阳光党务村务活动实施方案

第一篇：阳光党务村务活动实施方案

古街发（2011）8号

古城街道党工委 古城街道办事处

关于印发《开展“阳光党务村务”活动实施方案》的通知

各村党支部、村委会：

现将《古城街道“阳光党务村务”活动实施方案》印发给你们，希望组织认真学习并贯彻落实。

附：《古城街道开展“阳光党务村务”活动实施方案》

2011年3月25日

古城街道开展“阳光党务村务”活动

实 施 方 案

为认真贯彻落实市委、市政府《关于加强农村基层党风廉政建设实施意见》，切实加强农村基层党风廉政建设，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，现就开展“阳光党务村务”活动，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加强村务公开和民主管理为载体，以推进党务、财务、事务“三公开”为重点，不断完善村民自治机制，切实保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权，有效促进农村改革发展和社会稳定。通过开展阳光党务村务活动，进一步提高村务公开的质量和水平，促进村务公开规范化、制度化，实现“村级零招待、农民零负担、干部零违纪、群众零越访”的“四零”目标。

二、工作任务及要求

在公开形式上，由静态公开向直接对话延伸，推行“点题公开”、“入户公开”；在公开层面上，由事后公开向全程公开延伸；在公开内容上，由针对性公开向全方位公开延伸；在公开程序上，由随意性操作向规范性操作延伸；在公开定位上，由满足村民知情权向村民点题管理延伸。

1、规范公开内容。凡有关法律法规和政策明确要求公开，以及涉及群众切身利益的事项，都应向村民公开。村务公开的内容有：（1）村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况；（2）村级财务收支情况，村集体债权债务情况；（3）水、电等费用的收缴情况；（4）村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况；（5）征用土地各项补偿费分配和使用情况；（6）宅基地使用、村民建房审批情况；（7）税费改革和农业税减免政策，村内“一事一议”筹资筹劳情况；（8）种粮直接补贴、退耕还林款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体政策的落实情况；（9）最低生活保障和优抚、救灾救济款物的发放情况；（10）国家计划生育政策的落实情况；（11）新型农村合作医疗情况；（12）村干部年度工作目标执行和村干部报酬情况；（13）村公共设施建设项目的投资、承发包情况；（14）涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。重点是公开村级财务，并在本村财务公开栏进行公示，便于广大群众及社会各界监督。

2、明确公开时限。“及时公开、季度公开、年度公开和群众点题公开”的公开期限应不少于7天。其中及时公开要根据情况随时公开，群众点题公开要在接到群众要求之日起10内予以公开，季度公开时间为1月、4月、7月、10月的20号，年度公开在每年12月20日前。对重点工作、重点工程建设和重大政策落实情况要做到事前、事中和事后公开。

3、丰富公开形式。坚持“实际、实用、实效”的原则，在

村部、村级交通要道、村民主要集散地等便于群众观看的地方设立永久性村务公开栏。对村两委公开中内容不具体,群众意见多的实行“点题公开”。群众只要把想了解的内容用口头或书面形式向政府或村两委提出，10天内就会得到妥善解决。一时解决不了的，政府也会明确答复解决的期限、办法。通过“点题公开”，做到让群众参与，群众知情，群众监督。村务公开栏可设置及时栏、季度栏、年度栏、长期栏和点题栏，公布监督举报电话，设置群众意见箱。党务公开要采取党员大会、群众大会、党务信息、党务专栏等形式予以公开。

4、严格公开程序。各村（居）要结合实际情况，依照法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村支部和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。

三、工作步骤

1、宣传动员（5月1日—5月31日）。各村要从讲政治、讲大局的高度，通过召开动员会、培训会和印发宣传资料、举办专题学习班等多种形式，加大对《中华人民共和国村民委员会组织法》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的规则》、《关于加强农村基层党风廉政建设意见》等法规的宣传教育力度，让党员群众在了解中参与，在明白中监督，调动广大党员、群众参与的积极性。

2、自查自纠（6月1日—8月31日）。各村对已有的涉农规章制度进行全面清理和检查，重点检查村务公开的内容是否全面、真实，特别是财务开支的内容要更加具体化，要实事求是地将开支项目细化公开，不再有“其他”开支项目；村务公开形式、时间和基本程序是否规范、及时；涉及村民利益的事项是否实行民主决策；村级民主决策形式、程序是否科学有效；是否建立和执行村民民主理财制度，规范农村集体、财务收支审批程序等。

