国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定(DOC 24页)[推荐5篇]

第一篇：国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定(DOC 24页)

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国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定

目 录

第一章

总 则 第二章

管理职责 第三章

专业分包 第四章

劳务分包 第五章

分包商准入 第六章

合同管理 第七章

专业分包动态管理 第八章

劳务分包动态管理 第九章

监督管理

第十章

考核评价与责任追究 第十一章 附则

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第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实国家安全生产有关法律法规和上级主管部门的工作要求，进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）建设工程施工分包安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范基建安全事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条 施工分包是指施工承包商（指与项目法人或EPC总承包商签订施工承包合同的具有总承包资质等级或专业承包资质等级的施工单位，下同）将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质等级的施工企业完成的活动。

施工分包分为专业分包和劳务分包。专业分包是指施工承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。劳务分包是指施工承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质等级的劳务分包商完成的活动。

施工承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将非主体专业工程分包给具有相应资质等级的专业分包商，或将劳务作业分包给劳务分包商。专业分包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质等级的劳务分包商。来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

第三条 专业分包商和劳务分包商需持有营业执照，具有法人资格及相应资质，经济上实行独立核算，具有相应的施工企业资质，并与施工承包商通过合同构成承发包关系。

第四条 公司系统建设工程和所属施工企业承接的工程禁止转包或违规分包。公司投资项目建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确本《规定》对施工承包商、专业分包商、劳务分包商等分包管理要求，如不允许分包的工程项目及范围、分包金额限制、分包商准入条件等，并强调主体工程不得专业分包。

施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。专业分包工程总价不得超过施工合同总价的30%，否则视为违规分包。

分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同允许范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质等级或劳务分包资质等级的分包商。分包事项在施工承包合同中无约定的, 施工承包商必须经建设单位同意后方可进行施工分包。

第五条 专业分包、劳务分包商的选定应严格执行审批手续。专业分包、劳务分包商需由施工承包商组织各职能部门审批同意后，由施工项目部向监理单位提出书面申请，经监理单位审核同意后，报建设单位批准并备案。来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

第六条 公司各级基建管理部门、建设单位、监理单位、施工承包商应严格履行工程合同义务，做好专业分包、劳务分包的管理工作，严禁以包代管、以罚代管。

第七条 施工承包商对承包合同范围内的施工安全负总责，并依据分包合同及安全协议对分包商的安全生产进行管理。分包商（包括专业分包商和劳务分包商）依据分包合同及安全协议负责承包范围的安全生产工作，并应当服从施工承包商、监理单位和建设单位的安全生产管理。施工承包商和分包商对分包工程的安全生产承担连带责任。

第八条 本规定适用于国家电网公司系统投资、控股的建设工程以及公司系统所属施工企业的施工分包管理工作。施工企业承接公司系统以外工程项目同时应遵循国家、行业、建设单位相关要求，承接境外工程项目还需遵守我国涉外工程管理和所在国的相关法律、法规要求。

第二章 管理职责

第九条 公司基建部负责公司系统电力建设工程和施工企业的施工分包安全归口管理工作；负责组织制定公司系统工程建设分包安全管理相关规定；负责对公司系统工程建设和施工企业分包安全工作的管理和指导，负责分包安全管理工作的督查、评价来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

和考核。公司安全监察质量部负责对施工分包安全工作进行监督。

第十条 各区域公司、省（自治区、直辖市）公司及有关直属单位（以下简称“网省公司”）基建管理部门负责所投资或控股项目、所属施工企业施工分包安全的归口管理工作；负责在本单位全面落实公司关于分包安全管理的各项具体要求；负责施工企业分包商准入管理；负责动态掌控分包安全信息和控制分包安全风险；负责对基层单位和在建工程的分包安全管理工作进行检查、考核、评价；负责及时上报分包安全信息。各网省公司安全生产监督部门负责按照公司要求对本单位施工分包安全工作进行监督。

第十一条 公司投资项目建设单位（业主项目部）全面贯彻落实施工分包安全管理的有关要求；负责审批施工承包商申报的工程项目分包计划及分包申请，严格控制施工承包商的分包工程范围；严格审查分包商资质和业绩；对工程项目分包情况进行备案，定期分析上报工程分包管理信息；定期组织开展工程项目分包管理检查；监督检查施工承包商对其分包商的安全管理；负责对工程项目各参建单位分包管理的考核评价。

第十二条 监理单位依据合同对工程项目分包情况进行全过程监督和管理。建立分包安全监理制度；审查工程项目分包计划申请；报送工程项目分包情况并备案；审查分包资质、业绩并进行入场验证；通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

手段，实施分包安全监理；动态核查进场分包商的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。

第十三条 施工承包商是分包安全管理工作的主要责任主体，负责对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保分包安全处于受控状态。

施工承包商应建立健全覆盖分包商的项目安全管理体系；建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度；配合主管网省公司建立年度合格分包商名册；明确分包安全管理机构和人员，对分包商及其人员实施全过程动态管理；定期组织、督促分包商开展各类安全、质量活动，做好活动记录。公司系统所属施工企业分包管理制度须报网省公司备案。

第三章 专业分包

第十四条 公司严禁将建设项目主体工程进行专业分包。

（一）送电线路工程项目的主体工程，是指送电线路（包括直流换流站的接地极线路）工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电（包括换流站）工程的主体工程是指构支架组立和一次、二次等电气设备安装工程。来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

（二）抽水蓄能电站建设项目的主体工程，是指建筑主体工程（上水库、引水系统、地下厂房硐室群、下水库、开关站及中央控制楼等）、金属结构和机电设备工程（发电机组及辅助设备、电气设备等）。

（三）火电建设项目的主体工程，是指主体建筑（主厂房、烟囱、冷却塔等的主体结构）及主体安装工程（汽轮发电机、汽机本体、锅炉本体、高压管道、中压管道、电气热工控制等）。

（四）其他工程的主体工程范围界定：核电常规岛部分、生物质发电站、垃圾焚烧发电站参照火电工程，风电建设项目参照输变电工程，非电力类工程按国家相关规定执行。

第十五条 专业分包商必须具备国家有关主管部门颁发的满足所分包工程专业和规模施工要求的资质、资格和施工能力。

第十六条 专业分包商如需对部分施工作业进行劳务分包，应在与施工承包商签订的专业分包合同中明确，并按要求对劳务分包商进行安全资质审查，履行报批手续，经审核批准后，方可签订劳务分包合同和安全协议。

第四章 劳务分包

第十七条 劳务分包商必须具备相应的专业资质条件，其自身的人员数量及素质应能满足安全施工和保证工程质量的要求，并来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

应保持施工人员的稳定。

第十八条 劳务分包商必须自行完成所承包的任务，不得再次分包。劳务分包商应组织熟练工人投入工作，自觉接受施工承包商及监理单位、建设单位的管理、监督和检查。

第十九条 禁止劳务分包人员在没有施工承包商组织、指挥及带领的情况下独立承担拆除工程、土石方爆破、设备材料吊装、高处作业、临近带电体作业，大型基坑支护与降水工程、围堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程与脚手架（跨越架）工程、大体积混凝土浇筑、钢结构吊装、铁塔组立、受热面组装施工作业或国家有关部门规定的、建设单位明确的其他危险性大、专业性强的施工作业。

第二十条 有劳务分包人员参与的施工作业，施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、安全员等关键岗位人员原则上应为施工承包商人员，由劳务分包商人员担任时必须经施工承包商和监理单位审核认可，其中上款明确的危险性大、专业性强的施工作业关键岗位人员必须为施工承包商人员。

第五章 分包商准入

第二十一条 各网省公司应组织所属施工企业制定分包商资质审查、准入制度，在对潜在分包商资质业绩进行审查的基础上，来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

建立各网省公司统一的年度合格分包商名册并动态调整。

在施工承包商选用分包商、监理及业主单位审批分包事项等环节，对于列入合格分包商名册中的施工分包商，可不再对其资质业绩进行单独审查。

建设单位不得直接指定分包商，不得以不合理条件限制或者排斥潜在的分包商。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。

第二十二条 对分包商的资质审查应在每年年初或新工程开工前进行。重点审查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力和类似工程业绩。对于管理混乱或上年度发生过人身死亡和质量事故的分包商，不得继续使用。施工承包商应尽可能与分包商建立长期稳定的合作关系，避免人员频繁变动。

第二十三条 分包商资质条件必须符合国家建筑业企业资质管理的相关规定。分包商必须建立健全安全、质量管理体系，具有同类工程施工业绩，近三年内所承包的工程未发生较大人身伤亡事故和重大质量事故，近一年内未发生人身死亡事故和质量事故。

第二十四条 分包商资质审查内容：

（一）具有法人资格的营业执照和施工资质证书；

（二）法定代表人证明或法定代表人授权委托书；

（三）政府主管部门颁发的安全生产许可证； 来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

（四）分包商施工简历、近三年安全、质量施工记录；

（五）确保安全、质量的施工技术素质（包括项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等）及特种作业人员取证情况；

（六）施工管理机构、安全质量管理体系及其人员配备；

（七）保证施工安全和质量的机械、工器具、计量器具、安全防护设施、用具的配备；

（八）安全文明施工和质量管理制度。

第二十五条 工程项目的分包计划严格执行审批手续。在工程项目开工之前，由施工承包商向监理单位提出拟分包内容和类别的分包计划书面申请，经监理单位审核同意后，报建设单位审批备案。

