第一篇：通辽市农机安全监理所积极开展“农机监理规范执法年”活动
通辽市农机安全监理所积极开展“农机监理规范执法年”活动
近日，为进一步规范农机监理执法行为，全面推进农机监理依法行政，切实提升农机执法服务水平，通辽市农机安全监理所根据《内蒙古自治区“农牧业规范执法年”活动方案》（内农牧法发〔2012〕42 号）文件精神要求，细化方案，多措并举，确保实效，在全市范围内深入开展了“农机监理规范执法服务年”活动。
通辽市农机安全监理所提出该活动的指导思想和任务目标是：以科学发展观为指导，牢固树立以人为本，安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的目标，以全面贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》为方针，以“为民服务创先争优示范窗口”创建活动为动力，以提高农机监理监管服务水平为重点，加强农机监理规范执法和服务能力建设，以优质服务创新农机安全社会管理，推动农机安全生产形势持续稳定，为全市农业机械化又好又快发展提供坚实的执法保障；通过开展“农机监理规范执法服务年”活动，努力实现三大目标：一是全市农机执法人员依法行政意识明显增强，执法服务水平进一步提高，农机执法监督和约束机制日趋完善。二是“黑车非驾”等农机非法违法行为的源头防范管控进一步加强，农机“三率”水平力度明显提高，农机安全监管网络不断完善，杜绝重特大农机安全生产事故发生；三是一站式、上门式、预约式等亲情化服务模式得到有效推行，农机监理部门良好形象进一步提升，全市农机监理政风行风建设再上一个新台阶。
自活动开展以来，通辽市农机安全监理所组织全市农机监理站充分利用各类新闻媒体，通过出动宣传车深入乡村、农贸市场，张贴宣传标语、设立宣传栏、发放告知书、明白纸等形式，大力宣传农机安全生产知识，不仅使农机法律法规深入人心，也使开展此活动的意义、方法、步骤家喻户晓，为活动顺利开展营造良好的社会舆论氛围。各监理站结合当前拖拉机、联合收割机年度检验工作，全力开展了“三率”整治专项执法行动和“两无治理”执法专项行动。
通过此次活动的开展，必将会推动全县农机“三率”水平显著提升，农机监理业务更加规范有序，农机执法服务水平得到进一步提高
第二篇：通辽市农机监理所2012年工作思路
通辽市农机监理所2012年工作思路
2012年通辽市农机安全监理工作要紧紧围绕全市农机安全生产工作大局和中心任务,以预防和减少农机事故发生,提高广大农牧民机手法制观念和安全意识为重点,以典型示范作用带动广大区域的农机安全生产,精心组织，加强领导，以农机安全监理工作的有效开展促进农机安全生产工作。
一、规范管理，树立行业新风。规范管理，严格按法律法规工作，作到严格执法、文明执法、规范执法，努力塑造良好形象。一是提高工作人员的业务技能，反复学习、深刻理解相关业务规定、标准，牢记重要条款，熟悉掌握办事程序、相关手续和要求。二是坚持依法办事，加强组织纪律性。三是要加强监督检查，认真落实行政执法责任制和岗位工作责任制。
二、加强宣传，努力提高农机监理地位，促进工作健康发展，为全市安全生产保驾护航。
三、加强协调沟通，主动与安监局、公安交警联系，促进工作开展，组织市所内、外业工作人员到先进地区学习交流，开拓视野，相互借鉴，保障农机监理工作健康发展。
四、创新工作思路方法，勇于开拓，想方设法，不拘一格，结合各地实际，开创工作新局面。
五、开展各旗县市区农机监理站互检工作，进行各旗县 1
市区联合执法，互相交流经验，互相学习，促进工作。加强“农机安全村”创建活动，不断提高农机监理工作水平。
六、继续实行目标化管理，强化激励竞争机制，为各项工作开展奠定基础。
七、进一步加强农机监理分站建设，总结经验，扩大范围，以分站建设促进监理各项工作的开展。
通辽市农机监理所2011年11月30日
第三篇：通辽市农机安全监理所关于开展农机监理分站建设的经验总结
通辽市农机安全监理所关于开展农机监理分站建设的
调研报告
自治区农牧业机械监理站：
