建设项目安全设施投入“试运行”前,应当向安监部门申 …

第一篇：建设项目安全设施投入“试运行”前,应当向安监部门申 …

附件10 建设项目安全设施投入“试生产（使用）”前，应当向安监部门申请“试生产（使用）”审查，提交“试生产（使用）”申请报告和以下资料：

1、营业执照（新设立企业提供）；

2、建设项目经苏州市以上投资主管部门核准、备案证明；

3、建设项目安全审查批准证书（危化品生产、储存项目提供）；

4、建设项目安全设施设计审查意见书；

5、建设项目土建施工、设备安装、监理等单位的资质证书；

6、建设项目安全设施施工情况报告（由施工单位提供）；

7、建设项目消防验收意见书；

8、建设项目防雷、防静电检测报告；

9、建设项目特种设备检测检验清单；

10、建设项目工程质量监督验收资料；

11、建设项目安全预评价报告（附光盘）；

12、建设项目试生产（使用）方案；

13、建设项目试生产（使用）方案备案申请表；

14、建设项目试生产（使用）方案认可表；

第二篇：安监部门安全生产经验交流材料

今年以来，我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下和上级业务部门关心指导下，以科学发展观统领全局紧，紧围绕服务保障经济建设中心任务，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的指导思想，大力开展“隐患治理年”的安全生产隐患排查和安全生产百日督查专项行动。重点抓好了元旦、春节、全国、省、市“两会”、灾害性天气期间、五一期间、奥运期间、国庆期间的安全生产工作，确保了重要节假日及敏感时期的安全稳定，全区未发生一起重大安全生产事故，具体做了以下几个方面的工作。

一、以科学发展观为指导，增强安全生产责任感

以人为本是科学发展观的本质，只有把经济发展与社会、资源、环境等有机结合起来，才能体现发展的质量，才能实现全面、协调、可持续的发展。我局充分站在了以人为本的高度，用科学发展观正确认识搞好安全生产工作的重要性。首先，以人为本坚持了马克思主义的基本观点，是“三个代表”重要思想的具体体现，也是安全生产工作的出发点和立足点。安全生产始终要把保护广大职工群众的生命安全放在第一位，充分体现了党和政府以人为本的执政理念，与科学发展观的本质是完全一致的。其次，科学发展观强调全面、协调、可持续和“五个统筹”，其核心是经济、社会、人口、环境、资源的协调和可持续发展。其中人是最重要的因素。安全生产目的在于有效地保护劳动者的生命安全，切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，是全面、协调、可持续发展的前提和基础。这就要求我们必须把安全生产工作摆在非常重要的位置，纳入到经济社会发展的总体规划中，全面部署，同步推进。再次，统筹人与自然和谐发展是统筹兼顾的重要方面，这也直接涉及安全生产领域。目前我区的安全生产状况与经济建设的高速还比较协调，但是为了更好的做好安全生产工作，这就要求我们在发展经济的同时，通过进一步加强安全生产隐患的排查治理，不断改善劳动者的生产环境和安全条件，有效杜绝和遏制重特大事故，把事故总量、人员伤亡控制在最低限度，保证人民群众的生命财产和国家财产的安全。

二、运用科学发展观，加强法制建设，解决了安全生产工作的新问题

近年来，监管企业的经济发展保持了较高的增长速度，但同时，安全生产问题日趋突出。一方面，企业的安全生产工作按照国家和省的部署和要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，大力宣传贯彻《安全生产法》和安全生产法律法规，认真落实安全生产责任制和责任追究制，深化专项整治，消除事故隐患，强化安全监督管理，大力开展安全生产宣传教育，强化安全生产基础，强化企业安全生产主体责任，监管企业安全生产的总体状况有了一定改善；另一方面，保持经济快速发展是推动社会全面进步的必然要求和广大人民群众的共同愿望，但长期以来，由于我区高危行业居多，技术设备相对老化、陈旧，改造整改所需大量资金，改造难度大、任务重；再加上我区中小企业有6000余家，安全生产基础相对薄弱等问题，安全生产面临的压力较大。一些生产设施长期服役，带病运行，这些客观存在的安全生产基础薄弱与经济持续快速发展需要之间的矛盾，必将导致事故隐患的不断出现，事故多发且难以预料。针对这些矛盾和存在的问题，我局认真运用科学发展观，紧密结合实际，深入研究分析，坚持既要发展，又要安全，从企业着手，督促企业加大安全投入，加大安全生产法制建设和从业人员培训工作，确实提高了安全意识，做到在发展中保安全，在安全中求发展。