3、建章立制（9月1日—10月15日）。各村要采取发放征求意见表、开展民意调查和召开民主测评座谈会等形式，认真查找梳理村务公开和民主管理工作中存在的突出问题，针对查找梳理出的问题，结合本村实际，进一步健立健全村务公开和民主管理各项制度。

4、整改提高（10月16日—11月30日）。要坚持边查边整改的原则，对有整改条件的必须立即整改，不能整改的必须限期整改，要建立健全村务公开和民主管理的长效机制，推行村务重要事项流程化管理、规范化运作，确保开展阳光党务村务活动达到预期效果。

5、总结验收（12月1日—12月20日）。各村在每个工作阶段结束后，都要向活动领导小组报送阶段性工作总结。领导小组将定期不定期深入各村居检查工作进展情况。在整个活动结束后，领导小组将采取随机抽验和听汇报、查资料、座谈、发放调

查问卷、实地察看等方式，对活动开展情况进行逐片逐村检查验收。各村也要积极开展自查自验，于12月15日前将整个活动开展情况以书面形式报街道活动领导小组办公室。

四、组织机构及职责

为切实加强组织领导，确保阳光党务村务活动有序开展，成立活动领导小组。

组

长：崔

欣

副组长：任光学

陶永军

成员：王立伟

李

华

尹乐军

孙法敏

刘春光

燕剑波

丁培亮

张永林

刘忠清

吕从海

领导小组办公室设在党建办，负责本次活动的日常工作。各成员部门工作职责：

1、纪工委：负责本次活动的监督检查，查处村务公开中存在的违规问题，开展好警示教育。

2、党建办：负责指导各村制定农村党组织议事规则；落实重大事项集体研究决定和“一事一议”制度、农村基层党组织生活会制度，做好村级党务公开的指导和监管工作。

3、财政经管统计站：配合农委做好村级财务人员业务培训和管理，指导落实“村财镇管”制度，加强村级财务监管。负责村级财务审计，做好村级债务专项审计调查和核准。建立和完善农村基层干部任期经济责任审计和离任审计制度。

5、民政办：负责建立健全村级各项规章制度，做好村务公开工作日常监管。指导村委会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作。

6、农委：负责村级财务人员的培训和监管，加强对农经人员的管理，督促做好村级财务公开工作。

五、几点要求

1、加强组织领导。各村要把开展阳光党务村务这一打基础利长远的活动列入重要议事日程，成立活动领导小组，村支部书记要亲自担任活动领导小组组长，亲自安排部署，亲自督查落实，要制定活动实施方案，明确目标、落实措施。街道将本次活动的成效作为村干部考核、评先评优的重要依据。

2、完善工作机制。要建立统一领导，各有关部门共同参与的工作机制，形成上下协调、左右联动的工作格局。活动领导小组各成员单位要认真履行职责，团结协作，相互支持，不能推诿扯皮。各帮扶部门要把开展阳光党务村务活动作为驻村工作的一项重要任务，指导帮扶村规范开展好工作。

3、加大督查力度。纪工委、组织、民政、农委等部门要对各村活动情况进行指导，进行全程监督，设立投诉电话和举报信箱。街道纪工委结合各村党务村务公开的同时，加大对各村党务村务公开和民主管理工作情况的督促检查；各相关职能部门对职

责范围内的工作进展情况不定期进行自查。

4、严格责任追究。街道党工委将本此活动的开展情况纳入2011年村级目标管理责任制中，实施一票否决，各村全部验收合格后，方可参加年终各类评先选优。对拒不推行党务村务公开和民主管理，或在推行党务村务公开和民主管理工作中有弄虚作假、公开不规范不彻底、侵犯农民民主权利等行为的干部与相关责任人，要进行批评教育，直至给予党纪、政纪处分，对相关责任部门予以通报批评。

第二篇：阳光党务、阳光政务活动实施方案

新泰市国税局阳光政务活动实施方案

为进一步深化我局政务民主、公开、透明、开放，促进国税建设事业科学发展、领先开展、和谐开展，按照上级要求，结合工作实际，制定我局政务公开活动实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本，协调发展的科学发展观和执政为民的思想，拓展和延伸科学发展成果。以提高党的执政能力，加强党的先进性建设为目标，紧紧围绕服从服务于把区域经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实这个重大紧迫任务，有步骤、有重点地实施阳光政务建设，进一步密切党同人民群众的联系，增强各级党组织在人民群众中的执行力和公信度，进一步实现决策民主化和科学化，提高各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，推进党的先进性建设，在推动发展、维护稳定、促进和谐、凝聚民心、服务群众中努力塑造我城建系统公正、文明、清廉的形象。