施工承包商根据工程项目分包计划，尽可能在年度合格分包商名册中择优选择相应资质的分包商。施工承包商应对未在年度分包商名册中选用的分包商单独进行资质审查，未经资质审查或审查不合格的分包商，严禁录用。施工承包商工程项目部及下属的专业工地不得越权自行招用分包商。

施工承包商应将拟选用分包商的资质文件和拟签订的分包合同、安全协议报监理单位审查，建设单位批准。合同、安全协议审查内容主要包括分包工程项目、工作内容、工程量及分包合同总价，工期及施工进度计划，分包工程项目质量与施工安全保证来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

措施。

第六章 合同管理

第二十六条 施工承包商在工程分包项目开工前，应及时与建设单位批准的分包商签订分包合同。分包合同中必须明确分包性质（专业分包或劳务分包），主体工程范围内的施工分包只能签订劳务分包合同。

在签订合同的同时，必须按照《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》，根据分包性质，结合现场实际签订分包安全协议。

第二十七条 签订分包合同、安全协议的发、承包双方必须是具备相应资质等级的独立法人单位，签字人必须是发、承包双方法定代表人或其授权委托人。

分包合同中约定的施工范围不得超越分包商的资质范围，劳务分包合同中约定的劳务分包商承包范围不能包括材料供应等非劳务作业内容。

第二十八条 施工承包商与分包商签订的合同、安全协议必须遵循施工承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济条款，应明确发、承包双方的权利和义务，同时应约定： 来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

（一）按照国家及国家电网公司有关规定预留安全文明施工、质量保证金以及扣除安全、质量保证金的相关条款。

（二）工程款、劳务费和安全文明施工措施费的结算方式和支付条款。专业分包结算方式采用“工程量×（定额直接费+管理费）”进行合同计价，劳务分包结算方式采用“预算工日×工日单价”或“工程量×综合人工单价”进行合同计价。

（三）意外伤害保险费用支付和办理的责任方。

（四）专业分包的承包工程范围，劳务分包的作业分包范围以及提供劳务作业的具体内容。

（五）分包商主要管理人员配备，明确提供安全防护用品、工器具、施工机械、起重机械的责任方及管理要求。

（六）施工方案、施工作业指导书、安全施工措施等技术文件编制、审批管理要求。

（七）禁止分包商将所承包的工程进行转包或违规分包。禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与施工分包。

第二十九条 分包商必须在分包合同、安全协议签订后方可进场施工。严禁无分包合同和安全协议进行施工。签订后的分包合同、安全协议应报监理单位和建设单位备案。

第三十条 建设单位（业主项目部）应按合同约定向施工承包商支付工程款，并督促施工承包商应及时向分包商支付工程款或劳务费用；施工承包商要督促分包商不拖欠施工人员工资，避免来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

在分包过程中因费用等方面的纠纷影响分包安全。

第三十一条 施工承包商应履行自身应尽的责任和义务，对合同确定的目标进行跟踪监督和动态管理，及时预测和分析合同执行的风险和偏差，提前采取预控措施，消除分包安全风险。

第七章 专业分包动态管理

第三十二条 施工承包商应建立覆盖所有专业分包商的安全管理体系，并将分包商纳入到本企业和现场施工项目部的安全管理体系中，实施全过程动态管理。

第三十三条 施工承包商应在专业分包项目开工前对分包商投入项目施工的人员资质、施工机械、工器具等进行入场检查，并报监理单位验证，验证合格后由监理单位报建设单位备案。监理单位严格核查验证分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质审查内容、分包合同是否一致。

第三十四条 专业分包商项目负责人、技术负责人无特殊情况，不得随意更换，如需更换必须经施工承包商同意，由施工承包商报监理单位审批，建设单位确认后方可更换。

第三十五条 施工承包商应明确专门的分包管理人员，制定专业分包商各类人员登记制度，建立专业分包商人员名册，不定期来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

检查现场专业施工分包人员与名册是否相符。专业分包商项目负责人、技术负责人等主要管理人员离开现场需报请施工承包商、监理单位同意。

第三十六条 施工承包商每年或在专业分包工程开工前应组织（或监督专业分包商组织）对专业分包商全体人员进行身体健康检查，对体检不合格或有职业禁忌症者，以及其它不适合电力建设施工作业的人员应督促分包商及时清退。严禁分包商录用未成年者。

分包商人员的体检证明须由县级及以上（或等同县级及以上）医疗机构出具。

第三十七条 施工承包商应督促专业分包商对新进分包人员进行三级安全教育培训。组织对专业分包商的全体分包人员分工种进行现场安全教育和考试。监理单位督促检查分包商人员的教育和考试情况。

第三十八条 专业分包商人员进入施工现场的全部手续审查合格后，施工承包商负责为分包商作业人员办理带有本人单位、姓名、工种、照片等相关信息的“胸卡证”，并在上岗时佩戴。“胸卡证”严禁转借他人。

第三十九条 施工承包商应督促专业分包商按照合同约定配备起重机械、设备。督促专业分包商为分包人员配备合格工器具及安全防护用品，按规定对起重、电气、安全三类工器具进行登来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

记、编号、检测、试验和标识管理，建立管理台帐，做到物帐对应。

分包商自带起重机械设备、施工机械、工器具等在进入施工现场前必须自检合格，向施工承包商提交自检以及相关政府部门检验合格证明，施工承包商按规定进行入场检查，检查合格后报监理单位审核后方可进场施工。

施工承包商建立工程项目分包机械管理台帐，督促分包商对自带机械按照规定要求维护保养、检查，形成维护保养记录卡，帐卡对应，确保施工机械整洁、完好、满足施工要求。

第四十条 施工承包商应对专业分包商的施工技术、安全措施、应急救援、风险预控实施管理。

（一）专业分包商对所承担的施工项目必须编制施工作业指导书和安全施工措施，大型独立施工项目应编制施工组织设计和安全施工方案。

（二）对于危险性较大的专业分包施工作业，施工承包商应事先进行安全技术交底。

（三）专业分包项目的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或安全施工措施等技术文件和安全管理文件必须在开工前由施工承包商组织或者督促专业分包商组织对参与施工的分包作业人员进行全员安全技术交底，安全技术交底必须形成书面交底记录，参与交底人员签字认可。来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

（四）施工承包商应督促专业分包商按照规定办理和执行安全施工作业票，并监督实施。

（五）施工承包商督促专业分包商成立分包应急组织机构，做好应急预案，开展应急教育培训，落实应急组织体系，配备应急救援物资，完善应急运行机制并定期开展应急演练,并纳入施工承包商应急组织机构。

（六）施工承包商督促专业分包商开展项目风险辨识和风险评估，提出预控措施，建立危险因素辨识和控制台帐，消除安全隐患,并纳入施工承包商危险因素辨识和控制台帐。

（七）专业分包工程项目施工的关键工序、隐蔽工程、危险性大、专业性强等施工作业必须由施工承包商派员全过程监督其严格实施。

第四十一条 施工承包商严格审查专业分包商的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或措施并备案，施工承包商审查后报监理单位审批，并监督其严格实施。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工承包商应按规定对施工方案组织专家论证。

第四十二条 施工承包商应组织分包商参加定期或不定期的安全检查活动和安全工作例会，应及时向分包商传达上级有关安全工作的文件及通报等，并监督学习与贯彻执行。施工承包商本部对所属各项目部按季度定期开展分包检查。来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

第四十三条 施工承包商在施工过程中定期对专业分包商进行包括安全、文明施工在内的综合能力动态评价。

第八章 劳务分包动态管理

第四十四条 施工承包商必须将劳务分包人员纳入施工班组、实行与本单位职工“无差别”的安全管理，建立包含劳务分包人员三级安全教育、安全教育培训、意外伤害保险、员工体检等信息的劳务作业人员名册。

第四十五条 施工承包商应在劳务分包商施工作业前核查其按合同要求配备项目负责人和安全管理人员，检查确认其特种作业人员的配备满足作业要求并具备相应资格。并将检查情况报监理单位核查验证。

施工承包商应监督劳务分包商建立完善的安全管理体系，按要求组织开展安全教育、安全培训等安全活动。

第四十六条 施工承包商督促劳务分包商按国家和地方政府的有关用工规定选派企业在册的体检合格人员，并按要求定期组织劳务作业人员身体检查，进入现场作业的人员应经施工承包商审核同意，并应保持相对稳定。

第四十七条 施工承包商分包须建立劳务分包商人员名册，并将劳务分包商人员编入施工承包商班组管理，按照对本单位施工来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

人员同样的要求对劳务分包人员进行发证考勤、安全技术交底、施工作业指导、安全监督检查等管理。

劳务分包商项目主要负责人、特殊工种和特种作业人员的更换应当经过施工承包商、监理单位审批同意，项目主要负责人临时离开现场应经施工承包商同意。

施工承包商应建立劳务分包人员退场制度，对于技能素质不满足要求、多次违章或者不服从管理的劳务分包人员，应及时清退出场。

第四十八条 劳务分包作业现场所需的施工机械、起重设备由施工承包商配备并负责操作。劳务分包商人员的个人安全防护用品、用具和劳务作业所用的手持小型施工机具和工具可按合同约定由施工承包商提供或由劳务分包商提供，提供方对其质量和强制性检验合格工作负责，劳务分包商对使用维护负责，施工承包商负责监督管理。