三、立足当前，着眼未来，切实搞好安全生产工作

针对安全生产工作中存在的问题和矛盾，我局以科学发展观为指导，督促监管企业夯实基础，建立长效机制。

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（一）安全生产工作任务艰巨，责任重大，我局长期性的督促监管企业切实贯彻国家安全生产方针，把安全生产专项整治继续作为安全生产工作的一个重要内容，加大专项整治工作力度，按国家和省对安全生产隐患排查治理工作的安排部署，认真组织检查整治。

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（二）依靠科技进步，强化安全基础建设。要做好安全生产工作，必须充分发挥科学技术的重要作用。要把依靠科学技术，提高安全生产作为以科技推动发展重要理念。结合实际，加强基础研究。我局针对重点领域，重点行业中亟待解决的共性、关键性难题，经常请省、市安全生产方面的专家，下到基层、企业授课，努力推广普及安全高新技术，支持鼓励企业采用安全性能可靠的新技术、新设备、新工艺和新材料，提高安全装备水平，保证生产设施，生产过程符合安全技术规范和标准。引导、鼓励并督促企业不断加大安全生产投入和技术改造力度，加快落后生产力的淘汰速度，及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品，强化企业的安全生产基础。

四、完善安全生产管理体制，强化责任落实

安全生产涉及方方面面，是一项庞大的系统工程，针对我区个私民营企业较多的问题，我区有侧重地开展安全监管工作，摸索出了一套“稳大，帮中，抓小”的管理模式。通过加强监管，进一步落实监管企业安全生产的主体地位和主体责任，督促监管企业加强安全生产基础工作，结合技术改造，不断加大安全生产投入。督促企业健全了安全生产的各项规章制度，层层落实安全生产责任制，并将安全生产工作与企业负责人的经营业绩考核相结合，建立有效的激励长效机制，只要发生事故就依法追究相应的责任。

多年来的工作实践，使我们进一步深化了对安全生产规律的认识，积累了许多宝贵的经验。这就是：必须坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，实现安全发展；必须坚持安全第一、预防为主、综合治理，实现安全生产工作由被动处理向主动防范的转变；必须坚持标本兼治、重在治本，着力解决深层次问题，构建安全生产长效机制；必须坚持“科技兴安”战略，从根本上提升安全生产保障能力。只有这样，才能全力推动监管企业安全生产状况持续稳定好转，为××实现又好又快发展提供坚实的安全保障。

第三篇：《黑龙江省建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》黑安监发〔2005〕129号

黑龙江省建设项目安全设施 “三同时”监督管理暂行办法

第一章 总 则

第一条

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强建设项目安全设施“三同时”的监督管理，确保建设项目符合安全生产标准，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条

凡在本省行政区域内生产经营单位新建、改建、扩建非煤矿山建设项目和生产、储存危险物品等高危险性建设项目以及其他危险性较大的建设项目、及相应的技术改造项目（以下简称建设项目）适用于本办法。

第三条 建设项目的安全设施必须符合国家安全生产法律、法规的有关规定和安全生产技术标准，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。未通过“三同时”审查验收的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。

第四条 建设单位必须保证建设项目安全设施的资金投入，所需资金纳入建设项目的概算。第五条 建设项目中引进的国外技术和设备应符合我国规定或认可的安全标准；全部设计不能低于国家标准及有关规范和规定的要求。

第六条

非煤矿山建设项目和生产、储存危险物品等高危险性建设项目以及其他危险性较大的建设项目，应进行安全条件论证和安全评价。

第七条

生产、储存危险物品等高危险性建设项目以及其他危险性较大的建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作实行分级监管的原则：

