项目新、扩、改建“三同时”管理规定

第一篇：项目新、扩、改建“三同时”管理规定

1.新、改、扩建设项目“三同时”管理规定

第一章 总则

第一条 加强新、改、扩建项目的安全、环境保护和职业健康管理，预防和控制污染，保护和改善环境，保障人身健康安全，防止劳动过程中伤亡事故和职业病发生。

第二条 本规定适用于公司新、改、扩建项目安全、环境保护和职业健康的管理与控制。

第二章 术语

第三条 三同时：指生产经营单位在新、改、扩建项目和技术改造项目中的环境保护设施、职业健康与安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产和使用。

第三章 职责

第四条 安全环保部是公司新、改、扩建项目安全、环境保护、职业健康的归口管理部门，负责对安全、环境影响和职业健康工作进行监督检查。

第五条 项目建设单位负责在项目全面管理中，包括设计审查、试运行、竣工验收中贯彻有关安全、环境保护和职业健康的要求；负责组织新、改、扩建项目环境影响、职业健康和安全评价；负责项目实施过程中的安全、环境、职业健康管理。

第六条 财务部负责新、改、扩建项目中安全设施、环保、职业健康的资金投人及管理。

第四章 工作规定

第七条 建设项目安全、环境、职业健康管理按本规定第五章所列法律法规要求执行。

第八条 环境、职业健康安全评价

一、环境影响评价

1、项目建设单位根据《建设项目环境影响分类管理名录》，确定建设项目环境影响评价类别并组织评价

a）以委托或招标方式，选择有资质的单位对可能造成重大环境影响的建设项目进行评价，出具《环境影响报告书》；

b）委托有资格的单位对可能造成轻度环境影响的建设项目进行评价，出具《环境影响报告表》；

c）对环境影响很小的建设项目，填报《环境影响登记表》；

2、项目建设单位将《环境影响报告书》、《环境影响报告表》或《环境影响登记表》报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

二、职业病危害评价

1、职业病危害预评价

项目建设单位以委托或招标方式，选择有资质的机构对可能产生职业病危害的建设项目进行职业病危害预评价，出具《建设项目职业病危害预评价报告》。

2、职业病控制效果评价

经试运行，职业病防护设施满足设计要求，达到预期控制效果后，由项目建设单位以委托或招标方式，选择有资质的机构对建设项目进行职业病危害控制效果评价，出具《建设项目职业病控制效果评价报告》。

三、安全评价

1、项目建设单位根据国家相关法律法规，确定建设项目安全评价类别并组织评价：

a）建设项目开工前，以委托或招标方式，选择有资质的机构对建设项目进行预评价，出具《建设项目安全预评价报告书》；

b）建设项目建成后，委托有资格的单位对建设项目进行安全验收评价，出具《建设项目安全验收评价报告书》。

2、项目建设单位将《建设项目安全预评价报告书》、《建设项目安全验收评价报告书》报有审批权的安全行政主管部门审批。

第九条 设计阶段管理：

1、项目建设单位委托的设计单位根据环境影响评价文件、《建设项目职业病危害预评价报告》、《建设项目安全预评价报告书》及国家和地方有关规定，在初步设计中编制安全设施设计专篇、环境保护专篇、职业病防护设施设计专篇，落实环境保护、职业病防治和安全生产措施。

2、项目设计单位应严格根据可行性研究和安全预评价的要求进行安全设施设计，由项目建设单位将其报有审批权的安全生产监督管理部门审批。

第十条 建设阶段管理：

1、项目建设单位根据项目批准文件，组织本单位新、改、扩建项目的实施。

2、项目建设单位对外来作业单位及相关方案进行评价，确定施工作业单位。

3、项目建设单位负责督促相关方对施工中存在的危险因素和环境因素进行控制，防止造成人员伤亡；防止对周围环境的污染、破坏，防止、减轻粉尘、噪声、有毒有害物质等对周边地区的污染和危害，做好施工现场周围环境保护工作，及时修整、恢复建设过程中受到破坏的环境。

4、项目建设单位负责设备订货、土建施工、设备安装及调试的具体管理，监督施工单位按照审查批准的设计文件进行施工，防止擅自更改环境、职业健康安全设施的设计，确保工程施工质量；负责督促检查环境、职业健康安全设施的施工进度，确保其与主体工程同时竣工。

5、项目建设单位与项目施工单位签订安全责任合同，对施工过程的安全应遵照《外来施工单位安全管理制度》执行；项目施工单位必须遵守相关的法律法规，服从本公司的安全管理规定。

