英买力镇农业农村人才队伍建设发展规划

第一篇：英买力镇农业农村人才队伍建设发展规划

英买力镇农业农村人才队伍建设发

展规划

农村实用人才是指在乡镇村基层具有农民身份，直接从事农业生产加工经营、兴办企业、开展技术服务、从事农村社会化公益服务，具有一定的专业知识和一技之长的人。具体包括兴办非公有制企业、取得明显经济效益和社会效益的经营管理者;利用先进实用技术开展多种经营的种植、养殖能手;在农业技术推广、示范中做出优异成绩的农民技术人员;学科学、用科学、依靠科学技术发展经济的科技能人;在农村医疗卫生一线、治病救人、业绩突出的医生;适应市场经济要求、运用现代信息技术网络参与市场竞争的营销等专门人才;传播群众喜闻乐见、健康向上的文化艺术、活跃乡村文化生活的积极分子以及农村的各类能工巧匠等。农村实用人才是农村奔小康的生力军,是推动农村经济社会事业发展的重要力量。农村实用人才队伍建设是人才队伍建设的重要组成部分,是社会主义新农村建设的组织者、参与者、排头兵。制定农村实用人才规划，对于实施“人才强镇”战略，加快农村经济发展，确保建设新农村目标的实现，具有重大的意义。

一、现状分析

（一）农村实用人才的基本现状

1、农村实用人才的总量情况

据调查测算：截止2009年末，全镇有专业技术干部55人（其中农业10人、林业2人、畜牧业19人、水利19人、农机3人、气象2人）；农村实用人才1058人，村平均32人，约占农村总人口的2.6%，其中：女性164人。

2、农村实用人才的年龄及文化情况

在年龄结构上，专业技术干部30岁以下9人，占16.4%;31-40岁14人，占25.5%；41-50岁8人，占14.5%；50岁以上2人，占3.6%；农村实用人才30岁以下347人，占32.8%；31-40岁427人，占40.5%；41-50岁219人，占26.7%；50岁以上72人，占6.8%，呈正态分布。文化结构：专业技术干部大专本科31人，占56.4%；中专高中以下24人，占436.6%；农村实用人才大专及以上学历168人，占15.9%；中专高中技校学历437人，占41.3%；初中及以下学历453人，占42.8%。

3、农村实用人才的行业分布情况

我镇专业技术干部在专业技术上的分类：农业10人、林业2人、畜牧19人、水利19人、农机3人、气象2人；农村实用人才在行业上的分布：种植行业168人、养殖行业99人、农产品加工行业103人、营销行业174人、制作行业158人、科技服务业209人、社会服务业81人。

十一五期间，在镇党委、政府领导下，我镇认真贯彻党 和政府“三农”政策，把惠农、扶农、培农政策落到实处，不断激发农民学技术的积极性，大力实施“人才兴英”战略，全镇的农村实用人才开发工作已初见成效。

二、规划目标

（一）指导思想

以三个代表重要思想和党的十七大精神为指导，坚持科学的发展观，以加强乡土人才队伍建设，提高农民整体文化技术水平为重点，培养造就一支规模宏大、结构科学、布局合理、专业门类特色明显的适应新农村建设的实用人才队伍。重点是要实施好“123”工程，即：“一条主线、两大改造、三项建设”。“一条主线”，即围绕建设社会主义新农村，调整农村实用人才结构；“两大改造”，即改造传统观念和传统体制；“三项建设”，即：建设好农村实用人才市场体系、政策体系和工作体系。

（二）发展目标

1、中期（2010--2015）

2010至2015年专业技术干部人才总量达111人，其中，农业20人、林业10人、畜牧20人、水利30人、农机6人、气象15人。高级职称21人，中级职称44人，初级职称36人。

2010至2015年农村实用人才总量达到1816人，其中，培养农民技术人员110人（其中农民高级技师2人、农民技 师3人、农民助理技师5人、农民技术员100人）；生产能手600人；经营能人350人；能工巧匠250人；科技服务型人才416人；社会服务型人才90人。

2、长期（2015--2020）目标

到2020年，专业技术干部人才总量达175人，其中，农业30人、林业15人、畜牧45人、水利45人、农机10人、气象30人。高级职称70人，中级职称100人，初级职称5人。

到2020年，农村实用人才总量达到2699人，其中，培养农民技术人员170人（其中农民高级技师4人、农民技师6人、农民助理技师10人、农民技术员150人）；生产能手850人；经营能人514人；能工巧匠450人；科技服务型人才600人；社会服务型人才115人。

（三）发展思路

一是充分抓住内地援疆建设的有利机遇，按照一镇一特、一村一品培养与经济发展相适应的专门人才；二是加强镇、村农村人才服务网络建设，支持和鼓励各类资金投入农村人才镇场或参与农村人才中介业务经营，支持和鼓励各类人才镇场进行公平竞争，逐步形成各种所有制人才镇场并存，贯通城镇与村，覆盖各行业，联通镇内镇外，上下衔接、条块结合，既分工协作、又良性竞争的农村实用人才服务体系。三是大力发展专业协会、互助组织等市场中介组织，充 分发挥政府调控和市场调节两方面的作用。四是健全各项法规，畅通人才培养、引进、使用环节，筑好人才展示才能的平台。