经过政府部门立项的建设项目：省级立项的建设项目安全设施的设计审查与竣工验收工作由省安全监管部门负责；市（地）级立项的建设项目安全设施的设计审查与竣工验收工作由市（地）安全监管部门负责；县级立项的建设项目安全设施的设计审查与竣工验收工作由县级安全监管部门负责。

未经过政府部门立项的建设项目按总投资(概算)：总投资在5000万元以上的建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作由省安全监管部门负责；总投资在500万元以上不足5000万元的建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作由市（地）安全监管部门负责；总投资在500万元以下的建设项目安全设施的设计审查与竣工验收工作由县级安全监管部门负责。采砂、采土、采水等危险性小的软岩矿山设计审查与竣工验收由市地安全监管部门负责。

跨地区的建设项目、国家授权的建设项目安全设施“三同时”监管由省安全监管部门负责；管辖权有争议的建设项目安全设施“三同时”监管由上一级安全监管部门负责。

第八条 各级安全监管部门要加强对建设项目安全设施“三同时”的监督管理。

第二章 建设项目安全设施“三同时”设计审查程序 第九条 建设单位委托设计单位编制可行性研究报告时，应当对建设项目安全生产条件及安全设施进行综合分析，编制安全专篇。在对建设项目进行可行性研究报告审查时，应邀请安全监管部门参加，安全监管部门应对可行性研究报告中的安全专篇提出审查意见。

第十条 按规定应当进行安全预评价的建设项目，建设单位应在初步设计前，委托具有相应资质的安全评价机构根据建设项目安全设施可行性研究报告的内容，对建设项目进行安全预评价，编制安全预评价报告。

第十一条 建设项目安全预评价报告应当由具备能力的行业组织或具备相应资质条件的社会中介机构进行评审，建设单位应将安全预评价报告和评审结果报安全监管部门备案。评审单位和评审人员对评审结果负责。第十二条 建设单位要在进行初步设计会审工作的7日前将初步设计文件（含建设项目安全专篇）、可行性研究报告、安全预评价报告、相关图纸资料报送安全监管部门审查，并填写《建设项目安全设施初步设计审批表》。

相关图纸资料包括：设计单位相关资质、证照；采用文件标准规范依据；有关安全设施危害程度分级检测检验报告。

第十三条

初步设计经安全监管部门审查提出修改意见的，设计单位根据审查意见对安全设施的设计进行修改后，再由建设单位报安全监管部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

第十四条

设计单位编制的初步设计文件，应当符合国家安全设施规程和标准。设计单位和设计人员对安全设施设计负责。

第十五条

施工单位应当按照审查批准的设计文件进行施工，并对安全设施的工程质量负责。

第三章 建设项目安全设施“三同时”竣工验收程序 第十六条 非煤矿山建设项目和生产、储存危险物品等高危险性建设项目以及其他危险性较大的建设项目在进行总体建设项目竣工验收前，必须先由安全监管部门对安全设施进行初步验收。验收合格后，有关建设项目管理部门方可进行总体竣工验收。

第十七条 建设项目中安全设施具备下列条件，方可申请竣工验收：

（一）可行性研究报告中安全专篇经安全监管部门审查同意；

（二）初步设计中安全专篇经安全监管部门审查同意；

（三）安全设施已按设计要求与主体工程同时建成；

（四）对安全设施的效果进行了测定和评估；

（五）对试运行中所发现的危及职工安全和健康的问题进行了整改；

（六）对可能影响职工安全和健康的生产岗位进行了检测，并建立了档案；

（七）制定了安全操作规程和事故的应急处理预案等。第十八条 在初步验收前，建设单位应委托具有安全验收评价资质的中介机构对建设项目安全设施进行验收评价，编制评价报告。

第十九条 建设单位应在初步验收和总体验收前20日向安全监管部门申请安全设施验收，并填报《建设项目安全设施验收审批表》和《建设项目安全专题报告》，并提交建设项目安全验收评价报告。

