科研项目经费发票使用及计税问题说明

第一篇：科研项目经费发票使用及计税问题说明

科研项目经费发票使用及计税问题说明

[日期2011-06-01] 阅读 : 2530

内容摘要：2011-06-01

1、科研项目经费为什么需要开具发票？

发票是指在购销商品，提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。根据《中华人民共和国发票管理办法》（财政部令[1993]第6号）“第二十条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票；特殊情况下由付款方向收款方开具发票。”和《广东省地方税务局发票管理规定》“第十七条单位和个人从事经营活动及其他业务活动，对外取得经营收入或非经营收入时，应向付款方开具发票。”的规定，取得经营或非经营收入向对方开具发票（即收付款凭证）是法律赋予收款方应尽的义务。

《中华人民共和国发票管理办法》第六章 罚则 第三十六条规定“

（三）未按照规定开具发票的；

（四）未按照规定取得发票的”属于违反发票管理法规的行为，“对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款。” 第三十九条规定：“违反发票管理法规，导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的，由税务机关没收非法所得，可以并处未缴、少缴或者骗取的税款一倍以下的罚款。”

2、是否所有的科研经费都必须开具发票？

根据《财政部关于印发<行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法>的通知》（财综[2010]1号，2010年7月1日起执行）及《财政部关于行政事业单位资金往来结算票据使用管理有关问题的补充通知》（财综[2010]111号，2010年12月15日印发，下简称“《补充通知》”）的规定：

（1）与社会各界进行合作开发、委托开发、技术咨询、技术成果转让和技术服务而取得科研收入的横向科研项目，须开具税务发票。

（2）行政事业单位取得的拨入经费、财政补助收入、上级补助收入等资金，有如下情况的，凭银行结算凭证入账而无需开具发票（《补充通知》规定）：

行政事业单位取得财政部门拨付的科研资金，可凭《财政直接支付入账通知书》或《财政授权支付额度到账通知书》及相关银行结算凭证入账；

行政事业单位取得具有横向资金分配权部门（包括投资主管部门、科技主管部门、国家自然科学基金管理委员会、国家出版基金管理委员会等）拨付的科研课题经费形成本单位收入的，可凭银行结算凭证入账；

没有财务隶属关系的行政单位之间发生的往来资金，应凭银行结算凭证入账；

没有财务隶属关系事业单位等之间发生的往来资金，如科研院所之间、高校之间、科研院所与高校之间发生的科研课题经费等，不涉及应税的资金，应凭银行结算凭证入账。

（3）没有财务隶属关系事业单位等之间发生的往来资金，如科研院所之间、高校之间、科研院所与高校之间发生的科研课题经费等，涉及应税的资金，应使用税务发票。

3、科研项目经费什么情况下可以使用“行政事业单位资金往来结算票据”? 什么情况下能使用“行政事业单位资金往来结算票据”？

根据《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》（财综[2010]1号）第二章资金往来结算票据的内容和适用范围第八条规定：“下列行为，不得使用资金往来结算票据：

（一）行政事业单位按照自愿有偿的原则提供下列服务，其收费属于经营服务性收费，应当依法使用税务发票，不得使用资金往来结算票据：

1、信息咨询、技术咨询、技术开发、技术成果转让和技术服务收费。” 该办法自2010年7月1日起施行。2010年12月15日印发的《补充通知》对拨入经费、财政补助收入、上级补助收入等资金的某些情况“凭银行结算凭证入账而无需开票”作了说明。（详见上述第2点）。

目前，适用开具科研项目经费的税务发票为：《广东省惠州市地方税收通用发票》。2011年1月起广东省地税局已全面启用电子类发票（50元定额以上）。

行政事业单位取得上级主管部门拨付的资金，转拨下级单位的，属于暂收代收性质的，可使用“行政事业单位资金往来结算票据”；行政事业单位取得具有横向资金分配权部门（包括投资主管部门、科技主管部门、国家自然科学基金管理委员会、国家出版基金管理委员会等）转拨下级单位或其他相关指定合作单位的，属于暂收代收性质，可使用“行政事业单位资金往来结算票据”。

