英买力镇农业机械安全管理工作制度

第一篇：英买力镇农业机械安全管理工作制度

英买力镇农业机械安全管理

工作制度

第一条 落实农机安全生产责任制度

每年与各村农机安全管理部门签订农机安全责任书；定期检查各村农机安全管理部门及农机安全监理机构履行农机安全监管工作和农机监理工作任务完成情况。

第二条

英买力镇农机安全生产工作监督检查制度

（一）全镇农机安全生产工作由镇农机安全生产领导小组组长负总责，各成员分工负责，做到目标到岗，责任到人，确保每项任务、每个环节、每项措施都有人负责、有人落实。

（二）每季适时对各村农机安全生产各项工作进行监督检查，督促指导各项工作的落实，对发现的问题要及时解决，一时解决不了的，要责令限期完成整改，确保各项工作的有效落实。

（三）组织全镇农机安全生产工作考评，全年组织二次农机安全生产工作大检查，督促农机安全生产各项工作的有效落实，杜绝安全工作走过场不扎实，确保各项工作措施的有效落实。

第三条

农机安全宣传教育制度

各村委会要充分利用大喇叭开展农机安全宣传；要求各村每年组织两次农机驾驶操作人员进行安全学习、开展农机事故典型案例分析教育，播放农机安全宣传教育片；每季度组织开展一次安全宣传咨询活动；每半年到中小学上农机安全教育课一次；积极开展农机安全宣传教育“六个一”活动，在每个乡镇组织一次农机安全宣传教育活动；给广大农机手和群众看一部农机安全(交通安全)警示片；向每个村送一套“农机安全宣传挂图”，给每个农机手送一本“农机安全生产知识讲座”。经常深入村、田间、场院开展农机安全法律法规、农机应急管理科普常识等宣传教育。

第四条

农机安全检查制度 村农机安全监理机构要经常组织农机行政执法人员深入乡镇、村、田间、场院开展日常安全检查，排查农机事故隐患，并动员督促机手及时办理农业机械入户登记、按时参加年检、购买强险与参加驾驶培训、安全学习等。根据农业生产季节特点以及元旦、春节、“五一”、“十一”黄金重要节日期间，组织开展专项安全检查。根据农机重大事故隐患情况，加强与安监、公安、交通等部门的配合，适时组织开展专项整治活动，开展联合执法；加大对拖拉机、联合收割机具的专项整治，重点查处无牌证、外挂、违法载人载客、超速超载等严重违法行为。

农机安全监理机构要利用农业生产农时特点，结合农机安全生产宣传月、创建“平安农机”等安全宣传咨询活动，深入乡镇、村、田间、场院，开展农机维修、维护保养等技术咨询服务。

第五条 农业机械注册登记管理制度

(一)严格执行《拖拉机登记规定》、《拖拉机登记工作规范》以及有关拖拉机运行安全的技术标准。

(二)严格按照工作规范、程序、标准核发牌证，杜绝为不符合标准的拖拉机发放牌照，做到“两不准一严禁”，即不符合技术标准要求的车辆不准办证上牌，检验不合格的车辆不准办证上牌，严禁异地上牌。

(三)建立内部监督和制约机制，落实岗位职责，做到持证上岗。承办人对符合注册登记条件的，送审核人核实，审核人未发现不符合条件的，办理相关手续。承办人、审核人共同在《表》页脚签字，经监理所（站）负责领导签字，送镇农机监理所审核后，核发牌证。

(四)符合条件的要按时核发牌证，材料不齐的要一次性告知需要补充的材料，不符合条件的要告知理由。

(五)按省物价局规定的项目、标准收取规费，不得乱收费。

第六条 农业机械检验制度(一)严格执行中华人民共和国国家标准《农业机械运行安全技术条件》（GB16151—2008）和农业部43号令《拖拉机登记规定》、农业部《拖拉机登记工作规范》。

(二)严格按照工作规范、技术、标准检验，杜绝违规检验、杜绝违规发检验合格标志。

(三)检验工作须由检验员执行，不具备检验资格的人员不得执行检验工作。

(四)建立内部监督和制约机制，建立对拖拉机安全检验工作的监督检查制度，定期进行检查。落实岗位职责，做到持证上岗。主办检验员检验后认定符合技术条件、标准的、由副检验员核实结果，经2名检验员检验符合技术条件、标准的，由2名检验员共同在《拖拉机检验申请表》上签字，经监理所（站）负责领导签字后，核发检验标志。

(五)符合条件的要按时核发检验标志；材料不齐的要一次性告知需要补充的材料；不符合条件的要告知理由，并告知经维修后再检。

(六)按省物价规定的项目、标准收取收费，不得乱收费。

(七)对因检验把关不严，导致发生特大事故的，按《广东省安全生产事故责任倒查暂行规定》查处。

第七条 农业机械驾驶人考试管理制度

(一)严格执行农业部42号令《拖拉机驾驶证申领规定》、《拖拉机驾驶证业务规范》。

(二)严格按照工作规范、程序审核驾驶申请人；严格按照工作规范、程序科目、标准考试；杜绝违规核发《拖拉机驾驶技能准考证明》，杜绝违规考试。

(三)考试工作须由考试员执行，不具备考试资格的人员不得执行考试工作。

(四)驾驶申请人申请材料审核由农机监理员执行，未取得农机监理员证、不具备监理资格的人员不得执行材料审核工作。(五)严格执行培训开班报备和考试报批制度，全面推行拖拉机驾驶人考试考核主考官制度、考试员异地调用制度和监察监督制度。对驾训学校培训质量半年对外公布一次，对达不到要求的，进行停业整顿，整改期间停止一切考试预约。落实岗位职责，做到持证上岗。主考试员对驾驶申请人考试后，考试结果由副考试员核实，经主考、副考2名考试员确认考试结果后，2名考试员共同在表上签字。

(六)符合条件的要按时核发考试预约通知，材料不齐的要一次性告知需要补充的材料；不符合条件的要告知理由。

(七)按省物价局规定的项目、标准收取规费，不得乱收费。

(八)对因违规考试发证，导致发生重特大事故的，按《广东省安全生产事故责任倒查暂行规定》查处。

第八条 农业机械及驾驶人业务统计报告制度

(一)专人负责上报农业机械、驾驶人业务报表统计上报

(二)严格按照规定时间上报业务报表

第九条 农业机械及其驾驶人档案管理制度

(一)建立拖拉机、驾驶证档案，做到一证一档、档案应当保存拖拉机、驾驶人提交的资料，记录拖拉机、驾驶证记载、签注的事项，并记录拖拉机驾驶人的联系地址。

(二)档案应当装订成册，并填写档案资料目录，臵于资料首页，案卷编号为档案编号。

(三)档案按照档案编号顺序排列。

第十条 农机事故统计报告制度

(一)事故分析例会制度

村农机管理部门每季度召开一次农机事故分析工作例会。例会的主要任务是交流农机安全生产情况，分析农机安全生产形势，研究制订预防农机事故和搞好农机安全生产的措施。(二)事故情况专题报告制度

村农机监理机构对每季度事故情况做专题报告，报上级农机监理所与同级农机主管部门，在每季度第一个月的5日前报，分析报告的主要内容包括：本辖区农机安全生产形势，农机事故发生起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失和间接经济损失情况及以上四项指标与上年度同期相比增减的百分比、事故机型分析、事故原因分析、区域分析、时间分析和死亡事故与死伤3人以上事故基本情况，事故主要隐患，安全管理存在主要问题等，并提出今后的工作措施、对策和建议。

