2011年安徽省政协常务委员会工作报告(全文)打印版.

第一篇：2011年安徽省政协常务委员会工作报告(全文)打印版.

2011年安徽省政协常务委员会工作报告

（全文）

各位委员：

我代表政协第十届安徽省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2010年工作回顾

2010年，中共安徽省委、省人民政府团结带领全省各族人民，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，团结拼搏，保持了经济社会又好又快发展的良好势头，圆满完成了‚十一五‛规划确定的主要目标和任务，为安徽在‚十二五‛时期实现更好更快发展奠定了坚实基础。一年来，在中共安徽省委的坚强领导下，省政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照省政协十届三次会议决议，牢牢把握两大主题，积极履行三项职能，人民政协事业呈现出团结民主、生动活泼、积极向上、求真务实的良好局面，并在我省经济、政治、文化、社会和生态文明建设进程中发挥了积极作用，作出了应有贡献。

（一）坚持抓学习与抓检查并重，进一步推动了胡锦涛同志重要讲话和中共中央、中共安徽省委对人民政协工作要求的贯彻落实

一是深化学习。在巩固已有学习成果的基础上，不断深化对胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话和 《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共安徽省委关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》，以及2006年全省政协工作会议（以下简称‚胡锦涛同志重要讲话和‘两文一会’‛）

和张宝顺同志在走访省政协时讲话精神的学习，把握精髓、领会实质，着力指导政协工作实践，把学习成果转化为推动政协事业发展的力量和源泉。同时，注意将其与中共十七大和十七届五中全会精神、中央经济工作会议精神和中共安徽省委第八次党代会、八届十三次全会、全省经济工作会议精神的学习贯彻相结合，进一步找准了人民政协履行职能、推进我省经济社会又好又快发展的切入点和着力点。

二是总结检查。根据全国政协《关于对 〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉贯彻落实情况开展总结检查的通知》，在省委的统一领导下，就我省贯彻落实胡锦涛同志重要讲话和‚两文一会‛精神情况，组织开展了总结检查。在指导各地各部门广泛进行自查的基础上，召开了省辖市政协主席座谈会、省直有关部门负责人座谈会、省政协机关各部门负责人座谈会，充分交流了各地各部门贯彻落实胡锦涛同志重要讲话和‚两文一会‛精神的情况，进一步推动了胡锦涛同志重要讲话和‚两文一会‛精神的贯彻落实。‚党委领导、政府支持、政协履职、部门配合、社会参与‛的政协工作格局不断巩固，‚有事必商、有请必到、有策必纳、有报必批、有求必应‛的重视支持政协工作的环境不断形成，‚信任政协、尊重政协、理解政协、支持政协、宣传政协‛的有利于政协事业发展的社会氛围不断浓厚。

（二）始终围绕中心履行职能，在党委、政府全局工作中较好地发挥了人民政协的作用

一是积极促进皖北和沿淮部分市县加快发展。围绕这个主题召

开资政会。在会前广泛深入调研的基础上，通过对42份发言材料进行综合分析，对6366份有效调查问卷和电话调查3000户情况进行系统分析，形成了《关于促进皖北和沿淮部分市县加快发展的建议案》，从科学编制规划、提升开放水平、集聚发展后劲、做强优势产业、发展现代农业、重视社会事业、加大财力支持、完善领导体制等方面提出了一系列意见建议。

省长王三运出席会议并强调：‚对会议的成果，要认真对待、深入研究，消化吸收、抓好落实。相信通过这次会议，认真吸收大家辛勤劳动的成果，一定会对省委、省政府抓好下一步皖北发展的工作，产生积极的推动。‛

二是积极促进文化强省建设。围绕这个主题召开专题常委会议，就我省文化强省建设目前的状况、存在的差距、面临的制约因素等进行了深入调查和重点研究，形成了 《关于促进文化强省建设的建议案》，从发展规划编制、体制机制改革、基础设施建设、公共文化服务、人才队伍建设、文化产品创作、文化企业培育等十一个方面提出意见建议。省委书记张宝顺在《建议案》上批示：‚请省委宣传部、文化厅认真研究省政协常委会议建议案，努力编制好‘十二五’文化强省规划‛。此后，省委宣传部就《建议案》的办理，正式向省政协作出答复。从答复情况看，有的意见建议已经被采纳，还有的也已进入了决策视野。

三是积极促进皖江城市带承接产业转移示范区及合芜蚌自主创新综合试验区建设。召开‚泛长三角区域发展合作，推进经济结构调整‛委员专题座谈会，积极为加快构建高水平产业转移示范区、推进泛长三角区域发展合作，促进江南、江北集中区建设建言献计；召开‚促进合芜蚌自主创新综合试验区建设‛界别民情民智座谈会，就创新主体、创新要素、创新产业、创新机制、创新服务等问题进言献策。省委、省政府分管领导对这两次座谈会上委员的发言相继作出批示，认为这些意见建议，对推进我省经济结构调整，加快发展方式转变，有着积极的参考价值，要求省直有关部门‚逐一研究，尽可能采纳，并体现在工作部署和推进举措当中‛。

四是高度关注经济社会发展中的有关重要问题。广大委员以高度的责任感和饱满的热情，就我省经济社会发展中的有关重要问题，向省政协十届三次会议提交了106篇大会发言材料，有23位委员作了大会口头发言，发言内容涉及参与世博会、强化创新型安徽建设、稳步推进低碳经济、创新金融服务、推进城乡一体化、提高粮食综合生产能力、大力实施民生工程等数十个方面。王金山、王三运、王明方等省委、省政府领导先后对14篇大会发言作出21件（次）批示。比如，时任省委书记王金山在《参与世博会，融入长三角，为推进安徽快速发展作贡献》的大会发言上批示：‚服务世博盛会，分享世博利益，是我们的当务之急。我们要积极主动参与，紧张动员起来，围绕世博主题，抢抓世博机遇，利用世博平台，展现安徽形象。‛

五是紧紧围绕我省‚十二五‛规划的制定建言献策。以各种会议为平台，以各项重点工作为牵引，以专委会和界别为纽带，以提案、社情民意信息、调研报告为载体和途径，积极建言我省‚十二五‛规划的编制。广大委员不仅就‚十二五‛总体规划的编制提出

意见建议，还积极围绕制定工业、文化、旅游、民生、节能减排、少数民族经济社会发展等专项规划贡献聪明才智。就‚十二五‛时期我省旅游业发展提出的意见建议，得到了省政府相关领导同志的充分肯定，指出这些意见很有价值，相关部门要认真吸纳，把《安徽省‚十二五‛旅游业发展规划思路》和 《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》修改好、完善好。

六是各专委会和界别充分发挥自身优势开展参政议政活动。各专委会、界别先后就重大项目布局和建设、合肥经济圈可持续发展、发展创意文化产业、推动农村土地整治、促进农业现代科技示范园区建设、利用农产品期货服务农业经济、军工单位如何更好地为地方经济服务等方面提出意见建议。这些都有力地促进了相关工作在我省的健康发展。为进一步发挥社区矫正工作在构建和谐安徽建设中的作用，有关专委会和界别提出从立法层面解决矫正政策和法律脱节问题、重视社区矫正专业队伍建设以适应形势任务的需要、加大矫正工作经费保障力度等意见建议，引起了省政府相关领导的重视，要求省编办、省财政厅、省司法厅共同研究落实好相关意见建议。

（三）认真践行‚人民政协为人民‛的理念，为实现好、维护好、发展好人民群众根本利益尽职尽责

一是运用提案促进社会热点、难点问题的妥善解决。以‚提案质量推进年‛活动为抓手，以评选表彰活动为动力，推进提案质量和提案办理质量的提高，共表彰了74件优秀提案，18个先进承办单位和20名先进承办个人。省政协十届三次会议以来，共收到提案903

件，经审查立案900件，所提问题已经解决、建议已经采纳或列入计划拟解决的795件，占88.33%。提案内容涉及我省经济和社会生活的方方面面，普遍为广大人民群众关注的热点、难点问题。

二是通过社情民意信息反映人民群众的利益诉求。在抓好信息报送网络建设的同时，进一步改进信息收集方式。做到既注意广泛征集社情民意信息，又注意在一定范围内组织广大政协委员专题反映社情民意信息，切实发挥了下情上传的‚直通车‛作用。全年共报送各种信息327期，其中 《社情民意》235期、《安徽政协信息》92期，及时将许多有关人民群众切身利益的问题准确地传送到相关党政领导和部门，推动了有关问题的解决，产生了较好的社会效益。

三是通过调研和视察、考察反映需要引起高度重视的民生问题。就深化基层医药卫生体制改革、改善困难群体就业和生活状况、关注农村留守儿童教育等民生问题进行调研和视察、考察。如对铜陵市解决资源型城市转型发展中民生问题的视察报告，省委书记张宝顺批示：‚对资源型城市的转型发展应予高度重视‛；省政府分管领导批示：请住建厅加大对相关市棚户区改造的支持。为进一步推进我省养老事业发展，有关专委会经过调研提出，必须坚持养老事业的公益性质，充分发挥政府、社会、社区、家庭各方面的作用，逐步建立健全与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调、覆盖城乡的养老服务体系。这些意见建议与相关提案、社情民意信息相呼应，促进了相关问题的解决。

四是发挥委员优势直接为人民群众办实事、做好事。及时组织广大委员、机关干部职工，向青海玉树、甘肃舟曲灾区捐款。会同

安徽文达电脑集团、文达信息职业技术学院联合举办了‚第六期部分县中小学计算机教师培训班‛。在省卫生厅大力支持下，邀请省立医院、安医附院、中医附院、省立儿童医院的医卫界委员和知名专家学者赴颍上县，开展第18次送医下基层活动。会同省文化厅、教育厅、财政厅全面启动了‚高雅艺术进校园活动‛。一些港澳委员还捐资兴修乡村道路、电灌站和救助贫困家庭中小学生，向优秀残疾人运动员赠送慰问金。

（四）坚持大团结大联合，不断为安徽加速崛起凝聚力量 一是进一步发挥界别作用。各界别在各种例会上，根据会议议题，通过大会发言提出本界别的意见建议；充分运用提案和社情民意信息，及时反映本界别所联系群众的意愿。此外，先后有28个界别400余名委员就25个课题开展调研视察活动。通过界别活动的开展，进一步强化了委员的界别意识；通过界别的桥梁纽带作用，进一步密切了人民政协与社会各界的联系，也有效地拓展了各界群众利益诉求的表达渠道。各界人士新春茶话会、中秋联谊会，也在一定程度上促进了各界人士的交往与友谊。

二是进一步加强同各民主党派、工商联和无党派人士的联系与沟通。支持各民主党派、工商联和无党派人士围绕党委、政府中心工作履行职能，就全省经济社会发展中的重要问题建言献策。支持民主党派、工商联和无党派人士在政协会议上发表意见，表达心声，协商讨论全省大政方针。重点安排民主党派、工商联和无党派人士代表发言，重点办理和充分反映他们的提案和社情民意信息。重要视察、考察活动，有计划地邀请民主党派、工商联和无党派人士参

加。同时，在省政协重点工作开展中，注意发挥各民主党派、工商联和无党派人士的优势，开展联合调研视察。为巩固和发展共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政的多党合作良好政治格局作出了应有贡献。

三是进一步加强港澳台侨和外事工作。利用上海世博会‚安徽活动周‛、第六届中国国际徽商大会等平台，扩大与港澳台侨同胞的联系，加强与海外留学人员的联谊。与省文化厅、省台办联合主办‚两岸情——2010中秋音乐会‛，协助开展‚2010海外台商安徽行‛，参与接待‚台湾国乐团‛，不断扩大对台文化交流。关心港澳委员在皖投资兴业，积极为他们在皖考察、投资牵线搭桥。加强同海外侨胞的联系，会同省人大有关专委会、省致公党、省侨办、省侨联协力做好侨务工作。此外，还在香港举办首期‚安徽省政协港情研习班‛。积极开展对外友好交往，宣传我国的基本政治制度、人民政协事业和我省经济社会发展情况，为我省扩大对外开放服务。

四是进一步加强民族和宗教工作。组织开展少数民族经济社会发展情况视察，开展少数民族文化事业发展情况调研。其中，《关于我省少数民族文化事业发展情况的调研报告》报送省政府后，相关领导及时作出批示，要求‚省民委、省文化厅等相关部门，在发展少数民族文化事业工作安排中，认真研究、吸纳、落实‛。着眼促进宗教和睦，召开‚发挥新时期宗教团体积极作用‛专题座谈会，开展禅宗文化调研，关注宗教教职人员医疗养老保险，推动信教群众生活困难的解决。有关宗教教职人员社会保障问题的意见建议，已在省政府《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的实施意见》

中得到充分体现。

（五）切实抓好经常性基础性工作，人民政协事业始终充满了生机与活力

一是成立人民政协理论研究会。抓好研究会自身建设，开展政协理论研究论文征集活动，取得了一批理论研究成果，我省人民政协理论研究队伍正在逐步形成。同时，加强与全国人民政协理论研究会的联系，自觉接受其业务指导，并重视与兄弟省（市、区）和我省省辖市政协理论研究会的交流与合作。

二是加强政协新闻宣传。认真做好在皖全国政协委员赴京参加全国政协十一届三次会议，以及省政协十届三次会议和其他重要活动的宣传报道；组织部分中央驻皖新闻单位和省主流媒体记者赴淮南、阜阳、安庆等地，开展第七次‚政协江淮行‛采访活动；‚政协论坛‛围绕‚文化强省‛主题，制作四期节目，在省主流媒体刊播。同时，注重借助各类媒体的力量宣传全省政协工作，并认真做好《安徽政协》杂志的编辑和赠阅工作。

三是认真做好文史工作。着眼文史资料征集重心转移的新要求，编印了我省 《新中国成立后文史资料征集选题参考提纲》，征集到一批重要人物和重要历史事件的‚三亲‛史料，完成了全国政协文史协作项目 ‚5〃12‛汶川特大地震救灾、三峡移民安徽部分史料的征编工作。《江淮文史》不断拓宽办刊思路，提高办刊质量，成功进入‚农家书屋‛配送目录。扎实推进《百年安徽风云》选编工作。圆满完成《安徽省志〃政协志》编纂任务。