4、可以预借发票吗？

行政事业单位财务制度实行的是收付实现制，按照规定，发票作为一种有价证券，一般是在经费到账后才给付款方开具的，不允许提前预开。为了规范学校票据管理，督促科研经费的及时、完整到账，防范财务风险，根据惠州市税务检查要求及相关税法规定，原则上，财务处不预借发票。特殊原因需要预借发票的，借票人须填写《科研项目票据借用承诺书》（财务处网页资料下载栏可下载），承诺借票后负责追回票据所开金额或退还票据，若逾期款项未达或不退还票据，财务处将按票据所开具的金额挂借票人和科研课题负责人的“个人应收款”账并从下月工资中扣除，直至扣完发票等额经费为止。

5、科研经费税金是如何计征的？可以减、免税吗？减、免税的程序怎样？

科研经费目前适用的票据为“服务业发票”，服务业发票由地方税务部门核发及管理。根据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国税发[1993]157号）“第二十六条 对税法规定应当缴纳税款的，税务机关应当在开具发票的同时征税”，财务处在代开发票的同时，即代地税部门计征了5.6%的营业税及附加税。

依据《广东省技术转让、技术开发及相关服务性收入免征营业税审批管理办法》（粤地税发[2002]196号）“

四、免征营业税的审核程序

6、在科技和地方税务部门审核批准以前，纳税人应当先按照有关规定缴纳营业税，待科技、税务部门批准后，再从以后应纳的营业税款中抵交，„”，即免税的程序是先缴后退。

缴交的科研税金如符合减、免税的条件可以抵退，科研项目是否属于减、免税范畴由属地科技和税务部门裁定，申请减、免税的具体程序参见《广东省技术转让、技术开发及相关服务性收入免征营业税审批管理办法》（粤地税发[2002]196号）。

科研税金抵免所需资料包括：科研合同、政府部门相关批文、科技局认定批文、科研合作双方税务登记证副本、服务业发票复印件、银行收款凭证、退（抵）税申请审批表（一式三份）等，详情请咨询惠州市地税局。

第二篇：科研项目经费测算依据及说明

科研项目经费测算依据及说明

一、设备购臵、材料费及租赁费：（参考08政采目录及标准）

1、购臵设备或材料清单；

这里所说的设备或材料，指专用类设备或耗材，不包括通用类设备，如：计算机、移动存储设备（包括U盘、移动硬盘、录音笔、数码伴侣）、打印机、复印机、投影机、空调及摄影摄像设备等；

购臵清单中要写明采购设备或材料的名称、型号规格、数量、单价及总金额等内容。

2、采购设备或材料报价单：要求提供3家厂商或经销商的报价单（须有联系电话、厂家或商家印章），网上询价将网页打印并保存，勿需印章，但也至少询2-3家报价。如采购设备及材料涉及专利产品、独家生产、独家代理、软件著作权或保密行业等特殊原因不能提供3家报价的，须在资料中进行说明，以便我们根据实际情况加以认定。如购臵成套设备，要提供包含明细设备构成的报价单。这种情况仅针对个别确有特殊原因的项目，希望各位还是按照要求提供设备或材料的3方报价。

3、设备租赁意向书或报价单；

需向外单位租赁设备来完成本项目的，要提供租赁意向书或出租设备的单位出具的报价单（1-2家）。租赁意向书应包括：租赁设备的数量、名称，租赁的时间及方式等内容。报价单须有租赁单位联系电话和印章。

4、在财政专网上填写《项目支出预算明细表》中的“明细项目 名称”时，须将所购设备金额、数量以及是否为政府采购等内容填列清楚；项目单位提供的设备购臵明细材料清单中填写的设备名称、品牌型号、采购品目代码、数量、单价、金额，要与《项目支出预算明细表》中所填购臵设备的金额、数量等内容对应、一致；填写《项目支出预算明细表》时，不要仅填写“设备购臵”和一个总预算额，一定要写明每项设备的具体名称和相关内容（成套设备可不详写，但在报价单中需有明细）。