二、工作原则和内容

工作原则：

（一）服务大局原则。坚持围绕全局改革发展稳定大局，通过开展政务公开工作，努力营造科学发展、协调发展的良好环境。

（二）依法公开原则。坚持严格依法办事，按照法律法规和有关政策规定的范围和程序公开。

（三）真实公正原则。坚持实事求是、真实可信、客观公正地公开。

（四）接受监督原则。充分尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权。

（五）方便群众原则。坚持及时便民，采用方便、快捷的方式及时公开。

（六）注重实效原则。坚持从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义。

公开内容

（一）办事职责。包括：部门职责、内设机构职责、单位领导分工、工作人员岗位职责等；

（二）办事依据。包括：所遵循的法律、法规、规章、政策、决议、决定，行政许可和处罚种类及幅度标准，收费的项目、依据及标准等；

（三）办事条件。包括：办事对象所应具备的基本条件及必备的文书资料；

（四）办事程序。包括：办事的过程、顺序；

（五）办事时限。包括：办理某一事项所需的时间承诺；

（六）办事结果。包括：办理某一事项的最后结果，应达到的标准和对违章、违规行为的处理结果;

（七）办事纪律，即在办事的过程中必须遵循的纪律规定和违章、违纪处罚办法等（内部公开）；

(八)监督投诉。包括：监督机构、监督制度、监督渠道等；

（九）单位财务收支情况和公务开支情况（内部公开）；

（十）干部职工和群众关心的其它重要事项；

三、几点规范

（一）规范政务公开内容。始终坚持为群众服务、请基层监督、让人民满意的宗旨，公开的内容着重突出群众关心的热点、难点、焦点问题和重大决策，政策法规、行政审批、部门职能、岗位职责、收费项目、财务开支、工程建设、项目采购、廉政建设、社会服务等除法律、法规要求保密的事项外，全部向社会公开，努力做到群众需要了解什么，就公开什么。

（二）规范政务公开的阵地建设。通过局党建内外网和政务网站、党务政务公开栏公开党务政务动态，工作信息，设立“监督热线”电话、意见箱和领导信访接待日，接受群众对党务政务公开工作的意见、建议和举报投诉。对于群众网上举报、提出疑问等情况要及时给予反馈，加大网络互动，群众随时可以上网查询。

（三）规范政务公开的程序。要按照政务公开的程序和步骤，指定专门人员全面采集需要公开的资料，在广泛征求

相关干部群众意见和建议的基础上予以调整和完善，最后在公开栏内予以正式公开，并将公开的资料进行整理归档，做到政务公开程序规范，保证实事求是、客观公正地进行公开，主动接受广大人民群众和社会各界监督。

（四）规范政务公开的期限。要根据公开内容，对公开期限进行分类，在政务公开工作中，要做到“常务”长期公开，“要务”定时公开，“急务”及时公开。即把岗位职责、机构设置、办事权限、执法程序及与人民群众密切相关的政策法规等情况长期公开，对工作目标、发展规划、财务收支等情况定期公开，对重大工作决策、建设工程招投标、项目采购、干部任免使用等情况及时公开，使政务公开更加贴近群众、贴近实际。

五、工作要求

(一)切实加强领导。一要落实责任。各党支部要高度重视阳光政务工作，把党务政务公开与其它日常工作统筹研究部署，各党支部党政主要领导分别为本部门阳光党务政务第一责任人。二要深入调研。各党支部的主要领导、分管领导要定期或不定期地深入群众开展调查研究，了解工作开展情况，研究解决存在的困难和问题。三要强化监督。局党工委将通过抽查、明查、暗访等办法，随时对各党支部推行“阳光党务政务”工作情况进行检查，对工作进展不大，成效不明显的党支部期整改。

(二)注重实际实效。阳光政务工作要从实际出发，始终遵循严格依法、及时便民、全面真实、注重实效的原则，根据公开对象的不同在内容上要有所侧重；根据公开内容的不同，在形式上有所区别；根据公开形式的不同，在时效上有所分别。采取事前、事中、事后公开相结合，长期公开、定期公开和及时公开相结合，主动公开和依申请公开相结合的方法进行。

