第一篇:深化政务公开 打造阳光工商
深化政务公开 打造阳光工商
**省工商行政管理局
近年来,省工商局坚持政务公开与机关建设结合,以打造阳光工商为目标,围绕权力公开透明运行,探索完善行政职权法定化、公开化、规范化、电子化、绩效化运行模式,取得明显成效,得到省政务公开领导小组和国家工商总局的充分肯定。全省工商系统有20个单位被命名为全省政务公开示范单位。
一、狠抓三个“关键环节”,夯实权力公开透明运行基础
一是清权确权。工商机关担负着100部法律和203部行政法规相关执法职责,夯实权力公开透明运行基础,是深化政务公开关键所在。按照职权法定、权责一致的要求,以落实新“三定”为契机,对工商部门的职权进行梳理,依法梳理出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收以及内部管理等6大类共256项具体行政职权,并明确职权来源和依据,编制职权目录,及时向社会公布。二是决策公开。按照决策科学化、民主化的要求,先后制定了《党组议事规则》、《重大复杂行政处罚案件集体讨论决定办法》、《重大决策信访评估办法》等,建立完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制,特别是对“三重一大”事项严格决策程序,并以不同方式向系统或社会公开。三是严格程序。按照透明运行的要求,绘制每项行政权力运行程序的流程图,并把职权依据、程序标准、时限要求、纪律责任等,细化落实到流程中的每个工作岗位。
二、实施三项“阳光工程”,推进权力公开透明运行落实 一是实施“阳光审批”。改革审批体制,合并企业、个体、外资登记职能,实行审批与监管分离和一个窗口对外。精简审批收费项目,对原有47个项目进行全面清理,保留行政审批项目9项、行政性收费项目4项。简化审批程序,将“受理、审查、复核、发照”四个程序变为“一审一核”,将企业名称核准、变更经营时间等核准权授予窗口人员。强化审批服务,全面实施首问负责制、主办责任制、限时办结制和跟踪服务制,实行预约年检、上门年检和网上年检,坚持特事特办、急事急办。二是实施“阳光执法”。全面落实行政执法责任制,先后制定了《工商行政管理执法行为规范》、《行政强制措施实施办法》、《行政执法岗位责任制》等11项配套制度,建立完善了执法评议考核、行政复议、听证和案件回访等机制。特别是结合实际制定了行政自由裁量权《适用规则》和《执行标准》,细化了5类不予处罚、9类从轻处罚以及5类从重处罚的具体情形,明确了涵盖全部业务的349项具体行政行为的执法标准。同时,实行持证上岗,对全省工商执法人员进行网上登记和公示,全面接受社会监督。三是实施“阳光局务”。围绕内部的人财物管理权,建立完善干部监督联席会议、政府采购和基建工程招投标管理等制度,积极推进局务公开,通过召开会议,编发会议纪要、情况通报等形式,及时向干部职工公开各方面情况。在财物管理方面,全面实行联审会签制度,严格开支审批程序,并成立内部审计机构,加强内部审计监督。在干部管理方面,全面推行公开选拔和竞争上岗,推进干部任用工作公开、公平、公正。
三、打造三个“公开平台”,创新权力公开透明运行载体 一是打造窗口公开平台。按照“高起点建设、高水平管理、高效能运转、高质量服务”的要求,在全系统省市县所四级高标准建设了注册登记大厅(窗口),并在各级大厅(窗口)设立政务公开栏、电子显示屏、电脑触摸屏等。其中先后两次对省局注册登记大厅进行改造,实行敞开式办公,增设饮水机、休息区和报刊杂志栏等配套服务设施。广大企业群众对省工商局企业登记注册大厅公开、便捷、透明的办事环境给予了高度评价。二是打造电子政务平台。依托系统内部业务网,开发了涵盖所有工商业务的一体化综合业务软件,使每项权力的行使、每项工作的开展都必须通过综合业务软件来完成,实现动态公开向过程和结果公开,随意执法向程序和明白执法,纸上流转向电子化运作的转变。加强省局门户网站建设,进一步完善和优化了信息公开栏目,设置了“领导信箱”、“参政议政”、“社会监督信箱”、“监督举报”和“信访信箱”等互动栏目。目前,省工商局门户网站已成为社会公众及时、全面、便捷了解工商工作的重要途径,月点击量达3万次以上。三是打造行政监察平台。开发建设了覆盖省局、18个省辖市局、216个县市分局和1571个工商所注册大厅(窗口)的行政审批效能电子监察系统和音视频监控系统,实现了对行政审批运行过程的实时监控、预警纠错和绩效考评。电子监察系统运行以后,全系统行政审批效率大幅提高,提前办结率由71.1%上升到98.7%。2009年5月,中央政治局常委、中央纪委书记贺国强等领导同志视察省工商局,观看行政效能电子监察工作演示后给予了充分肯定。
把握八个环节 深化权力公开透明运行
第二篇:工商局推进政务公开打造阳光工商典型经验材料.