近年来，通辽市农牧业局在我市部分旗县市区开展了农机监理分站建设工作，到目前为止，已建设农机监理分站38个。分站建设结合当地实际，紧紧围绕农机安全监督管理工作中心任务，明确体制机制，强化制度建设，有效地拉近了农机监理工作和农牧民的距离，促进了农机监理工作整体水平的提升，取得了显著的成绩。现将有关情况报告如下：
一、建立分站的背景
我市地域广阔，面积6万平方公里，210万农牧民，耕地面积1520万亩，农机保有量较大，去年全区农机普查为162000台，农牧民居住分散，各旗县市区监理站人员编制少，全市仅有在编监理人员93人，而且管理经费不足、车辆状况差。农机监理工作的性质和特点要求农机监理人员必须走村入户，深入田间地头开展工作。条件和环境的制约使原有的农机监理工作只能由点到点，无法覆盖到面，留下监管死角和空白较多，外业工作也只能每天由旗县市区政府所在地早出晚归，由于路途遥远，大部分时间都浪费到路上，车耗、油耗不少，有效地开展工作时间不多，且只能进入个别村屯开展业务，疲于奔波，工作效率却并不高。由于不能全时段、地段的开展工作，一些违规机手和监理人 员打起了游击，专找监理人员的空档出车，给监管工作带来了很大困扰。即使有些机手积极主动想办理上牌考试，但由于当地没有监理机构，找不到就近办理地点，到旗县所在地办理路途远，费用支出太大，所幸也不办。再一点，监理工作也需要和当地党委、政府的协调、配合，而原有的工作方式也给监理工作和当地党委、政府的协调和配合带来了不利的影响，不能及时沟通情况，取得他们的理解和支持，致使部分地区的工作开展缓慢或停滞。上述情况，使我们认识到，要想开展好农机监理工作必须在广大农村牧区取得工作的支点，延伸工作触角，扩大工作覆盖面，而这个支点就是建立农机监理分站。
二、农机监理分站的工作模式
以乡镇为单位建立监理分站，每个分站覆盖管理乡镇所属村屯。在乡镇政府所在地建立办公场所，各项规章制度、台账、车辆、照相机等制度、设备齐全。分站归属旗县市区站垂直领导，实行站长负责制，各分站独立开展工作。分站长均择优聘用，经过了严格的考核，能者上庸者下。由于正式农机安全监理人员（有监理证、执法证的人员）的人数有限，每个分站现有正式农机安全监理员2名（含站长1名），另外，每个分站还聘有2至3名由主管局批准与旗县农机监理站签订聘用协议的，经上级主管部门审核办理相关证件的农机安全检查员。农机安全检查员主要是协助监理员做好农机安全监理工作（相当于交警部门的协警员），检查农牧业机械安全生产，检查纠正一切违章、违法行为。现在 这些农机安全检查员已经发挥了他们应有的作用。每个村都设有信息通报员（一般由村书记或村委会主任担任，村中有关农机方面的情况及时通报分站）。办公经费实行报帐制，且有明确的使用规定（聘用人员的工资、交通工具耗油、修理、取暖、办公用品及必要费用款项等）所有的费用支出要有使用说明，大的费用支出要报请旗县市区站审核批准，任何人一律不许以任何借口从基层站借钱或报费用条子，坚决控制坐收坐支事情发生，严格执行了财政收支两条线制度。在业务管理上，每个分站都能配有一名报帐员，负责票据的管理、牌证发放、填写各类表格，使用的牌照和各类票据在旗县市区站领取，分站的各项业务及工作安排在旗站统一组织部署下开展，分站有自主权可根据自己辖区内的实际情况，自行调整工作方案。
三、农机监理分站的主要工作经验
（一）健全管理机制，明确责任。明确分站管理上由分站站长负责制，年初由旗县市区站按照分站所辖地区农机保有量下达指标任务，和分站站长签订目标管理责任状，年终考核，超额完成奖励，没有完成受罚。建立岗位责任制，分站每个工作人员都扛指标，明确岗位职责，分工管理，一级抓一级，层层落实考核指标任务。
（二）强化制度建设，靠制度管人管事。每个分站都制定了详尽的管理制度，规范管理，做到政务公开，制度和收费标准依据图板上墙。严格执行各项规章制度，靠制度保障各项业务工作 的顺利开展。