第二十条 安全监管部门收到建设单位验收申请和安全验收评价报告后，下发《建设项目安全设施现场审查验收通知书》，于10个工作日内完成现场审查验收工作。

第二十一条 建设项目安全设施初步验收工作的步骤和内容：

（一）安全监管部门根据安全专篇（包括审查意见）和有关规范、标准，对建设单位报送的安全专题报告和验收审批表进行分析、复核；

（二）安全监管部门对严重危及职工安全和健康的岗位进行现场检查，并对安全设施进行效果分析和评估，必要时可委托检测单位进行复测；

（三）经复核、检查、评估、复测已达到安全要求的建设项目，安全监管部门签署同意对该项目进行竣工验收的结论性意见；

（四）安全监管部门就复核、检查、评估、复测中发现的危及职工安全和健康的问题，提出书面意见，并要求建设单位必须在建设项目总体竣工验收前整改完毕。

第二十二条 建设项目总体竣工验收时，安全设施验收工作的步骤和内容：

（一）安全监管部门审查《建设项目安全专题报告》和《建设项目安全验收审批表》的正确性和完整性。

1、审查安全设施的运行情况和效果分析评价材料，并审查危及职工安全与健康岗位的检测数据；

2、审查“安全设施初步验收意见”中指出存在问题的整改情况和整改后的效果分析评价材料；

3、审查安全技术操作规程和安全规章制度；

4、审查特种作业人员持证上岗和建档制度；

5、审查其他安全设施有关规定要求的落实情况。

（二）安全监管部门根据国家有关规定、标准和对安全设施的初步验收意见，对建设项目安全设施进行复检。

（三）安全监管部门检查主要安全设施的运行情况，并根据需要抽测验证有关安全设施方面的检测数据。

（四）安全监管部门根据建设项目总体验收时安全设施验收情况，提出结论性意见。

第二十三条 对建设项目中的安全设施验收不合格的，不予通过并限期整改。

第四章 建设项目安全设施“三同时”监督管理 第二十四条 各级安全监管部门要加强对建设项目安全设施“三同时”的监督管理。

（一）监督检查建设单位及承担建设项目可行性研究、安全评价、设计、施工等任务的单位贯彻执行“三同时”规定的情况；

（二）对在建项目的设计、施工、验收进行全面监督管理；

（三）加强对已建项目和在建项目的现场监督检查，发现未落实建设项目安全设施“三同时”管理规定的建设单位，责令其限期整改，增加安全设施。

第二十五条 行业主管部门要加强对建设项目安全设施“三同时”工作的管理，及时将建设项目计划抄送安全监管部门。

第二十六条 设计单位和设计者对建设项目安全设施设计负责。

（一）设计单位和设计者在对建设项目进行初步设计时，应严格执行有关法律法规和国家标准、行业标准；

（二）在施工图纸设计时，应落实初步设计中的安全设施内容以及在初步设计审查中通过的审查意见；

（三）经审查通过的安全设施初步设计方案，如有变动应征得原负责审批的安全监管部门的同意。

第二十七条 建设单位要制定完善的安全生产方面的规章制度和事故预防应急处理预案，对作业人员进行安全生产培训教育，保证安全设施的正常运转。

第二十八条 从事建设项目安全预评价工作的评价机构必须取得相应的安全预评价资质。必须依据《安全预评价导则》编制安全预评价报告,做出的安全预评价报告必须符合国家的有关规定并对评价结果负责。

第五章 法律责任

第二十九条 安全监管部门的工作人员，有下列行为之一的，按照《安全生产法》第七十七条规定，给予降职或撤职的行政处分：

（一）对不符合有关法律法规和国家标准、行业标准的建设项目安全设施予以审批验收的；

（二）在现场监察中，发现建设项目安全设施未依法落实建设项目 “三同时”管理规定，不依法提出整改措施，或不依法予以查处的。

第三十条 建设单位有下列行为之一的，按照《安全生产法》第八十三条规定，责令限期改正，逾期未改正的，责令停止建设或停产停业整顿，可以并处5万元罚款：

（一）非煤矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品及其他具有较大危险性的建设项目没有进行安全预评价、安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；