（四）主要任务

1、加强领导，健全机构。党委、政府要高度重视农村实用人才开发工作，将农村实用人才开发工作列入重要议事日程，并纳入农业和农村发展规划和目标管理体系中，充分发挥镇村两级和行业部门的作用，建立农村实用人才开发责任制，抓好工作督促、检查和考核，使各项政策和措施落到实处，确保各项人才开发工作目标的实现。

2、开展调查，掌握现状。要对农村实用人才现状开展调查，建立农村实用人才库，掌握农村人才的需求和变化。

3、制定政策，完善机制。要合理划分部门分工、理顺管理部门之间的关系，注重引导和服务，大力发展农民经济合作组织，促进开展经常性交流和活动。

4、筹集基金，保证投入。发挥政府对人才资本投资的导向作用，采取政府为主、企业捐赠、个人出资的办法，筹集农村人才开发基金，用于农村人才培养、开发、奖励等。

5、强化培训，开发人才。探索多途经、多渠道人才培养的路子，做到人才输出规模特色化。一是大力发展职业教育，确保中职类教育与普通高中教育比例为4：6。对不愿意升普通高中的初中毕业生进行短期技能培训，提高其技能水平和就业能力。在普通中学渗透职业教育，在职业中学推行“一个进口，多种出路”的办学模式，培养“智力＋实用”型人才。二是加强实用培训。每年选送5—10名能工巧匠和致富能手，10—20名农村实用人才到地区知名农业公司（基地）实施“精英培训”；针对用人单位需求，开展不同等级培训，使培训对象真正达到“培训＋素质＋工作＋高薪”，开展定单培训；组织师资、筹集资金、确定地址，利用农闲时间，分期分批集中或分散进行技术普及培训；组织农技人员、专家等到田间地头边讲解、边实践、边操作，开展现场培训。三是要抓好“党员双带基地”和“农技干部服务基地”的建设。

6、优化环境，激励创业。一是实施“选才优先”政策。从优秀农村实用人才中选拔镇、村、组后备干部，从优秀后备干部中推荐村、组干部和镇人大代表。二是实施“创业优先”政策。优秀农村实用人才优先承包五荒资源，优先承包项目，优先办理营业执照、纳税登记，优先贷款，优先享受贷款贴息，优先接受专业培训，优先竞聘村办企业经营者。三是实施“学习优先”政策。优秀农村实用人才优先参加学历教育和短期培训，优先享受赠阅书报。四是实行“分配优先”政策。大力推行知识、技术、管理等生产要素参与分配，让创造较大社会价值和实际效益的农村人才享受优厚待遇，奖励做出突出贡献的农村实用人才。五是实行“舆论优先”。要大力宣传加快人才资源向人才资本转变的新理念、新思路，大力宣传各类农村优秀人才的典型事迹，充分发挥典型的示范作用、辐射作用和带动作用。

英买力镇人民政府 2010年6月2日

第二篇：农村实用人才队伍建设中长期发展规划

*****市农村

实用人才队伍建设中长期发展规划

导语：农村实用人才队伍建设是发展现代农业的迫切需要，是统筹城乡经济社会发展的必然要求，是建设社会主义新农村的关键措施。我局通过发放调查问卷表、实地走访、召开座谈会等形式，深入推进农村实用人才队伍建设进行调研，认真总结了我区农村实用人才队伍建设的主要做法和成效，分析了当前农村实用人才队伍建设存在的主要问题及原因，探讨了进一步加强农村实用人才队伍建设的办法和途径。

一、指导思想、发展目标

（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和以人为本的科学人才观为指导，以农村发展、农民富裕为目的，以提高实用人才素质和技能为目标，以实用人才培养工程为载体，以搭建农村实用人才服务体系为支撑，在充分发挥实用人才作用上下功夫，按照“激活存量、扩大总量、提高素质、优化结构、完善机制”的工作目标，努力建设一支有觉悟、懂科技、善创业的农村实用人才队伍，为全面推进全市农村经济社会发展，率先基本实现农业和农村现代化提供人才保障和智力支持。

（二）发展目标到2020年，率先基本实现现代化，结合经 1

济社会发展需要，针对农村实用人才队伍实际，不断加大农村实用人才培养、开发和使用的工作力度，农村实用人才总量要有显著增加，人才素质要有明显提高，人才结构要得以优化，高层次、创新型专门人才比重增加，产业间和地区间的分布趋于合理，专业、年龄结构、学历结构的比例进一步优化；实用人才服务体系和市场机制趋于完善，一个有利于人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的农村实用人才发展环境初步形成。

二、人才队伍建设的主要任务

以提高广大农民增收致富能力为核心，每年重点培养一批农业技术推广人员、农村专业合作组织和农业产业化龙头企业经营管理人员、农村经纪人和农村致富带头人，不断壮大乡村科技人员、种养能手、能源服务、动物防疫员队伍。

三、重点人才工程

（一）实施“现代农业工程”，搭建人才创业平台。按照建设“农业特色县”的发展思路，出台一系列优惠政策，积极引导乡土人才创业致富，搭建创业平台。

（二）实施“阳光培训工程”，着力提升人才素质。利用农广校、远教平台和农业标准化生产基地，依托创业者协会和职业技术学校等培训机构，采取集中讲授、讨论交流、实地观摩、现场实践、外出参观等方式加强教育培训。农忙时节组织各涉农部门农技人员组成生产技术指导组，深入农业

