关于抓好非煤矿山和冶金、建材等行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知 川安监〔2011〕82号

第一篇：关于抓好非煤矿山和冶金、建材等行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知 川安监〔2011〕82号

关于抓好非煤矿山和冶金、建材等行业建设项目安全设施“三同时”工作的通

知

川安监〔2011〕82号

各市（州）安全生产监督管理局：

根据《安全生产法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号，以下简称36号令）和《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全生产监督管理局令第18号，以下简称18号令）以及省局相关规定，强化安全生产源头管理和属地监管，保障企业的本质安全，抓好非煤矿山（尾矿库）和冶金、建材、有色、地质勘探等行业建设项目（含新建、改建、扩建的项目）安全设施“三同时”工作，现就有关事宜通知如下：

一、工作要求

企业是落实建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。

建设项目安全设施“三同时”工作是从源头上保障企业本质安全，有效遏制安全生产事故的重要措施，各级安全监管部门要认真履行监管职责，加强对建设项目安全设施“三同时”工作的监管。

二、职责划分

建设项目安全设施“三同时”工作，按照分级负责、属地监管的原则，实行分级负责管理。

（一）省级安全监管部门负责下列建设项目安全设施的管理

1、露天开采设计能力50万吨及以上、井下开采设计能力15万吨及以上的非煤矿山建设项目和相关行业总投资5000万元以上的建设项目;

2、三等及以上尾矿库（含库容1000万立方米及以上和坝高60米及以上的尾矿库）建设项目；

3、除国家安全生产监督管理总局管理外的其它石油、天然气建设项目；

4、省政府及省级有关部门立项、审批、核准、备案的非煤矿山和相关行业的建设项目；

5、跨市、州行政区域的非煤矿矿山及相关行业的建设项目；

6、有关规定需要省级安全监管部门监管的其他建设项目。

（二）三等以下尾矿库（含库容1000万立方米以下和坝高60米以下的尾矿库）建设项目委托市（州）安全监管部门负责管理。

（三）地质勘探（坑探）项目安全设施设计审查工作另文规定。

（四）其它非煤矿山和相关行业建设项目安全设施监管工作由市（州）安全监管部门结合实际自行规定。

三、工作程序

（一）建设项目安全预评价

1、项目建设单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并严格按照有关编写标准、规范，编制安全预评价报告。

2、安全预评价报告由项目建设单位组织专家进行评审，并邀请负责项目管理的安全监管部门和属地管理的安全监管部门参加。省级安全监管部门负责管理的建设项目，专家组成员原则上应从省专家库中聘请，人数不得少于3人。

3、安全预评价报告实行备案制。项目建设单位在完成预评价报告评审工作后，应当向负责该项目管理的安全监管部门申请备案。申请备案时，应当提供以下资料：

（1）建设项目审批、核准或者备案的文件；

（2）建设项目安全预评价报告备案申请表（附件1-

1、1-2），一式三份；（3）按照审查意见修改后的《安全预评价报告》和专家审查意见。

（二）建设项目安全设施设计专篇

1、项目建设单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，并编制安全专篇。安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。

安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。同时，建设项目安全设施设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。

2、建设项目安全专篇应当包括下列内容：（1）设计依据；（2）建设项目概述；

（3）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析；

（4）建筑及场地布置；

（5）重大危险源分析及检测监控；（6）安全设施设计采取的防范措施；

（7）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；（8）从业人员教育培训情况；

（9）工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；（10）安全设施专项投资概算；

（11）安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；（12）预期效果以及存在的问题与建议；（13）可能出现的事故预防及应急救援措施；

（14）法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。

3、安全专篇的审查

（1）非煤矿山（含尾矿库）、地质勘探（坑探）项目安全设施设计完成后，项目建设单位应当向负责该项目管理的安全监管部门提出审查申请，并提交下列文件资料：

（A）建设项目审批、核准或者备案的文件；

（B）建设项目安全设施设计审查申请表（附件2-1）；（C）设计单位的设计资质证明文件；（D）建设项目初步设计报告及安全专篇；（E）建设项目安全预评价报告及相关文件资料；（F）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

