第一篇：辽工商发200681号
辽工商发„2006‟81号
关于印发《辽宁省工商行政管理系统 关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的具体意见》的通知
各市工商行政管理局：
现将•辽宁省工商行政管理系统关于贯彻落实†全面推进依法行政实施纲要‡的具体意见‣印发给你们，请结合当地实际认真贯彻执行。
二〇〇六年十一月十五日
抄送：国家工商总局法规司、省政府法制办、省司法厅 辽宁省工商行政管理局办公室
2006年11月17日印发
拟 稿：陈 文 审 核：袁照龙 核 稿：李世麒 打 字：刘 隽 校 对：陈 文
辽宁省工商行政管理系统关于贯彻落实 《全面推进依法行政实施纲要》的具体意见
为认真贯彻落实国务院•全面推进依法行政实施纲要‣（以下简称•纲要‣），根据•辽宁省人民政府全面推进依法行政五年规划（2005—2009）‣（以下简称•规划‣）和国家工商总局的要求，结合我省工商系统工作实际，现提出如下具体实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻执行依法治国基本方略，强化依法行政观念，提高依法行政能力，提高监管效能，切实保护经营者和消费者的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，为振兴辽宁老工业基地，构建和谐辽宁积极贡献力量。
二、工作目标
通过全省各级工商行政管理部门坚持不懈的共同努力，在五年时间内基本实现把我省工商系统建设成为法治型行政管理部门的目标：全面、正确地实施法律、法规、规章，市场监管和行政执法职能履行到位；“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的工商行政监管执法体制和市场监管制度基本建立；行政决策科学民主，决策质量明显提高；行政执法行为依法实施，内容方式合理恰当，程序正当规范，工商行政管理实现公开、公平、公正、便民、高效、诚信；行政监督严密有力，监 督机制有效运转，监督效能显著提高；工商行政管理干部队伍特别是领导干部依法行政的观念明显增强，依法行政能力和水平明显提高，“人文执法、公正执法、科学执法、严格执法、责任执法”的执法理念牢固树立；执法环境明显改善，知法、懂法、遵法、护法的良好工商法治环境基本形成。
三、工作任务
（一）深化工商行政管理体制改革，切实履行市场监管和行政执法职责
1、适应政府职能转变的要求，增强转变职能的自觉性。全省各级工商行政管理部门要进一步深化“执法服务环境年”建设、搞好“三大工程”，抓好“五大建设”，尤其要在以下五个方面完成实质性的转变：从偏重收费向全面履行综合执法职能转变；从单纯执法向强化服务转变；从监管集贸市场向监管多元化的现代市场转变；从粗放监管向规范监管转变；从传统的手工作业向现代化的监管手段转变。通过转变职能，努力实现工商行政管理监管职能到位。
2、改革行政执法体制，整合监管资源。要按照•全省工商机关事权调整试行方案‣的要求，以解决目前存在的职责不清及职能交叉等突出问题为重点，以信息化手段为依托，进一步明确职责，合理分工，整合资源，提高监管执法的整体功能。遵循因地制宜、分类指导、试点先行、稳步推进的原则，为逐步建立和完善健全、科学、高效、依法行政的工商行政管理体 系打下基础。按照监管重心下移的思路，向县局、驻区分局和基层工商所下放监管权限，充实办案力量，努力实现基层办案工作在查处对象、查处领域、案件类型、案件规模等方面的突破。
3、创新监管机制，加大监管力度。要进一步完善基层工商所监管巡查机制，创新监管巡查方式，提高监管巡查效能，加强对各类市场主体及其行为的动态监管。根据管辖和职责分工，划分责任区和责任岗位、明确责任目标和具体责任人，对违法行为做到早发现、早报告、早查处。建立和完善相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度的12315行政执法综合网络，加快形成反映灵敏、运作高效的监管执法机制。
继续健全和完善应对因重大突发事件引起的市场波动、严重危害消费者权益和经营秩序的紧急情况以及重大突发案件的各种预警和应急处理制度及机制，加强对执法办案队伍应急能力的培养和锻炼，提高各级工商部门应对突发事件和风险的能力，妥善、快速地处理各种突发事件，及时制止并有效查处各类重大、突发案件，维护正常的社会经济秩序。
加强与同层级其他执法部门的协作配合，建立和完善联合执法机制、互动执法机制和执法调处机制，通过联席会议、联合整治等方式加强沟通与合作，实现资源共享、信息互通、有效配合，形成执法合力。
积极推进企业信用体系建设，努力完善企业信用信息数据 库，建成联合征信体系，实现信用信息的整合和共享，推进以信用体系为主导的分类监管。
4、改进行政执法方式，提高监管效率。继续推行“一审一核”、首问负责制等强化许可工作人员个人责任的许可工作制度，提高行政许可效率。
在行政执法中要充分尊重管理相对人的权益，除行政许可、行政处罚、行政强制等管理方式外，善用行政告诫、行政指导等方式实施行政管理。
建立行政许可提示警示制度。对因许可时限到期、许可事项变更、逾期年检等情形而即将或已经进入违法状态的相对人，履行属地管理职能的工商所应当根据经济户口的提示，及时提示或警示相对人履行法定义务、改正违法行为。
加快电子政务建设，全面推进全省工商系统监管和执法工作的信息化、网络化，实现全省工商系统的政务资源共享，不断推进网上办公，扩大网上登记、年检、查询、咨询、投诉等服务项目的范围，提高办事效率，方便人民群众。
进一步推行政务公开，以辽宁红盾网为政务信息公开的主渠道，辅以其他现代化手段，不断提高工作透明度。
5、建立健全防范和化解社会矛盾机制。充分发挥工商职能，强化行政调解职责，加强对合同纠纷、商标侵权纠纷和消费者申诉等的调解工作。要通过完善相关行政调解制度、改进行政复议和申诉工作等措施，规范行政执法行为、提高行政服 务质量，努力把社会矛盾和纠纷化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。完善信访工作制度，层层落实信访责任制，加大督查督办力度，切实解决人民群众通过信访举报反映的问题，保障信访人、举报人的合法权益。
