一个信访案件的启示

第一篇：一个信访案件的启示

一个信访案件的启示

2015年6月2日凌晨，随着阵阵唢呐的哀鸣声和孩子凄惨的啼哭声，年仅26岁的少妇翟芳（化名）带着对亲情失落的遗憾入土为安了。但她的父亲翟某上访的脚步却仍然没有停止。

翟芳，永寿县御驾宫镇翟家山人，26岁，2011年嫁入永寿县监军镇白坊村师洋（化名）为妻。婚后夫妻恩爱，婆媳和睦，小家庭幸福美满。2012年8月16日，随着女儿的出生，灾难降临到这原本幸福的家庭。孩子出生两月后，翟芳一直咳嗽发烧，从此就以药为伴，经常奔走于永寿县医院、咸阳市中心医院、西安西航医院、咸阳中医肿瘤医院求医问药。2014年5月，经西京医院确诊翟芳患恶性淋巴肿瘤。在此期间师家东拼西借，先后花费了10多万元。

2014年11月份，夫妻二人商议，向翟芳父亲翟某要些钱看病，翟芳打电话未有结果，两家从此产生了矛盾。此后，矛盾不断升级，翟芳的母亲，三位姑姑在探视翟芳的过程中，先后与师洋及其母亲因言语不和，吵架进而发生撕打，当地警方接到报警后及时出警进行现场调解。最为严重的一次是2015年4月23日，翟芳看到双方为了自己撕打，悲痛欲绝，拿起剪刀扎向自己胸口，拿起菜刀架在自己脖子上，被家人和邻居夺下。为了从亲人间的矛盾纷争中解脱出来，2015年4月24日，师洋和翟芳在县民政局办理了协议离婚手续。当日，师洋为了防止与岳父家人发生冲突，叫了自家、同学、朋友等8人，开着自家的三轮车将翟芳送回了娘家。2015年5月29日，翟芳终因病情恶化，带者对亲人的眷恋，对亲情的无限遗憾离开了人间.该案本该以翟芳安葬画上句号。可其父翟某仍然继续上访，从最初的女儿看病需要救助到公安出警不力，包庇师洋，以及后来反映师洋勾结黑社会胁迫女儿离婚，双方亲家发生撕打后公安处置不当，要求给一个满意答复。对翟某反映的问题，我们高度重视，县民政局、县妇联、县公安局作了认真细致的调查和取证，做了详细的答复，但翟某对答复不满意，长期上访。作好翟某思想疏导仍需要一个漫长的过程。

从案件的处置过程中我们得出以下启示：

一、解决信访问题，领导重视是关键。此案中，县委、县政府高度重视，主要领导亲自接待，分管领导亲自协调，全程负责，并和翟某随时通过手机保持联系和沟通。按照“五个一”的要求，建立了专门的工作机构，多次召集各相关部门召开会议进行协调。镇区和有关部门积极主动开展工作，及时帮扶，谈心疏导。在全面落实农村合作医疗、困难救助等政策的基础上，想尽一切办法给予帮扶。2014年县民政局 发放翟芳临时救助1万元，并给予大病救助两次共6648元。2015年4月县民政局又救助翟芳2万元。

二、解决信访问题，提前介入是基础。信访问题的发生发展有一个渐进的过程。村级是大多数信访问题的发源地，村级组织及早发现问题，就地解决问题在处理信访问题中具有极为重要的作用。该案在翟芳治疗过程中，各级都不了解情况，直至翟父上访才进入我们的视野。如何解决好服务群众最后一公里的问题，及早发现问题，及时发挥镇村两级人民调解员作用，调解化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，解决在初始阶段,需要引起我们高度重视。只要心里装着百姓，把百姓当家人，我们付出的关心、真心、热心和耐心会使大多数矛盾化解在最基层。