(三)依法有序推进。要妥善处理公开与保密的关系，所有公开的内容，都要由党工委进行事前预审，以便准确把握公开的重点、公开的范围和公开的时间。需在局网站，服务大厅公开的内容，要合理确定密级和保密时限，防止以

保密为借口，对该公开的事项不公开或公开不及时、不全面。同时，也要防止片面强调公开而发生泄密事件，要统筹考虑，依法办事，把政务公开工作纳入规范化、法制化轨道。

(四)形成党务政务公开综合效应。要把“阳光党务政务”与改进机关工作作风、与贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》、《行政许可法》、《政府信息公开条例》、《公务员法》相结合，与提高党政效能和优化经济发展环境相结合，与建立健全惩治和预防腐败体系相结合，一并开展监督检查，充分发挥监督检查的综合效应，以“阳光党务政务”为核心，带动源头治理各项工作的整体推进，把建设局党务政务公开工作推上新台阶。

新泰市国家税务局

二〇一一年十二月十九日

第三篇：阳光村务

“阳光村务”得民心 “问题村”变“亮堂村”

“说实话，开展阳光村务活动很符合老百姓心愿”。8月12日，平昌县云台镇胜利村支部班子成功换届。8月29日，笔者带着村民对于阳光村务和换届选举的村支部有什么看法这个疑问走进该村，群众反响良好。

不稳定因素形成“问题村”

胜利村位于海拔近1000米的“龙尾”山下，全村辖7个社496个农户2060人。距云台场镇近20公里。“前些年，胜利村经济社会比较稳定，民风淳朴，全村各项工作并不落后。”村民夏攀明告诉记者，自2007年，村“两委”班子换届、支部班子选举失利，村级班子不团结干部搞内讧、勾心斗角，干群关系紧张；老百姓思想不稳定、人心复杂，拉帮结派、蛊惑群众起哄的现象十分普遍。到处捕风捉影搜集涉及到村卫生站增补合同、地震农房加固资金、村干部争取项目开支、村干部工作作风等问题，四处上访。甚至镇上的一些领导也成了他们告发的对象。

2009年4月，县上的一位领导到该村检查指导春耕生产，群众设关卡不让检查人员进村，赶去维持秩序的民警也遭到围攻。“这个村让我们伤透了脑筋。”该镇镇长赵美告诉记者，一时间，村子里形成处处拉帮结派、人人唱对台戏的局面，村“两委”换届工作都没能正常进行，镇上派的驻村干部一连换了三次，以致后来这些干部都不愿踏进村子半步。

“阳光村务”带来了曙光

乱麻一团的“问题村”，引起了市、县高度重视。2010年4月该县将胜利村作为全县“阳光村务”建设试点村。云台镇党委庚暨成立由镇纪委、财政、民政、信访等部门组成的工作组进驻该村，通

过长达11天的逐家逐户走访调查，对群众反映强烈的财务村务制度不健全、村务不公开、公益建设无人问津等21个问题进行逐一排查核实，并对村财务进行了大清理。

“问题的根源在班子不团结，群众偏听偏信。”云台镇党委副书记、纪委书记肖本恩告诉记者，通过对群众反映的问题逐个核实，发现群众上访反映的问题，大多只是表面现象，缺乏事实依据和证据。针对镇纪委调查摸底，该县纪委监察局专门召开了“胜利村信访问题认定处臵联系会”，对群众信访的问题进行了甄别审核认定，其中有11个问题无证据或查无实据。

针对群众反映最强烈的关于争取300万元英资项目被取消一事，我们调阅了平昌近5年来的立项资料，根本没有英资项目，纯属道听途说，凭空捏造。通过信访认定处臵联席会甄别认定，有真凭实据的问题并不多，最主要的：一是村校主任重报支出7845元属实，已全部如数退赔，镇纪委并给予了党内警告处分。二是原村支书夏某在任主任期间侵占集体资金、挪用公款，受到了党纪处分，但违规退赔款未追收到位，“阳光村务”实施后，镇纪委责令夏某全额退赔了侵占集体资金2201.39元，挪用公款2250元。

“看来，我们老百姓法治观念还是淡薄，只看到事物表面，没有注重事情实质和证据。”在云台镇党委组织的胜利村党员、上访人员召开的群众举报相关问题认定处臵的通报会上，34名参会人员在同意处理意见上亲笔签名，以前的缠访户夏某等人彻底明白了自己错误的听信。

