关于进一步开展全市基层组织建设调研督查工作实施方案

第一篇：关于进一步开展全市基层组织建设调研督查工作实施方案

关于进一步开展全市基层组织建设

调研督查工作的实施方案

为认真贯彻落实全面从严治党要求，加强和改进党的基层组织建设，现就进一步开展全市基层组织建设调研督查工作提出如下实施方案。

一、总体要求

开展全市基层组织建设调研督查工作，要按照全市组织部长会议和全省基层组织建设推进会的部署，以“深化整改落实年”为抓手，以推动工作落实、发现和解决突出问题为重点，坚持上下联动、注重广泛覆盖，从细处入手，向实处着力，对各地各单位落实中央和省、市委关于基层党建工作决策部署的情况进行一次全面检查，对全市基层组织建设情况重点是农村、社区、非公有制经济组织、机关进行一次深入摸底，通过普遍调查、解剖典型、统计分析，把各层面、各领域、各战线的基层党建工作存在的问题摸清摸透，把对策找准找实，推进基层组织建设全面进步、全面过硬，为加快建设沿海经济强市提供坚强的组织保证。

二、重点内容

这次调研督查工作的内容是：县（市、区）党委履行抓基层党建工作责任制，贯彻落实中央和省、市委关于基层党建工作决策部署情况，重点是采取的重要举措、存在的突出问题，研究解决办法。（具体内容见附件1）

在农村，重点调研督查村党组织书记队伍建设、村级组织建设、场所阵地及运转经费保障、村集体经济发展等情况。（具体内容见附件2）

在城市街道社区，重点调研督查区域化党建、街道“大工委”、社区“大党委”建设、社区工作者队伍建设、场所阵地及运转经费保障、社区治理和服务群众工作等情况。（具体内容见附件3）

在非公有制经济组织和社会组织，重点调研督查组织机构建立、开展“一走访三推动”活动、实施“扩面提质工程”、党员出资人队伍教育管理、工作经费落实等情况。（具体内容见附件4）

在机关，重点调研督查《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》落实情况，特别是机关党组织严格党内生活、深入改进工作作风等情况。（具体内容见附件5）

同时，进行有关情况专题调研（具体内容见附件6），并注意调研了解深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果工作存在的主要问题及建议。

三、主要方式

这次调研督查主要采取以下方式开展：

1、听取汇报、查阅资料。通过听取地方党委组织部门专题汇报，查阅地方党委及组织部门、乡镇（街道）等单位有关文件、档案、会议记录等资料，深入了解各地基层组织建设情况。

2、座谈交流、个别访谈。召开有关部门负责同志座谈会，访谈县（市、区）委书记、组织部长，与乡镇（街道）党（工）委

书记、副书记、组织委员进行个别谈话，了解存在的问题，听取意见和建议。

3、随机抽样、实地调研。随机选择基层党组织，通过查阅资料、查看台账、入户走访、与党员群众交流等方式，把基层党组织特别是党支部规范化建设情况搞清楚。重点看：组织是否健全、制度是否完善、运行是否规范、活动是否经常、档案是否齐全。

4、问卷调查、统计分析。调查填写基层党组织登记表，建立基层党组织台账，通过问卷调查、数据分析等，摸清全市党组织底数。

四、组织实施

这次调研督查工作由市委组织部统一组织，配合省委组织部的4个调研督查组工作，时间从4月1日开始，到6月中旬基本结束。

1、市、县同步开展、分级实施。市级主要依托此前组建的督导检查组，县级要马上组建调研督查组，并立即开展调研督查工作。督导检查重点围绕农村、街道社区、非公有制经济组织和机关等领域进行调研督查。省级调研督查覆盖每个县（市、区），在每个县（市）随机选择2个基层党建工作指导站、2个乡镇、2个村、2个非公有制经济组织，在每个区随机选择2个基层党建工作指导站、2个街道、2个社区、2个非公有制经济组织进行抽样调研督查。县级结合实际组建调研督查组，确保实地调研督查覆盖所有乡镇（街道）、所有的村（社区）、10%左右的非公有制经