四是加强机关建设。严格按照有关规定和程序，向社会公开遴

选工作人员。科学安排机关干部挂职锻炼、参加培训。认真开展创先争优活动，广大机关干部职工自觉以沈浩为榜样，积极为建设‚学习型、服务型、创新型、和谐型‛政协机关倾心尽力，先后有28项工作在全省各类评比中被评为优秀或先进。

五是完善省市县政协联动互动工作机制。省政协每项重点工作，都根据具体内容邀请有关市县政协共同参与，同时省辖市政协有关重点工作也视情邀请省政协相关部门参与探讨。先后有14个省辖市5个县政协在省政协资政会、专题常委会议、委员专题座谈会、界别民情民智座谈会等重要会议上，作了27次大会发言，就有关问题提出了意见建议。通过表彰优秀社情民意信息、举办‚安徽省第六届政协好新闻‛评选活动，进一步加强对市县政协工作的指导，密切省市县政协的联系，增进相互间的合作。通过召开省辖市政协秘书长和办公室研究室主任座谈会，经济、社会法制、文史和人口资源环境等专门委员会工作会议，不断提升省市县政协之间联动互动的水平和实效。

各位委员！

省政协常委会在认真贯彻落实胡锦涛同志重要讲话和‚两文一会‛精神、推进人民政协事业发展，积极为我省科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民贡献力量的过程中，也有了一些体会。主要有：

（一）维护核心，始终把贯彻落实党的路线方针政策摆在首位。党的领导是通过制定和实施正确的路线方针政策来实现的。坚持党的领导，就必须坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策和认真执行

党关于人民政协的各项要求。省政协常委会坚持用党的路线方针政策，不断统一、提高政协组织和广大政协委员的思想认识，把党的主张和意志转化为各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识、共同意志；坚持围绕党和政府的中心任务和战略部署来开展和谋划工作，自觉与党和政府方向一致、目标一致、工作一致，既坚决维护了党的领导，又不断为增强党的凝聚力、巩固党的执政地位作出了应有贡献。

（二）围绕中心，始终把促进发展作为履行职能的第一要务。人民政协的命运始终与党和人民的事业紧密相连。党把发展作为执政兴国的第一要务，人民政协也理当把促进发展作为履行职能的第一要务。省政协常委会始终坚持以科学发展观为统领，切实把以人为本和全面协调可持续发展的要求贯彻落实到各项工作中，始终围绕中心、服务大局，发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集的特点和优势，把履行职能的重点放在对经济社会发展趋势的把握上，积极为推动经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。

（三）为民全心，始终把实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。为实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益而工作，是人民政协的立身之本、活力之源。面对新形势、新任务，省政协常委会始终把人民群众的诉求作为第一信号，把人民群众的利益作为第一考量，真正做到言为民所建、策为民所献，有效畅通联系人民群众的渠道，协助党委、政府多做稳人心、得人心的好事实事。

（四）聚力同心，始终把团结和民主作为人民政协工作的主题。

牢牢把握团结和民主两大主题，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，是人民政协的神圣使命。省政协常委会充分发挥广泛代表性，通过开展最广泛的团结，各党派团体、各族各界代表人士在人民政协这个组织里，相互尊重，相互学习，同舟共济，团结合作；充分发挥巨大包容性，通过最广泛的民主，各党派团体、各族各界代表人士在人民政协这个组织里，提出主张，发表意见，相互理解，求同存异。同时，通过团结和民主，协助党委、政府进一步促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。

（五）修养自心，始终把加强政协自身建设作为推动人民政协事业发展的基础工程。人民政协的组织构成，决定了政协自身建设的总体布局和特有内涵。省政协常委会着力促进党派合作，努力突出界别特色，切实尊重委员首创精神，充分发挥专委会作用，着力建设学习型、服务型、创新型、和谐型政协机关，人民政协事业始终保持着旺盛活力和蓬勃朝气。

各位委员！

过去的一年，常委会较好地完成了省政协十届三次会议确定的各项任务，我省人民政协事业得到了新发展，取得了新成效。这些成绩的取得，是全国政协有力指导的结果，是中共安徽省委坚强领导、省政府大力支持的结果，是历届政协打下坚实基础的结果，是省直各部门积极配合、社会各界广泛参与的结果，是人民政协各级组织和广大政协委员共同团结奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我省人民政协工作

还存在一些不足，主要是：全面贯彻落实胡锦涛同志重要讲话和‚两文一会‛精神仍然存在一定的差距；履行职能的制度化、规范化、程序化建设还比较薄弱；政协委员的‚三大作用‛还需要进一步发挥；人民政协理论创新、制度创新、工作创新、实践创新还需要进一步加强；政协工作科学化水平还需要进一步提高。在新的一年里，我们要针对存在的问题采取积极措施，认真加以改进。我们真诚希望各位委员对常委会工作提出意见、批评和建议，以更好地推动我省人民政协事业不断取得新的进展和新的成效。

二、2011年工作部署

2011年，省政协工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中共十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，继续深入贯彻落实胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话和 ‚两文一会‛精神，以实现‚十二五‛规划良好开局和促进社会和谐稳定为重点，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行职能，充分发挥作用，进一步做好建言献策、资政为民，凝聚人心、团结鼓劲，化解矛盾、促进稳定的工作，不断为推进人民政协事业新发展，为科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民宏伟大业作出新贡献。

（一）加强学习，进一步增强做好政协工作的使命感

一是认真学习中共十七届五中全会精神。在加强中共十七届五

中全会精神学习的同时，抓好中央经济工作会议精神的学习，抓好中共安徽省委八届十三次全会和全省经济工作会议精神的学习。注意通过专题讲座、辅导报告、学习交流等形式，不断增强学习效果。通过加强学习，引导广大政协委员深刻理解中共中央和中共安徽省委的工作部署，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现‚十二五‛规划目标任务上来，进一步增强围绕中心、服务大局履行政协职能的意识，进一步提升围绕中心、服务大局开展政协工作的能力。

二是继续深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话和‚两文一会‛精神。要认真学习贯彻中共安徽省委关于我省贯彻落实胡锦涛同志重要讲话和‚两文一会‛精神的通知，积极协助省委做好召开全省政协工作会议的准备，进一步推动胡锦涛同志重要讲话和‚两文一会‛精神在我省全面贯彻落实。

三是不断改进委员学习培训方法、丰富委员学习培训内容。围绕委员如何切实在本职工作中发挥好带头作用、在政协工作中发挥好主体作用、在界别群众中发挥好代表作用，举办两期委员培训班。

（二）履职尽责，进一步助推安徽科学发展

一是围绕事关安徽发展的重大问题履职尽责。资政会以‚提高城乡居民收入‛为主题，重点围绕促进就业、合理调整收入分配关系、城乡一体化发展、基本公共服务均等化、完善城乡居民收入增长机制等问题资政建言。专题常委会议以‚完善安徽地方金融体系

建设‛为主题，着重围绕完善金融发展布局、金融管理体制机制、金融服务体系，以及全面实施金融支撑工程、创新金融服务产品、优化金融生态环境等问题建言献策。委员专题座谈会和界别民情民智座谈会分别围绕‚充分发挥江南江北两个产业集中区在深化泛长三角区域发展合作中的作用‛、‚积极应对人口老龄化‛问题参政议政，建言献策。

二是围绕‚十二五‛规划实施开展相关视察调研活动。紧紧围绕省委八届十三次全会作出的重大决策和部署，着眼安徽‚十二五‛规划的实施，选择具有前瞻性、战略性、全局性的重大课题，重点围绕加快转型发展、构建现代城镇体系、培育和发展战略性新兴产业、振兴皖北、国防教育和双拥工作、大力发展职业教育、进一步优化创业环境、发展新兴文化业态、公立医院改革、促进中医药产业发展、推进文化旅游发展、促进现代农业发展、发展非公经济、再生资源回收利用网络体系建设等，开展视察和调研活动。同时，组织好在皖全国政协委员的视察活动，协调好合肥以外省政协委员的跨市视察活动；协助做好全国政协有关领导和团组来皖调研和视察、考察的服务保障工作。

三是切实发挥提案和社情民意信息在推进科学发展中的积极作用。继续抓好提案质量，提高提案工作科学化水平；进一步做好社情民意信息工作，积极探索建立提案和社情民意信息质量和办理质量评价标准，加大跟踪督办和反馈工作力度，增强提案和反映社情民意信息工作服务我省经济社会发展的实效。

（三）团结合作，进一步促进社会和谐稳定

一是高度重视群众工作，着力推进民生改善。坚持以人为本，倾听群众呼声，关心群众疾苦，重点围绕促进公共文化服务体系建设、深化医药卫生体制改革、构建法制安徽、进一步做好基层综治维稳工作、依法推进企业普遍建立工资协商机制、深化扶贫开发工作、实施农民体育健身工程、农村留守妇女权益保护等人民群众普遍关心的问题和我省实施的民生工程开展调查研究，积极建言献策。继续开展送医下乡、为贫困地区培训中小学计算机教师等活动。

二是继续维护和促进民主团结、生动活泼的政党关系。充分发挥人民政协作为多党合作重要平台的作用，进一步完善各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参加政协重要履职活动的机制，充分反映他们的意见和建议。按照中共中央和中共安徽省委的统一部署，以隆重庆祝中国共产党成立90周年为契机，热情讴歌中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分展示中国共产党与各民主党派、无党派人士肝胆相照、同舟共济的光辉业绩，更加坚定不移地接受中国共产党的领导，更加坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

三是继续加强港澳台侨和外事工作。进一步发挥好香港、澳门联谊会的桥梁纽带作用，推动皖港澳交流合作向更广领域拓展；积极拓展同台湾有关党派团体、社会组织、各界人士的联系和沟通，促进皖台经济文化交流与合作；开展对外友好交往，发展与海外侨胞的团结联谊，为我省扩大对外开放服务。隆重纪念辛亥革命100周年。召开座谈会，出版《百年安徽风云》，举办书画展览，开展安徽辛亥革命名人故居保护情况专题调研；协调组织省主流媒体开辟

专栏、设置专题。通过这些活动，弘扬中华民族精神，加强爱国主义教育，凝聚海峡两岸同胞共识，为实现祖国统一大业作出贡献。

四是继续协助做好民族和宗教工作。充分发挥民族、宗教界代表人士在人民政协中的作用，围绕民族和宗教政策贯彻落实、宗教教职人员社会保障、禅宗文化发展、‚十二五‛少数民族发展专项规划实施等，开展调研和视察活动，协助省委、省政府做好民族和宗教工作，为少数民族乡村经济社会发展和积极引导宗教界人士参与和谐安徽建设贡献才智。

五是继续关注不同阶层利益诉求。积极协助党委、政府妥善处理好各方面利益关系，通过人民政协这个渠道，充分反映他们的合理诉求，维护他们的合法权益，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为兴皖富民大业凝聚人心，增添力量。

（四）营造氛围，进一步夯实人民政协事业发展的基础 一是切实加强人民政协理论研究工作。以安徽省人民政协理论研究会为平台，围绕‚提高政协工作科学化水平‛筹备召开理论研讨会；加强研究队伍建设，为提升我省政协理论研究水平提供组织保障和人才保障。

二是继续做好文史资料工作。进一步做好文史资料的征集、编辑、出版、发行工作，提高《江淮文史》办刊质量，发挥存史、资政、育人作用。做好文史资料学术研究会换届工作。

三是大力加强政协新闻宣传工作。注重发挥各类报刊、广播电视、互联网作用，大力宣传全省各级政协组织和广大政协委员履行职能、发挥作用的情况；继续报道好省‚两会‛和在皖全国政协委

员参加全国‚两会‛等重要会议和活动，办好‚政协论坛‛、组织好‚政协江淮行‛、提高《江淮时报》、《安徽政协》报刊质量，并适时举办全省政协系统宣传干部学习交流会，努力提高宣传工作水平，密切同各新闻单位的联系与合作，为我省人民政协事业的发展营造良好的舆论氛围。

四是密切政协系统之间的联系与协作。加强与全国政协相关部门的经常性联系和协作，积极争取全国政协的指导和支持；加强与兄弟省（市、区）政协的联系与沟通，学习借鉴他们开展工作的好经验好做法。召开省辖市政协主席座谈会，以及省辖市政协秘书长和办公室研究室主任座谈会、专委会工作座谈会，进一步密切上下联系、左右联动机制，协同开展工作。协调有关市县政协围绕省政协有关重点工作开展调研。

（五）强基固本，进一步提升政协工作科学化水平

一是健全和完善履行职能制度建设。进一步规范政治协商内容、形式和程序，切实发挥好政治协商在民主决策、科学决策过程中的积极作用；进一步畅通民主监督渠道，切实在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全相关制度，形成科学合理、协调有序的长效机制；进一步完善参政议政科学选题机制、协作配合机制和成果追踪反馈机制，切实提高参政议政实效。

二是充分发挥专门委员会基础性作用和委员主体作用。各专门委员会在积极参加省政协重点课题调研的同时，突出界别特色，进一步探索界别和委员活动形式；加强与政协各参加单位的联系，积极为他们参加政协的有关活动创造条件、提供服务；加强与有关部

门进行对口协商，及时就我省经济社会发展中的有关问题提出意见建议；积极为委员履职尽责提供优质服务，最大限度地发挥委员主体作用。

三是不断提高机关的服务和保障能力。进一步加强机关思想、组织、作风、廉政和制度建设，努力提高机关干部的学习能力、创新能力、执行能力、合作共事能力，提升机关整体形象；扎实开展学沈浩和创先争优活动，进一步促进机关党组织和党员队伍建设；加大对机关干部的教育、培训、选拔力度，做好机关新进人员培训工作；加强机关工青妇组织建设，构建和谐机关；加强机关效能建设，提高工作效率；加强机关后勤保障建设，不断提高服务水平和保障能力。

各位委员！

2011年，是中国共产党成立90周年，是辛亥革命100周年，是‚十二五‛规划开局之年。做好今年的政协工作意义重要、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共安徽省委的坚强领导下，同心同德，同舟共济，团结奋斗，开拓进取，为不断把我省多党合作和人民政协事业推向前进，为科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民宏伟大业作出不懈的努力和新的更大的贡献！