工商局推进政务公开打造阳光工商典型经验材料
**工商局不断加强政务公开工作规范化、制度化建设,丰富公开载体,完善公开机制,全面推进政务公开,达到了业户赞成、群众拥护、政府满意的良好效果,连续被评为“政务公开工作先进单位”,多次在系统及地方政务公开会议上做典型发言,提升了工商部门公开、文明、廉洁、高效的良好形象。
一、丰富“五种载体”,夯实政务公开平台
一是窗口公开。把市场主体登记、商标、广告审批等项目集中纳入注册大厅,实行一个窗口对外和“一站式”服务,在注册大厅设立公开栏,公示登记项目、申报材料、登记程序、承诺时限、收费标准、年检办照事项、预约登记服务、首问负责等内容,增加注册登记工作的透明度。
二是网络公开。积极推行网上公开,将工商职责及行政许可、收费、处罚的对象、项目、标准等,在**政府网、**红盾信息网进行公开,自觉接受群众监督。发挥网络快捷、方便的优势,设立网上局长信箱,方便群众咨询、投诉及提出意见、建议,提高交流与公开的互动性。
三是媒体公开。充分运用电视、广播、报纸等媒体积极宣传、公开工商部门工作职责及在市场监管、行政执法和服务发展方面取得的成绩,特别围绕社会公众和服务对象高度关注的信息,及时进行新闻报道,解疑释惑,引导舆论,提高社会公众对工商部门的认同感、理解度和支持力。
四是基层公开。工商所通过在办公场所、辖区商场、集贸市场内设置公示牌、公开栏等形式,公开工商工作、营造公开透明的工作氛围,发布消费警示,引导科学、健康、安全消费。
五是监督公开。完善人大、政协视察制度、行风监督员评议制度、向服务对象述职述廉制度,主动向地方党委、政府、人大、政协及有关部门汇报工作、通报情况,自觉接受监督。
二、完善“四项机制”,筑牢政务公开基础
一是工作运行机制。成立领导小组、设立工作办公室和监督评议办公室,把政务公开工作列入全局工作计划、纳入分管领导和有关人员的岗位职责范围及绩效考核体系,强化纵向横向协作配合,完善领导体制和工作机制,营造了“人人重视、个个参与、齐抓共管”政务公开工作的良好氛围。
二是制度保障机制。制定《政务公开实施办法》、《政务公开过错追究制度》、《政务公开考核办法及考评细则》,对政务公开的内容、方式、程序、时限等作出统一、明确规定,建立了政务公开同步审批、检查考核、责任追究等基本制度以及领导接待日制度、挂牌上岗制度、监督举报制度等配套制度,政务公开走上了制度化、规范化轨道。
三是检查考核机制。将政务公开纳入绩效考核体系,明确考核内容、标准,围绕是否公开、公开内容是否真实、准确、全面,公开时间是否及时等,采取现场检查、网上搜索、走访群众、发放调查问卷等方式,定期不定期组织检查和评议,及时发现和解决工作中存在的问题, 推动了政务公开工作扎实开展。
四是责任追究机制。本着实事求是、有错必纠的原则,按照追究责任与改进工作相结合、过错责任与追究处理相适应的要求,对拒不推行政务公开及搞假公开、虚公开,敷衍应付,造成不良影响的,严肃追究有关人员责任;对不按要求公开、公开内容不规范、流于形式,公开效果不明显的,给予告诫或批评教育,责令查找原因、采取措施限期整改。
三、实现“四个效果”,彰显政务公开作用
一是规范了执法行为,增强了执法效能。通过全面公示许可、处罚、征收等工商业务工作,增强了干部的程序意识、规范意识、责任意识和服务意识,堵塞了随意执法、执法不公、执法不廉和不作为、乱作为的漏洞,近年来,该局未出现一例行政
复议和诉讼被撤销的案件,多次被评为依法行政先进单位、法制工作先进单位、规范化工作先进单位。
二是提高了队伍素质,树立了良好形象。实行政务公开以来,**局以建设“阳光工商”、“和谐工商”为契机,积极开展法律法规培训,强化干部职工依法行政意识,提高队伍整体素质,推动各项工作又好又快发展,实现了监管、执法、服务、维权、发展的有机统一,工商形象和地位明显提升。
