尊崇党章 依规治党

第一篇：尊崇党章 依规治党

尊崇党章

依规治党

2016年1月1日实施的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），将党的十八大以来改革创新的实践成果，固化为党内法规，其最大特点就是聚焦突出问题、强化党的领导，尊崇党章、依规治党。笔者认为，把握、贯彻、执行新修订的《条例》，应从以下几点入手。

一是正确理解纪法分开、纪严于法的原则。遵循管党治党的规律，坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，是这次新修订的《条例》的一大亮点，充分体现了党纪特色和中国共产党的先锋队性质。强调把纪律挺在前面，就是要把纪律作为管党治党的尺子，一个标准量下去，只要有问题就要拿纪律规矩对照一下，违纪了就要依纪处理，使纪律成为党员不可逾越的底线。但是，纪法分开、纪严于法，并不意味着纪律与法律完全割裂。新修订的《条例》不仅在第一章“指导思想、原则和适用范围”中明确规定“党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规”，还专门设置第四章“对违法犯罪党员的纪律处分”，实现了党纪和国法的有效衔接。

二是深刻领悟突出政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律要求。新修订的《条例》一个显著特点就是把党章中关于政治纪律和政治规矩的要求细化、具体化，将党的十八大以来党中央提出的严明政治纪律和政治规矩要求以及实践成果转化为纪律条文，把政治纪律和政治规矩放在首位。

总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议上严肃指出：“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、跑票拉票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。”目前，有少数党员领导干部政治纪律意识不强，在原则问题和大是大非面前立场摇摆。因此，新修订的《条例》根据政治“破纪”现实情况，增加了一系列违纪条款。比如，其第五十二条对“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本”的违纪行为进行了规定；第六十一条对“党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气”的行为进行了规定。新修订的《条例》将政治纪律作为“六大纪律”之首加以具体化、清单化，让党员干部牢记一言一行的政治标准、政治底线。

三是准确把握中央八项规定精神以纪律形式固化下来的条文，为纠正不正之风找准依据。贯彻落实中央八项规定精神是全面从严治党的突破口。八项规定不仅开启了自上而下、由内向外的风气变革，改变了党风政风，引领了社风民风，还深刻影响了整个中国的发展进程。八项规定的严格执行首先强化的就是党员领导干部的纪律意识。新修订的《条例》把中央八项规定精神以纪律的形式固定下来，把享乐主义、奢靡之风、低级趣味、公款吃喝、出入私人会所，以及消极应付、推诿扯皮等“四风”问题纳入违纪处理情形。比如，新修订的《条例》对第九十七条“违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等”，第一百二十六条“生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的”等都给予相应的纪律处分，这些都体现了作风建设的实践成果，也为纠正不正之风提供了纪律依据。

四是认清落实全面从严治党主体责任，重视责任追究的重要性。制度的威严在于执行。以往，在制度制定上下的功夫往往超过在执行上下的功夫，结果是制度成了“软皮筋”，只是嘴上说、纸上写、墙上挂，不能充分发挥制度的威力。新修订的《条例》改变了这一现状，将“违纪行为有关责任人员”划分为“直接责任者”“主要领导责任者”“重要领导责任者”，明确“本条例所称领导责任者，包括主要领导责任者和重要领导责任者”，并规定“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分”。由此可见，新修订的《条例》为全面落实从严治党实施主体责任追究提供了依据，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，做到有错必究、有责必问，问责不手软、尺度不放松，将党风廉政建设责任制追究落在实处。