三、解决信访问题，多方联动是核心。解决信访案件，不能仅靠某一个部门，对于涉及多个部门的复杂信访案件，要充分发挥联席办和信访局的综合协调作用，利用政策、法规、制度等综合手段，进行协调、协商、教育和疏导，及时妥善的处理和化解矛盾纠纷。此案中，县政法委、县民政局、县妇联、县公安局、监军镇政府、御驾宫镇政府，各负其责、互相配合，促进了案件办理。

四、解决信访问题，法制教育是根本。一方面要加大法制宣传教育力度，引导群众依法维权。本案中翟芳采用自杀、离婚等过激行为逃避矛盾，没有运用法律的武器维护自己的 合法权益，引发家庭矛盾，最终带着亲情的失落离开人间。另一方面要强化依法治访。两家发生纠纷后，翟某诉求不断变化，上访不断升级。对于这类缠访闹访人员，要在顶层设计上有法可依，在思想疏导教育的同时，依法果断处置，不能让这种不当的行为滋生蔓延，从心理上转变他们“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误认识。

五、解决信访问题，人文关怀是保障。为了能让翟芳和女儿见一面，县公安局、县妇联排除阻力，陪同师洋和其父母、女儿，前往医院探视了重病中的翟芳，县妇联送去1000元的慰问金和慰问品，动员社会力量给予爱心捐助。翟芳去世后，安葬在何处成为又一棘手问题。得到消息后，县信访局联合县委政法委、监军镇、御驾宫镇第一时间介入，及时开展工作。镇村两级调解组织充分发挥作用，监军镇做好师洋及其白坊村干部的思想工作，动员师家同意将翟芳安葬在婆家所在村组，给予师洋家适当的救助，县公安局在安葬期间做好治安保障，使得翟芳顺利入土为安。

从这起事件的演变过程来看，翟某自我意识严重，事不顺心随意就纠缠不休。这就要求我们工作中要更加细致，更加具有耐心，把握当事人的心理，及时了解当事人的思想动态，引导当事人走出心理误区；在依法行使职权过程中要给予当事人更多的人文关怀和思想疏导。

第二篇：信访案件

情到深处冰自融

——一起典型信访案件解决的样本意义

背部佝偻、头发稀少、面容憔悴，这个实际年龄仅43岁的大男人看上去仿佛有五六十岁。

这个人就是出了名的上访户王新标。

突如其来的车祸、难以言表的伤痛、长期上访的折磨，无情吞噬着王新标的青壮岁月。自断手指、咬伤工作人员、屡次进京上访。从2009年至2011年，他多次采用极端恶性行为上访。

就是这样的一个极端上访户，九江市信访工作人员用真心解决他的实际困难，用真诚叩开他冰冷的心扉。

今年6月18日，王新标携家人扛着两面锦旗送至市信访局。上面写着“铁肩担道为民做主、胸有百姓真心为民”、“真诚为党实事为民、党恩如山政情似海”。很难想象，仅有小学文化的王新标，在家里苦思冥想了5天，终于想出两幅锦旗上的对联。他说，唯有这样才能表达对九江信访部门的感激之情。

短短两年，案卷厚达半尺高。王新标身上的故事太曲折，太繁杂。九江市信访工作人员对记者戏谑道，简直如同一本厚重的小说，沉重而心酸。在此之前，他们从未碰到过如此极端的上访户。

王新标的故事还得从2009年开始说起。1969年10月出生的王新标，是湖北省黄梅县人，却常住九江市浔阳区白水湖街道。2009年10月21日，王新标乘坐陈卫斌驾驶的货车在广东省梅州市境内发生翻车事故，其造成Ⅷ级伤残。车祸发生后，2010年7月16日、2010年11月12日广东省梅州市梅江区法院、广东省梅州市中级人民法院分别对王新标交通事故赔偿诉求作出一审、二审判决，由陈卫斌赔付王新标人民币90892.17元、精神损害抚慰金3000元。然而陈卫斌逃匿，未履行赔偿义务。期间，王新标屡次申请要求强制执行赔偿到位。2011年3月，广东梅州中级人民法院委托湖北黄梅县法院异地执行。至2011年5月底，湖北省黄梅县法院才把90892.17元赔偿款执行到位。然而，王新标认为，法院判决赔付款不足以补偿车祸对其所造成的损失，要求赔偿交通事故后续治疗费用、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费等费用共计50余万元。由于此案地跨广东、湖北、江西三省，涉及面非常广，他的诉求无法得到及时解决。

