扎实推进国企党建工作创新思路

第一篇：扎实推进国企党建工作创新思路

扎实推进国企党建工作创新思路

摘要：十八大以来，党中央在深化国企改革的同时，更加注重党建工作创新机制建设，坚持党的领导、从严治党，发挥党组织在国企的领导核心、政治核心作用。当前国有企业改革进入攻坚期，如何围绕总书记提出的国企党建决策部署来协同国企做大做强做优，扎实推进国企党建工作。本文将着重探析工作机制创新及发展思路。

关键词：国企；党建工作；工作创新

国有企业是建设中国特色社会主义的重要基础，也是推进党执政工作有序落实的基本力量。党的十八大进一步强调了国有企业的改革方向，明确了改革的重点和任务。《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的出台，从党建与企业治理视角来发挥党建工作的政治核心作用。习近平在国企改革与党建工作系列讲话中，多次重申发挥企业党组领导核心、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模仿作用，毫不动摇地坚持党对国有企业的领导地位，以竞争、发展、创新来做大做强国有企业。

一、当前国有企业党建工作中存在的突出问题

推荐你国有企业党建工作创新发展，是新时期国有企业党建工作的重点任务。当前，立足国有企业治理现状，全面梳理存在的突出问题，主要表现在三方面：一是领导核心的虚化问题。从国有企业党建工作开展来看，一方面要加强国有企业党的建设，另一方面要完善国有企业法人治理结构，如何处理”两个关系“，如何明确党组织在国有企业治理中的地位和职责？事实上，国有企业党组织在自身职责、分工上存在主体认识不清问题，弱化了党组织在国有企业治理中的话语权，也导致党建工作边缘化、虚化。比如一些国有企业，仅仅将党建工作内嵌于企业治理框架，而过度关注经济利益，轻视党的领导，甚至将国企经营与党建工作分而治之，只要经营业绩好，就能“一俊遮百丑”。二是对党风廉政建设责任制、纪委监督责任的忽视问题。十八届中纪委三次全会进一步明确了“两个责任”问题，而一些国有企业，因缺失政治规矩意识、纪律观念，对党建工作建设不重视，对相关责任主体落实不到位，导致党委管党不严，纪检机构缺失问题。比如一些国有企业在查处腐败问题上表现不坚决，违规违纪问题处置不当。还有些国有企业领导，擅自专断问题突出，特别是对于“三重一大”问题，未经集体民主决策，匆忙上马而导致亏损；还有些国企领导缺乏自律意识，对配偶、子女及其他亲属经商行为与国企利益进行交易，导致家族式腐败。还有一些散单位，“苍蝇式”腐败问题突出，干部任免不规范、选入用人不严格、日常监督不落实等歪风横行。三是对国企党建工作方法缺乏创新。党建工作是国有企业工作的核心，也是发挥国企基层党组织机制创新的重要力量。党章对基层党组织提出了明确规定，要团结和组织党内外干部、群众完成本单位的各项工作任务，而党建工作，就是要围绕服务大局这个问题，协同各方人力、物力、财力的关系。然而，一些国企基层党组织，缺乏对现代企业制度相关知识的学习，缺失自身领导职能定位，未能从创新党建工作方法上来顺应新环境、新时期发展需求，使得国企基层党组织涣散，工作意愿不高，甚至一些基层党组织缺乏调动普通党员积极性的主体意识。

二、深化国有企业党建工作创新的对策和建议

依照《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见》要求，围绕当前国有企业党建领导虚化、“两个责任”缺失、党建工作方法陈旧等问题，国有企业更应该认识到自身在构建中国特色社会主义建设中的中坚地位，推进国有企业党建工作创新工作的有序实施。2016年10月习近平在全国国有企业党建工作会议上再次重申“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，也是国有企业的‘根’和‘魂’”。因此，在新的形势下，从国有企业党建工作紧迫性、必要性和重要性上，摆正国有企业党建工作地位，明确国有企业党建工作方向，为推进国有企业党建工作新局面奠定基础。