（作者单位：盘锦市委党校）

第二篇：尊崇党章 依规治党答案



（）。

1、（单选题）党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期o A.三年或四年

o B.两年或三年

o C.三年或五年

o D.一年或两年

正确答案：B

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

2、（单选题）《中国共产党章程》规定，党选拔干部应坚持（）原则。

o A.政治性强

o B.德才兼备、以才为先

o C.政绩突出

o D.德才兼备、以德为先

正确答案：D 用户选择：D 解析：展开解析↓



3、（单选题）党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和（）反腐败工作。

o A.主管

o B.组织协调

o C.组织领导

o D.具体实施

正确答案：B

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

4、（单选题）党组织对党员作出处分决定，应当实事求是地查清事实。处分决定所依据的事实材料和处分决定必须（），听取本人说明情况和申辩。

o A.同本人所在的基层组织见面

o B.同本人见面

o C.同本人所在的基层组织领导见面

o D.同本人所在的基层组织中的党员见面 正确答案：B

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

5、（单选题）党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。党按照（）的原则选拔干部。

o A.政绩突出

o B.德才兼备、以德为先

o C.举贤避亲

o D.唯才是举

正确答案：B

用户选择：B

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

6、（单选题）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，下列说法中，正确的应该是（）。

o A.本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护

o B.本人无权参加和进行申辩

o C.其他党员不可以为他作证和辩护 o D.本人有权参加和进行申辩，其他党员不可以为他作证和辩护

正确答案：A

用户选择：A

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

7、（单选题）党员必须切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决（）。

o A.同消极腐败现象作斗争

o B.同消极现象作斗争

o C.同不良现象作斗争

o D.同腐败现象作斗争

正确答案：A

用户选择：A

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

8、（单选题）除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何（）。

o A.私利和特权

o B.政治权力 o C.物质享受

o D.经济利益

正确答案：A

用户选择：A

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

9、（单选题）根据《中国共产党章程》的规定，党员除了享有表决权、选举权和被选举权以外，还有权要求（）或撤换不称职的干部。

o A.处分

o B.罢免

o C.开除

o D.辞退

正确答案：B

用户选择：B

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

10、（单选题）党员必须坚持（）高于一切，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

o A.集体利益 o B.个人利益

o C.局部利益

o D.党和人民的利益

正确答案：D

用户选择：D



11、（单选题）任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题，如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党组织报告。不允许任何领导人（）。

o A.借组织名义实现个人意图

o B.独断专行

o C.实行个人专断和把个人凌驾于组织之上

o D.强加个人意志

正确答案：C

用户选择：C

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

12、（单选题）预备党员认真履行党员义务，具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过（）。

o A.一年半

o B.半年 o C.一年

o D.两年

正确答案：C

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

13、（单选题）党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的（），是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。

o A.行为规则

o B.行为规范

o C.基本准则

o D.党纪党规

正确答案：A

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

14、（单选题）党员必须发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡（）。

o A.职业道德 o B.共产主义道德

o C.政治品德

o D.社会公德

正确答案：B

用户选择：B

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

15、（单选题）党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有（）以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行，如无非常情况，不得延期举行。

o A.二分之一

o B.五分之一

o C.三分之一

o D.四分之一

正确答案：C

用户选择：D导入到我的错题

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

16、（单选题）党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部，特别是培养、选拔优秀（）。o A.年轻干部

o B.妇女干部

o C.有特长干部

o D.少数民族干部

正确答案：A

用户选择：A

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

17、（单选题）《中国共产党章程》规定的共产党员必须履行的第一项义务是：认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和（），学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

o A.市场经济理论

o

B.“三个代表”重要思想和科学发展观

o C.社会主义核心价值体系

o D.中国特色社会主义

正确答案：B

用户选择：B

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18、（单选题）《中国共产党章程》中关于党员权利，下列说法中，错误的是（）。

o A.对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留

o B.党员只能向所在的党组织提出请求、申诉和控告

o C.党员可以向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复

o D.在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护

正确答案：B

用户选择：A导入到我的错题

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

19、（单选题）党员个人服从（），少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，这是党的民主集中制的基本原则之一。

o A.党委主要领导

o B.党的组织

o C.党政领导

o D.行政主要领导

正确答案：B 用户选择：B 解析：展开解析↓

 20、（单选题）党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员。纪律检查组组长或纪律检查员可以（）该机关党的领导组织的有关会议。