2生产一线积极开展“结对帮扶”、“三下乡”等活动，提供技术帮扶，指导开展农业生产。

（三）实施“人才开发工程”，发掘农村人才资源。把农村“种养大王”、“农机能手”、“土专家”、“田秀才”等各类能人纳入人才资源管理的范畴，以乡镇为单位建立乡土人才资源库，推动乡土人才管理制度化和信息化。注重在乡土人才中发展党员、选拔干部，使基层组织班子结构进一步优化，提升带领群众增收致富的能力。

（四）实施“典型培育工程”，发挥示范带动效应。通过提供创业贷款、小额信用贷款等方式，鼓励乡土人才引进新品种、新技术，发展新的生产示范基地，充分发挥“双带”作用。

四、保障措施

(一)加强组织领导。加强领导是做好农村实用人才队伍建设的组织保障。农村实用人才是人才队伍中的一支重要力量，是农村经济建设和社会发展十分重要的人力资源。要树立科学的人才观，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，把能力和业绩作为衡量实用人才的首要标准，树立人人都能成才的观念；要突破以往对农村各种能人和巧匠的认识，按照实用人才成长规律和不同特点，尽快将其纳入人才队伍建设范围，提高认识，加强领导；要把农村实用人才队伍建设纳入议事日程，与本地区经济社会发展的各项工作同

3规划、同部署、同检查、同考核；要定期研究农村实用人才队伍建设工作中的主要矛盾和突出问题，提出切实可行的工作措施，及时有效地加以解决。(二)强化队伍培养。人才培养是壮大实用人才数量和提高实用人才素质的主要手段。要紧扣经济社会发展的实际需要，根据应用型人才成长的特点，注重在实践中的培养锻炼。要通过不同形式，帮助支持一批素质好、有带动能力的农村青年骨干进行创业发展。要有计划地选送一些农村实用人才到大中专院校或科研院所学习深造，或到发达地区学习考察，丰富知识，开阔眼界，提高技能，增强能力。

(三)完善服务体系。健全完善的人才服务体系是农村实用人才队伍建设的重要支撑。要建立农村实用人才合理流动机制，充分发挥农村实用人才特长和作用。培育建立农村人才市场和中介机构，形成与城市人才市场相贯通的农村人才市场服务网络，及时为农村实用人才提供信息服务。

(四)营造舆论环境。营造良好的舆论环境是农村实用人才工作的重要内容。要面对广大山区农村，进一步加大对农村实用人才的宣传报道，激励更多的农村劳动者开拓思路、钻研业务、创新发展，辐射带动更多的农民向实用人才、实用人才向优秀实用人才成长发展，提高农村实用人才队伍的整体实力。要本着注重实效、体现示范性和带动性的原则，大力开展对农村优秀实用人才表彰和宣传工作，充分肯定其

4在农村经济社会发展中的地位和作用，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。

(五)加大政策扶持。加强对农村实用人才的政策扶持，对于激励广大农民创业发展，发挥示范带动作用具有十分重要的意义。

第三篇：英买力镇村党支部换届选举工作总结

英买力镇村党支部换届选举工作总结

按照县委的统一部署，我镇及早研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，积极稳妥做好了村党支部换届选举工作，自2011年12月下旬开始至2012年1月13日，全镇村党支部换届选举工作圆满结束，现将工作情况总结如下：

一、基本情况

我镇村党支部换届工作从 2011年12月15日正式启动，2012年1月13日结束。按照“两推一选”，各村党员选出了20名村党支部书记、1名党支部副书记、69名村党支部委员。

二、基本做法

由于领导高度重视、思想认识统一、工作机构健全、工作人员到位、制定措施有力，全镇村党支部换届工作得以顺利开展。

（一）采取“三抓”，稳步推进村级“两委”换届工作 一是抓机构，切实加强领导。此次换届选举涉及面广、时间紧、任务重，有利条件和困难因素并存，做好这项工作，必须加强领导，统筹兼顾，全面安排，精心指导。为了顺利完成全镇村党支部换届任务，我镇把换届选举工作作为全镇当前工作重中之重，镇党委多次召开党委会专题研究了村党支部换届工作，成立了以党委书记刘同友任组长，党委副书记翁建军任副组长，各相关部门负责人为成员的村党支部换届工作领导小组。领导小组下设村党支部换届工作指导组，负责本次换届选举的工作指导和换届选举过程中的督导检查，受理党员、群众咨询、举报、来信来访，查处和纠正选举违法现象，对反映问题作出解释答复工作；下设村党支部换届工作安全保卫组，负责维持换届工作正常秩序，对妨害和破坏选举的违法行为、用不正当手段干扰选举的违法行为进行严厉打击。

二是抓组织，及时解决问题。为切实搞好村换届选举工作，我镇实行了党政班子成员联系办事处制度，每一个领导干部都参与换届选举工作。全镇共抽调包村联组干部40余人，做到了每村有一名工作队员，为全镇换届工作提供了有力的组织保证。在工作中，认真了解掌握情况，研究和分析换届工作中出现的新情况、新问题，分阶段整理出工作重点和注意事项，提出切实可行的解决问题意见和措施，在换届工作中做了大量扎实而有效的工作。