（一）立足党建工作体制，健全国有企业党的领导与企业治理机制

党建工作是基础，国有企业党的领导虚化问题，其根源在于党建工作与国有企业治理结构的融合不足问题上。随着国有企业改革的深入，在完善企业法人治理结构上，一些国有企业忽视了党组织的法定地位，未能充分发挥党组织的政治核心作用，导致党建工作被动。因此，一要强调党组织的领导，要树立国企党建工作核心领导地位，将党建政绩工作落实到位。抓好党建工作是主要职责，而不抓党建工作就是失职，强调党建工作责任意识，切实推进国有企业党建工作责任制度的有序开展。二要协同党建工作机制建设，特别是针对国有企业党的建设需要，将党基层组织与工作机制建立协同，从人员配置、党的工作开展与各部门的协同对接上，完善制度，促进“双向进入、交叉任职”工作的实施，真正发挥党组织在国有企业重大问题决策中的积极作用。另外，加强党建工作制度建设，将党组织日常管理与国有企业法人治理结构相融合；做好党建工作考核评价体系，立足企业党建工作实际，明确党建工作重心、具体任务，考核方式和方法，真正从责任传导压力，从压力推动责任落实。

（二）从严治党，落实党风廉政责任和纪检监督责任

国有企业在党建工作机制创新上，要明确从严治党理念，没有例外，更没有特殊，要依托《中国共产党问责条例》要求，坚决将党风廉政建设、纪检监督工作纳入到党建工作日程中，树立党建领导班子“一岗双责”意识，从推进国有企业改革、决策的科学发展，发挥其导引与监督职责。一要进一步完善廉政建设体制，针对当前国企纪检监察双重领导体制现状，从强化上下级纪检工作监督上，增强纪检的独立性、权威性；完善纪检工作专职化建设，以国资委派遣纪检组方式，统合“派”与“驻”的优势，强化对国企党建工作的有力监督；二要深化“三重一大”制度建?O，特别是从反腐倡廉工作中，健全党建议事机制，明确“三重一大”工作决策机制和流程，引入群众参与、监督机制，完善专家咨询体系，正确处理好国有企业重大决策问题，特别是对国企经营管理决策工作，由党委研究、再由董事会、经理班子集体决策，确保各项重大问题的有序展开。三要对人力资源进行规范，特别是用人机制创新，将党管干部、董事会工作机制建立融合，以适应现代企业用人选人需要，把好用人关。对于人才岗位完善监督体系，特别是对于用人、选人问题责任给予监督检查与责任追究。

（三）明确党建工作地位，创新党建工作方法

党的建设离不开党员工作，而党员是党组织的主体，也是落实国企党建工作的基本力量。在明确党建工作地位上，一方面要突出国企党建工作的核心作用，另一方面要创新党建工作方法，调动广大党员的工作积极性。一是加强对党组织成员理论工作学习，围绕党务来提升党员的思想、文化素质，提高党建意识，学习党的精神、方针、政策，悟透从严治党的工作使命，并落实到党建工作实践中。比如通过展开党务工作理论培训，来提升党组成员的理论与素质水平。二是注重对党建活动的创新，特别是结合国企点多线长的党组织特点，以多种党建活动来增强国企基层党组织的活力，探寻不同的活动方式，增强党建工作的有效性。比如依照“一条主线”落实“学习、查摆、分析、整改、总结”教育实践活动，重点解决形式主义、官僚主义问题；落实好“三个环节”教育学习制度，从“学习教育、听取意见”中来规范思想教育工作，从“问题分析、开展批评”中来解决具体问题，从“整改落实、建章立制”上细化整改方案，促进企业科学发展。

三、结语

理论指导实践，体制引导机制创新。通过对国有企业党建工作问题的分析，从强化党建工作地位，破解党建工作难题上，明确党建工作任务，深入领会总书记所提出“有利于两个‘核心作用’”的党建精神，从严治党，积极创新国企党建工作机制，结合国企自身实际来完善党建工作方法，促进党的领导、党的建设工作落到实处。

参考文献：

[1]宋长江，籍辉.浅谈国有企业党建工作的改进和创新[J].企业改革与管理，2016（04）：163.[2]陈晓晖.融入中心、量化指标、助力考核取实效――浅谈国有企业党组织如何开展党建考核工作[J].现代国企研究，2016（14）：277-278.