（2）负有监管职责的安全监管部门收到申请后，应当及时组织审查，并在36号令规定的时间内将审查结果或批复文件告知或送达申请人。

（3）建材、冶金、有色金属冶炼等行业安全设施设计完成后，安全专篇由项目建设单位组织审查，并邀请负责该项目管理的安全监管部门和属地管理的安全监管部门参加。省级安全监管部门负责监管的建设项目，专家组成员原则上应从省专家库中聘请，人数不得少于3人。审查合格的安全专篇应当及时向负有安全监管职责的安全监管部门备案，并提交下列文件资料：

（A）安全专篇备案申请表（附件2-2）（B）建设项目审批、核准或者备案的文件；

（C）建设项目初步设计报告、按照专家审查意见修改后的安全专篇和专家审查意见；

（D）建设项目安全预评价报告及相关文件资料。

（4）审查安全专篇时，项目建设单位的主要负责人、技术负责人、安全管理部门负责人，设计单位项目负责人、主要设计人员（包括工艺、机电、给排水、地质、土建等）应当参加。

4、建设项目安全设施设计有下列情形之一的，不予审查、批准或备案，并不得开工建设：（1）无建设项目审批、核准或者备案文件的；（2）未委托具有相应资质的设计单位进行设计的；

（3）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定进行设计的；

（4）未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论证说明的；（5）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。

建设项目安全设施设计审查未予批准的，项目建设单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。

5、已经批准的建设项目及其安全设施设计有下列情形之一的，项目建设单位应当报原批准部门审查同意；未经审查同意的，不得开工建设：

（1）建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的；（2）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；（3）在施工期间重新设计的。

（三）建设项目安全设施施工建设

1、项目建设单位在建设项目中应当严格按照经安全监管部门审查批准或备案的安全专篇的设计，请具有相应资质的施工、监理、检测检验等单位对项目安全设施进行施工建设、监理、检测检验和工程质量监督。

2、施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场用电、动火、动土、受限空间作业、高空作业以及大型设备吊装等危险性较大的施工作业方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。

施工单位发现安全设施设计文件有错漏的，应当及时书面向建设单位、设计单位提出。项目建设单位、设计单位应当及时处理。

施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告项目建设单位进行整改。整改合格后，方可恢复施工。

3、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告项目建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量承担监理责任。

4、项目施工建设完成后，施工单位、监理、检测检验等单位应当提交工程施工、监理、检测检验等报告和相关的原始记录、资料等。

（四）建设项目安全设施竣工验收

1、建设项目安全设施建成后，项目建设单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。

2、建设项目竣工后，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行，试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。

3、建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，项目建设单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。

建设项目安全验收评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。建设项目安全验收评价报告的评审工作由项目建设单位按照有关规定组织。

4、非煤矿山（尾矿库）建设项目竣工投入生产或者使用前，项目建设单位应当向负责该项目管理的安全监管部门申请安全设施竣工验收，并提交下列文件资料：

（1）安全设施竣工验收申请表（附件3）；（2）安全设施设计审查意见书（复印件）；

（3）施工、监理、检测及工程质量监督等相关单位的资质证明文件（复印件）；

（4）建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；（5）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；（6）从业人员安全培训教育及资格情况；

（7）项目施工、监理、检测检验及工程质量监督等工作总结报告和安全设施试生产情况总结报告；

（8）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

5、安全监管部门收到申请后，应当及时组织对项目的安全设施进行竣工验收。在安全设施竣工验收时，验收组成员原则上不得少于3人，在形成验收意见时，应当附建设项目主要安全设施竣工验收情况汇总表（附件4，4-1,4-2,4-3,4-4）。

项目建设单位主要负责人、主要技术负责人、安全管理负责人，设计、施工、监理、检测、安全验收评价等单位相关人员应当参加竣工验收会议，并汇报项目安全设施的审批、设计、施工、监理、检测、验收评价和试运行等情况。

6、安全监管部门应当在36号令规定的时间内将安全设施竣工验收的结果或批复，告知或送达申请人。

7、建材、冶金、有色金属冶炼等建设项目安全设施竣工投入生产或者使用前，项目建设单位应当按照有关规定，组织对项目安全设施进行竣工验收，并邀请负责该项目管理的安全监管部门和属地管理的安全监管部门参加。同时，设计、施工、监理、检测检验、安全验收评价等单位相关人员应当参加会议，并汇报项目安全设施的审批、设计、施工、监理、检测检验、工程质量监督、验收评价和试运行等情况。