第二篇：安徽省政协第十届五次会议工作报告

中国人民政治协商会议第十届安徽省委员会

常务委员会工作报告

——在省政协十届五次会议上

王明方

(2012年2月10日)

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十届安徽省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2011年工作回顾

2011年，在中共安徽省委的坚强领导下，省政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，牢牢把握团结和民主两大主题，积极投身科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民伟大实践，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，致力于团结各界、凝聚人心、服务发展、促进和谐，为我省经济社会又好又快发展作出了新的贡献。

（一）加强学习、注重运用，着力提高履职能力 一是坚持学习党的科学理论，为开展政协工作提供坚强的思想政治保证。我们始终把理论学习摆在首要位置，坚持省政协党组理论学习中心组集中学习、主席会议重点学习、常委会议专题学习、委员培训系统学习。深入学习中国特色社会主义理论体系，学习胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大 会上的重要讲话精神，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念，巩固了共同思想政治基础；认真学习中共十七届六中全会精神，增强了传承和弘扬中华优秀传统文化、倡导和发展先进文化的责任感和使命感；认真学习省第九次党代会精神，深刻理解走出“六条新路”、打造“三个强省”的重大战略意义，增强了投身美好安徽建设的主动性和创造性。

二是认真把握政协工作方针政策，明确履职尽责的努力方向。深入推进对胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话和中共中央、中共安徽省委关于加强人民政协工作一系列决策部署的再学习、再宣传、再落实，提高对人民政协在党和国家事业大局中地位、作用的认识，深化对人民政协事业发展特点、规律的认识，增进参加人民政协的各党派团体、各族各界人士团结奋斗的思想共识，注重发挥委员的主体作用，创新工作方式方法，自觉围绕党委、政府中心工作发挥作用，始终把维护最广大人民的根本利益作为履职尽责的出发点和落脚点。

三是积极贯彻全省政协工作会议精神，努力提高政协工作科学化水平。认真协助省委筹备召开全省政协工作会议。会前，围绕提高政协工作科学化水平问题，广泛开展调研，认真总结经验，深化思想认识。在全省政协工作会议上，省委张宝顺书记发表重要讲话，对新形势下全省政协工作提出了明确要求。会后，省政协及时下发了《关于认真学习贯彻全省政协工作会 议精神的意见》，指导全省各级政协进一步振奋精神、统一思想，巩固发展“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会关注”人民政协事业发展的生动局面，推动政协理论创新、制度创新、工作创新，努力提高人民政协履行职责使命的能力。

（二）围绕中心、积极作为，着力服务科学发展 一是争取支持促发展。为促进新安江流域生态补偿机制建立，省政协积极参与全国政协组织的千岛湖水资源保护专题调研，所提建议引起全国政协的重视。经中央领导批示，财政部、环保部已建立每年5亿元的专项资金（其中国家安排3亿元，皖浙两省分别安排1亿元），正式实施新安江水环境补偿试点工作，国家发改委已会同有关部门和皖浙两省，启动了《千岛湖及新安江上游流域水资源和生态环境保护综合规划》编制工作。协助在皖全国政协委员向全国政协十一届四次会议提交提案92件、大会发言材料18篇，有的意见建议得到中央领导同志的关注和重视，为加速安徽崛起争取了支持。

二是全会聚智促发展。省政协十届四次会议共收到发言材料118篇，内容涉及建设创新型安徽、发展低碳经济、创新金融服务、推进城乡一体化、提高粮食综合生产能力、大力实施民生工程等方面。省委、省政府领导分别对25篇大会发言材料作出30次批示。还有不少大会发言内容转化为提案后，有力地促进了相关工作。如《践行低碳发展，大力推广绿色建筑》的大会发言，转化为提案后，省政府有关部门及时制定《关于 推进绿色建筑发展工作的实施意见》，着力推动重点区域、重点项目实施绿色建筑试点示范工作。

三是专题协商促发展。围绕加快构建我省地方金融体系召开专题常委会议，会议审议通过的《关于加快构建我省地方金融体系的建议案》，有33处内容被省政府《关于进一步加快全省金融业发展的意见》所吸纳。召开以“充分发挥皖江城市带承接产业转移示范区在深化长三角区域发展合作中的作用”为主题的委员专题座谈会，就完善长三角区域合作机制、示范区建设推进工作机制、加快推进省直管集中区建设等问题，向省委、省政府提出了意见建议。

四是调研视察促发展。紧扣全省科学发展中的重大问题组织实施调研视察活动。先后围绕转方式调结构、战略性新兴产业发展、非公有制经济和中小企业发展、农田水利建设、再生资源产业发展、合肥城市规划建设、文化旅游和文化产业发展、太平湖旅游发展等课题开展调研视察。多篇调研报告和提案得到省领导批示。如《建立相关标准，强化巢湖流域水污染防治》提案，得到省政府高度重视，责成有关部门作为重点提案办理。

（三）关注社会、关心民生，着力促进和谐稳定 一是重点建言提高城乡居民收入。经过较长时间的精心准备，召开“提高城乡居民收入”资政会。通过对2949份有效调查问卷、6000户电话调查情况的系统梳理，对62份调研报告和会议发言材料的综合分析，经会议深入研究讨论，形成的《关 于提高城乡居民收入的建议案》，有36处内容被省委、省政府《关于实施“十二五”城乡居民收入倍增规划的指导意见》所吸纳。省委张宝顺书记将此次资政会及其成果誉为政协发挥作用的“成功范例”。

二是多渠道献策改善民生。丰富民主监督形式，由40多位委员组成4个巡视评估组，对8个省辖市民生工程实施情况进行巡视督查，促进了相关工作落实。召开“积极应对人口老龄化”界别民情民智座谈会，重点从发挥政府主导作用、强化社区服务功能、加强养老服务机构建设、大力发展老龄产业等方面，向省委、省政府报送17条意见建议。先后围绕提高高等教育质量、公立医院改革试点、实施全民健身工程、乡镇综合文化站建设、民营医院发展、计划生育家庭养老、促进农民创业、完善宗教教职人员社会保障机制等问题，在广泛调研、视察的基础上，向省委、省政府提出意见建议。充分运用提案促进人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。比如，户籍制度改革、公共租赁房建设、食品安全监管、农村自来水厂建设、加快社会组织发展、完善民生工程长效机制等提案，得到相关承办单位重点办理，取得了明显成效。《依法推动企业普遍开展工资集体协商，切实提高一线职工的工资收入》的提案，促进了企业工资集体协商在全省的施行，产生了积极的社会影响。

此外，坚持抓好反映社情民意工作，开展形式多样的界别活动，积极反映群众利益诉求。全年共报送各类信息350多期，26个界别组织开展了多项调研和视察活动。

三是着力促进加强和创新社会管理。围绕“社会管理与创新工作”开展考察活动，重点就社区建设与管理、社会组织培育与发展、社会工作与社会服务等问题积极建言，为省委、省政府提供决策参考；始终关注我省社会管理现状，就“涉法涉诉信访”和“人民调解”工作开展专题调研，围绕“基层综治维稳和基层社会管理工作”开展视察活动，提出了一些有针对性的意见建议。

（四）广泛团结、真诚合作，着力凝聚智慧力量 一是积极营造和谐顺畅的合作共事氛围。及时向省各民主党派、工商联和无党派人士通报省政协的重要工作，大力支持省各民主党派、工商联和无党派人士参与省委、省政府重大决策部署的协商讨论和省政协的有关重要活动，做到提案重点督办，发言重点安排，社情民意信息重点报送，使政协更好地成为各民主党派、工商联和无党派人士参政议政的重要平台。

二是积极推进我省与港澳台同胞及海外华侨华人的联谊交流。加强经常性联系，密切与港澳台同胞、海外华侨华人及其在皖亲属的联谊和交往；组团参加澳门安徽联谊总会成立5周年庆典、港区省政协委员和安徽籍代表人士座谈会、第三届香港国际茶展，参与举办首届皖台科技论坛，促进我省与港澳台地区的交流；支持港澳委员履行职责、发挥作用，积极为他 们在皖投资兴业、开展合作提供信息，牵线搭桥，搞好服务。

三是积极促进民族宗教政策贯彻落实。深入调研少数民族和民族聚居地区经济社会发展情况，反映问题并提出意见建议；以全省民族团结进步宣传月为契机，积极参与民族知识和民族政策宣传普及工作；专题视察宗教场所管理及教职人员备案、财务管理“两个专项”工作开展情况，调研宗教教职人员社会保障情况，促进了有关问题的解决，增进了民族团结与宗教和睦。

四是积极开展庆祝中国共产党成立90周年和纪念辛亥革命100周年活动。通过座谈会、党课报告会等形式，全面回顾中国共产党与各民主党派肝胆相照、同舟共济的光辉历程，热情讴歌中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，广泛宣传参加政协的各党派团体、各族各界人士真情履职、服务大局的显著成绩，增进各党派团体、各族各界人士对中国特色社会主义政治发展道路的政治认同和思想认同。编纂《百年安徽风云》、《安徽辛亥英杰》等书籍，会同有关方面举办了“辛亥革命与百年安徽”学术研讨会，与广东省政协共同举办了纪念书画联展，为弘扬中华民族精神，加强爱国主义教育贡献力量。

（五）外展形象、内聚合力，着力营造良好环境 一是加大宣传力度，社会对政协工作更加关注。“政协论坛”、“政协江淮行”等宣传活动在保持原有特色的基础上，更注重服务政协履行职能重点工作，更注重贴近基层政协。省政 协全会、重要履职活动和在皖全国政协委员参加全国政协全会的宣传，都加重了分量。召开了省政协宣传工作座谈会，进一步得到各类媒体对政协宣传工作的支持，提高了政协工作的社会关注度。

二是积极为委员发挥主体作用创造条件，服务工作更加主动。注意加强委员学习活动，认真组织委员参加相关会议和调研视察等，为委员知情明政创造条件。依托委员优势，培训贫困地区中小学计算机教师，开展送医下乡活动。推荐和鼓励委员参加党政部门组织开展的调研、检查、评议、监督等，为委员发挥作用拓展空间。坚持走访联系委员制度，了解委员工作生活情况，征求委员对改进政协工作的意见，并尽力帮助解决实际困难。设立专事委员学习联络的机构，加强委员的学习，密切与委员的联系，改进对委员活动的协调。在机关深入开展创先争优、效能建设、爱岗敬业等活动，努力提高为委员履职服务的能力和水平。

此外，加强与老委员的联系，积极为老委员联谊会开展工作创造条件，鼓励老委员在经济社会发展和政协事业中，当好大团结大联合的终身使者。

三是加大对市县政协工作指导力度，上下联动更加密切。召开省辖市政协主席座谈会，就全省政协工作中的重大问题深入研讨、形成共识；召开省辖市政协秘书长暨办公室研究室主任座谈会，就新形势下的政协工作进行具体谋划；有计划地安 排县（市、区）政协主席列席省政协常委会议，了解省政协履行职能情况。各市、县（市、区）政协积极参与省政协资政会、专题常委会议等重要会议的调研筹备工作，提交了一批有分量的调研报告和大会发言材料，增强了各级政协履行职能的整体合力。

各位委员，过去一年我们取得的成绩，是在中共安徽省委的坚强领导和省政府的大力支持下，全省各级政协组织和全体政协委员团结奋斗的结果，也是各地各部门和社会各界关心配合的结果。在这里，我代表省政协常委会表示衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，我们更加深切地体会到，坚持党的领导，是人民政协的最高原则，只有始终坚持中国共产党的领导，人民政协事业的发展才有可靠的政治保证,才能沿着正确的政治方向不断前进；搞好团结民主，是人民政协的最高使命，只有始终把握团结民主两大主题，不断促进大团结大联合，坚持扩大公民有序政治参与，人民政协事业才能永葆蓬勃生机和旺盛活力；增进人民幸福，是人民政协的最高追求，只有始终关注民生，人民政协才能永远保持同人民群众的血肉联系，获得事业发展的不竭动力；促进科学发展，是人民政协的最大任务，只有始终把推动科学发展作为履行职能第一要务，围绕中心，服务大局，人民政协才能准确把握时代主脉，顺应党和人民的热切期待；做到满怀真诚，是人民政协的最大功夫，只有始终坚持真诚合作共事，真诚民主协商，人民政协才能履行好 职责，不断增强凝聚力，扩大影响力。

当然，我们也清醒地认识到，与党和人民的要求相比，与人民政协承担的使命相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还存在着一些不足。主要是：政治协商的计划性有待进一步增强，发挥界别作用的机制和办法有待进一步完善，政协委员在政协工作中的主体作用有待进一步发挥，等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，深入研究，切实加以解决，也真诚希望全体政协委员多提意见建议，共同把政协工作做得更好。

二、2012年工作部署

2012年，是中共十八大召开之年，也是我省深入贯彻省第九次党代会精神、巩固发展“十二五”良好开局的关键之年。在新的一年里，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全省政协工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕省委、省政府决策部署，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，不断推动政协工作在新起点上实现新发展，为建设美好安徽作出新的更大贡献。

（一）认真学习贯彻党的理论和路线方针政策，注重在深化认识、指导实践上下功夫。进一步学习贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习省第九次党 代会精神，切实把思想和行动统一到中共中央和中共安徽省委的重大决策部署上来。充分发挥联系面广、包容性强的优势，积极为中共十八大召开营造生动活泼、和谐融洽的政治氛围贡献力量。认真学习贯彻中共十八大精神，准确把握十八大对发展人民政协事业的新部署、新要求，努力开创我省政协工作的新局面。

注意改进理论学习方式方法，充分发挥省政协党组理论学习中心组集中学习和主席会议重点学习的示范引领作用，坚持结合召开常委会议举办专题讲座。把理论学习与深化研究结合起来，加深对政协工作规律的认识，更好地指导我省政协工作实践。

（二）紧扣省第九次党代会确定的目标任务协商议政，致力服务美好安徽建设按照省第九次党代会的部署，努力走出“六条新路”、打造“三个强省”，是省委、省政府的工作重点，也是人民政协履行职能、服务大局的突出着力点。