(三)建立与公安部门农机事故通报制度

拖拉机在道路上发生的交通事故情况，与月报表同期逐级上报备案。

(四)设立事故统计制度

村设1名农机事故专职统计员，专职统计员由在编农机监理员担任。

1、加强农机事故统计工作的领导

镇、村农机主管部门要认真负责，抓好工作布臵安排，落实统计工作相关人员，抓统计工作责任落实，严格把关，积极实行统计监督。

2、明确农机事故专职统计员职责

搜集、了解掌握辖区内农机事故情报，整理统计资料，按时如实填报统计报表，认真搞好统计分析、总结。

第十一条 农机监理人员培训教育制度

为提高干部、职工的政治和业务素质，以适应农机监理工作的需要，根据国家公务员培训应遵循理论联系实际，学用一致，按需施需，讲求实效的原则，结合我镇实际，制定本制度。

（一）按照农机监理业务工作的需要，培训内容为： 1.建设有中国特色社会主义理论，法律法规和政策，镇场经济知识，科学技术知识，公共行政管理知识和国家公务员行为规范；

2.农机监理人员资格（或审验）培训

3.农机监理执法人员资格（或审验）培训。

4.农机检验员资格（或审验）培训。

5.农机考试员资格（或审验）培训。

6.农机监理业务、农机事故统计培训。

7.农机事故处理培训。

（二）培训形式：按照省镇的安排部署，一般采取离职培训形式。

（三）培训根据相关业务知识的需要，及省、镇农机部门的安排部署，由县农机局领导审批。

（四）原则上每人每年至少安排一次业务学习或培训。

第十二条 审批事项办结时限

(一)拖拉机注册登记，自受理之日起5日完成变更登记；拖拉机登记事项更正，只更正《拖拉机登记证书》的，自受理之日起1日完成，其它5日内完成。

(二)申请拖拉机机身颜色变更登记，申请拖拉机发动机身（底盘）、挂车变更登记，自受理之日起1日内做出准予或不予变更决定，5日内完成变更登记。

(三)拖拉机迁出登记、拖拉机抵押登记、拖拉机注销抵押登记、拖拉机共同所有权变更登记、拖拉机变更备案，自受理之日起1日完成变更登记；拖拉机转入登记、拖拉机转移登记、拖拉机更换整机变更登记、拖拉机停驶/复驶登记，自受理之日起3日完成登记。

(四)拖拉机补换发号牌、补领《拖拉机登记证书》，自受理之日起15日完成；换领《拖拉机登记证书》，补换拖拉机行驶证、申请拖拉机临时号牌，自受理之日起1日完成。

(五)拖拉机定期检验、申请委托核发检验合格标志的，自受理之日起1日完成。(六)初次申领拖拉机驾驶证，全部科目考试合格后，5日内核发拖拉机驾驶证；补、换领拖拉机驾驶证，符合规定的，3日内核发拖拉机驾驶证。

第十三条

业务窗口AB岗工作制度

窗口工作人员实行AB岗制度，窗口工作岗位的A岗工作人员，遇有出差，事假或需临时离开工作岗位，需由B岗工作人员接替该岗位的工作，窗口任一工作岗位不能出现A、B岗均不在岗情况。

第十四条

首问责任制

群众到窗口办事或咨询，第一个接受询问的工作人员即为首问责任人，在首问责任人岗位职责范围内能够办理的，应热情接待，认真办理；属于窗口或单位其他责任人的事，首问责任人必须主动引领服务对象按办事流程把需要办的事情办好。

第十五条

一次性告知制

窗口工作人员必须将所办事项需提交的资料，办理程序、办结时限等一次性告知前来办事的人员。

第十六条

服务承诺制

以全心全意为人民服务为宗旨，严格遵守国家法律法规和单位内部管理制度和办事程序，坚持公开、公正、廉洁、高效的办事原则，依法行政，热情为服务对象提供优质服务，耐心听取来访者的意见和要求。

第十七条

否定报备制

窗口工作人员对认为不能办理的事项，经办人员应做好记录，如实说明办理的基本情况，否定的理由和依据，并逐级报请领导批准。

第十八条

农机安全生产技术服务制度

该制度制定的依据是：

（一）根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施办法》、农业部第四十二号令、四十三号令、七十二号令，《广东省农业机械管理条例》的有关规定，受理拖拉机驾驶员的考核申请、拖拉机注册登记申请、拖拉机及驾驶年检、审及换证、联合收割机及驾驶员的牌、照核发，农业机械维修技术合格证书核发。

（二）审批、核准、备案事项依据、条件：根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《广东省农业机械管理条例》、农业部第四十二号令、四十三号令、七十二号令、中华人民共和国务院令第412号。

第二篇：英买力镇村党支部换届选举工作总结

英买力镇村党支部换届选举工作总结

按照县委的统一部署，我镇及早研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，积极稳妥做好了村党支部换届选举工作，自2011年12月下旬开始至2012年1月13日，全镇村党支部换届选举工作圆满结束，现将工作情况总结如下：

一、基本情况

我镇村党支部换届工作从 2011年12月15日正式启动，2012年1月13日结束。按照“两推一选”，各村党员选出了20名村党支部书记、1名党支部副书记、69名村党支部委员。

二、基本做法

由于领导高度重视、思想认识统一、工作机构健全、工作人员到位、制定措施有力，全镇村党支部换届工作得以顺利开展。

（一）采取“三抓”，稳步推进村级“两委”换届工作 一是抓机构，切实加强领导。此次换届选举涉及面广、时间紧、任务重，有利条件和困难因素并存，做好这项工作，必须加强领导，统筹兼顾，全面安排，精心指导。为了顺利完成全镇村党支部换届任务，我镇把换届选举工作作为全镇当前工作重中之重，镇党委多次召开党委会专题研究了村党支部换届工作，成立了以党委书记刘同友任组长，党委副书记翁建军任副组长，各相关部门负责人为成员的村党支部换届工作领导小组。领导小组下设村党支部换届工作指导组，负责本次换届选举的工作指导和换届选举过程中的督导检查，受理党员、群众咨询、举报、来信来访，查处和纠正选举违法现象，对反映问题作出解释答复工作；下设村党支部换届工作安全保卫组，负责维持换届工作正常秩序，对妨害和破坏选举的违法行为、用不正当手段干扰选举的违法行为进行严厉打击。

二是抓组织，及时解决问题。为切实搞好村换届选举工作，我镇实行了党政班子成员联系办事处制度，每一个领导干部都参与换届选举工作。全镇共抽调包村联组干部40余人，做到了每村有一名工作队员，为全镇换届工作提供了有力的组织保证。在工作中，认真了解掌握情况，研究和分析换届工作中出现的新情况、新问题，分阶段整理出工作重点和注意事项，提出切实可行的解决问题意见和措施，在换届工作中做了大量扎实而有效的工作。

三是抓统筹，整体有序推进。工作中，镇委注重统筹安排、兼顾全局。一是把换届工作与贯彻“三个代表”重要思想相结合。通过村党支部换届，努力使村党支部班子成为“三个代表”重要思想的实践者、推动者，把“三个代表”重要思想最终落实到带领群众脱贫、带头发家致富上和改善当地基础设施建设上；二是通过换届选举，努力提高村级干部整体素质，全面按照农村基层组织建设“五个好”的要求，加强农村基层组织建设。三是换届工作与调整农业产业结构、增加农民收入相结合，与发展农村经济相结合。四是换届工作与解决农村热点、难点问题，维护农村社会稳定相结合。

（二）调查摸底，掌握第一手材料

为了充分摸清各村的家底，充分发扬民主，切实把群众信任、工作能力强、素质过硬的同志选配进村支部班子，12月16日至27日，我镇先后组织各村召开了党员、村民代表大会，对各村的后备干部进行了摸底、测评、推荐，对各村后备干部进行了初步拟定。

（三）召开各类会议，安排部署换换届工作

12月15日，我镇召开了党委扩大会，对村支部换届工作进行了专题研究，成立了换届工作领导小组，并向各村派出了指导组，同时，各村也成了领导小组，确定了选举的日程、程序等事宜。