通过项目安全设施竣工验收后，项目建设单位应当将验收情况形成书面报告，并向负责该项目管理的安全监管部门备案，申请备案时应当提交下列文件资料：

（1）安全设施竣工验收备案申请表（附件5）；

（2）施工、监理、检测检验等单位的资质证明文件（复印件）；（3）建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；（4）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；（5）从业人员安全教育培训及资格情况；（6）项目施工、监理工作总结和项目安全设施试生产情况总结；（7）安全设施竣工验收审查意见；

（8）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

7、建设项目的安全设施有下列情形之一的，竣工验收不合格，并不得投入生产或者使用：

（1）未选择具有相应资质的施工单位施工的；

（2）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；

（3）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；（4）未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价或者安全验收评价不合格的；

（5）安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范规定的；

（6）发现建设项目试运行期间存在事故隐患未整改的；

（7）未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（8）从业人员未经过安全教育培训或者不具备相应资格的；（9）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。

建设项目安全设施竣工验收未通过的，项目建设单位经过整改后可以向原验收部门再次申请验收。

9、项目建设单位应当按照档案管理的规定，建立建设项目安全设施“三同时”文件资料档案，并妥善保存。

四、加强监管、严格执法

（一）各级安全监管部门要以积极主动、认真负责的态度，抓好职责范围内的非煤矿山和冶金、建材等行业的建设项目安全设施“三同时”工作，加强对建设项目审批或备案、施工建设及竣工验收等各环节的监管，确保建设项目的本质安全。建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工和同时投入使用的，安全监管部门一律不得同意和批准有关的行政许可，同时责令生产经营单位立即停止施工或生产，限期纠正违法行为，并给予相应的处罚。

（二）严格执法，加大打击违法非法行为的力度。各级安全监管部门在积极支持地方经济发展的同时，坚持监管和服务相结合，对没有开展建设项目安全设施“三同时”工作的企业，要按照36号令的相关规定，依法查处，并责令其履行相关手续；加强对建设项目设计、施工、监理、评价、检测检验等单位的监管，对存在违法违规行为的，要依法严肃查处或移交相关政府部门，依法处理。

附件：

1-1．非煤矿山建设项目安全预评价报告备案申请表.doc

1-2．冶金有色建材行业建设项目安全预评价报告备案申请表.doc

2-1．非煤矿山建设项目安全设施设计审查申请表.doc

2-2．冶金有色建材行业建设项目安全设施设计（安全专篇）备案表.doc

3．非煤矿山建设项目安全设施竣工验收申请表.doc

4．四川省非煤矿山建设项目主要安全设施竣工验收情况汇总表.doc

4-1．四川省非煤矿山建设项目主要安全设施竣工验收情况汇总表（地下矿山）.doc

4-2．四川省非煤矿山建设项目主要安全设施竣工验收情况汇总表（露天矿山）.doc

4-3．四川省非煤矿山建设项目主要安全设施竣工验收情况汇总表（尾矿库）.doc

4-4．四川省非煤矿山建设项目主要安全设施竣工验收情况汇总表（石油天然气）.doc

5．冶金有色建材行业建设项目安全设施竣工验收备案申请表.doc

第二篇：辽宁非煤矿山建设项目安全设施三同时

辽宁省非煤矿山建设项目安全设施“三同时”

监督管理暂行办法

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为加强我省非煤矿山建设项目安全管理，预防和减少非煤矿山生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据新修订的《中华人民共和国安全生产法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局令第36号）等有关法律、行政法规和规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 我省行政区域内经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准、备案的生产经营单位新建、改建、扩建非煤矿山建设项目（以下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称的建设项目安全设施，是指非煤矿山企业在生产经营活动中用于预防生产安全事故而设置的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。