6、安全环保部对施工过程的环境、职业健康安全管理进行检查和监督。第十一条 试生产和竣工验收阶段管理：

一、环境保护竣工验收

1、项目投资人试生产前，项目建设单位应向审批环评的环境保护行政主管部门提交试生产申请报告，经批准后方可投人试生产。

2、试生产结束前，经监测合格后，项目建设单位向环境保护行政主管部门提交验收申请报告，并配合验收工作。验收合格后，方可投人正常生产。

二、职业卫生竣工验收

1、试生产期间，由项目建设单位委托有资质的职业健康安全检测机构进行职业危害因素检测，并出具检测报告。

2、经试运行，职业病防护设施满足设计要求，达到预期控制效果后，项目建设单位应组织专家进行职业病防护设施竣工验收，安全监督管理部门对过程进行监督。

三、安全设施验收 经试运行，安全防护设施满足设计要求，达到预期效果后，项目建设单位向安全监督管理部门提交《安全设施验收申请表》，并配合验收工作。

第五章 相关法规

第十二条 相关法律法规

1、中华人民共和国主席令第9号《中华人民共和国环境保护法》

1、中华人民共和国主席令第48号《中华人民共和国环境影响评价法》

2、国务院令第 253 号《建设项目环境保护管理条例》

3、环境保护部令第33号《建设项目环境影响评价分类管理名录》

4、国家环境保护总局令第 13 号《建设项目竣工环境保护验收管理办法》

5、中华人民共和国主席令第13号《中华人民共和国安全生产法》

6、安监总局令第77号修订《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》

7、中华人民共和国主席令第48号修订《中华人民共和国职业病防治法》

8、安监总局令第90号《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》

8、安监总局令第73号《建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）》

第六章 附则

第十三条 本制度由安全环保部负责制订和解释。

第十四条 本制度自下发之日起执行，并随着公司发展需要及优化调整而适时修订。

第二篇：“三同时”管理规定

新、改、扩建设项目“三同时”管理规定

一、范围

1、本标准规定了对新建、改建、扩建建设项目实施环保、职业健康安全“三同时”的管理职责、程序和要求。

本标准适用于本公司基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进的建设项目（工程）的“三同时”管理。

2、“三同时”

新建、改建、扩建工程项目中的防治污染的措施、劳动安全卫生设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

3、职业健康安全设施

是指防止伤亡事故和职业病的发生，而采取的消除职业危害因素的设备、装置、防护用具及其他防范技术措施，主要包括三个方面：安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施和生产性辅助设施。

二、职责

1安环科负责组织新建、改建、扩建建设项目的环境影响评价，负责环保、职业健康安全“三同时”的归口管理，负责组织办理“三同时”的审批、验收、监督检查等工作。

2、工艺管理主管部门负责涉及生产工艺流程的新建、改建、扩建项目中有关环保、职业健康安全的工艺方案设计。

3、设备管理主管部门负责组织建设项目的设计、施工、竣工验收，参加建设项目“三同时”的管理工作，收集并提供有关的文件、资料。

4、财务主管部门及其他相关部门根据要求参加新建、改建、扩建建设项目“三同时”的管理工作，提供有关的文件、资料。

5、工会负责组织员工代表参加新建、改建、扩建建设项目“三同时”的审查、验收和监督检查等工作。

6、各部门负责本部门新建、改建、扩建建设项目的环境和职业健康安全管理，办理相关的审批、报固手续，负责接收并使用环保、职业健康安全设施，并对其进行必要的维护。

三、管理内容和方法

1、可行性研究阶段的管理

可行性研究论证，根据企业生产经营和发展规划，需要采取新技术、新工艺、新材料、新设备（含引进设备）时，各主管部门应对所需建设项目进行可行性研究论证，同时应进行环保、职业健康安全方面的论证，确定建设项目可能产生的有害环境影响、职业健康安全风险，策划必要的环保措施、职业健康安全风险控制措施，并将论证结果载入可行性论证文件。1.1、环境影响评价

在进行可行性研究过程中，安环科应根据建设项目的规模，委托具有相应环境影响评价资格的企业外部专业机构，对建设项目进行环境影响评价、编制环境影响评价报告书（或报告表），并报政府主管部门审批。1.2、工艺方案的设计

工艺管理主管部门在新建、改建、扩建项目工艺方案设计过程中，在确定生产工艺流程、选择设备时，应考虑环境污染预防和职业健康安全风险防范的要求，优先采用质量可靠、技术成熟、运行平稳，环境影响小，资源、能源消耗少，操作简便、安全可靠的工艺技术、设备，避免或减少有害环境影响和职业健康安全风险，减少对不可再生资源的消耗。1.3、对废气、粉尘污染的防治

1.4、在生产工艺过程中产生有毒有害气体、烟尘、粉尘等污染物质的现场，应尽可能避免敞开式操作，并设置排风装置、除尘装置、吸收有毒有害气体的净化装置等环保设施。

1.5、对于含有易挥发物质的化学品的贮存装置，应采取防止挥发物质逸出的措施，设置必要的防护装置。

1.6、对废水、废液及废机油污染的防治

1.7、建设项目的设计必须坚持节约用水的原则，对生产工艺流程中排放的废水应合理回收、处理，重复利用。

1.8、对于直接排入市政排水管道的生产、生活污水，应确保水质符合辽宁省《污水综合排放标准》的要求。

1.9、对于使用乳化液、机油的设备、管道，应采取有效的密封措施，防止跑、冒、滴、漏。对废乳化液、机油要妥善回收，统一处理。

1.10、原（燃）料露天堆放场所，应有防止雨水冲刷、物料流失而造成水体污染的措施。

1.11、对固体废物（包括生活垃圾）污染的防治

1.12、生产工艺过程的设计应充分考虑原材料的利用率，减少废物的产生，制定废物回收、利用的措施。

1.13、对生产、生活过程中产生的废屑、废渣等固体废物，应设置专用的分类存放设施，以便于固体废物的分类存放、分类处理。

1.14、对固体废物应安排适宜的排放渠道，设置适宜的废物堆放场，危险废物应与其他废物隔离存放，并送环保主管部门指定的单位处理。1.15、对噪声污染的防治

1.16、生产工艺过程应采取先进、科学的减噪、防噪措施，有效地降低噪声对员工的危害，符合有关标准要求。

1.17、对生产工艺过程中产生噪声的环境污染，应根据情况设置专用减噪、防噪措施，避免或减少噪声污染，符合有关标准要求。2设计阶段的管理

2.1对环境有影响的建设项目必须坚持防治污染及其它公害的设施与主体工程同时设计的制度。

2.2安环科应将环境影响评价报告书（表）及政府主管部门对建设项目环境保护的审批意见及时提供给设计单位，并对设计单位在建设项目设计过程中满足环境影响报告书（表）的要求情况进行监督。