严格把关选出领头人

2012年8月12日，一场特殊的选举会，胜利村支部换届选举在镇政府礼堂举行。26名党员表决通过了《云台镇胜利村支部换届选举办法》，并提名产生了监票员、计票员。按照“两推一选”、差额选举、无记名投票方式，候选人夏长德，以16票当选村支部

书记，夏永和等四名同志当选为支部委员。

鉴于胜利村的特殊情况，经上级批准，实施“阳光村务”、推迟村“两委”换届。随着时机成熟，云台镇党委在今年8月对胜利村进行了支部换届。该村大部分在外务工的党员，接到电话、信函通知，纷纷从深圳、广州、上海、成都、重庆等地赶回家参加了选举。

据了解，胜利村支部换届半个多月来，村两委班子团结一致，以身作则，积极走访老党员、老干部，向他们寻求村里发展大计；主动关心残疾人、特困户，了解他们的生产生活情况，对过去没能享受低保的残疾人、特困户落实了低保。

“作为村支部书记、领头人干好工作是我义不容辞的职责，做好群众的当家人、贴心人。绝不辜负组织的培养和期望！”在胜利村采访时，村支部书记夏长德对自己及村里今后的发展满怀信心。

王诸德

第四篇：党务村务计划

光华村2012党务、村务公开

民主管理工作计划

深化村务公开和民主管理工作是强化村级基层组织建设，促进农村稳定和发展，构筑和谐社会的一项重要工作。目前，全村都建立了村务公开和民主管理相关制度，选举了村务公开和民主理财监督小组，全村经济和社会事业发展呈现出良好局面。现将我村深化村务公开民主管理工作计划如下：

一、加强领导，明确职责，为深化村务公开和民主管理工作提供组织保障。

我村成立由镇党委书记为组长，分管副书记、副镇长为副组长，纪委、组织、民政等部门负责人为成员的深化村务公开和民主管理工作领导小组，负责落实该项工作。我村召开了深化村务公开和民主管理工作专题会议，对此项工作进行部署。同时要求各村也成立相应组织，重点是组建好村务公开领导小组和民主理财监督小组，并就上述两个小组成员的选举资格条件和选举办法进行专门发文规定，明确规定村务公开监督和民主理财小组成员必须经村民会议或村民代表会议在村民代表中产生，村干部及其配偶、直系亲属和村财务人员不得担任。

二、认真实施，规范操作，有效推进深化村务公开和民主管理工作。

重点是做到一下三个方面:一是注重公开内容的全面性。村务公开栏内容主要设置党务、村务、财务三块内容。党务栏主要是公开村支部、村委人员分工名单，任期目标，村务公开领导小组、民主理财监督小组成员名单以及支部、党员活动等内容。村务栏主要公开计划生育，宅基地申请、报批情况，工程承发包、建设，扶贫、救灾、救济款物、优抚金发放，征兵工作等情况。财务栏主要公开村级财务收支、资金盘存、招待费用、应收款、应付款、长期投资、短期投资等明细公开表。二是注重公开形式的规范性。首先是设施的规范，要求各村按照规范化样本对本村的公开栏进行一次全面的修建，已达标的可以继续使用，未达标的要重新修建。其次是程序的规范，凡是需要公开的内容必须经村两委会、村民代表会议讨论审核通过后，每季度首月15日进行公布。再次是设置的规范。要求各村对公布的内容经审核后，要按照党务、村务、财务三大块内容进行统筹安排，合理分配。三是注重公开质量的实效性。要求各村将涉及群众切身利益或群众比较关心的内容如工程招投标、财务情况等及时予以公布，切忌将一些无关紧要的内容予以重点公布或将一些实质性内容进行含糊其词、轻描淡写的公布。并专门设立村务公开意见箱和意见簿，由专人进行意见收集，及时听取群众对村务公开和民主管理工作的意见、建议。对一些好的建议、意见予以采纳，同时将信息反馈群众，做好沟通工作。

三、建章立制，强化监督，确保村务公开和民主管理工作取得实效。

建立督查制度。采用定期检查或不定期抽查办法，有分管副书记牵头，对村务公开和民主管理工作情况进行督查，并广泛听取群众意见和要求，四、点面结合，注重特色，创造性地开展村务公开和民主管理工作。