第四条 建设单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

金属非金属大中型地下矿山、大型露天矿山、三等及以上尾矿库建设项目安全预评价应当由具有甲级资质的安全评价机构承担。

第九条 安全预评价报告结论应对建设项目存在的危险、有害因素及可能导致的后果和程度，提出合理可行的安全对策措施。

建设项目的规模或者周边环境、开采技术条件、开拓方式、采矿方法（筑坝方式）、主要生产系统及工艺等发生重大变化的，应当修改或重新编制安全预评价报告。

第十条 建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。安全评价机构对出具的安全预评价报告及评价结论承担全部法律责任。

第十一条 金属非金属矿山选矿厂建设项目，建设单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告备查。

第三章 安全设施设计审查

第十二条 建设单位在建设项目初步设计时，应当委托具有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计专篇。

金属非金属大中型地下矿山、大型露天矿山、三等及以上尾矿库建设项目安全设施设计应当由具有甲级资质的设计单位设计。

（九）工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；

（十）安全设施专项投资概算；

（十一）安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；

（十二）预期效果以及存在的问题与建议；

（十三）可能出现的事故预防及应急救援措施；

（十四）法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。第十五条 省安全生产监管部门承担下列建设项目安全设施设计审查：

1.由省人民政府及其有关部门审批、核准、备案的； 2.跨两个及其以上设区的市级行政区域的； 3.由省国土资源部门颁发采矿许可证的；

4.中央在辽及省属非煤矿山企业、三等及以上尾矿库。设区的市级安全生产监管部门承担上述规定以外的建设项目安全设施设计审查。

承担建设项目安全设施设计审查的安全生产监管部门可以根据工作需要，将其承担的建设项目安全设施设计审查委托给下一级安全生产监管部门实施，接受委托的安全生产监管部门不得将其再委托其他部门实施。

第十六条 省安全生产监管部门承担审查的建设项目安全设施设计，应由项目所在地设区的市级安全生产监管部门对建设单位申请资料的合法性、完整性初审合格后，由建设单位报送到省安全生产监管部门。

建设单位对提交材料的真实性、合法性负责。

第十八条 建设项目安全设施设计审查，实行专家组审查负责制。审查时，由承担建设项目安全设施设计审查的安全生产监管部门组织，依据建设项目实际情况，聘请3至11名相关专业专家组成专家组，按照国家有关法律、法规、规程、标准和规范进行审查，提出审查意见，并对审查结果负责。

第十九条 经审查合格的建设项目安全设施设计，安全生产监管部门自受理之日起20个工作日内（不含设计单位修改安全设施设计时间）以书面形式批复给申请人（见附件3）。20个工作日内不能批复的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人；经审查不合格的建设项目安全设施设计，安全生产监管部门不得批准，并自受理之日起20个工作日内，以书面形式告知申请人。

建设项目审批、核准或者备案文件以及采矿许可证、营业执照、用地审批手续失效的，建设项目安全设施设计批复文件同时失效。

第二十条 建设项目安全设施设计有下列情形之一的，不予批准，并不得开工建设：

（一）无建设项目审批、核准或者备案文件的；

（二）未委托具有相应资质的设计单位进行设计的；

（三）安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的；

（三）在施工期间重新设计的。

建设期间，已批准的建设项目安全设施设计发生上述规定以外变化的，应由原设计单位出具安全设施设计变更单后，方可恢复施工。严禁先施工后报批、边施工边修改。

第二十二条 建设单位提出变更审查申请时，应提交下列文件资料，并对提交材料的真实性、合法性负责：

（一）建设项目安全设施设计变更审查申请；

（二）《非煤矿山建设项目安全设施设计变更审查申请表》（见附件4）；

（三）采矿许可证影印件；

（四）营业执照影印件；

（五）设计单位的设计资质证明影印件；

（六）原安全设施设计批准文件；

（七）建设项目安全设施设计变更报告（一式七份）；

（八）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。第二十三条 金属非金属矿山选矿厂建设项目安全设施设计，由建设单位组织审查，形成书面报告备查。

第四章 安全设施施工和竣工验收

第二十四条 建设项目安全设施的施工单位应当具有矿山工程施工资质并取得金属非金属矿山采掘施工安全生产许可证。三等及以上尾矿库建设项目施工单位应当具有总承包一级或者

第二十六条 建设单位应当加强对施工现场全过程的安全监督检查，督促施工单位严格按照法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，以及承包合同和安全生产管理协议的约定，组织施工，确保安全生产。