三是抓统筹，整体有序推进。工作中，镇委注重统筹安排、兼顾全局。一是把换届工作与贯彻“三个代表”重要思想相结合。通过村党支部换届，努力使村党支部班子成为“三个代表”重要思想的实践者、推动者，把“三个代表”重要思想最终落实到带领群众脱贫、带头发家致富上和改善当地基础设施建设上；二是通过换届选举，努力提高村级干部整体素质，全面按照农村基层组织建设“五个好”的要求，加强农村基层组织建设。三是换届工作与调整农业产业结构、增加农民收入相结合，与发展农村经济相结合。四是换届工作与解决农村热点、难点问题，维护农村社会稳定相结合。

（二）调查摸底，掌握第一手材料

为了充分摸清各村的家底，充分发扬民主，切实把群众信任、工作能力强、素质过硬的同志选配进村支部班子，12月16日至27日，我镇先后组织各村召开了党员、村民代表大会，对各村的后备干部进行了摸底、测评、推荐，对各村后备干部进行了初步拟定。

（三）召开各类会议，安排部署换换届工作

12月15日，我镇召开了党委扩大会，对村支部换届工作进行了专题研究，成立了换届工作领导小组，并向各村派出了指导组，同时，各村也成了领导小组，确定了选举的日程、程序等事宜。

12月16日下午，我镇召开了村“两委”换届选举工作动员

会，会上，镇党委书记刘同友同志就换届工作作了动员讲话，对支部换届工作进行了安排部署。要求各村临时党支部书记切实履行好工作职责，确保换届工作高效、顺利展开。

（四）严格程序，公开条件

12月27日至30日，按照公开、公平、公正的原则，我镇在各村党务公开栏内和部分农家大院内对村党支部组成人员职数、资格条件、选举办法、竞选目标等进行了为期三天的公示。增加选举工作透明度，以便于群众监督。

（五）召开动员大会进行“三推”

1月4日至6日，我镇集中3天时间派出工作组在各合并村组织召开了由党员、村民代表、政协、人大代表参加的动员大会。对换届选举工作的日程、选举办法、程序等进行了再一次公布和广泛宣传，进一步增加了工作的透明度。同时，在会上对支部书记、委员候选人预备人选建议人选进行了“三推”。

（六）审查、考查确定候选人预备人选

1月8日，镇党委召开了党委扩大会，对“三推”出的候选人预备人选进行了审查和考察。站在为村长远发展的角度，对候选人预备人选的各方面综合能力和素质进行了考察，并严格对照任职资格条件的要求对预备人选进行了最终确认。

（七）对预备人选进行公示

1月9日至11日，我镇利用3天时间，在各村党务公开栏、农家大院内对候选人预备人选进行了公示。全面接受群众监督。

（八）做到“两个加强”，紧扣村党支部班子建设的重点。

1、加强对村党支部干部的教育和培训。一方面选举结束后，及时从党性党风、法律法规、财务管理、文书档案等方面对当选干部进行集中培训，以提高他们的领导能力及业务素质。另一方面是认真做好落选干部思想工作。换届选举中，部分村干部由于各种原因落选，他们中很多人都曾在各自的岗位上任劳任怨、默默奉献，为当地群众做实事、做好事，选举中落选的干部，或轻

或重都背上了一定的思想包袱，做好落选干部的政治思想工作，关系到社会的稳定。因此，换届工作一结束，党委政府主要领导即采取个别谈话、召开座谈会等方式，耐心细致地做好他们的思想工作，在充分肯定他们过去所做工作成绩的同时，引导他们从发展的角度正确认识、对待此次换届工作，鼓励他们放下包袱、努力工作，在今后的工作中带头勤劳致富。

2、加强村级党支部的建章立制工作。新的村支委产生后，如果没有制度的约束、没有目标的规划，那么这个领导班子就会缺乏努力的方向。镇换届领导小组根据需要，要求新产生的党支部班子在规定的时间内建章立制，建立健全村级党支部组织体系及规章制度。因此，各村换届选举结束后，立即着手制定了符合本村实际的三年任期目标规划，完善、修订了本村经济发展思路、村务公开和财务公开制度、定期报告工作制度、年终述职报告和村议事听证制度、党员目标管理制度、党员民主评议制度等，同时完成了支部与原村支部的人、财、物交接工作。

三、几点体会

（一）加强党的领导是搞好村党支部换届工作的保证

这次村支部换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，能够圆满地完成换届工作，最重要的一点就是党委高度重视，切实加强了对换届工作的领导，把换届选举工作作为重中之重，精心组织，狠抓落实。

（二）充分发扬民主是搞好村党支部换届工作的前提这次村党支部的换届选举，党员的参选率达到了92％，呈现出选民参选热情高涨、参选率高的特点，真正实现了民主选举。事实上，只有相信群众和依靠群众，充分尊重民意，民主问题用民主的方法和方式去解决，换届工作才能实现预定的目标。

（三）严格依法办事是搞好村党支部换届工作的关键。民主选举村支部书记和委员，只有不折不扣地贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等法律、法规的基

本精神，通过法定的程序来实现村民的民主权利，才能体现人民的民主，也才能真正做到村民自治。

（四）做好换届前村干部的调查摸底工作是确保村党支部换届工作顺利开展的基础。在换届选举准备阶段，镇村党支部换届工作指导小组首先深入各村调查村“两委”干部现状，特别注意了解、掌握广大党员和群众对本村支部书记工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。还采取民主测评的方式对村党支部班子的现状进行调查，换届工作前就召开由村民代表、党员代表及部分群众参加的民主测评会议，组织村干部述职，通过发放民主测评表的方式，开展了对村干部的民主测评。对各村“支委”进行分类排队，根据各村情况，因村制宜，制定选举预案。由于工作在先，了解在前，从而保证了换届工作的顺利进行。