12月16日下午，我镇召开了村“两委”换届选举工作动员

会，会上，镇党委书记刘同友同志就换届工作作了动员讲话，对支部换届工作进行了安排部署。要求各村临时党支部书记切实履行好工作职责，确保换届工作高效、顺利展开。

（四）严格程序，公开条件

12月27日至30日，按照公开、公平、公正的原则，我镇在各村党务公开栏内和部分农家大院内对村党支部组成人员职数、资格条件、选举办法、竞选目标等进行了为期三天的公示。增加选举工作透明度，以便于群众监督。

（五）召开动员大会进行“三推”

1月4日至6日，我镇集中3天时间派出工作组在各合并村组织召开了由党员、村民代表、政协、人大代表参加的动员大会。对换届选举工作的日程、选举办法、程序等进行了再一次公布和广泛宣传，进一步增加了工作的透明度。同时，在会上对支部书记、委员候选人预备人选建议人选进行了“三推”。

（六）审查、考查确定候选人预备人选

1月8日，镇党委召开了党委扩大会，对“三推”出的候选人预备人选进行了审查和考察。站在为村长远发展的角度，对候选人预备人选的各方面综合能力和素质进行了考察，并严格对照任职资格条件的要求对预备人选进行了最终确认。

（七）对预备人选进行公示

1月9日至11日，我镇利用3天时间，在各村党务公开栏、农家大院内对候选人预备人选进行了公示。全面接受群众监督。

（八）做到“两个加强”，紧扣村党支部班子建设的重点。

1、加强对村党支部干部的教育和培训。一方面选举结束后，及时从党性党风、法律法规、财务管理、文书档案等方面对当选干部进行集中培训，以提高他们的领导能力及业务素质。另一方面是认真做好落选干部思想工作。换届选举中，部分村干部由于各种原因落选，他们中很多人都曾在各自的岗位上任劳任怨、默默奉献，为当地群众做实事、做好事，选举中落选的干部，或轻

或重都背上了一定的思想包袱，做好落选干部的政治思想工作，关系到社会的稳定。因此，换届工作一结束，党委政府主要领导即采取个别谈话、召开座谈会等方式，耐心细致地做好他们的思想工作，在充分肯定他们过去所做工作成绩的同时，引导他们从发展的角度正确认识、对待此次换届工作，鼓励他们放下包袱、努力工作，在今后的工作中带头勤劳致富。

2、加强村级党支部的建章立制工作。新的村支委产生后，如果没有制度的约束、没有目标的规划，那么这个领导班子就会缺乏努力的方向。镇换届领导小组根据需要，要求新产生的党支部班子在规定的时间内建章立制，建立健全村级党支部组织体系及规章制度。因此，各村换届选举结束后，立即着手制定了符合本村实际的三年任期目标规划，完善、修订了本村经济发展思路、村务公开和财务公开制度、定期报告工作制度、年终述职报告和村议事听证制度、党员目标管理制度、党员民主评议制度等，同时完成了支部与原村支部的人、财、物交接工作。

三、几点体会

（一）加强党的领导是搞好村党支部换届工作的保证

这次村支部换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，能够圆满地完成换届工作，最重要的一点就是党委高度重视，切实加强了对换届工作的领导，把换届选举工作作为重中之重，精心组织，狠抓落实。

（二）充分发扬民主是搞好村党支部换届工作的前提这次村党支部的换届选举，党员的参选率达到了92％，呈现出选民参选热情高涨、参选率高的特点，真正实现了民主选举。事实上，只有相信群众和依靠群众，充分尊重民意，民主问题用民主的方法和方式去解决，换届工作才能实现预定的目标。

（三）严格依法办事是搞好村党支部换届工作的关键。民主选举村支部书记和委员，只有不折不扣地贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等法律、法规的基

本精神，通过法定的程序来实现村民的民主权利，才能体现人民的民主，也才能真正做到村民自治。

（四）做好换届前村干部的调查摸底工作是确保村党支部换届工作顺利开展的基础。在换届选举准备阶段，镇村党支部换届工作指导小组首先深入各村调查村“两委”干部现状，特别注意了解、掌握广大党员和群众对本村支部书记工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。还采取民主测评的方式对村党支部班子的现状进行调查，换届工作前就召开由村民代表、党员代表及部分群众参加的民主测评会议，组织村干部述职，通过发放民主测评表的方式，开展了对村干部的民主测评。对各村“支委”进行分类排队，根据各村情况，因村制宜，制定选举预案。由于工作在先，了解在前，从而保证了换届工作的顺利进行。

（五）重视宣传发动工作，营造良好的舆论氛围，是促进换届选举工作的重要手段。事实证明：通过深入细致地宣传工作，大张旗鼓地发动群众，积极引导群众，才能保证党和政府的意图与群众的意志一致；也只有充分调动群众的积极性，村民的民主意识增强了，参与选举的热情高涨了，我们开展的民主选举村党支部才有群众基础，民主选举村党支部的目的才能最终实现。

在下一步工作中，我镇将重点开展好对新一届村党支部各项工作的检查指导和督促工作，确保新的党支部班子尽快理顺各种关系，扎实开展工作，强化班子，带好队伍，为群众办实事，办好事。

中共英买力镇委员会

2012年1月14日

第三篇：农业机械安全管理工作制度(精)

芳草湖农场农业机械安全监督管理工作制度

第一章总则

第一条

落实农机安全生产责任制度

每年与各村农机安全管理部门签订农机安全责任书；定期检查各村农机安全管理部门及农机安全监理机构履行农机安全监管工作和农机

第二条 英买力镇农机安全生产工作监督检查制度

（一）全镇农机安全生产工作由镇农机安全生产领导小组组长负总责，各成员分工负责，做到目标到岗，责任到人，确保每项任务、每个环节、每项措施都有人负责、有人落实。

（二）每季适时对各村农机安全生产各项工作进行监督检查，督促指导各项工作的落实，对发现的问题要及时解决，一时解决不了的，要责令限期完成整改，确保各项工作的有效落实。

（三）组织全镇农机安全生产工作考评，全年组织二次农机安全监理

工

作

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况。

生产工作大检查，督促农机安全生产各项工作的有效落实，杜绝安全工作走过场不扎实，确保各项工作措施的有效落实。

各村委会要充分利用大喇叭开展农机安全宣传；要求各村每年组织两次农机驾驶操作人员进行安全学习、开展农机事故典型案例分析教育，播放农机安全宣传教育片；每季度组织开展一次安全宣传咨询活动；每半年到中小学上农机安全教育课一次；积极开展农机安全宣传教育“六个一”活动，在每个乡镇组织一次农机安全宣传教育活动；给广大农机手和群众看一部农机安全(交通安全警示片；向每个村送一套“农机安全宣传挂图”，给每个农机手送一本“农机安全生产知识讲座”。经常深入村、田间、场院开展农机安全法律法规、农机应急管理科普常

村农机安全监理机构要经常组织农机行政执法人员深入乡镇、村、第四

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田间、场院开展日常安全检查，排查农机事故隐患，并动员督促机手及时办理农业机械入户登记、按时参加年检、购买强险与参加驾驶培训、安全学习等。根据农业生产季节特点以及元旦、春节、“五一”、“十一”黄金重要节日期间，组织开展专项安全检查。根据农机重大事故隐患情况，加强与安监、公安、交通等部门的配合，适时组织开展专项整治活动，开展联合执法；加大对拖拉机、联合收割机具的专项整治，重点查处无牌证、外挂、违法载人载客、超速超载等严重违法行为

农机安全监理机构要利用农业生产农时特点，结合农机安全生产宣传月、创建“平安农机”等安全宣传咨询活动，深入乡镇、村、田间、场院，开展农机维修、维护保养等技术咨询服务。

第五条 农业机械注册登记管理制度

(一 严格执行《拖拉机登记规定》、《拖拉机登记工作规范》以及有 关拖拉

机

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(二 严格按照工作规范、程序、标准核发牌证，杜绝为不符合标准的拖拉机发放牌照，做到“两不准一严禁”，即不符合技术标准要求的车辆不准办证上牌，检验不合格的车辆不准办证上牌，严禁异地上牌。