（二）非煤矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品及其他具有较大危险性的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；

（三）非煤矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品及其他具有较大危险性的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。

第三十一条 承担建设项目安全设施安全评价的单位和相关人员出具虚假评价报告的，依据《安全生产法》第七十九条规定给予责任单位和个人行政处罚。

第六章 附 则

第三十二条 国家对有关建设项目安全设施“三同时”另有规定的从其规定。

第三十三条 本办法由省安全监管局负责解释。第三十四条 本办法自发布之日起实施。

附件1：

《安全专篇》编写提要

一、设计依据

1、国家、省和行业管理部门的有关安全生产的法律、法规、规章等；

2、安全设施标准、规范、规程和其它依据。

二、工程概述

1、本工程设计所承担的任务及范围；

2、工程性质、地理位置及特殊要求；

3、改建、扩建和技术改造前的安全设施概况；

4、主要工艺、原料、半成品、成品，设备及主要职业危险、危害概述。

三、建筑及场地布置

1、根据场地自然条件中的气象、地质、雷电、暴雨、洪水、地震等情况预测的主要危险、危害因素及防范措施；

2、建厂的周围环境条件及其对安全的影响和防范措施；

3、锅炉房、氧气站、乙炔站、易燃易爆、有毒物品仓库等的布局及其对安全的影响和防范措施；

4、厂区内通道、运输的安全；

5、建筑物的安全距离、采光、通风、日晒等情况，有害气体与主要风向的关系；

6、救护室、医疗室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工卫生室等辅助用室的设置情况。

四、生产过程中职业危险、危害因素的分析

1、生产过程中使用的原料、材料和产生的中间体、副产品、产品等的种类、名称和数量；

2、生产过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射（电离、电磁）、振动、噪声等有害作业的生产部位、程度；

3、生产过程中危险因素较大的设备的种类、型号、数量；

4、可能受到职业危险、危害的人数及受害程度。

五、安全设施设计中采用的主要防范措施

1、工艺和装置中选用的防火防爆等安全设施和必要的监控、检测、检验设施；

2、根据爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电气设备、安全距离、防雷、防静电及防止误操作等设施；