第二篇：国企党建工作创新

国企党建工作需创新

国企的改革与经济发展必须坚持党的领导。加强党的建设是国企经济稳步发展的保证，是国企改革和改制成功的保证。加强国有企业党建工作，是国有企业基层党组织所面临的一个新课题、新任务，如何加强党的建设，提高党的向心力和战斗力，正确发挥党组织的指导和监督作用，更是一项紧迫的任务。

从我国国有企业历史发展过程中来看，之所以发展到目前拥有一大批在国际上有一定知名度、在全国同行业中具有较强的竞争实力、在区域经济发展中有较强带动作用的大型国有企业，是与国有企业始终坚持加强党建分不开的。办好中国的事情，关键在党。这是邓小平同志一个十分重要的思想。办好国有企业，关键也在党。这些年，一些国有企业之所以能不断发展壮大，活力和实力不断增强，都是同加强和改进企业党的建设分不开的。《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》强调“坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。”党对国企的政治领导，一是从党建理论上讲，这首先是由于我们党的执政地位所决定的，是在企业中体现执政党的政治意志的必然要求。其次是坚持党是工人阶级先锋队性质的需要。二是从国有企业特征上讲，这是国有企业社会主义性质所决定的。三是从国有企业内部领导体制的要求上讲，这是企业改革发展的内在要求。四是从深化改革，实现企业发展目标上讲，党组织发挥着重要的保证作用。

在思想政治工作中，组织与群众相互间要建立深厚的信任感，使双方都有安全感，从而为调动和保护职工生产的积极性，调动和培养职工的主人翁精神，发挥强烈的工作责任感，提供了思想保证。这样充分发挥了支部战斗堡垒作用，提高支部的战斗力、凝聚力，实现凝聚力变生产力这个伟大的设想，从而在上下级间、同级间、支部成员间、干群之间、职工相互间等方面形成以求大同存小异的原则，达到互相尊重、互相理解、互相支持、互相学习、互相制约的目的，更好地协调生产中的各种问题。最终实现把思想政治工作带入到生产经营中心和改革实际中来。

我国正处于经济社会转型的特定历史时期，面临诸多矛盾和问题，需要全社会以改革创新的精神和勇气去应对，具体到国有企业，就是要以体制改革、机制创新和制度完善来解决国企发展中存在的各种问题，最终使企业运转协调、充满活力、健康有序、不断发展，为推动社会和谐与全面进步作出贡献。它既给党的建设带来新的机遇，同时又给企业党的工作带来了一些新情况，提出了一些新要求。

随着社会主义市场经济的建立和发展，给国有企业党建工作带来了深刻变化，一是政企分开、企业独立经营主体地位的确立，对企业党组织活动方式提出新要求。在市场经济条件下，企业完全面向市场，根据市场需要进行经营决策和生产。这就要求企业党组织必须围绕企业生产经营开展工作，必须通过自己的积极工作，成为企业发展的有机组成部分，成为提高企业经济效益的一个不可缺少的动力源。企业党组织必须创造性地开展活动，努力寻找与现代企业制度相适应的活动方式，探索党的建设新思路。二是企业经济功能的强化，对充分发挥党组织作用提出新要求。企业实行厂长负责制，企业党组织应把主要精力放在“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”上，发挥政治核心作用。但在如何发挥政治核心作用和如何参与企业改革发展上，一些企业党组织参与过多怕“越位”，参与不到“点子”上怕“不到位”。三是企业人事制度的改革，对坚持“党管干部”原则提出新要求。“党管干部”是实现党的领导的一条重要原则。过去在企业“党管干部”的主要方式是任命制，即由党的领导机构决定企业干部的任免。而建立现代企业制度后，“党管干部”的内涵有了新的变化。这就要求我们从新的视角来看待和坚持“党管干部”的原则，而不能继续简单地把“党管干部”视同党的机关来直接任免干部。四是职工思想观念的更新变化，对加强思想政治工作提出新要求。企业追求利益最大化，企业职工利益意识普遍增强，这既有使人正常地、合法地获得个人利益的一面；也可能产生损公肥私、损人利己、把自己的利益看得高于国家和集体利益的一面。职工思想多元化倾向加剧，对企业思想政治工作提出了新的要求。因此始终站在促进生产力发展的最前沿，以新思路积极参与重大问题决策，为国企的改革发展把关定向。企业党委要牢牢把握党对企业的政治领导权，积极参与企业重大问题决策。注重创新决策思维，不断创新完善经济发展的新思路，使企业改革与发展始终有明确的政治导向和强大的动力，切实提高决策能力。企业党委把加强领导班子建设，作为推动全厂各项工作的重要前提和根本保证。一是创新载体，健全制度，督促各级领导班子加强自身建设。延伸中共中央号召开展树立组工干部“公道正派”形象活动的整体效应，对全体党员干部进行了深入的世界观、人生观、价值观的教育，引导大家以为人民服务为宗旨，开展“自察、自省、自励”活动，切实抓好党的自身建设，以新作为凸现党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业的改革发展提供组织保证。着力经济快速发展，必须建立国企新的党建工作运行机制。一是从体制上解决企业党组织和公司董事会、监事会、经理层之间的关系。在这方面，比较理想的模式是，党委主要领导成员通过法定程序分别进入董事会、经理层和监事会。二是从制度上规范党委书记及企业基层党组织的行为。从制度上加以规范，把企业党组织负责人的个人行为转变为上级党委或党组织的组织行为，严格防止以个人行为来代替组织行为的做法，以组织的监督来规范个人的行为，从而真正实现企业党政分开，互相监督，为国有企业的发展奠定强大的组织基础。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加强党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚决贯彻全心全意依靠职工群众办企业的方针。坚持把促进企业发展作为第一要务，紧紧围绕企业改革发展稳定开展工作，发挥企业党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。坚持突出工作重点，实现整体推进，把加强企业领导班子建设作为关键环节来抓，大力推进企业人事制度改革，培养和造就一支高素质的企业经营管理者队伍。坚持把制度建设贯穿于思想建设、组织建设和作风建设之中，不断创建活动载体，改进党组织的工作内容和活动方式。坚持实行国有企业党建工作领导责任制，形成党委统一领导，组织部门牵头，各有关部门协调配合、齐抓共管的工作格局。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，以改革的精神研究新情况，解决新问题，进行管理创新、机制创新和制度创新，不断探索新形势下加强和改进党建工作新路子。