（三）深入农户、田间地头开展工作。监理人员走村入户，深入基层，在组织形式上定人员、定区域、定责任，深入田间地头和作业现场反复摸底检查。在检查内容上，以纠正违章，确保安全作业为核心，重点到机收现场、田间场院纠正违章。提高农机上户率、驾驶证持有率、年检率。一是加大对无牌行驶拖拉机查处力度，提高拖拉机上户率；二是严格按照有关规定，规范拖拉机及联合收割机驾驶员考试、发证工作，严把拖拉机驾驶员的“入口”关；三是组织农机监理人员结合检验等工作，开展安全生产检查，从源头上加强了农机安全监督，收到明显成效。科左中旗监理站在每个乡镇都设立了分站，实现了行政执法范围覆盖了全旗所有地区，形成良性管理状态，整治“无牌行使、无证驾驶”工作顺利展开，安全生产意识随着管理的强化而逐步深入人心，农牧民安全自律意识有所提高，许多机手已自觉服从监管，主动办理业务渐成风气。
（四）改进工作方法，提高工作效率。各分站本着以人为本的原则，以服务“三农”工作为宗旨，积极改进工作方法，努力提高工作质量。改变工作方式是基层各农机安全监理分站的一个亮点，工作方法即相同又不同，各有新招。所有基层各农机安全监理分站，全部都改变了以往按部就班，八小时工作习惯，采取了不同的工作方法，业务繁忙的时候，加班加点的工作，取消 4 双休日，随叫随到，随时办公，并在明显位置张贴了农机监理员的电话和手机号码，24小时开机，保证机手联系方便。
（五）积极协调当地党委政府，促进工作开展。取得当地党委政府及村（嘎查）干部的支持是分站的重要工作内容，为此，他们经常与相关领导探讨农机安全生产事宜，通过当地党委、政府组织召开农机安全专题会议，给各村下农机安全生产考核指标。有时当地政府甚至派人无条件配合农机监理人员进村入户办理“双证”等各类手续，村长、书记的安全生产考核指标还与工资挂钩。经验证明，只要与当地党委、政府工作协调好，监理工作就能全面铺开，顺利开展。例如：科左中旗花吐古拉镇分站积极协调当地党委政府和各村领导，通过沟通宣传，提高他们的农机安全生产意识，各屯领导从自己的有机户亲戚开始协助分站办理上牌、考证手续，在当地群众中产生良好的影响和示范作用，纷纷主动找到分站人员要求办理上牌、考证，各项工作已全面顺利铺开。
（六）异地（各分站之间的异地）抓车异地办理各种手续，这是基层农机安全监理分站的同志们，在工作中交流和总结的又一好的经验和方法，这样做可避免许多不必要的麻烦，减少说情和正面冲突，成功的机遇率大。
（七）协同配合，职能互补。每个分站都与当地的公安派出所建立了友好关系单位，对在监理员执行公务时遇暴力抗法、围攻和钉子户时，交由公安派出所来处理和打击，由于快速出警 既保障了监理人员的人身安全，也保障了战斗在基层第一线的监理人员正常开展工作。
四、建立农机监理分站的好处
（一）工作重心下沉，工作触角延伸。农机监理工作改变了过去坐等开展业务为主动上门监管服务，分站监理人员深入基层，走村入户，到田间地头、作业场所，创造性地开展工作。过去在机关坐等农机手上门年检审、上牌、考证，往往使工作处于被动。现在各农机监理人员坚持经常下到基层进行年检审、上牌、考证，做到了上牌、考证办理手续到村，审验到户，服务到田头，方便了机手，减轻了负担。奈曼旗农机监理站过去由于人员少、全旗面积大，长期无法深入基层开展工作，每年办理上牌、考证都不超过400个，各项业务工作一直滞后。从2009年该站在全旗建立13个监理分站后，延伸了工作触角，在基层确立了工作支点，各项工作大有起色，分站建设带来了良好的效果。
（二）强化了源头管理。分站监理人员长期深入基层工作，便于摸清各村情况，做到情况清、底数明，可以对每个村的车辆、机手状态做到心中有数，不留一个管理空白点。从源头上对车辆、机手进行监管，使监管关口前移，有的放失，防患于未然，便于从最基层、最基础进行监管，收效明显成效。
（三）有利于从薄弱环节解决由旗县市区站外勤人员跑全旗县，人员不够用，耗时、漏洞大、费用大等多种问题。能缓解面广、缺口大的问题，消除工作死角。加强监督管理。使宣传、监 管、服务工作更直接、更到位、更便利。科左中旗地域辽阔，东西长191公里。南北长116公里，农机监理站根据这一实际情况，在原有的9个监理分站的基础上，近两年又先后投资近100万元，在架玛吐、门达等重镇增设了监理分站，现共有监理分站14个，2个安全检查小组（待批分站），通过对分站建设不断加强和不断完善，使办证和上户的业务明显提高，2009年完成上户4400台，办证3000人；2010年截至目前，完成上户2400台，办证2295个，为安全生产提供了坚实的保证。
