关于推进民生工程“便民服务”健康发展的建 议

第一篇：关于推进民生工程“便民服务”健康发展的建 议

关于推进民生工程“便民服务”健康发展的建

议

为了进一步适应新时期，跨越式发展和市场经济及居民消费需求变化的要求，自2008年以来，自治区政府把保障和服务民生作为最大的政治任务与主要职责，持续实施民生计划，在全区初步建立面向居民生活的服务业发展新模式，整合和改造服务业资源，用现代化手段建立便民网络信息服务平台和便民生活服务网点，为全区人民办了120件实事，其中便民消费就是重点关注和持续解决的实事之一。4年来，自治区政府有关部门围绕“便利消费进社区、便民服务进家庭”的工作目标，大力实施“三便民一推动”工程，项目工程主要为城乡居民提供日常生活所需的商品零售、餐饮、住宿、美容美发、家政服务、废旧物品回收，家电维修和供水、供电、供气、电信、公交缴费等服务，截至目前在全区城乡各地已建立近2000家各类便民服务网点。以电子信息化运营服务企业为龙头，建立便民网络信息服务平台。如，“蓝擎便民服务”等一批网络便民服务公司，采用“网络+实体店”的模式，在全区范围建设的集交纳电话费、公共收费、票务、家政服务等于一体的便民服务店仅“蓝擎便民服务”就达到760多家。这说明将逐步完善服务内容、方式，陆续将居家养老、远程医疗、社区综合保障服务服务等项引入，1 最终实现“智慧社区的构想和目标”。使服务消费方式与服务供应方信息对接，达到便利优质服务目的。

这些便民服务店在有关部门的正确引导下，强化内部管理，提高服务水平，为促进全区经济社会和谐发展发挥了积极的作用。“三便民一推动”工程的实施大大便利了人们的生活，在信息服务上为居民节约时间，居民在此活动中得到了优惠。

一、城乡居民不用东奔西走，直接在居住和生活小区附近交纳各种费用，如居民日常生活所必需的水、电、气、电话等费用的缴纳，以及购物、家政、送餐、订票等多项生活内容，都可以在家门口轻松完成，切实方便了居民的日常生活。

二、通信运营商（移动、联通、电信等）、各收费单位（自来水公司、有线电视公司等）不需要建设收费网点，降低了经营成本。

三、为高科技性中小民营企业创业搭建了平台，积极为老百姓打造集代收话费、保险费，订购电子机票、火车票、彩票、景点门票，家政服务，发布社区服务信息、房产信息等各类服务于一体的综合性服务。如获得科技厅“双软认证”的自治区级高新企业——“蓝擎便民服务”，就是依托便民服务网点建设需要，通过独立研发“蓝擎便民服务”系统软件，成立了网络便民服务公司。

四、便民服务网点的建设，造就了一批就业岗位，增加了就业机会，发挥了替政府分忧、为市民解难的作用。目前，仅“蓝擎便民服务”就实现了近3000人的直接就业。

这些企业在发展中遇到一些瓶颈问题，急需政府相关部门协调解决。

一、由于移动公司在经营过程中，对代理收费业务采用“独家代理”的营销模式，取得独家代理资格的陕西利安公司，也从事“便民服务”业务，为了独占市场份额实现经营，拒绝向其他便民服务公司提供移动缴费服务。而其它便民服务公司无法取得代理权，使全区“便民服务”公司的1000多家便民服务店无法满足移动话费的缴纳。

二、宁夏众多网络便民服务公司面对供电、供水、天然气、有线电视等国有大型企业的代理收费业务一直无法取得代理资格，由此引发了一些问题。

1、由于这些问题迟迟得不到解决，便民服务店不能完全便民，城乡居民怨言较多，对政府倡导的“便民服务”和便民店服务能力提出了置疑。

2、一些便民服务网点加盟业主因服务业务未开通，经济效益和社会效益受损，与便民项目母公司发生了冲突，引发了一定程度的社会群体事件，给社会和谐稳定带来了不良影响。

3、如果这个问题得不到解决，将影响民营企业、特别 是高新技术企业的创业积极性。

4、若这1000多家便民服务店被迫撤销，将会导致近3000人下岗失业，不利于自治区政府大力促进就业民生计划的实施，也不利于“三便民一推动”工程的推进。

为此建议：

1、自治区政府有关部门从加强和创新社会管理、服务和改善民生的角度出发，加强对各类便民服务网点的支撑和服务，保障其进一步增强业务能力，提高服务水平，真正发挥便民、利民的作用。