第四十九条 劳务分包作业的施工方案、作业指导书（含安全技术措施）等技术文件必须由施工承包商负责编制，安全施工作业票由施工承包商负责办理，施工承包商负责在劳务作业前对劳务分包商所有参与施工作业的分包人员进行安全技术交底。

第五十条 劳务分包人员在参与危险性大、专业性强的劳务作业时，施工承包商应指派本单位责任心强、技术熟练、经验丰富的人员担任现场施工班组负责人、技术员、安全员等关键岗位职来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

务，对现场作业组织、工器具的配置、现场布置和劳务分包人员实际操作进行统一组织指挥和有效监督。

第五十一条 建设单位（业主项目部）、监理单位对施工承包商劳务分包管理工作进行监督，严格禁止施工承包商以专业分包管理方式进行劳务分包管理。

第九章 监督管理

第五十二条 国家电网公司建立分包安全管理信息统计分析制度，每月对公司系统建设工程施工分包安全管理情况进行统计发布，及时提出分包安全管理工作具体要求；通过基建安全管理交叉互查、基建安全随机督查、分包安全管理专项检查等检查督查活动，对公司建设工程分包安全管理工作进行监督检查；对检查督查等管理活动中发现的分包安全管理问题的整改情况进行动态跟踪管理，督促相关单位进行限期整改闭环，对有关情况及时进行通报。

第五十三条 网省公司应自上而下建立健全电力建设分包安全监督管理体系，确保对电力建设分包全过程安全管理进行监督。网省公司每年至少进行两次电力建设分包安全管理督查，分包督查应覆盖系统内电力建设工程和所属施工企业。督查内容应包括分包方式、分包队伍资质审查、分包合同签订、分包作业组织、来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

分包人员管理、分包现场监督及本规定中其它管理要求。

第五十四条 网省公司每月分析汇总各工程项目的分包安全信息，并及时上报。分包信息至少应包括工程项目名称、施工承包商和分包商、分包类别、分包商资质等级、分包项目、合同金额及各分包合同金额等内容。网省公司对分包信息及时分析，全面评估建设工程和施工企业分包安全风险和经营风险，督促指导施工企业落实分包安全防范措施。

第五十五条 网省公司通过基建安全大检查、基建安全随机督查、分包安全管理专项检查等检查督查活动，对本单位投资项目及所属施工企业分包安全管理工作进行监督检查；对检查督查等管理活动中发现的分包安全管理问题的整改情况进行动态跟踪管理，督促相关单位进行限期整改闭环，对有关情况及时在本单位进行通报并向国家电网公司进行报告。

第五十六条 建设单位（业主项目部）按审查批准的施工承包商的分包计划和资质报审文件，动态核查分包安全管理情况，按规定定期组织开展分包检查，及时纠正违反本规定的行为。

对管理水平差、人员素质低、不服从管理的分包商及违反本规定的施工承包商，依据有关招投标文件和合同，责令其改进或停工整顿，直至解除合同，并追究其违约责任。

对无资质或资质不合格队伍采用资质借用、挂靠等手段取得专业分包和劳务分包的应坚决取缔。来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

第五十七条 监理单位应严格审核承包商所报送的分包工程的各类报审文件，定期或不定期核查分包商人员、机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符，每月将分包管理情况报建设单位。监理单位本部按季度定期检查所属各项目监理部的分包安全监理工作。

第五十八条 施工承包商负责建立包括分包商在内的完善的现场应急管理体系，落实各项应急处置方案。分包作业现场发生安全事故或突发事件，要立即按预定的应急处置方案有效处置，并按规定及时进行报告。

第五十九条 建设单位（业主项目部）按要求汇总分析工程项目施工分包信息并与专业分包信息一起报网省公司，网省公司直属施工企业每月汇总分析本单位所有工程现场的施工分包信息并按规定上报网省公司。

各网省公司每月按时将分包安全信息上报国家电网公司。

第十章 考核评价与责任追究

第六十条 国家电网公司对网省公司、直属单位的分包安全管理进行考核评价，网省公司对工程建设项目和所属施工、监理企业的分包安全管理进行考核评价，公司系统施工、监理企业的分包安全管理工作同时纳入公司开展的施工、监理企业资信评价中。来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

第六十一条 国家电网公司将网省公司及直属单位的分包安全管理工作纳入基建管理综合评价、公司对网省公司和直属单位主要负责人业绩考核中的基建管理考核等考核评价中，对日常管理工作中发现的分包安全管理问题进行量化扣分。

第六十二条 国家电网公司将施工承包商、监理单位的分包安全管理工作与施工、监理招标工作挂钩，对发生转包、违规分包或其他严重违反本规定问题的施工、监理单位，视问题严重程度在公司组织施工、监理招标中对其进行评标扣分，或在一定时间内取消其投标资格，具体办法在有关招投标管理制度和招标文件范本中进行明确。

第六十三条 各网省公司将各在建工程和所属施工、监理单位的分包安全管理工作纳入本单位的基建管理综合评价以及对下属单位主要负责人业绩考核中，对日常管理工作中发现的分包安全管理问题进行量化扣分。

第六十四条 建设单位（业主项目部）及时掌握在建工程的分包情况，对违反本规定的施工承包商，责令其改进或停工整顿，由此造成的承包合同违约及经济损失由违规单位负责。

第六十五条 施工承包商应建立健全合格分包商的资信评价体系。工程竣工后，施工承包商应从安全文明施工、施工工艺质量、施工组织、进度控制、服从管理、履行分包合同情况等方面对分包商进行全面的考核与评价。对分包商的考核评价结果，作来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

为施工承包商选择合格分包商和网省公司确定分包商准入清单的重要依据。

第六十六条 施工承包商应在分包合同中明确对分包商的奖惩条款，鼓励分包商严格履行合同、加强安全管理，对违反相关分包管理规定的分包商，视情节轻重给予责令改正、经济处罚、终止合同、限期退出并严禁重新录用等处罚。

第六十七条 对终止合同、限期退出并严禁重新录用的分包商，建设单位、公司系统所属施工企业应及时上报网省公司，网省公司应将其从合格分包商名单中除名并及时通知各施工企业。对于严重违规且不服从管理，以及在事故中负有主要责任的分包商，国家电网公司可在查实后进行通报，禁止公司系统各单位录用该分包商。

第六十八条 施工分包工程现场发生安全事故，必须按照国家和公司关于事故报告的有关规定及时逐级上报，严禁迟报、瞒报分包安全事故。

施工分包安全事故的调查处理，按照国家有关法律法规和公司事故调查处理有关规章制度执行。国家电网公司依据安全生产奖惩有关规章制度，严肃追究责任单位和人员的责任。

第十一章 附则 来自资料搜索网(www.xiexiebang.com)海量资料下载

第六十九条 本规定由国家电网公司基建部负责解释并监督执行。

第七十条 本规定自印发之日起执行。原《国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）》（国家电网基建〔 2005〕531号）同时废止。

第二篇：《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的通知 国家电网基建〔2010〕174号

关于印发《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的通知 国家电网基

建〔2010〕174号

2012-02-08 16:20:14| 分类： 预算交流 | 标签： |字号大中小 订阅

国家电网公司文件 国家电网基建〔2010〕174号

关于印发《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的通知 各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、国网直流建设分公司、国网交流建设分公司、国网新源控股有限公司、国网能源开发有限公司、中国安

能建设总公司：

为进一步规范公司建设工程施工分包安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范基建安全事故，公司组织对《国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）》（国家电网基建〔2005〕531号）进行了修订，形成了《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》，现予印发，请认真贯彻执行。

附件：国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定

二○一○年二月 日

主题词：城乡建设 建设 工程 施工 通知 国家电网公司办公厅 2010年2月 日印发

附件：

国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定

第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实国家安全生产有关法律法规和上级主管部门的工作要求，进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）建设工程施工分包安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范基建安全事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。第二条 施工分包是指施工承包商（指与项目法人或EPC总承包商签订施工承包合同的具有总承包资质等级或专业承包资质等级的施工单位，下同）将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质等级的施工企业完成的活动。

施工分包分为专业分包和劳务分包。专业分包是指施工承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。劳务分包是指施工承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质等级的劳务分包商完成的活动。

施工承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将非主体专业工程分包给具有相应资质等级的专业分包商，或将劳务作业分包给劳务分包商。专业分包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质等级的劳务分包商。

第三条 专业分包商和劳务分包商需持有营业执照，具有法人资格及相应资质，经济上实行独立核算，具有相应的施工企业资质，并与施工承包商通过合同构成承发包关系。

第四条 公司系统建设工程和所属施工企业承接的工程禁止转包或违规分包。公司投资项目建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确本《规定》对施工承包商、专业分包商、劳务分包商等分包管理要求，如不允许分包的工程项目及范围、分包金额限制、分包商准入条件等，并强调主体工程不得专业分包。

施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。专业分包工程总价不得超过施工合同总价的30%，否则视为违规分包。

分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同允许范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质等级或劳务分包资质等级的分包商。分包事项在施工承包合同中无约定的,施工承包商必须经建设单位同意后方可进行施工分包。第五条 专业分包、劳务分包商的选定应严格执行审批手续。专业分包、劳务分包商需由施工承包商组织各职能部门审批同意后，由施工项目部向监理单位提出书面申请，经监理单位审核同意后，报建设单位批准并备案。