三是优化了投资环境,促进了经济发展。公开各项登记政策优惠政策、为政府提供了决策依据,公开办事程序申报材料、为投资者提供了投资向导,公开维权事项维权方式、为群众提供了维权信息,全面优化了投资环境,为地方招商引资推动经济发展做出了巨大贡献,连年被评为服务招商引资、服务经济发展先进单位。
四是加大了监督力度,推动了廉政建设。公开案、费、证、照等敏感问题和关键环节,扩大了群众知情权,调动了群众的监督积极性,而且对工作人员起到了超前防范和约束作用,有效防止了不廉洁行为的发生,推动了全局党风廉政建设。**市局连续三年荣获“全省工商系统党风廉政建设和行风建设先进单位”称号,被评为“省级文明单位”。
第三篇:深化政务公开 打造服务平台
深化政务公开
规范政务管理
全力打造优质高效便民的服务平台
彭阳县政务服务中心(2010年11月10日)
彭阳县政务服务中心自2008年11月建成运行以来,在区政务服务中心和县委、政府的正确领导和关心支持下,在各进驻部门的密切配合下,以“规范、便民、廉洁、高效”为宗旨,以转变政府职能、深化政务公开、优化发展环境、促进经济发展为目标,紧紧围绕政务公开、效能建设和审批服务工作,认真执行各种告知、公开制度,广泛接受群众咨询,积极受理进驻事项,运行模式渐趋规范,服务功能日臻完善,为广大群众提供了优质、高效、便捷的服务。
一、强化组织领导,不断推进机构建设。县委、政府坚持把政务服务中心作为政务服务体系建设的第一平台,加大资金投入,加强人员配备,健全规章制度,为服务中心正常运行提供了有力保障。一是设置机构,准确中心定位。2009年全区机构改革结束后,县委、政府及时为政务服务中心落实了组织机构和人员编制,由政府办公室下属单位升格为政府直属正科级事业单位,并核定了1正1副2个领导职数、3个事业编制,中心功能定位为行政审批、便民服务和政务公开。组织机构和
务中心建立审批项目数据库为契机,由县人民政府办公室牵头,政务中心实施,法制办审核,对全县所有的行政审批事项进行了彻底地清理,并将清理出的192项行政审批事项及时反馈给各28个相关部门(单位),为行政审批事项进驻中心提供了依据。清理过程中,县法制办按照有关规定,严格审核把关,进一步规范了审批事项的办理条件、申报材料、办理程序等相关内容,并尽可能的简化程序、减少手续、缩短时限,方便广大群众办事。二是多措并举,扩大政务公开范围。为了切实提高群众对政务工作的知晓率,我们将中心办理的事项通过县有线电视台、政府网站、中心电子屏、政务公开栏等各种途径公开,有效的杜绝了事项办理的“暗箱操作”和 “体外循环”,保障了审批服务正常有序进行。另外,将申办条件、所需材料、办理程序、收费标准及收费依据等内容制成服务指南,摆放在各窗口,方便群众了解和办事。三是阳光作业,确保群众办事明白。为了使群众办事明白,干部工作清白,中心各窗口所有办件实行现场公开化办公。对申请材料齐全、符合法定条件的事项,窗口当场受理,能当即办结的当即办结,不能当即办结的明确期限办结;对材料不齐全的,一次性告知服务对象需要补齐的全部材料;对不符合政策规定或不属于中心受理的事项耐心向申办人解释说明,并指明方向,决不让服务对象来回跑,尽最大努力确保服务对象满意。另外,中心开辟“急事急办、人员支持配合中心建设的积极性、主动性。二是依章办事,提升窗口服务质量。根据《自治区人民政府办公厅关于进一步规范全区政务服务中心建设的意见》要求,进一步修订完善了政务服务中心的各项工作制度,使中心运行实现了有章可循。在具体工作中,严格按照中心《办事制度》和部门业务工作要求,认真接待申办事项,解答群众各类咨询。