2、自治区经信委、工商局从创新全区经济发展环境，鼓励和支持中小民营企业发展的角度出发，协调自治区移动通信公司和相关便民服务企业，让每一个便民服务网点拥有移动电话费代收业务，保证诸如蓝擎公司这类自治区级高新企业的健康发展。

3、自治区移动通信公司应从促进全区经济社会和谐稳定发展、服务和改善民生角度出发，转变“移动话费代收独家代理”的营销模式，在重点考察、认定企业规模和发展后劲之后，授予其收费代理业务，支持便民店健康稳定发展。

4、政府相关部门协同供电、供水、天然气、有线电视等相关企业，尽快解决“便民服务”企业代理相关企业收费业务。

第二篇：推进民生工程建设

推进民生工程建设，促进社会和谐发展

县政协委员 武学书

推进民生工程建设是促进社会和谐发展的重要内容，也是社会进步的“稳定器”、经济运行的“减震器”和社会公平的“调节器”，更是各级政府执政为民的宗旨体现，民生工程建设的关键就是切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，把为群众办好一切事作为我们工作的出发点和落脚点。民生问题涉及百姓的衣、食、住、行、文化教育、医疗卫生、基础设施等，我县开始实施民生工程以来，取得了良好的社会效果，得到人民群众由衷赞誉，起到了惠及民众、凝聚民心的作用。民生工程建设只有起点没有终点，在新的形势下，如何进一步推进民生工程建设，让民生工程更加注重实效，这是个重要课题。现就推进民生工程建设，促进社会和谐发展和大家作个交流。

一、实施民生工程让老百姓得实惠

近年来，县委、县政府紧紧围绕“促增长、保民生、保稳定”的目标要求，在全县范围内实施关乎百姓生活的民生工程33项，涵盖生活保障、医疗卫生、文化教育和基础设施四大类，民生工程成效显著，受益民众多，着力提升民生保障水平、增强公共服务能力、加大项目推进力度，民生工程的实施真正收到了“生活保障让百姓舒心，医疗卫生让百姓放心，文化教育让百姓欢心，基础设施让百姓省心”的社会效果。

二、实施民生工程过程中应注意的问题

1、要加强民生工程的质量监管。民生工程点多，面广、线长。在实际工作中，虽然负责实施的县主管部门和乡镇政府都很重视质量问题，但也不同程度存在“看到的管不到，管到的看不到”的现象，都没有建立真正的责任逆向追究制度，路、石坝等基础设施存在质量问题，一般不会造成人员伤亡，没有引起有关部门的重视。再加上技术人才的缺乏，工程层层转包，监管的不到位，民生工程质量和效果难以保障，群众颇感忧虑。

2、要加强民生工程的后续管理。民生工程开工建设时热火朝天，扫尾和后续工程过问少，不同程度存在重建设轻管理现象，缺乏后续管理经费，没有真正建立长效管护机制，如通村水泥路，在完成水泥路面浇注以后，停车路肩填培、错车道设臵、安全标志牌设立和管护不能及时跟上；同样安全饮水工程也是如此，管护制度不能及时建立和执行。

3、要加大民生工程的宣传力度。许多民生工程项目的政策精神，该项目做什么、怎么做、做得怎么样、有哪些实惠，群众的知晓度不高，或对项目的实施效果不够了解，导致缺乏应有的支持力和参与率。

4、要健全保障类项目对象评定程序。社会保障对象的评定客观上还存在着不公平现象，有些特殊的应保对象，其家庭情况因不为人知而不能按规定的程序进入保障范围。

5、要解决筹资类项目群众的承受能力。有些地方基础设施建设，工程量大而受益人口又相对较少，按方案中规定的受益群众

筹资比例，这些地方的群众就实现不了心中的梦想，解决不了影响生产生活、阻碍发展的现实问题。

三、突出重点，更好地提升民生工程的实施效果

中央农村工作会议提出了今年农村工作要按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，把改善民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，33项民生工程的实施，更多地惠及广大民众。如何更好地完成工程建设，把好事办好、实事办实，我认为要实施好民生工程，必须坚持四个原则：一是要始终坚持站在最困难群众的立场上，解决他们最迫切需要解决的问题，体现雪中送炭的原则。二是要坚持好事办好、实事办实的原则，让人民群众真正得到实惠。三是要坚持公共财政“四个倾斜”的原则，即公共财政向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向公共事业倾斜。四是要坚持量力而行、尽力而为、可持续实施的原则，不断加大民生工程实施力度，不断提高民生工程的保障水平。结合我县实际，在实施好省定项目的基础上，建议应突出四个方面的重点：