促进经济强省建设。紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，继续促进提升自主创新能力、发展现代农业和服务业、加速新型工业化与城镇化进程。重点围绕加快做大做强主导产业问题，召开常委会议暨资政会，服务省委、省政府科学决策，促进加快构建更具竞争力的现代产业体系；围绕深化长三角区域分工合作，促进合肥经济圈发展和加快皖北发展，分别召开委员专题座谈会，向省委、省政府提出意见建议，为 促进我省区域经济协调发展贡献力量。

促进文化强省建设。围绕加强社会主义核心价值体系建设、繁荣发展文化事业和文化产业、巩固拓展文化体制改革成果等问题，召开协商座谈会，为我省出台推动社会主义文化大发展大繁荣的实施意见资政建言。

促进生态强省建设。重点就着力提高生态环境竞争力、强力推进节能减排、加强资源节约集约永续利用、积极发展循环经济、加大生态保护力度等问题，广泛开展调查研究。在此基础上，召开常委会议暨专题协商会，为打造生态环境优美、宜居宜业的生态强省，多献务实之策。

促进民生改善和社会管理。采取灵活多样的履职方式，持续围绕推进城乡居民收入倍增规划的实施献计出力。继续关注民生工程实施效果，并就扩大内需促进消费、扶持中小微企业发展、加快农村义务教育薄弱学校建设、社区卫生服务、企业为职工缴纳“五险”执行情况、城镇保障性安居工程实施等课题，组织开展调研视察等活动。围绕加强和创新社会管理，重点就完善社会管理格局、完善社会矛盾调处机制、推动社会组织健康有序发展、建立健全互联网管理体系、做好流动人口和特殊人群服务管理、完善基层社会管理和服务体系等问题，依托有关界别深入开展调研，召开界别民情民智座谈会，为更大限度地激发社会活力、增加和谐因素献计出力。

（三）牢记人民政协神圣使命，进一步推进大团结大联合 认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，促进参加政协的各党派团体和各族各界人士更好合作共事。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，支持省各民主党派、工商联和无党派人士围绕全省工作大局积极履职，尊重和保障他们在政协会议上以本党派、本团体及个人名义发表意见和开展视察、参与调研、提出提案、反映社情民意信息以及参与政协各项活动的权利，充分听取和反映他们的意见建议，重视他们的批评和监督，为他们发挥作用创造良好条件。

加强政协组织同委员的联系，努力使关系更加紧密，感情更加深厚。加大对各级政协委员学习培训工作的指导和推动力度，组织省政协委员参加全国政协有关培训，依托省政协网站等平台，创新委员学习方式。确定联系分工，制定《关于加强同省政协委员联系的意见》，建立省政协领导联系委员责任制，切实做到与委员联系的经常化、制度化。畅通联系渠道，改进联系方式，明确联系内容，协助委员不断提高履职成效。通过加强与委员的联系，推动委员更好地联系群众。继续做好老委员联谊会和书画社工作。

协助党委政府做好民族宗教工作。围绕推进“十二五”少数民族和民族聚居地区经济社会发展规划实施、弘扬少数民族优秀文化、加强少数民族干部和人才培养使用、宗教界合法权益保护等问题，开展调研视察考察活动。促进“和谐寺观教堂”、“和谐民族乡村”创建活动深入开展。围绕发挥宗教人士和信教群众在促进文化发展繁荣中的积极作用召开专题座谈会，着力促进民族团结、宗教和睦、社会和谐。

认真做好港澳台侨和外事工作。进一步发挥省政协港澳委员、香港和澳门安徽联谊总会的作用，组织港澳委员在内地开展考察视察活动，组织港澳委员和海外华侨华人为安徽经济社会发展献智出力；加强同台湾的民间交往，围绕促进我省台资企业发展问题开展专题调研，推动皖台交流与合作；开展对外交往活动，做好来皖相关重要团组和知名人士的接待工作。

（四）持续推动全省政协工作会议精神的贯彻落实，巩固和发展政协工作良好局面按照全省政协工作会议的要求，深入学习贯彻中共中央和中共安徽省委关于加强人民政协工作的决策部署，进一步提高认识、统一思想、强化措施、推进落实。积极协助省委对全省政协工作会议精神贯彻落实情况进行督查并制定出台《关于加强和改进人民政协政治协商工作的意见》，进一步明确协商内容，规范协商形式，完善协商机制，提高政治协商水平。

加强工作总结和研讨，适时召开全省政协工作经验交流会，总结各级政协履行职能的丰富经验，同时选择全省政协工作会议精神贯彻落实中的有关问题开展理论研讨，进一步推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。

认真做好换届准备工作。配合省委及其有关部门研究新一 届省政协界别设置、委员名额等有关问题，协助做好省政协委员安排的推荐和协商工作。

（五）坚持求真务实，提升经常性基础性工作质量 巩固强化提案在政协委员履职中的基础地位，促进提案工作与专门委员会调研视察考察的有机结合，扩大社会各界对政协提案工作的参与。创新提案工作方式方法，健全提案工作运行机制，抓好提案的提出和办理。继续畅通反映社情民意信息渠道，建立健全反映社情民意信息激励机制，提高反映社情民意信息工作的实效。

进一步做好文史资料工作。立足建设美好安徽的生动实践，汲取传统文化精华，努力为建设文化强省服务。广泛征集新中国成立以来各个重要历史时期的“三亲”史料，积极参与《安徽省志》的编纂工作，认真组织开展文史资料学术研究，继续办好《江淮文史》，做好文史书刊的发行工作。

切实加强政协宣传工作。认真贯彻落实省政协宣传工作座谈会精神，密切同新闻媒体的协作配合，突出对委员履职活动的宣传，继续办好“政协论坛”，精心组织“政协江淮行”活动。加强政协系统宣传队伍建设，加大对《江淮时报》的指导力度，提高《安徽政协》和省政协门户网站质量。

（六）创新工作方式方法，增强履行职能成效

积极探索开展界别活动的有效方法和途径，更好体现政协组织的界别特点和优势，修订关于加强界别活动的意见，丰富 界别活动内容，创新界别活动形式，完善界别活动机制，更好地发挥政协界别作为发扬民主、联系群众、广集民智的重要渠道作用，为各界人士有序政治参与营造良好环境。

组织好委员活动，推广由专门委员会组织开展“委员活动日”的经验，并以开展“委员活动日”活动为载体，进一步提高委员活动质量。协调好驻合肥以外省政协委员跨市视察。协助组织好在皖全国政协委员视察。制定出台《关于加强和改进委员视察工作的意见》，完善视察工作制度，提高视察工作实效。

全面加强政协机关建设。深入推进“四型”机关建设，完善机关干部选拔任用机制，加大教育培训和交流力度，举办机关业务知识讲座，着力建设高素质的政协干部队伍。充分发挥政协机关中共产党员的先锋模范作用，努力提高机关组织协调、管理服务和后勤保障水平，进一步营造风正、气顺、心齐、劲足的工作氛围。加强对市、县（市、区）政协的联系和指导。运用省辖市政协主席座谈会、省辖市政协秘书长暨办公室研究室主任座谈会等形式，交流全省政协工作中的新情况新问题，探讨解决问题的办法和措施，推动工作落实。进一步完善省市县三级政协联动工作机制，改进县（市、区）政协主席列席省政协全体会议和常委会议办法，举办县（市、区）政协主席培训班。

今年是本届省政协的届末之年。政协各参加单位、各专门委员会和广大政协委员，要倍加珍惜难得的共事机会，倍加珍 惜在工作中建立起来的深厚情谊，继续保持良好的精神状态，做到思想上不松懈，工作上不松劲，善始善终履行好职责，确保全年各项任务圆满完成。

各位委员！

人民政协事业随着时代的发展不断进步。新形势、新任务、新使命，为人民政协提供了更有作为的广阔天地，也对人民政协提出了新的更高的要求。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共安徽省委的坚强领导下，坚定信念，振奋精神，扎实工作，出色完成今年的各项履职任务，为开创安徽科学发展新局面而共同奋斗，以优异成绩迎接中共十八大的胜利召开！

第三篇：常务委员会工作报告(2012)

政协江西省第十届委员会 常务委员会工作报告

(2012年1月31日在政协江西省第十届

委员会第五次会议上)

傅 克 诚

各位委员、各位同志：

我代表政协江西省第十届委员会常务委员会向大会报告工作，请委员审议，请列席会议的同志提出意见。

2011年工作回顾

2011年，是我省发展进程中攻坚克难、奋发有为的一年。面对严峻复杂的国内外经济形势，中共江西省委团结带领全省人民，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，开拓进取，扎实工作，实现了经济社会平稳较快发展和“十二五”规划的良好开局。

2011年，也是我省政协事业发展求真务实、卓有成效的一年。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在江西视察工作时，充分肯定省委省政府高度重视政协工作，注重发挥政协在全省工作大局中不可替代的重要作用。一年来，在中共江西省委的正确领导、省政府的大力支持下，省政协常委会高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结和民主两大主

— 1 — 题，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，把服务科学发展作为第一要务，把促进民生改善作为履职之本，把维护社会和谐稳定作为重要责任，认真履行职能，主动开展工作，不断提高政协工作科学化水平，为推动我省科学发展、进位赶超、绿色崛起作出了积极贡献。主要做了以下工作：

一、突出思想理论建设，进一步筑牢团结合作的共同政治基础

坚持把加强思想理论建设摆在各项工作的首位。常委会按照创建学习型组织的目标要求，充分运用政协常委会议集中学习、新任市县政协主席学习培训班、建党90周年专题报告会、人民政协理论研讨会等各种形式，积极组织和推动各级政协、广大政协委员和机关干部职工，深入学习中共十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的重要讲话精神，不断增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、走中国特色社会主义道路的信心和决心，切实做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。深入学习中发[2006]5号和中办发[2011]16号文件精神，学习全国政协十一届四次会议和贾庆林主席看望我省政协、统战干部时的重要讲话精神，进一步加深对政协工作面临新形势新任务新要求的认识，不断增强政协围绕中心、服务大局的责任感和使命感；深入学习贯彻省第十三次党代会精神，— 2 — 确保省委的决策部署在政协工作中得到全面贯彻落实。

高举爱国主义和社会主义旗帜，结合重大纪念活动加强教育引导，促进各党派团体和各族各界人士的团结合作。“七一”期间，在全国政协礼堂举办了“日出东方——庆祝中国共产党成立90周年景德镇陶瓷艺术精品展”，以生动的艺术形式，展现中国共产党的奋斗历程、光荣传统和丰功伟绩。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚等九位党和国家领导人观看了展览，社会各界人士踊跃观展，各级新闻媒体纷纷报道，引起了较大反响。为纪念辛亥革命100周年，组织了书画精品展，出版了《杨庚笙诗作及生平大事集》，编辑了《文史大观——辛亥革命在江西》专辑，讴歌和传颂辛亥革命的伟大意义和精神，表达对祖国和平统一和中华民族伟大复兴的美好愿望，受到委员和社会各界广泛好评。

常委会把加强人民政协理论建设作为思想理论建设的重要抓手和重大举措。积极推动中央关于人民政协理论研究、宣传、教育要求落到实处，省委宣传部和省社联已将人民政协理论研究纳入我省马克思主义研究和建设工程，纳入了我省哲学社会科学发展规划，省政协办公厅成功申报了人民政协理论研究省级社会科学课题；省委宣传部下发了《关于进一步加大人民政协工作宣传力度的通知》；省委党校（省行政学院）、省干部学院和省社会主义学院等干部培训院校，已将

— 3 — 人民政协理论纳入了教学计划，开设了人民政协理论课程。成立了江西省人民政协理论研究会，召开了提高政协工作科学化水平理论研讨会，出版发行了提高政协工作科学化水平的论文汇编。

通过各种形式的学习教育活动，进一步增强了走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，增强了为加快江西科学发展、促进江西绿色崛起献计出力的责任感和使命感，进一步夯实了团结合作的共同政治基础。

二、突出主题主线，为我省经济保持平稳较快发展献计出力

加快科学发展、进位赶超、绿色崛起，是全省经济社会发展的总体要求，也是全省各级政协履行职能、发挥作用的主攻方向。常委会统筹参加政协的各党派团体、专门委员会、市县政协等力量，采取专题调研、集中视察、大会发言、提案等方式，紧扣科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线议政建言，取得积极成效。

做好萍乡煤矸石资源的综合开发与利用，是贾庆林主席视察江西时提出的重大课题。常委会组织委员深入萍乡主要煤矿和相关企业进行调研，针对煤矸石企业缺乏统一规划、缺乏龙头型企业引导、国家发展综合利用产业优惠政策落实较困难等问题，提出了搞好煤矸石资源化利用的基础和评价工作、发展高附加值的综合利用技术和产品、规范全市煤矸— 4 — 石资源开发和管理、落实国家的有关政策等建议。贾庆林主席对调研报告作了重要批示，要求国家发改委研究参考吸纳。

推进旅游产业大省建设，是省委、省政府提出的重大战略目标，是我省扩大内需、调整经济结构、加快转变经济发展方式的重大举措。常委会围绕“着力打造旅游产业大省，促进鄱阳湖生态经济区建设”开展专题调研和协商，邀请部分民主党派省委会和设区市政协开展联合调研。经省政协十届十九次常委会议专题协商和主席会议研究后，向省委、省政府报送了主席会议建议案，提出了重点培育和扶持一批旅游企业集团；推动旅游与文化有机融合，打造具有人文特色的旅游品牌；大力开发具有本土特色的旅游商品，提高旅游消费水平等17条建议。省委、省政府多位领导作出重要批示，肯定建议案对做大做强旅游产业面临问题的分析客观，对加快全省旅游产业发展的建议可行。各相关部门积极研究并认真吸纳了政协的意见建议。

农田水利建设事关农业农村发展，事关经济社会发展。常委会贯彻落实《中共中央、国务院关于加强水利改革发展的决定》和《省委、省政府关于进一步加强灾后农田水利基本建设的决定》文件精神，把开展加强农田水利基本建设的集中视察活动，作为一项重点工作加以部署和推进。组织省政协常委、委员视察团，深入宜春、南昌、抚州三市视察，形成了视察报告。报告抓住影响我省农田水利基本建设的四