第六条 公司各级基建管理部门、建设单位、监理单位、施工承包商应严格履行工程合同义务，做好专业分包、劳务分包的管理工作，严禁以包代管、以罚代管。

第七条 施工承包商对承包合同范围内的施工安全负总责，并依据分包合同及安全协议对分包商的安全生产进行管理。分包商（包括专业分包商和劳务分包商）依据分包合同及安全协议负责承包范围的安全生产工作，并应当服从施工承包商、监理单位和建设单位的安全生产管理。施工承包商和分包商对分包工程的安全生产承担连带责任。

第八条 本规定适用于国家电网公司系统投资、控股的建设工程以及公司系统所属施工企业的施工分包管理工作。施工企业承接公司系统以外工程项目同时应遵循国家、行业、建设单位相关要求，承接境外工程项目还需遵守我国涉外工程管理和所在国的相关法律、法规要求。

第二章 管理职责

第九条 公司基建部负责公司系统电力建设工程和施工企业的施工分包安全归口管理工作；负责组织制定公司系统工程建设分包安全管理相关规定；负责对公司系统工程建设和施工企业分包安全工作的管理和指导，负责分包安全管理工作的督查、评价和考核。公司安全监察质量部负责对施工分包安全工作进行监督。

第十条 各区域公司、省（自治区、直辖市）公司及有关直属单位（以下简称“网省公司”）基建管理部门负责所投资或控股项目、所属施工企业施工分包安全的归口管理工作；负责在本单位全面落实公司关于分包安全管理的各项具体要求；负责施工企业分包商准入管理；负责动态掌控分包安全信息和控制分包安全风险；负责对基层单位和在建工程的分包安全管理工作进行检查、考核、评价；负责及时上报分包安全信息。各网省公司安全生产监督部门负责按照公司要求对本单位施工分包安全工作进行监督。第十一条 公司投资项目建设单位（业主项目部）全面贯彻落实施工分包安全管理的有关要求；负责审批施工承包商申报的工程项目分包计划及分包申请，严格控制施工承包商的分包工程范围；严格审查分包商资质和业绩；对工程项目分包情况进行备案，定期分析上报工程分包管理信息；定期组织开展工程项目分包管理检查；监督检查施工承包商对其分包商的安全管理；负责对工程项目各参建单位分包管理的考核评价。

第十二条 监理单位依据合同对工程项目分包情况进行全过程监督和管理。建立分包安全监理制度；审查工程项目分包计划申请；报送工程项目分包情况并备案；审查分包资质、业绩并进行入场验证；通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，实施分包安全监理；动态核查进场分包商的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。

第十三条 施工承包商是分包安全管理工作的主要责任主体，负责对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保分包安全处于受控状态。

施工承包商应建立健全覆盖分包商的项目安全管理体系；建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度；配合主管网省公司建立合格分包商名册；明确分包安全管理机构和人员，对分包商及其人员实施全过程动态管理；定期组织、督促分包商开展各类安全、质量活动，做好活动记录。公司系统所属施工企业分包管理制度须报网省公司备案。

第三章 专业分包

第十四条 公司严禁将建设项目主体工程进行专业分包。

（一）送电线路工程项目的主体工程，是指送电线路（包括直流换流站的接地极线路）工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电（包括换流站）工程的主体工程是指构支架组立和一次、二次等电气设备安装工程。

（二）抽水蓄能电站建设项目的主体工程，是指建筑主体工程（上水库、引水系统、地下厂房硐室群、下水库、开关站及中央控制楼等）、金属结构和机电设备工程（发电机组及辅助设备、电气设备等）。

（三）火电建设项目的主体工程，是指主体建筑（主厂房、烟囱、冷却塔等的主体结构）及主体安装工程（汽轮发电机、汽机本体、锅炉本体、高压管道、中压管道、电气热工控制等）。

（四）其他工程的主体工程范围界定：核电常规岛部分、生物质发电站、垃圾焚烧发电站参照火电工程，风电建设项目参照输变电工程，非电力类工程按国家相关规定执行。

第十五条 专业分包商必须具备国家有关主管部门颁发的满足所分包工程专业和规模施工要求的资质、资格和施工能力。

第十六条 专业分包商如需对部分施工作业进行劳务分包，应在与施工承包商签订的专业分包合同中明确，并按要求对劳务分包商进行安全资质审查，履行报批手续，经审核批准后，方可签订劳务分包合同和安全协议。

第四章 劳务分包

第十七条 劳务分包商必须具备相应的专业资质条件，其自身的人员数量及素质应能满足安全施工和保证工程质量的要求，并应保持施工人员的稳定。

第十八条 劳务分包商必须自行完成所承包的任务，不得再次分包。劳务分包商应组织熟练工人投入工作，自觉接受施工承包商及监理单位、建设单位的管理、监督和检查。

第十九条 禁止劳务分包人员在没有施工承包商组织、指挥及带领的情况下独立承担拆除工程、土石方爆破、设备材料吊装、高处作业、临近带电体作业，大型基坑支护与降水工程、围堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程与脚手架（跨越架）工程、大体积混凝土浇筑、钢结构吊装、铁塔组立、受热面组装施工作业或国家有关部门规定的、建设单位明确的其他危险性大、专业性强的施工作业。

第二十条 有劳务分包人员参与的施工作业，施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、安全员等关键岗位人员原则上应为施工承包商人员，由劳务分包商人员担任时必须经施工承包商和监理单位审核认可，其中上款明确的危险性大、专业性强的施工作业关键岗位人员必须为施工承包商人员。第五章 分包商准入

第二十一条 各网省公司应组织所属施工企业制定分包商资质审查、准入制度，在对潜在分包商资质业绩进行审查的基础上，建立各网省公司统一的合格分包商名册并动态调整。

在施工承包商选用分包商、监理及业主单位审批分包事项等环节，对于列入合格分包商名册中的施工分包商，可不再对其资质业绩进行单独审查。

建设单位不得直接指定分包商，不得以不合理条件限制或者排斥潜在的分包商。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。

第二十二条 对分包商的资质审查应在每年年初或新工程开工前进行。重点审查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力和类似工程业绩。对于管理混乱或上发生过人身死亡和质量事故的分包商，不得继续使用。施工承包商应尽可能与分包商建立长期稳定的合作关系，避免人员频繁变动。

第二十三条 分包商资质条件必须符合国家建筑业企业资质管理的相关规定。分包商必须建立健全安全、质量管理体系，具有同类工程施工业绩，近三年内所承包的工程未发生较大人身伤亡事故和重大质量事故，近一年内未发生人身死亡事故和质量事故。

第二十四条 分包商资质审查内容：

（一）具有法人资格的营业执照和施工资质证书；

（二）法定代表人证明或法定代表人授权委托书；

（三）政府主管部门颁发的安全生产许可证；

（四）分包商施工简历、近三年安全、质量施工记录；

（五）确保安全、质量的施工技术素质（包括项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等）及特种作业人员取证情况；

（六）施工管理机构、安全质量管理体系及其人员配备；

（七）保证施工安全和质量的机械、工器具、计量器具、安全防护设施、用具的配备；

（八）安全文明施工和质量管理制度。

第二十五条 工程项目的分包计划严格执行审批手续。在工程项目开工之前，由施工承包商向监理单位提出拟分包内容和类别的分包计划书面申请，经监理单位审核同意后，报建设单位审批备案。

施工承包商根据工程项目分包计划，尽可能在合格分包商名册中择优选择相应资质的分包商。施工承包商应对未在分包商名册中选用的分包商单独进行资质审查，未经资质审查或审查不合格的分包商，严禁录用。施工承包商工程项目部及下属的专业工地不得越权自行招用分包商。

施工承包商应将拟选用分包商的资质文件和拟签订的分包合同、安全协议报监理单位审查，建设单位批准。合同、安全协议审查内容主要包括分包工程项目、工作内容、工程量及分包合同总价，工期及施工进度计划，分包工程项目质量与施工安全保证措施。

第六章 合同管理

第二十六条 施工承包商在工程分包项目开工前，应及时与建设单位批准的分包商签订分包合同。分包合同中必须明确分包性质（专业分包或劳务分包），主体工程范围内的施工分包只能签订劳务分包合同。

在签订合同的同时，必须按照《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》，根据分包性质，结合现场实际签订分包安全协议。

第二十七条 签订分包合同、安全协议的发、承包双方必须是具备相应资质等级的独立法人单位，签字人必须是发、承包双方法定代表人或其授权委托人。

分包合同中约定的施工范围不得超越分包商的资质范围，劳务分包合同中约定的劳务分包商承包范围不能包括材料供应等非劳务作业内容。第二十八条 施工承包商与分包商签订的合同、安全协议必须遵循施工承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济条款，应明确发、承包双方的权利和义务，同时应约定：

（一）按照国家及国家电网公司有关规定预留安全文明施工、质量保证金以及扣除安全、质量保证金的相关条款。

（二）工程款、劳务费和安全文明施工措施费的结算方式和支付条款。专业分包结算方式采用“工程量×（定额直接费+管理费）”进行合同计价，劳务分包结算方式采用“预算工日×工日单价”或“工程量×综合人工单价”进行合同计价。

（三）意外伤害保险费用支付和办理的责任方。

（四）专业分包的承包工程范围，劳务分包的作业分包范围以及提供劳务作业的具体内容。

（五）分包商主要管理人员配备，明确提供安全防护用品、工器具、施工机械、起重机械的责任方及管理要求。

（六）施工方案、施工作业指导书、安全施工措施等技术文件编制审批管理要求。

（七）禁止分包商将所承包的工程进行转包或违规分包。禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与施工分包。