(三 建立内部监督和制约机制，落实岗位职责，做到持证上岗。承办人对符合注册登记条件的，送审核人核实，审核人未发现不符合条件的，办理相关手续。承办人、审核人共同在《表》页脚签字，经监理所（站）负责领导签字，送镇农机监理所审核后，核发牌证。

(四 符合条件的要按时核发牌证，材料不齐的要一次性告知需要补充的材料，不符合条件的要告知理由。

(五 按省物价局规定的项目、标准收取规费，不得乱收费。

(一 严格执行中华人民共和国国家标准《农业机械运行安全技术条件》（GB16151-2008）和农业部43号令《拖拉机登记规定》、农业第六

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(二 严格按照工作规范、技术、标准检验，杜绝违规检验、杜绝违规

(三 检验工作须由检验员执行，不具备检验资格的人员不得执行检验

(四 建立内部监督和制约机制，建立对拖拉机安全检验工作的监督检查制度，定期进行检查。落实岗位职责，做到持证上岗。主办检验员检验后认定符合技术条件、标准的、由副检验员核实结果，经2名检验员检验符合技术条件、标准的，由2名检验员共同在《拖拉机检验申请表》上签字，经监理所（站）负责领导签字后，核发检验标志

(五 符合条件的要按时核发检验标志；材料不齐的要一次性告知需要补充的材料；不符合条件的要告知理由，并告知经维修后再检。

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(六 按省物价规定的项目、标准收取收费，不得乱收费。

(七 对因检验把关不严，导致发生特大事故的，按《广东省安全生产

第七条 农业机械驾驶人考试管理制度

(一 严格执行农业部42号令《拖拉机驾驶证申领规定》、《拖拉机

(二 严格按照工作规范、程序审核驾驶申请人；严格按照工作规范、程序科目、标准考试；杜绝违规核发《拖拉机驾驶技能准考证明

(三 考试工作须由考试员执行，不具备考试资格的人员不得执行考试

(四 驾驶申请人申请材料审核由农机监理员执行，未取得农机监理

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(五严格执行培训开班报备和考试报批制度，全面推行拖拉机驾驶人考试考核主考官制度、考试员异地调用制度和监察监督制度。对驾训学校培训质量半年对外公布一次，对达不到要求的，进行停业整顿，整改期间停止一切考试预约。落实岗位职责，做到持证上岗。主考试员对驾驶申请人考试后，考试结果由副考试员核实，经主考、副考2名考试员确认考试结果后，2名考试员共同在表上签字。

(六 符合条件的要按时核发考试预约通知，材料不齐的要一次性告知需要补充的材料；不符合条件的要告知理由。

(七 按省物价局规定的项目、标准收取规费，不得乱收费。

(八 对因违规考试发证，导致发生重特大事故的，按《广东省安全生产事故责任倒查暂行规定》查处。

第八条 农业机械及驾驶人业务统计报告制度

(一 专人负责上报农业机械、驾驶人业务报表统计上报

(二 严格按照规定时间上报业务报表

第九条 农业机械及其驾驶人档案管理制度

(一 建立拖拉机、驾驶证档案，做到一证一档、档案应当保存拖拉机、驾驶人提交的资料，记录拖拉机、驾驶证记载、签注的事项，并记

(二 档案应当装订成册，并填写档案资料目录，置于资料首页，案卷编号为档案编号。录拖拉

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(三 档案按照档案编号顺序排列。

第十条 农机事故统计报告制度

(一 事故分析例会制度

村农机管理部门每季度召开一次农机事故分析工作例会。例会的主要任务是交流农机安全生产情况，分析农机安全生产形势，研究制订预防农机事故和搞好农机安全生产的措施。

(二 事故情况专题报告制度

村农机监理机构对每季度事故情况做专题报告，报上级农机监理所与同级农机主管部门，在每季度第一个月的5日前报，分析报告的主要内容包括：本辖区农机安全生产形势，农机事故发生起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失和间接经济损失情况及以上四项指标与上同期相比增减的百分比、事故机型分析、事故原因分析、区域分析、时间分析和死亡事故与死伤3人以上事故基本情况，事故主要隐患，安全管理存在主要问题等，并提出今后的工作措施、对策和建议。

(三 建立与公安部门农机事故通报制度

拖拉机在道路上发生的交通事故情况，与月报表同期逐级上报备案。

(四 设立事故统计制度

村设1名农机事故专职统计员，专职统计员由在编农机监理员担任。

1、加强农机事故统计工作的领导

镇、村农机主管部门要认真负责，抓好工作布置安排，落实统计工作相关人员，抓统计工作责任落实，严格把关，积极实行统计监督。

2、明确农机事故专职统计员职责

搜集、了解掌握辖区内农机事故情报，整理统计资料，按时如实填报统计报表，认真搞好统计分析、总结。

第十一条 农机监理人员培训教育制度

为提高干部、职工的政治和业务素质，以适应农机监理工作的需要，根据国家公务员培训应遵循理论联系实际，学用一致，按需施

需，讲求实效的原则，结合我镇实际，制定本制度。

（一）按照农机监理业务工作的需要，培训内容为：

1.建设有中国特色社会主义理论，法律法规和政策，镇场经济知识，科学技术知识，公共行政管理知识和国家公务员行为规范；

2.农机监理人员资格（或审验）培训

3.农机监理执法人员资格（或审验）培训。

4.农机检验员资格（或审验）培训。

5.农机考试员资格（或审验）培训。

6.农机监理业务、农机事故统计培训。

7.农机事故处理培训。

（二）培训形式：按照省镇的安排部署，一般采取离职培训形式。

（三）培训根据相关业务知识的需要，及省、镇农机部门的安排部署，由县农机局领导审批。

（四）原则上每人每年至少安排一次业务学习或培训。

第十二条 审批事项办结时限

(一拖拉机注册登记，自受理之日起5日完成变更登记；拖拉机登记事项更正，只更正《拖拉机登记证书》的，自受理之日起1日完成，其它5日内完成。

(二申请拖拉机机身颜色变更登记，申请拖拉机发动机身（底盘）、挂车变更登记，自受理之日起1日内做出准予或不予变更决定，5日内完成变更登记。

(三拖拉机迁出登记、拖拉机抵押登记、拖拉机注销抵押登记、拖拉机共同所有权变更登记、拖拉机变更备案，自受理之日起1日完成变更登记；拖拉机转入登记、拖拉机转移登记、拖拉机更换整机变更登记、拖拉机停驶/复驶登记，自受理之日起3日完成登记。

(四拖拉机补换发号牌、补领《拖拉机登记证书》，自受理之日起15日完成；换领《拖拉机登记证书》，补换拖拉机行驶证、申请拖拉机临时号牌，自受理之日起1日完成。

(五拖拉机定期检验、申请委托核发检验合格标志的，自受理之日起1日完成。

(六初次申领拖拉机驾驶证，全部科目考试合格后，5日内核发拖拉机驾驶证；补、换领拖拉机驾驶证，符合规定的，3日内核发拖拉机驾驶证。

第十三条 业务窗口AB岗工作制度

窗口工作人员实行AB岗制度，窗口工作岗位的A岗工作人员，遇有出差，事假或需临时离开工作岗位，需由B岗工作人员接替该岗位的工作，窗口任一工作岗位不能出现A、B岗均不在岗情况。

第十四条 首问责任制

群众到窗口办事或咨询，第一个接受询问的工作人员即为首问责任人，在首问责任人岗位职责范围内能够办理的，应热情接待，认真办理；属于窗口或单位其他责任人的事，首问责任人必须主动引领服务对象按办事流程把需要办的事情办好。

第十五条 一次性告知制

窗口工作人员必须将所办事项需提交的资料，办理程序、办结时限等一次性告知前来办事的人员。

第十六条 服务承诺制

以全心全意为人民服务为宗旨，严格遵守国家法律法规和单位内部管理制度和办事程序，坚持公开、公正、廉洁、高效的办事原则，依法行政，热情为服务对象提供优质服务，耐心听取来访者的意见和要求。