（二）规范行政执法行为，提高行政监管效能
1、规范抽象行政行为。积极参与地方立法工作，建立健全地方立法项目建议的必要性和可行性论证制度，实行专家咨询论证和社会公开征求意见。
建立健全规范性文件的定期评估和定期清理制度，定期对规范性文件的实施情况进行评估，适时对规范性文件进行修改和废止。
2、规范行政执法主体。完善行政执法人员考核和行政执法证件管理制度。对没有取得行政执法资格的人员，一律不予发放行政执法证件，不得从事行政执法工作；对考核不合格的，暂停行政执法资格并待岗培训。行政执法证件被暂扣的人员，暂扣期间不得从事行政执法工作，行政执法证件被收回的人员，要调离行政执法岗位。
3、规范行政许可行为。进一步完善行政许可程序，完善监督检查、责任追究等制度，增加行政许可透明度，提高行政许可效率，方便行政许可申请人。按照省局事权调整方案确定的“统一登记、登管分离、归口指导、分级管辖”的原则，建立登记事权相对统一、集中的新体制，为提高执法能力和服务水平提供组织保障。深入推进个体工商户分层分类登记管理改革，完善对个体工商户的委托登记、委托备案、委托验照制度。
4、规范行政处罚行为。全省各级工商部门要继续建立健全行政处罚及其相关的行政强制、行政检查等方面的制度，全面规范行政处罚行为，做到从制度上保证执法行为、执法程序和执法形式合法，执法依据、责任、权限、手段和要求明确。通过工商业务系统执法案件子系统实现行政处罚案件全过程计算机操作。把强化案件核审和重大、疑难案件的集体讨论决定作为完善行政执法程序制度的关键，强化对执法办案内部工作程序的规范，加强对行政执法行为的控制。
严格规范行政强制措施。严格遵守法律法规关于可采取强制措施的财物种类、范围的规定和程序规定，履行法定手续，出具完备的法律文书。对有法定期限或查明案情后依法应当解除的行政强制措施，应予以及时解除，退还财物并完善相关手续。健全并推广行政强制措施的事前文书管理、事后备案等制度，强化对行政强制措施的制约规范。
建立科学的案件质量管理新机制。要通过采取明确案件质量监督主体及职责、完善案件质量评查标准、严把案件核审和案件审批关、加强案件质量检查考核、强化案件问题反馈、建立案件质量预警制度、落实执法办案责任、严格错案责任追究等措施，切实改进和加强案件质量管理模式，提高案件质量管理水平，实现案件质量的科学化、现代化，形成科学的案件质 量管理机制。
加快规范行政处罚自由裁量权步伐，坚持依法行政和合理行政的有机统一。各市局要在2006年年底以前，按照•关于规范全省工商系统行政处罚自由裁量权的若干意见‣要求，研究制定出本系统的具体实施办法，完善行政处罚自由裁量权标准，制约和规范自由裁量权的行使。
规范案件移送工作。全省各级工商行政管理部门必须严格依法办案，对涉嫌犯罪的案件要及时移送司法机关处理，不得以罚代刑。
规范行政执法用语、着装和标志。
（三）强化对行政行为的监督，促进依法行政
1、严格落实行政执法责任制。要严格落实•辽宁省工商行政管理机关执法监督规定（试行）‣和•辽宁省工商行政管理机关行政执法过错追究规定（试行）‣，对因执法不严、执法不力、执法不到位、违法行政等给当事人或其他利害关系人造成人身、财产等合法权益损害或造成不良社会影响的，要按有关规定追究有关责任人的责任。
2、加强层级监督。上级工商部门要通过规范性文件备案、行政执法主体资格审查、行政执法案件的转办和督办、行政复议、行政执法检查等方式，加强对下级工商部门的层级监督。强化对下级工商部门执行国家相关法律、法规、规章和政策情况的监督，及时发现并按法律规定纠正违法或不当的行政行为。不断探索层级监督的新方式。
3、加强对具体行政行为合理性的审查，确保具体行政行为合法性和合理性的统一。对明显不当的行政行为要坚决予以纠正。办案机构向案件核审机构递交案件时，要对行使自由裁量权说明理由，核审机构认为不合理的，可以进行合理调整或要求对案件进行集体讨论；复议机构认为被复议的具体行政行为不合理的，可以对具体行政行为依法予以变更或撤销。
4、认真执行行政赔偿和追偿制度。认真贯彻落实有关行政赔偿的法律法规及规章。行使职权行为被依法确认为违法后，应当主动或应申请人请求及时启动赔偿程序，依法履行赔偿义务，保障相对人的受偿权。严格执行追偿制度，在实施行政赔偿后对负有责任的执法人员依法进行追偿。
5、自觉接受有权机关和社会公众的监督。建立健全高效、灵敏的社会监督吸纳反应机制。完善对人大代表和政协委员意见、建议及质询的答复制度，重视并认真采纳人大代表和政协委员的有益意见、建议。自觉接受人民法院的司法监督，认真履行生效行政判决、裁定，对于重大的行政诉讼案件，行政机关负责人要亲自出庭应诉。积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督。拓宽公众监督渠道，积极开辟公众信箱、公开电话、互联网络等途径受理公民、法人和其他组织的举报和申诉。实行并推广特邀监督员制度，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件，不 断增强行政执法的透明度。高度重视舆论监督，对新闻媒体等反映的问题认真调查、核实，依法及时做出处理。开展政风行风评议，主动接受监管、服务对象及社会各界的评议和监督，对在评议活动中反映的问题认真进行整改。
四、保障措施
（一）加强对依法行政工作的领导
各级工商部门及其工作人员，特别是领导干部要从立党为公、执政为民的高度，充分认识贯彻实施•纲要‣和•规划‣的重大意义，准确理解全面推进依法行政的指导思想、基本原则和基本要求，增强依法行政的责任感和紧迫感，牢固树立依法行政、依法管理、依法办事意识和观念。全省各级工商行政管理部门都要把贯彻落实•纲要‣和•规划‣，推进依法行政、努力建设法治工商工作作为当前和今后一个时期工商部门的一项重要而艰巨的任务切实抓紧抓好。各单位主要领导为依法行政第一责任人，对本单位依法行政工作负总责；分管领导为直接责任人，要加强协调、督促和指导；其他领导抓好分管领域的依法行政工作。
（二）切实抓好监督检查工作