截止10月底,中心共接待审批(服务)事项11211件,其中即办件8803件,全部办结;承办件2408件,已办结2353件,55件正在办理之中,按时办结率100﹪。三是强化监督,打造窗口服务形象。根据中心业务需要,建立“一册、一书、二单” 的配套管理办法(《窗口服务事项受理登记册》、《不予受理告知书》、《事项受理通知单》和《事项办理群众满意情况反馈单》),对窗口办件进行有效地掌控,对窗口服务群众满意情况进行调查,提升了窗口服务质量和群众满意度。中心设立了效能监督窗口,专门监督、检查窗口工作,防止进而不办、办记不符、两头受理和群众两头跑等现象的发生。另外,制作了《岗位效能监督公示栏》、桌牌和胸牌,亮明工作人员身份,在办事大厅摆放《征求意见簿》,广泛听取群众意见,接受社会监督,并严格推行投诉责任追究,切实树立了中心良好形象。
四、强化联系指导,不断延伸服务链条。坚持把服务链条向基层延伸,积极构建县、乡、村、组四级便民服务网络,进
清、办事拖拉、推诿扯皮等现象发生,最大程度地减少因办事程序不懂、办理人员不在而造成的误时、误事等问题。同时,推行监督投诉制,设立举报箱、公布举报电话,让便民服务始终置于广大群众的监督之下,以优质、热情、周到的服务确保便民服务中心的高效顺利运行,实现了服务群众“零差错”。
虽然我们在深化政务公开、推进政务服务方面做了一定的工作,取得了一定的成效,但与上级领导要求和人民群众期盼的还有一定的差距。我们将以这次会议为契机,积极借鉴各兄弟市、县政务服务中心好的经验和做法,进一步查漏补缺,完善措施,努力开创我县政务服务和政务公开工作新局面。
第四篇:深入开展政务公开全力打造阳光政务
深入开展政务公开全力打造阳光政务
---财政与编制政务公开办公室
**市县始终把坚持政务公开制度和开拓创新政务公开新途径作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措,常抓不懈。通过探索财政与编制政务网上公开三年来,形成了“阳光政务、便民政务、群众参与、社会监督”的新机制,让群众享有充分的知情权、参与权和监督权,提高了群众的知晓度,为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作创建广阔的社会监督平台。
一、基本情况
2007年,我县财政与编制政务公开网已录入方便群众办事的财政与编制政务信卢、财政管理专项资金、机构与人员编制状况等各类可查信息150余万条,4500余万字,公开了财政专项资金55项,总资金额48294.84万元,涉及882804人(户)次,518个项目。其中:到人(户)资金35项,金额43174.79万元,到项目359个,金额4981.89万元,超规定范围公开了财政专项资金1项,涉及项目数159个,金额138.15万元;公开10个一级部门预算单位的部门预算资金 1814.99万元;公开全县343家各级各类机关、事业单位以及11482人的编制状况。网上回复处理群众诉求62条,回复处理率100%。今年网页访问量5万多次。
二、主要做法
1、加强组织领导。今年我县两次调整了县政务公开领导小组,县主要领导多次到公开办调研部署公开工作,涉及公开事项的领导小组成员,亲自安排督办本单位的公开工作,为今年公开工作任务的完成提供了组织保证。