2.3设计单位应根据环境影响报告书（表）的要求设计相应的环保设施，环保设施的设计应因地制宜地采取行之有效的污染预防、污染治理措施和资源、能源的综合利用技术。

2,4设计单位在编制建设项目的初步设计文件时,要同时编制《劳动安全卫生专篇》，职业健康安全设施的设计必须符合国家标准或行业标准。

2.5设计单位编制的《劳动安全卫生专篇》应包括以下内容。

A 建设项目概况

（1）名称、地点、建设性质。（2）建设规模（建设纲要）。（3）建设项目批准文件。

（4）主要原材料、产品的名称、数量。

（5）建设项目平面图，生产工艺流程及材料输送路线示意图。（6）建设项目总建筑面积，总投资。B环保、职业健康安全设施和技术设施

（1）生产过程中主要环境影响、职业危害因素分析及采取的防范措施。（2）环保、职业健康安全设施名称、规格、型号、数量及其分布图。

（3）生产场所环境影响、职业危害因素监控仪器设备的名称、型号、数量。（4）作业场所尘、毒、噪音、高温和放射线等职业危害因素的检测数据。（5）《特种设备安全监察条例》适用范围内的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等危险性较大的生产设备所具有的由政府主管部门授权单位检测合格后核发的《锅炉使用登记证》、《压力容器使用证》等使用证书的复印件。

（6）女工卫生设施名称、数量。

（7）安技部门人员配备、检测仪器、设备名称、型号、数量。（8）环保、职业健康安全设施的投资金额。（9）对建设项目存在的环保、职业健康安全问题所制定的整改方案，预留的整改费用及完成整改的时间。

（10）环保、安全生产的规章制度。C建设项目环保、职业健康安全综合评价

（1）对建设项目中环保、职业健康安全设施的本质安全性进行评价。

（2）对建设项目中环保、职业健康安全设施和技术措施和效果进行综合性的分析评价。

（3）对新、改、扩建设项目中存在的环保、职业健康安全问题所采用的整改措施的效果进行预评价。3施工阶段的管理

3.1设计审查通过后，安环科、财务主管部门应与施工管理部门一起督促并检查环保、职业健康安全措施资金投资预算，并列入建设项目计划，以保证环保、职业健康安全措施资金落实到位。

3.2设备管理主管部门在选择、购买环保和职业健康安全防护设备时，应选择具有环保、职业健康安全产业证书及相应资格的供方。

3.3在环保和职业健康安全防护设备运输及保管过程中，要采取防雨、防腐、固定等安全措施，防止设备造成任何损坏、变形、丢失，重要元件要单独存放。

3.4建设项目的施工阶段应坚持防止污染及其它公害的设施和职业健康安全防护设施与主体工程同时施工的制度。

3.5安环科、设备管理主管部门应与施工管理部门一起检查施工单位是否将环保、职业健康安全设施工程纳入施工计划。

3.6建设项目施工前，安环科应对施工单位所负的环境、职业健康安全责任提出明确要求，并与施工单位签订外委施工安全生产、环保责任协议书，以促使施工单位在施工过程中确保安全生产，保护施工现场及周围的环境，防止和减少废水、废气、粉尘、噪声、震动对周围环境的污染和危害。

3.7施工单位应对建设项目的环保、职业健康安全设施的工程质量负责。施工中应严格按照施工图纸和设计要求施工，确实做到环保、职业健康安全设施工程与主体工程同时施工，并确保工程质量。

3.8施工单位应负责建筑垃圾的清运，并在运输过程中采取措施避免废屑、废渣、废弃物沿途飞扬、掉落，并排放到指定场所。

3.9施工过程中，设备管理主管部门应与施工管理部门一起对建设项目配套的环保、职业健康安全设施工程的施工进度、施工质量及对环境因素、危险源的控制情况进行检查，对出现的问题及时向主管领导汇报，并督促施工单位整改，保证施工质量。3.10环保、职业健康安全设施工程施工完毕后，安环科应督促设备管理主管部门及施工管理部门一起对环保、职业健康安全设施的工程施工有关的技术资料进行收集、整理、归档。

4、竣工验收阶段的管理

4.1建设项目的施工阶段应坚持防治污染及其它公害的设施和职业健康安全设施与主体工程同时投产使用的制度。

4.2建设项目竣工后，需要政府环保、安全生产主管部门进行验收的项目由安环科联系政府环保、安全生产主管部门对建设项目进行验收；不需要政府环保、安全生产主管部门验收的建设项目由安环科负责验收。