主要是规范一项工作，推广两个试点。规范一项工作就是实行统一招投标制度。我们规定凡是村一级涉及到的基建项目，大额办公用品采购必须全部进行公开招投标，招投标过程由镇纪委派人进行监督。这一制度实施后，今年我村各村在新农村建设等基建项目上全部实现了公开招标，群众对此满意度较高，进一步改善了党群干部关系，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。

光华村党支部

2012年3月10日

第五篇：五一村阳光村务工程实施方案

五一村“阳光村务工程”的实施方案

为切实加强农村党风廉政建设，保障农村改革发展顺利进行，促进农村社会和谐稳定，根据省委、省政府和市委、市政府统一部署和区、镇实施方案，结合我村实际，现就开展“阳光村务工程”建设，作出如下安排：

一、开展“阳光村务工程”建设的重要意义

这次开展的“阳光村务工程”建设，是新形势下我省进一步加强农村党风廉政建设所采取的一项重大举措。其主要目的是通过积极推行农村集体“三资”委托代理服务、村级事物流程化管理、村务监督委员会等制度，规范农村基层权力运行，建立公开透明、便民利民、勤政廉政的村级事务决策管理监督机制，着力解决因村务不公开、管理不规范、监督不到位等引发的突出矛盾和问题。近年来，我村认真贯彻中央、省委部署，紧紧围绕建设社会主义新农村，不断加强农村党风廉政建设，取得了比较明显的成效，有力地促进了农村改革发展稳定。在农村党风廉政建设实践中，坚持改革创新，注重制度建设，探索和积累了许多行之有效的做法和经验，特别是积极探索村务监督、为民服务委托代理等制度机制，对于规范村级权力运行、改进基层干部作风，切实维护农民群众的根本利益、推进农村基层民主建设、维护本地区社会和谐稳定起到了重要作用。但也要看到，农村党风廉政建设工作开展还不平衡，有的公开、管理不透明、监督不到位，群众有意见，矛盾和问题突出，影响了农村经济社会健康发展。结合这次统一开展的“阳光村务工程”建设，建立健全覆盖全村的村级民主管理、民主决策、民主监督的制度体系和机制。全村要从政治和全局的高度，充分认识开展“阳光村务工程”建设的重要性和必要性，切实把它作为加

强农村党风廉政建设一项重要任务，摆上突出位置，积极采取措施，狠抓工作落实，确保取得明显成效。

二、开展“阳光村务工程”建设的指导思想和目标要求 开展“阳光村务工程”建设，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央和省、市、区和镇关于加强农村党风廉政建设的方针政策和措施要求，紧紧的围绕农村改革发展稳定大局，以推行农村集体“三资”委托代理服务、村级事务流程化管理、村务监督委员会制度为主要内容，以公开透明、便民利民、廉政勤政为基本要求，坚持加强党的领导与促进村民自治统一，坚持健全完善制度与加强监督制约相结合，坚持典型示范与全面推广相衔接，着力解决村级事务管理监督中存在的突出矛盾和问题，加快构建覆盖全村的农村党风廉政建设长效机制，为推进社会主义新农村建设提供坚强有力的政治保证。

通过开展“阳光村务工程”建设，要实现以下目标：

（一）村集体资金、资产、资源家底清楚，各项管理制度健全，“三资”委托代理服务规范，资产、资源开发处置公开透明。

（二）民主决策、民主管理、民主监督制度健全落实，村级事物管理规范有序，农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权得到切实保障。

（三）村党员、干部按制度规定办事，违纪违法现象明显减少，损害群众利益的突出问题得到解决，广大农民群众对村务管理和村干部的满意度显著提高。

三、开展“阳光村务工程”建设的主要内容

开展“阳光村务工程”建设，要着力抓好以下三个方面工作：

（一）以开展清产核资为抓手，建立完善农村集体：“三资”委托代理服务机制。按照全面清查、逐项登记公示、公开、不重不漏的要求，认真开展村级集体资金、资产、资源清理工作，摸清底数，建立账台。在清产核资的基础上，积极推行农村集体“三资”委托代理服务，健全各项管理制度，推行电算化管理，强化“三资”运行监督。农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用要引入市场竞争机制，实行公开竞价和招标投标。确保集体资产保值增值和集体资源有效合理利用。