o A.可以出席

o B.可以列席

o C.应当参加

o D.不能参加(放在题干中选项很怪）

正确答案：B

用户选择：B



21、（多选题）党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持（），加强和改善党的领导。

o A.民主执政

o B.依权执政

o C.依法执政

o D.科学执政

正确答案：ACD

用户选择：ACD 解析：展开解析↓



22、（多选题）在新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标是（）。

o

化 A.到建国一百年时，国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代o

现代化 B.到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现o C.到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会

o D.巩固和发展已经初步达到的小康水平

正确答案：BCD

用户选择：BCD

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

23、（多选题）《中国共产党章程》明确规定，促进（）同步发展，建设社会主义新农村。

o A.城镇化

o B.智能化

o C.农业现代化

o D.工业化 正确答案：ACD

用户选择：ACD

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

24、（多选题）党章指出，我国社会主义建设的根本任务是（），并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。

o A.加强精神文明建设

o B.发展生产力

o C.逐步实现社会主义现代化

o D.进一步解放生产力

正确答案：BCD

用户选择：ABCD导入到我的错题

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

25、（多选题）党的领导主要是政治、思想和组织的领导，要求（）。

o A.党必须在宪法和法律的范围内活动

o

心作用 B.党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在各级各种组织中发挥领导核o

增强执政能力 C.党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，o D.党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展

正确答案：ACD 用户选择：ABCD导入到我的错题

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

26、（多选题）中国共产党的性质是（）。

o A.代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益

o B.中国特色社会主义事业的领导核心

o C.中国人民和中华民族的先锋队

o D.中国工人阶级的先锋队

正确答案：ABCD

用户选择：ABD导入到我的错题

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

27、（多选题）党的上下级组织之间要（）。

o A.互相指导

o B.互相监督 o C.互通情报

o D.互相支持

正确答案：BCD

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

28、（多选题）党必须按照（）的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。

o A.协调各方

o B.调配干部

o C.总揽全局

o D.科学决策

正确答案：AC

用户选择：ABCD导入到我的错题

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

29、（多选题）党的组织系统是由（）组成的。

o A.基层组织

o B.共青团组织 o C.地方组织

o D.中央组织

正确答案：ACD

用户选择：ABCD导入到我的错题

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 30、（多选题）党的最高领导机关是（）。

o A.中央委员会

o B.中央政治局

o C.党的全国代表大会

o D.中央书记处

正确答案：AC

用户选择：ABC导入到我的错题



31、（多选题）根据《中国共产党章程》的规定，科学发展观是（）。

o A.发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想

o B.中国共产党集体智慧的结晶

o C.同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论 o D.我国经济社会发展的重要指导方针

正确答案：ABCD 用户选择：ABCD

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

32、（多选题）对待党外干部的正确做法是（）。

o A.党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部担任领导工作

o B.党员干部要善于同党外干部合作共事，虚心学习他们的长处

o C.保持距离，注意党派性

o D.保证党外领导干部有职有权

正确答案：ABD

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

33、（多选题）党的基层组织要对党员进行（），提高党员素质，增强党性。

o A.管理

o B.服务

o C.监督 o D.教育

正确答案：ABCD 用户选择：ABCD

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

34、（多选题）中国共产党领导全国各族人民，经过长期的反对（）的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利。

o A.帝国主义

o B.封建主义

o C.殖民主义

o D.官僚资本主义

正确答案：ABD

用户选择：ABCD导入到我的错题

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

35、（多选题）党坚持（）的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。

o A.惩防并举

o B.注重预防 o C.综合治理

o D.标本兼治

正确答案：ABCD

用户选择：ABCD

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

36、（多选题）以下关于党员权利的表述正确的是（）。

o A.对党的工作提出建议和倡议

o B.行使表决权、选举权，有被选举权

o C.在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员

o D.对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出

正确答案：ABCD

用户选择：ABCD

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

37、（多选题）根据《中国共产党章程》的相关规定，下列说法正确的有（）。

o A.党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题 o B.党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题