“火车跑得快、全靠车头带”，这说明作为党组织的战斗堡垒——基层党支部，能否充分发挥战斗堡垒作用，是否能将党的作用充分地发挥出来，关键就看能否将思想政治工作带入到生产经营中心和改革发展实际工作中来。党是先进生产力发展方向的代表，我党最终的目的是推动生产力的发展，提高广大人民群众生活水平的提高。所以只有将党的作用发挥出来，融入行政生产这个中心，才能充分体现出党在社会中的具体作用。党的凝聚力可以充分地激发党组织的战斗堡垒作用，只有让党员有强烈的集体荣誉感和党员自豪感，才能充分调动党员的工作积极性，从而使这个整体发挥出人意料的巨大作用，达到先兴党风、由党风带民风的模范作用。

1、党政核心力量要融入行政工作这个中心以支部的积极有益的活动来推动各项行政工作的开展。认真贯彻落实党管干部原则，以新机制造就高素质干部队伍，为企业的改革发展提供智力支持。这样一方面展示了党的模范带头作用，另一方面，为行政工作打下坚实的群众基础。同时增强了党员的集体荣誉感，提高了党员的积极性。

2、思想政治工作要融入生产决策之中要使政治工作进入行政这个中心。就要将政治工作做到生产决策中去。首先，支部要参与部门各项事务的决策工作，始终把握行政的总路线，对于行政决策工作，特别是下岗、奖金分配，各项办公经费的开销，要针对部门实际情况进行具体决策，制订出具体的可行性方案，力求公正、公平、公开，这样便于利用群众来进行监督。对走了弯路，出现群众意见过大的事件，支部要出面调解、指正，及时给予扶持和帮助。对行政在职工业绩考核、经济考核等制度制定、修改完善的过程中，支部要对这些长期性决策的事件进行总体把握，全面参与的原则，利用办公会等手段进行科学决策，民主集中，使各项工作实行细化、量化考核，做到岗位经济责任制明确，分片包干，责任到人。为完善党员的管理，支部还要执行党员业绩考核制，对党员在平时工作中的各种表现进行细化考核，对在工作中的成绩进行量化考核。在党员业绩考核制的推动下，党员的缺点、优点一目了然，在平时的党员生活会上进行公开，不但便于党员开展批评和自我批评，还对促进党员的管理，提高支部党员整体素质和战斗力有非常大的帮助。

3、积极开展以心换心工程使思想政治带入生产中心和改革实际。提高支部能动性充分体现党的核心作用，进一步提高群众事务处理能力，支部为给职工办实事，为职工解决实际困难，要实行与职工群众“以心换心”计划。以细心换群众的信心。以细心的工作方式，换得职工对组织的工作能力的充分信心。主要是能站在职工群众的立场上，为职工多想一点，多做一点，多关心一点、多问一点，这样就能知道职工有什么需要，就能为职工解决各种困难。工资奖金和休假等利益要坚持原则，多解释。以热心换群众的诚心。以热心的服务，诚挚的感情换得职工工作的热情和对组织的热心。对可以解决的问题，坚决自行解决，对解决不了的问题，就要将问题向上级反映，并协助上级解决问题。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕工作大局，要在系统学习、领会运用和联系实际上下功夫，努力解决好稳定发展中的重大问题、经营管理中的迫切问题，以及党的建设中存在的突出问题，全面加强党员干部职工的思想作风建设，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。努力适应新形势、新任务、新特点；营造机关、辅助单位服务于一线，全面服务于安全生产的工作格局；切实保证企业持续快速发展。职工群众的利益就是组织的利益，职工群众的安全就是组织的安全，在安全工作上，组织要苦口婆心地进行教育工作，讲安全，劝安全，赢得一个安全文明的工作环境，换得职工的安心。