各级工商行政管理部门要按照国家和省的有关要求，从实际出发，制定本单位贯彻落实•纲要‣的实施意见，把依法行政工作落到实处，确保•纲要‣得到全面正确执行。切实抓好依法行政工作的督促检查。上级工商管理部门要加强对下级工 商管理部门落实依法行政规划，推进依法行政工作的督促、检查和指导，及时发现和解决规划实施过程中遇到的问题。从2006年开始，建立推进依法行政定期报告制度。下级工商管理部门每年年底前要向上一级工商管理部门专题报告本部门推进依法行政的进展情况、主要措施、取得成效、存在问题及下一年度推进依法行政的工作安排等基本情况。法制工作机构要切实担负起统筹协调的责任，制定工作计划，明确工作进度，抓好落实工作。做好协调服务、督促指导、政策研究和情况交流工作，充分发挥参谋、助手和法律顾问的作用。其他相关部门要主动配合，积极参与，共同完成所承担的任务。
（三）努力提高行政执法人员的依法行政水平和能力 各级工商部门要不断完善和坚决落实各种学习制度，使执法人员特别是领导干部学法经常化、制度化，增加学习法律法规的内容，增强学习的自觉性和主动性。要针对不同时期行政执法工作的重点，有组织、有计划、分层次地对行政执法人员进行相关法律法规和相关业务知识的培训。要采取自学与集中培训相结合，以自学为主的方式，组织工作人员学习通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识。要加强作风纪律建设，严格执行国家局和省局“六条禁令”，严格执行•辽宁省工商行政管理局关于落实†建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要‡的具体实施意见‣。要建立健全行政执法人员考评体系，严格考评标准。要认真整顿行政执 法队伍，对以权谋私、失职渎职和不适宜从事行政执法工作的人员，要坚决调离执法岗位；对滥用职权、执法犯法、徇私枉法的行政执法人员，要坚决严肃查处。
（四）加强法制宣传教育，营造依法行政的良好社会氛围 结合“五五”普法规划的制定，细化年度工作规划和目标，多形式、多层次在全社会和工商系统开展法制宣传教育活动。积极支持配合新闻媒体的宣传采访，及时宣传工商行政管理机关学习贯彻•纲要‣和•规划‣及推进依法行政的具体措施和主要成效，宣传依法行政的先进典型和事例。建立法制新闻发布制度，将新的执法依据以及重大法制事项，及时通过新闻媒体向全社会通报。
第二篇：辽工商发200669号
辽工商发„2006‟69号
关于印发辽宁省工商行政管理局特邀
监督员工作暂行办法的通知
各市工商行政管理局：
为全面加强工商行政管理工作，完善监督制约机制，不断提高队伍执法服务水平，增强市场监控能力，经省局党组研究决定，在全省聘请部分人大代表、政协委员和党委、政府、民主党派、人民团体、新闻单位等部门有关人员以及服务对象、管理相对人 作为工商系统的特邀监督员。为使监督员工作能够规范有序的开展，省局制定了《辽宁省工商行政管理局特邀监督员工作暂行办法》。现印发给你们，请认真组织学习，并自觉接受监督员的监督。各地要结合本地实际，不断完善社会监督工作，确保工商行政管理职能到位，为辽宁经济发展营造良好环境。
附件：第一批特邀监督员名单
二ΟΟ六年九月四日
辽宁省工商行政管理局办公室 2006年9月5日印发
拟 稿：杨建策 审 核：刘 升 核 稿：李世麒 打 字：刘 隽 校 对：杨建策 辽宁省工商行政管理局 特邀监督员工作暂行办法
为进一步完善和强化全省工商系统的外部监督制约机制，确保正确履行职能，更好地为辽宁老工业基地振兴、构建和谐社会服务，特制定本办法。
一、特邀监督员的聘请
省局在全省范围内从社会各界聘请特邀监督员20-30人。
（一）聘请范围
特邀监督员从党委、政府、人大、政协、民主党派、人民团体、新闻单位等有关部门和服务对象、管理对象等社会各界人士中聘请。
（二）聘请方法
省工商局经与被聘请人所在单位协商，并征得本人同意后，颁发聘书及《辽宁省工商行政管理局特邀监督员工作证》。
（三）聘任期限
特邀监督员的聘任期限每届为三年，聘任期满后，根据工作需要，征得本人及所在单位同意，可以续聘。届时不续聘者为自行解聘。连续聘任一般不超过两届。工作特别出色的，可不受届数限制。
二、特邀监督员的条件
1、坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，熟悉、拥护党的路线、方针、政策；
2、关心工商建设，热心民主监督工作，具有较高的政策水平和较强的政治敏锐性以及观察分析问题的能力；
3、坚持原则，实事求是，公正廉洁，联系群众，有较高的群众威信和一定的社会影响；
4、具有较强的参政议政能力、调查评议能力；
5、身体健康，能够坚持正常工作。
三、特邀监督员的职责
1、宣传工商行政管理政策、法规和职能以及工作、队伍建设等情况；
2、对工商行政管理机关及其工作人员遵纪守法、廉洁从政、依法行政、办事效率、服务质量以及落实“六条禁令”等方面的情况进行监督，检举揭发各种违法违纪行为；
3、对所发现的工商行政管理管辖范围内的各类违法违章市场经营行为，提出整改措施、规范意见或进行投诉举报。
4、收集和反映社会各界对工商行政管理工作的意见、建议；
5、办理工商行政管理机关委托的其他事项。
四、特邀监督员履行职责的方式
1、参加省工商局有关会议、活动，了解工商行政管理法律、法规和相关政策规定，了解工商部门履行职责情况和队伍建设情况。
2、对工商行政管理机关及其工作人员履行职责情况和各类市场经营行为进行明查暗访。
3、对发现的问题和收集上来的情况，通过意见、建议、投诉等方式，及时向省工商局反映。
4、要求对其反映和转递的问题进行调查、处理，并向本人反馈调查结果和处理意见。
五、特邀监督员职责规范
1、积极参加省工商局召开的工作会议以及组织的相关活动，认真履行监督职责；
2、及时准确、客观公正地反映问题和提出建议，保证监督质量；
3、遵守纪律、保守秘密，不泄露与行政执法有关的活动内容；
4、自觉维护工商行政管理机关的威信和形象，不持监督员工作证从事与履行职责无关的活动。
六、特邀监督员的工作制度
（一）工作联系制度：省工商局指定专门机构负责与特邀监督员的协调、联系，及时向监督员发送与其履行监督职责有关的文件、简报、信息及各种学习资料；采取电话、信函、登门走访等各种形式保持与监督员的密切联系，听取监督员对监督工作的意见、建议和要求；加强与其所在单位的联系，及时通报监督员参与监督工作的情况，取得各部门、各单位对监督员工作的理解与支持。