4.3建设项目中的环保、职业健康安全设施具备下列条件后，方可申请进行竣工验收：

a)初步设计中的环境影响评价、《劳动安全卫生专篇》已经过有关部门的审批同意；

b)环保、职业健康安全设施已按设计要求与主体工程同时建成；

c)对建设项目中环保、职业健康安全设施的效果进行了测定和评估； d)对试车和试生产中所发现的危及员工安全和健康的问题进行了整改； e)对可能影响员工安全和健康的生产岗位进行了检测，并建立了档案； f)建立健全了环保、职业健康安全操作规程和突发事故的应急处理方案； g)符合其他法律、法规、规章规定的有关环保、职业健康安全的要求。

4.4建设项目申请竣工验收后，设备管理主管部门应按相应法律、法规参加由政府主管部门、环保、安全生产、卫生主管部门和工会进行的竣工验收。

4.5建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目环保、职业健康安全验收规定进行。不符合环保、职业健康安全规定和行业规范的，不得验收和投入使用。4.6建设项目验收合格，方可投入正式运行。建设项目正式投入运行后，使用部门应确保生产设施和环保、职业健康安全设施同时使用，不得将环保、职业健康安全设施闲置不用。

5、建设项目“三同时”的审批

5.1建设项目“三同时” 的审批权限

5.2根据相关法律、法规规定，建设项目的“三同时”审查、验收实行分级管理，建设项目由哪级政府主管部门批准的，就由哪级的环保、安全生产、卫生主管部门和工会组织执行审查、验收。中央、省下达的批复项目，一律由市级环保、安全生产、卫生主管部门和工会组织执行审查验收。

5.3本公司的建设项目“三同时”审批实行归口管理，安环科、工会分别为审查、验收的主管部门。

5.4凡上报市级审批的“三同时”建设项目，均应由安环科、工会审查后，方可上报市级政府主管部门。

5.5初步设计审查

5.6初步设计中的《环境影响评价报告书（表）》、《劳动安全卫生专篇》等设计资料（包括工艺流程图、平面布置图、剖面图等）应由设计单位提前15天送安环科、工会进行审查。

5.7安环科应填报《环境保护“三同时”审批、验收表》、《建设项目安全与工业卫生“三同时”审批表》（一式六份），经政府环保、安全生产、卫生主管部门和工会组织审批签章和交纳安全风险抵押金后，方可进行下一步工作。

5.8须上报市一级的建设项目的“三同时” 审批表及有关资料，应由安环科审查后，提前10天上报市级环保、安全生产、卫生主管部门和工会组织进行审批。5.9竣工验收

5.10由本公司批复的新、改、扩建设项目的竣工验收，由安环科、工会组织进行预验收。

5.11如预验收不存在环保、职业健康安全方面的原则性问题，则“三同时” 审批表由主管部门签署验收意见；如预验收在环保、职业健康安全方面测试中，发现问题较多或存在原则性问题，则须进行整改，待整改结束后再进行正式验收。

5.12凡上报市一级批复的新、改、扩建设项目的竣工验收，须经公司主管部门预验收后，方可上报正式验收。

5.13新、改、扩建设项目竣工验收的要求： a)生产性项目和辅助性公用设施已按设计要求建成，能满足生产使用； b)主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；

c)必要的生活设施已按设计要求建成； d)生产准备工作能适应投产的需要；

e)环保、职业健康安全设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。5.14其他要求

新、改、扩建设项目正式验收后，安环科应将“三同时” 审批表报送有关政府主管部门存档。公司内审批项目，由项目主管部门到安环科取表，填写后再分别到安环科、工会办理审批手续。对没有或未办理“三同时”初步设计审查的项目，设备管理主管部门不得批准，财务主管部门不得拨款，施工单位不得施工。

未经正式验收的建设项目，不准正式投产。

6、建设项目“三同时”的环保、安全监察与检查

6.1安环科应会同工会组织依据法律法规和行业规定，对公司内的新、改、扩建设项目的“三同时”情况实行环保、安全监察，有权对《环境影响评价报告书（表）》、《劳动安全卫生专篇》及审批表中所列内容的执行情况提出质询或建议，有权按Q/SZ G59.06标准规定对违反规定的责任部门、人员进行处罚。

6.2各建设项目主管部门或施工单位必须积极配合监察，不得以任何借口干扰或防碍环保、安全监察的正常进行。

6.3新、改、扩建设项目的施工应遵守公司的各项环保、安全生产规章制度。安环科对违章指挥、违章作业以及存在的环境、安全隐患，有权予以纠正或勒令停产整顿、整改，各部门必须接受环保、安全监察人员的监督检查。

6.4新、改、扩建设项目的建设或施工单位安技专（兼）职人员，必须经常深入施工现场进行环保、安全检查，发现问题要及时解决或上报，重大问题要及时向安环科报告。

6.5新、改、扩建设项目施工中，凡本公司人员发生工伤事故，均按公司内工伤事故申报程序及时逐级上报，并按行政隶属关系进行统计。

6.6凡本公司人员承包施工的新、改、扩建设项目，必须严格贯彻执行环保法律法规以及青海省《关于建筑安装工程安全合同安全管理制度》。

四、形成文件和记录

1、环境影响评价报告书（表）

2、环境保护“三同时”审批、验收表

3、《建设项目安全与工业卫生“三同时”审批表》

4、《外委施工安全生产、环保协议书》

第三篇：三同时”管理规定

冠泽金融中心项目 建设项目“三同时”管理规定

1目的

为了贯彻执行国家建设项目安全、环保、消防、职业卫生“三同时”法律法规，确保项目符合国家规定的劳动安全卫生及消防标准，保障从业人员在生产过程中的安全与健康，防止环境污染，根据国家有关建设项目的法律、法规的要求及集团公司建设项目管理制度，结合公司的实际情况，制订本制度。