4、不断提升自我素质，提升支部战斗力就是提高行政战斗力作为支部的自我学习，首要任务是带动支部党员的自我学习和共同学习。支部以日常学习为主，以突击培训为纲，在党员中组织党纪、党章和各项文件精神的学习，使支部党员在政治素质上得到提高。提高自我学习能力是支部自我学习的重点工作，这样都能有效地提高整个支部、整个工段的整体素质。支部学习主要是提高党员的自我学习能力，为提供一个良好的学习环境，支部对各个党员生活要进行规范管理，使在学习会上党员有自我学习的意识、有可供学习的材料、有组织学习的人，形成一个良好的自我学习的气氛。通过不断的学习，提高了党员的整体工作能力，增强了党的威信，提高职工的工作积极性。

5、“党员班组”再现党组织在生产经营和改革过程中的影响力。随着改革的不断深入，人员不断减少，任务不断增加，为企业各项任务指标的完成带来了巨大的困难，针对生产经营的现状，企业党支部要成立 “党员实验班组”，来增强党组织的凝聚力，以党的模范带头作用，来鼓动职工的工作积极性，从而带动生产经营的顺利开展。同时还要采取适当的方式来显示党的作用和威信，以党员的正气和模范作用，扶正在职工心目中的形象，让党员增强荣誉感。党员凝聚力和积极性得到提高后，再把党员分散到班组，这样就能更大地发挥党员的工作潜力，让他们将党风带到各班组，让其充分带动群众将安全生产工作激活起来。这样不但增强了党员凝聚力，加强战斗堡垒作用，同时也练就出一支能化整为零、化零为整的作战力极强的党员队伍。这样有了党组织做中流砥柱，职工们的干劲将得到提高，企业的各项生产经营指标也可得到顺利完成。

着眼国企经济发展，按照市场经济的要求，新时期国有企业在建立现代企业制度的过程中，与以往国企在许多方面有所不同，社会经济环境、所有制结构、领导管理体制、党员队伍、分配制度等方面发生了变化，这就要求我们在加强国企党建工作中必须构筑新的党建模式。把握正确的方向，坚持以“三个代表”重要思想为指导，党的十六大明确提出，党组织应成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者。这就要求我们国有企业在践行“三个代表”重要思想过程中，一定要用“三个代表”重要思想统领企业党的建设；一定要把“三个代表”重要思想贯穿企业党的思想、组织、作风和制度建设的始终；一定以与时俱进的精神状态推进企业党建工作不断发展。这是对党的基层组织建设提出的新要求，为党的建设特别是转型期企业党的基层组织建设指明了方向，决不能偏离这个重要思想，这是国企经济快速发展的重要保证。

总之，创新现代企业运作机制，充分发挥党建工作作用，保证机制的落实，是党建创新的根本途径，切实加强企业党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，是推进企业改革和发展的根本保证。

第三篇：通讯：创新思路 扎实工作 发挥党建优势

创新思路 扎实工作 发挥党建优势

4月10日，公司召开了2013年4月份党支部书记例会，会议由党委副书记、纪委书记、工会主席主持。

会上，书记首先总结了3月份党委重点工作的开展情况。重点强调了党支部创新立项工作的要求。李书记指出，目前11个党支部都已经申报了创新项目，项目紧密围绕公司的生产经营工作，以及本部门的实际情况提出，很有针对性，但是在实施方式上还需以创新为主线，以党支部和党员为主体，以活动为载体，加强对项目的实施及监督工作，要将创新立项工作作为党支部的一项重点工作来统筹思考，全面开展。同时，李书记还对支部的改选、补选工作以及宣传报送工作进行了总结。

书记还对4月份重点工作的开展提出要求，特别是“降成本 增效益 出实招 献良策”全体党员承诺活动的时间结点和承诺质量，以及“学习新党章 执行新党章”党员教育轮训工作的效果等。