3、生产过程中的自动控制系统和紧急停机、事故处理等设施；

4、危险性较大生产过程中，发生事故和急性中毒的抢救、疏散方式和应急措施；

5、生产过程中各工序产生尘毒的设备（或部位），尘毒的种类、名称，危害程度；

6、高温、高湿、低温、噪声、振动等工作环境所采取的防范措施，防护设备性能及检测检验设施。

六、安全设施机构设置及人员配备情况

1、安全管理机构设置及人员配备情况；

2、维修、保养、日常检测检验人员；

3、安全教育设施及人员。

七、专用投资概算

1、主要生产环节安全专项防范设施费用；

2、检测装备和设施费用；

3、安全教育装备和设施费用；

4、事故应急措施费用；

5、劳动防护用品配备资金投入；

6、职工工伤保险和技改资金的提取。

八、建设项目安全设施安全预评价的主要结论。

九、预期效果及存在的问题与建议

附件2：

《建设项目安全设施专题报告》提纲

一、建设项目概况

1、名称、地点、建设性质。

2、建设规模（建设纲要）。

3、建设项目批准文件。

4、主要原材料、产品的名称、数量。

5、建设项目平面图、生产工艺流程及材料输送路线示意图。

6、建设项目总建筑面积、总投资。

二、安全设施和技术措施

1、生产过程中主要职业危害因素分析及采取的防范措施。

2、安全设施名称、规格、型号、数量和安全标志及其分布情况。

3、生产场所职业危害因素监控仪器设备的名称、型号、数量。

4、作业场所尘、毒、噪音、高温和放射线等职业危害因素的检测数据。

5、女工卫生设施名称、数量。

6、安技部门人员配备，检测仪器、设备名称、型号、数量。

7、安全设施的投资金额。

8、对建设项目存在的安全问题所制定的整改方案，预留的整改费用及完成整改的日期。

9、安全生产责任制、职工的教育培训、操作规程和各项规章制度。

三、建设项目安全设施“三同时”验收评价报告

第四篇：安全投入保障制度,安监总财字2011-4

安全投入保障制度 目的

依据《安全生产法》第十八条的要求，为保证本单位安全生产条件所必需的资金投入，特制定本制度。2 适用范围

本制度适用于本公司各项安全费用的提取以及使用管理。3 职责与分工

安全生产领导小组：负责制定安全费用提取计划和使用计划。并对其使用监督检查。

财务部：负责安全费用的提取、支出。技术安全部：负责安全费用的使用管理。4 内容与要求 4.1 安全费用包括

A 安全培训教育所需资金投入。

B 为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的个体防护用品及保健品的经费。

C 安全设施、安全连锁、报警装置、安全通讯设施、防触电、防雷设施、防噪声防尘设施等费用。D 职业卫生改进设施费用。

E 应急设备投入和人员组织费用及应急演练费用。F 事故隐患整改费用。

G 安全生产技术研究和推广费用。H 其它为提高安全状况所需费用。

4.2 企业主要负责人应对由于安全生产费用投入负主要责任。4.3 安全生产资金的提取

4.3.1 由企业安全生产委员会每年1月份编制企业安全生产费用提取和使用计划，提取比例按附录标准执行，企业主要负责人签字批准。

4.3.2 财务部门按规定比例提取安全生产费用，建立台帐，专款专用。4.4 安全生产费用的使用

4.4.1 使用安全生产专款的部门填写《安全费用审批表》，经相关部门批准后，提取使用。

4.4.2 使用安全生产费用项目完成后应进行总结，并将费用使用情况逐一填写清单报相关部门存档。

4.4.3 安全生产费用项目的使用主要部分应将发票（复印件）与安全费用汇总表一并存档。4.5 安全生产费用的管理

4.5.1 安全生产费用由技术安全部按计划审批，年末编制汇总。4.5.2 企业安全生产领导小组会对安全费用的提取与使用实施监督检查。

4.5.3 如较大的安全项目或安全专户资金不足时，由公司安全领导小组研究，临时追加安全帐户资金，保证安全生产所需费用。5 相关记录

《安全费用提取和使用计划》 《安全费用台帐》 《安全费用审批表》 《安全费用汇总表》 《领料单》

山东省非煤矿山企业、剧毒危险化学品生产、储存企业安全费用提取办法

第一条

为加大非煤矿山和剧毒危险化学品生产、储存企业安全生产的资金投入，建立企业安全生产投入的长效机制，保证企业达到法定的安全生产条件，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《山东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，制定本办法。

第二条

本办法适用于山东省境内依法设立的从事非煤矿山开采的企业和剧毒危险化学品生产、储存企业。

第三条

本办法所称安全费用包括：

（一）从业人员的安全培训、教育费用；

（二）从业人员配备劳动防护用品费用；

（三）安全设施、设备投入和维护保养费用；

（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控等费用；

（五）事故应急救援器材、设备投入及维护保养和事故应急救援演练费用。

第四条

安全费用的提取标准：

（一）地下开采非煤矿山企业按矿产品年销售收入净额的3%提取，露天开采非煤矿山企业按矿产品年销售收入净额的2%提取；

（二）剧毒危险化学品生产、储存企业按年销售收入的1%提取。

第五条

安全费用由企业按月提取，计入成本费用，专户储存，专项用于安全生产，不得挪用。安全费用提取额不能满足安全生产实际投入需要的部分据实在成本中列支。

安全费用的企业所得税税前扣除问题，按照税法的有关规定执行。

第六条

企业应当于每年初将上一安全费用的提取和使用情况，报安全生产监督管理部门备案。其中，省管企业报省安全生产监督管理部门，市管企业报市安全生产监督管理部门，其他企业报所在地县（市、区）安全生产监督管理部门。

各级安全生产监督管理部门应当会同有关部门于每年第一季度对企业上安全费用提取和使用情况检查考核一次。

第七条

对不按照本办法规定提取和使用安全费用的，依据《中华人民共和国安全生产法》第八十条、八十一条和国家安全生产监督管理局令第1号《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十五条、三十六条的规定处罚。