（二）工作例会制度：每年召开1-2次特邀监督员座谈会，总结工作，交流经验，探讨问题，听取意见和建议，并通报当前和今后一个阶段的工作重点和要求。
（三）巡视督察制度。根据工作需要，有计划地组织特邀监督员对一些社会热点问题、监管重点部位和工商服务窗口进行巡视督察。
（四）情况反映及投诉举报办理反馈制度。对特邀监督员提出的意见、建议，转递的人民来信及投诉、举报，指定专人认真办理、落实，及时向监督员反馈；因特殊原因暂时落实不了的，要将有关情况告知监督员，做出认真负责的解释。
第三篇：辽信发[2010]4号
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辽信发[2010]4号
辽宁省社会信用体系建设领导小组关于印发 《辽宁省诚信示范企业优惠政策》的通知
各市委、市人民政府，省委各部委，省直各单位：
根据《辽宁省全面推动“信用辽宁”建设工作方案》（辽委办发„2009‟54号）精神，在省社会信用体系建设领导小组办公室会同省直有关部门共同开展的省诚信示范企业评选创建工作基础上，省发展改革委、人民银行沈阳分行等18个部门决定对评定的省诚信示范企业给予相关优惠政策。《辽宁省诚信示范企业优惠政策》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二〇一〇年十一月八日
辽宁省诚信示范企业优惠政策
为了加快推进“信用辽宁”建设工作，逐步建立健全信用奖惩联动机制，营造守信受益、失信受损的社会环境，促进地方经济和社会健康发展，特针对辽宁省诚信示范企业制定优惠政策如下：
一、税收管理方面
（一）除专项、专案检查以及金税协查等外，国税、地税部门两年内可以免除对省诚信示范企业的税务检查。
（二）国税、地税部门对省诚信示范企业税务登记证验证、各项税收年检等采取即时办理办法。在收到纳税人相关资料后，对符合条件的当场为其办理相关手续。
（三）国税、地税部门根据省诚信示范企业生产经营实际需要，可适当放宽发票领购限量。
（四）在符合出口货物退（免）税规定的前提下，国税部门简化省诚信示范企业出口退（免）税申报手续。
（五）地税部门在办税服务厅设置“绿色通道”，优先办理省诚信示范企业涉税事项。
二、企业年检等方面
（六）工商行政管理部门优先实行省诚信示范企业检验免审；每对省诚信示范企业进行一次工商日常检查（重、热点行业和高危行业除外）；对省诚信示范企业办理
企业变更登记、动产抵押登记的，实行“绿色通道”，缩短办理时间，一个工作日办结；对抵押物所有权或使用权归属清晰的省诚信示范企业，动产价值大于所担保债权的其余额部分可再次申请办理抵押登记。
（七）经所在地市工商局审核同意后，省诚信示范企业可直接申报省级“守合同重信用”企业。
（八）质量技术监督部门优先推荐省诚信示范企业参加省名牌产品评比。
三、人力资源管理方面
（九）获得省诚信示范企业荣誉称号的企业，第二年免除劳动保障年检和日常巡查。
（十）国有企业获得的省诚信示范企业荣誉，可作为提高企业经营者年薪系数的依据之一。
（十一）对创建省诚信示范企业做出贡献的企业人员，在评选省劳动模范、“五一”劳动奖章和优秀企业家时可优先予以考虑。
四、海关方面
（十二）沈阳海关对省诚信示范企业优先提供下列服务：海关便捷通关试点；办理货物申报、查验和放行手续；安排在非工作时间和节假日办理预约通关手续；办理进出口商品归类和化验手续；办理加工贸易备案、变更、报核等手续；实行电子账册联网管理；办理企业海关注册登记换证及
报关员注册登记手续。
（十三）大连海关对获得省诚信示范企业称号的A类企业，根据海关总署《企业分类管理措施目录》的规定，在海关申报、查验、加工贸易监管、注册登记变更等业务中提供优先便利措施；对获得省诚信示范企业称号的A类企业申请AA类管理的，在同等条件下，优先进行受理和审批；对获得省诚信示范企业称号的B类企业申请A类管理的，在同等条件下，优先进行受理和审批；对尚未在海关注册登记的省诚信示范企业，如需办理海关注册登记手续，优先进行受理和审批。
五、政府资金安排及贴息方面
（十四）对中小规模省诚信示范企业的申报项目，省、市中小企业专项资金优先予以安排。
（十五）对沿海经济带、沈阳经济区、辽西北区域内的省诚信示范企业投资项目，发展改革部门在政府投资补助、项目贴息、国债资金补助、项目审批、项目核准等方面给予优先考虑。
（十六）省服务业管理部门对省诚信示范企业申报服务业发展资金给予优先支持。
（十七）科技部门对省诚信示范企业的科研开发项目，在符合相关科技计划立项管理程序要求的基础上给予优先支持。
（十八）财政部门在符合现有专项资金政策的条件下，在项目立项和财政补助额度方面对省诚信示范企业优先给予支持。
六、企业融资服务方面
（十九）省诚信示范企业称号作为奖励信息录入人民银行企业信用信息基础数据库，由中国人民银行征信中心辽宁省分中心上报至总行企业信用信息基础数据库。
（二十）优先将省诚信示范企业纳入创新金融产品试点。对信用记录良好的长期中小企业客户，引导和支持商业银行简化贷款手续，并积极推广符合企业生产周期的流动资金循环贷款。改进对诚信示范企业的资信评估制度，对符合条件的诚信示范企业发放信用贷款，开展授信业务。
（二十一）运用再贷款、再贴现工具，支持地方金融机构加大对省诚信示范企业的贷款投放力度。针对不同地区省诚信示范企业的数量和分布状况，适当对地方法人金融机构的再贷款和再贴现规模进行倾斜，支持地方法人金融机构加大对省诚信企业的信贷支持力度。针对农村地区省诚信示范企业的发展情况，增加农村信用社的支农再贷款投入，增加农村信用社可用资金，支持农村信用社扩大对县域省诚信示范企业的信贷投入。
（二十二）支持省诚信示范企业扩大直接融资规模。加强对短期融资债券、中长期票据、企业债券、公司债券和企
业上市的宣传推广和培训，优先支持符合条件的省诚信示范企业发行以上各类融资工具。
（二十三）为中小规模省诚信示范企业提供金融服务，通过征集企业融资需求项目，中小企业管理部门将积极向银行、投资机构进行推荐，帮助企业解决资金短缺困难。
七、安全生产管理方面
（二十四）安全生产监督管理部门对省诚信示范企业实行“特办制”，做到特事特办，由企业提出申请后，第一时间深入企业现场办公，帮助解决有关问题，依法对企业的发展提供法律和政策支持。