2适用范围

本制度适用于冠泽金融中心项目“三同时”管理。

3编制依据和术语

3.1编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（2）《中华人民共和国劳动法》（3）《中华人民共和国职业病防治法》

（4）《建设项目安全设施“三同时”管理和规定》（5）其他依据 3.2术语

“三同时”制度：指公司新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改建项目和引进的建设项目，其劳动保护、安全环保、消防设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施的投资应纳入建设项目预算。

“三查四定”：指查设计漏项、查未完工程、查工程质量隐患；定任务、定

负责处理单位和人员、定处理措施、定整改期限。

4职责

4.1投资发展管理部门

负责公司建设项目的立项和验收管理工作。其职责是：

（1）贯彻执行国家的职业卫生、安全环保及消防“三同时”规定；（2）在建设项目立项时，应含有职业卫生、安全环保、消防的论证内容；（3）编制（或审批）建设项目计划任务书时，应含有职业卫生、安全环保及消防设施所需投资计划；

（4）根据建设单位报送的建设项目验收专题报告，组织对建设项目的竣工验收工作。4.2安全管理部门

对建设项目“三同时”的实施，负责监督管理及检查。其职责为：（1）监督检查建设单位及承担建设项目的单位“三同时”的执行情况；（2）根据建设项目的需求，配合投资发展管理部门完成公司负责项目前期的预评价工作；

（3）违反“三同时”规定的建设单位及承担设计、施工等任务的单位，应及时下达整改通知，并监督检查其整改情况；

（4）参与对建设项目的立项审查及三查四定工作；（5）建立健全建设项目“三同时”台帐。4.3技术管理部门

（1）从项目范围、进度、质量、投资等方面对项目的实施进行组织、协调和控制；

（2）参与项目的立项审查、验收工作；

（3）组织对建设项目的初步设计、施工图设计的安全环保消防及职业卫生设施审查；

（4）组织对建设项目建设过程中的安全环保消防及职业卫生设施建设的检查，对发现的问题向相关方下达整改通知，并监督检查其整改情况；

（5）在项目建设期间，配合建设单位，组织相关部门对建设项目进行三查四定。

4.4项目经理部

负责对本项目的职业卫生、安全环保及消防、“三同时”负全面管理责任。其职责是：

（1）在项目建设前期组织开展对项目预评价工作，并上报有关政府行政管理部门进行审查、批复许可；

（2）在编报建设项目投资计划时，应将职业卫生、安全环保设施所需投资一并纳入计划，同时编报；

（3）对承担建设项目的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责提供必需的资料和条件；

（4）在建设项目生产设备调试阶段，应同时对职业卫生、安全环保设施进行调试，对其效果做出评价。在人员培训时应有职业卫生、安全环保的内容，应制定完整的职业卫生、安全环保方面的规章制度；

（5）建设项目验收前，应自主选择并委托政府职能部门认可的、有资质的单位进行劳动条件检测、危害程度评价、环境监测分析并由其出具相应的报告；

（6）组织编制职业卫生、安全环保、消防验收专题报告，并报请政府主管部门组织职业卫生、安全环保、消防单项验收工作；

（7）对单项验收中提出的有关职业卫生、安全环保方面的改进意见应按期整改；

（8）建立健全本项目“三同时”台帐。

5详细规定

认真贯彻执行有关建设项目安全、环保、消防、职业卫生行政许可和“三同时”法律法规，主动、积极地接受政府有关部门工作检查和指导，及时落实政府有关工作指示和要求。

凡符合下列情况之一的，必须进行项目安全、职业卫生预评价、环境影响评价；

1）在政府部门进行了立项备案的建设项目； 2）火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；

3）爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目； 4）大量生产或使用Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目； 5）大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上游离二氧化硅粉料的建设项目； 6）有关部门确认的其它危险、危害因素大的建设项目。

未在政府部门进行了立项备案但又符合2）—6）的条款的建设项目，由建设单位(分公司)组织进行内部安全环保评估，并形成书面的评估意见。

建设项目勘察、设计、安全环保职业卫生评价、施工及施工监理要由具有相应资质的单位承担。建设项目试生产应得到政府相关部门批准，建设项目正式投产要遵照法律法规要求及时办理相应的排污许可证、安全生产许可证，特种作业人员要取得相应特种作业操作资格证书并持证上岗。

建设项目各阶段行政许可、“三同时”基本工作要求：（1）可行性研究及项目设立审查阶段

1）编制建设项目安全条件论证报告。

2）委托具有相应资质的单位进行建设项目安全预评价，向政府安全生产监督管理部门提出建设项目设立安全审查申请、报送资料。

3）委托具有相应资质的单位进行建设项目环境影响评价，将环境影响评价报告及相关资料报送政府环境保护行政部门评审（审查）。

4）委托具有相应资质的单位进行建设项目职业病危害预评价，将职业病危害预评价报告及相关资料报送政府卫生行政部门评审（审查）。

5）各项评审（审查）通过后，将各评价报告及评审意见存档。6）向政府有关部门申请项目立项审核、批文。（2）初步设计阶段

1）工程建设部门委托具有相应资质的设计单位，严格按照现行安全、环保、消防和职业病防治法律、法规、规范和标准，进行初步设计。初步设计应包括安全、环保、消防和职业病防护设施的设计专篇，专篇内容应落实各评价报告书提出的措施及评审意见。