1、向农村住房建设倾斜。加大农村地区贫困户住房改造力度，我县农村地区还有一定比例的智障、残疾、贫困等弱势群体，其住房大多是土坯房，有的甚至是危房，而他们又无力自行改造或新建。建议政府应重点关注，用两到三年的时间解决这部分弱势群体的住房问题。

2、向通村水泥路建设倾斜。我县农村地区，特别是边远山区，群众居住分散，交通不便的现状仍然是阻碍农村经济发展的一个

主要因素。村村通水泥（柏油）路工程还应加大实施力度。在工程设计、招标和实施过程中要把路肩填培、错车道设臵、安全标志牌设立纳入其中，使其与整体工程同时完工，切实解决群众出行难的问题。

3、向农村安全饮水建设倾斜。因建设和农业结构调整，一些地方的地表水水系流向发生了改变，吃水困难和水质污染影响着部分群众的饮水安全。加大安全饮水工程的建设仍然是广大群众的迫切愿望，各地要建立健全工程后续管护机制，确保工程持续发挥作用。

4、向贫困大学生家庭资助倾斜。中等生活水平的农户，因孩子上大学而致贫返贫的现象普遍发生，孩子上大学给一些家庭造成了精神上和经济上的双重压力，应为这样的家庭提供资助，确保其家庭生活正常、孩子就学顺利。

四、广泛宣传，更大地发挥民生工程的社会效应

民生工程，是一项造福百姓的民心工程。人民群众的满意度、支持率，是评价民生工程工作成效的重要标准。应大力做好宣传工作，真正让民生工程家喻户晓，真正把各方支持、参与民生工程建设的积极性、主动性充分调动起来。

1、要加强政策宣传。把每一项民生工程具体“做什么”、“怎么做”、“做得怎样”，告诉群众、告知社会。民生工程办公室要在去年编制的《民生工程政策解读》基础上，再充实新增项目内容，对群众特别关注的项目实施过程、资金来源、具备条件要写清楚，语言要通俗易懂。同时，对那些涉及千家万户而程序较多的项目，要继续发放明白纸。

2、要加强成效宣传。把已经完成的民生工程项目的成效，特别是群众受益情况宣传好，以赢得群众支持、接受群众监督。

3、要创新宣传方式。宣传一定要面向基层，贴近群众，用最朴素的语言、真实的效果向广大群众宣传，增强群众的共识。

五、强化监管，更好地提升民生工程实施质量

1、层层落实工程质量监管工作责任制。责任到位，责任到人，调动全员关心质量，把好质量关，一旦出现问题，就要以责任制来追究有关责任人的责任。这种责任制是终身制，需要对工程质量进行终身负责。

2、提高监管人员监管水平。对参与工程实施的监管人员开展相应的政治理论和施工管理技术知识培训，结业发证书，持证上岗。针对我县懂工程管理技术人员严重不足的现实，适时给有关部门特别是乡镇社会事业服务中心适当增加编制，从大专院校毕业生中择优招聘，给民生工程质量监管队伍注入新的活力。

3、加强对民生工程实施过程的督查。民生工程建设涉及到方方面面，各个部门、各个单位、各个行业，都有做好民生工作的责任和义务。民生工程实施主体单位要做好相应的可行性研究，制定切实可行的方案，县民生工程办公室应深入实地查看项目现场，走访受益群众。各项工程督查应设臵关键性指标，其中：补助类项目主要督查补助对象准确性，资金及时、足额发放等情况；工程类项目主要督查项目实施、后期运行管理情况；培训类项目

主要督查培训机构基础台账真实性、培训对象的受训时间、培训内容和实际效果等情况。确保各项民生工程有力、有序、有效地稳步推进。

4、加强民主监督。结合宣传工作，让群众知道民生工程“由谁实施，如何实施，谁能受益，如何受益”，使民生工程更阳光、更透明，自觉接受来自最直接、最基层的群众监督。充分发挥人大代表、政协委员，村务监督委员会等社会监督作用，建立以政府职能监督为指导，新闻媒体、网络平台和社会组织监督为补充的农村民生工程质量监督体系。认真听取人大代表、政协委员、社会各界反映的问题，吸纳合理化意见和建议。