— 5 — 个关键问题，提出了建立加大水利投入的长效机制、抓好农田灌溉工程建设、加强基层水利服务体系建设等对策建议。省水利厅等有关部门认真吸纳了政协委员视察的意见建议。

常委会还围绕“提高森林质量和效益，推进鄱阳湖生态经济区建设”进行专题调研，提出既要提高森林覆盖率，又要提高森林质量和效益。与省绿化委、省林业厅等单位联合开展第一届“关注森林奖”评选活动。针对全省县（市）污水处理厂管网建设中的“一慢二差三难”等关键问题提出的建议，得到省委、省政府领导的高度重视，要求相关部门抓好管网配套，提高污水收集率，切实解决各类污水进江河的问题。就进一步提升我省粮食生产能力问题提出的建议，推动了相关部门采取整合资金建设高标准农田、增加农机购置补贴等措施，开展农田基础设施建设。围绕大力发展文化产业开展跟踪问效调研，提出了加强文化品牌建设、培育扶持大型文化企业、发展新型文化产业和特色文化产业等建议，为有关部门做好工作提供了参考依据。关于加强江西历史文化遗址的保护和利用，关于做好以战略性新兴产业为重点的招商引资工作等专题调研成果，也都被省政府及有关部门吸纳，为促进科学决策、民主决策发挥了作用。

三、突出保障和改善民生，积极协助党委政府排忧解难 以人为本、履职为民，是时代赋予政协的神圣使命，是人民群众寄予政协的期盼和要求。常委会坚持把保障和改善— 6 — 民生作为政协工作的根本出发点和落脚点，紧紧抓住与民生息息相关的问题，积极建利民惠民之言、献富民安民之策。

根据全国政协办公厅的安排和省政协的选题，组织住赣全国政协委员考察团赴重庆市学习考察公租房建设。返赣后向省委、省政府报送了《重庆市考察公租房建设情况》，总结提炼了重庆市公租房建设的主要经验，并提出“以公租房为主，三房合一、租售并举，积极推进我省保障房建设”的建议。苏荣书记对此给予充分肯定，要求当前和今后一段时间，安居工程重点抓好公租房建设。鹿心社代省长指示省住房和城乡建设厅领导班子到省政协介绍全省保障性住房建设情况，就学习重庆经验与政协委员座谈，听取政协委员进一步做好全省保障性住房建设的意见建议。常委会还组织省政协委员就我省加快保障性住房特别是公租房建设进行视察，委员所提出的建议有的被吸纳进全省保障性住房建设“三房合一”文件之中。

抓住人民群众关心的重点、难点和热点问题，认真开展调查研究，围绕我省教育改革发展进行了专题视察。关于发展我省民办学前教育的建议，为省政府制定《关于加快发展学前教育的实施意见》和有关部门编制《江西省学前教育三年行动计划（2011-2013年）》提供了有益的参考依据。关于进一步推进我省新阶段农村扶贫开发工作的建议，被有关部门吸纳进全省“十二五”扶贫开发总体规划。关于加强社会

— 7 — 化养老服务体系建设的调研，推动有关部门解决了新建县“中华情”老年公寓出行难等实际问题。关于加强南昌城市交通建设和管理的许多具体建议，如在市内主干道上设立道路交通状况电子指示牌、开辟公交专用通道和城市快速路等建议都得到了有效采纳。

充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，通过走访调研、座谈交流等多种形式，广泛收集、积极反映社情民意。全年向全国政协和省委省政府报送社情民意81篇，报送和采用数量均创本届政协历年新高。

四、突出加强和创新社会管理，为促进社会和谐稳定建言献策

协助化解社会矛盾，致力构建和谐社会。常委会组织党派、工商联等界别委员和部分专家学者，协调11个设区市政协共同参加，围绕“化解社会矛盾，构建和谐社会”这一课题进行调研，形成了1份综合调研报告和18份子课题调研报告。省政协十届十八次常委会议围绕这一课题进行协商讨论，向省委、省政府报送了主席会议建议案，针对影响我省社会稳定的种种矛盾和因素，按照源头治理、健全机制、创新方法“三管齐下”的思路，提出了完善社会稳定风险评估机制、健全群众利益诉求表达机制、构筑排查预警防范机制等15条意见建议。省委书记苏荣评价建议案引用的材料数据翔实，分析客观合理，所提建议标本兼治，对我省进一步加强和创— 8 — 新社会管理、改进群众工作具有重要参考价值。省综治办对省政协的建议逐条梳理，分送有关部门研究落实，推动了一些影响社会和谐稳定问题的解决。

为进一步推进我省《人口与计划生育条例》的贯彻落实，由省政协相关专委会和各民主党派省委会联合组成6个调研小组，就我省贯彻落实《条例》情况开展专题民主监督活动。在省政协十届二十次常委（扩大）会议上，调研组作了情况反馈，针对我省计生政策贯彻落实存在的七个方面的问题，提出了坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平；加强宣传教育，增强公民守法意识；进一步完善目标管理和考核体系等10条意见建议。省政府领导和相关部门负责同志到会听取意见，一致认为委员所提建议针对性和可操作性强，为《条例》贯彻落实提供了重要参考。

常委会还组织委员对福利彩票公益金专项用于发展残疾人事业、公安出入境管理情况、“七城会”筹备工作等进行视察，就关注学生安全、建立校车监管机制，构建和谐医患关系等提出意见和建议，为协助党和政府化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

五、突出提高政协工作科学化水平，大力加强政协自身建设

人民政协自身建设的水平，关系到履行职能的成效，影响着协商议政的质量。常委会坚持按照科学发展观的基本要

— 9 — 求和人民政协事业发展的内在规律、时代精神推进政协工作，积极探索加强自身建设的新载体、新途径、新方法。紧扣省委、省政府部署的“发展提升年”和“科学发展、进位赶超、绿色崛起”主题教育，大力开展“政协工作科学化水平提高年”活动。

发挥各民主党派和无党派人士的重要作用。邀请民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士参加政协的调研、座谈、视察、专题民主监督等活动，全年各民主党派省委会、省工商联共提出提案107 件，反映社情民意36 篇，提交发言材料121 篇，成为推进政协工作的重要力量。

展现政协界别特色。强化专委会与界别对口联系制度，将界别活动纳入政协工作的整体安排，较好地发挥了界别作用，不断提高了界别活动的质量和成效。

发挥委员主体作用。进一步扩大委员在政协各项活动的参与面，注意加强对委员的培训，为委员提供知情问政的机会和施展才华的舞台，提高了对委员的服务与管理水平，引导委员切实增强主体意识和责任意识，进一步激发了全体委员投身江西经济社会发展的热情。

发挥专委会基础作用。进一步规范和创新专委会工作，完善专委会考核管理办法，使专委会调研、视察等各项工作开展更加科学合理、有序高效。一年来总共形成了27份调研报告，大部分被相关部门吸收采纳，有力地推动了相应事业— 10 — 的发展。召开了全省政协第五次提案工作座谈会，修订《江西省政协提案工作条例》，表彰优秀提案和先进承办单位。全年共办理委员提案601件，督办重点提案16件，编发《重要提案摘报》49期。充分发挥港澳地区省政协委员的优势和作用，助推我省招商引资工作。文史征编工作扎实有效，编辑出版了《艰苦卓绝——南方三年游击战争》、《江西畲族百年实录》、《蒋经国赣南文存》等重要文史资料专辑，《人类陶冶与稻作文明起源地》一书荣获第20届“金牛杯”全国优秀美术图书金奖。

过去一年常委会取得的成绩，是中共江西省委坚强领导、省政府大力支持的结果，是各级党委政府及其各部门和社会各界关心协助的结果，凝结着各级政协组织和全体政协委员的智慧和汗水。在此，我代表省政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去一年的实践，给我们以深刻的启迪：推动全省政协事业的创新发展，必须始终坚持党的领导不动摇，坚定不移地贯彻党关于人民政协工作的方针政策；必须始终坚持高举旗帜不偏向，进一步增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同；必须始终坚持助推科学发展第一要务不放松，在服务大局中体现政协工作的价值；必须始终坚持促进社会和谐稳定重要责任不懈怠，在构建和谐社会中发挥人民政协的优势；必须始终坚持服务人民群众根本宗旨不改变，在履职

— 11 — 为民中担负起人民政协的光荣使命；必须始终坚持加强自身建设不停步，在完善机制中增添政协工作的新活力。

同时，我们也要清醒地看到，与新形势新任务的要求和广大委员、人民群众的期望相比，常委会的工作还存在一些差距和不足，特别是政协委员履行职责的能力有待提高，政协工作制度化、规范化、程序化建设有待完善，政协机关工作科学化水平有待提升。

2012年主要工作

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是贯彻落实省第十三次党代会精神的关键一年。按照中共江西省委的总体工作部署，省政协常委会2012年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七届六中全会和省第十三次党代会、全省经济工作会议精神，突出团结和民主两大主题，围绕经济社会发展“稳增长、调结构、抓改革、优生态、惠民生、促和谐”的着力点，发挥政协优势和作用，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为建设富裕和谐秀美江西作出积极贡献。

一、紧扣夯实思想政治理论基础，为实现省第十三次党代会提出的目标任务凝心聚力

组织全省各级政协组织和广大政协委员，采取多种形式— 12 — 认真学习、深刻领会省第十三次党代会精神，准确把握党代会提出的主要目标任务。认真组织学习贯彻好今年将要召开的中共十八大和全国政协十一届五次全会精神，牢牢把握中共中央和全国政协对人民政协工作提出的新任务、新要求。以新成立的江西省人民政协理论研究会为依托，积极组织开展人民政协理论研究、教育和宣传工作。

二、紧扣推进科学发展，为全省经济发展稳中求进献计出力

按照稳中求进的工作总基调，牢牢把握扩大内需这一战略基点，发展实体经济这一坚实基础，加快改革创新这一强大动力，保障和改善民生这一根本目的，找准政协服务大局、服务发展的切入点、着力点和结合点，深入开展各种形式的议政建言活动。第二季度将召开“力促文化产业成为我省国民经济支柱产业”常委专题协商会。按照中共十七届六中全会的部署和省委的要求，进一步加强对实施重大文化产业项目带动战略、大力发展新兴文化产业和特色文化产业、培养文化消费力等问题的研究，力争提出切实管用的对策建议。第三季度将召开“助推南昌成为全省发展的核心增长极”常委专题协商会，从做大南昌经济总量、加快构建现代产业体系、增强南昌的聚集力和辐射力等不同角度，深入开展调研，为切实把南昌建设成为引领鄱阳湖生态经济区、辐射全省、支撑中部的现代区域经济中心城市提出意见建议。要推动中

— 13 — 央苏区振兴发展，积极争取全国政协委员视察团来赣就大力推进中央苏区建设，使中央苏区人民与全国人民同步进入全面小康社会进行视察，组织委员为我省编制中央苏区振兴规划出谋划策，推动其上升为国家区域发展战略。各专门委员会要发挥优势，按照“选题准、少而精、重实效”的原则，认真开展1-2项专题调研、委员视察或跟踪问效活动，为推进我省科学发展、绿色崛起贡献智慧和力量。

三、紧扣增强人民幸福感，为改善民生和维护社会稳定建言献策

充分发挥界别、委员与广大群众联系紧密的特点和优势，坚持深入基层、深入实际、深入民众，做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作。就《中共江西省委、江西省人民政府关于加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的意见》的贯彻落实情况，开展专题民主监督活动，着力维护社会稳定，构建和谐社会。围绕民生工程推进落实情况，组织委员进行一次集中视察，深入开展调研监督和咨政建言活动，推动相关问题的解决，让广大群众共享改革开放和经济社会发展的成果。

四、紧扣加快绿色崛起，为推进鄱阳湖生态经济区建设建功立业

深刻理解、准确把握建设鄱阳湖生态经济区的本质内涵、发展定位和战略目标，以大力发展低碳与生态经济，加快构— 14 — 建现代生态产业体系为课题，认真开展调查研究和专题协商，为推动鄱阳湖生态经济区建设谋良策、献实招。着重围绕造林绿化“一大四小”工程、污水处理设施建设工程、农村清洁工程、“五河一湖”综合治理工程等重大生态工程建设，开展视察问效活动，为省委、省政府提供决策参考。

五、紧扣“五位一体”自身建设，为提高政协工作科学化水平强基固本

积极探索各民主党派、工商联和无党派人士在政协履行职能、发挥作用的新途径、新平台，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，共同投身于建设富裕和谐秀美江西的宏伟大业。进一步完善委员的选任机制和办法，搭建更多的知情明政平台，丰富履职活动，充分发挥委员主体作用，不断提高委员履行职能的能力和水平。坚持把界别工作纳入政协总体工作布局，推进界别活动的规范化、制度化和程序化。整合专委会力量，加强专委会协作，进一步提高专委会调研、视察工作水平。主动争取全国政协的指导和支持，密切与兄弟省（区、市）政协的交流，加强对市县政协工作的指导，加强与省委、省政府有关部门的联系协作。认真做好本届政协的总结工作。增强服务意识，创新方式方法，不断提高政协机关服务质量和水平，为政协履行职能提供有力保障和支撑。

— 15 — 各位委员、各位同志，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共江西省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，扎实工作，为推进科学发展、绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

— 16 —

第四篇：常务委员会工作报告

各位委员：

现在，我代表政协xxxx县第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年，在中共xxxx县委的正确领导及县政府的大力支持下，政协常委会紧扣“学习调研年”主线，牢牢把握团结和民主主题，认真履行职能，充分发挥作用，为推动经济