o C.在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人

o D.党的各级代表大会的代表候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举

正确答案：ABCD 用户选择：ABCD

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

38、（多选题）“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是（）。

o A.中国共产党集体智慧的结晶

o B.党必须长期坚持的指导思想

o

器 C.加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武o D.21世纪中国的马克思主义

正确答案：ABC

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

39、（多选题）党的各级代表大会的代表和委员会的选举人有（）的权利。

o A.了解候选人情况

o B.不选任何一个候选人

o C.另选他人

o D.要求改变候选人

正确答案：ABCD

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 40、（多选题）社会主义精神文明能为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的（）。

o A.智力支持

o B.思想保证

o C.理论武装

o D.精神动力

正确答案：ABD

用户选择：ABCD导入到我的错题 

41、（判断题）中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照候补时间先后依次递补。

o A.对

o B.错

正确答案：错

用户选择：错

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

42、（判断题）中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。

o A.对

o B.错

正确答案：对

用户选择：对

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

43、（判断题）中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行两次。

o A.对

o B.错 正确答案：错

用户选择：错

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

44、（判断题）在全国代表大会闭会期间，中央政治局执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。

o A.对

o B.错

正确答案：错 用户选择：错

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

休。

45、（判断题）年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部，应当按照国家的规定退、离o A.对

o B.错

正确答案：对

用户选择：对 解析：展开解析↓



46、（判断题）各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，并领导本单位的业务工作。

o A.对

o B.错

正确答案：错

用户选择：对导入到我的错题

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

47、（判断题）中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构。

o A.对

o B.错

正确答案：对

用户选择：错导入到我的错题

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

48、（判断题）中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。o A.对

o B.错

正确答案：对

用户选择：对

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

49、（判断题）党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。

o A.对

o B.错

正确答案：对 用户选择：对

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 50、（判断题）中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。

o A.对

o B.错

正确答案：对

用户选择：对

第三篇：依规治党和以德治党相结合

依规治党和以德治党相结合

《准则》和《条例》同步修订、同日发布和施行，并非巧合。其中深义，中央纪委有关负责同志在向媒体介绍修订原则时已有说明：“坚持依规治党和以德治党相结合”。

怎样结合？修订后的准则以党的理想信念宗旨、优良传统作风这个“德”为基础，强调自律，重在立德；修订后的条例坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，强调他律，重在立规。更形象地说，《准则》坚持正面倡导，为广大党员确立了思想和道德的高标准；《条例》开出“负面清单”，划出了党组织和党员干部不可触碰的“底线”。正是这一高一低、一正一反，把从严治党实践成果转化为全党一体遵守的道德和纪律要求，为广大党员干部提供了标杆和戒尺。

高低结合、正反互补，意味着不能偏废。如果只有《准则》没有《条例》，相关要求就会成为空话；如果只有《条例》没有《准则》，遵守纪律就缺少了内在的自觉。《准则》和《条例》当形成“双轮驱动”，如有偏废就会使从严治党出现片面化。历史是最好的老师。德法相依，德治礼序，可以说是中华民族自古以来治国理政、管权治吏重要经验总结。作为中华民族优秀文化的继承者和发扬者，中国共产党始终注重发挥法治与德治在国家治理体系中的作用，坚持推进依法治国和以德治国。

治国如此，治党亦然。党自诞生之日起，就把理想和纪律写在自己的旗帜上。这也是党战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的坚强保证。党的十八大以来，从出台八项规定到修订《准则》和《条例》，从纠治“四风”、“打虎拍蝇”到构建“三不机制”，从群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育活动„„依规治党和以德治党越来越成为管党治党的有力抓手和有效办法。

道德使人向善，是纪律的必要前提和基础。作为共产党员，必须有高尚的道德情操和道德行为；为“官”从政，更要遵循道德规范，具备应有的道德品质。新时期涌现出的郑培民、沈浩、王瑛、杨善洲、罗阳等优秀干部，不仅是道德高尚、执政为民的楷模，也是遵章守纪、廉洁奉公的典范。德之不修，行之不远。规章制度、纪律规矩再严明，也要靠有德之人来执行和落实，“失德”只能走向堕落。从近年来各地通报的严重违纪违法案例看，“落马”的党员领导干部几乎无一例外地存在“失德”问题，有的骄奢淫逸，有的以权谋私，有的家风败坏，等等。