第四篇：辽工商党组字200612号
辽工商党组字„2006‟12号
辽宁省工商行政管理局关于落实《建立健全 教育 制度 监督并重的惩治和预防腐败
体系实施纲要》的具体实施意见
各市工商行政管理局：
为贯彻落实中共中央颁布的•建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要‣（以下简称•实施纲要‣），推动全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，促进全省工商行政管理工作的改革和发展，根据国家总局和省委的具体实施意见，结合系统实际，制定本意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕辽宁振兴发展大局和加强党的执政能力建设，以深化“执法服务环境年”为主线，以提高干部队伍依法行政能力、拒腐防变能力为重点，密切联系工商监管执法的实际，不断强化“依法、为民、透明、诚信、责任”的监管理念，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，打牢教育基础、提供制度保证、规范执法行为、强化权力制约、严查违纪案件，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，用发展的思路和改革的办法不断深化反腐倡廉工作，为工商行政管理事业的健康发展提供有力的政治保证。
（二）基本原则
1.坚持从全省工商系统实际出发，总结党风廉政建设和反腐败工作经验，积极探索工商行政管理机关反腐倡廉工作的特点和规律，研究新情况，解决新问题，推进反腐倡廉工作不断发展。
2.坚持与时俱进，与建立健全统一开放竞争有序的市场体系相适应，与解决处理“两大体制障碍”和“三大矛盾”相协调，以改革促进教育、制度、监督、惩处等各方面的创新为重点，按照近期具体、中期原则、长期宏观的思路，重点提出2006至2007年贯彻落实•实施纲要‣的具体任务，规划今后若干年反腐倡廉工作。
3.坚持科学性、系统性、可行性相统一，构建系统完备、体现部门特色的惩防体系，形成协调统一、运作有序的工作机制。
（三）工作目标 2006年至2007年，初步形成比较完善的反腐倡廉领导体制和工作机制；比较合理的反腐倡廉教育格局和协调机制；比较健全的反腐倡廉规章制度体系和约束机制；比较有效的反腐倡廉监督体系和权力运行制约机制；比较规范的反腐倡廉责任机制、评价机制和考核机制。
到2010年，按照系统化、规范化、法制化要求，建成有工商特点的惩治和预防腐败体系基本框架。
到2015年，建成反腐倡廉制度较完备，监控、预警、防范、惩治相协调，各方面都较成熟的惩治和预防腐败体系。
二、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
（四）明确对象，突出重点，切实加强对全省工商系统广大干部的反腐倡廉教育。
1.反腐倡廉教育要以全省工商系统各级领导干部为重点 把反腐倡廉理论纳入各级党组理论学习中心组的学习内容。每年至少安排2次专题学习。重点开展好树立正确的权力观、政绩观、利益观及坚持科学发展观、立党为公、执政为民等主题教育。
按照干部管理权限，对拟提拔的干部进行任职前廉政谈话，提出廉洁从政的要求；任职一年内，要进行经常性的廉政教育。2006年对近两年提拔的干部要制定廉政培训规划，2007年全部培训完。
各级党组主要负责人每年要讲一次廉政党课或作一次反腐倡 廉形势报告。
2.反腐倡廉教育要注重面向重点环节、重点部位的人员 突出抓好具有行政执法权、行政审批权、人事管理权、财务管理权等容易滋生腐败问题的重点部门和人员的廉政教育。2006年，开展“廉洁执法，永葆先进”主题教育。2007年，开展“树立正确权力观”主题教育。
3.反腐倡廉教育要面向全体党员干部
（1）广泛开展基础性教育，不断创新教育手段和方式。组织广大党员干部认真学习党中央关于反腐倡廉的重要理论以及党的基本路线、基本纲领。2006年开始，在•辽宁工商‣杂志开设反腐倡廉专栏，征集反腐倡廉方面的理论文章、典型事迹材料，开展反腐倡廉大讨论，并适时开展读书思廉心得体会交流活动；在省局现有网站上开设反腐倡廉网页，开通反腐倡廉论坛，充分利用媒体和信息化手段进行宣传教育。到2007年底要基本建成比较成熟的反腐倡廉教育宣传阵地。
（2）拓展廉政教育层面，与干部岗前培训、公务员日常培训、业务技能培训紧密结合。从2006年开始，在各类综合培训班上，都要开设反腐倡廉教育课程。
（3）开展工商廉政文化创建活动。2006年抓好工商廉政文化建设试点工作，每个市至少建立一至两个示范点；2007年总结经验，推进工商廉政文化建设工作持续深入。
（五）采取多种形式开展反腐倡廉教育，不断丰富教育内容 1.示范教育。组织收听收看系统内外先进人物事迹报告，参观革命教育基地，开展对照先进找差距大讨论，树立廉政勤政的先进典型，举办反腐倡廉巡回报告。
2.警示教育。组织观看警示片，参观司法改造场所，听取职务犯罪人员的忏悔发言。从2006年开始，省局每两年编发一本•典型案例‣。
3.读书思廉教育。定期向党员干部推荐思想性、可读性、教育性强的文章。
4.针对性教育。针对党员干部在党风廉政方面发生的苗头性、倾向性问题，进行廉政谈话；针对群众信访投诉中反映的有关问题进行告诫谈话；针对干部遇有婚丧嫁娶、子女升学、老人过生日等事项，进行提醒谈话。
5.专题性教育。根据上级的部署和本单位在党风廉政建设上出现的突出问题确定专题，开展教育。
（六）精心组织，科学谋划，努力形成全省工商系统反腐倡廉教育工作新格局
逐步建立党组统一领导、领导干部带头、职能部门联动、广大干部参与的反腐倡廉教育工作机制，形成反腐倡廉教育新格局。
1.2006年上半年各级工商机关要制定2006年至2007年反腐倡廉教育培训具体规划，并由培训机构组织实施。
2.建立和完善有纪检监察、人事教育、机关党委和教育培训等部门参加的反腐倡廉教育工作联席会议制度。每年对反腐倡廉 教育进行专题研究和具体部署。
3.加强对反腐倡廉教育工作的督促指导和检查评估工作。对反腐倡廉教育工作的各阶段情况进行检查验收，将反腐倡廉教育工作与所在单位的目标责任制工作直接挂钩。