安监总财函【2011】4号

关羽高危行业、企业安全生产费用财务管理暂行办法

第五篇：【安监总局】危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（定稿）

《危险化学品建设项目安全监督管理办法》 国家安全生产监督管理总局令第45号

第十六条 设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书，按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033），对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇应当符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》的要求。

危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则(试行）适用范围

本导则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，以及伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）安全设施设计专篇的编制。术语和定义 2.1 化学品

指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。2.2 危险化学品

指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学品。

2.3 新建项目

指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）的建设项目。

2.4 改建项目

指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险化学品种类及主要装置（设施、设备）、危险化学品作业场所的建设项目。

2.5 扩建项目

指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。

2.6 安全设施

指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备、装备）和采取的措施。2.7 作业场所

指可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输、废弃危险化学品的处置或者处理等场所。主要内容 3.1 建设项目概况

3.1.1 建设项目内部基本情况

3.1.1.1 建设项目的主要技术、工艺（方式）和国内、外同类建设项目水平对比情况。

3.1.1.2 建设项目所在的地理位置、用地面积和生产（储存）规模。

3.1.1.3 建设项目涉及的主要原辅材料和品种（包括产品、中间产品，下同）名称、数量。

3.1.1.4 建设项目的工艺流程和主要装置（设备）和设施的布局及其上下游生产装置的关系。

3.1.1.5 建设项目配套和辅助工程名称、能力（或者负荷）、介质（或者物料）来源。

3.1.1.6 建设项目的主要装置（设备）和设施名称、型号（或者规格）、材质、数量和主要特种设备。

3.1.2 建设项目外部基本情况

3.1.2.1 建设项目所在地的气象、水文、地质、地震等自然情况。3.1.2.2 建设项目投入生产或者使用后可能出现的最严重事故波及的范围，以及在此范围内的24小时生产、经营活动和居民生活的情况。

3.1.2.3 建设项目中危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施与下列场所、区域的距离：

⒈居民区、商业中心、公园等人口密集区域； ⒉学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施； ⒊供水水源、水厂及水源保护区；

⒋车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；

⒌基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；

⒍河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区； ⒎军事禁区、军事管理区；

⒏法律、行政法规规定予以保护的其他区域。

3.2 建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度

3.2.1 危险、有害因素

3.2.1.1 建设项目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品危险类别及数据来源。

3.2.1.2 建设项目可能出现爆炸、火灾、中毒、灼烫事故的危险、有害因素。

3.2.1.3 建设项目可能出现作业人员伤亡的其它危险、有害因素。

3.2.2 危险、有害程度 3.2.2.1 固有危险程度

⒈定量分析建设项目工艺流程中涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品数量、浓度（含量）、状态和所在的作业场所（部位）及其状况（温度、压力）。

⒉定性分析建设项目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品的固有危险程度。

⒊宜通过下列计算，定量分析建设项目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品的各个作业场所的固有危险程度：

⑴具有爆炸性的化学品的质量及相当于梯恩梯（TNT）的摩尔量;⑵具有可燃性的化学品的质量及燃烧后放出的热量;⑶具有毒性的化学品的浓度及质量;⑷具有腐蚀性的化学品的浓度及质量。3.2.2.2 风险程度

⒈通过国内外同类生产或者储存装置、设施发生的事故情况，定性、定量分析和预测建设项目的以下几方面内容：

⑴作业场所出现具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品泄漏的可能性；

⑵涉及具有爆炸性、可燃性的化学品的作业场所出现泄漏后，具备造成爆炸、火灾事故的条件和需要的时间；

⑶涉及具有毒性的化学品的作业场所出现具有毒性的化学品泄漏后扩散速率及达到人的接触最高限值的时间；

⑷涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品的作业场所出现爆炸、火灾、中毒、灼烫事故造成人员伤亡的范围。