从“红毯铺道”到“锒铛入狱”，辽宁省广播电视台原台长史联文便是“失德”的典型。这位先后获得长江韬奋奖、中国新闻奖、全国“五一”劳动奖章的优秀领导干部，却被如火的贪欲焚尽良知和道德，失去了对党纪国法的敬畏之心，连踩“雷区”、频触“红线”。10月22日，中央巡视组再次“晒”出对15家单位的巡视反馈意见。从反馈情况看，“有的领导干部‘以权谋房’”；“超标准开会、奢侈浪费等问题时有发生”；“一些领导干部亲属开办企业谋取利益，蚕食国企”„„这些问题，不仅违纪，也与《准则》要求背道而驰，可以说是严重“失德”。

没有规矩，德亦难行。纪律惩治腐恶，是道德的坚强后盾和保障。只有在通过立德引导自律的同时，通过立规加强他律，让党员干部心存敬畏、行有底线，才能让“德”真正立起来。中央八项规定出台已近三年，从今年1至9月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总数据来看，高压之下，查处问题数、处理人数和党纪政纪处分人数仍高达23515件、31693人、20478人，且9月份的相关数据较之8月均有增长。试想，如果没有纪律这条“底线”，没有监督执纪问责，这些党员干部还将会滑向怎样的深渊？

事实上，古今中外、历朝历代并不存在“有德无规”的政党或者国家。即使是小说《镜花缘》里虚构的“君子国”，由于公认标准、秩序和规矩的缺失，过分谦让成了过犹不及，己所不欲却施之于人，致使公平缺失，争执和矛盾得不到解决。

依规治党和以德治党相结合，体现了我们党对新时期加强党的建设的新认识。全面从严治党，就要吸收传统文化的营养，坚持自律和他律相结合，让德治与法治相得益彰。（《中国纪检监察报》2015-10-29，瞿芃文，冰摘）

第四篇：谈依法治国与依规治党

谈依法治国与依规治党

谈依法治国与依规治党

——学习贯彻党的十八届四中全会精神体会

党的十八届四中全会通过了《中国共产党中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了全面推进依法治国的指导思想、总体目标和重大任务，提出了关于依法治国的一系列新观点新举措。全会强调，依法执政，既要求党依据>宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。如何认识依法治国和依规治党的关系？如何把中央关于依规治党的要求落到实处？本文结合学习十八届四中全会精神，就此谈几点体会。

依法治国与依规治党的提出

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结经验教训，在顺利实现指导思想拨乱反正的基础上，也逐步理顺党与法的关系。1982年，党的十二大在对党的领导如何运用法律的问题上有了重大突破，在十二大修改通过的党章中，首次提出：党必须在宪法和法律范围内活动。党必须保证国家立法、司法、行政机关、经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。这是在改革开放新时期坚持、加强和改善党的领导方式和执政方式的历史性进步，标志着党的领导方式和执政方式向前迈出关键一步。1997年，江泽民同志在党的十五大会议上强调：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”1999年，九届全国人大二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，将“依法治国，建设社会主义法治国家”正式写入宪法，使之成为我国的宪法原则。在党的十六大会议上，胡锦涛同志进一步强调，把“依法治国，建设社会主义法治国家”作为中国共产党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验之一。党的十七大报告再次强调“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”，这标志着中国共产党在治国方略和治国理念上随着实践不断深入。党的>十八大提出，法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国。总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上指出：“党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。”党的十八届四中全会进一步指出，“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。这些不仅阐明了宪法和法律在建设社会主义法治国家中的重要地位和作用，也阐明了中国共产党坚持依法治国与依宪治国、依法执政与依宪执政的高度统一。