2）将建设项目安全设施设计专篇及相关资料报安全生产监督管理部门审查。3）将消防设施初步设计专篇及相关资料报公安消防机关审查。4）将职业病防护设施设计专篇及相关资料报卫生行政部门审查。5）将建设项目环保设施设计专篇及相关资料报环保监督管理部门审查。（3）施工图设计阶段

1）督促设计单位严格按照法律、法规、规范和标准及各评价报告书、初步设计评审意见完成安全、环保、消防、职业病防护设施的施工图设计，施工图中应详细说明安全、环保、消防、职业病防护设施的运行参数和技术指标。

2）将建设项目消防设施施工图设计及相关资料报公安消防机关审查。（4）施工建设阶段

1）认真落实消防初步设计、施工图设计审查提出的意见，落实安全预评价、环境影响评价、职业病危害预评价及其评审（审查）中提出的措施，保证安全、环保、消防、职业病防护设施的施工进度和质量，确保安全、环保、消防、职业病防护设施与主体工程同时施工、同时竣工、同时投入使用。

2）建设项目安全设施施工只能由具备相应工程施工资质的施工单位承担。施工单位在安全设施竣工验收前须编制建设项目安全设施施工情况报告。

3）建设项目施工过程中发生工艺变化、生产规模变化及安全、环保、消防、职业病防护设施改变等设计变更时，须将设计变更及说明报相关政府行政管理部门批准或备案。

（5）装置试生产前

1）项目建设完成时，向地方环境保护行政部门和省安监部门提交试生产申请，试生产申请经审查批准后，方可组织试生产。

2）组织有关单位和专家，研究建设项目试生产可能出现的安全问题并提出对策，且按照安全生产有关法律、法规、规章和标准制定周密的试生产方案。

3）将试生产方案报送省安全生产监督管理部门备案。

4）向公安消防机关提出消防设施验收申请，验收通过后方可转入试生产。（6）试生产阶段

1）委托并配合具有相应资质的环境监测单位监测环保设施运行情况及项目对环境的影响、编制监测报告，将监测报告及相关资料报送负责审批该项目环境影响报告书（表）的环保部门申请验收。

2）委托并配合具有相应资质的评价机构开展职业病危害控制效果评价、编

制评价报告，将报告书及相关资料报送卫生行政部门审查验收。

3）委托并配合具有相应资质的评价机构对建设项目进行安全验收评价，编制评价报告，将报告书及相关资料报送安全生产监督管理部门审查验收。

4）试生产必须在批准的规定时限内完成，试生产未完成不具备验收条件的应及时办理试生产延期手续，不得超期试生产和未经竣工验收投产。

5）准备验收资料并提交竣工验收申请，经政府有关部门验收后，转入正式生产阶段。

建设项目申请竣工验收需具备下列条件：

（1）职业卫生、安全环保设施已按设计要求与主体工程同时建成；（2）对建设项目中职业卫生、安全环保设施的效果进行了测定；（3）对试车或试生产中所发现的危及职工安全和健康的问题进行了整改；（4）对可能影响职工安全和健康的生产岗位进行了检测，并建立了档案；（5）建立健全了职业卫生、安全环保操作规程、安全规章制度和突发事故的应急处理方案；

（6）特种作业人员持证上岗并建立档案制度；

（7）符合其他法律、法规、规章规定的有关职业安全卫生的要求。项目在实施过程中，建设项目负责单位的有关部门及公司安全生产、技术管理部门要经常进行现场检查监督。

建设项目负责单位要对项目的计划、实施全面负责，对实施项目过程中出现的问题，要及时解决。

建设项目负责单位在项目建设施工后期应组织进行“三查四定”工作。对建设项目中的职业卫生、安全环保设施验收不合格的，应组织限期整改。

建设项目验收合格，正式投入运行后，生产设施和职业卫生、安全环保设施必须同时投入使用。

建设项目未经批准强行投产造成伤亡事故、职业中毒、职业病等职业危害和环境污染事故的，根据国家有关规定追究批准投产单位(部门)和投产者的责任，触犯刑律的，由司法部门追究刑事责任。

各级安全环保职能管理部门作为本单位建设项目安全、环保、消防、职业卫生行政许可和“三同时”工作的监督管理归口部门，负责建立健全建设本单位项目行政许可、“三同时”工作台账。

项目建设相关部门应当向安全管理部门提供建设项目相关技术资料、项目投资额及安全、环保、消防、职业卫生投入基础数据等有关资料。

冠泽金融中心项目 2018年3月12日

第四篇：新建、改建、扩建项目“三同时”制度

三亚市污水处公司

新建、改建、扩建项目“三同时”制度

一、目的和依据

为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保公司新建、改建、扩建的工程项目投产后符合职业健康和安全的要求。有效消除和控制建设项目危险、有害因素，防止发生生产安全事故特制订本制度。