三、推进从源头上防治腐败的制度建设和改革工作 努力构建有效制约行政权力行使的制度规范体系，形成用制度规范从政行为、按制度办事、用制度管人、按制度理财的有效机制。及时做好制度的废、改、立，狠抓各项制度落实，不断提高制度建设水平，努力发挥制度在惩治和预防腐败体系中的保证作用。
（七）建立健全反腐倡廉基本制度
建立健全•党组中心组学习制度‣和•领导干部民主生活会制度‣，提高民主生活会质量。严格执行民主集中制，继续推行和完善重大事项集体领导、集体决策、民主集中、会议决定的•党组议事规则‣。修订关于实行党风廉政建设责任制的实施办法和考核办法，各地要制定和完善落实党风廉政建设责任制的具体措施。建立健全领导干部个人重大事项报告制度、廉政谈话制度、廉政档案管理制度、经济责任审计制度和收入申报、礼品礼金上缴登记、述职述廉等制度。
（八）推进干部人事制度改革，建立和完善干部选拔任用工作制度
继续抓好•党政领导干部选拔任用工作条例‣（以下简称•干 部任用条例‣）的贯彻落实工作，进一步建立和完善干部选拔任用的各项制度。2006年，制定和完善省局关于加强各市局领导班子和领导干部考核、管理的有关规定，干部选拔任用通用标准程序以及关于加强各级领导班子建设的决定。总结完善并在全系统推行通过笔试、面试、竞聘上岗和民主推荐相结合的干部选拔任用新机制。2007年，做好对上述制度措施落实情况的跟踪检查。
（九）坚持改革创新，建立和完善行政执法工作制度 1.推进行政审批制度改革，规范行政审批行为
(1)推进行政审批制度建设和工作体制改革。建立健全与•行政许可法‣相配套的包括注册登记、广告管理、市场管理在内的各项行政许可制度。重点建立健全与新版业务系统软件相适应的企业登记制度；建立健全与严格企业退出相衔接的市场退出机制。逐步推行登记管理体制改革和工作机制改革，解决重登记轻管理、分割登记事权等问题。
(2)建立健全登记岗位责任制度。实行登记注册人员持证上岗制度，登记审查、核准人员须通过市局组织的资格考试。实行岗位责任考核制度，对工作有较大过错，造成严重影响的，取消登记审查、核准资格。建立岗位定期轮换制度。
（3)加强登记窗口建设。按照•辽宁省工商行政管理局登记窗口建设规范‣要求，加强登记窗口规范化建设，开展登记窗口建设达标活动。实行一次告知制，使用文明用语，提供登记指南，设置便民设施，公示办事程序。（4）深入落实行政审批制度改革。对已取消的审批事项，要加强后续监管，防止以“备案”名义搞变相审批和权力上收。对保留的审批项目，制定配套制度，依法规范审批程序，简化审批环节，提高工作效率和服务质量。
（5）进一步完善服务措施。继续推行和完善行政执法公示、首办负责、限时办结、绿色通道、收费明示等高效便民措施。全面推行“一审一核”制，有条件的地区可以探索建立“注册官”制。实行窗口一体办理，到2007年，应该在窗口办理的工商业务一律进办事大厅。
2.推进行政执法责任制，规范行政执法行为
（1）继续在全系统推行行政执法责任制，做到“四个明确”，即：明确执法内容，明确执法范围和执法权限，明确执法依据，明确执法责任。
（2）建立与执法责任制相关的配套制度。一是执法监督制，认真贯彻行政执法监督办法；二是过错追究制，坚决执行执法过错追究办法，对执法过错行为进行追究；三是案件核审制。2006年，要修订和完善核审经济违法违章案件办法，确保案件质量；四是备案审查制，严格执行•复议、诉讼和赔偿案件备案暂行规定‣、•规范性文件备案暂行规定‣和•查处经济违法案件备案审查暂行规定‣，有效发挥层级监督和即时监督作用；五是培训上岗制，执法人员必须经培训、考试合格，取得执法证后，方可执法；六是评议考核制，加强对执法行为的检查和考评。（3）规范市场日常监管行为。2006年，建立和完善市场监管行为规范，防止在市场监管过程中出现疏于管理、粗暴管理、玩忽职守、推逶扯皮、违法不究等行为。
（4）进一步规范行政执法程序。要认真执行省局•行政处罚若干问题规定‣和•行政强制措施实施程序若干规定‣，依据•全面推进依法行政实施纲要‣的要求，2006年，修改和完善案件评查办法。
（5）实行行政处罚自由裁量格式化制度，确保执法行为公平、公正、合理。在2005年制定•辽宁省工商行政管理局行政处罚自由裁量原则意见‣基础上，2006年要有6个市以上制定行政处罚自由裁量权规定，2007年，其他市要制定相关规定，2008年对系统执行情况进行检查。
（6）探索并推行执法情况回访制度。对查处案件要定期回访，切实纠正违法违章行为。2006年，建立行政处罚案件回访制度配套的规定，2007年进行检查。
（7）认真落实重大执法案件向纪检监察部门备案制度。2006年至2007年对执行情况进行检查。
3.严格执行“收支两条线”规定，规范财务管理和行政收费行为
（1）继续深化完善财政管理体制改革，全面推进部门综合预算。积极推行国库集中支付、会计集中结算、财务公开等制度。各项收支全部纳入预算管理。2006年，建立国库集中支付制度。2007年，选择部分单位进行国库集中支付试点，修订和完善此项制度。2008年至2012年在全系统全面推行国库集中支付制度。
（2）完善财务管理制度。2006年修订•辽宁省工商行政管理系统财务管理办法实施细则‣，制定大额资金使用管理办法、专项补助经费管理办法。2007年，完善并严格执行固定资产管理办法。
（3）完善收费管理制度。2006年完善定费、收费、交费“三分离”制度，积极推行收缴分离、罚缴分离。加强票据管理，规范执收执罚行为。2007年，制定行政收费监督办法，2006年至2007年对实行“阳光收费”、银行代收费的做法和经验进行总结、交流和推广。
（4）严格规范直属事业单位的收费行为，制止在举办各类活动时利用行政名义乱收费。要建立和完善审计、监督和责任追究等项制度。2006年，重点抓好个体、私营协会等事业单位“五不”（不强制入会、不超标准超范围收会费、不得穿着工商制服收会费、不利用工商职能收会费、不与年检办照在同一窗口收费）规定的执行，并开展专项检查。
4.继续完善政务公开制度
（1）按照省局推行政务公开的•实施方案‣，全面推进局务公开和所务公开，不断创新政务公开的载体。2006年，从职责范围、执法依据、工作标准、办事要件、办事程序、办事时限、收费项 10 目及标准、权利义务、违示内容及处罚、社会监督等十个方面，形成系统的政务公开制度。