第十七条 否定报备制

窗口工作人员对认为不能办理的事项，经办人员应做好记录，如实说明办理的基本情况，否定的理由和依据，并逐级报请领导批准。

第十八条 农机安全生产技术服务制度

该制度制定的依据是：

（一）根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施办法》、农业部第四十二号令、四十三号令、七十二号令，《广东省农业机械管理条例》的有关规定，受理拖拉机驾驶员的考核申请、拖拉机注册登记申请、拖拉机及驾驶年检、审及换证、联合收割机及驾驶员的牌、照核发，农业机械维修技术合格证书核发。

（二）审批、核准、备案事项依据、条件：根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《广东省农业机械管理条例》、农业部第四十二号令、四十三号令、七十二号令、中华人民共和国务院令第412号。

第四篇：英买力镇社会管理创新综合试点工作实施方案(新)修订

英买力镇社会管理创新综合试点工作

实施方案

社会管理创新是提升社会建设效能、效率的重要途径，是维护社会和谐稳定的必然要求。当前，随着改革开放步伐不断加快，社会建设任务日趋繁重，我镇社会管理面临前所未有的挑战。按照县委、县政府的要求，结合实际，对推进我镇社会管理创新工作，制定以下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、地县三级干部会议、县委十届十六次全会精神，紧紧围绕“调结构、促发展、上水平”的总体要求，以服务英买力镇科学发展、服务社会和谐稳定、服务人民群众新期待为主线，有效整合资源，创新工作机制，形成整体合力，全面提升社会管理创新水平，为维护社会长治久安、保障人民安居乐业，促进全镇经济又好又快发展创造良好的社会环境。

二、主要目标

按照科学化、规范化、法治化要求，努力实现社会管理的理念创新、体制机制创新、方法手段创新、基层基础工作创新和督查考核创新，建立起全方位、动态化社会管理工作体系，积极搭建社会管理服务新平台，突出以重点人员的帮教转化和镇街道市场秩序整治为重点，打牢维护社会和谐稳定基础，营造良好社会氛围。自觉把社会管理创新臵于全镇改革发展稳定大局中，围绕中心，服务大局，精心组织，扎实推进。坚持以人为本，服务群众，把人民群众满意作为社会管理创新的根本标准，寓管理于服务之中，切实保障和改 善民计民生。坚持理论创新，实践创造，总结经验，积极探索社会管理新模式新方法，更好地适应新形势新任务要求。坚持求真务实，注重实效，突出重点，打造亮点，抓好典型，整体推进，在高起点上全面提升我镇社会管理创新水平。

三、组织机构

成立英买力镇社会管理创新综合试点工作领导小组，对社会管理创新综合试点工作进行统一安排、统一协调、统一督导，其成员组成为：

组 长：刘同友（镇党委书记）副组长：居买〃达吾提（镇党委副书记、镇长）

翁建军（镇党委副书记、纪检书记）努尔买买提〃吐迪（镇党委副书记、政法书记）艾热提〃阿合尼牙孜（镇党委委员、镇人大主席）

成 员：代林春（镇党委委员、副镇长）吴 玮（镇党委委员、副镇长）龚伟国（镇党委委员、武装部部长）高梅钦（镇党委委员、组织干事）巴哈尔古丽〃依米提（镇党委委员、宣传干事）塔依尔〃艾合买提（镇党委委员）斯拉吉丁〃买买提（副镇长）玛依楠木〃依明（镇长助理）依米提〃塞皮（镇长助理）亚森〃买买提（镇长助理）艾买尔〃亚库普（镇长助理）罗合曼〃依米提（镇派出所所长）吐尔逊（镇工商所所长）艾木都拉〃依米提（镇司法所所长）艾力艾山（镇中心校校长）司马义〃依布拉音（镇卫生院院长）艾海提〃亚森（镇供电所所长）图尔洪〃克然木（镇广播站站长）热扎克〃买买提（镇计生办主任）努尔艾力〃艾尼瓦尔（镇民政办主任）艾则孜〃热合曼（镇劳保所所长）努日曼古丽〃依斯马义（镇妇联主席）刘红光（镇党政办秘书）刘 红（镇党政办秘书）苏 柳（镇纪检干事）

工作职责：一是传达贯彻落实自治区、地区、沙雅县社会管理创新相关文件精神。二是制定英买力镇社会管理创新工作实施方案，全面安排部署我镇社会管理创新工作。三是对社会管理各项目标任务进行责任分工，把任务落实到具体执行单位。四是加大督查、检查、指导力度，定期检查镇直各单位社会管理目标任务完成情况。五是督促镇直各单位巩固、健全、完善社会稳定工作长效机制，并及时总结镇直各单位好的经验做法，相互交流、互相学习，不断提高社会管理创新水平。

领导小组下设办公室，办公室设在综治办，主任由努尔买买提〃吐迪同志兼任，负责协调各部门工作。下设单项社会管理创新领导机构，具体组成及工作职责如下：

（一）社会矛盾预防和化解组

组 长：努尔买买提〃吐迪（镇党委副书记、政法书记）副组长：罗合曼〃依米提（镇派出所所长）成 员：乃买提〃艾海提（镇信访干事）亚森〃尼亚孜（镇武装干事）

托合提〃艾则孜（镇武装干事）喀哈尔〃阿布拉（镇综治干事）陈彦东（镇综治干事）唐 丽（镇综治干事）向 伦（镇精神文明干事）

工作职责：一是完善社会稳定风险评估机制。认真落实《沙雅县重大事项社会稳定风险评估事项实施办法（试行）》，重点抓好落实重大社会决策和重大工程项目社会稳定风险评估实施细则，以容易引发矛盾的领域为重点，从源头上预防和应对可能产生的社会稳定风险，有效防范和化解社会矛盾。二是构建多方联动的基层社会矛盾调解工作体系。加强基层社会矛盾调解工作，形成人民调解、司法调解既充分发挥作用，又相互协调配合的工作体系，建立健全专业性调解组织，完善依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织共同及时有效化解社会矛盾的机制。三是全面推进基层综治信访服务中心建设。建立信访工作三级接访下访工作新格局。重点抓好制定落实我镇信访工作三级接访、三级下访实施意见，畅通镇、村、组三级听取群众意见、解决群众合理诉求的渠道，真心实意办实事、解难题，维护群众合法权益。落实涉法涉诉信访案件终结制度。按照“清积案、化新访、控非访”专项活动部署，抓好积案集中清理工作。落实领导包案责任，制定工作措施，明确办结期限，做到法律问题解决到位、解释疏导教育到位、责任查究落实到位、困难帮扶救助到位、复查复核工作到位，直至当事人息诉罢访。四是深化村服务管理工作。重点抓好制定落实创新村服务管理模式的实施意见，建立健全村服务管理组织，探索服 务管理的有效形式和方法，积极保障和改善民计民生，组织开展平安村创建活动，营造和谐稳定的居住环境。五是建立社会治安重点地区排查整治长效机制。实行镇、村、组分级排查、三级整治，把学校、幼儿园及周边地区安全作为排查整治的重点，纳入经济社会发展规划，加快改造建设步伐，健全基层组织，扩大管理覆盖，延伸社会服务。六是推进社会治安防控体系建设。有效整合社会资源构建打防管控结合、警防民防技防结合、全方位立体化棋格型的动态治安防控体系。制定落实改进和创新安保工作的实施意见，加强管理，强化培训，提高素质。七是加强信息网络建设管理。加强对互联网运营单位、互联网服务场所的安全监管，建立健全各项机制。八是健全社会组织管理服务体系。完善组织分类管理制度，加强日常监管。建立由民政、派出所等部门对社会组织管理的内部会商机制。九是加大对重点工程项目的司法保障力度。对我镇的重点工程项目进行跟踪服务、定点联系、主动衔接，开辟服务快速通道，深入工程项目一线和周边地区提供司法服务和治安保障，营造支持经济建设的良好氛围。（镇综治办牵头、镇直各相关单位配合）