5、把民生工程质量的监管作为工作重点纳入“十二五“规划。建立健全民生工程绩效评估和问责制度，并将制度执行落实到实处，特别是注重民生工程后期管理，保证民生工程持续稳定发挥作用。

深入实施民生工程是加快舒城快速发展、构建和谐社会的需要，是使广大人民群众共享改革发展成果的需要。我们坚信有县委、县政府的坚强领导，有社会各界的积极参与和支持，就一定能够把我县民生工程这件好事办好、实事办实。

第三篇：扎实推进民生工程

扎实推进民生工程和重大公共公共卫生服务项目

一是根据省卫生、财政厅印发的“提高妇女儿童健康水平项目实施方案”“安徽省促进基本公共卫生服务逐步均等化实施意见”，结合我县实际，制订了具体的实施方案和考核标准；二是政府主导，落实项目配套经费；三是充分利用公众媒体等各种方式，广泛开展宣传，让社会和民众了解项目实施意义；四是加强部门间协调、完善运转程序，有序推动，扎实开展。

1.免费婚检项目

采取多种措施，持续提高婚检率。发放宣传材料，扩大知晓率。加强与民政、计生等部门的协作，提升到位率。同时，加强监管，提高服务能力和服务质量，在民政局的密切配合下，2013年我院已为6983名婚姻登记对象进行了免费婚检，完成率123%，共检出疾病1824例，均提出了相应的医学指导意见。

2.农村孕产妇住院分娩补助项目

农村孕产妇住院分娩补助既是安徽省民生工程项目，也是国家重大公共卫生服务项目。我院一方面加大宣传力度，提高农村孕产妇对住院分娩补助政策的知晓率，另一方面加大该项目与新型农村合作医疗的整合力度，补助资金及时发放到所有住院分娩农村孕产妇手中。2013年全县农村孕产妇住院分娩补助共补助4642人，发放补助资金 139.26万元。

3、健康教育工作

2013年，我院印刷“孕产妇知识100问”、“聪明宝贝100问”等宣传材料30000份。10月13日，我院院在卫生局组织下和县中医院在城区市民广场举行“服务百姓健康行动”义诊活动，同时我院开展了以“认真实施民生工程，提高妇女儿童健康水平”为主题的民生工程宣传活动。活动现场，该院医护人员为300多人提供诊疗和健康咨询，普及医学常识和健康知识。同时发放“妇女保健知识”、“聪明宝贝100问”、“健康处方”、“为育龄妇女发放叶酸”等宣传材料共600多份。

第四篇：浅谈中国推进民生工程及其必要性

浅谈中国推进民生工程及其意义 摘要：

当十七大报告指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”其中一个方面就是加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，这是加快推进以改善民生为重点的社会建设的底线保证。关键词：民生

民生问题

社会保障 正文：

新中国成立60多年来，我们用较短的时间在经济上取得了辉煌的成就，但同时也伴随了许多社会问题及矛盾的出现，甚至有些问题有愈演愈烈的趋势。比如：民生，民生问题之所以被人们频繁的提起，说明它已经成为现今社会中不可忽视的问题，如不妥善解决，它不仅会影响到经济的发展，甚至还会危及国家的稳定与和谐。所以，如何处理好民生问题已成为国家处理问题的重要关注点。民生问题是什么，为什么它如此重要，我们应从哪些方面来解决民生问题，及它对我们有什么重要意义。下面我将浅谈我对民生问题的理解。

民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医、子女教育等生活必须上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨、目标一脉相承。对民生的看法由浅到深。首先，民生是指民众基本生计状态的底线。社会要保证每一个社会成员“能够像人那样有尊严地生存下去”。第二，层面是指民众基本的发展机会和发展能力。人不仅要有尊严地生存下去，还要有能力生存下去。第三层面是指民众基本生存线以上的社会福利状况。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生活质量”问题。十六大明确提出改善民生问题的六大任务，要求落实措施，建设和谐社会。

一、民生工程的任务

1.优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持人有为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平。培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。更新教育观念，减轻中小学生课业负担。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教学。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自住创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。。

3深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保险、社会救济、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政务分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激励社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

二、关注民生问题的意义 1 是我党的基本路线反映。中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，经济的发展，能为解决民生问题提供保障和支持。是我党建设的要求。坚持全心全意为人民服务是我们党的宗旨。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。是深入贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。只有抓住机遇实现又好又快发展，才能不断增强综合国力，推动社会全集进步，提高人民生活水平。是社会主义本质的反映。邓小平同志指出：这会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭阶级剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