2、明确责任分工。一是制定了《**市县2007年财政与编制政务公开工作要点》(京财编办发[2007]1号)和《**市县2007年财政与编制政务公开实施方案》(京财编办发[2007]2号),将全年的公开工作任务落实到了全县各相关部门、单位和财政局业务股(室)。二是明确了工作要求。为了确保公开工作全面准确及时完成,我们又印发了《关于进一步做好2007年财政资金上因特网工作的通知》(京财发[2007]139号),从“三个进一步明确”上落实工作内容和责任,即进一步明确财政资金网上公开内容。今年要求公开财政资金71项,其中财政专项资金63项、转移支付资金8项,10个单位部门预算;进一步明确财政资金公开的责任。按照“归口管理、归口负责”的原则,对应公开的71项财政资金按资金用途和单位职能分解落实到局机关6个业务股(室)和局直2个单位,并按资金分配形式对公开时限、分配过程逐项进行了明确,确保公开及时性;进一步明确上网公开的要求。公开内容必须做到全面、准确,必须做到及时公开,必须做到合理合法规范。
3、完善诉求制度。为进一步做好财政与编制政务公开网上咨询投诉答复处理工作,提高人民群众满意率,今年6 月份制定
了《**市县财政与编制政务公开网上咨询投诉答复处理程序及规范》(京财编办发[2007]4号)。一是专人值班,定时登记。确定2名后台管理员,每天上午对网上咨询投诉内容进行查看,实事求是填写“财政与编制政务公开网上咨询投诉及建议处理笺”。二是分类处理,限时答复。办公室工作人员按登记咨询投诉问题的性质,转交相关职能部门按时答复。三是认真审核,严把答复质量关。对每条拟上网答复的咨询或投诉问题,经县财政与编制政务公开办公室负责人审核后方可上网,确保答复用语准确谦和,处理恰当。
4、规范查询点建设。巩固和规范查询点,城区查询点建设以4个大厅、5个中心为重点,镇(区)查询点全部设在财政所一楼,均做到了“三专”、“五有”。为了进一步方便群众查询,我们又选择了部分村级中心文化户,作为村级查询点,定期派技术人员引导群众查询,检测网络是否畅通,网页是否收藏,极大地方便了农民朋友上网查询与己相关补贴资金。
5、加大宣传力度,发动群众查询。一是组建宣传专班,有计划地抓好各项宣传活动; 二是向全县市民和农民朋友发送10万份公开信,告知广大市民和农民朋友网上公开的内容,并在《今日**市》予以登载,在全县各部门和乡镇及村组所有公开栏内张贴。三是群发一条告知查询方式的短信息,城区80%的市民和乡镇50%的农民朋友收到短信。四是连播一则电视广告字幕:欢迎全县市民、农民朋友登陆“**市县财政与编制政务公开网”查询
财政资金分配使用情况和机构人员编制信息。五是利用每周四、周五开展流动指导查询活动。深入乡村宣传惠农政策,组织农民上网查询与自己切身利益相关的财政涉农资金补贴情况,到目前,流动查询已到达全县60%的村,到达20%的组。六是召开政务公开工作座谈会和工作情况通报会。向各镇(区)分管财经工作的领导、县直相关部门负责人及所有信息员、政务公开监督员、各查询点工作人员、部分人大代表、政协委员通报政务公开工作情况,征求对公开工作的意见和看法,探讨进一步做好公开工作的方式方法。通过以上活动,群众上网查询不断增加,点击率不断刷新。宣传发月活动以来,网页浏览次数增加了近3万次。
三、政务公开工作成效
我县实施财政与编制政务公开三年来,成效显著,财政与编制政务公开已成为我县促进党的各项政策落实,监督政府依法行政,规范行政行为,预防腐败发生的有效手段和加强政府与群众沟通联系的重要桥梁。
1、通过规范公开工作程序,加强了财政与编制管理。我们以落实公开内容,明确工作责任为基础,重点狠抓公开工作的制度化、规范化、程序化,所有有公开内容的职能部门和单位,必须按制度、按程序在规定的范围和时间内将要求公开的内容进行公开,有效解决了部分单位“临时公开”、“应付公开”的问题。通过公开,管钱用钱透明,群众得到实惠。全县归位被挪用的村组织支出补助资金、河道堤防整险资金121.08万元,清退被截留的五保户供养资金6.14万元,督促拨付到位7项滞拨资金436万元。机构人员编制实名制上网公开后,强化了社会监督和编制管理的钢性约束,今年没有一起因编制和进人引发的群众投诉,网上公开个人编制情况后,清理出吃“空饷”人员31人,社会反响良好。