最后，书记在总结中对支部工作提出三点要求：第一，支部工作与行政工作要统筹安排，发挥综合效应。大部分的支部书记都是一岗双责，因此在安排工作时，要做到党政工作互相促进，有机结合；第二，要加强联系，及时沟通。党委工作部要下到支部去了解情况，收集信息，党支部在工作中存在的困难，也要及时向公司党委反映，双方要加强联系，共同为公司发展献计献策；第三，要围绕中心，服务经营，发挥政治优势，积极开展党的活动，有力地促进了企业改革、发展、稳定。

第四篇：按照四中全会精神扎实推进党建工作创新

按照四中全会精神扎实推进党建工作创新

时间:2010年03月01日 09时00分来源:求是作者:中共浙江省委理论学习中心组字号：『 大字体 中字体 小字体 』

学习贯彻党的十七届四中全会精神，结合浙江党建工作实际，当前要着重抓好以下几方面工作。

一、以建设学习型党组织为重点，提高广大党员干部的思想政治素质

推进马克思主义中国化、时代化、大众化，从思想理论上加强学习型党组织建设。围绕深入学习实践科学发展观这一主题，结合浙江改革发展的重大理论和实践问题，研究浙江现象，总结浙江经验，弘扬“浙江精神”。扎实开展“省委省政府重大决策理论支撑课题研究”、“高校青年马克思主义学者专项课题研究”、“文化研究工程”，着力培养造就一批马克思主义理论工作者特别是中青年理论工作者，促使马克思主义理论创新成果不断涌现。党员、干部要立足系统掌握党的创新理论，作真学真懂真信真用的表率。

学习、掌握、运用中国特色社会主义理论体系。把学习贯彻中国特色社会主义理论体系贯穿到领导干部理论学习、教育培训和对广大干部群众的宣传教育中。健全党委中心组学习制度、党员干部学习考核激励制度和新任领导干部学习培训制度，完善领导干部述学、评学、考学办法，提高学习培训质量。以县处级以上领导干部为重点，以党校、行政学院、干部学院为主要阵地，抓好学习型党组织建设。加强网络宣传，深化“社科普及周”和“人文大讲堂”等浙江社科品牌建设，增强理论说服力和感召力。坚持省党政领导联系高校制度和到高校讲党课、作报告制度，扎实推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。

学习践行社会主义核心价值体系。加强理想信念教育、党史教育、国情省情和形势政策教育，引导党员、干部加强党性修养，增强政治敏锐性和鉴别力。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬以创业创新为核心的“浙江精神”，开展“做一个有道德的人”实践活动，把社会主义核心价值体系融入精神文明建设、新闻宣传及文化产品的生产和传播之中。

二、以提高执政能力为目标，培养各级领导班子领导科学发展、推进创业创新、促进社会和谐的能力

增强各级领导班子的科学发展意识和科学发展本领。要提高领导科学发展能力，解决好本地区本部门影响科学发展的突出矛盾和问题。提高统筹协调能力，既要实施重点突破，集中抓主要矛盾，又要注重处理好经济发展速度与质量的关系，处理好经济增长与资源、环境保护的关系，处理好经济发展与社会进步的关系。着力保障改善民生、维护社会和谐稳定，加快综合性体制机制创新，推动经济社会全面协调可持续发展。

提高党员特别是领导干部做好群众工作的能力。不断健全联系和服务群众制度，完善领导干部蹲点调研、民情沟通、下访接访等制度。完善向群众公开承诺办实事制度，全面推行办事全程代理制和一站式服务。总结“服务基层、服务企业”经验，认真做好帮扶企业工作。发展“枫桥经验”，完善矛盾纠纷排查化解机制，切实维护群众合法权益。加强和改进企业、农村、社区、学校等领域的思想政治工作，努力实现对非公有制经济组织和新社会组织的覆盖。

增强新形势下应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面的能力。坚持党对宣传工作的领导，以改革创新精神加强和改进重点报道、舆论引导和舆论监督。建立健全新闻协调会、新闻通气会、新闻阅评等新闻协商管理制度，形成传统媒体、网络媒体和其他新兴媒体同步引导、协调有效的舆论引导新格局。高度重视互联网等新兴媒体的建设、应用和管理，加强新闻发言人和网络宣传队伍建设，注重分析网络舆情，提高舆论引导的权威性、公信力和影响力。