（2）以信息化手段为支撑，提高政务公开水平。2006至2007年，要大力推进电子政务建设，开展网上企业名称预先核准、网上注册、网上年检、网上查询等电子工商业务，提高为社会公众和企业服务的水平。
（3）加强“窗口”单位政务公开建设。对所有收费标准、办理程序等进行公示。在登记大厅要设置登记流程图和示范表样，提供工商办事指南，有条件的地区可安装电子触摸屏。
（4）建立和完善工商行政管理机关信息发布和信息公示制度，及时向社会发布市场监管和行政执法的相关信息，进一步建设透明工商。
（十）建立健全机关基本工作制度
2006年，各级工商行政管理机关要结合本单位实际，制定和完善关于公务接待、车辆管理、食堂管理等方面的制度，堵塞漏洞，防止不廉洁行为的发生。
2006年至2007年，严格执行•辽宁省工商行政管理系统内部审计工作暂行办法‣，充分发挥内部审计的监督和制约作用，进一步规范财务行为；严格执行•辽宁省工商行政管理系统基本建设财务管理暂行办法‣，加强重大基建投资项目管理；制定•辽宁省工商行政管理系统政府采购管理暂行办法‣，规范采购申请、审批、监督等程序，确保采购行为廉洁高效。2006年，省局建立机关财务结算中心并开始运行，在总结经验的基础上，各市局可先行试点，待条件成熟后逐步推广。
四、加强对权力的制约和监督，确保权力正确行使
（十一）加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督
通过考核、评议、考察、检查、审计等方式，加强对全系统各级领导班子和领导干部的经常性监督。2006年到2007年，重点检查•干部任用条例‣、•中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）‣等有关廉洁自律规定的贯彻执行以及依法行政的情况，遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律情况，以及健全和坚持党风廉政建设责任制、民主集中制、领导班子议事规则和民主生活会制度的情况。通过开展领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、廉政谈话和经济责任审计等工作，对领导干部存在的问题，特别是群众反映属实的，要进行面对面的教育，及时纠正、妥善解决。
（十二）加强对干部任用工作的监督
每年有计划地对全系统•干部任用条例‣执行情况进行抽查。切实加强推荐、考察、酝酿、讨论、决定等各个环节的监督。2006年，省、市工商行政管理机关都要建立并落实人事、监察、机关党委等部门组成的干部监督工作联席会议制度，对干部选拔任用进行全程监督。凡涉及干部提拔任用事宜，在提请党组讨论前，必须召开干部监督工作联席会议研究确认。2007年，要对全系统 干部监督联席会议制度、干部任用报告制度的贯彻执行情况进行检查和总结。
（十三）强化对行政执法权的制约和监督
强化对行政审批、执法办案和行政性收费等行政执法行为的监督，加强对贯彻执行•国务院全面推进依法行政实施纲要‣、国家工商总局依法行政、文明执法“六项禁令”和辽宁省工商行政管理局“六条禁令”执行情况的监督检查。一是在行政审批方面，重点加强对市场主体登记注册、广告监管、市场监管等项工作的审批程序、时限、服务质量等进行监督。加强对•辽宁省工商行政管理系统贯彻落实†行政许可法‡实施方案‣执行情况的检查。二是在执法办案方面，要对行政处罚案件实施全过程监督，重点加强对执法程序、行政强制措施使用、行政处罚自由裁量权的行使、行政处罚决定的执行等进行监督，把执法监督贯穿于案源处理、立案、销案、调查取证、定案、处罚、移送、执行等环节，要严把案件核审关，认真做好行政复议、听证、应诉和行政赔偿等工作。三是在行政收费方面，重点加强对收费工作的事前（定费）、事中（收费）、事后（结果公示）监督，强化对票据、结报、稽核、缴销等环节的监督。
（十四）加强对财务管理权的监督
2006年至2007年，开展对财务预算执行、物资采购、专项资金使用等关键环节的监督检查。2007年，加强对基建工程、信息化建设项目、政府采购、固定资产和物资装备管理使用情况的 监督检查。定期开展资产清查，防止固定资产流失。
（十五）运用信息化技术手段加强监督
对工商行政管理执法的各个环节，包括登记注册、监督管理、行政处罚程序以及立销案管理、案件移送、行政处罚执行等执法办案行为，利用信息化手段，加强监督，规范执法办案行为，提高依法行政能力。在省局及鞍山、锦州市局推广应用新工商业务信息系统的基础上，2006年，除沈阳、大连外的其他10个市全面推广应用新工商业务信息系统。2007年，形成与国家工商总局联网，与沈阳、大连市局对接的行政执法信息化网络系统，实现网上操作和调度指挥。
（十六）充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能
1.加强党内监督。认真贯彻执行•中国共产党党内监督条例‣。各级党组要加强对党内监督工作的领导，加强对下一级党政领导班子特别是主要负责人的监督，加强对党员的监督。2006年，各级纪检监察部门要切实履行•党章‣赋予的职责，协助同级党组切实抓好党内监督各项制度的落实，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督检查。上一级党组、纪检组（纪委）主要负责人每年对下一级党政主要负责人进行一次廉政谈话。2007年，推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。
2.强化审计监督。加强对全系统各级领导干部经济责任审计 工作。从2006年起，所有正职领导干部办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，上一级机关应组织对其进行经济责任审计，做到逢离必审和先审后离。还可根据需要开展任中审计、单项审计等。逐步推行审计结果公告制度。注重审计结果的运用，为任用、奖惩干部和防治腐败提供有价值的依据。