5是体现构建社会主义和谐社会的要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。

6是体现全面建设小康社会的要求。党十六大以来，我国全面建设小康社会的伟大事业取得了重要进展。但也有一些突出问题，如果解决不好这些问题，就会影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。

改善民生，是新的历史下巩固党的执政基础之必需，是实现社会安定运行之必需，是推动经济持续发展之必需。解决民生问题是根本目的，是要让广大人民群众过上幸福生活，人民安居乐业，经济又好又快发展，从而实现国家繁荣昌盛，提高国家竞争力及中国在国际上的地位，更好的应付国际竞争。

参考文献：

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》，高等教育出版社，2010年修订版，第69,103页

王德高：《社会保障学》，武汉大学出版社，2010年，第47、78、126页 安世银：《从战略高度看待保障和改善民生》，人民日报，2007 年11 月9 日，第 009 版理论 刘铁明：社会保障与民生问题的关系，科技与产业，2009年第一期，第3~4页

第五篇：关于推进我市坝坝舞健康发展的建议

关于推进我市坝坝舞健康发展的建议

随着经济社会的发展，人们的生活方式发生了变化，全民的健身意识、健身需求都有较大的提高，健身方式呈现出多样化特征。广场舞（俗称坝坝舞）正是在这样的背景下逐渐走进“大妈们”的生活。因坝坝舞是一种集音乐、健身和形体舞蹈于一体的表演形式，通常配合节奏明快，曲调简洁的音乐，在广场、院坝、操场等场地开展，备受中老年女性的青睐。据媒体报道，我市共有5600多个坝坝舞团体，有约31万余人参与坝坝舞。坝坝舞在发展壮大的同时，也存在一些亟待解决的问题。

一、坝坝舞存在的主要问题

1.必要的组织和指导较少。目前，全市坝坝舞的开展多以民众自发组织、自主锻炼为主，而这种自发形式的体育活动多数依靠情感和道德等手段维系，必要的组织和指导较少，市民们参与坝坝舞的随意性大。

2.场地设施条件较差。开展坝坝舞活动，没有固定场所，有的在公路旁的相对开阔处就跳起来了。公路开阔处都较为狭窄，这样就无形中影响了交通的畅通，并且受汽车尾气的影响，容易形成一定的交通安全隐患。其次，由于跳舞用的音响设备大多是领队人员私人购买的“二手货”或者“便宜货”，音响效果普遍都不太好。有的坝坝健身点，由于是私拉电线接触不好，跳舞时时常出现“无声”现象，并且也导致了一些用电不安全因素。除此之外，各个健身点都没有领队人员的“舞台”，这就导致教练员与学习者都在一个水平面上，后面的学员基本看不见教练的动作，严重影响了练习的效果。

3.领队人员整体素质不高。领队人员在推动坝坝舞的过程中起着至关重要的作用，但坝坝舞的组织指导者大多以业余舞蹈爱好者为主，而多数业余舞蹈爱好者没有受到过专门、系统的培训，其指导能力存在较大的随意性和不稳定性，不能根据参与健身活动人群的实际需求和特征选择合理的内容和活动方式，对坝坝舞内容的选择和动作的编排缺乏科学性。他们一般都是在网上或者碟片中进行自学，自己熟练以后就开始进行教授。这就导致了坝坝舞出现了令人眼花缭乱的舞种，乃至于网络上较为流行的一种标准舞蹈，经各个领队人员员教授给学员后也出现了千人千面的现状，甚至有些领队人员教授给学员的动作都缺乏协调性和美观性。与此同时，有的坝坝舞播放的音乐内容存在不健康的内容。由此可见，领队队员的整体素质亟待提高。

4.活动经费保障不足。没有一定的经费保障，一项健身运动的发展就会受到限制，甚至难以生存和发展。坝坝舞作为全市地区民众喜闻乐见的一种健身方式，它的发展需要一定的经费支持。多数坝坝舞锻炼点的经费来源于群众自筹，只有极少数锻炼点的经费由居委会和街道补贴或企事业单位资助。通常，坝坝舞练习者自筹的经费一部分用于维护场地、购买器材、交电费、维修音响设备，另一部分则用于支付领队人员的报酬。这种以群众自筹为主的的经费来源方式不仅妨碍坝坝舞指导人员的培训、提高，还限制了其他活动的开展。