2、通过全面准确及时公开,干部职工的廉洁意思不断加强,职能部门的办事效率进一步提高。今年我们对2006年以来财政拨出的上级专项资金和本级配套资金1218笔进行了专项清理,从领导、股室审核签字到资金拨出,时间在3天以下的有931笔,占76.44%,3-10天拨出有126笔,占10.34%。10天以上拨出有161笔,占12.22%,剔除按项目进度拨付的和有特殊原因的外,超规定时间拨付的比重和笔数非常小;对网上公开的部分专项资金的分配情况进行了跟踪检查,实际到位情况与网上公布情况一致,没有有意拖延超时公开的问题,没有发现违纪违规问题,群众比较满意。
3、通过及时回复群众在网上的咨询投诉,密切了政府和群众的关系。我们进一步完善了网上回复制度和工作考核办法,将政务公开网上咨询投诉内容的回复工作纳入各职能部门信访工作一同考核,对县政务公开办公室在网上登录的群众咨询、投诉,按规范的处理程序和不同的诉求性质分别转交相关部门限时调查回复。2007年公开网上共受理咨询投诉62件,其中:财政和编制部门直接答复31件,转相关部门答复25件,转县纪委监察局
调查1件,挽回经济损失5万余元,其他方式答复处理5件,回复处理率达100%,群众给予了高度评价。
4、充分运用网上公开的政务信息,有效实施财政监管。县纪委监察局、县检察院、县公安局、县审计局等部门与县政务公开办公室建立了联系制度,并经常上网查询相关资料,获取所需信息,办理了多起违纪违规案件;县财政监督局今年组织12个专班,重点检查17项涉及群众利益的财政专项资金,直接从网上获取数据信息,然后到使用对象明查暗访,查出违纪违规资金74.19万元,督促整改到位。不仅问题查得准,解决及时,而且工作成本比以往同类检查减少了35%。
第五篇:推行政务公开打造“阳光民政”
文章标题:推行政务公开打造“阳光民政”
近年来,民政局围绕建立“阳光民政”的目标,以维护社会稳定、服务经济建设、优化发展环境为宗旨,精心组织,上下联动,周密安排,在“普及、巩固、规范、深化、提高”上下功夫,政务公开工作取得了显著成果,为全区“翻番、小康”和“和谐海陵”营造了良好的政务环境。
一、抓重点,全面推进全区民政系统政务公开
首先,民政局机关率先垂范,做好自身的政务公开。民政部门承担着“上为政府分忧,下为群众解愁”的神圣职责,做好民政工作,对于促进党和政府与人民群众的联系,加强社会主义精神文明建设,发挥社会稳定机制的作用,更好地为全区经济建设和社会事业发展服务有着十分重要的意义。为进一步增强民政干部全心全意为人民服务的公仆意识,切实履行工作职责,维护和保障人民群众的基本生活权益,当好人民群众的“孺子牛”,1997年11月,我局率先在全系统开展了“公开政务、规范服务、塑造自身形象”活动。机关工作作风明显改进,机关工作人员的服务意识普遍增强,办事效率大大提高,软环境明显改善。由于办事依据、办事程序、办事结果公开,群众有了一本明白帐,对政务工作由过去的“公道不公道,只有天知道”的担心,变成了现在的“公道不公道,一看就知道”的赞赏。2004年,局党委被区委表彰为党建工作先进系统,局机关被区委、区政府命名为区文明单位。