（五）重视宣传发动工作，营造良好的舆论氛围，是促进换届选举工作的重要手段。事实证明：通过深入细致地宣传工作，大张旗鼓地发动群众，积极引导群众，才能保证党和政府的意图与群众的意志一致；也只有充分调动群众的积极性，村民的民主意识增强了，参与选举的热情高涨了，我们开展的民主选举村党支部才有群众基础，民主选举村党支部的目的才能最终实现。

在下一步工作中，我镇将重点开展好对新一届村党支部各项工作的检查指导和督促工作，确保新的党支部班子尽快理顺各种关系，扎实开展工作，强化班子，带好队伍，为群众办实事，办好事。

中共英买力镇委员会

2012年1月14日

第四篇：英买力镇农业机械安全管理工作制度

英买力镇农业机械安全管理

工作制度

第一条 落实农机安全生产责任制度

每年与各村农机安全管理部门签订农机安全责任书；定期检查各村农机安全管理部门及农机安全监理机构履行农机安全监管工作和农机监理工作任务完成情况。

第二条

英买力镇农机安全生产工作监督检查制度

（一）全镇农机安全生产工作由镇农机安全生产领导小组组长负总责，各成员分工负责，做到目标到岗，责任到人，确保每项任务、每个环节、每项措施都有人负责、有人落实。

（二）每季适时对各村农机安全生产各项工作进行监督检查，督促指导各项工作的落实，对发现的问题要及时解决，一时解决不了的，要责令限期完成整改，确保各项工作的有效落实。

（三）组织全镇农机安全生产工作考评，全年组织二次农机安全生产工作大检查，督促农机安全生产各项工作的有效落实，杜绝安全工作走过场不扎实，确保各项工作措施的有效落实。

第三条

农机安全宣传教育制度

各村委会要充分利用大喇叭开展农机安全宣传；要求各村每年组织两次农机驾驶操作人员进行安全学习、开展农机事故典型案例分析教育，播放农机安全宣传教育片；每季度组织开展一次安全宣传咨询活动；每半年到中小学上农机安全教育课一次；积极开展农机安全宣传教育“六个一”活动，在每个乡镇组织一次农机安全宣传教育活动；给广大农机手和群众看一部农机安全(交通安全)警示片；向每个村送一套“农机安全宣传挂图”，给每个农机手送一本“农机安全生产知识讲座”。经常深入村、田间、场院开展农机安全法律法规、农机应急管理科普常识等宣传教育。

第四条

农机安全检查制度 村农机安全监理机构要经常组织农机行政执法人员深入乡镇、村、田间、场院开展日常安全检查，排查农机事故隐患，并动员督促机手及时办理农业机械入户登记、按时参加年检、购买强险与参加驾驶培训、安全学习等。根据农业生产季节特点以及元旦、春节、“五一”、“十一”黄金重要节日期间，组织开展专项安全检查。根据农机重大事故隐患情况，加强与安监、公安、交通等部门的配合，适时组织开展专项整治活动，开展联合执法；加大对拖拉机、联合收割机具的专项整治，重点查处无牌证、外挂、违法载人载客、超速超载等严重违法行为。

农机安全监理机构要利用农业生产农时特点，结合农机安全生产宣传月、创建“平安农机”等安全宣传咨询活动，深入乡镇、村、田间、场院，开展农机维修、维护保养等技术咨询服务。

第五条 农业机械注册登记管理制度

(一)严格执行《拖拉机登记规定》、《拖拉机登记工作规范》以及有关拖拉机运行安全的技术标准。

(二)严格按照工作规范、程序、标准核发牌证，杜绝为不符合标准的拖拉机发放牌照，做到“两不准一严禁”，即不符合技术标准要求的车辆不准办证上牌，检验不合格的车辆不准办证上牌，严禁异地上牌。

(三)建立内部监督和制约机制，落实岗位职责，做到持证上岗。承办人对符合注册登记条件的，送审核人核实，审核人未发现不符合条件的，办理相关手续。承办人、审核人共同在《表》页脚签字，经监理所（站）负责领导签字，送镇农机监理所审核后，核发牌证。

(四)符合条件的要按时核发牌证，材料不齐的要一次性告知需要补充的材料，不符合条件的要告知理由。

(五)按省物价局规定的项目、标准收取规费，不得乱收费。

第六条 农业机械检验制度(一)严格执行中华人民共和国国家标准《农业机械运行安全技术条件》（GB16151—2008）和农业部43号令《拖拉机登记规定》、农业部《拖拉机登记工作规范》。

(二)严格按照工作规范、技术、标准检验，杜绝违规检验、杜绝违规发检验合格标志。

(三)检验工作须由检验员执行，不具备检验资格的人员不得执行检验工作。

(四)建立内部监督和制约机制，建立对拖拉机安全检验工作的监督检查制度，定期进行检查。落实岗位职责，做到持证上岗。主办检验员检验后认定符合技术条件、标准的、由副检验员核实结果，经2名检验员检验符合技术条件、标准的，由2名检验员共同在《拖拉机检验申请表》上签字，经监理所（站）负责领导签字后，核发检验标志。