一场车祸彻底改变了王新标的人生轨迹。车祸发生后，王新标身体受损、赔付不到位、医疗康复无法保障、生活困顿，从此他变得异常偏执。从2011年开始，他采取极端恶劣的行为进京上访，他的极端上访行为甚至惊动了国家信访局。

两年来，王新标的极端上访行为不断困扰着九江的信访部门。

“跨地区、跨部门、跨行业，人事分离（人与事分属两地）、人户分离（常住地和户口登记地不一致）、人事户分离（案件发生地，户口所在地，居住地均不在一起）。这是一起典型的‘三跨三分离’信访案件。”九江市信访局副局长吴周全对记者介绍说。

都说信访工作难于上青天，而这种“三跨三分离”的信访案件更是难上加难。首先，协调难，发生事件地跨广东、湖北、江西三省。其次，执行难。多个地市，多个部门，办案主体难以划分，赔付款难以执行到位。

无论多么艰难，也要帮助王新标解决实际生活困难！这是九江信访工作人员的一致认识。2011年6月，针对王新标的实际生活困难，浔阳区公安分局曾发动民警捐款、筹集资金3.5万元用于治病，并按政策帮助其妻子申请低保和廉租房。然而好景不长，由于所提出的50万元赔偿问题难以协调解决，王新标采取极端方式进京上访。2011年10月21日，王新标进京上访并采取了极端行为，被公安干警及时制止。

面对王新标的特殊案例，九江信访工作人员陷入了深思。王新标多次采取极端行为上访，并未给其本人及家庭经济生活带来转变，相反其处境仍然非常艰难，其病情也未得到好转，以致没有勇气和信心面对未来的生活。

“我们必须换位思考，站在王新标的立场理解其处境和难处，方能耐心细致地做好工作。”九江市委副秘书长、信访局局长宋细妹认为必须争取多方支持，化解矛盾，落实措施才是解决这起典型案例的关键。

2012年1月4日，九江市信访局成立专门工作小组，约谈王新标及其家属，为他们提供法律援助和生活救助，与他们面对面接谈、心与心交流，做好思想转化和情绪稳定工作。与此同时，九江市信访局就王新标信访事项专程到国家信访局进行汇报，请求中央联席会议办公室支持，协调广东、湖北、江西三省共同处理。1月12日，中央联席会议办公室督查组致函江西、湖北两省联席会议办公室，要求及时对接、认真做好王新标“三跨三分离”信访事项后续工作。2月17日，九江市信访局约请江西省信访局孙解生副局长和湖北省信访局盖卫星副局长等在九江宾馆共同召开王新标“三跨三分离”信访事项协调会；3月8日，江西、湖北两省就解决王新标信访事项形成了共识和初步处理意见。两省共同精心研究一揽子化解方案，确保一次处理到位、不留后患。两省商定，筹集35万资金用于王新标身体救治和康复。期间，九江市信访局考虑到王新标家的实际困难，还从局办公经费中暂借支1.5万元给王新标，暂渡难关，同时不断引导他通过法律途径解决合理诉求，为他聘请了法律援助律师。

经费落实到位，王新标的情绪终于稳定下来。这一起“三跨三分离”的典型信访案件得到妥善的解决。

如果说一场车祸扭曲了王新标的人生之路，那么，是温情、细致、缜密的九江信访工作让他重回正常生活轨道。

反观这一起典型信访案例，宋细妹感慨地对记者说，我们必须学会换位思考，从感情上靠近并理解信访人是做好信访工作的基础。在这个基础之上，耐心细致地帮助他们解决实际困难，使他们感受到党和政府的温暖，从而相信政府、依靠政府去解决他的诉求，重拾面对未来生活的勇气和信心。