（二）镇街道及巴扎秩序整治组

组 长：努尔买买提〃吐迪（镇党委副书记、政法书记）副组长：罗合曼依米提（镇派出所所长）

吐尔逊（镇工商所所长）司马义〃依布拉音（镇卫生院院长）图尔洪〃克然木（镇广播站站长）

成 员：亚森〃尼亚孜（镇武装干事）

托合提〃艾则孜（镇武装干事）喀哈尔〃阿布拉（镇综治干事）陈彦东（镇综治干事）唐 丽（镇综治干事）李 鹏（镇宣传干事）

工作职责：全面提升镇街道、市场、交通安全管理水平。明确分工，充分发挥职能站所职责，积极开展检查监督工作，加大街道、市场管理力度，营造整洁有序的环境；宣传不允许乱贴乱画、乱扯乱挂、搞店外经营和流动摊点；不允许破坏交通、绿化、亮化、景观等基础设施，并深入开展交通安全宣传教育，强化道路交通管理，完善交通安全设施，加大执法力度，探索科学管理、规范管理、文明管理的方法途径，保持安全畅通的交通秩序。（镇综治办牵头、镇直各相关单位配合）

（三）重点人员帮教转化和管理组

组 长：努尔买买提〃吐迪（镇党委副书记、政法书记）副组长：艾木都拉〃依米提（镇司法所所长）

罗合曼〃依米提（镇派出所所长）艾则孜〃热合曼（镇劳保所所长）努尔艾力〃艾尼瓦尔（镇民政办主任）

成 员：托合提〃巴拉提（镇民政办干事）司法所工作人员

工作职责：(1)定期对特殊群体开展摸排查。每年定期对刑释解教人员、“7〃5”解脱人员、涉毒人员、精神病患者、社会闲散人员、流浪 “三无人员”(无固定职业、无固定住所、无稳定收入来源)和重点青少年 “六类”特殊群体集中开展排查梳理行动，适时摸清底数，逐人建卡立档;并纳入教育管控范围，切实做到行知去向、动知轨迹。(刑释解教 人员、“7〃5”解脱人员、由镇司法所牵头，派出所、民政办、妇联、团委等部门配合;社会闲散人员、流浪“三无人员”由镇民政办牵头;派出所、工商所等部门配合;重点青少年由镇团委牵头，派出所、司法所、民政办、妇联等单位配合)(2)强化对特殊群体动态管控。各村委会要按照“统一规划、归口管理、资源共享”的原则，充分依托公安信息网络资源，抓紧建立完善。“六类”特殊群体信息库，做到实时录入，及时更新、信息共享、有效管控。要探索建立教育转化、跟踪服务、定期回访等衔接机制，严格落实在教育、转化、管理等各个环节中的责任，制定管控计划，建立帮教管控小组，落实 “一人一方案、一组包一人”等管控帮教措施，努力做到无缝对接、不留盲点、有效管控、顺利转化。(镇派出所牵头，司法所、劳保所、民政办、妇联、团委等单位配合)(3)对特殊群体实施分类教育管控。要充分发挥基层组织和社区作用，针对特殊群体的不同特点，探索教育管控措施，落实教育管控责任。对社会闲散人员要实施必要的社会救助。同时，户籍所在地要加强管控教育和职业技术培训，有条件的可建立过渡性安臵基地，逐步解决他们的基本生存条件和能力;建立刑释解教人员有效管控、帮教、安臵衔接机制，帮助他们解决就业和生活困难，使他们顺利回归社会； 落实“7〃5”解脱人员管控措施，确保不失控、不脱管、落实涉毒人员、少年犯、老年犯、过失犯等轻微违法犯罪人员社区矫正工作，减少其重新违法犯罪;把重点青少年、流浪儿童送到专门学校和儿童福利院、救助站进行思想道德教育和职业技木培训，使他们成为社会有用之人;经常性地开展对服刑在教人员子女、农村留守儿童的帮扶救助关爱行动，使其不失落、不失管;不失学;把容易肇事肇祸的精神病患者及时送到康复医院进行管控治疗，减少肇事肇祸对社会造成的危害。发挥村(社区)在特殊人群管理中的作用，成立专门机构负责管理、教育特殊人群，使其感受到温暖，防止青少年犯罪和刑释解教重新犯罪。(镇民政办牵头，派出所、司法所、劳保所、妇联、团委等单位配合)(4)积极开展社会心理咨询服务工作。逐步培养和建立专群结合的社会心理咨询服务队伍，通过设立心理咨询服务站、服务热线、结对帮扶等多种措施，有针对性地解决各类人群，特别是 “六类”特殊群体和空巢老人、残疾人的心理问题，扩大心理健康服务覆盖面。通过心理关怀、情感慰藉、上门服务、生活照料、生活救助，最大限度地减少社会不稳定、不安全、不和谐因素。(镇卫生所牵头，派出所、司法所、劳保所、民政办、妇联、团委等单位配合)

（四）宗教事务管理组

组 长：努尔买买提〃吐迪（镇党委副书记、政法书记）副组长：罗合曼〃依米提（镇派出所所长）

阿迪力江〃吐拉普（镇统战民宗干事）

成 员：努尔艾力〃艾尼瓦尔（镇民政办主任）

努日曼古丽〃依斯马义（镇妇联主席）图尔洪〃克然木（镇广播站站长）王明霞（镇党建干事）阿布力提普〃亚森（镇党建干事、团委书记）克然木〃吾斯曼（镇党建干事）

工作职责：(1)依法做好宗教事务管理工作。认真贯彻落实自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于依法处理非法宗教活动的意见》和自治区“两院两厅”下发的《关于依法严厉打击利用宗教进行违法犯罪活动的意见》以及地区下发的《关于进一步加强宗教工作的实施意见》，全面正确贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，坚持独立自主自办的原则;积极引导宗教与社会主义社会相适应，使其成为加强社会管理、构建和谐社会的积极因素。(镇统战民宗办牵头、派出所、司法所、民政办等单位配合)(2)健全完善宗教事务综合管理体制。要建立党委直接领导，统战、民宗、公安、教育、民政、妇联、共青团等部门参加的宗教事务管理工作体制，各村委会依托综治工作中心，强化对宗教事务管理工作的组织领导。通过深入开展“平安宗教活动场所”创新“双五好”评比活动，进一步加大对宗教事务管理力度;旗臶鲜明地保护信教群众的合法权益，坚决制止和取缔地下教、讲经点(班)、私带“搭里甫”、零散朝觐和跨区流动传教等非法宗教行为，全面清理和查缴政治类、宗教类非法出版物，严厉打击“伊扎布特”。“伊吉拉特”等宗教极端势力和利用宗教进行的各种违法犯罪活动。继续坚持领导干部联系宗教活动场所和与宗教教职人员谈话制度，不断提高依法加强对宗教事务管理的水平。(镇统战民宗办牵头、派出所、司法所等单位配合)(3)建立健全宗教领域不稳定因素排查管控机制。加大宗教人士、宗教活动和宗教场所管控力度，不断提高对清真寺、伊协、经文学校以及宗教教职人员的管理水平，提升对有宗教极端思想、行为的人和宗教网站及宗教音像书籍、制品的管控能力，定期开展对非法宗教活动、非法教、讲经人员摸排查控工作，实行分级分类管控。健全宗教领域情报信息预警机制，及时发现、预警和处臵宗教领域不稳定苗头彻底铲除“三股势力”滋生蔓廷、渗透破坏的土壤和条件。(镇统战民宗办牵头、派出所、司法所、镇国家安全领导小组配合)(4)加强爱国宗教人士队伍建设。认真落实基层党组织推荐宗教人士制度，不断完善落实爱国宗教人士的聘用、管理、培训、生活照顾等制度，做好 “伊协”自身建设和宗教人士年终考核，努力培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣，群众中有威信、关键时刻起作用的爱国宗教人士和骨干 力量，井让他们在社会管理尤其是宗教事务管理中发挥应有的作用。按照要求，严格规范宗教界人士讲经和解经工作。积极引导宗教界人士把教义中含有和平、团结、爱国的思想贯穿到解经、讲经、学经之中，抵制和消除宗教极端思想的影响，在宗教人士和信教群众中树立具有中国特色而又符合宗教基本教义的、适应时代发展的、健康的宗教观念，以宽容和理性的态度正确对待信仰差异，尊重其他宗教的信仰特点和活动礼仪，维护其他群众不信仰宗教的权利，相互团结彼此友爱，努力形成信教群众与不信教群众之间、信仰不同宗教群众之间的和睦相处、和谐共存的良好局面。(镇统战民宗办牵头，派出所等单位配合)