(五)符合条件的要按时核发检验标志；材料不齐的要一次性告知需要补充的材料；不符合条件的要告知理由，并告知经维修后再检。

(六)按省物价规定的项目、标准收取收费，不得乱收费。

(七)对因检验把关不严，导致发生特大事故的，按《广东省安全生产事故责任倒查暂行规定》查处。

第七条 农业机械驾驶人考试管理制度

(一)严格执行农业部42号令《拖拉机驾驶证申领规定》、《拖拉机驾驶证业务规范》。

(二)严格按照工作规范、程序审核驾驶申请人；严格按照工作规范、程序科目、标准考试；杜绝违规核发《拖拉机驾驶技能准考证明》，杜绝违规考试。

(三)考试工作须由考试员执行，不具备考试资格的人员不得执行考试工作。

(四)驾驶申请人申请材料审核由农机监理员执行，未取得农机监理员证、不具备监理资格的人员不得执行材料审核工作。(五)严格执行培训开班报备和考试报批制度，全面推行拖拉机驾驶人考试考核主考官制度、考试员异地调用制度和监察监督制度。对驾训学校培训质量半年对外公布一次，对达不到要求的，进行停业整顿，整改期间停止一切考试预约。落实岗位职责，做到持证上岗。主考试员对驾驶申请人考试后，考试结果由副考试员核实，经主考、副考2名考试员确认考试结果后，2名考试员共同在表上签字。

(六)符合条件的要按时核发考试预约通知，材料不齐的要一次性告知需要补充的材料；不符合条件的要告知理由。

(七)按省物价局规定的项目、标准收取规费，不得乱收费。

(八)对因违规考试发证，导致发生重特大事故的，按《广东省安全生产事故责任倒查暂行规定》查处。

第八条 农业机械及驾驶人业务统计报告制度

(一)专人负责上报农业机械、驾驶人业务报表统计上报

(二)严格按照规定时间上报业务报表

第九条 农业机械及其驾驶人档案管理制度

(一)建立拖拉机、驾驶证档案，做到一证一档、档案应当保存拖拉机、驾驶人提交的资料，记录拖拉机、驾驶证记载、签注的事项，并记录拖拉机驾驶人的联系地址。

(二)档案应当装订成册，并填写档案资料目录，臵于资料首页，案卷编号为档案编号。

(三)档案按照档案编号顺序排列。

第十条 农机事故统计报告制度

(一)事故分析例会制度

村农机管理部门每季度召开一次农机事故分析工作例会。例会的主要任务是交流农机安全生产情况，分析农机安全生产形势，研究制订预防农机事故和搞好农机安全生产的措施。(二)事故情况专题报告制度

村农机监理机构对每季度事故情况做专题报告，报上级农机监理所与同级农机主管部门，在每季度第一个月的5日前报，分析报告的主要内容包括：本辖区农机安全生产形势，农机事故发生起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失和间接经济损失情况及以上四项指标与上同期相比增减的百分比、事故机型分析、事故原因分析、区域分析、时间分析和死亡事故与死伤3人以上事故基本情况，事故主要隐患，安全管理存在主要问题等，并提出今后的工作措施、对策和建议。

(三)建立与公安部门农机事故通报制度

拖拉机在道路上发生的交通事故情况，与月报表同期逐级上报备案。

(四)设立事故统计制度

村设1名农机事故专职统计员，专职统计员由在编农机监理员担任。

1、加强农机事故统计工作的领导

镇、村农机主管部门要认真负责，抓好工作布臵安排，落实统计工作相关人员，抓统计工作责任落实，严格把关，积极实行统计监督。

2、明确农机事故专职统计员职责

搜集、了解掌握辖区内农机事故情报，整理统计资料，按时如实填报统计报表，认真搞好统计分析、总结。

第十一条 农机监理人员培训教育制度

为提高干部、职工的政治和业务素质，以适应农机监理工作的需要，根据国家公务员培训应遵循理论联系实际，学用一致，按需施需，讲求实效的原则，结合我镇实际，制定本制度。

（一）按照农机监理业务工作的需要，培训内容为： 1.建设有中国特色社会主义理论，法律法规和政策，镇场经济知识，科学技术知识，公共行政管理知识和国家公务员行为规范；

2.农机监理人员资格（或审验）培训

3.农机监理执法人员资格（或审验）培训。

4.农机检验员资格（或审验）培训。

5.农机考试员资格（或审验）培训。

6.农机监理业务、农机事故统计培训。

7.农机事故处理培训。

（二）培训形式：按照省镇的安排部署，一般采取离职培训形式。

（三）培训根据相关业务知识的需要，及省、镇农机部门的安排部署，由县农机局领导审批。

（四）原则上每人每年至少安排一次业务学习或培训。

第十二条 审批事项办结时限

(一)拖拉机注册登记，自受理之日起5日完成变更登记；拖拉机登记事项更正，只更正《拖拉机登记证书》的，自受理之日起1日完成，其它5日内完成。

(二)申请拖拉机机身颜色变更登记，申请拖拉机发动机身（底盘）、挂车变更登记，自受理之日起1日内做出准予或不予变更决定，5日内完成变更登记。

(三)拖拉机迁出登记、拖拉机抵押登记、拖拉机注销抵押登记、拖拉机共同所有权变更登记、拖拉机变更备案，自受理之日起1日完成变更登记；拖拉机转入登记、拖拉机转移登记、拖拉机更换整机变更登记、拖拉机停驶/复驶登记，自受理之日起3日完成登记。