5、原则上不允许购臵通用类设备，如因项目实际情况需要，确需购臵通用类设备的，还应提供购臵此类设备的必要性及需求说明和现有通用类设备情况的相关材料，并加盖学校（校本级）公章。

二、会议费：

1、会议费预算标准要严格按照北京市财政局京财预„2006‟2005号《北京市市级行政事业单位会议费管理办法》及京财预„2007‟303号《实施细则》的相关规定编制和执行；

2、需提供召开会议的会议议题、内容、参会人数、地点、会期及会议费预算（附相关的测算依据及询价记录）。

会议费的测算，主要依据参会人数、会期和会议地点（四环路以内或以外）以及饭店星级（三星级以上或以下），按照相应限额标准进行测算。还有会议间接费用，如会议资料费（资料印刷费用，不包括会议发放的笔、本、文件袋等用品），包括数量、单价（要按要求原则编预算）；专家教授进行培训的劳务费，按照下面讲的专家咨询费的要求编报；专用设备租赁费，要附询价记录。

另外，20人以下的小型会议，我们建议在本单位内部会议室（有 条件的）进行。如有特殊原因（如会期较长需驻会等），请另附说明。

需特别注意的是，项目承担单位应严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期，所报预算不超过项目总经费的15%。

三、差旅费：

1、差旅费预算要严格按照北京市财政局京财行„2007‟932号《北京市国家机关和事业单位差旅费管理办法》和财行„2001‟73号《临时出国人员费用开支标准和管理办法》的相关规定编制和执行；

2、外出考察调研活动内容；

3、外出参加国内外会议或展览会的目的或必要性（附会议通知或邀请函等材料）；在编报预算时尚未取得会议通知或邀请函等材料的，需另附说明，或附往年召开的例会通知等依据资料。

说明文字要针对具体内容，简明扼要。

4、差旅费预算测算过程，需写明拟出差的目的地，出差人数、天数、预乘坐的交通工具及票价（附相关询价记录<可将网页下载打印>）等，会议注册费用需提供具体的依据（以前的会议通知等）。

出差目的地和预乘坐的交通工具要按文件规定执行，文件要求“出差路途较远或出差任务较急的，须经单位领导批准方可乘坐飞机”，目前，评审中按1500公里（相当于北京－上海的直线距离）掌握距离限度，即超过1500公里即可乘坐飞机，反之，则要乘坐其他交通工具。确定交通工具后，还要根据出差人员的级别，确定乘坐等级，之后将飞机票或火车票的票价询价记录（相关网页下载打印）作为预算支撑材料上报。住宿费已规定了住宿标准和开支标准上限（分别是600、300、150元/人/天三档），伙食补助费和公杂费（补助市 内交通、通讯等支出）都按出差实际天数实行定额包干，分别是50元和30元。编制预算时，要按规定标准进行仔细测算（一般标准为230元/人/天，150+50+30）。

四、测试化验加工费：

需提供项目测试化验加工意向书或报价单。

内容应包括：外协合作内容、方式或方案、付费标准及方式等。属于政府或行业部门有规定收费标准的某些测试项目，需将相关文件资料复印件附后。以人作为测试对象时，参考上临时工月工资标准/天数。注意预算金额不要超过项目总经费的15%。

五、出版印刷/文献/信息传播/知识产权事务费:

1、印刷费需提供政府采购报价，或参照《北京市市级行政事业单位印刷费管理办法》，提供详细的所印资料页数、版面规格、装订及印刷要求、印刷数量等内容；以实用、节俭为原则，以单色、简装为标准。如有特别需求：对印刷工艺有特别要求或用于对外宣传等，需提供说明材料。著作出版费：应提供出版合同或出版意向书及出版著作名称、数量及费用。