（二）以推行村级事务流程化管理为主线，规范和落实村级民主决策、民主管理机制。结合本村实际，认真梳理村级重大事项和一般事物，按照健全制度、统一流程、规范操作、明主公开要求，全面实行村级事务流程化管理。重点推广村重大事项由村党总支提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开等工作方法，进一步完善明主决策机制，规范村级事务管理。

（三）以建立村务监督委员会为重点，完善和强化村级民主监督机制。按照民主监督、权利制衡、公开透明、村民自治的要求，整合加强村级监督力量，健全村级监督组织，成立村务监督委员会，建立监督工作保障制度，推行村务“点题公开”、公开质询和“双述双评”等有效做法，确保村级公共权力阳光规范运行。

四、开展“阳光村务工程”建设实施步骤

全区开展“阳光村务工程”建设，分三个阶段实施：

第一阶段：动员部署（2013年2月上旬）。主要任务是开展调查研究，制定开展“阳光村务工程“建设的实施方案；抓好动员部署、典型示范和工作指导。

第二阶段：组织实施（2013年2月上旬至2013年4月）。主要任务是，集中开展农村集体“三资”清理和规范管理，健全村务管理规章制度，完善村级民主决策、民主管理、民主监督机制。具体分两步进行：

第一步：按照全村统一要求，集中开展清产核资，积极推行农村集体“三资”委托代理服务。清产核资要做到账目清楚、手续齐全、张榜公布、建立台帐，以备核查，按照有关规定村与三资委托代理服务机构签订委托代理协议，实行统一管理。做到人员、经费到位，办公场所、设施齐全，制度健全、服务规范、监管有力。

第二步：以制度建设为重点，建立完善村级事物民主决策、民主管理、民主监督机制。结合民主决策实践，进一步健全村民会议、村民代表会议、村民议事等制度，全面推行村级重大事项“四议两公开”，完善村级民主决策机制，结合民主管理实践，进一步健全村务管理制度，全面实行村级事务的流程化管理，完善村级民主管理机制，制定涵盖全村级事物的规范性处置程序，按照区的要求统一制发悬挂的版本。结合民主实践，全面建立村务监督委员会，推行村民“点题公开”、公开质询和“双述双评”等制度，完善村级民主监督机制。

第三阶段：检查验收。主要任务是，对照全镇推进“阳光村务工程”建设工作的验收标准进行认真自查和总结，向镇申报验收。

五、开展“阳光村务工程”建设的几点要求

开展“阳光村务工程”建设，是当前和今后一个时期我镇农村党风廉政建设一项重要任务，也是深入推进党风廉政建设的重要载体和抓手。一定要从政治和全局的高度来认识和把握，切实把这项工作摆上重要位置，扎实有效地推进工作，确保任务顺利完成。

（一）加强组织领导。按照党风廉政建设责任制和农村党风廉政建设工作分工要求，建设推进“阳光村务工程”建设领导责任制和工作制。要把开展“阳光村务工程”建设作为深入推进农村党风廉政建设的重要工作。列入“三农”工作的重要议事日程。采取有力措施，抓好工作落实。成立村开展“阳光村务工程”建设组织领导工作。确保工作有效开展。

（二）明确工作责任。这次开展的“阳光村务工程”建设明确村主要负责同志要亲自抓，负总责。农村村集体“三资”清查核实、建立账台和规范管理制度机制建设；负责村务公开、民主管理、民主监督制度机制和村级组织建设，集中力量抓好这项工作。

（三）强化督查指导。要深入开展调查研究，认真制定工作方案，加强工作指导和业务培训。对推进“阳光村务工程”工作情况及时进行督查，根据有关部署进行农村集体“三资”清理规范、村级事务流程化管理、建立村务监督委员会等方面的业务培训。认真抓好“阳光村务工程”建设工作培训和指导。

（四）注重工作实效。开展“阳光村务工程”建设必须在解决农村实际问题上下功夫，真正在村一级建立并形成以规范和制约权力运行为核心的民主决策、民主管理、民主监督机制。在工作中要结合实际，既要抓好有关制度的健全和落实，又要防止照搬照套和简单“一刀切”，要注意研究新情况。发现新问题、总结新经验、探索新对策、创新新制度、形成新机制，不断充实和完善“阳光村务工程”建设。要切实增加“阳光村务工程”建设的系统性、针对性和实效性。既要注重建立完善村务决策管理机制，又要注重建立完善监督制约机制，保证农村各项制度规定落实，为新农村建设提供有力保障。