（四）拉近了农机安全监理人员与机手与农牧民的距离，监理人员可以驻地联系群众，与群众建立密切的关系，做到以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安，方便农牧民办理业务，保证了农牧业机械化作业安全。科左中旗舍伯吐镇监理分站的工作人员长期深入有机户中开展工作，用爱心和热情缩短了与农牧民的距离，积极为他们办实事，搞好服务，在农忙季节，分站与农村信用社联系贷款，帮助有困难的机手解决生产急需，还为部分机手垫付部分须交监理费用，待农民卖了粮食有钱后再收款。由于密切相处，相濡以沫，已和机手基本形成了水乳相融的关系，有些资格老的机手主动配合分站开展监理工作，义务为分站张罗工作，受到明显成效，显示出管理寓于服务之中产生的良好效果。
（五）提高了工作效率，使业务工作量成倍增长。由于在薄弱地域设置了驻点农机安全监理分站，工作力度的加强，大大的预防和减少了各类农机事故的发生。农牧民机手也因为有了就近办理上牌、考证手续的地点，费用降低而积极性增强，纷纷主动要求办理上牌、考证。
（六）真正建立了农机安全检查网络，安全检查可不分地段、时段开展，消除了监管盲点。
（七）分站间形成了竞争机制，比学赶帮，促进各项工作开展。
总之，从实践看，建设农机监理分站是开展好农机监理工作行之有效的举措，由于分站工作的铺开，使我市农机监理工作在基层有了强有力的支点和触角，所以各项业务开展有强大的动力，促进了整体工作的开展。
通辽市农机安全监理所
2010年10月20日
第四篇：农机安全监理所积极开展三进三同
农机安全监理所积极开展“三进三同”活动
6月20日至6 月26日，农机监理所全体机关干部在所长罗守军的带领下深入石柱县冷水镇八龙村开展了“三进三同”的活动。在八龙村，每个机关干部都深入农家与群众一起同吃同住同劳动。在活动期间，与村支两委及党员、群众代表交心谈心，收集社情民意；白天和村民们一起下田采摘莼菜，上山除黄莲草，夜晚和村民们一起召开院坝会，会上宣传了党在农村的惠农方针政策，并就八龙村的经济发展、群众脱贫致富相关问题献计献策，让在场的群众无不精神振奋。
劳动之余，所长罗守军带领全所干部积极走访各农户，了解他们日常生产、生活情况和困难；慰问帮扶对象，为他们致富出言献策。在监理所的帮扶下，八龙村许凤江从靠为同村农户采摘莼菜到今年自己在湖北包田地种植水稻十多亩，家庭收入增长到了4万元。在走访中许凤江很激动，他表示，很感谢监理所的帮扶，让他彻底走出了贫穷，过上了幸福的生活，他希望有更多的人和他一样得到帮扶，走出贫穷。
第五篇：浅析农机安全监理的执法和服务
浅析农机安全监理的执法和服务
摘要：农机安全监理执法活动属于国家行政执法的一部分，农机安全监理执法活动的最大特点在于贴近群众，因此在执法活动中，各个管理方式方法和管理人员的形象素质都收到了群众的监督，在做好农机安全监理执法活动的同时，应当牢记执法活动也伴随着安全监理的服务。农机安全监理执法活动从我国上世纪八十年代初兴起到如今发展越来越具有规模化和体系化，但是在与时俱进的同时还有部分问题仍然有待解决。本文首先主要阐述我国农机安全监理工作的现状，然后说明农机安全监理和服务活动进行的规则、原则和要点，最后通过分析安全监理执法和服务的现状以特点，根据执法活动原则进行对农机安全监理执法和服务活动策略的探讨。
关键字：农机安全，监理，执法
一、农机安全监理工作现状和问题
（一）监理机构责权问题