2、论文版面费，需说明出版论文的篇数及该论文计划将在国内或国外刊物上发表；

3、购买或查阅纸质、电子类文献资料，需提供购买文献资料的数量、均价等内容的文字材料，或提供查阅资料费用相关依据；

购买纸质资料预算金额，原则上不超过总经费的5%。在编报预算时，将要购买的图书进行归类，说明每一类图书的购臵数量和金额。查阅电子类资料，要附测算的依据（需提供报价）。

4、专利申请费，需提供申报的专利项目名称、专利申请受理通知书及相关预算测算过程。具体参照北京市财政局京财文[2006]3101号《北京市专利申请资助金管理暂行办法》。

六、劳务费: 劳务费预算明细，说明支付劳务费的理由以及提供劳务的人数和工作天数。

七、专家咨询费: 专家咨询费预算明细，说明聘用专家的职称及工作内容、形式和聘期等。

聘请京外专家来京进行培训或咨询，相关预算参照《差旅费管理办法》中有关“交通费和住宿费”的标准执行。

以会议形式组织的咨询，专家咨询费参照高级职称500-800元/人天、其他专业人员300-500元/人天的标准；会期超过2天的，第3天及以后的咨询费标准参照高级职称300-400元/人天、其他200-300元/人天执行。以通讯形式组织的咨询，参照高级职称60-100元/人次、其他40-80元/人次的标准。

以上要求的材料，均需提供纸质及电子版资料，以便评审和文件存档。

第三篇：科研项目经费使用预算表项目名称

科研项目经费使用预算表项目名称：

项目负责人（签字或盖章）：

项 目 进 度 安 排 经 费 预 算资料费 项目研究过程中发生的资料查询、收集、复印、录入、翻拍、翻译等费用，以及必要的图书和专用软件购置费。设备购置及维护费 为开展项目研究购置或租用外单位设备（如计算机、打印机等）发生的费用，以及与项目研究有关的设备发生的维护费用（如更换硒鼓、墨盒、色带等的费用）。设备购置需在项目预算中单独列示。设备按固定资产管理规定管理。办公用品费 项目研究过程中购买文具、纸张、文件盒（袋）、U盘等发生的费用。4 邮电费 项目研究过程中发生的邮寄、电话、上网等费用印刷费 项目研究过程中发生的项目研究成果等的打印费、印刷费和誊写费等。差旅费 项目研究过程中开展国内调研活动以及参加与项目有关的学术会议发生的交通费、食宿费、会务费等。差旅费开支标准按照国家规定执行会议费 项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调等活动而举行小型会议发生的费用，包括场租费、接待费及其他相关费用等。国际合作与交流费 项目研究过程中发生的赴国外及港澳台地区调研的交通费、食宿费及其他费用。需在项目预算中单独列示，并经科研处批准后执行。执行国家外事经费 的有关规定。咨询费 项目研究过程中发生的支付给临时聘请的咨询专家的费用。不得支付给课题组成员及项目管理的相关人员。按国家规定代 缴个人所得税。劳务费 项目研究过程中发生的支付给直接参与项目研究的在校研究生和其他临时聘用人员等的劳务性费用。按国家规定代 缴个人所得税。评审费 项目中期检查以及项目验收时支付给专家的评议、审核等费用。按国家规定代 缴个人所得税。出版支助费 为项目研究出书或发表文章等自行负担的出版费或版面费。餐费、礼品 支出项目研究过程中，因进行业务交往必须发生的餐费、礼品等支出。14 协作费 按照合同规定转拨给协作单位的科研协作费用。需在项目预算中单独列示，并经批准后执行。

15管理费 学校为组织和支持项目研究而发生的费用。按规定比例提取其他 其他允许报销的项目。

第四篇：科研项目经费报账规范有关说明

科研项目经费报账规范有关说明

一、基本要求：

科研项目经费必须纳入学校财务统一管理，单独设账，专款专用。并建立包括审计、财政、科研等部门在内的科研项目经费财政监督体系，自觉接受上级部门对科研项目经费的财务审计与财务监督。