（五）流动人口服务管理组

组 长：努尔买买提〃吐迪（镇党委副书记、政法书记）副组长：罗合曼〃依米提（镇派出所所长）成 员：艾则孜〃热合曼（镇劳保所所长）

努尔艾力〃艾尼瓦尔（镇民政办主任）热扎克〃买买提（镇计生办主任）托合提〃巴拉提（镇民政办干事）

派出所所有干警、协警

工作职责：(1)完善流动人口服务管理体系。认莫贯彻《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》和地区综治委《关于进一步加强流动人口服务管理工作的实施意见》（阿地社综发„2010‟5号），建立党委政府领导、政法综治部门协调推进、公安机关主抓，全社会共同参与的流动人口服务 管理工作格局和 “属地管理、分工负责”的工作体系，把流动人口纳入本地社会城乡一体化管理范围和公共服务体系统筹规划，按照“谁主管谁负责”、“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”的要求，更新管理理念，改变管理方式，完善“以证管人、以房管人、以业管人”工作模式。建立流动人口服务管理跨区域联动机制，为流动人口提供就业政策、法律咨询、职业信息、职业指导、就业登记和计划生育技术等服务，使流动人口享受市民化待遇、亲情化服务和人性化管理。积极维护流动人广合法权益，严厉打击侵善流动人口合法权益的各种违法犯罪活动。(镇流动人口服务管理由派出所牵头，民政办、劳保所、卫生院、工会、妇联、计生办等有关单位配合)（2）积极推动户籍改革和居住证政策。积极稳妥地推进城乡统一户口登记的户籍管理制度改革，逐步放宽城镇户口迁移政策，引导人口有序向城镇集聚，促进城乡协调发展。循序推广以居住登记和居住证为核心的 “一证通”制度，为流动人口自由迁徒、融入当地社会打通制度通道。根据本县经济社会发展情况，逐步为流动人口在职业培训、劳动就业、义务教育、医疗保险、生活居住等提供与本县居民大致的服务保障，使流动人口不仅成为我县经济社会发展的力量，也要成为我县经济社会发展成果的共享群体。(镇政府办公室牵头、综治办，派出所、民政办、劳保所、计生办等 有关单位配合)

（六）社会治安重点区域排查整治工作组

组 长：努尔买买提〃吐迪（镇党委副书记、政法书记）副组长：罗合曼〃依米提（镇派出所所长）成 员：艾则孜〃热合曼（镇劳保所所长）

努尔艾力〃艾尼瓦尔（镇民政办主任）热扎克〃买买提（镇计生办主任）托合提〃巴拉提（镇民政办干事）

派出所所有干警、协警

各村治保主任、维稳小队长

工作职责:(1)明确重点。认真贯彻执行自治区《关于进一步加强社会治安重点地区集中整治工作的意见》，结合我镇治安问题和政治稳定相互交织、密不可分的特点，把绽稳集中整治与社会治安排查整治有机结合起来，对重点区域和流动人口较多、特殊人群集中、基层组织软弱、非法宗教猖獗、道路交通秩序混乱、治安隐患突出、社会建设滞后、社会管理薄弱以及案件多发高发的重点部位、重点场所、重点行业、重点领域开展经常性的动态摸排调查，按照“突出重点、点面结合、分级实施”原则，集中优势力量、采取有效措施，努力消除产生治安乱点和突出治安问题的土壤，从源头上解决问题。

(2)夯实基础。要从改善和保障民生出发，立足长远发展，把排查整治与建设改造有机地结合起来，从统筹城乡一 体化发展入手，将重点区域集中整治纳入本镇经济社会发展总体规划中，统筹考虑，整体规划，完善基础设施，形成符合本地实际、具有不同特色的改造整治新模式，力争把重点区域建设成为经济发展、环境优美、安全和谐的地区，建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

(3)集中整治。对排查出的重点区域，要按照“一区一组一方案”的要求，组织相关部门共同分析 “会诊”，找准问题和原因，明确责任单位和协作单位，制定整治方案，组织专门队伍，从源头治理入手，集中时间、集冲力量，扎扎实实开展集中整治行动。对重点落后地区，要由主要领导和强力部门负责，挂牌督办，限期整改。要建立经常性滚动排查、各部门信息共享、联合执法、经费保障工作机制;着力推进排查整治和集中整治制度化、规范化、常态化，并通过完善措施，健全机制，巩固整治成果，防止反复反弹。

(4)建强组织。重点排查整治既是整治突出治安问题、促进和谐稳定的过程、也是健全基层组织、加强基层政权建 设的过程。要把 “治乱”与“治瘫”、“治软”有机结合起来，组织政法办、派出所、民政办等部门要密切配合、互 通情况，坚持运用倒排后进的方法;及时调整充实软弱涣散 的基层党政班子和政法综治队伍，着力打牢维护稳定的第一道防线，真正使共发挥坚强堡垒作用。(镇政法办牵头，派出所、劳保所、民政办等单位配合)

（七）虚拟社会综合管理工作组

组 长：努尔买买提〃吐迪（镇党委副书记、政法书记）副组长：龚伟国（镇党委委员、武装部长）罗合曼〃依米提（镇派出所所长）成 员：图尔洪〃克然木（镇广播站站长）

李 鹏（镇宣传干事）向 伦（镇精神文明干事）镇国家安全人民防线成员

工作职责:(1)完善虚拟社会常态化管理。认真贯彻中央《关于加强和改进互联网管理工作的意见》精神，建立我镇互联网信息办公室，形成以互联网信息办公室负责互联网信息内容、通信管理部门负责互联网行业发展、公安部门负责互联网安全监督、其他相关部门参与的互联网管理工作新格局，做法打击网络违法犯罪。同时，进一步完善由电子政务办公室负责牵头，相关职能〃部门参加的网络舆情研判联席会议制度和网上重大不稳定事端应急协调处臵机制，明确部门职责，强化信息沟通、整合力量资源，加强部门联动，消除管理盲区，各负其责、快速反应，综合治理;(镇精神文明办牵头，各相关单位配合)。

(2)强化虚拟社会的基础管理。进一步完善虚拟社会管理的制度措施，明确和强化虚拟社会管理部门、运营企业和公民的法律责任。严格落实互联网域名注册和IP地址备案管理相关规定，确保网站和手机网站域名注册信息真实、准确、完整。加强对互联网网砧的准入和接入服务管理，逐步推行网址、网民上网和手机入网等实名登记制度。

(3)加强虚拟社会监管队伍建设。派出所、安全部门要进一步充实网络监管力量，不断提高虚拟社会的发现预警、防范控制、侦察打击能力。要建立一文专兼职结合、综合素质较高的网络监控队伍和网络评论员队伍，同时，有效整合社会各方力量和网上网下各种资源，建立网络舆情预警、舆论引导工作机制，形成专群结合、整体作战的优势和合力，共同维护虚拟社会治安秩序。