济组织和适当数量的社会组织。市基层组织建设协调小组成员单位及市直有关部门也要分别组建调研督查组，在独立开展调研督查工作的同时，配合省对口单位派出的调研督查组工作，按照“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的要求，结合各自职责，调研制定加强基层组织建设的对策措施。原则上，市、县两级与省里调研督查的重点内容相同、填写表格一致，做到工作成果上下共享、基层实情上下共知、突出问题上下共解。

2、逐级统计相关数据，分级形成调研报告。调研督查工作结束后，分级形成基层组织建设总体报告，同时分农村、街道社区、非公有制经济组织、机关4个领域形成专题报告，市基层组织建设协调小组成员单位及有关市直部门也要形成专题报告，认真总结经验，重点反映存在的问题，提出解决措施办法。各类统计表于4月20日前，各县（市、区）及市直有关部门的报告于5月15日前，报市委组织部，由市委组织部汇总报省委组织部。

3、听取调研督查情况汇报。调研督查工作进行中和完成后，市委组织部领导同志分别听取各县（市、区）委组织部、市基层组织建设协调小组成员单位及市直有关单位调研督查情况汇报，征求加强和改进基层组织建设的意见建议。

4、反馈调研督查情况。对调研督查中发现的问题，适时向下级党委组织部门反馈，同时提出整改意见，明确整改时限，督促抓好落实。

5、有关纪律要求。各级调研督查组要认真学习有关文件精神，切实把握调研督查的重点内容，明确具体要求；要坚持用好的作风开展工作，深入基层、摸透实情；要严守政治纪律、工作纪律和廉政纪律，不接受宴请，不收受礼品，树立良好形象。

附：

1、基层组织建设总体情况调研督查内容

2、农村基层组织建设调研督查内容

3、街道社区基层组织建设调研督查内容

4、非公有制经济组织和社会组织党建工作调研督查内容

5、机关基层组织建设调研督查内容

6、市直单位专题调研督查内容

7、各县（市、区）、乡镇（街道）提供材料目录

8、县（市、区）委书记访谈提纲

9、与乡镇（街道）党委书记、副书记、组织委员谈话提纲

附件1 基层组织建设总体情况调研督查内容

一是学习贯彻全市组织部长会议关于党的基层组织建设部署情况。各县（市、区）党委及组织部门学习贯彻全市组织部长会议精神，按照“深化整改落实年”的总体要求，制定的加强基层组织建设的具体措施和办法等。

二是抓基层党建工作责任制落实情况。近年来，县（市、区）党委研究部署基层组织建设重要工作、重大活动，协调解决重点问题、难点问题情况；党员领导干部抓基层党建工作项目化情况；县（市、区）委、乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核制度落实情况；县（市、区）、乡镇（街道）基层组织建设工作力量配备情况；乡镇（街道）基层党建工作指导站建设情况等。

三是载体活动开展情况。党员领导干部“双联系”、“共产党员先锋工程”、“在职党员进社区”、为民服务全程代理、“机关转作风为民四服务”、“一走访三推动”等载体活动开展情况。

四是深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果情况。贯彻《全市深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果实施方案》精神，落实70项重点整治任务情况；开展整改落实“回头看”和评估工作，推动“两方案一计划”落实情况；回应群众关切，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，把“四风”整治成效

传导到“神经末梢”情况。

五是存在问题及意见建议。基层组织建设存在的主要问题及工作建议；深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果存在的主要问题及工作建议等。

附件2 农村基层组织建设调研督查内容

一是组织建设情况。优化村党组织设置，强化农村新兴经济合作组织党的建设，推进党的组织覆盖和工作覆盖情况；落实“四议一审两公开”制度，完善村党组织领导的村级民主自治机制工作情况；开展“三会一课”等党内组织生活，健全村党组织工作档案、党员档案、活动记录，推进村党组织规范化建设情况；软弱涣散村党组织整顿建设情况。

二是队伍建设情况。落实《关于加强全市村党组织书记队伍建设的实施意见》，做好村党组织书记选拔培养、教育培训、监督管理、考核激励和后备干部队伍建设情况；加强村干部队伍建设，优化村“两委”班子成员年龄和知识结构，提升能力素质情况；农村党员队伍整体建设状况，包括发展党员，党员教育管理特别是流动党员管理，推进为民服务全程代理、党员设岗定责等载体活动，发挥党员作用情况；上级下派的驻村干部包括包村干部、第一书记、驻村工作队和党建指导员等开展工作情况。