(四)拖拉机补换发号牌、补领《拖拉机登记证书》，自受理之日起15日完成；换领《拖拉机登记证书》，补换拖拉机行驶证、申请拖拉机临时号牌，自受理之日起1日完成。

(五)拖拉机定期检验、申请委托核发检验合格标志的，自受理之日起1日完成。(六)初次申领拖拉机驾驶证，全部科目考试合格后，5日内核发拖拉机驾驶证；补、换领拖拉机驾驶证，符合规定的，3日内核发拖拉机驾驶证。

第十三条

业务窗口AB岗工作制度

窗口工作人员实行AB岗制度，窗口工作岗位的A岗工作人员，遇有出差，事假或需临时离开工作岗位，需由B岗工作人员接替该岗位的工作，窗口任一工作岗位不能出现A、B岗均不在岗情况。

第十四条

首问责任制

群众到窗口办事或咨询，第一个接受询问的工作人员即为首问责任人，在首问责任人岗位职责范围内能够办理的，应热情接待，认真办理；属于窗口或单位其他责任人的事，首问责任人必须主动引领服务对象按办事流程把需要办的事情办好。

第十五条

一次性告知制

窗口工作人员必须将所办事项需提交的资料，办理程序、办结时限等一次性告知前来办事的人员。

第十六条

服务承诺制

以全心全意为人民服务为宗旨，严格遵守国家法律法规和单位内部管理制度和办事程序，坚持公开、公正、廉洁、高效的办事原则，依法行政，热情为服务对象提供优质服务，耐心听取来访者的意见和要求。

第十七条

否定报备制

窗口工作人员对认为不能办理的事项，经办人员应做好记录，如实说明办理的基本情况，否定的理由和依据，并逐级报请领导批准。

第十八条

农机安全生产技术服务制度

该制度制定的依据是：

（一）根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施办法》、农业部第四十二号令、四十三号令、七十二号令，《广东省农业机械管理条例》的有关规定，受理拖拉机驾驶员的考核申请、拖拉机注册登记申请、拖拉机及驾驶年检、审及换证、联合收割机及驾驶员的牌、照核发，农业机械维修技术合格证书核发。

（二）审批、核准、备案事项依据、条件：根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《广东省农业机械管理条例》、农业部第四十二号令、四十三号令、七十二号令、中华人民共和国务院令第412号。

第五篇：加强农村实用人才队伍建设

加强农村实用人才队伍建设，为新农村建设提供人才和智力保障

饶河县位于黑龙江省东部边陲，现有耕地面积135万亩，农村人口占全县总人口的%，是一个以种植业为主的农业县。近年以来，饶河县认真贯彻市委关于大力实施“人才强市”战略的各项部署，树立科学的人才观，大力加强农村实用人才队伍建设，营造有利于人才脱颖而出的环境，提高了人才使用效能，为构建和谐社会、建设社会主义新农村提供了坚强的人才保障和智力支持。

一、建立农村实用人才管理机制，提高人才核心竞争力 加强人才队伍建设，关键在于管理。我县专门成立了“农村实用人才建设工作领导小组”，并进一步健全了县、乡、村三级管理网络，挖掘人才资源，对全县人才状况进行了普查登记。在建立全县人才库的基础上，加强了对农村人才队伍的管理，形成县委组织部门牵头，人事、农业、科信局等部门各司其职，乡（镇）党委具体抓落实的农村人才管理模式。充分发挥组织部门在人才工作中牵头抓总的作用，通过调查摸底，群众举荐和组织考核，将农村中大量的“土专家”、“田秀才”、“养殖大王”、“种植大户”、“经纪能人”等登记造册，评选出县乡两级优秀实用

1人才，建立农村人才资源库，实行动态管理。目前，全县共有各类人才名，其中农村实用人才名。

二、建立农村实用人才培养机制，提高人才队伍整体素质

（一）政府扶持，齐抓共管。在县委组织部的指导下，乡镇党委政府、各村组织积极引导和扶植农村培训事业，加强管理，加大投入，协调运作，立足自身职责，发挥各自优势，共同开展政策指导、督促检查以及各项服务工作。坚持统筹规划，在深入调查研究的基础上，做到了统筹规划，突出重点，分步实施，确保实效。

（二）集中培训，依靠专业辅导提高素质。在培训过程中，充分发挥农广校、党校、职教中心等及正在实施的“阳光工程”等农村培训基地、农村远程教育的主渠道作用，多层次、多形式地组织农村各类人才开展集中培训，加大对农民、农村实用技术的推广及应用，使农民及时、便捷地接受各种实用技术，不断提高对种植业、养殖业、电汽焊、农用车驾驶、维修等实用技术的应用技能。与此同时，重视和推动农村各类新经济组织和技术协会的发展，并成立各类协会，健全各种组织，定期开展活动，培训人员，着力扶植一批智能型的农村实用人才。目前，全县建立养殖协会、各种作物协会、农民协会等专业合作经济组织36个，参加入社的农户3000多户，吸引和带动农户8000余户。围绕畜牧业、种植业和新兴农业三大支柱产业，积极开展“三农”服务，重点对农村优秀青年农民进行以科技为主的综合性培训，农村劳