三、以推动党内民主健康发展为保证，发挥各级党组织和广大党员的积极性主动性创造性

保障党员主体地位和民主权利。按照《决定》关于保障党员主体地位和民主权利的要求，完善党内情况通报制度，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，畅通党内信息上下互通渠道；建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站；开展党员权利和义务教育，加强民主集中制教育，引导党员正确行使权利、认真履行义务；健全对中央、省委重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，保证政令畅通。

完善党内选举制度。按照《决定》关于完善党内选举制度的要求，着眼省情实际，改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，改进候选人提名方式。全面推行基层党组织“两推一选”，具备条件的村、社区实行党员代表大会直接选举党组织书记。在乡镇、机关，高校、国有企业的二级单位和科研院所党组织开展领导班子“公推直选”试点。改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。完善差额选举办法，逐步扩大差额选举比例和范围。

推进党内基层民主建设。及时总结党内基层民主建设的实践经验，探索扩大党员积极参与管理党内事务及社会事务的形式。健全重大事务和重大决策征求意见制度，在完善民主恳谈会、民主听证会制度的同时，推行党员议事会等制度。坚持重大事务和重大决策先在党内充分讨论，广泛听取群众意见建议。完善村级党组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。

四、以深化干部人事制度改革为关键，切实加大干部科学选拔、任用、管理力度

坚持德才兼备、以德为先用人标准选拔任用干部。坚持群众公认，以素质论人才，重实绩用干部，积极鼓励和大胆使用具有开拓创新精神的干部，重视选拔真正想干事、会干事、能干成事的干部。格外关注长期在边远基层、困难较多地方和欠发达地区工作的干部，不让老实人吃亏。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，研究制定考察领导干部德的具体办法，使组织考察有依据、干部努力有方向、群众监督有标准，形成正确的用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔出来。

完善干部选拔任用机制，促进干部工作科学化、民主化。按照民主、公开、竞争、择优的原则，全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关政策法规，形成充满活力的选人用人机制。研究制定规范干部任用推荐提名的具体办法，鼓励多种渠道推荐干部。完善差额选拔干部办法，积极探索差额票决制。推进公开选拔、竞争上岗、公推公选的规范化和经常化，提高竞争性选拔干部的比例。健全领导干部职务任期、回避、交流制度，全面推行市、县（市、区）委书记履行干部选拔任用职责离任检查制度。

加强后备干部和优秀年轻干部培养选拔工作。着眼未来对领导人才的需要，大胆培养选拔一批年纪轻、德才兼备、具有发展潜力的后备干部。突出抓好县委书记队伍建设，建立县委书记分类考核制度，重视提拔任用优秀县委书记。注重多岗位锻炼，引导年轻干部到生产发展第一线和艰苦环境、复杂情况中去学习实践、锤炼作风、提高本领。同时，健全干部日常管理监督机制，制定从严管理的具体办法，特别是对市县乡党政正职重点管理的办法和措施。

五、以构建城乡统筹的基层党建工作新格局为契机，使基层党组织活力更强、覆盖更广

加强基层党员干部队伍建设。进一步拓宽基层干部来源，打破地域、身份、职业界限，加大从村（社区）优秀干部中考录公务员、招聘事业编制人员力度。深化农村工作指导员制度，健全企业、社区党建工作联络员制度。认真研究基层党员特点，依托城乡衔接的党员服务网络建设，强化流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务。搭建党员服务平台，深化党员先锋岗、党员责任区、党员示范户和党员联户等活动，探索建立党员在居住地发挥作用机制。

优化城乡基层党组织设置。有针对性地抓好农村、国有企业、街道社区、机关、高等学校、事业单位、非公有制经济组织、新社会组织和民族地区基层党组织建设。积极开展区域化党建工作，在农民专业合作社、专业协会、产业链、市场、流动党员集聚区等建立党组织，在非公有制经济组织中把党的覆盖重点向规模以下企业延伸，加大在各类新社会组织中建立党组织的力度，努力实现党组织和党的工作全覆盖。结合各领域各行业特点，创新基层党组织的活动内容和方式，推行和完善“网格化管理、组团式服务”工作模式，扩大党员参与面、增强吸引力、提高实效性。

深入开展城乡统筹结对共建活动。整合城乡基层党建资源，推行城乡基层党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互促互进。发挥城市资金、技术、人才优势和农村土地、资源、劳动力优势，引导和鼓励城镇、社区党员到农村领办、创办经济实体，带领和带动农村党员和群众发展致富。以农村党员干部远程教育平台为基础，加快实现城乡党员教育资源共享。组织城镇先进机关党组织结对帮扶村（社区）党组织，帮助加强班子建设、开展组织活动、理清发展思路。