第二十七条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

第二十八条 施工单位应当严格按照批准的安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，保留完整的施工记录，并对安全设施的工程质量负责。

第二十九条 施工单位发现施工条件变化较大、安全设施设计不合理或者有错漏、安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工，及时向建设单位、设计单位报告。建设单位、设计单位应当及时处理，整改合格后，方可恢复施工。

第三十条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向当地安全生产监管部门报告。

工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强

完成和未完成的基建工程量、完成剩余基建工程量所需时间、设计变更的报告，以及实测图纸等资料；

（四）安全设施设计批复文件复印件；

（五）施工、监理单位资质证书影印件；

（六）建设单位与施工、监理单位签订的安全生产管理协议；

（七）建设、施工、监理单位工商营业执照影印件；

（八）采矿许可证影印件；

（九）其他所需材料。

申请材料加盖建设单位公章，建设单位对提交材料的真实性、合法性负责。

省安全生产监管部门审批的建设项目安全设施设计应由建设项目所在地的县、市安全生产监督管理部门逐级审核后上报。

建设项目基建期延期原则不超过两次，且每次延期时间不能超过批准的设计确定的基建期。基建期延期超过两次仍未完成建设的，安全设施设计批复文件作废，需重新履行安全设施“三同时”手续。

第三十三条 建设项目安全设施建成后，建设单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。

第三十四条 建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行的，应当在正式投入生产前进行试运行。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日。

设计变更批复）复印件；

（三）安全设施是否符合设计的说明；

（四）参加验收的技术专家名单、专业及职称；

（五）验收工作的时间安排、程序等。

批准安全设施设计的安全生产监管部门可根据工作需要直接派人或者委托下一级安全生产监管部门派人参加建设单位组织的安全设施竣工验收，对验收活动进行监督核查。

第三十八条 建设项目具备下列条件，建设单位方可组织安全设施竣工验收。

（一）按批准的安全设施设计建设完成；

（二）安全验收评价合格；

（三）采矿许可证在有效期，特种作业人员经培训取得资格证书；

（四）提升、通风、排水等主要设备、设施由具有相应资质的检测检验机构出具结论为合格的检测检验报告。

第三十九条 建设单位应当根据项目实际情况，聘请3至11名相关专业技术人员组成专家组，对建设项目安全设施进行现场验收。

参加竣工验收的专家组成员原则上从国家、省、市专家库中随机抽取，具有副高级以上技术职称，并与建设单位、设计、施工、监理、安全评价单位不存在利害关系。

第四十条

建设单位和专家组成员应当严格按照国家有关

资格的；

（十）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。第四十二条

建设项目竣工验收结束后，建设单位应形成竣工验收报告，作为申请安全生产许可证的重要依据之一，上报批准安全设施设计的安全生产监管部门和负责其日常安全监管的安全生产监管部门。竣工验收报告应当包括以下内容：

（一）《辽宁省非煤矿山建设项目安全设施竣工验收审查表》（见附件6）；

（二）建设单位竣工验收意见（见附件7）；

（三）验收专家组意见及成员名单；

（四）采矿许可证、工商营业执照影印件；

（五）建设项目安全设施设计及重大设计变更审查批复文件复印件；

（六）施工单位资质及安全生产许可证影印件；

（七）监理单位资质影印件；

（八）设计、施工、监理等单位竣工验收书面意见；

（九）从业人员安全培训教育及主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格证明文件；

（十）从业人员缴纳工伤保险或者安全生产责任险证明材料；

（十一）安全生产管理机构设置或安全生产管理人员配备情况证明文件；

安全生产监督管理部门应当指派两名以上工作人员对有关内容进行现场核查。工作人员应当提出现场核查意见，并如实记录在案。

第四十四条 建设单位应当按照档案管理的规定，建立建设项目安全设施“三同时”文件资料档案，并妥善保存。

建设单位在建设项目安全设施竣工验收合格后，应在20个工作日内，向负有许可审批权限的安全生产监管部门提出申领安全生产许可证的申请。

第四十五条 建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工或者同时投入使用的，安全生产监管部门对与此有关的行政许可一律不予审批，同时责令建设单位立即停止施工、限期改正违法行为，对有关建设单位和人员依法给予行政处罚。