3．认真履行行政监察职能。2006年至2007年，各级监察部门要认真贯彻落实•行政监察法‣，针对本单位实际，适时开展对行政许可、行政处罚、行政收费等执法行为的专项执法监察，不断强化行政监察职能，推进依法行政，提高行政效能。2006年，全省市、县工商行政管理机关政务督察队伍要全部组建完成，健全和完善各项政务督察配套制度，不断改进和总结政务督察工作的方式和经验，确保政令畅通。2007年，总结和交流政务督察工作的经验。
4.加强群众监督和社会监督。通过设立监督投诉电话、公众信箱、网上举报信箱等方式，扩大人民群众参与和监督的渠道，方便人民群众检举、申诉和反映意见。各级工商机关都要建立特邀党风廉政监督员及工作联系制度，组织开展明察暗访等活动，2006年至2007年，继续积极参与地方党委、政府组织的政风行风评议活动，加强与人大代表、政协委员的沟通与联系，采取走出去、请进来、发征求意见信等方式，虚心听取他们的意见和建议。主动接受新闻媒体及社会各界的监督。
五、坚定不移地依法依纪惩治腐败（十七）加大对腐败行为的惩治力度
2006年至2007年，以领导机关和领导干部为重点，严肃查处违反政治纪律的案件；利用干部人事权、行政执法权、行政审批权违纪违法的案件；行政执法人员以权谋私、贪污受贿、挪用公款案件；在基建工程、信息化建设和政府采购等方面滥用权力、谋取私利的案件；因失职渎职给单位造成重大经济损失的案件；违反财经纪律坐支挪用、截留资金、私设“小金库”的案件；严重损害群众利益的案件。对违反国家工商总局和省局“禁令”的行为，要坚决予以纠正和处理。对领导干部违规收送钱物、买官卖官、参与赌博以及利用职权影响为配偶、子女和身边工作人员谋取私利等不正之风和腐败现象，要采取有效措施，认真加以解决。
（十八）落实查办案件工作责任制
加强对查办案件的组织领导，重大案件实行领导包案。落实责任，对线索清晰，群众反映强烈，应予立案不立案，应予调查不调查，应予处理不处理的，要追究有关部门和人员及有关领导的责任。统一协调，整合力量，实行跨地区交叉办案。坚持做到有纪有法必依、执纪执法必严、违纪违法必究。2006年，对工商行政管理系统查办案件工作进行调研、指导。2007年，总结查办案件工作，适时召开案件查办工作经验交流会。
（十九）严格依纪依法办案
坚持法律和纪律面前人人平等，对任何组织和个人的违纪违法行为，必须坚决依纪依法严肃处理。查办违纪违法案件，要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。坚持惩治腐败和保护党员权力并重的原则。严格按照法律法规规定的职责、权限、程序使用办案手段和措施，做到严格、公正、文明执纪执法。认真梳理举报线索，定期召开案源分析会，对具备可查性的要采取自查、督办、转办等方式认真查办。凡是署名举报的，要向举报人反馈调查处理结果。要对处分决定的落实情况进行检查，按时回访案件当事人。力争到2007年基本形成从立案到结案一整套科学完整的制度规范和工作机制。
（二十）充分发挥查办案件的治本功能
查办案件是反腐倡廉工作中的重要措施，它的震撼力和威慑力具有治本功能。针对案件中暴露出的问题，要深入剖析，举一反三，查找体制机制方面的原因，形成相应的研究报告，通过建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
六、加强领导，明确责任，抓好落实
（二十一）强化政治意识，增强使命感、责任感
各级领导班子要认真学习、深刻领会•实施纲要‣的精神实质，强化政治意识，做到与工商行政管理工作同部署、同检查、同落实。继续实行党组统一领导，党组书记负总责，班子成员齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，干部广泛参与的领导体制和工作运行机制。在党组领导下，省局成立贯彻落实•实 施纲要‣领导小组，下设办公室，负责本意见的组织实施、工作协调和督促检查。
（二十二）分解落实任务，部门各负其责
贯彻落实•实施纲要‣是一项长期系统工程，各牵头单位要认真负起责任，各部门、各单位要按照责任分工，充分发挥职能作用，切实抓好各项工作任务的落实。各级工商行政管理机关要按照省局党组和地方党委、政府的部署，结合本单位实际，进行任务细化分解，搞好各部门的协调配合，落实责任。各级纪检监察部门要切实抓住任务分解、督促检查、责任追究三个关键环节，协助党组抓好惩防体系建设各项任务的落实。
（二十三）建立工作机制，加强督促检查
一是建立督察机制。省局将组织人员不定期检查、沟通情况，并通过廉政信息平台，收集有关情况，加强督促指导，发现问题及时解决。二是建立奖惩机制。把落实•实施纲要‣作为党风廉政建设考核的重要内容，考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。对工作抓得紧、任务完成好，成效明显的单位、部门和领导，要给予表扬；对不能有效履行职责、工作不得力的单位、部门和领导，要通报批评、限期改进，造成严重后果的要追究主要领导和相关责任人员的责任。三是建立测评机制。通过开展问卷调查、走访谈话、调查研究、交流情况、推广经验等活动，及时对惩防体系构建进展情况进行评价，增强工作的针对性、实效性和预见性。四是建立保障机制。重大问题的调查研究工作要 给予人员和经费保证。通过采取积极有效的措施，狠抓贯彻落实，确保惩防体系建设工作取得扎扎实实的效果。
二ОО六年三月二十二日
抄送：国家工商总局党组、纪检组、省纪委办公厅、二室 辽宁省工商行政管理局办公室 2006年3月29日印发
拟 稿：周树林 审 核：张振国 核 稿：王成凯 打 字：刘 隽 校 对：周树林
第五篇：工商工人先锋号（范文模版）
三明市总工会文件
明工（2012）51号
关于命名表彰三明市“工人先锋号”的决定
为树立典型，市总工会决定，授予福建三钢（集团）公司动能公司供电车间群工变电站等162个集体为三明市“工人先锋号”称号。
积极投身到“当好主力军，建功“十二五”，奋力促跨越”劳动竞赛活动中去。立足本职，爱岗敬业，勇于奉献，努力争创一流团队，努力打造优质品牌，为加快建设开放三明、幸福三明而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
尤溪11个，城关所，尤溪县公安局交通管理大队
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