二、定义

“三同时”的定义是指生产经营单位在新建、改建、扩建项目和技术改造项目中的环境保护设施、职业健康与安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

三、适用范围

本制度适用于本公司一切新建、改建、扩建的工程项目，包括挖潜、革新、改造的建设工程项目及劳动保护措施等安全设施“三同时”管理。

四、具体规定

（一）新建、改建、扩建的工程项目必须符合国家职业健康和安全、卫生等方面的有关规定。新建、改建、扩建的工程项目中职业健康和安全技术设施措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

（二）公司主管建设的职能部门负责新建、改建、扩建的工程项目中实施职业健康和安全方面的“三同时”。

（1）在编制或审批新建、改建、扩建项目计划任务时，应编制职业健康和安全方面相应采取的技术措施和设施所需投资，并纳入项目概算。

（2）新建、改建、扩建的工程项目在可行性论证、初步设计审查和竣工验收时应有安全部门、工会参加，并听取他们的意见。

（3）新建、改建、扩建的工程项目应认真贯彻本规定，并在项目管理的有关文件中做出相应的规定。督促建设、设计、施工单位严格执行。

（三）公司主管建设职能的部门对新建、改建、扩建的工程项目中实施“三同时”全面负责。

（1）在编制项目计划和财务计划时，应将职业健康和安全方面所需投资一并纳入计划，同时编报。

（2）初步设计会审前，必须将有关图纸资料报送上级有关部门审批。

（3）建设部门对项目设计、施工应符合本规定的要求。公司安全部门、工会对项目“三同时”实施督促检查。

（4）在生产设备调试阶段，应同时对职业健康和安全设备设施进行调试和考核，在人员培训时要有职业健康和安全的内容，并制订完整的职业安全卫生方面的制度。

（5）对验收中提出的有关职业安全卫生方面的改进意见，应积极安排人力、物力、财力按期解决，并将整改情况上报安全部门。

（四）设计单位要对建设项目中职业安全卫生设施设计负责。

（1）设备选型和建筑等，应符合防火，防爆，工艺和卫生等标准和规定的要求。

（2）设计文件符合有关安全可靠性，符合职业健康和安全的要求。

（五）施工单位要对建设项目的职业安全卫生设施的工程质量负责，严格按图和设计要求施工。

三亚市污水处理公司 2014年1月10日

第五篇：化工装置新建、改建、扩建项目“三同时”管理规定

新建、改建、扩建项目“三同时”管理规定

1.范围

本标准规定了**公司新建、改建、扩建项目设计审查、设备监造验收、施工安全管理、竣工验收、竣工交接、生产准备、危险因素和环境因素识别评价等有关事宜。

本标准适用于**公司（以下简称公司）新、改、扩建项目的安全、防火、环保“三同时”管理工作。2.规范性引用文件

《中华人民共和国消防法》 《安全生产法》 《职业病防治法》

《建设项目环境保护设计规定》 《建设项目环境保护管理条例》

《建设项目竣工环境保护验收管理办法》 3.管理职责

3.1.项目组负责公司新、改、扩建项目的立项审查、设计委托、设计审查、施工图会审、施工组织、土地使用许可、消防审核和消防验收、竣工验收。

3.2.所在装置负责组织公司新、改、扩建项目的生产准备、预试车、投料试车、开车、性能考核等工作。并负责新改扩建项目的生产准备、预试车、投料试车的特种设备、电气设备、仪表设施等验收检查。

3.3.安全环保部负责新、改、扩建项目的安全预评价、环境评价和环保开车许可，参与立项和设计审查、劳动安全、防火、职业健康单项竣工验收，组织劳动安全、职业病防治设施和环保验收工作。并负责新改扩建项目全过程安全、防火、环保工作的实施。3.4.采购部和项目组负责按计划组织新、改、扩建项目设备材料、原材料、助剂的采购，对采购的设备监造及验收、材料质量，原材料、助剂的安全环保技术要求负责。4.管理内容与要求

4.1.安全、环境评价。安全环保部将项目的可研报告呈送双良集团公司进行安全、环境评价单位的招标。同时为安全、环境评价单位提供项目安全、环境评价的技术条件，协调评价过程。

4.2.新、改、扩建项目安全、环境设计审查

4.2.1.项目组负责组织新改扩建项目的设计审查，设计内容必须符合国家和行业的安全、防火、环境标准规范，审查中组织对项目的安全、环境内容进行审查。对项目选用的设备、材料规范、制造标准提出审查意见。对施工图组织会审。

4.2.2.安全环保部参与新改扩建项目的设计审查，协调国家和地方政府职业安全健康和环保部门对项目安全环保情况的设计审查，对政府职业安全健康和环保部门提出的审查意见反馈项目组，由项目组责成设计单位进行修正。

4.2.3.财务部负责按国家和地方政府的标准审查建设项目的安全、环保等设施费用。4.3.新、改、扩建项目施工安全

4.3.1.安全环保部负责新、改、扩建项目施工过程的安全管理，选定具有资质的工程承包方。签订工程服务合同时，签订工程承包《安全环保协议》。对工程承包方的施工方案安全篇进行审查，审查项目的《风险评价报告》，提出本公司的安全环保施工目标要求。

4.3.2.安全环保部随时对项目施工阶段的现场进行安全监督，对违反国家和行业标准规范安全环保要求和本公司安全、环保施工管理规定的单位和个人，按照《安全环保协议》的规定进行处罚，由安全环保部责成施工单位立即整改。