第五章 附则

第四十六条 本办法自发布之日起实施，《关于印发辽宁省非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”审查审批实施细则的通知》(辽安监管一〔2010〕158号)同时废止。

第四十七条 本办法由省安全生产监督管理局负责解释。

第三篇：关于非煤矿山建设项目安全设施“三同时”试生产运行备案有关事项的通知

关于非煤矿山建设项目安全设施“三同时”试生产运行备案有关事项的通知

各设区市、县（市、区）安监局，有关省属经济组织：

为认真贯彻落实《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安监局令第18号）、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第20号）、《江西省人民政府关于进一步精简省级行政审批事项的决定》（赣府发„2009‟10号，以下简称《决定》）和《关于进一步加强全省非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”监督管理的通知》（赣安监管一字„2009‟384号）等规定和要求，进一步加强全省非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”试生产运行备案的管理工作，根据省安监局第四十三次非煤矿山企业安全生产行政许可联席会议的决定，现将有关事项通知如下：

一、备案范围

由省、市、县安监部门负责审批的非煤矿矿山、尾矿库、石油天然气开采及其输送生产系统建设项目（包括新建、改建、扩建项目，下同）。

二、备案时间

完成建设项目安全设施施工且建设单位组织单项工程验收合格，准备进行试生产运行前。

三、备案主要内容

1、企业取得相关证照（包括用地等手续）和项目建设基本情况；

2、项目初步设计安全专篇（含变更设计）的主要内容；

3、项目建设施工及单项工程验收情况；

4、落实安全预评价报告提出的对策措施及《安全专篇》情况；

5、制定和落实安全生产责任制、安全生产规章制度、岗位安全操作规程情况；

6、安全生产机构建立、从业人员培训教育、管理人员及特作人员持证情况；

7、试生产运行安全保障措施（包括尾矿排放计划、尾矿库度汛方案）及应急救援预案制定情况。

四、备案应提交的材料

1、试生产运行备案申请表（一式四份）；

2、经审查合格的安全设施设计和安全设施变更修改设计批复以及备案文件复印件;

3、主要安全设施、特种设备检测检验报告复印件；

4、施工单位、监理单位资质证明复印件，以及施工、监理工作总结材料（包括施工期间生产安全事故及其他重大工程质量事故的有关材料）；

5、建设单位总结材料（单项工程的验收情况）；

6、试生产（运行）方案措施（包括试生产、运行期间安全风险评估、危险源辨识以及对策）和应急预案等；

7、主要负责人、安全生产管理人员安全资格及特种作业人员操作资格证书的复印件；

8、安全生产责任制及各项规章制度。

五、分级备案原则

1、省安监局负责省政府立项的重大项目和跨设区市项目及省政府、省安委会、省安监局挂牌督办的隐患治理项目的试生产运行备案；

2、设区市安监部门负责除省安监局上述规定以外的省局负责审批《初步设计安全专篇》的非煤矿山、尾矿库建设项目试生产运行备案；负责本级审批《初步设计安全专篇》的非煤矿山、尾矿库建设项目试生产运行备案。

3、县（市、区）安监部门负责本辖区范围内砖瓦粘土矿（场）、采砂场（矿）建设项目安全设施试生产运行备案。

六、备案工作的有关要求

1、各级安监部门要统一使用省安监局制定试生产运行备案表格（详见附件一）；

2、试生产运行期限一般为3个月，原则上不超过6个月；如需延长试运行期限，由企业提出书面申请报具有行政许可管辖权限的安监部门审查决定。

3、设区市安监局要及时将备案意见抄送有关县（市、区）安监局；属省安监局许可的建设项目，要及时将备案意见抄报省安监局；

4、省、市、县三级安监部门，对于企业提交备案材料齐全的，要出具备案受理通知（详见附件二）；对于提交材料不齐全的，应出具补正告知书（详见附件三）；

5、省、市、县三级安监部门在受理企业提交的备案材料的7个工作日之内做出予以备案或不予备案的决定；

6、各级安监部门可视情组织专家对试生产运行方案进行审查；

7、请各县（市、区）安监局将本通知转发至辖区内各非煤矿山企业；

8、本通知自印发之日起执行。

附件：1.非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”试生产运行备案申请表

2.非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”试生产运行备案材料受理通知书

3.非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”试生产运行备案材料补正告知书

二〇一〇年五月二十五日

以上附件下载.doc

第四篇：关于印发《自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查工作方案

新疆巴音郭楞蒙古自治州

安全生产监督管理局文件

巴安监矿山字„2012‟23号

转发自治区安监局《关于印发《自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查工作方案》的通知》的通知