平稳健康发展、维护社会和谐稳定、促进民主政治建设、增进对外友好交往作了大量而又富有成效的工作，圆满地完成了全年各项任务，人民政协事业呈现出蓬勃生机和旺盛活力。

一、加强学习、强化培训，委员素质得到新提升

面对新形势新任务，常委会坚持把加强学习作为首要任务，着力提高委员谋长远之计、建睿智之言、献务实之策的本领。一是培训提素质。4月份，组织举办了一期政协理论知识培训班，邀请市委党校贺海轮副教授、市政协刘森民副秘书长，对全体委员、乡镇联系政协工作副书记、政协统战干部，就学习贯彻中共十八大精神、政协统战基础知识、政协委员如何履职等内容进行集中培训。同时，依托“龙乡大讲堂”平台，对政协委办负责人和相关委员进行重点培训，促使委员的履职能力不断提高。二是调研听民声。在政协安排的大型调研视察中，政协领导带队深入基层调研4次；在群众路线教育前期调研中，各主席深入包扶村调研，面对面听取群众意见，分别形成调研报告并编入《xxxx县开展群众路线教育实践活动前期调研成果汇编》，下发基层作为党员干部的学习资料。三是学习促提升。机关坚持集体学习，党员领导干部带头辅导讲课，并引导干部职工抓好个人自学。在全体委员中实施“百名委员大走访、百条建议促发展”活动，促使委员在知民情、转作风、办实事的过程中密切与各界群众的联系。

二、围绕中心、服务大局，协商民主得到新发展

始终围绕经济建设这个中心，紧扣经济社会发展中的综合性、战略性、前瞻性课题，积极开展协商民主实践，着力推进协商成果转化运用，续写了发展协商民主的新篇章。

1、广纳贤言，多层讨论，政治协商渠道更加广阔。坚持把政治协商作为重大决策的必经程序，组织委员在决策之前和决策执行过程中积极开展协商活动，吸纳各界群众意见，凝聚广大委员智慧，做到咨政建言民主广泛，协商立论科学严谨。一是整体协商。八届二次全会上，组织委员讨论常委会工作报告及提案工作报告，听取“一府两院”报告及其他报告，广大委员认真讨论，反复酝酿，共提出108条意见建议，促进了经济社会发展重大问题的科学决策。二是会议协商。在召开全委会议、常委会议、主席会议时，对事关全县改革发展的重大事项、事关群众切身利益的重大决策进行讨论。通过政协领导列席县委常委会议和县委、人大、政府有关会议，为县上科学决策提出意见建议。三是计划协商。制定2013《县政协与县委、政府协商计划》，确定政治协商的内容、形式等15个方面事项，增强了协商的针对性、实效性。四是专题协商。召开全委会时与“一府两院”进行协商通报，书面反馈意见，当面专题协商。政协邀请县委、政府联系领导和分管领导，以及相关专委会对口联系部门参加，就创建国家卫生县城等群众关心的问题，专题协商4次。五是事前协商。围绕县委工作要点、政府工作报告讨论稿及县上重要工作部署，召开不同层次会议进行讨论。对县委、政府下发的相关重要文件，都在文件出台前充分讨论，提出修改建议。

2、广辟途径，主动参与，民主监督机制更加完善。坚持把民主监督作为发展社会主义民主政治的重要途径，积极畅通民意表达渠道，保障委员行使监督权利，扩大各界群众有序政治参与。一是提案督办落实有力。八届二次全会上，共确立提案8件，建议29件。坚持政府领导领办，政协领导督办，政府督查室和政协提案委跟踪督察机制，先后多次深入承办单位，协调解决办理过程中的困难和问题。10月份，组织部分提案人和相关委员，开展专项带案视察活动，有力地促进了提案的办理和落实。截止目前，共办结提案7件，1件正在办理之中；建议20件，7件正在办理之中，2件因条件限制暂时无法办理。办复率均达100%，特别是提案办理的力度、质量和效益都有了明显提高。如胡勇等委员提出的“在县医院设立一般性传染病区”提案，县政府落实卫生部门，将县医院原来手术楼确定为传染病隔离病区，并投入130万元，改造了隔离病区，配备了相关医疗器械，经专家检查验收，符合传染病隔离病区救治工作需要，能独立承担治疗工作。二是参会监督及时有效。县委、政府及部门单位召开有关会议时，政协委员以主人翁的态度和实事求是的精神，发表意见，提出建议。先后召开委员座谈会、各界人士代表座谈会5次，广泛征询社会各界意见和建议，并及时梳理归类，转送相关部门。三是评议监督客观有据。组织委员参与行业系统的民主测评、文明评比、服务达标、人员招聘、价格听证、案件审理、执法检查等活

动10余次。在10月份县上组织的事业单位人员招聘中，县政协推荐3名委员，参与了试题确定、老师聘请、现场考试、阅卷答分等环节，实施全程监督，履行了委员应尽的职责。四是社会监督积极有序。4月份，县政协组织召开了特邀监督员工作推进会议，采取现场观摩、大会交流、部门表态等形式，就特邀监督员工作进行了再动员、再部署，部门单位接受监督的主动性

和特邀监督员依照章程履行职责的积极性进一步增强。

3、广献良策，精选课题，参政议政成果更加显著。坚持把参政议政作为推动科学发展的重要方式，立足经济社会发展大局，着眼社会聚焦问题，精选课题，深度调研，据实建言，做到参政点子准、议政见解深、成效入民心。一是宏观建言助决策。抓好常委会宏观性调研视察，组织开展“城乡居民基本医疗保险体系建设”“现代农业示范园建设”调研和“创建国家级卫生县城”“重点项目建设”视察活动，分别形成报告并转送县委、政府及相关部门参考，共提出意见建议31条，有力地促进了县上的重点工作。二是委员建言促发展。注重落实委员提出的合理化建议，着力促进议政成果转化，助推经济社会发展。如刘双奎等委员提出的“设立我县农民专业合作社发展扶持资金”和社会保障界委员提出的“医保部门完善门诊报销制度”建议，政府高度重视，相关部门及时落实，在社会各界引起了良好反响。9月中旬，政协领导和政府分管领导带领部分委员赴渭南市和潼关县就重点项目建设等情况进行了考察学习，形成了具有一定参考价值的调研报告，为我县重点项目建设提供了有益借鉴。三是平时建言重实效。注重发挥委员活动小组作用，广泛开展形式多样、内容丰富的小组活动和界别活动，引导委员认真履行双责。如文教卫生组开展了“城区小学生托管现状”调研，农林科技组开展了科技之春宣传月活动，并形成了相应报告，一些好的建议得到有关部门采纳。同时，县政协与县委、政府密切配合，认真搞好市政协委员来黄调研视察活动的协调工作，及时把市政协委员提出的对策建议向县上反馈，使其转化为促进全县工作的具体措施，进一步扩大了政协组织建言献策的范围和影响。

三、凝心聚力、团结各界，政协优势得到新发挥

始终围绕团结和民主两大主题，深化与社会各界的联系和沟通，扩大对外交流和来往，发挥了凝聚人心、团结各方、构建和谐的作用。

1、深化联系交往，增进团结友谊。严格按照中央“八项规定”和省市县出台的有关规定，先后接待来黄考察的全国各地人士80多批次，特别是配合做好清明、重阳祭祀典礼和全国政协副主席兼秘书长张庆黎谒陵祭祖等大型接待活动。利用接待之机，通过省政协与省卫生厅联系，为田庄医院争取资金35万元，解决了困扰该院多年的冬季供暖问题。密切与“三属”、无党派人士和政协老干部的联系，政协领导在春节、中秋前上门慰问走访，并通过召开座谈会等形式，通报工作情况，畅叙团结友谊，促进了社会各界对全县经济、政治、文化、社会发展实情的了解。

2、反映社情民意，办好民生实事。高度重视人民群众的生产生活及愿望诉求，及时向县委、政府通报政协工作，反映经济社会发展中群众关注的热难点问题以及提案建议办理情况。在抗洪救灾和灾后重建中，政协领导深入所包乡镇和村组，组织群众抗击暴雨洪涝灾害，保证了群众生命财产安全。经县政协联系，市政协副主席、民进延安市委主委郭必选与省民进多方协调，高陵县红十字会和西安华海盈泰医疗信息公司向阿党镇河堤村捐款10万元。政协机关和老干部、政协委员捐款5万多元，其中政协委员、民营企业家吴作鹏、余学明个人分别捐款1万元，为受灾群众奉献爱心，提供帮助。

3、广开征编门路，整理文史资料。为更好地促进我县政协文史工作的开展，政协领导和文史委相关人员赴汉阴、宜君、宜川等县学习考察，并先后两次赴京与北京知青代表人士面谈，通过召开座谈会、发布征稿启事、上门走访、电话约稿等形式，征集到第十辑文史资料稿件172篇，72万余字，图片320幅，第十辑文史编纂工作基本结束，2014年出版发行。同时，以xxxx历史文化为主要内容的第十一辑文史已征集到稿件23篇，4万余字，图片13幅。

4、丰富宣传形式，扩大社会影响。政协领导和宣传队伍在报刊发表理论文章、调研报告、通讯报道等稿件及诗词、楹联、赋等30多篇，摄影、书法、篆刻等作品图片20多幅，开展新闻宣传30余次。北京知青、特邀文史委员陈光中撰写的《1977年招生日记》荣获2013年市政协优秀文史资料一等奖，蒲建生、寇旷举委员提供的《关于我县幼儿园建设管理情况的调研报告》被评为市政协优秀调研报告三等奖。

四、完善制度，健全机制，自身建设得到新加强

坚持以改革创新精神加强自身建设和推进经常性工作，促进政协工作协调统一、规范有序、高效运转，取得了积极成效。一是建强领导班子。坚持把思想政治建设放在首位，切实加强常委会和党组、主席班子建设，认真贯彻民主集中制原则，全力打造科学发展好班子。二是优化机构设置。认真贯彻中省市县有关文件精神，由政协报经县委常委会研究，增设了委员工作委员会，并配备了专委会负责人，使内设机构由四委一办增加到五委一办。结合委员工作变动情况，及时调整补充委员3名。三是健全规章制度。制定完善接待、财务、车辆管理等10多项规章制度，机关政务性、事务性服务能力和信息化工作水平得到全面提高。密切办公室、专委会与党政部门、人民团体、社会组织和各界人士的协作配合，切实形成工作合力。随着规章制度的健全完善，政协制度化、规范化、程序化建设得到进一步推进。四是积极创先争优。深入开展“创先争优”等党建主题活动，大力改进机关作风，“学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型”机关创建活动成效显著。积极开展包扶低收入村活动，政协领导深入包建的田庄镇西王河等5个村调研50多次，确定帮扶项目20多个，协调争资300多万元。

各位委员，一年来我们取得的成绩，是中共xxxx县委坚强领导和县政府鼎力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员团结奋斗、共同努力的结果，是各级党政部门单位和社会各界密切协作、积极配合的结果，在此，我代表八届政协常委会表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也要清醒地看到存在的一些不足之处，一是政协统战理论研究和学习不够深入，广大委员的履职能力还需进一步提高；二是界别组织开展活动不够经常，政协委员的主体作用和活动小组的组织作用还需进一步发挥；三是政协履行职能的制度机制不够完善，推动“三化”进程还需进一步努力。这些都需要我们高度重视，认真研究，并在今后的工作中切实加以解决。同时，也真诚地希望各位委员加强对常委会工作的监督，为提高我县政协工作科学化水平提出宝贵的意见和建议。

2014年工作的总体要求和主要任务

2014年是全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年，人民政协面临新的形势和任务，肩负新的责任和使命。新的一年，县政协工作的指导思想和总体要求是：高举爱国主义和社会主义旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中共十八大和十八届三中全会及县委十五届四次全会精神，坚持以全面深化改革为统领，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，紧扣“建言献策年”主线，把握团结和民主主题，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局作用，全面推进县域经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，为建设富裕生态和谐新xxxx提供广泛支持。

一、深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，为全面深化改革凝聚共识

中共十八大描绘了实现中华民族伟大复兴中国梦的光明前景，十八届三中全会吹响了全面深化改革的战斗号角，县委十五届四次全会明确了落实“十二五”规划关键性阶段的主要任务。新的一年里，我们要把学习贯彻中共十八大和十八届三中全会及县委十五届四次全会精神作为首要政治任务，组织委员深入学习中国特色社会主义理论体系，学习中省市县关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进“十二五”规划的战略部署，进一步夯实广大委员和各界群众共同奋斗的思想政治基础。年内，要举办一次政协委员培训班，邀请专家学者，就全面深化改革、扩大人民民主、经济转型升级等内容进行专题讲授。要围绕“建言献策年”主线，结合群众路线教育实践活动，继续开展“百名委员大走访、百条建议促发展”活动，为委员联系群众、服务发展、推进改革搭建平台。要通过学习，进一步激发政协委员投身全面建成小康社会伟大事业的自觉性和坚定性，让广大委员推动改革创新的智慧源泉充分涌流，让各界群众促进社会和谐的生机活力竞相迸发，最大限度集中全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，为全面深化改革奠定坚实基础。

二、充分发扬社会主义协商民主，为推动科学发展献计出力

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。要坚持围绕中心、服务大局，积极开展协商议政活动，扩大社会各界有序政治参与。

1、拓展政治协商渠道。要进一步发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，坚持在党的领导下，围绕四大战略、五化进程、六篇文章、十件大事、十件实事等经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在全社会开展广泛协商。要构建程序合理、环节完整的协商民主体系，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效，推进协商民主广泛多层制度化发展。要认真贯彻县委《关于支持人民政协履行职能发挥作用的实施意见》精神，主动与县委、政府沟通，共同研究确定并组织实施2014协商计划，适时召开协商通报会，保证政治协商的郑重和经常。

2、增强民主监督实效。要建立健全民主监督的工作机制，完善知情、沟通、反馈、落实等环节，切实保障委员提出意见和批评的权利，促进委员知情明政，有效实施监督。要围绕群众关注的医疗卫生、劳动就业、社会保障、征地拆迁等热难点问题和贯彻中央八项规定、密切联系群众、整饬“四风”等情况，就部门单位履职、党员干部作风进行重点监督。要组织委员参与行业部门的调查、检查、听证、测评、达标、招聘等活动，提高特邀监督员和政协委员履行监督职责的积极性。年内，常委会将听取一次县政府经济社会发展情况通报，一次县检察院工作情况通报。