⒉预测建设项目涉及具有爆炸性、可燃性的化学品的作业场所出现最大爆炸、火灾事故产生的污水数量和最严重爆炸、火灾事故产生的污水数量。

3.3 建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明

3.3.1 列出落实建设项目设立安全评价报告中每项安全对策与建议，所采取的全部安全设施及所在作业场所（部位）。

3.3.2 说明未落实或者部分落实的建设项目设立安全评价报告中每项安全对策与建议的论证情况或者理由。

3.4 采用的安全设施和措施

详细列出建设项目设计中所采用（取）的全部安全设施，并对每个安全设施说明符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的具体条款，或者借鉴国内外同类建设项目所采取（用）的安全设施。

3.5 事故预防及应急救援措施

3.5.1 应急救援组织或应急救援人员的设置或配备情况。

3.5.2 消防队伍的依托或者建设情况。3.5.3 应急救援器材的配备情况。3.5.4 消防器材的配备情况。3.5.5 应急救援措施。

3.6 安全管理机构的设置及人员配备

3.6.1 对建设项目投入生产或者使用后设置安全管理机构及其职责的建议。

3.6.2 对建设项目投入生产或者使用后配备安全管理人员的条件和数量的建议。

3.7 安全设施投资概算 3.7.1 建设项目总投资概算。

3.7.2 建设项目中安全设施投资概算和分类投资概算。

3.7.3 建设项目中安全设施投资概算占总投资概算的比例，建设项目中安全设施分类投资概算占安全设施投资概算的比例。

3.8 结论和建议 3.8.1 结论

根据国、内外同类装置（设施）设计发展情况和国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的规定和要求，从下列几方面作出结论：

⒈建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离；

⒉建设项目选用的技术、工艺安全性； ⒊建设项目选用的主要装置、设施安全性； ⒋建设项目采用（取）的安全设施水平； ⒌建设项目所达到的安全水平。3.8.2 建议

根据国、内外建设项目特别是同类装置（设施）建设项目的管理情况和趋势，从下列几方面提出建议：

⒈主要装置、设施和安全设施及特种设备的订购； ⒉施工单位的选择； ⒊主要原辅材料的选择；

⒋投入试生产（使用）后的安全管理； ⒌其它方面。4 附件

4.1 建设项目区域位置图、工艺流程简图、爆炸危险区域划分图。

4.2 建设项目平面布置图，生产和储存装置（设施）、防雷防静电接地、消防设施及消防器材、气体检测平面布置图。

4.3 建设项目涉及的特种设备及主要安全附件一览表。

4.4 建设项目所在地安全条件的分析情况。4.5 建设项目风险程度的定性、定量分析情况。4.6 建设项目选用的技术、工艺安全性的分析过程。4.7 建设项目安全设施设计依据的国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的目录。格式 5.1 格式

5.1.1 封面（参见附件1）5.1.2 封二（参见附件2）5.1.3 安全设施设计工作人员组成 5.1.4 目录

5.1.5 非常用的术语、符号和代号说明 5.1.6 主要内容 5.1.7 附件 5.2 字号和字体

主要内容的章、节标题分别采用3号黑体、楷体字，项目标题采用4号黑体字；内容的文字表述部分采用4号宋体字，表格表述部分可选择采用5号或者6号宋体字；附件的图表可选用复印件，附件的标题和项目标题分别采用3号和4号黑体字，内容的文字和表格表述采用的字体同“主要内容”。

5.3 纸张、排版

采用A4白色胶版纸(70g以上)；纵向排版，左边距28mm、右边距20mm、上边距25mm、下边距20mm；章、节标题居中，项目标题空两格。

5.4 制作

除附图、复印件等外，双面打印文本。5.5 封装

建设项目安全设施设计专篇正式文本装订后，用设计单位的公章对进行建设项目安全设施设计专篇封页。

附件1

（建设项目名称）安全设施设计专篇

建设单位： 2 建设单位法定代表人： 建设项目单位：

建设项目单位主要负责人： 建设项目单位联系人： 建设项目单位联系电话：（建设项目单位公章）

****年**月**日

（建设项目名称）安全设施设计专篇

附件

设计单位：

设计单位法定代表人： 设计单位联系人： 设计单位联系电话：

（设计单位公章）年

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