动力转移就业“阳光工程”培训等。全县开展种植、养殖、农机等各类培训班共128个班次，培训人数达到12903人次。

（三）开拓视野，依靠交流合作提高素质。一方面，有目的、有计划、有针对性地选派一批优秀的、有发展潜力的农村实用人才走出家门，到附近经济发展有特色地区参观学习，启迪思维，开阔视野，促使他们由运用一般简单技术向掌握高新技术过渡，加快知识更新步伐。如2009年夏季农闲时，县农委组织部分农村实用人才到友谊农场进行考察，学习借鉴友谊农场发展现代化农业、实施标准化作物生产的先进经验和做法。另一方面加强乡镇农村人才之间的相互交流与合作，既介绍自己的先进经验，又学习其他人才的成功做法，达到取长补短、共同提高的效果。

（四）按需培训，注重实效。一方面开展现行农村政策、法律法规、市场经济知识等政策理论培训，增强农村人才的兴业意识。另一方面进一步加强实用技术培训。与劳动力转移就业培训紧密结合，组织种植业、畜牧业、林业、水产、科技等部门，采取理论讲授与现场操作相结合的方式，并印发简明易懂的实用技术手册，开展形式多样的培训教育，帮助解决生产中的实际问题，又帮助提高理论水平。

三、建立农村实用人才使用机制，做到人尽其用，才尽其能

（一）在政策上给予支持。县委、县政府制定出台了一系列有利于农村实用人才发挥作用的政策和措施，鼓励各类农村实用

人才领办、创办民营科技实体和农村合作经济组织，在土地征用、资金筹措、证件办理、技术攻关、税收优惠等方面提供相应的服务。例如，县科信局在科技立项上，优先为农村实用人才安排科技推广项目。

（二）在技术上给予支持。坚持结合开展科技下乡活动，组织各类专家上门服务，进行巡回辅导，传播新技术、新知识。同时，充分发挥农业专家、科技人才的技术优势，组织县乡科技人才与农业人才开展“一对一”活动，即帮助农村实用人才解决在生产、经营中的技术难题，特别是在“种、养、加、销”过程中遇到的问题。

（三）在资金上给予支持。对进行特色农业开发、有较大发展潜力的项目，协调金融部门给予支持，使农业小额贷款向农村实用人才倾斜，为农村实用人才提供扶持基金，帮助他们创业致富。

四、建立农村实用人才激励机制，激发人才队伍活力

（一）宣传上侧重。为了激励和鼓舞广大农村实用人才积极投身社会主义新农村建设，我们将农村实用人才评选工作纳入到整个农村党员“争先创优”活动中，开展了树立“农村实用人才典型”和开展“优秀农村实用人才”创评等活动。同时，在精神上激励，利用电视台等新闻媒体，大张旗鼓地宣传优秀农村实用人才立足本职、无私奉献、积极参与社会主义新农村建设的典型事迹。各乡镇也组织自己的先进典型深入到各村巡回演讲，通过

宣传，扩大农村实用人才的影响力和示范带动作用，使他们感受到县委、县政府对他们工作的认可和支持，认识到自身的价值，激发了建设家乡、回报家乡的更大热情，增强他们的荣誉感。

（二）政治上重视。在政治上，开展“两个培养”活动，为农村实用人才发挥作用搭建了更大的舞台。把优秀农村实用人才培养成党员。引导农村实用人才参加各种组织活动，对那些政治素质高、技术过硬、带动能力强的农村优秀年轻人才，进行重点培养，把条件成熟的及时发展为党员。把党员农村实用人才培养成村干部。经过确定对象、学习培训、帮带培养、实践锻炼等步骤，依照程序优先把党员农村实用人才培养成村干部，促使他们由个人带头致富向带领群众致富转变。我县今年共培养名农村实用人才为入党积极分子。全县已有名优秀实用人才到村“两委”班子任职。

（三）经济上关心。为创建拴心留人的环境，我们对那些在示范带动、科技创新等方面有突出作为的农村实用人才给予一定的物质奖励，重奖对全县经济社会发展做出突出贡献的农村实用人才，激发他们的创业激情。

（四）政策上支持。开辟农村实用人才专业技术职称评审的“绿色通道”。对那些有突出贡献的农村实用人才，优先评定技术职称、优先推荐担任村级干部，打破职称限额和职称评选年限，按照工作能力和实际贡献，积极为农村实用人才做好“农民技术

员”、“农民技师”等职称的评定工作，充分调动他们的积极性，使他们在农村经济建设中发挥更大作用。

通过近年来的工作，我们在农村实用人才队伍建设工作取得了一定成效，对农村经济发展起到了有力的促进作用，但与现代农业发展形势和落实科学发展观的要求相比，还有一定差距。接下来，我们将以科学发展观为统领，以实施农村实用人才培养示范基地项目为契机，紧紧围绕主导产业和相关服务业，整合农民培训项目，以提高科技素质、职业技能和经营管理能力为重点，着力培训新农村建设急需人才和农业主导产业领军人才，把实用人才培训与绿色蔬菜、高效农业、特色养殖和农业示范园区建设结合起来，与龙头企业和专业合作组织发展结合起来、与信息平台建设结合起来，进一步完善培训主阵地、培训分部的功能和配套政策，营造人才成长环境，建设并稳定一支适应新农村建设需要的实用人才队伍，为农村经济发展和社会进步提供有力的人才支持。