六、以保持党同人民群众的血肉联系为根本，注重改进党的作风、加快推进惩防体系建设

以优良党风促政风带民风。认真总结这几年的经验，进一步深化作风建设年活动。针对存在的突出问题，领导干部特别是主要领导干部要认真开展批评和自我批评，坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正错误，及时提出改进工作的要求，反对自由主义和好人主义。大兴艰苦奋斗之风，进一步压缩办公经费，改革完善福利待遇制度，建设节约型机关。大兴求真

务实之风，整治文风会风，建立健全规范检查评比达标表彰活动长效机制，引导党员、干部真正把心思用到干事业上，用在为群众办实事上。

切实加强反腐倡廉建设。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，稳步实施《浙江省建立健全惩防体系2009—2012年制度建设工作计划及实施方案》，严格执行党风廉政建设责任制，扎实开展惩防体系检查考核工作。加强廉政文化建设，创建廉政文化“进机关、进学校、进企业、进家庭、进社区、进农村”示范点和廉政文化教育基地。推进廉政风险防范机制建设，探索建立廉情预警机制。深入研究依法规范领导干部亲属经商办企业问题，探索开展公务用车管理制度改革等。加强和改进信访举报工作，完善实名举报优先处理反馈制度，健全反腐倡廉网络举报和受理、网络舆情收集和处置机制。加强各类单位、各类组织和城市社区党风廉政建设，深入推进农村基层党风廉政建设，实现党风廉政建设全覆盖。

责任编辑：杨绍华

第五篇：“三大创新”扎实推进非公企业党建工作

“三大创新”扎实推进非公企业党建工作

敦煌市工业园区党工委牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的理念，创新务实抓党建，大幅提升非公企业党建水平，以强有力的党建工作推动企业更快更好的发展。

创新组建方式，扩大党建工作覆盖面

一是发展党员保障组建。把党员数不足3人的规模以上企业作为发展党员的重中之重，注重在生产一线发展党员，确保所有规模企业全部达到组建党组织所需的党员数。二是寻找隐性党员推动组建。以发放《流动党员证》为契机，深入开展“双找”活动，动员企业中“隐性”党员亮明身份，理顺组织关系。三是输送党员职工加快组建。在企业用工招聘过程中，督促企业招工要以党员优先为招工首选要求，为建立党组织创造条件。目前园区内符合建立党组织条件的非公企业90%建立了党的组织。

创新活动载体，增强党建工作影响力

工业园区在抓好组建工作的同时，更注重在活动开展上下功夫，围绕“为企业所需要，为资方所理解，为党员所欢迎，为群众所拥护”的目标定位，找准工作抓手，构建工作载体，确保已建的非公企业党组织富有生命活力。一是开展“双争双促”活动。即争创“五好”企业党组织，促进企业快速健康发展；争当“四好”业主，促进党建工作有效开展。通过活动的开展，在企业党组织中培植了一批党建工作示范点，选树了一批支持党建工作的先进典型，形成了“支持企业党

建、推动企业发展”的良好氛围，使党建工作得以顺利有效开展。二是开展“联村联户、民企联村、共同发展”活动。通过“组织搭台，党建牵线，企业唱戏”，有重点安排金地钒业、西部矿业、胡杨林等一批龙头企业与“双联”村挂钩结对，帮助解决他们生产生活中急需解决的难题，如乡村道路、井水灌溉、劳动力就业等。推动村企联手发展，让非公企业党建工作在拓展外延中增添活力、提升水平。

创新保障机制，推进党建工作正常化

一是解决经费问题，保障“有钱”做事。今年年初，由企业编制计划，按职工工资总额的一定比例作为企业党组织活动经费，确保党建工作、党报征订工作的顺利进行。二是解决人员问题，保障“有人”做事。积极推行党群工作者交叉任职、相互兼职。目前园区内已建党组织的非公企业中，党组织书记由企业老总担任的占55％，党务工作者是企业管理层骨干的达98％。三是解决阵地问题，保障活动有空间。统筹整合党群组织活动资源，加强党群组织活动阵地建设。目前，园区内已组建党组织的非公企业都达到了“五有”标准，即有牌子（党组织牌子）、有旗子（党旗）、有场子（不少于40平米的党员活动室）、有柜子（存放党员活动资料的档案专柜）、有片子（一套党群组织专题教育资料片）。