科研项目经费报销要严格执行国家、学校及有关科研项目经费管理办法（见学校网络发文“关于进一步组织学习国家有关科研项目经费管理办法的通知”之附件文件）的有关规定。项目负责人接到项目立项通知书、签订合同或协议后，根据项目资助单位批准的资助金额，结合学校配套资金，按相应的项目要求科学、合理、真实地编制填写项目经费预算表及项目计划书。项目经费预算表及项目计划书除上交项目立项单位外，同时分别上交计财处、科研处及州财政国库集中支付中心各一份，并严格按获批准的预算项目执行开支。

项目经费是指在项目研究过程中发生的与研究活动相关的费用，开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、资料费、数据采集费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、印刷费、劳务费、专家咨询费、管理费等。项目支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。

科研项目工作及经费开支要坚持研究目标的相关性、科研政策的符合性、经费开支的合理性。

承担有科研项目的主持人，必须前往计财处申请办理公务卡，尽量使用公务卡办理结算，及时索取发票、刷卡小票等有关票据。课题经费单笔报销金额在1000元以上、累计报销金额在3000元以上的原则上办理转账。

二、关于简化报账程序：

计财处和科研处各指定一专职人员负责科研项目经费报账票据审核和送审签字等服务工作。

工作流程：项目主持人或其他报账员送交报账单和票据到计财处——计财处专职会计当场初审报账材料并及时反馈初审结果，以便项目主持人或报账员按要求更正——计财处专职会计在初审合格材料相应处签字后送科研处——科研处处长审核签字后，科研处专职报账员按《凯里学院财务预算》文件规定送呈校领导审核签字转交计财处专职报账员——计财处报账员再将报账单送计财处处长签字——办理付款。

三、关于提供无正式发票报销的课题经费：

关于无法提供正式发票的野外调查、田野调查、科学实验等学生、临时工劳务费，专家咨询费等，其报销一般要求提供有收款人的签名、身份证号码（或复印件或照片）、联系电话的收款人收据，相关情况的书面说明及项目负责人签字，在计财处或税务局开具应税劳务发票（有关税费由课题经费开支）或农副产品免税票（若项目立项单位另有规定，则按其规定执行）。支付劳务费的人员须是非课题组成员和无工资收入的课题组成员。

遇特殊情况，如课题组成员及学生出差、出差线路特殊及地点变动，课题研究期间发生费用的票据、因国家政策调整变动不能使用的，要在票据上附上事实说明。

四、关于车票和汽油票：

按照预算和科研工作开展的实际情况以及发生时间先后顺序逐笔填报出差费用报销单，不能“打包”处理，特殊情况附上事实说明。

计财处 科研处

第五篇：企业科研项目经费

浙江省省级科技项目经费管理暂行办法

（浙财教字[2002]20号）

第一章

总

则

第一条

为进一步加强和规范省级科技项目经费的管理和使用，提高科技经费的使用效益，促进我省科技事业的发展，根据国务院办公厅《转发科技部等部门关于国家利一研计划实施课题制管理的规定》、财政部、科技部、总装备部印发的《国家高技术研究发展计划专项经费管理办法》，以及财政部、科技部有关科技经费管理的规定和有关的财务规章制度，制订本办法。

第二条

本办法适用于由省则政核拨的科技项目经费的管理。

第三条

省级科技项目经费主要用于支持应用基础研究、高新技术研究、科技攻关、科技产业化以及科技创新条件与环境建设等各类科技计划的实施。

第四条

省级科技项目经费的管理和使用必须遵守国家的有关法律、行政法规和财务规章制度，坚持科学评估、公正透明、择优支持、专款专用的原则。

第五条

省财政拨款资助为主的各类科研计划项目(课题)逐步推行课题制管理。

第二章

省级科技项目经费支持的方向和重点

第六条

遵循公共财政支出原则，按照省市县合理分几政事企分开、公共科技的要求，省级科技项目经费的支持方向是共性技术、关键技术、前导技术的研究开发，科技基础设施、科技创新体系以及科技条件和环境建设等。