3、提升参政议政水平。要提高委员运用提案协商议政的能力，引导广大委员抓重点、选热点、出亮点，认真撰写和提出客观真实、分析透彻、切实可行的提案。要坚持完善提案办理机制，积极开展提案办理“回头看”活动，加大对跨办理提案、建议的督办力度，提高提案办理实效。年内，组织委员开展一次集中带案视察活动，听取一次县政府关于提案办理情况的通报。要重点围绕县委、政府确定的2014年发展战略、主要任务及中心工作，深入开展调研视察活动。年内，常委会完成“食品药品安全监管体系建设”“城乡居民供水提升工程”调研和“交通路网建设”“创建国家森林城市”视察活动，配合做好上级政协来黄调研视察工作。各委员活动小组每季度组织一次活动，年内至少开展一次调研或视察活动，并要形成专题报告，作为年终考核的依据之一。

三、着力巩固团结奋斗政治局面，为促进社会和谐贡献力量

始终把握团结和民主主题，充分发挥联系广泛、人才荟萃、智力密集、位置超脱、视野开阔的优势，努力在全县营造团结奋斗、开拓进取、安定和谐的政治局面。

1、搭建民意表达平台。要广泛联系各界群众，加强思想政治引导，积极反映社情民意，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪、促进团结，创造良好的社会政治环境。要结合群众路线教育实践活动和“百名委员大走访、百条建议促发展”活动，组织委员接地气、听呼声、诉民意，及时反映带有全局性、倾向性、苗头性的问题，反映不同阶层、不同群体群众的利益诉求，充分发挥政协作为党政联系群众、团结各界的桥梁和纽带作用。对委员反映的重要社情民意信息，有关部门要及时处理并将结果反馈政协。

2、协助解决民生问题。要发挥政协在群众工作方面的独特优势和加强与创新社会管理方面的重要作用，通过委员走访、调研视察、公开电话、反映信息等形式，切实加强与各界群众的联系，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，协助县委、政府加快社会事业改革，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，建立更加公平可持续的社会保障制度，让发展成果更多更公平惠及全体人民，更好满足人民需求。要充分尊重委员意愿，积极倡导扶贫济困、爱心救助等社会公益活动，鼓励和支持委员奉献爱心，服务家乡，回报社会。

3、营造团结和谐氛围。要坚持通过政协组织，加强与各界代表及无党派人士的合作共事，组织他们围绕县委、政府的战略目标和中心工作协商议政。要充分发挥政协的联系优势和xxxx的人文优势，加强同外地政协及社会各界的联系，积极搞好研讨交流、联谊交友、对外接待等活动，多做增进了解、促进团结、深化交流、扩大合作的工作。要密切与“三属”、老干部和各界人士的联系，关心他们的学习生活，在中秋、春节等传统节日之际，采取召开茶话会、看望慰问、座谈交流、通报情况等形式，促进交流沟通，增进团结友谊。

4、扩大文史宣传影响。要充分发挥“特邀通讯员”和“特邀文史委员”作用，切实加强文史资料和宣传工作。要围绕创建全省政协文史工作重点县目标，高标准推进文史资料库、文史资料室、采编室、阅览室“一库三室”建设，促进文史资料管理信息化，加强与外地政协的文史资料交流。年内，要出版第十辑文史《别样的青春——北京知青在xxxx》，做好第十一辑文史《xxxx古韵》的征编工作。要利用各种宣传渠道和方式，及时宣传报道xxxx建设发展成就和政协工作动态，扩大xxxx的知名度和影响力。

四、全面加强和改进自身建设，为推动政协工作创新发展提供保障

要按照制度化、规范化、程序化要求，全面加强和改进政协自身建设，不断提高政协工作的科学化水平。要充分发挥政协党组的领导核心作用和机关党支部的政治保障作用，加强机关党的建设和精神文明建设，坚持以领导班子和党员领导干部为重点，扎实搞好以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动。要组织机关干部深入开展“走出机关，服务群众”活动，推动机关党员干部转变作风，密切与各界群众的联系。要按照建设“学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型”和“整体工作规范化、办事效率快捷化、管理服务精细化”机关的要求，进一步改进会风文风，厉行勤俭节约，推动机关廉洁高效运转。要发挥办公室、专委会的作用，加强与党政对口部门的沟通联系，增进与有关界别和委员的联络，提高机关服务协调水平。要制定《政协委员管理办法（试行）》，加强对委员学习、请假、考核、履职、奖惩等方面的管理，形成规范有效的委员管理机制。要继续抓好领导包扶低收入村、包重点项目等工作，积极协调资金、争取项目、解决困难，确保包扶工作取得实效。

各位委员、同志们：协商民主凝聚改革合力，议政监督推动科学发展。让我们在中共xxxx县委的坚强领导下，以昂扬向上的精神状态和奋发有为的履职热情，团结一心、攻坚克难、开拓前进、奋勇争先，在全面深化改革的征程上取得新的更大的胜利！

第五篇：县委常务委员会工作报告

各位委员：

现在，我代表政协**县第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

**年工作回顾

刚刚过去的**年，是全面贯彻落实中共十八大精神，营造新风气、开创新局面、取得新成就的一年。一年来，在中共**县委的领导下，在县人大、县政府和社会各

界的大力支持下，县政协常委会紧紧依靠和团结带领全体政协委员，深入贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，自觉围绕全县工作大局，求真务实，开拓创新，积极作为，奋勇前进，为全面建成小康社会、打造幸福**作出了新的贡献。

一、推进协商民主，服务全县大局

一年来，县政协常委会充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用，紧紧围绕事关全县经济发展中的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，先后组织召开全委会议1次、常委会议4次、主席会议14次，专委会议6次，以务实高效的协商议政活动服务于全县经济社会发展大局。

八届二次会议上，委员们围绕“一府两院”及计划、财政等工作报告，各抒己见，畅所欲言，进行了认真的协商讨论，从经济、政治、文化、社会、生态五个方面提出了190余条建设性的意见和建议，得到有关部门的重视和采纳。县委、县政府领导参加全体会议和分组讨论，认真倾听并充分肯定了委员们的意见和建议，营造了生动活泼、民主和谐的协商氛围。常委会议就提案办理情况、政协工作要点、提案工作条例、公路建设养护等深入开展协商议政活动，为有关部门单位加强和改进工作提出了建设性意见。主席会议就创建模范机关、专题调研、“四城联创”、群众路线教育实践活动、政协宣传和文史工作等有关议题和日常工作进行协商，促进了相关工作的进一步发展。同时，县政协常委会坚持主席列席县委常委会、副主席列席县政府常务会以及联系部门会议的参会制度，积极开展多层次、多领域的协商议政活动，建发展之言、献务实之策，开创了协商议政新局面。各专委会依托界别优势，通过专题调研、工作视察、列席会议、提案督办等形式，不断加强与县委、县政府有关部门的对口联系，有针对性地开展座谈交流、协商讨论20多次，提出建设性意见建议80多条，强化了双方的沟通和交流，健全了联系、沟通和反馈机制，增强了对口协商的针对性和实效性，推动了相关工作的进一步发展，县政协各专委会和县委、县政府对口部门相互配合、相互支持的良好局面得到进一步巩固和发展。

二、强化民主监督，促进环境改善

县政协常委会牢固树立“监督就是支持，监督就是服务”的理念，认真实践履职为民宗旨，积极探索民主监督的有效途径，以监督促效能、抓落实、助发展，努力提高民主监督成效，为**经济社会科学发展、有序跨越营造了良好环境。一是通过调研视察开展监督。一年来，共组织委员开展调研视察活动18次。调研中，委员们深入了解情况，仔细分析问题，深刻剖析根源，及时提出意见建议，督促工作落实。二是通过提案工作开展监督。认真贯彻落实省、市《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，修订了县政协《提案工作条例》，进一步拓宽了提案征集渠道，改进了提案督办方式，加大了提案办理力度，提案成果得到有效转化。八届二次会议期间，共收到提案73件，立案50件，承办部门与委员反复沟通、认真办理，办复率达到100%，一批事关全县工作大局和人民群众关心的热点难点问题切实得到解决。三是通过发挥委员作用开展监督。一年来，组织委员立足岗位工作实际，发挥情况熟悉、就近方便的优势，对所在界别、行业、社区、村庄、单位的工作开展了多种形式的监督，有效推动了委员所在界别、行业、社区、村庄、单位的工作，扩大了监督面，提高了监督质量。四是通过参与有关工作开展监督。一年来，组织委员通过参加事业单位公开招聘工作人员考试，有关单位考核、民主生活会、民意测评，市直部门评议，案件公开审理等履行监督职能，提出了许多中肯的意见和建议，促进了有关单位工作的加强和改进。五是通过选派民主监督员开展监督。目前，已有30多名县政协委员担任县政府有关职能部门和执法部门的特约监督员，在依法行政、行风纠查、行风测评等方面履行监督职能，反映群众诉求，提出意见建议，促进了有关单位作风改进和工作改善，有效发挥了民主监督作用。

三、积极参政议政，建言科学发展

县政协常委会坚持围绕全县经济社会发展重大课题，充分发挥智力密集、人才荟萃的优势，深入调查研究，积极建言献策。一是深入调研建真言。把加强专题调研作为提高参政议政水平的基础和途径，精心选题，科学谋划。根据调研的课题和内容，邀请涉及该行业各个部门、相关专家、行业委员、有关领导一同调研，详细了解情况，广泛交流协商，深入分

析研究，提出具体措施，促进了相关问题的解决和有关工作的推进。一年来，围绕环境保护及重点污染源治理、土地流转、农村贫困人口开展了专题调研3次，形成调研报告3份，提出意见建议20余条。这3份调研报告通过《**政协》送达县委、县政府主要领导，报告中提出的意见和建议得到了县委、县政府的重视和采纳，不少建议被采纳后效果明显，还有部分意见正在转化为相关部门的工作措施。二是广泛视察献良策。一年来，组织委员就民营经济、文史工作重点县建设、防汛救灾、乡镇工作开展了视察活动15次。视察中，委员们深入实地了解情况，全面细致地分析问题，积极建言献策，促进了有关政策法规的贯彻和实际问题的解决。三是参与调研求实效。围绕移民搬迁农村新修房工作、提案工作、群众路线教育实践活动调研、民营经济发展、消费品市场、流动人口计划生育等方面，协助市政协、市联谊会完成了10余次在清调研视察活动。参与调研中，县政协领导主动向市上领导汇报工作、介绍情况，积极争取上级领导对**发展的关注和支持，有效促进了相关工作的进一步发展。

四、强化大局意识，完成中心任务

一年来，县政协不断强化大局意识，紧紧围绕全县工作大局，把献良策和出实力结合起来，认真完成各项中心工作任务，积极为全县经济社会发展服务。一是认真完成“四城联创”工作任务。县政协领导多次深入各自所包抓的“四城联创”责任区，认真开展

调研、指导、协调、服务等工作，促进了各包抓参与部门的“四城联创”工作；作为牵头部门，县政协办组织和督促各包抓参与部门及时启动和推进“四城联创”工作，先后10次深入责任区进行清理清扫，有效巩固了“创卫”成果。二是深入开展“三访五促，为民服务”活动。按照县委的安排和部署，县政协主席、副主席及机关科级干部多次深入所联系乡镇和所包村庄，进农家、访民情、听民意、解民忧，与村民话家常、谈发展。每到一户，详细了解农民收入、子女上学就业、生产发展以及合作医疗、养老保险、退耕还林、种粮直补等惠民政策的落实情况。每到一村，与村两委班子成员和村民代表座谈，认真分析村里经济社会发展、产业结构调整、基础设施建设、具体增收举措等相关问题，广泛征求有关各方的意见和建议；深入田间地头、重点产业户、养殖户家中，与村民个体户交谈，详细了解村民的收入状况和个体户的经营情况。在充分掌握村情民意和存在问题基础上，县政协主席、副主席及科级干部分别建立了各自结对帮扶、为民办实事、存在矛盾问题、群众诉求等台账，积极联络、协调相关部门，协助解决生产生活中的具体问题和困难，先后为所包村庄争取项目6个，办好事实事20余件，实现了为民服务的目的。目前，台账中所列事项基本办完，矛盾纠纷得到圆满解决。三是扎实开展党的群众路线教育实践活动调研工作。结合“三访五促，为民服务”活动，县政协领导及科级干部深入所帮扶或联系镇村、企业、社区，通过召开座谈会、发放调查问卷等形式，整理汇总意见建议90余条，面对面听取了解社情民意，倾听群众心声，解决群众困难和问题，形成群众路线教育实践活动专题调研报告14份。四是包乡（镇）工作得力。三位副主席积极参加各自所联系乡镇的重要会议和重要活动，就部署、推进工作提出了许多高质量指导意见，有力推动了下廿里铺、高杰村、店则沟3个乡镇**年各项工作。特别是在7月份强降雨期间，三位副主席多次深入所联系乡镇检查防汛工作，与乡镇领导、一线群众深入分析了防汛形势，找出存在问题与薄弱环节，并就进一步做好防汛工作提出了明确要求，使广大干部群众在思想上对防汛工作有了更加清醒的认识，在行动上有了更加有效的措施，促进了防汛工作的深入有效开展。

五、弘扬团结民主，促进社会和谐

一年来，县政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，切实发挥桥梁纽带作用，广泛调动各方面积极性，积极做好协调关系、化解矛盾、凝聚力量工作，努力维护社会和谐稳定，最大限度凝聚“打造幸福**、全面建成小康社会”的正能量。一是夯实社会各界合作基础。重视发挥工商联、各人民团体和无党派人士在政治协商、民主监督、参政议政中的重要作用，根据他们的优势和特点，积极邀请他们参与例会协商、调研视察、学习培训、外出考察等活动，认真听取他们的意见和建议，积极营造“知无不言、言无不尽”的民主氛围，使县政协成为发扬民主的场所、合作共事的舞台。一年来，工商联、各人民团体和无党派人士参加政协各类活动360多人次。二是密切联系社会各界。通过多种渠道，扩大与各界人士的交流与合作，增进友谊，汇聚力量；团结和引导非公有制经济人士，既关注他们的利益诉求，帮助排忧解难，又鼓励他们自觉承担社会责任，积极为富民强县贡献力量。三是开展扶危济困活动。在春节慰问和“七·一”慰问活动中，县政协累计慰问困难群众30户，慰问老党员、离任村干部11人，送出慰问金慰问品共计18900元，把党委和政府的关怀和温暖送到了贫困群众、老党员、离任村干部的家中，密切了党群干群关系，促进了社会和谐。四是进一步做好接待工作。本着热情、周到、得体、安全的原则，较好地完成了各项接待任务。一年来，先后接待了市政协、市联谊会、定边县政协、延川县政协等来清调研视察团14批180多人次，交流了经验，宣传了**，促进了发展。五是切实加强文史资料工作。召开文史工作会议，总结了县政协成立以来的文史工作，部署了文史工作重点县建设工作，开创了我县政协文史工作新局面。添置了照相机、扫描仪、移动硬盘、录音笔等必要设备，有效改善了文史工作条件。