各县（市、区）安全生产监督管理局：

现将自治区安监局《关于印发《自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查工作方案》的通知》（新安监非煤字„2012‟104号）转发给你们，请认真贯彻执行。

请各县（市、区）安监局对建设项目安全设施“三同时”专项检查情况进行全面总结（石油天然气建设项目情况除外），形成书面材料，于2012年9月20前将书面总结（连同电子版）报州安监局非煤矿山科。附件中的表格可登陆自治区安监局网站下载，天然气开采及储运建设项目不在专项检查之列。附件：关于印发《自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查工作方案》的通知》（新安监非煤字„2012‟104号）

二〇一二年六月十八日

主题词：转发

非煤项目 三同时 专项检查 通知 抄送：自治区安全生产监督管理局，州政办。自治州安全生产监督管理局 2012年6月18日印发 撰稿：郭军 校对：艾拜布拉〃马木提 共印：3份

新安监非煤字„2012‟104号

自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”

专项检查工作方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电„2012‟10号）和《自治区集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（新政办发„2012‟60号）精神，不断加强非煤矿山新建、改建、扩建项目（以下简称建设项目）安全设施“三同时”安全监管，确保建设项目具备安全生产条件，结合自治区实际，制定本方案。

一、工作目标

从2012年6月15日至9月15日，利用三个月时间，集中组织开展非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查。通过专项检查进一步规范非煤矿山建设项目安全设施“三同时”监管工作，严厉打击“非法违法”生产经营建设行为，摸清全区在建矿山底数，了解掌握建设项目进展情况，建立完善相关数据资料档案。

二、检查范围和重点

（一）检查范围

所有正在建设还未通过安全设施竣工验收的金属非金属矿山、尾矿库、地质勘探坑探项目、石油天然气开采及储运建设项目。

（二）检查重点

1.没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经安全生产监督管理部门审查同意，擅自开工的；

2.施工单位未按照批准的安全设施设计施工的； 3.已审查通过的建设项目安全设施设计发生重大变更，未报原批准安全监督管理部门审查同意擅自进行建设的；

4.建设项目的安全评价和设计单位不具备相应资质的； 5.建设项目的施工单位不具备相应资质的；

6.建设项目在初步设计确定的建设工期内未按期完工，存在边建设边生产违法行为的；

7.2010年8月至今，安全设施在竣工验收前需试生产（运行），未编制试生产（运行）方案并报安全监管部门备案的，或试生产（运行）期限超过9个月，存在生产违法行为的；

8.建设项目安全设施未经安全监管部门组织竣工验收通过，投入生产的。

三、工作步骤及时间安排

（一）现场检查阶段（2012年6月15日至7月31日）各地州市安全监管局要结合“打非治违”专项行动和金属非金属矿山安全大检查工作，对辖区内所有在建建设项目进行认真的监督检查，督促建设单位严格按照建设项目安全设施“三同时”有关要求进行自查，填写《自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”基本情况表》（石油天然气建设项目由各油田单位填写上报）。各地州市安全监管局在现场检查的基础上，建立和完善建设项目安全设施“三同时”监管档案，并逐级填报《自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查汇总表》。

（二）督促整改阶段（2012年8月1日至8月31日）

各地州市安全监管局对照检查重点，对不符合要求的建设项目，要责令建设单位按照有关规定进行整改，制定整改计划，明确整改内容、时限、措施等。整改计划报各地州市安全监管局备案。