(一)以知识创新和技术创新为导向，围绕我省经济、社会和科技自发展的前瞻性问题而开展的、面向应用的自然科学基金项目。

(二)以高新技术领域的创新性研究为重点，以解决我省高新技术产业发展中关键技术、共性技术问题为主要目标的重大高新技术研究项目。

(三)我省经济和社会发展中的关键技术、共性技术研究与攻关项目、引进技术的消化吸收与创新项目。

(四)重点实验室、高新技术创业服务中心(孵化器)、高新技术研究开发中心、区域科技创新服务中心等全省科技基础设施和科技创新体系建设，以及科技奖励、科技合作、技术市场、专利等科技创新环境与条件建设项目。

(五)重大高新技术应用及产业化项目、企业技术创新项目以及科技成果转化项目。

(六)全省科技系统科技信息网络、科技基础数据库等科技基础设施和条件建设项目。

(七)其他新启动的科技工作(活动)，以及需应急安排的各类科技项目。

(八)国家科技计划项目的资金配套

第七条

按照深化科研院所改革，提高科技持续创新能力的要求，省科研院所事业费专项主要用于支持省属科研院所的研究发、科技条件建设、科技产业化和公共科技服务项目。

(一)以开发高新技术产品或工程技术为目标的应用研究开发项目。

(二)科技信息网、中国浙江网上技术市场、科技文献、科学仪器装备(生物、生化试剂)、实验动物、科技基础数据库、科技基础标准等科技创新条件、公共设施建设及维护运行的项目。

(三)科技信息服务、科技咨询、评估、中介、查新以及科普服务等公共科技服务项目。

(四)以产学研结合方式组织实施，且科研院所参股的产业化项目，科研院所的重大产业化项目。

第三章省级科技项目经费开支范围

第八条

省级科技项目经费开支范围主要包括计划管理费和项目(课题)研究费。

(一)计划管理费，批由科技行政部门管理科技计划及经费而支出的费用，包括组织项目(课题)遴选、项目评审、评估、招标、跟踪检查、验收及绩效考评等工作发生的费用。

(二)项目(课题)研究费，指项目(课题)研究过程中发生的费用，包括直接费用和间接费用。

直接费用是指项目(课题)研究过程中耗用的可以直接计人项目(课题)成本的费用。一般包括:人员费、设备费、能源材料费、设计试验费、信息费、会议调研费及科技成果鉴定费等与项目(课题)研究开发直接相关的其他费用。直接费用不得低于项月(课题)总经费的95%，1、人员费，指为直接参加项目(课题)研究的人员支出的劳动费用。项目研究人员所在单位有事业费拨款的，其人员经费仍从原渠道列支，不得在资助的科技项目经费中重复列支。科研院所可按事业费削减比例在项目(课题)经费中列支人员费。

2、设备费，指项目(课题)研究过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置补助费。如从国外引进，则可包括海关关税和运输保险费用。

3、能源材料费，指项目(课题)研究所必需的材料、燃料、水、电、低值易耗品、零配件的购置费以及资料印刷费等。

4、设计试验费，指项目研究、攻关的样机设计制造、试验费等。

5、信息费，主要指项目(课题)研究过程中需要支付的出版费及书籍购买费、资料费、文献检索费、人网费、通信费等。

6、会议调研费，指为项目研究而进行的相关的专题技术、学术会议费。

7、科技成果鉴定费等与项目(课题)研究、开发直接相关的其他费用。

第九条

遵循“深化改革、优化结构、加强管理、注重实效”的原则，按照现行科技计划体系，进一步明确各类科技计划经费的开支重点和范围，优化经费支出结构，加强经费预算和支出管理，提高科技经费的使用效果。