依规治党是管党治党的重要原则。人们常说“党规国法”，“党规”就是“党内法规”。早在1938年，毛泽东同志就在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中指出，“为使党内关系走上正轨，除了上述四项最重要的纪律外，还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动”。此后，党的历届领导人都对党内法规作出重要阐述。1978年，邓小平指出，“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。”1990年，中央颁布的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，正式确立了“党内法规”这一概念。2001年，江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中讲到加强和改进党的建设时指出，“各级党组织和每个党员都要严格按照党的章程和党内法规行事，严格遵守党的纪律”。2011年，胡锦涛同志在讲到>党风廉政建设时更明确提出要“加强以党章为核心的党内法规制度体系建设”。党的十八大后，新一届党中央高度重视党内法规工作，总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，要加强反腐倡廉党内法规制度建设，把权力关进制度的笼子里。2013年发布的《中国共产党党内法规制定条例》对“党内法规”做了明确规定：“党内法规”是指规范党组织的工作、活动和党员行为的党内>规章制度的总称。党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。同年发布的《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，提出力争经过5年努力，基本形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架。在我们党加强党内法规制度建设过程中，依规治党以党内法规的形式规范和约束每名党员的行为，维护全党的团结和统一，成为管党治党的重要原则。

依法治国与依规治党的关系

依法治国必然要求依规治党。全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，必须弘扬社会主义法治精神，树立法律的权威。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律权威。党章规定党必须在宪法和法律的范围内活动，以执政党纲领保证宪法和法律的实施。依规治党是法治理念、法治精神、法治信仰在党内政治生活中的体现，是依法治国的题中应有之义。改革开放以来，我们党一贯高度重视法治建设，把依法治国同党的自身建设、人民当家作主一道置于政治建设的首要地位加以强调。党领导人民依法治国，就必须对自身建设提出更严标准、更高要求，就必须坚决反对特权思想和特权现象，坚决追究领导干部干预司法活动、插手具体案件等行为和现象，做到用制度治党、依规治党。

依规治党切实保障依法治国。党的十八届四中全会指出：“党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。”这些深刻阐述了党的领导与依法治国的关系。要加强党的领导，则必治党从严；要治党从严，则必依规治党。邓小平曾说，没有党规党法，国法就很难保障。依规治党是依法治国的有力保障。党不治，则国不治；党无纲常，则国无纲常。依规治党搞好了，依法治国才有可能。

依法治国与依规治党统一于中国特色社会主义法治体系建设。依法治国与依规治党都体现了执政党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，反映了最广大人民的根本利益，是建设中国特色社会主义法治体系的必然要求。两者从根本上是一致的，是相辅相成、相依共存、相促共进的，统一于中国特色社会主义法治体系建设之中。因此，我们党依法执政，既要依据宪法和法律治理国家，又要运用党内法规管党治党，全面推进依法治国的伟大实践。

把从严依规治党的要求落到实处

党的十八届四中全会体现推进各领域改革发展对提高法治水平的迫切要求，从立法、执法、司法、守法四大方面作出工作部署，并对加强和改进党对全面推进依法治国的领导、从严依规治党提出了新的要求。我们应以学习贯彻十八届四中全会精神为动力，务实采取有力措施，努力运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规，努力抓好以下工作。

一是要加强党内法规制度建设。这是依规治党必须抓好的基础性、全局性、长期性工作。应重视党内法规制定工作，广泛听取党员干部的意见，搞好党内法规的配套衔接，形成配套完备的党内法规制度体系。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”要增强党内法规执行力，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，不留“暗门”，不开“天窗”，坚决处理违反制度、破坏制度的行为，维护党内法规的严肃性和权威性。

二是要提高党员干部法治思维和依法办事的能力。党员特别是党的领导干部应带头学法、知法、守法，养成依法办事的习惯。要模范遵守党规国法，自觉依法依规按权限和程序办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。各级党委要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。党员干部要在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定中增强法治思维和依法办事的能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。