4.3.3.安全环保部负责对进入施工现场的外来人员进行安全教育，公司安委会负责对现场施工实施“全员、全过程、全方位、全天候”安全监督。

4.4.新、改、扩建项目安全环保工作

4.4.1.安全环保部和项目组在项目建设开始时必须建立安全、消防组织机构，逐渐建立各类安全规章制度。

4.4.2.安全环保部负责对新、改、扩建项目的管理、操作、维护人员进行安全培训，经考试合格方可上岗。

4.4.3.消防设施由安全环保部报请地方主管消防部门验收合格。

4.4.4.安全设施经安监部门办理试生产备案手续，环境保护经环保部门办理试生产核准手续，监测设施需经地方职业健康安全和环保部门检测合格，同意后开车。

4.4.5.锅炉、压力容器、起重设备由项目组验收制造合格证，施工单位接收制造合格证，建设单位中交时接收制造合格证。上述设备的操作人员经地方主管部门考核发证后上岗操作，具体由安全环保部组织实施。

4.4.6.项目建设中使用的设备、材料、管件、阀门、电气设施、仪表元件、DCS系统等必须有产品制造合格证，项目组负责接收上述产品的制造合格证，施工单位按照规范进行复检合格，委托监理单位监督并留下复检记录，车间装置在使用前进行接收确认，对不合格的产品应立即追溯领取单位和个人、采购单位和采购人，及时更换合格的产品。

4.4.7.新、改、扩建项目的全部装置必须按照规范进行系统的耐压试验和气密试验合格，项目组负责对试验不合格结果追溯责任。

4.4.8.安全装置如安全阀、防爆膜、阻火器、安全水封、火炬分子封、真空破坏器等，开车前必须调试合格，按照设计规范调试并留下记录，施工单位负责调试，监理公司监督，车间装置参与验证。

4.4.9.报警装置、联锁系统由施工单位安装调试，车间装置参与，静态调试应确保动作准确，并且调试次数不少于3次。车间装置对动作的结果负责验证，负责报警、联锁装置动作不符合结果的追溯。对不准确的报警和联锁调试结果，禁止开车。

4.4.10.就地安装的仪表由各部门仪表专业负责校验，按照工艺条件设置警戒限值。

4.4.11.消防水池、高压消防水泵、水炮、水幕、泡沫消防设施、通讯设施、自动消防设施、可燃气体监测装置、毒气监测装置开车前由安全环保部应进行严格的试验验收。

4.4.12.安全环保部按照设计配齐各类灭火器、警戒设施、伤害急救设施、防毒设施、冲洗设施、防爆工具，劳动保护用品。

4.4.13.安全环保部、项目组、装置对装置走梯、护栏、安全罩、隔离设施、防雷防静电设施，接地线等负责检查验收。对阴井、沟坑、设备吊装孔的完好性检查确认。

4.5.验收与交接

4.5.1.项目组、装置、安全环保部、施工单位、监理单位进行项目开车前的检查验收。车间装置提出开车申请，公司相关部门进行专业确认，提出开车前存在的问题，确定完成时间和开车应具备的条件，由监理单位、设计单位和施工单位按要求进行整改。

4.5.2.现场施工结束，所有试验结束并达到设计安全要求，特种设备的制造合格证、复检记录、使用证齐全准确，按照专业验收通过。

4.5.3.开车手续齐全，公司验收组检查确认，存在问题整改完成，达到开车条件，准予开车。

4.6.开车准备

4.6.1.工艺技术准备 4.6.1.1.开车组织机构；

4.6.1.2.装置工艺规程、岗位操作法、开车方案、分析规程； 4.6.1.3.设备及工艺管线标识完毕。4.6.2.设备系统

4.6.2.1.开车保运组织；

4.6.2.2.设备手册、设备润滑规程、电气维护规程、仪表维护规程。4.6.3.安全环保准备

4.6.3.1.开车安全保障网络；

4.6.3.2.车间装置安全环保手册、安全技术规程、岗位责任制、安全培训教材、同类装置事故案例、紧急停车方案、事故应急预案、安全台帐、环境监测台帐、安全生产作业证、特种作业证、岗位巡检记录、安全生产管理制度、车间装置安全生产管理制度；

4.6.3.3.动火证、动土证、登高证、进入有限空间作业票、临时用电票、电气倒闸作业票、电气检维修作业票、仪表调校作业票、检维修风险评价报告书（表）、停送电牌、危险物品交接手续；

4.6.3.4.安全警示标志安装、悬挂完毕。5.检查与考核

5.1.生产技术部负责项目开车检查的组织工作，对开车验收的结果总体进行考核。负责检查技术规程、工艺条件、操作法、分析规程、各类试车方案，开车物资的准备情况，按照项目分管责任考核。5.2.装置负责检查特种设备、电气设备、仪表设施、DCS系统的制造、检验、调校合格证，可燃有毒气体报警器、保安联锁的调试结果，静设备的安装质量、动设备的试运情况、润滑情况，按照专业考核项目责任单位。

5.3.安全环保部负责检查人员安全培训情况，安全消防组织机构设置情况，安技、环保装备投用情况，各级安全责任制的制定情况，“三废”处理设施投用情况，消防设施投用情况，按照专业考核项目责任单位。