第二十九条 分包商必须在分包合同、安全协议签订后方可进场施工。严禁无分包合同和安全协议进行施工。签订后的分包合同、安全协议应报监理单位和建设单位备案。

第三十条 建设单位（业主项目部）应按合同约定向施工承包商支付工程款，并督促施工承包商应及时向分包商支付工程款或劳务费用；施工承包商要督促分包商不拖欠施工人员工资，避免在分包过程中因费用等方面的纠纷影响分包安全。第三十一条 施工承包商应履行自身应尽的责任和义务，对合同确定的目标进行跟踪监督和动态管理，及时预测和分析合同执行的风险和偏差，提前采取预控措施，消除分包安全风险。

第七章 专业分包动态管理

第三十二条 施工承包商应建立覆盖所有专业分包商的安全管理体系，并将分包商纳入到本企业和现场施工项目部的安全管理体系中，实施全过程动态管理。

第三十三条 施工承包商应在专业分包项目开工前对分包商投入项目施工的人员资质、施工机械、工器具等进行入场检查，并报监理单位验证，验证合格后由监理单位报建设单位备案。监理单位严格核查验证分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质审查内容、分包合同是否一致。

第三十四条 专业分包商项目负责人、技术负责人无特殊情况，不得随意更换，如需更换必须经施工承包商同意，由施工承包商报监理单位审批，建设单位确认后方可更换。

第三十五条 施工承包商应明确专门的分包管理人员，制定专业分包商各类人员登记制度，建立专业分包商人员名册，不定期检查现场专业施工分包人员与名册是否相符。专业分包商项目负责人、技术负责人等主要管理人员离开现场需报请施工承包商、监理单位同意。

第三十六条 施工承包商每年或在专业分包工程开工前应组织（或监督专业分包商组织）对专业分包商全体人员进行身体健康检查，对体检不合格或有职业禁忌症者，以及其它不适合电力建设施工作业的人员应督促分包商及时清退。严禁分包商录用未成年者。

分包商人员的体检证明须由县级及以上（或等同县级及以上）医疗机构出具。第三十七条 施工承包商应督促专业分包商对新进分包人员进行三级安全教育培训。组织对专业分包商的全体分包人员分工种进行现场安全教育和考试。监理单位督促检查分包商人员的教育和考试情况。第三十八条 专业分包商人员进入施工现场的全部手续审查合格后，施工承包商负责为分包商作业人员办理带有本人单位、姓名、工种、照片等相关信息的“胸卡证”，并在上岗时佩戴。“胸卡证”严禁转借他人。

第三十九条 施工承包商应督促专业分包商按照合同约定配备起重机械、设备。督促专业分包商为分包人员配备合格工器具及安全防护用品，按规定对起重、电气、安全三类工器具进行登记、编号、检测、试验和标识管理，建立管理台帐，做到物帐对应。

分包商自带起重机械设备、施工机械、工器具等在进入施工现场前必须自检合格，向施工承包商提交自检以及相关政府部门检验合格证明，施工承包商按规定进行入场检查，检查合格后报监理单位审核后方可进场施工。

施工承包商建立工程项目分包机械管理台帐，督促分包商对自带机械按照规定要求维护保养、检查，形成维护保养记录卡，帐卡对应，确保施工机械整洁、完好、满足施工要求。

第四十条 施工承包商应对专业分包商的施工技术、安全措施、应急救援、风险预控实施管理。

（一）专业分包商对所承担的施工项目必须编制施工作业指导书和安全施工措施，大型独立施工项目应编制施工组织设计和安全施工方案。

（二）对危险性较大的专业分包施工作业，施工承包商应事先进行安全技术交底。

（三）专业分包项目的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或安全施工措施等技术文件和安全管理文件必须在开工前由施工承包商组织或者督促专业分包商组织对参与施工的分包作业人员进行全员安全技术交底，安全技术交底必须形成书面交底记录，参与交底人员签字认可。

（四）施工承包商应督促专业分包商按照规定办理和执行安全施工作业票，并监督实施。

（五）施工承包商督促专业分包商成立分包应急组织机构，做好应急预案，开展应急教育培训，落实应急组织体系，配备应急救援物资，完善应急运行机制并定期开展应急演练,并纳入施工承包商应急组织机构。

（六）施工承包商督促专业分包商开展项目风险辨识和风险评估，提出预控措施，建立危险因素辨识和控制台帐，消除安全隐患,并纳入施工承包商危险因素辨识和控制台帐。

（七）专业分包工程项目施工的关键工序、隐蔽工程、危险性大、专业性强等施工作业必须由施工承包商派员全过程监督其严格实施。

第四十一条 施工承包商严格审查专业分包商的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或措施并备案，施工承包商审查后报监理单位审批，并监督其严格实施。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工承包商应按规定对施工方案组织专家论证。

第四十二条 施工承包商应组织分包商参加定期或不定期的安全检查活动和安全工作例会，应及时向分包商传达上级有关安全工作的文件及通报等，并监督学习与贯彻执行。施工承包商本部对所属各项目部按季度定期开展分包检查。

第四十三条 施工承包商在施工过程中定期对专业分包商进行包括安全、文明施工在内的综合能力动态评价。

第八章 劳务分包动态管理

第四十四条 施工承包商必须将劳务分包人员纳入施工班组、实行与本单位职工“无差别”的安全管理，建立包含劳务分包人员三级安全教育、安全教育培训、意外伤害保险、员工体检等信息的劳务作业人员名册。

第四十五条 施工承包商应在劳务分包商施工作业前核查其按合同要求配备项目负责人和安全管理人员，检查确认其特种作业人员的配备满足作业要求并具备相应资格。并将检查情况报监理单位核查验证。

施工承包商应监督劳务分包商建立完善的安全管理体系，按要求组织开展安全教育、安全培训等安全活动。第四十六条 施工承包商督促劳务分包商按国家和地方政府的有关用工规定选派企业在册的体检合格人员，并按要求定期组织劳务作业人员身体检查，进入现场作业的人员应经施工承包商审核同意，并应保持相对稳定。

第四十七条 施工承包商分包须建立劳务分包商人员名册，并将劳务分包商人员编入施工承包商班组管理，按照对本单位施工人员同样的要求对劳务分包人员进行发证考勤、安全技术交底、施工作业指导、安全监督检查等管理。

劳务分包商项目主要负责人、特殊工种和特种作业人员的更换应当经过施工承包商、监理单位审批同意，项目主要负责人临时离开现场应经施工承包商同意。

施工承包商应建立劳务分包人员退场制度，对于技能素质不满足要求、多次违章或者不服从管理的劳务分包人员，应及时清退出场。

第四十八条 劳务分包作业现场所需的施工机械、起重设备由施工承包商配备并负责操作。劳务分包商人员的个人安全防护用品、用具和劳务作业所用的手持小型施工机具和工具可按合同约定由施工承包商提供或由劳务分包商提供，提供方对其质量和强制性检验合格工作负责，劳务分包商对使用维护负责，施工承包商负责监督管理。

第四十九条 劳务分包作业的施工方案、作业指导书（含安全技术措施）等技术文件必须由施工承包商负责编制，安全施工作业票由施工承包商负责办理，施工承包商负责在劳务作业前对劳务分包商所有参与施工作业的分包人员进行安全技术交底。

第五十条 劳务分包人员在参与危险性大、专业性强的劳务作业时，施工承包商应指派本单位责任心强、技术熟练、经验丰富的人员担任现场施工班组负责人、技术员、安全员等关键岗位职务，对现场作业组织、工器具的配置、现场布置和劳务分包人员实际操作进行统一组织指挥和有效监督。

第五十一条 建设单位（业主项目部）、监理单位对施工承包商劳务分包管理工作进行监督，严格禁止施工承包商以专业分包管理方式进行劳务分包管理。

第九章 监督管理 第五十二条 国家电网公司建立分包安全管理信息统计分析制度，每月对公司系统建设工程施工分包安全管理情况进行统计发布，及时提出分包安全管理工作具体要求；通过基建安全管理交叉互查、基建安全随机督查、分包安全管理专项检查等检查督查活动，对公司建设工程分包安全管理工作进行监督检查；对检查督查等管理活动中发现的分包安全管理问题的整改情况进行动态跟踪管理，督促相关单位进行限期整改闭环，对有关情况及时进行通报。

第五十三条 网省公司应自上而下建立健全电力建设分包安全监督管理体系，确保对电力建设分包全过程安全管理进行监督。网省公司每年至少进行两次电力建设分包安全管理督查，分包督查应覆盖系统内电力建设工程和所属施工企业。督查内容应包括分包方式、分包队伍资质审查、分包合同签订、分包作业组织、分包人员管理、分包现场监督及本规定中其它管理要求。

第五十四条 网省公司每月分析汇总各工程项目的分包安全信息，并及时上报。分包信息至少应包括工程项目名称、施工承包商和分包商、分包类别、分包商资质等级、分包项目、合同金额及各分包合同金额等内容。网省公司对分包信息及时分析，全面评估建设工程和施工企业分包安全风险和经营风险，督促指导施工企业落实分包安全防范措施。

第五十五条 网省公司通过基建安全大检查、基建安全随机督查、分包安全管理专项检查等检查督查活动，对本单位投资项目及所属施工企业分包安全管理工作进行监督检查；对检查督查等管理活动中发现的分包安全管理问题的整改情况进行动态跟踪管理，督促相关单位进行限期整改闭环，对有关情况及时在本单位进行通报并向国家电网公司进行报告。