三是加强基层依法治理，提高基层法治水平。各级党组织应从坚持科学执政、民主执政、依法执政的战略高度，进一步提高推进基层法治建设重要性和紧迫性的认识，把基础、重点放在基层，切实加强基层依法治理工作。要充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，努力提高社会法治化管理水平，积极解决群众在司法领域反映强烈的热点、难点问题，让群众从身边案件的查办中感受到公平正义。要在全党大力弘扬社会主义法治精神、营造浓厚的法治文化氛围，以遵纪守法的优良党风带动形成知法守法的政风民风。

四是要坚持从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。应认真贯彻总书记关于坚持从严治党的八项重要要求，切实做到落实从严治党责任、坚持思想建设和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律，一心一意谋发展、聚精会神抓党建。坚定反腐败斗争的既定立场和目标，做实党委党风廉政建设的主体责任，强化纪委以监督执纪问责为核心的监督责任，毫不松懈地纠正“四风”、持之以恒地从严执纪，以零容忍态度惩治腐败，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，治病树、拔烂树，坚决遏制腐败蔓延的势头，为全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家提供有力保证。（孙志勇）

第五篇：全面从严治党必须依规管党治党

全面从严治党必须依规管党治党

作者：杨景海 《光明日报》（2016年11月06日 02版）

【第三届“法治中国论坛”发言摘登④·光明日报 中国政法大学主办 明政智库承办】

办好中国的事情关键在党，关键在党要管党、从严治党，核心在于依规依纪管党治党。

那么，怎样才能按照六中全会精神，更好地做到依规管党治党、向纵深推进全面从严治党呢？应该在以下几方面下功夫：

强化党规党纪教育，维护党章的严肃性。在党内法规体系日臻完善的新形势下，迫切需要以全党正在开展的“两学一做”教育为契机，在全党范围内深入开展以党章为核心的党内法规学习教育。在教育方式上，要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。当前和今后一个时期，就是要紧紧围绕学习《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，制定具体规划、计划，加强教育培训，确保覆盖到每一个党组织、每一位党员：要通过深入持久的学习教育，使广大党员干部牢固树立党的观念、党员意识，自觉敬畏党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实维护党章的严肃性和权威性；要让广大党员特别是党员领导干部不断加强党性修养和党性锻炼，带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，筑牢遵守党章党规党纪的思想防线；要在“七五”普法教育中，加大党章和党纪党规宣传教育力度，使人民群众了解党规党纪，更好地行使民主监督权力。

强化执纪监督问责，进一步落实纪严于法要求。依法执政要求我们党更加注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规的执行力，运用党内法规把 1 党要管党、从严治党要求落到实处。在全面从严治党的伟大实践中，一定要坚持纪律面前一律平等、遵守纪律没有特权、执行制度没有例外，确保出台一个党内法规就执行落实好一个，切实做到以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党规党纪的刚性约束。

适应全面从严治党要求，与时俱进加强党内法规制度建设。我们要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。党的十八大以来，党内法规制度建设的成绩是巨大的，但与全面从严治党新形势、新任务的要求相比，也有需要继续不断完善和改进的方面，需要立足当前、着眼长远、抓住重点、统筹推进党内法规制度建设，注重党内法规与国家法律的有机衔接，增强系统化、精细化和实用性，确保从严治党在法治轨道内进行。这次六中全会通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为我们党实施“全面从严治党”提供了重要遵循，标志着我们反腐开始从“治标”转向“治本”。

树立法治思维，善用法治方式。全面从严治党，有其明确的法治定位和价值指向，党既要坚持依法治国、依法执政，确保党在宪法和法律范围内活动，又要依据党内法规管党治党，充分发挥各级党组织和广大党员干部在法治建设中的积极作用。这就要求党内决策、执行、监督必须执行党章党规确定的民主原则和程序，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障和落实党员民主权利。各级组织和党员领导干部要牢固树立法治意识，自觉在宪法法律范围内活动，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法，要切实发挥好党内法规在全面从严治党中的引领和规范作用。

（杨景海，作者系甘肃省司法厅党委书记、厅长）