我国对农机安全监理工作中监理机构最大的一个问题就是责权的不对等问题。这一问题极有可能造成监理执法活动进行的障碍，例如在执法活动中，如果责权不明，很容易导致分工不明确、重复监理、漏掉监理的状况产生。《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》等法规明确了农机部门是拖拉机的主管部门，同时《国家安全生产法律法规》规定，安全生产实行属地管理“谁主管，谁负责”。根据相关法律法规的规定可以看出，农机安全监理部门负有管理拖拉机及其驾驶员的责任，但矛盾的是，监理部门对于拖拉机和驾驶员的文法行为不具有检查和处罚的权利。这一状态导致了安全监理部门对拖拉机等安全监理问题执法过程中极大的障碍，使得安全监理工作不能够顺利进行。
（二）监理机构管理体制问题
在目前的实际实践中，我国的农机安全监理机构没有一个专门化的部门，通常是通过几个机构整合而成的，特别在基层机构中，农机安全监理机构与农机站、农业站相结合来管理的情况并不少见，从而导致农机安全监理方面的人力资源和财力资源的匮乏，使得农机安全监理工作不能实现向专业化方向发展的状况。
（三）监理人员规范问题
在监理工作实际进行过程中可以发现，我国的农机安全监理操作人员的综合素质不够高，特别是专业素质。不少监理人员在执法过程中不注重其行为的规范性，在一定程度上影响了执法的力度。这一现象的主要原因可以归结于农机安全监理部门对其执法技术人员的培训不到位。由于农机安全监理机构的人员变动通常是较大的，所以对于人员的专业培训计划相当的缺乏，给培训方式造成了障碍，因此要从源头解决这一问题，则需要对人力资源的开发和利用问题做一个深入的探讨。
（四）监理手段和装备问题
我国的农机安全监理在硬件设施上也有待加强。我国监理手段相对来说较为落后，通常是通过监理人员的观察、触摸、接触等手段进行的，对于利用装备进行的监理活动十分缺乏。在监理手段方面的优化需要对传统的监理检验方法进行改造，更多地利用监理检查设备来进行检查，并以传统检查方式为辅助，这样才能高效完成监理工作。
二、农机安全监理执法和服务要点及策略
（一）农机安全监理执法和服务要点
农机安全监理执法和服务工作的顺利进行要尊崇一下几个要点：（1）职业道德教育。职业道德教育在各行各业中都是非常重要的，在农机安全监理工作中业不例外，农机安全监理工作是一个特殊的工作，对于安全的把控有着十分重要的意义，在进行职业活动中职业道德能够有效加强监理人员的职业素养，监理人员应当遵循爱岗敬业、诚实守信、忠于职守、服务群众、奉献社会的基本值得道德准则。（2）资格的把控。在监理工作中，最重要的是要做好把控发牌办证这一关，要在拖拉机、收割机等符合各方面标准和要求的情况下才可以办证发牌，并采取登记、进行安全方面的检验。对于农机操作人员要进行职业操作考核，通过者才可以发牌。（3）队伍素质的提高。提高整个农机安全监理队伍的素质是农机安全监理体系中的根本问题，其核心在与加强队伍建设，提高队伍素质。农机安全监理工作的特殊性使得监理部门的人员流动较大，因此缺乏专业性较高的核心人才，人力资源方面十分匮乏，因此要提高队伍整体的素质，首先要从人力资源下手，着重培养一批核心监理技术人员。可以分批、分等级对技术人员进行培训，例如可以将技术人员分为初级岗位的培训和专业岗位的培训，以便大大节省培训所耗成本，增加培训效果和效率。
（二）农机安全监理执法和服务策略
农机安全监理执法和服务在策略上可以分为两方面的内容，一方面在于管理层面，要做好监理执法工作和服务工作，一个完备的管理体系是不可缺少的，对于管理系统的完善除了在管理制度上的努力外，加强管理体制中的硬件设施也是必不可少的。另一方面内容则在于农机安全监理执法工作中法制体系的建立。农机安全监理执法法制体系主要组成结构包括立法、执法者、执法对象以及执法行为，完善法制体系就要完善执法方面的规范问题。解决这一问题的关键在于要将监理工作落实到位，本着服务人民群众的基本精神，严格依照法律法规进行监理执法活动，将农机安全监理执法工作切实实践、落实到位。
参考文献
[1]郑大海，盛菊，陈建辉.浅析农机安全监理工作现状即对策[J].科研农业机械.2013（4）
[2]李建新.规范农机安全监理执法行为的几个要点[J].安全监理.2012（12）
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