（三）总结抽查阶段（2012年9月1日至9月15日）。各地州市安全监管局要对建设项目安全设施“三同时”专项检查情况进行全面总结（石油天然气建设项目情况由各油田单位总结上报），形成书面材料，于2012年9月30前将书面总结（连同电子版）报自治区安全监管局非煤矿山处。自治区安全监管局将结合“打非治违”专项行动和金属非金属矿山安全大检查工作一并对各地开展专项检查情况进行抽查检查。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各地州市安全监管局要充分认识开展非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查，是深入开展“打非治违”专项行动的重要内容；是从源头把关，消除事故隐患的有效方法；是切实提高非煤矿山企业安全生产水平的有效途径；要指定专人负责调查统计工作，确保数据资料真实有效。

（二）采取有效措施，加强监督管理。各地州市安全监管局对发现的非法违法建设和生产行为，要立即下发停产整改指令，限期整改，并依法进行处罚；对拒不整改或在整改期限内未完成整改或经整改仍不具备安全生产条件的，要及时提请政府依法予以关闭取缔。要严格执行安全生产“三同时”审查制度，从源头上控制安全条件，建立非煤矿山领域良好的安全生产法治秩序。

（三）加强跟踪督导，确保取得实效。各地州市安全监管局要及时掌握本辖区内各矿山建设项目建设进度，对“三同时”相关材料进行集中整理，建立档案，及时进行更新。要加强与企业的联系，主动服务，督促、指导企业做好建设项目安全设施“三同时”工作，及时发现和解决存在的问题，确保建设项目合法建设，安全生产。

联系人：李娜 电话 0991-2818236（带传真）电子邮箱：lina@xjsafety.gov.cn 附件：

1.自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”基本情况表

2.自治区非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查汇总表

3.自治区非煤矿山在建项目基本情况统计表

第五篇：关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知

关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知

国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团计委（发展改革委）、经贸委、安全生产监督管理部门，各省级煤矿安全监察机构：

近年来，各地区、各部门认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，安全生产工作得到了加强。但是，当前全国的安全生产形势依然严峻，造成重特大人员伤亡的事故时有发生，因建设项目安全设施“三同时”工作不到位引发事故的情况越来越突出。为了扭转生产安全事故多发的局面，加强对建设项目安全设施“三同时”工作的监督管理，减少或消除事故隐患，根据《安全生产法》的有关规定，现就有关事项通知如下：

一、凡新建、改建、扩建的建设项目，从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理，安全设施投资应当纳入建设项目概算。

二、对矿山建设项目和生产、储存危险物品、使用危险化学品等高危险行业的建设项目以及具有较大安全风险的建设项目，建设单位在进行项目可行性研究时，应对安全生产条件进行专门论证，委托安全评价中介机构进行安全生产评价，对建设项目安全设施的安全性和可操作性进行综合分析，提出安全生产对策的具体方案；对安全风险较小的建设项目，建设单位在进行项目可行性研究时，应对建设项目安全生产条件及安全设施进行综合分析，编制安全专篇。建设项目竣工验收前，建设单位应向安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构提出安全设施单项验收申请，经安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构验收合格后，方可进行建设项目竣工的总体验收。

三、设计单位应严格依据可行性研究和安全评价的要求进行安全设施设计，落实安全生产措施。安全设施设计应报经安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构审查。

四、施工、监理和设计材料供应等单位，应严格依据设计文件进行施工、监理和设备材料供应，确保安全设施设计方案的有效实施。

五、各级政府安全生产监督管理部门、各级煤矿安全监察机构应对矿山建设项目和生产、储存危险物品、使用危险化学品等高危险行业的建设项目、具有较大安全风险的建设项目的安全设施设计，以及安全风险较小的建设项目的安全专篇进行审查；根据建设单位提出的安全设施单项验收申请，对建设项目安全设施进行单项验收，切实加强对承担建设项目可行性研究、设计、施工、监理和设备材料供应等单位执行建设项目安全设施“三同时”情况的监督管理。

六、各级政府发展改革部门应将建设项目安全设施“三同时”纳入建设项目管理程序，对未进行安全设施“三同时”审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续。

七、建设项目安全设施“三同时”的具体监督管理办法，由国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）会同有关部门另行制定。

国家发展改革委

国家安全生产监督管理局

二○○三年九月三十日