春风化雨润心田，情到深处冰自融。九江市信访部门本着“为百姓解决实际问题”的宗旨，在诚心相待中掌握当事人心态、在全面分析中制定化解措施、在耐心相劝下疏通当事人情绪、在真心相助中重拾当事人的信心。做党委政府的忠诚卫士、当人民群众的贴心人。这就是这起典型信访案例的样本意义所在。

第三篇：信访案件调查报告

关于信访人***、***等人反映拖欠农民工工资情况的调查报告

**市信访局：

****2011年**月**日接到市信访局“*信转交[2011]**交**号”文后，对于信访人**、***等**人反应********拖欠农民工工资等问题，高度重视，立即召开了党政联席会，专门组成了以****志为组长，******同志为成员的信访工作调查组，对该信访件所涉及的问题进行调查核实。调查组采取谈话、核实等方法对信访人提出的问题展开调查。该案件已查证清楚，现将调查结果报告如下：

一、信访人基本情况

****，男，汉族，****年**月生，现住***，户籍所在地********* ****，男，汉族，身份证号*******，现住*******，户籍所在地******派出所。

二、反映问题

信访人反映***************，要求：**********

三、调查情况

经调查查证，******是******的工程项目，总承建方为，*****公司将工程施工分包给******等人，***又分别将工程分包给*****等人进行施工。

1、信访人***，承接***分包的****程，工程款****元，已支付***元，剩余***元未支付。

2、信访人****，承接***分包的***工程，工程款***元，已支付***元，剩余***元未支付。

四、处理建议

根据调查情况，调查组对信访人反映的问题作出处理意见：

一、信访人****反映的***公司拖欠其工程款，致使自己无法支付所下欠工人工资的问题。调查组经调查认为：****公司已按合同约定支付其工程款，下余款项双方存有争议，建议进行司法调解或通过法律程序解决。

二、信访人*****等人反映的***拖欠工资问题，应由***支付

经调查组调解，***答应于***年*月**日前支付***万元给**用于工人工资发放。下余部分正在与各方协商解决，进行妥善处理。

三、信访人***反映的承接**公司***项目***元左右工程款未支付的问题，经调查组调解，**公司答应于***年*月*日前支付到位。

调查人：**

**

***年**月**日

第四篇：一个典型信访案件解决的样本意义

一个典型信访案件解决的样本意义

5月28日晚，沈阳市皇姑区基业百花园里，鞭炮齐鸣。尽管知道不年不节的放鞭炮并不合适，但此时，似乎只有这样一种方法才能够释放他们积蓄多年的压抑、能够表达他们“终于见亮”了的欢喜。等了几年、甚至曾有人断言他们这种情况“永远不可能办房证”的453户居民终于等到了自己能办理房产证的这一天。孩子不用因为户口问题借读了、外地的小两口能落户生孩子了、想转让的房子也能卖了„„这张薄薄的房屋产权证，承载了一个人、一个家庭关于家的全部梦想，正因为得到它的过程如此艰难，才更珍贵。“百花园小区”453户业主的房证由“不可能到可能”获得的过程，同时是沈阳信访制度改革的“试水之举”。而这个典型信访案件解决的样本意义更在于，本着“为百姓解决实际问题”的宗旨，沈阳市的信访制度开启了一种全国创新的解决信访案件的思路，那就是——— 这边办事、那边追责。

我们买的商品房没“身份”

“买房时我真是千小心、万小心，就怕出什么岔子。这房子是期房时，我就买了，后来怕期房不保靠，就退了。一直等到房子盖起来了，我仔细查了五证都全，才敢再下手，用每平方米2780元的价格买下来的，比期房时一平方米贵了500多块！可没想到，还是这样„„”位于沈阳市皇姑区明廉地区的“百花园”小区，是一个2004年9月20日才正式交付钥匙的新商品房小区，然而在今年5月28日之前，这个小区里的每户人家、每个人，脸上都缺少应有的幸福感觉——4年了，小区里没有一户房子能办下来房证。