二是抓重点领域的公开。长期以来,村务公开问题一直是困扰农村政治经济发展的一个“顽症”,严重制约了农村民政工作的顺利开展。为了推进基层民政部门政务公开工作的开展,1998年,我局先后下发了《关于在全区开展村民自治和村务公开工作的通知》、《关于认真贯彻实施村民委员会组织法,进一步推进村民自治的意见》,在全区开展了村民自治和村务公开活动,兴起了争创省级村民自治模范区的高潮。各村相继建立了村务公开、民主理财、[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手,写作无忧!]民主评议干部、村委会定期报告工作等各项民主制度。在开展村务公开活动中,做到“四个明确”。即:明确公开内容;明确公开方法;明确公开时间;明确公开形式。做到村务公开每年不少于两次,其中涉及到财务的事项每季度公开一次,接受村民的监督。实践中,大家认识到,只有村务公开了,村民们才能有效地督促村中重大事务的实施,才能更好地监督村委会的工作和村干部的行为,才能给村民一个明白,还干部一个清白。2002年被省民政厅授予“省村民自治模范区”。
二、抓规范,建立完善政务公开制度
搞好政务公开,制度建设是基础和保障。一是建立政务公开工作责任制度。我们按照“政务公开制、服务承诺制、目标责任制、过错追究制”四制并举的领导体制和工作机制,向社会公开印发了“公开政务、规范服务、塑造民政新形象”的十项服务活动承诺书,明确责任、健全制度,确保政务公开工作持续健康发展。局党委要把政务公开列入重要议事日程,经常研究和解决政务公开工作中的重大问题。“一把手”对政务公开工作负全面领导责任,分管领导对其职责范围内的政务公开负直接领导责任,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
二是实行政务公开审议制度和评议制度。为确保政务公开的全面、真实,局政务公开监督小组负责对本系统政务公开的内容和形式进行审议,着重审议公开的内容产生过程是否公正、合理;公开事项决策过程是否民主、科学、合法;公开结果是否真实、可信、及时;公开范围是否恰当、到位;公开形式是否有效、贴近群众。我们还适时邀请人大代表、政协委员和其他社会各界人士,对政务公开内容的真实性、全面性、有效性以及机关作风、效能建设方面的情况进行评议,以便发现问题,促进有关部门认真整改。
三是健全政务公开的反馈制度。广开与人民群众双向联系的渠道,通过设立政务公开意见箱、热线电话、电子信箱以及领导接访日等形式,广泛征求群众对政务公开和机关作风、效能建设方面的意见建议,及时释疑解惑,消除误解,纠正工作的偏差。对群众的意见建议通过新闻媒体、当面回复、电话答复、上门面复等多种形式向群众反馈,做到件件有回音,事事有答复。
三、抓创新,不断推动政务公开工作上新水平
政务公开工作要深入持久、保持旺盛生命力,就必须不断创新,使政务公开工作随着经济和社会的发展,逐步深化和提高。同时,把政务公开创新与转变政府职能,促进机关作风、效能建设有机统一起来,扩大政务公开的联动效应。
首先,规范和创新政务公开的内容和形式。一是实行点题公开。目前政务公开什么,不公开什么,公开程度如何均由政府部门自身决定,没有从行政管理
相对人的需要或要求出发。这是低层次的政务公开。我局以提高政务工作透明度为目标,注重针对性、坚持真实性、讲究时效性、强调操作性,加强政府机关与群众的信息交流,通过各种途径,鼓励群众积极点题,从广度和深度上扩大政府信息公开的范围。凡具有普遍约束力的行政决定,或群众想了解政府的信息,只要不属于党和国家秘密的事项,都向社会公开,使政务公开
全方位、宽领域、多角度展开。通过点题公开,打破时空界限和行政机关层级与部门之间的界限,提高民政工作内外沟通的效率,及时反映群众的呼声,传达党的方针、政策和政府施政意图、思路。二是拓宽公开渠道,增加公开内容。在编印10项服务承诺手册、设立政务公开栏等公开形式的基础上,我们还利用现代化的手段,在区政府网站民政专栏上,向社会公开民政机构工作职能、政策法规、办事职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事时限、办事结果和监督渠道。2004年6月,区社区服务综合楼落成后,我们采取电子显示屏、触摸屏等高科技手段进一步拓宽了政务公开的形式。在公开内容上,我们采取事前、事中、事后和长期、定期、临时公开相结合办法进行公开。凡属永久性内容,采取长期公开,如机构职能、法律法规等;凡属经常性工作,采取按季公开,如计划、工作重点等;凡属临时性事项,采取随时公开,如为贫困户修建危草房、最低生活保障申请公示等。