5.噪声扰民现象严重。坝坝舞本是一项强身健体、丰富群众业余文化生活的好事，但由于活动的开展大多在居民住宅楼下的广场内或者居民的门前，加之音响声大大超出环保标准，出现噪声扰民现象，严重影响了人们的睡眠和孩子的学习。有的地方，集中了几支坝坝舞队伍，播放音乐不统一，出现震耳的嘈杂声。时常会听到这样的抱怨：“每天晚饭后，音乐就响起来了，隔着几栋楼都听得见，这个时候正是孩子晚上做作业的时候，孩子怎么专心做作业？小区的住户，大家都不满”。此外，坝坝舞噪声持续时间长。单支队伍跳的时间在2－3小时，加之组织跳舞的时间段不一样，有的早上，有的下午，有的晚上，这样累计起来，市民将有7个多小时生活在高分贝的噪声环境中。因而，出现居民不满噪声困扰而发生泼脏水、扔东西等现象。环保等部门接到群众反映也出面干涉过，但由于没有好的解决措施，“扰民”的现象依旧存在。

二、破解坝坝舞发展难题的建议

1.加强组织管理。文化、体育、市政等部门要加强管理，制定有关管理制度，对长期固定在30人以上的坝坝舞队伍进行登记备案，引导规范坝坝舞活动；成立“坝坝舞”协会，强化协会自律和规范管理，合理引导市民们参与坝坝舞。

2.改善硬件设施和条件。政府要为坝坝舞锻炼点提供安全固定的场所，比如开放一批体育场所、公共设施广场及企事业单位闲置的院坝，在音响设施方面应该投入一定的资金保障，为坝坝舞发展提供硬件支持。

3.加强教育培训。领队人员人员业务水平的高低直接影响坝坝舞锻炼点的发展和规模。因此，相关部门应该规范领队人员培训制度，提升指导人员的业务水平。首先，应该依托文化馆（站）和舞蹈协会等培训平台对现有坝坝舞锻炼点的领队人员进行专业培训，提高其业务能力和指导能力；其次，各锻炼点的相关负责部门应该明确领队人员报酬，保证每一位领队人员都享有一定的薪酬待遇，这样既可以提高他们的积极性，同时也会吸引更多的接受过专门培训的社会体育指导员加入坝坝舞指导者的行列；第三，要扩宽坝坝舞领队人员的培养渠道，充分发挥高校体育人才资源优势，各锻炼点可以聘请体育专业的教师或学生定期对领队人员进行专业辅导、节目编排、内容选择等进行培训指导，提高坝坝舞整体水平。第四，政府应该对现有的领队人员员进行政策支持，对这些热心全民健身工作的领队人员进行专业培训，条件达到的可以授予社会体育指导员证书，做到使领队人员持证上岗。

4.建立多种渠道的筹资机制。多元化筹资体系能够解决各种群众体育活动资金不足的问题。目前，全市市坝坝舞锻炼点的经费主要以群众自筹为主，这种单一的经费来源在一定程度上限制了坝坝舞活动的场地，影响指导人员的积极性。因此，应该建立多渠道、多层次的筹资机制。首先，明确相应的组织管理机构，政府部门在下拨有关经费的时候对相应的组织管理机构给予一定的资金用于坝坝舞的发展；其次，相关的组织管理机构应该鼓励和支持各锻炼点通过合法经营、有偿体育服务等手段，增强自身造血功能；第三，可以寻求和鼓励一些企事业单位、社会团体、成功人士等社会力量的资助。

5.加强联合执法。有关部门配合联动，对噪音扰民，实行“四限”措施。限音量：在开展坝坝舞活动时不得超过规定的环境噪声标准。限时段：每日22时至翌日6时为禁止使用乐器或者扬声设备的健身、娱乐等活动的时段。限区域：通过功能分区划定专门的健身娱乐区域，临近学校、医院、居民区、办公场所等场地划为安静休憩区。限设备：限制扬声设备和乐器等的使用，可以尝试戴着耳机跳舞。

6.加强规划布局。据报道，2015前中国的老年人口达到了2亿人。随着人口老龄化速度的加快和老龄化社会对体育需求的增长，将有越来越多的中老年人加入到坝坝舞队伍中来，参与坝坝舞锻炼。因此，有关部门在城市规划建设进程中，应加强坝坝舞活动点的规划布局，为坝坝舞活动健康有序开展提供更多活动空间。