一平方米多花500元买现房的业主张大姐没有房证，为了孩子能上个好学校专门选了与某小学一街之隔的百花园的宋先生没有房证，想要借买房子之机落户沈阳的一对外地小夫妻也没有房证„„

购房合同上清清楚楚写着的“入住90个工作日后即办理房屋产权所有证”的文字真正成了雾中花、水中月。小区里453户业主，有人急卖房、有人急落户生孩子、有人急孩子要上学，2005年11月，当小区里的业主陆续住满时，大家开始为房证的事着急上火了。“先去开发商那找啊，态度那叫一个好，告诉我们正在办，回家等着吧，过完年就能办下来！”张大姐说，业主们纷纷找到开发商辽宁基业房地产开发有限公司，可是年过去了，“五一”过去了、“十一”过去了、又一个年过去了，在开发商“态度良好”的一次推一次过程中，房证依然遥遥无期，而时间，已经匆匆滑过2007年。“时间不等你啊！孩子到上学的年龄，可没房证就是落不了户口，费了很大周折才把孩子送进学校。”这是宋先生的烦恼，也是小区里更多家长的烦恼。

谁能给我的房一个“身份证”？

2007年5月，意识到不能再被开发商重复“忽悠”的业主们，决定开始通过信访，来维护自己的权益。而直至此时，他们仍不知道，自己的房子、花钱买的五证俱全的商品房，究竟为什么办不了房屋产权证？“我们去了很多部门，开始总是重复地登记、让回去等信，也有信访部门问我们，你们那咋回事？为啥不

给办？可我们也说不清啊！”宋先生说，一直到信访后期，他们才在一次在沈阳市房产局的信访中偶然听说，自己的小区，存在着严重的违规超建情况。“5层楼房，给加到了7层，还没有消防通道和电梯，人家房产局不给验收！”宋先生说，至此，百花园453户业主没有房产证的原委，方被揭开。

信访这条路，他们走得并不容易，每个部门也都会好好接待你，但他们也没有解决问题的实质办法，大多只能接待，可实际作用实在太小了„„从开始信访到现在，百花园小区的信访代表，换了3批，宋先生、张大姐、李大姐他们是第三批。这活不好干，不管是严寒还是酷暑，几个人每次去信访都是尽量挤公交车去。“累点不算啥，关键是每次都满怀希望去，带着失望回。”李大姐感慨。开发商为了追求利益而造成的后果，被直接转嫁到了小区的每一户业主身上。“你们这种情况，房屋本身违规超建，不符合验收条件，那房产部门肯定就不能办理房产证，我知道你们业主没有错。你们可以到法院起诉开发商„„”听到了这个比较一致的回复，业主们拍着大腿喊后悔，当初千挑万选，倾尽大半生积蓄买的房成了累赘，“越想越觉得后悔！这么多楼盘，怎么就让我们摊上这一个！”可他们也知道，这世上没有后悔药。

“这边办事，那边追责”为他们的房子找回身份

如果没有沈阳市全新的信访制度，百花园453户业主，乃至全市其他像他们一样存在房证问题的业主，真是不知何时才能办上自己的房证。

2008年5月22日，百花园小区的业主代表们再次来到刚刚投入运营的沈阳市信访大厅，让他们多少有些“措手不及”的是，拖了4年的事，这次居然顺顺当当的就解决了！

沈阳市信访大厅区县（市）信访工作指导办公室工作人员亲历了百花园问题的解决过程。“百花园小区453户业主无房证一事得到了沈阳市委、市政府领导的高度重视，并成了沈阳信访工作新制度下的第一个典型案例。”“但新时期的信访工作，不能因为房产部门有理，就让百姓吃亏。怎么办？我们决定，由信访部门出面，先把开发商的问题‘担保’下来，由房产部门先为业主办理房产证。同时，我们成立了由公检法、纪委、规划、环保、行政执法、民政、国税、地税、工商、司法、消防、信访等部门组成的‘追责组’，专门负责清查开发商涉及存在的违规行为，该补的补、该改的改、该罚的罚。这样一来，百姓的利益得到保障了，政府有关房产入住的要求得以实现。而违规开发商，也得到了相应的惩处。”沈阳市信访大厅有关负责人说，这种制度最大的好处就是，真正把一件过去看来“办不了的事”，变成了“能办的事”，保护了群众合法权益，更处罚了违规者。而这，也就成为“为百姓办好事”的信访工作宗旨的最好体现。