第二,把政务公开与深化审批制度改革和加强窗口单位效能建设结合起来,实现服务提速。我们按照“应减必减”的原则,对审批制度进行全面清理。对于不符合政企分开、政事分开原则,妨碍市场开放和公平竞争,以及实际上难以有效发挥作用的行政审批都加以改革和精减。共取消和精减行政审批项目12个。同时,为进一步严格工作纪律,改进工作作风,推动政务公开工作向纵深发展,我局在全区民政系统推行了《严格工作纪律、规范日常行为的若干规定》,从日常行为规范、服务基层规范、工作质量规范、廉洁自律规范和执纪监督规范等五个方面对全区民政工作者提出了明确的规定和严格的要求,从而进一步巩固了“公开政务、规范服务、树立民政自身形象”的活动成果。使政务公开工作真正做到思想上重视、行动上落实、成果上巩固,政务公开工作得到全方位、立体式的拓展。从2002年起,我们每年都在全区民政窗口单位开展民主评议行风活动,将婚姻登记、收养登记、寄养服务、殡葬服务等工作能公开的尽量公开,做到规范、透明、有序。
第三,加快电子政务建设,创新政务公开的手段。我们把转变政府职能,增强政府监管的有效性和政务服务的便利性,作为发展政务公开的出发点和落脚点,把民政工作的各种职能和具体业务进行科学的分类、综合、归并,然后根据轻重缓急,将其中具有模块化特征或相对固定的业务流程一个一个地电子化、自动化和网络化,在民政网站上向社会进行公布,使群众能够在更方便的时间、地点,通过更便捷的途径,获得所需要的信息及其他服务。
四、抓延伸,推动基层民主政治建设,维护社会稳定
在全面推进民政局机关政务公开基础上,上下联动,把局机关政务公开与乡镇(街道)民政政务公开、村务公开工作紧密结合起来。狠抓落实,做到找准缺点、抓住重点、解决难点,不断推进村务公开的规范化和制度化。通过抓好乡镇(街道)民政政务公开、村务公开和民主管理,刹住少数干部办事不民主、财务不公开、处事不公道,甚至以权谋私、贪污腐化、违法违纪等不正之风,塑造基层民政干部清正廉洁形象,进一步密切党群干群关系,增进干部与群众之间的理解,凝聚人心,巩固了党的执政地位,维护了社会稳定。
五、抓监督,确保政务公开工作规范有序、深入持久地开展
我局把推行政务公开工作情况的监督检查放在重要位置,把建立健全监督制约机制贯穿于政务公开的每个环节。一是成立了“一把手”任组长的政务公开领导小组和监督小组,为推行政务公开提供了坚强的组织保证,形成了一级抓一级,层层抓落实的良好工作格局。局政务公开监督小组定期召开会议,研究公开工作,并适时组织监督人员进行明察暗访,加强对政务公开工作的督查。二是自觉接受群众监督和社会监督,通过设立政务公开监督电话和监督信箱、聘请行风监督员、组织群众议政、社会评议、新闻跟踪等各种形式,广泛接受社会群众的监督。我们聘请了区人大代表为我局的行风监督员,多方收集社会各界对民政部门的意见和建议。三是实行严格的奖惩制度,把推行政务公开列入部门、单位和工作人员尤其是领导干部的廉政责任制和干部工作考核的一项重要内容,并将考核结果作为先进单位评选、干部任免和奖惩的重要依据。对成绩突出的予以表彰、奖励;对问题较大的进行督促、批评;对工作严重失职的,追究责任。
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