聘任了11名懂历史、爱文史、善撰写的同志担任文史员，进一步壮大了文史工作队伍。组织文史员赴绥德县政协、延川县政协学习文史工作重点县建设先进经验，赴西安、咸阳、宝鸡、户县等地征集到老照片200余张，文字资料7万余字。出版了《**文史资料》第七辑，十万字，内容包括全秦要户话春秋、**揽胜、名人**墨迹选释、**集镇、走进**的他乡人5个部分，发挥了政协文史工作“存史资政、团结育人”的作用。

六、夯实履职基础，提升履职效能

县政协常委会以提高工作效能为目标，坚持制度创新，强化自身建设，不断提高工作科学化水平。

1、加强委员队伍建设，发挥委员主体作用。创新联系委员方式，认真听取委员的意见和建议，帮助委员解决履职过程中遇到的困难和问题。实行以会代训、以干代学的方式，继续加强委员队伍建设，支持动员委员广泛联系所在界别群众，倾听群众呼声，反映群众疾苦，解决群众困难。制作并发放《委员视察证》，建立了委员持证视察制度，进一步规范了委员的履职行为。安排委员列席各种会议，参与调研视察、撰写提案、学习培训和会议发言等重要活动，支持委员在政协组织开展的会议和活动中讲真话、说实情、提建议，积极引导委员做好事、干实事、办善事。各位委员以高度的责任心和高尚的情操，积极参与政协工作，热情帮扶弱势群体，为全县的经济发展和民生事业发挥了重要作用、作出了积极贡献。曹宏信委员被榆林市精神文明建设委员会评为“首届榆林好人——当代活雷锋和优秀志愿者”。李光东、徐文瑞出资6000元为贫困委员义订了《各界导报》。

2、加强专委会建设，切实发挥专委会基础作用。加强对专委会工作的组织领导，进一步完善专委会工作机制，定期听取专委会工作汇报，指导各专委会开展工作。为了便于县政协委员参加县政协活动和有利于各专委会开展工作，充分发挥专委会的基础作用，根据《政协章程》及有关规定，将县政协主席、副主席、秘书长及县长助理之外的105名县政协委员，分别划分到财农环资委、提案法制委和科教文史委之内，作为其专门委员会的委员，参加各专委会活动，同时，要求各专委会当好政协委员的“领头雁”、调研视察的“组织员”，社情民意的“信息员”、与党政部门对口联系的“联络员”。一年来，各专委会围绕县政协工作安排，结合自己的专业特点和优势，组织委员开展了内容丰富、形式多样的履职活动，加强与对口部门、各界别的联系和配合，积极反映委员所提意见和建议，履行职能的基础性作用得到体现。

3、创建模范机关，提升工作效能。组织机关干部深入钻研中国特色社会主义理论体系，认真研读人民政协的理论和业务，广泛学习履职尽责必备的经济社会知识，深入开展了毛笔书法练习活动，先后组织集体学习会议20余次，机关干部撰写心得体会文章60多篇，发放毛笔书法环保练习工具27套，有效提升了机关干部的履职能力和水平。在市政协迎国庆书画摄影作品展活动中，机关干部的20余件作品入展，有2名干部的摄影书法作品荣获优秀奖。在党的群众路线教育实践活动征文比赛中，县政协提案法制委副主任杨勇的《改善民生是实践党的群众路线的生动体现》获优秀奖；在迎七·一演讲比赛中，县政协派出的选手演讲的《与家乡同呼吸、共命运》获二等奖。全面贯彻中央八项规定和省委实施意见及市委关于改进领导干部工作作风的十项规定，进一步转变会风、文风，不断完善县政协机关公务接待、车辆、财务、办公用房等各项管理制度，按照要求清理了办公用房，规范了财务支出，办公经费支出较上年有较大幅度下降。全面推进党风廉政建设责任制，认真开展反腐倡廉警示教育工作，召开廉政警示教育专题民主生活会，严格执行廉洁从政各项规定，机关上形成了崇廉尚廉敬廉的良好氛围，营造了风清气正的良好履职环境。完善了机关学习、工作、财务、安全、卫生、接待、考评

等16项制度，优化了办事程序，提升了工作效能。认真落实民主集中制，坚持党员干部“三会一课”制度，加强和改进了党的建设，工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、落实讲成效、在岗讲尽职的氛围初步形成，机关党支部的亲和力、凝聚力和战斗力不断增强。

4、加强新闻宣传，扩大政协影响。召开县政协宣传工作会，进一步明确了加强政协宣传工作的思路和措施。积极构建全方位、多层次的县政协宣传工作格局，有效扩大了县政协宣传工作的受众面和影响力。一是加强与县级新闻媒体联系与合作。积极争取县级新闻媒体支持政协宣传工作，凡有重要会议、重要活动等都邀请《**报》、**电视台记者全程跟踪、及时报道。二是办好《**政协》宣传政协工作。坚持“突出主题、把握重点、围绕中心、构建和谐”的办刊宗旨，指定专人负责收集、编写、编辑文稿，加大投入，强化措施，不断丰富简讯内容，创新简讯形式，提高简讯质量。一年来，先后编印《**政协》6期780余册，全面展示了县政协工作的动态和业绩。三是借助省市级新闻媒体宣传政协工作。落实稿件发表奖励制度，激励机关干部坚持“三贴近”原则，多写稿、写好稿。一年来，机关干部在《各界导报》、《榆林日报》、《榆林政协》等新闻媒体发表作品30余件，在更大的范围内宣传了县政协工作，进一步扩大了县政协的社会影响力。

各位委员，县八届政协过去一年所取得的成绩，是中共**县委正确领导的结果，是县政府及各部门大力支持的结果，是全体政协委员和各参加单位共同努力的结果，也是县政协历届老领导、老同志和老委员热情关心和积极支持的结果。在此，我代表县政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导和同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与新形势、新任务的要求相比，与县委和全县人民的期望相比，政协工作还有很多差距和不足。比如：在提升协商议政的层次和水平、拓宽民主监督的范围和渠道、提高提案办理的质量和实效，以及扩大委员履职覆盖面等方面，研究得还不够深，工作创新还不够，我们真诚希望各位委员对常委会工作提出意见和建议，常委会将高度重视，认真研究，切实加以改进。

**年工作部署

**年是全面深化改革的开局之年，也是落实“十二五”规划的关键之年。县政协工作的总体要求是：高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻中共十八大、十八届三中全会精神，深入贯彻落实省市党委全会、省“两会”和中共**县委工作会议精神，紧紧围绕全县工作大局，牢牢把握团结和民主两大主题，充分运用人民政协协商民主重要渠道，切实发挥广大委员的主体作用，有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面深化改革、全面建成小康社会、打造幸福美丽**做出新贡献。

为实现上述总体要求，重点要做好以下五方面的工作：

一、深化学习引领，凝聚改革共识

新的一年，我们要把中共十八届三中全会《决定》和习近平同志系列重要讲话精神，作为县八届政协及其常委会的中心学习任务，通过形式多样的学习活动，引导广大委员和社会各界人士，深刻领会、准确把握全面深化改革的重大意义、方针原则、目标任务和政策举措，切实把社会各界人士的思想和行动统一到三中全会精神上来，把社会各方面的积极性、创造性引导到全面深化改革的伟大实践中来，增强推进改革的信心和勇气。学习三中全会精神，特别要深刻、完整、准确理解《决定》提出的“推进协商民主广泛

多层制度化发展”，“发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”的新要求，使全体委员在构建程序合理、环节完整的协商民主体系，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化的进程中发挥主体作用。学习十八届三中全会精神要与学习贯彻中共**县委工作会议精神相结合，准确把握全县工作的总体思路和重大部署，切实把智慧和力量凝聚到全县改革发展大局上来，推动**改革发展迈出更加坚实的步伐，全面建成小康社会、打造幸福**取得更大成绩。

二、积极参政建言，助推科学发展

新的一年，我们要始终坚持把服务科学发展作为政协履行职能的第一要务，密切关注全县经济形势的新特点、新变化，认真落实县委的新部署、新要求，紧紧围绕全县改革发展的重要领域和关键环节，深入调查研究,广泛协商议政，积极献策出力。一要紧紧围绕“抓经济建设，促进富民强县”开展调查研究，在加快红枣产业优化升级、加快培育特色产业和新型产业及加快发展文化旅游产业、现代农业、现代畜牧业、民营经济上建诤言、献良策。二要紧紧围绕“抓项目建设，带动经济快速发展”开展调查研究，在加快重点项目和园区建设上出主意、想办法。三要紧紧围绕“抓城镇化建设，促进城乡协调发展”开展调查研究，在加强特色县城和中心镇建设、稳步推进并村试点和社区建设、农村基础设施建设上提出切实可行的办法和措施。四要紧紧围绕“抓生态建设，优化县域环境”开展调查研究，在加强生态建设和环境保护、推进重点领域节能减排、健全生态文明体制机制上提出合理化的意见和建议。五要紧紧围绕“抓社会建设，构建幸福**”开展调查研究，在推动群众收入稳步增长、教育事业优先发展、社会保障体系建设、社会事业发展和社会管理创新上提出好的思路和举措。六要紧紧围绕“抓深化改革，激发发展活力”开展调查研究，在做好重点领域体制改革工作、加大农村土地流转工作力度、建立农村金融体制改革模式及加强基层组织建设、群众路线教育、反腐倡廉建设、民主政治建设、目标责任考核等方面建发展之言、献改革良策。

三、密切联系各界，形成发展合力

新的一年，我们要充分发挥人民政协大团结大联合的平台作用，进一步加强同社会各界的联系，不断扩大团结面、增强包容性，调动一切有利于发展的积极因素，形成推动**发展的强大合力。一要继续加强与工商联、人民团体和无党派人士的团结合作，积极支持工商联、人民团体和无党派人士在政协会议上踊跃发表意见，积极向县委、县政府报送工商联、人民团体和无党派人士在协商议政过程中提出的意见和建议。二要加大联合调研力度，切实做好工商联、人民团体和无党派人士提案的督办工作，积极协调解决工商联、人民团体和无党派人士在履行职能中遇到的困难和问题，更好地发挥工商联、人民团体和无党派人士在政协中的有效作用。三要进一步密切与县内外各界人士的联系，增进他们对**发展的了解，鼓励和支持他们来**投资兴业，为**的改革发展贡献力量。四是要加深与各阶层人士的联系。注重发挥新社会阶层代表人士在政协中的重要作用，积极探索新社会阶层人士参加政协活动的方式方法，引导鼓励他们为增加社会财富、改善群众生活、促进**发展多做贡献。五要加快文史工作重点县建设步伐，进一步完善经费投入、设施建设、工作组织、史料征集、管理制度等长效机制，不断加强和改进文史资料征集出版工作，切实发挥文史资料“存史资政、团结育人”的作用。

四、坚持民本理念，维护群众利益

在新的一年，我们要把汇聚民意、改善民生、促进和谐、汇聚力量作为履行职能的重点，落实到履行职能的各个环节，努力促进社会公平正义，实现人民生活幸福安康。要注重体察民情，充分利用政协联系各界、渠道畅通的优势，认真听取群众的意愿和要求，及时了解民意、汇聚民意、反映民意，促使各项决策更好地体现群众的利益。要积极反映民意，紧紧抓住人民群众普遍关心的教育、医疗、养老、住房、就业、环保、治

安等重点领域和重大民生项目，开展多种形式的调研、视察、监督活动，多建利民之言，多谋利民之策。要努力增进民生福祉，深入研究提高群众收入的有效途径，深入研究改善群众生活质量的有效办法，尤其是要高度关注低收入群体的生活改善问题，促使富民步伐高于经济增长速度，真正使改革发展的成果更多地惠及普通百姓。

五、积极探索实践，推进协商民主

新的一年，我们要以纪念人民政协成立65周年、**县政协成立30周年为契机，以高度的思想自觉和行动自觉，立足战略全局，联系县情实际，发挥自身优势，以制度创新为动力，积极探索实践，将协商融入政协的全部工作中，以协商汇民智、促改革、谋发展，推进协商民主广泛多层制度化发展。一是制定协商计划，增加协商密度。协助县委、县政府制定并组织实施协商工作计划，规范细化政治协商的内容、形式和程序。适当增加常委会议次数，组织各类协商座谈会，推动成果转化，提高协商成效。二是推动界别协商常态化。依托专门委员会组织界别活动小组，以界别名义提出提案、反映社情民意，充分反映各界别群众的意见建议，不断创新界别活动方式，丰富界别活动内容。三是健全委员联络机构，完善委员联络制度。建立和完善县政协主席、副主席、秘书长和常委联系委员制度。定期召开委员座谈会，通报工作情况，征求意见建议，了解社情民意。建立政协机关信息服务平台，及时向委员发布相关工作信息。定期举办形势报告会或政情通报会，为委员知情明政创造条件。进一步完善县政协委员履职考核管理办法, 加强住**县外政协委员联系，制定县政协委员视察考察安排意见。四是提速模范机关创建活动。深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步完善规章制度，创新工作方式，优化工作流程，推进作风转变，切实解决机关建设和管理方面存在的实际问题，不断增强机关政务性服务能力和统筹协调能力，不断提高机关科学管理水平和为民服务能力，为推进协商民主广泛多层制度化发展提供有力的政治保证和环境支撑。

各位委员、同志们，全面深化改革的号角已经吹响，建设“幸福**”的事业持续推进。面对新形势、新任务、新要求，政协组织肩负光荣使命，担当重要责任。让我们在中共**县委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步解放思想、振奋精神，凝心聚力、扎实工作，在“中国梦”的**实践中做出自己应有的贡献！