第五十六条 建设单位（业主项目部）按审查批准的施工承包商的分包计划和资质报审文件，动态核查分包安全管理情况，按规定定期组织开展分包检查，及时纠正违反本规定的行为。

对管理水平差、人员素质低、不服从管理的分包商及违反本规定的施工承包商，依据有关招投标文件和合同，责令其改进或停工整顿，直至解除合同，并追究其违约责任。对无资质或资质不合格队伍采用资质借用、挂靠等手段取得专业分包和劳务分包的应坚决取缔。

第五十七条 监理单位应严格审核承包商所报送的分包工程的各类报审文件，定期或不定期核查分包商人员、机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符，每月将分包管理情况报建设单位。监理单位本部按季度定期检查所属各项目监理部的分包安全监理工作。

第五十八条 施工承包商负责建立包括分包商在内的完善的现场应急管理体系，落实各项应急处置方案。分包作业现场发生安全事故或突发事件，要立即按预定的应急处置方案有效处置，并按规定及时进行报告。

第五十九条 建设单位（业主项目部）按要求汇总分析工程项目施工分包信息并与专业分包信息一起报网省公司，网省公司直属施工企业每月汇总分析本单位所有工程现场的施工分包信息并按规定上报网省公司。

各网省公司每月按时将分包安全信息上报国家电网公司。第十章 考核评价与责任追究

第六十条 国家电网公司对网省公司、直属单位的分包安全管理进行考核评价，网省公司对工程建设项目和所属施工、监理企业的分包安全管理进行考核评价，公司系统施工、监理企业的分包安全管理工作同时纳入公司开展的施工、监理企业资信评价中。

第六十一条 国家电网公司将网省公司及直属单位的分包安全管理工作纳入基建管理综合评价、公司对网省公司和直属单位主要负责人业绩考核中的基建管理考核等考核评价中，对日常管理工作中发现的分包安全管理问题进行量化扣分。

第六十二条 国家电网公司将施工承包商、监理单位的分包安全管理工作与施工、监理招标工作挂钩，对发生转包、违规分包或其他严重违反本规定问题的施工、监理单位，视问题严重程度在公司组织施工、监理招标中对其进行评标扣分，或在一定时间内取消其投标资格，具体办法在有关招投标管理制度和招标文件范本中明确。第六十三条 各网省公司将各在建工程和所属施工、监理单位的分包安全管理工作纳入本单位的基建管理综合评价以及对下属单位主要负责人业绩考核中，对日常管理工作中发现的分包安全管理问题进行量化扣分。

第六十四条 建设单位（业主项目部）及时掌握在建工程的分包情况，对违反本规定的施工承包商，责令其改进或停工整顿，由此造成的承包合同违约及经济损失由违规单位负责。

第六十五条 施工承包商应建立健全合格分包商的资信评价体系。工程竣工后，施工承包商应从安全文明施工、施工工艺质量、施工组织、进度控制、服从管理、履行分包合同情况等方面对分包商进行全面的考核与评价。对分包商的考核评价结果，作为施工承包商选择合格分包商和网省公司确定分包商准入清单的重要依据。

第六十六条 施工承包商应在分包合同中明确对分包商的奖惩条款，鼓励分包商严格履行合同、加强安全管理，对违反相关分包管理规定的分包商，视情节轻重给予责令改正、经济处罚、终止合同、限期退出并严禁重新录用等处罚。

第六十七条 对终止合同、限期退出并严禁重新录用的分包商，建设单位、公司系统所属施工企业应及时上报网省公司，网省公司应将其从合格分包商名单中除名并及时通知各施工企业。对于严重违规且不服从管理，以及在事故中负有主要责任的分包商，国家电网公司可在查实后进行通报，禁止公司系统各单位录用该分包商。

第六十八条 施工分包工程现场发生安全事故，必须按照国家和公司关于事故报告的有关规定及时逐级上报，严禁迟报、瞒报分包安全事故。

施工分包安全事故的调查处理，按照国家有关法律法规和公司事故调查处理有关规章制度执行。国家电网公司依据安全生产奖惩有关规章制度，严肃追究责任单位和人员的责任。

第十一章 附 则

第六十九条 本规定由国家电网公司基建部负责解释并监督执行。第七十条 本规定自印发之日起执行。原《国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）》（国家电网基建〔2005〕531号）同时废止

第三篇：6《国家电网公司输变电工程施工分包管理》

基建施工分包管理办法考试题

共100题

一、单选题 共50题

1.国网公司输变电工程施工分包管理办法（国网（基建/3）181-2015）于2015年（B）月28日印发施行。A.4 B.2 C.3 D.1 2.输变电工程的（A）工程不得进行专业分包。A.主体 B.主要 C.分部 D.分项

3.国网公司施工分包管理办法适用于公司建设管理的（D）输变电工程的分包管理。

A.500千伏 B.220千伏 C.110千伏 D.35千伏及以上

4.国网公司输变电工程施工分包管理办法（国网（基建/3）181-2015）适用于公司建设管理的（D）输变电工程的分包管理。A.500千伏 B.220千伏 C.110千伏 D.35千伏及以上

5.(B)是分包安全管理工作的主要责任主体，负责对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保分包安全处于受控状态。A.施工分包商 B.施工承包商 C.施工建设方D.监理项目部 6.由（C）提出工程项目施工分包计划申请，经批准后实施。A.分包单位B.施工单位C.施工项目部D.业主项目部

7.施工承包商对分包工程的施工质量负总责，监理项目部对分包工程质量负（C）责任。A.管理B.监管C.监理D.连带

8.500千伏及以上变电站一般土建工程具有房屋建筑工程施工总承包（C）及以上资质。

A.特级 B.一级 C.二级 D.三级

9.（A）及以上变电站一般土建工程具有房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质。

A.500千伏 B.330千伏 C.220千伏 D.110千伏

10.送电线路大跨越灌注桩基础工程具有地基与基础工程专业承包（B）及以上资质。A.特级 B.一级 C.二级 D.三级

11.一般变电站桩基工程具有地基与基础工程专业承包（D）及以上以上资质

A.特级 B.一级 C.二级 D.三级

12.送电线路基础工程具有地基与基础专业承包或房屋建筑工程施工总承包（C）及以上资质资质； A.一级B.二级 C.三级 D.四级

13.变电工程的脚手架（高度24米及以上）搭拆具备附着升降脚手架专业承包（B）及以上资质； A.一级B.二级 C.三级 D.四级

14.变电站消防工程具有消防设施工程专业承包（C）及以上资质； A.一级B.二级 C.三级 D.四级

15.爆破施工具有爆破与拆除工程专业承包（C）及以上资质； A.一级B.二级 C.三级 D.四级

16.电力隧道（盾构法）工程专业分包商具有隧道工程专业承包（B）及以上资质；

A.一级B.二级 C.三级 D.四级

17.园林绿化工程具有园林古建筑工程专业承包企业（C）及以上资 2

质。

A.一级B.二级 C.三级 D.四级

18.参与500千伏及以上输变电工程安装施工应具有电力工程施工总承包或送变电工程专业承包（B）及以上资质； A.一级B.二级 C.三级 D.四级

19.从事输变电工程安装作业的分包商须同时取得国家电力监管部门颁发的（A）电力设施许可证。A.承装B.承检 C.承修D.承建

20.（B）应在施工招标文件和施工承包合同中，明确分包管理相关要求，并强调不得专业分包的施工内容

A.业主单位B.建设管理单位 C.监理单位D.物资单位

21.工程项目开工报审前，（C）根据施工承包合同的约定向监理、业主项目部提出项目施工拟分包计划申请

A.分包单位B.施工单位C.施工项目部D.监理项目部

22.（D）负责审核项目施工拟分包计划申请，重点审查合法性和合规性。

A.分包单位B.施工单位C.施工项目部D.监理项目部 23.（D）负责审批项目施工拟分包计划申请并备案 A.施工项目部B.监理项目部C.设计项目部 D.业主项目部

24.业主项目部填报“分包计划一览表”，（D）每月汇总上报省公司级单位基建管理部门备案。

A.分包单位B.施工单位C.监理单位D.建设管理单位

25.（A）根据批准的分包计划，在合格分包商名录中择优选择拟分包工程的分包商。

A.施工承包商B.监理承包商C.设计承包商D.施工项目部 26.（A）不得自行招用分包商。

A.施工项目部B.监理项目部C.设计项目部 D.业主项目部

27.对未在合格分包商名录中选用的分包商，施工承包商必须按照合格分包商名录发布流程进行资格审查、上报，经（B）级单位复核通过后方可使用。未经资格审查或审查不合格的分包商，严禁录用。A.国网公司B.省公司C.地市公司D.建设管理

28.专业分包合同安全保证金按（B）提取（不超过50万元）。A.1% B.2% C.3% D.5% 29.施工项目部对分包商进行入场检查和(D)，建立分包商进场人员名册。

A.验收 B.验资 C.验评 D.验证

30.施工项目部在工程建设中招用人员，超过（C）周岁人员或者体检不合格或有职业禁忌症者不得入场。A.五十 B.五十五 C.六十 D.六十五

31.施工承包商应建立分包商人员登记制度，不定期检查现场分包施工人员符合性，填写分包人员（A）信息一览表。A.动态 B.监管 C.入场 D.退场

32.建设项目对于危险性较大的专业分包施工作业，施工承包商应事先进行（B）交底。

A.安全 B.安全技术 C.技术 D.质量

33.建设项目中，专业分包商的施工组织设计、作业指导书、施工安全方案等文件应报（A）严格审查。

A.施工承包商 B.施工项目部 C.监理项目部 D.业主项目部

34.工程建设中超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工承包商应按规定对施工方案组织专家进行（D）。A.审查 B.审批C.评价 D.论证