百花园453户业主的房证问题，就在这个新体制、新思路下顺利地解决了。幸福来得太突然，5月28日，小区贴出“开始办理房证”的通知，当6月11日，沈阳市房产局为该小区居民开通了办理房证的“绿色通道”，第一批业主开始递交手续办理房证时，他们才真正意识到，这件事，真办成了！

但兴奋的业主们不知道的是，与此同时，“追责组”已对百花园的开发商进行追责。

“百花园小区”的样本意义

“百花园小区”是个典型，但更是个开始，它的意义更在于，沈阳市信访制度的改革和创新，在实践中取得了良好的成效。

这同时是沈阳信访制度从旧有单纯转接、督办功能，向新时期提升实际解决能力转变的体现，是用全新市场经济手段代替固有行政行为的体现。这样一来的意义还在于，可以以此办法解决类似的问题。

第五篇：信访案件交办制度

信访案件交办制度

为进一步促进我镇信访交办工作的制度化和规范化，建立为民、务实、高效的工作机制，切实解决群众反映的信访问题，根据国务院、山西省《信访条例》和有关规定，制定本制度。

一、交办的原则

谁主管、谁负责的原则；依法、及时、就地解决问题的原则；对上负责与对下负责相统一的原则；条线负责、划片管理的原则；领导包案、实行“六包”的原则。

二、交办的范围

1、领导有批示的信访事项；

2、带有普遍性、倾向性、苗头性，可能会引发群体性事件的；

3、涉及群众性利益的；

4、按现行法律政策规定应该解决的；

5、政策不明确，上访人确有困难的；

6、需要几个部门处理的；

7、有关地方或部门不作为的；

8、处理意见明显不当的；

9、反映重大违法违纪问题的；

10、其它需要交办的信访事项。

三、交办的途径

1、上级信访部门交办；

2、县信访工作领导小组，县信访工作联席会议交办；

3、县信访局交办；

4、镇信访办交办。

四、交办的办法

单个信访事项的交办、综合交办、电话交办等，都要下达正式公函。

五、交办信访事项的办理

1、交办信访事项的承办片自交办函件的5—10日内办结，对疑难、复杂的案件经相关负责人审批，可延长最长不超过20日；

2、上级交办或本镇信访办交办的信访事项办结后要形成书面汇报材料，包片负责人签字，报镇信访办；

3、镇信访办要按照“事实清楚，定性准确，处理恰当，程序规范，手续完备”的要求，对报告办理结果的汇报材料进行审核，不符合要求的要退回重查再报。

六、交办信访事项的督办

镇信访办对信访事项承办片有下列情形之一的，有权督办并提出改进意见

1、无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；

2、未按规定反馈信访事项办理结果的；

3、未按规定程序办理信访事项的；

4、办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；

5、不执行信访处理意见的；

6、其它需要督办的情形。

收到改进建议的包片负责人应当在5日内书面反馈情况，未采纳改进建议的应当说明理由。

七、交办工作的责任追究

对信访案承办有下列行为的，应通报批评或依法作出处理。

1、接到交办案通知后拒不提供情况或材料的；

2、接到交办的信访案后顶着不办或拖着不办的，在规定时间内既不说明原因又不报告结果的；

3、在信访工作中玩忽职守，徇私舞弊，给工作造成损失的。

4、其他违反交办规定的行为。

交办工作责任追究按县政府关于《**县信访工作责任追究办法》的规定执行。