(4)建立虚拟社会防控体系。全面掌握各类网站、上网场所、联网单位和互联网服务单位等基木信息，切实落实对重点网站、重点网民、重点目标24小时实时有效的动态管控措施。同时，公安、安全部门要与通信管理部门、网络运营单位密切配合，严把网络宽带、信息审发、信息过滤服务器终端等关口，及时发现、封堵、删除、查处有害信息和违法信息，健全网上网下综合打防机制，严厉打击《三股势力》等各种违法犯罪分子的网络犯罪活动(镇精神文明办牵头，派出所、国家安全领导小组、文化站、电信公司、移动公司、联通公司等单位配合)

（八）社会治安防控体系建设组

组 长：努尔买买提〃吐迪（镇党委副书记、政法书记）副组长：艾热提〃托合尼牙孜（镇党委委员、人大主席）龚伟国（镇党委委员、武装部长）成 员：罗合曼〃依米提（镇派出所所长）

艾则孜〃热合曼（镇劳保所所长）吐尔逊（镇工商所所长）艾木都拉〃依米提（镇司法所所长）司马义〃依布拉音（镇卫生院院长）艾海提〃亚森（镇供电所所长）热扎克〃买买提（镇计生办主任）努尔艾力〃艾尼瓦尔（镇民政办主任）阿迪力江〃吐拉普（镇统战民宗干事）喀哈尔〃阿布拉（镇综治干事）唐 丽（镇综治干事）镇国家安全人民防线成员、固定联系人

工作职责:（1）科学制定社会治安防控体系规划。要在深入调研、科学论证的基础上，结合本镇实际，制定以物防为基础、人防为骨干、扶防为辅助的社会治安防控体系建设整体规划，并纳入本镇经济社会发展 “十二五”规划中，把社会治安防控设施建设纳入基础设施建设和民用建筑建设的总体规划中，与城市建设、社区建设紧密结合起来，同设计、同施工、同验收。

（2）建立完善社会一体化的治安防控网络;加强专职联防队伍建设，因地制宜发展保安员、治安信息员、平安建设志愿者等多种形式的群防群治队伍;按照国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》规定，配齐配强专兼职安全保卫人员，做好单位内部的各项安全防范工作，形成党委政府统一领导。专门机关直接负责;职能部门密切配合、广大群众积极参与的社会治安一体化防控大格局，全面提高社会治安整体防控体系。

(3)社会治安综合治理领导责任制，组织协调各综治成员单位，结合各自工作实际，建立适应新时期综治工作的领导干部综治工作责任制度(镇综治办牵头，综治成员单位配合)。

四、时间安排

(一)安排部暑（2011年1月1日-2011年1月15日）制定英买力镇社会管理创新工作实施方案，进行职责分工，明确各单项社会管理创新领导小组职责任务，对创新试点工作进行全面安排部署。

(二)开展调查研究（2011年1月16日-2011年1月25日）各单项社会管理创新领导小组确定具体社会管理创新目标。

（三)制定计划(2011 年I月26 日-2011 年2 月20 日)各单项社会管理创新工作实施方案，制定操作表，安排牵头单位和配合单位一名领导专人负责，并配备相应的人员负责。

(四)全面开展工作(2011年2月21 日-2011年8月31 日）各单项社会管理创新工作领导小组按照实施方案和操作 表开展工作。

（五)自查自检工作(2011年9月1 日-2011年9月30 日)。由各单项社会管理创新工作领导小组对社会管理创新目标任务完成情况进行自查，促进创新工作的开展，并对试点工作进行评估，总结提练创新工作经验。

(六)检查验收(2011年10月I日-2011年10月31 日）由镇社会管理创新领导小组对各职能小组工作进行检查验收，对社会管理创新工作试点经验进行总结推广。(七)做好迎检工作(2011 年11月1 日-2011 年11 月30 日)。由各单项社会管理创新工作领导小组对社会管理创新工作和试点工作进行全面总结，形成有十定质量的单项典型材料，并做好各类档案的收集整理工作，做好迎接县、地区、自治区检查的各项准备工作。

五、工作要求

(一)实施“一把手”工程。加强社会建设、创新社会管理、维护社会稳定，是各级党委、政府义不容辞的责任。镇直机关各站所主要领导要切实担负起第一责任，自觉把加强社会建设、创新社会管理作为全局性工作，摆上与经济建设同等重要的位臵，用抓经济建设的劲头抓社会建设，常听取社会建设和社会管理工作情况汇报，深入分析形势，认真研究规律特点，明确方向重点协调解决工作中的困难问题。(二)加强组织领导。建立和健全社会建设和社会管理组织 领导机制和部门协作配合机制，相关各牵头单位都要成立社会建设管理创新领导机构和各单项试点领导小组，各单项创新小组主要领导担任组长，相关职能部门成员单位，明确牵头单位和责任人，为社会管理提供有力组织保障，形成齐抓共管的合力。镇社会建设管理领导小办公室设在镇政法办，负责日常事务，统一组织协调有关工作。各单项社会管理创新领导小组办公室设在各牵头单位，负责组织本小组成员单位开展工作，负责本单项社会管理创工作的档案、资料的整理以及汇报材料、信息撰写等。

(三)科学规划项目。镇直机关各站所要结合工作实际，按照加强社会建设、创新社会管理的目标任务，制定1一3年规划，要抓住国家和地区制定“十二五”规划的契机、深入研究论证的基础上，找准社会管理服务方面存在的薄弱环节，明确需要抓好的重点工作、重点项目，将其纳入经济社会发展总体规划，纳入本部门的整体部暑。凡是涉及目标任务的单位都要制定项目规划，要重点围绕社会稳定险评估机制建设、“大调解”工作体系建设、社会洽安重点地区排查整治、流动人口服务管理、互联网建设管埋等目标任务，科学确定一批项目，早立项、早建设、早见效。同时，要进一步分解细化这些规划和项目，明确工作目标，把工作责任逐一落实到每个环节、每个单位、每个个人。

(五)科学布局试点。目前，镇直机关各站所在社会管理 创新的各个方面、各个环节，都有不少好经验好做法，需要我们从整体上系统地研究总结并予以推动。各单位要立足实际，以“先进典型有代表性、推广学习有示范性”为原则，与深入开展创先争优活动有机结合，动员全社会共同参与。各单位要注意总结先进经验，推广先进典型，掀起一个加强社会建设和创新社会管理的比学赶超的新高潮。

(六)加强舆论宣传。要充分运用多种手段，广泛宣传社会管理创新的重要意义、工作进展和成效，动员社会各界和广大党员干部群众积极参与，形成良好的舆论氛围。

中共英买力镇委员会 二○一一年三月三十日

第五篇：英买力镇第一中学基本情况汇报材料

英买力镇第一中学基本情况汇报材料

一、学生基本情况：

2013年全校有53个教学班(其中包括初中33个班，小学20个班)。学生2342人(其中初中有1540名，小学有802名)，初中有6个双语班（模式一），小学全部是双语班（其中模式一5个班，模式二15个班。是全县乡镇中学学生人数最多的一所学校。

二、教职工情况：

2013年一中教职工117人，其中工人4人，专任教师110人，学校医务人员1人，专任教师中本科学历38人，专科学历70人，专任教师中少数民族教师109人。高级教师4人，中级教师8人，二级教师56人，中心小学教职工52人，其中工2人，专任教师50人，学校医务人员1人，专任教师中本科学历14人，专科学历34人，中师（中专）学历2人，高中学历人，专任教师中少数民族教师47人。教师学历达标率为100%。中级教师2人，二级教师15人

三、学校办学条件情况

英买力镇第一中学多年来全面贯彻党的教育方针，不断完善学校基础设施。学校目前占地面积35335.1平方米，生均占地面积15.08平方米.校舍建筑面积15209.5平方米，生均占筑面积6.49平方米。学校硬化面积7457.7平方米，学校绿化面积5692.3平方米，学校有藏书

28458册，学生人均图书12.15册，图书室设兼职的图书管理员，建立了远程教育卫星地面接收站，实现了计算机联网。