划生育家庭的合法权益，全面提高依法行政水平，县人口计生局在9月24日前向市人口计生委推荐清明河乡、伍洛镇候选。

七、加强队伍建设，提高干部队伍素质

今年，我们继续按照思想好、作风好、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求加强队伍建设，造就一支依法行政、规范管理、优质服务的计划生育干部队伍。一是强化教育培训提高业务素质。我们利用各乡镇定期召开月例会的形式进行计生政策法规讲座，对乡镇计生办工作人员、村计生专干授课，对全县40名计生执法人员进行业务培训，增强了他们的理论水平和业务素质。我们努力要求成为服务态度好、遵纪守法好、任务完成好、群众关系好、品德素质好的“五好”新人，树立了计生工作和计生队伍的新形象。

20xx年，全县人口计生政策法规工作稳步推进，成效显著，但也存在一些问题：一是基层执法人员业务素质不高，业务能力有待提高。二是工作发展不平衡，个别地方基础管理不够规范、基层工作不够扎实、工作质量有待提高。三是行政执法监督力度有待进一步加强。在今后工作中我们将不断创工作机制，提高行政执法水平，推动该县人口计生工作向制度化、规范化、法制化管理。

20xx年工作打算

一是续继在全县开展“依法行政示范乡镇”创建活动和保持“依法办事示范窗口”活动。

二是继续开展基层文明执法专项行动和行政执法质量考核评议、案卷评查工作，加大对基层行政执法情况的检查和监督力度。大力纠正违法行政行为，切实维护公民实行计划生育的合法权益。

三是继续开展整治“两非”工作，逐步改善我县出生人口性别比严重失衡的局面。继续把综合治理出生人口性别比偏高工作列入人口和计划生育目标管理考核体系，实行动态管理，对查处“典型案件”的乡镇给予相应的分值。进一步完善党政领导负责、部门协同配合、群众广泛参与的领导工作、联合办案、日常工作、考核评估和责任追究、利益导向及群众参与和社会监督制约等长效工作机制，加强对重点环节、重点区域、重点对象的管理，从源头预防和遏制“两非”行为的发生。

四是加强队伍建设，提高政策法规干部队伍素质。加强人口计生执法机构和队伍的建设。对基层行政执法人员进行业务培训，提高其依法行政水平和能力。不断改进工作作风、学习作风，深入基层调查研究，破解人口计生工作的一些难题。