35.劳务分包作业所需的施工机械、起重设备由（A）配备，并安排有经验、有证人员负责操作

A.施工承包商 B.专业承包商C.劳务承包商D.监理承包商

36.劳务分包人员的个人安全防护用品、用具和劳务作业所用的手持小型施工机具和工具可按合同约定由施工承包商提供或由（C）提供，提供方对质量和强制性检验合格工作负责。A.施工承包商 B.专业承包商C.劳务承包商D.监理承包商

37.劳务分包作业的施工方案、作业指导书（含安全技术措施）等施工安全方案和安全施工作业票必须由（A）负责，施工承包商负责在作业前对全体劳务分包作业人员进行安全技术交底。A.施工项目部 B.专业承包商C.监理项目部D.业主项目部

38.禁止劳务分包人员在没有（A）组织、指挥及带领的情况下独立承担拆除工程、土石方爆破、设备材料吊装等施工作业或国家有关部门规定的、建设管理单位明确的其它危险性大、专业性强的施工作业。A.施工承包商 B.专业承包商C.劳务承包商D.监理承包商

39.二级及以下风险作业由劳务分包商人员担任施工班组的关键岗位（现场负责人、现场指挥、安全监护）时必须经施工承包商（公司级）培训发证，并由（C）审核认可后持证上岗。

A.施工项目部 B.专业承包商C.监理项目部D.业主项目部

40.劳务分包商资质审查时，应审核（C）安全生产无事故证明和施工质量记录。

A.一年 B.二年C.三年D.五年

41.分包工程结束后，业主项目部组织监理、施工项目部进行分包商评价，填写“输变电工程分包队伍考核评价表”（附件7），考核评级按“优良、一般、较差”三类等级评定，优良等级考核总得分在（D）分及以上。A.60 B.70C.80 D.90 42.施工项目部应为（D）办理意外伤害保险；对分包商从事危险作业的人员，可以在安全协议中约定意外伤害保险费用支付和办理的责任方

A．从事危险作业的大部分人员 B．所有施工人员 C．特种作业人员

D．从事危险作业的所有人员

43.施工单位与中标分包商签订分包施工合同的同时，必须签订（D）。A．用工合同 B．安全施工免责声明 C．保险合同 D．分包安全协议

44.省公司级单位、市级公司、建设管理单位每年至少组织（D）分包管理专项检查。

A.四次 B.三次C.两次 D.一次

45.公司所属监理企业和施工企业结合（B）安全检查开展分包管理专项检查。

A.月度 B.季度C.

46.以下工作中，不属于监理项目部分包安全管理内容的是（D）。

A、审核施工项目部分包计划申请，B、审查拟签订的分包合同、安全协议

C、审查拟选用分包商的资质文件

D、审查劳务分包商编制的施工组织设计 47.监理应通过(C)将分包管理情况报业主项目部 A、月度协调会

B、安全工作例会

C、监理月报

D、电话汇报

48.施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。专业分包工程总价不得超过施工合同总价的（B），否则视为违规分包。

A．20% B．30% C．50% D．40% 49.施工项目部应监管分包商对其进场职工的身体健康检查（分包商人员的体检证明须由（A）医疗机构出具），体检不合格或有职业禁忌症者，以及其他不适合电力建设施工作业的人员应及时清退。严禁录用未成年者。

A．县级及以上或等同县级及以上 B．市级及以上或等同市级及以上 C．乡镇级

D．乡镇级及以上或等同乡镇级及以上

50.(C)人以上的分包单位必须配有专职安全员。A．25 B．50 C．30 D．100

二、多选题，共30题

1.项目的分包类型包括（CD）A、土建分包 B、电气分包 C、劳务分包 D、专业分包

2.审查施工项目部拟选用分包商的（A、E），报业主项目部批准并备案。

A、资质文件

B、施工组织设计

C、作业指导书

D、安全施工方案或措施

E、拟签订的分包合同、安全协议

3.定期或不定期核查施工分包商（A、C、D、E）是否与入场验证相符。

A、项目负责人

B、质量管理人员

C、安全管理人员

D、特种作业人员

E、机械、工器具等资源配备

4.有劳务分包人员参加的（A、D）的施工作业，关键岗位人员必须由施工项目部人员担任。

A、危险性大

B、施工人员多

C、劳动强度大

D、专业性强

E、工艺复杂

5.当施工项目部提出更换专业分包商项目负责人、技术负责人时，必须经（B、D）后方可更换。

A、施工项目部同意

B、监理项目部审批

C、监理项目部备案

D、业主项目部确认

E、业主项目部备案

6.分包商（C、E）人员的更换应经过施工项目部、监理项目部审批同意，项目主要负责人临时离开现场应经施工项目部同意，避免人员的随意流动和频繁更换。

A．一般管理人员 B．施工队长 C．项目负责人 D．有经验的工人

7.分包商资格审查在基建管理信息系统中进行（BCD）A.计划 B.申请

C.审核

D.审批

8.施工项目部提出分包申请，将（ABCD）材料等报监理项目部。A.拟选用的分包商

B.分包商主要人员和资格证书 C.拟签订的分包合同 D.安全协议

9.分包合同必须遵循施工承包合同的各项原则，满足施工承包合同中的（ABCD）以及其他技术、经济等条款的要求。A.质量B.安全C.进度D.环保E.信息

10.专业分包合同约定条款应明确分包工程的（ABC）、质检员等主要人员和人员变更约束条款.9

A.项目经理B.技术负责人C.安全员D.材料员

11.分包商应遵守分包合同及安全协议，服从（ABD）的管理 A.施工承包商B.监理单位

C.设计单位D.建设管理单位

12.监理项目部对照施工分包合同和安全协议应对劳务分包商的（ABC）等进行入场验证，并将验证情况报业主项目部备案； A.分包商资质B.主要人员资格C.机械工器具D.施工方案

13.专业分包工程中的那些（ABCD）作业，必须由施工承包商派员全过程监督。

A.关键工序B.隐蔽工程C.危险性大D.专业性强

14.劳务分包人员在参与三级及以上危险性大、专业性强的风险作业时，担任现场（ABC）应由施工承包商指派。A.施工班组负责人B.技术员C.安全员D.质检员

15.下面哪些是分包商资质审查内容。（A、B、C、D、E）A．分包商施工简历、近三年安全、质量施工记录。B．具有法人资格的营业执照和施工资质证书。C．政府主管部门颁发的安全生产许可证。D．法定代表人证明或法定代表人授权委托书。E．安全文明施工和质量管理制度。

16.施工项目部在组织安全教育培训时，应针对工程的实际，将环境保护的（B），以及环境保护的（E）作为教育培训的重要内容，对职工进行培训教育。A．措施费使用计划 B．措施和要求 C．合理化建议

D．可行性研究报告 E．法律、法规知识

17.下列那些行为属于违法分包（ABCDE）A.施工单位将工程分包给个人的

B.施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的 C.施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的

D.劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的 E.劳务分包单位将其承包的劳务再分包的 18.下列那些情形属于挂靠（ABCD）

A.没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的 B.专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的C.现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的

D.实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系的

19.下列那些情形属于转包（ABCD）

A.施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的 B.施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的

C.施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责 11

人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的

D.施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的

20.建设单位及监理单位发现施工单位有（ABC）违法行为的，应及时向工程所在地的县级以上人民政府住房城乡建设主管部门报告。A.转包 B.违法分包 C.挂靠 D.合法分包

21.施工项目部应定期组织分包人员参加安全活动和工程月度例会，传达学习的内容应包括（ABCD）

A.安全质量管理文件B.安全通报C.技术标准D.规程规范

22.分包商参加由业主、监理、施工项目部组织的活动应包括（ABCD）A.施工图会检B.设计交底C.工地例会D.工程质量竞赛和创优 23.分包商发生那些情形（ABD），中止其合格分包商资格。A.四级及以上人身事故B.五级及以上质量事件C.四级电网事件 D.五级设备事件

24.公司所属（CD）企业应结合季度开展分包专项检查 A.省公司B.建设管理C.监理D.施工

25.（AB）单位应每年至少组织一次分包管理专项检查。A.省公司B.建设管理C.监理D.施工

26.施工承包商必须将劳务分包人员纳入施工班组、实行与本单位员工“无差别”的安全管理，建立劳务分包人员基本信息应包括（ABCD）A.三级安全教育B.安全教育培训C.意外伤害保险D.员工体检 27.劳务分包合同约定条款可以包括（ABC）

A.劳务作业范围B.具体内容C.进场作业班组长名单D.主要施工机械供应

28.发包方开工前对承包方（）进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。（ACDE）

A.项目经理

B.质量员

C.现场负责人

D.技术员

E.安全员 29.监理应通过（ABCD）监理手段，实施分包工程安全监理 A.文件审查B.安全检查签证C.安全旁站D.巡视

30.监理应通过见（ABCD）监理手段及方法，实施分包工程质量监理

A.见证B.质量旁站C.平行检验D.工程转序验收和初检

三、判断题，共20题

1.近三年内所承包的工程未发生四级及以上安全、质量事故（件），近一年内未发生五级及以上安全、质量事故（件），未发生分包方面的违法违规事件是合格分包商的基本条件之一。（√）