(一)应用基础研究计划经费(自然科学基金)。主要用于信息费、专题学术活动费、少量必需的仪器、设备购置费及能源材料费。

(二)高新技术研究发展计划、科技攻关计划经费及科研院所研究开发专项经费。主要用于研究开发和攻关的样机设计制造、试验费、少量必需的专用仪器、设备购置费、能源材料费、人员费等，其中专用仪器、设备购置费原遇上不能超过项目资助总经费的30%。

(二)科技产业化计划(含科研院所科技产业化专项)经费。主要用于新产品试制及配套仪器、设备购置费，关键设备、工艺流程研制开发的补助费及世界贸易组织规则允许的专项科技贷款贴息。

(四)创新条件与环境建设经费

1、重点实验室和高新技术研究开发中心资助经费，主要用于专用仪器、设备购置、人才培养费，对外开放服务测试费、能源材料消耗费等。

2、省高新技术创业服务中心和区域科技创新服务中心资助经费，主要用于对外开展服务所必需的条件建设，包括仪器、设备、少量的基本建设补助经费，服务过程中发生的能源材料消耗费、房屋设备租赁补助费及信息费等。

3、科研院所科技条件建设专项经费，主要用于科研仪器装备购置及一定的科技基建补助。

(五)科研院所公共科技服务专项，主要用于省属公益类科研院所开展公共科技服务的人员劳务费和承担政府委托的公共科技服务的专项经费补助。

第四章

省级科技项目经费预算管理

第十条

省财政部门和省科技行政部门的职责与权限:

(一)省财政部门负责审批省级科技项目经费总预算，审批科技计划项目经费和计划管理经费预算，检杳、监督科技经费的管理和使用情况，审批科技项目经费汇总决算。

(二)省科技行政部门主要负责编制抽度省级

科技项目经费总预算，审核、编制科技计划项目经费和计划管理经费预算，检查、监督科技经费的管理和使用情况，编制科技项目经费汇总决算。

第十一条

项目归口管理部门、项目(课题)责任人、课题依托单位的职责与权限:

(一)项目归口管理部门

1、负责申报项目研究经费预算的初审。

2、负责检查、监督所归口项目研究经费的管理和使用。

3、负责对项目经费决算的审核。

(二)项目(课题)责任人

1、负责编制课题经费预算，全面反映课题不同渠道的资金来源和全部的费用支出。

2、负责课题研究经费的使用和管理，及时向归口部门报送经费使用情况。

3、严格执行批准的预算，接受上级有关部门和课题依托单位的监督、检查。

4,负责编制课题研究经费决算。

(三)课题依托单位

1、会同课题责任人编制课题经费预算。

2、责课题研究经费的财务管理和会计核算，做到单独核算，专款专用。

3、审核大型仪器设备费用的支出。

4,监督课题责任人在其权限内的各项支出。

5、接受上级有关部门的监督、检查。

6、会同课题责任人编制课题经费决算。

第十二条

省科技行政部门主要根据全省科技工作重点和财政部门的预算编制要求，围绕省科技计划体系编制科技项目经费总预算。统筹兼顾、合理安排应用基础研究、高新技术研究、科技攻关、科技产业化、创新环境与条件建设等五大类计划的经费预算，明确各类计划的预算比例和支持重点，细化预算项目。

根据科研院所专项计划体系编制利一研院所事业费专项预算。合理确定研究开发、科技条件建设、公共科技服务和科技产业化等四类计划项目的预算比例，逐年提高研究开发项目的经费比例。

第十三条

根据项目的重要性以及计划与项目的分类，明确经费资助强度。省财政科技经费的资助标准为:重大项目50-100万元(软科学项日10-15万元，自然科学基金25-50万元)，重点项目20-50万元(软科学项目5-10万元，自然科学基金15-25万元)，一般项目10-20万元(软科学项目2-5万元，自然科学基金3-10万元)。

第十四条

省级科技项目经费预算申报、审核、审批的基本程序:

(一)申请单位在巾报项目时，编制项目经费预算

(二)省科技行政部门根据《浙江省科技计划与项目管理办法暂行规定》，进行立项审核和经费预算合理性审核。

(三)省科技行政部门汇总项目(课题)经费预算，重大专项经费的预算商财政部门共同确定，省科技行政部门经综合平衡后，编制科技项目经费总预算。

(四)省财政部门根据省级财力可能和《浙江省科学技术进步条例》的有关规定，按照预算法及有关部门预算编制的要求，审核、批复科技项目经费总预算

(五)省则政部门和省科技行政部门联合行文下达经费文件。

第十五条

对重大项目、重点项月以及实施期限超过两年的项目，确定结转项目经费，纳入下一科技经费预算。

第十六条

省科技行政部门根据我省急需确定的项目(课题)，可以简化经费预算评审程序，但经费预算的确定须报省财政部门同意。

第十七条

科技项目经费应及时、足额拨付到项目承担单位。二级预算单位的项目经费由省财政部门直接拨付，省级其他单位的项目经费由省科技行政部门拨付，需实行政府采购的项目经费按省级政府采购资金拨付程序办理。今后，科技项目经费将逐步实行国库集中支付的办法。

第五章省级科技项目经费支出管理

第十八条

经批准的项目(课题)经费预算必须严格执行，一般不作调整。由于主要研究内容和目标调整或不可抗力因素，对项目预算造成较大影响时，可以对经费预算进行调整，但须按原程序上报审批。

第十九条

科技项目经费的开支范围必须按本办法第三章第八条和第九条的规定执行，不得超范围使用，项目(课题)责任人和依托单位必须执行科技项目合同书确定的经费预算

第二十条

项目(课题)责任人对承担的项目(课题)、课题依托单位对所依托的课题要单独列账、核算，项目(课题)结束后，应当进行财务决算。

第二十一条

项目(课题)验收包括固定资产验收和财务决算，项目(课题)责任人应提交财务决算报告及固定资产验收清单，重大项目验收时应当有财务专家参加。

第二十二条

项目(课题)因故终止，项目(课题)责任人和依托单位应及时清理账目与资产，编制决算报表及资产清单，剩余经费归还原渠道。

第二十三条

项目(课题)完成后所形成的知识产权等无形资产，按现行有关法律、法规的规定执行，根据科技项目合同约定办理。

第六章监督与检查

第二十四条

加强科技项目经费的监督管理，省科技行政部门建立计划与预算相统一、计划预算与项目实施管理、内部审计二分离的监督制约机制，每年抽查部分重大、重点项目，对经费的管理使用进行检查、监督。

第二十五条

项目归口管理部门要加强科技项目的中期检查或评估，省科技行政部门根据检查或评估结果相应调整预算。

第二十六条

课题依托单位应当建立、健个经费使用管理的监督约束机制，要对所依托课题的一切经费开支行使监督权，做到审批手续完备，账目清楚，内容真实，核算准确，确保资金的规范和合理使用。

第二十七条

建立科技项目经费追踪问效制度。省财政部门和省科技行政部门对项目(课题)责任人和课题依托单位进行监督检查和绩效考评，对重大科技项日(课题)可实行经费使用情况的专项审计。考评结果及审计结论将作为以后立项的重要依据

第二十八条

各级财政部门、科技行政部门和有关主管部门要加强对本地和本部门所归口管理的省级科技项目经费使用情况的监督，进行定期或不定期的检查，以保证科技项目经费的专款专用。

第二十九条

项目(课题)管理实行责任追究制度。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占项目(课题)经费等违反财政纪律的行为，按照有关规定，对项目(课题)责任人和项目(课题)依托单位，给予行政和经济处罚，视情节轻重，可以采取通报批评、停止拨款、终止课题、取消项目(课题)资助资格等措施。

第七章附则

第三十一条

本办法自2002年7月1口起实施，《浙江省科技三项费用管理暂行办法》(浙财行(1999)161号、浙科计发（1999）384号)同时废止。

第三十二条

市、县(市)财政科技项目经费的管理参照本办法执行。

第三十三条

本办法由省财政部门和省科技行部门负责解释。