2.参与500千伏及以上输变电工程安装施工应具有电力工程施工总承包或送变电工程专业承包三级及以上资质或者相应的劳务资质。（×）

3.变电工程的脚手架（高度24米及以上）搭拆具备附着升降脚手架专业承包三级及以上资质，变电站消防工程具有消防设施工程专业承包三级及以上资质。（×）

4.分包合同必须遵循施工承包合同的各项原则，满足施工承包合同中的质量、安全、进度、经济等条款的要求。（√）

5.施工项目部对分包商进行入场检查和验证，建立分包商进场人员名册。不得招用未满十六周岁、超过六十周岁人员，体检不合格或有职业禁忌症者不得入场。（×）

6.施工承包商建立覆盖所有分包商的现场应急处置管理体系，发生分包安全事故或突发事件，按照国家和公司有关事故调查规程处理，及时逐级上报，严禁迟报、瞒报。（√）

7.施工承包商应对分包商开展应急教育培训，配备应急救援物资，完善应急机制并定期开展应急演练。（√）

8.劳务分包作业所需的施工机械、起重设备由施工承包商配备，并安排有经验、有证人员负责操作。（√）

9.分包合同金额不得低于分包商完成任务所需的成本价，劳务分包的价款是以专业分包方式结算。（×）

10.施工企业在选择分包商时，对照公司发布的分包商管理信息和考核评价信息，对严重违约及承揽工程项目数量较多与其资质能力不相匹配的分包商，可以不与其签订分包合同。（×）

11.省公司级单位、市级公司、建设管理单位每半年至少组织一次分包管理专项检查，所属监理企业和施工企业结合季度安全检查开展分包管理专项检查。（×）

12.建设管理单位及时掌握在建工程的分包情况，对违反本办法的施工承包商，依据招标文件和施工承包合同，责令其改进或停工整顿，由此造成的违约责任及经济损失由施工承包商负责。（√）

13.分包商可以采用资质借用、挂靠等手段取得分包商资格。14

（×）

14.劳务分包商需具有相应的劳务作业能力，可以再次分包。施工承包商对分包商的管理方式应与其分包形式一致。（×）

15.依据国家相关法律法规，输变电工程的主体工程不得进行专业分包。（√）

16.施工企业是输变电工程分包管理的责任主体，确保施工现场分包管理力量投入，负责对分包施工全过程进行有效控制。（√）

17.监理单位负责审批分包计划及分包商资格申请，严格控制工程分包范围。（×）

18.建设管理单位组织施工、监理项目部对分包商进行考核评级，必要时进行现场处罚或清理分包队伍。（√）

19.监理项目部责任是对分包情况进行全过程监督管理。（√）20.业主项目部提出工程项目分包计划申请和分包申请，经批准后实施。（×）

第四篇：国家电网公司输变电工程施工分包管理办法

《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》

一、单项选择题

1、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，因工程变更增加的有特殊技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程，如需进行分包，由（D）按规定选择分包商。

A建设管理单位B监理项目部C施工项目部D施工承包商

2、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，（C）是电网建设工程施工分包管理的责任主体。

A业主B监理C施工D设计

3、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，提出工程项目施工分包计划申请是（C）项目部的职责。

A业主B监理C施工D设计

4、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，合格分包商的基本条件之一是近三年内所承包的工程未发生（D）级及以上安全事故和质量事件。

A 一B 二C 三D 四

5、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，合格分包商资格审查每年进行（B）次。

A 一B 二C 三D 四

二、多项选择题

1、（ABCD）应严格履行工程合同义务，做好专业分包、劳务分包的管理工作，严禁以包代管、以罚代管。

A国家电网公司各级基建管理部门B建设管理单位

C监理单位D施工承包商

2、劳务分包合同约定条款应包括（CD）等内容。

A预留安全文明施工和质量保证金B施工（起重）机械和工器具

C劳务作业范围、具体内容D进场作业班组长、劳务作业报酬结算方式

3、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，专业分包工程项目施工的(ABCD)等施工作业必须由施工承包商派员全过程监督其严格实施。

A关键工序B隐蔽工程C危险性大D专业性强

4、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，专业分包项目（BCD）必须在开工前由施工承包商组织或者督促专业分包商组织对参与施工的分包作业人员进行全员安全技术交底，安全技术交底必须形成书面交底记录，参与交底人员签字认可。

A施工进度计划B施工组织设计C作业指导书D安全技术方案

5、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，施工承包商应组织分包商参加定期或不定期的安全活动和安全工作例会，组织传达学习上级有关（ABCD）等并监督贯彻执行。

A安全质量管理文件B安全通报C技术标准D规程规范

三、判断题

1、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，建设管理单位（业主项目部）可以指定分包商，但施工项目部不得自行招用分包商；对未在合格分包商名录中选用的分包商，施工承包商必须按照合格分包商资格审查要求进行审查，未经资格审查或审查不合格的分包商，严禁录用。（正确）

2、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，分包合同免除施工承包合同中规定的施工承包商的责任或义务。（错误）

3、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，施工承包商应督促劳务分包商按照合同约定配备起重机械、设备。（错误）

4、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，劳务分包作业现场所需的施工机械、起重设备由劳务分包商配备并负责操作。（错误）

5、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，对严重违约及承揽工程项目数量较多与其资质能力不相匹配的分包商，不得再与其签订分包合同，防止不合格分包商参与电网工程建设，防范分包商超能力施工。（正确）

6、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，输变电工程的主体工程不得进行专业分包。（正确）

7、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，500千伏及以上变电站一般土建工程具有房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质或同类工程的专业承包二级及以上资质。（正确）

8、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，送电线路基础工程具有地基与基础专业承包三级及以上资质或房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质。（正确）

9、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，变电站桩基工程具有地基与基础工程专业承包三级及以上或房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质。（正确）

10、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，施工承包商对分包工程的施工质量负总责，监理项目部对分包工程质量负监理责任。（正确）

四、填空题

1、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，劳劳务分包商需具有相应的劳务作业能力并自行完成所分包的任务，不得 再次分包。

2、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，公司系统电网建设工程和所属施工企业承接的工程禁止转包或违规 分包。禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与施工分包。

3、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，施工承包商对承包合同范围内的施工安全、质量、进度和造价负总责，并依据分包合同及安全协议对分包商进行管理。

4、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，按规定允许进行专业分包的非主体工程，专业分包商应具有国家住建部及所属部门颁发的相应资质，委派的项目经理（负责人）具有相应资格和同类工程的施工业绩。

5、《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，签订分包合同、安全协议的发、承包双方必须是具备相应资质等级的独立法人单位，签字人必须是 法定代表人 双方或其授权委托人，分包合同约定的分包内容不得超越分包商的资质范围。

五、问答题

1、《国家电网公司关于印发《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，专业分包商对进场地作业人员应开展哪些培训工作？

答：对进场作业的人员进行施工规程规范、质量验收评定标准、施工技术与方法、安全施工常识、安全工器具使用、安全质量通病防治、事故应急处置和信息报送、标准工艺应用等内容的培训，提高分包工程施工技术和作业能力。

2、《国家电网公司关于印发《国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法》规定，禁止劳务分包人员在没有施工承包商组织、指挥及带领的情况下独立承担哪些施工作业？

答：拆除工程、土石方爆破、设备材料吊装、高处作业、临近带电体作业，大型基坑支护与降水工程、围堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程与脚手架（跨越架）工程、大体积混凝土浇筑、钢结构吊装、铁塔组立等施工作业或国家有关部门规定的、建设管理单位明确的其他危险性大、专业性强的施工作业。

第五篇：开展《国家电网公司建设工程分包安全管理规定》执行情况自查工作汇报

开展《国家电网公司建设工程分包安全管理规定》

执行情况自查工作汇报

瑞光工程项目部

一、本项目落实《规定》工作总体情况

1、截止8月底瑞光项目部未新进分包队伍，尚在执行的分包合同12个，其中专业分包商8个，劳务分包商4个。

2、《规定》宣贯彻执行情况

开展3次对于《规定》宣贯工作，采用会议、考试等形式，参加人员大约100名，通过宣贯大家对分包管理有了深刻的理解，知道项目管理存在的差距和应该采取的整改措施。

二、分包队伍专项检查活动开展情况

1、无主体工程分包情况，分包合同及分包安全协议按照国网公司范本签订，签订了22家，不存在越权签署分包合同和安全协议的现象。

2、劳务分包无再次分包现象，劳务分包纳入专业分公司班组管理，技术方案由专业分公司技术人员编制，审批，劳务分包人员具有独立承担专业性或危险性大的施工作业的能力。

三、主在存在的问题及原因分析、整改措施

1本次自查发现11问题。主要表现在合同和协议签定不及时，专业和劳务分包界限划分不明确，个别分包队伍资质未年检，无施工简历和授权委托书等方面。

2主要原因分析及整改措施。项目建设时间较长，分包单位承担的风险增大（利润较少），对项目部的管理存在应付的现象，同时项目管理人员要求提交的有关资质资料力度不够。按照项目管理制度及时要求分包队伍上报有关资料，加大考核力度，对不配合的分包商予以通报批评，直至清退出场。

四、执行《规定》中的困难及建议

1、项目部审查的分包队伍的资质与公司入围的资质存在差异。工程款结算不及时，过程管理存在漏洞。

2、建议预支工程款部门会签，以便实施过程管理考核。

2010 年 8 月 25 日