三是基础保障情况。发展壮大村集体经济，促进村集体增收情况；提高财政转移支付保障水平，建立村级组织运转经费正常增长机制情况，主要是落实9.65万元村级组织运转经费和2万元村级党建工作经费，村干部报酬待遇，正常离任正职村干部补贴等情况；村级组织活动场所和服务群众场所标准化建设及管理使

用情况。

四是近期重点工作推进情况。开展全市农村基层党的建设摸底调查情况；开展排查化解可能影响村“两委”换届选举突出问题工作进展情况等。

附件3 街道社区基层组织建设调研督查内容

一是组织建设情况。推进区域化党建工作，加强街道“大工委”、社区“大党委”建设，建立党建工作联席会议、开展共驻共建情况；社区党组织书记队伍年龄结构、知识结构，能力素质情况；党组织活动开展、制度建设等情况；其他基层组织建设情况。

二是工作运转情况。健全完善党组织领导的基层自治机制，推进民主管理、民主协商工作，健全社区事务听政会、民主恳谈会、党群议事会等情况；加强党员教育管理情况；选派机关干部到社区工作情况。

三是服务群众情况。按照群众日常需求推行网格化管理服务情况；开展“在职党员进社区”活动，建立在职党员到社区报到、为群众服务制度情况；建立健全志愿服务制度，发展以党员为主体的各类志愿服务组织情况；服务群众资源手段等。

四是基础保障情况。党建工作经费落实情况，主要是服务群众专项经费（每个社区不少于10万元）、2万元社区党建工作经费落实情况；社区干部报酬待遇落实情况，主要是社区专职工作人员基本报酬、“五险一金”等落实情况；社区活动场所和服务设施建设情况。

附件4 非公有制经济组织和社会组织

党建工作调研督查内容

一是机构建设情况。县（市、区）党委非公有制经济组织和社会组织党建工作机构建立情况；书记、专职副书记配备情况；配备专门工作人员情况；建立非公企业党务工作者人才库情况；企业党组织书记配备及能力素质情况。

二是“双覆盖”情况。选派党建工作指导员情况；开展“一走访三推动”活动情况；非公企业数量及建立党组织情况；社会组织数量及建立党组织情况；外资企业数量及建立党组织情况；商务楼宇、专业市场、开发（园）区建立党组织及开展党建工作情况。

三是党组织工作情况。开展载体活动、发挥党组织和党员作用情况；党员档案、活动记录、制度建设情况；党组织落实“三会一课”及建立健全党内组织生活等制度情况；党组织书记参加培训情况；发展党员和培养入党积极分子工作情况；加强党员出资人教育引导情况；本地党建工作的特色情况；总结宣传先进典型情况。

四是基础保障情况。按“七有”标准建设党组织活动阵地情况；开发（园）区建立党群活动服务中心及管理情况；有活动经费的党组织数量情况；按不超过1%标准落实党建工作经费情况；推进党组织书记、党建工作指导员享受党建工作津贴及其他待遇情况；

市、县（市、区）财政对非公党建支持情况。

附件5 机关基层组织建设调研督查内容

一是机关党组织设置和党务干部队伍建设情况。县（市、区）机关和机关直属单位党组织建设情况，机关基层党组织换届情况；专职党务工作人员配备情况，机关党务工作人员特别是机关基层党组织负责人轮训情况，党务工作人员与行政、业务工作人员之间交流情况。

二是机关基层党组织党内生活和思想政治工作情况。坚持“三会一课”，按期高标准召开民主生活会、组织生活会，定期开展党员党性分析评议等情况；定期向部门党组织和本单位负责人汇报机关思想政治工作情况；落实机关党员对基层党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权，开展党务公开，公布党内信息情况。

三是机关基层党组织履职情况。协助本单位党组织管理机关基层党组织和群众组织的干部，配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部任免、调动和奖惩提出意见建议等情况；对党员特别是党员领导干部思想、作风、参加党组织生活等进行监督情况；召开机关党员干部大会，听取本部门主要负责人通报工作情况。

四是改进作风情况。各地各部门党组织抓好教育实践活动各项整改任务落实，推进专项整治落地生根情况；部门党组织执行

中央和省、市委出台的各项改进作风制度规定，围绕事权财权人权建立和公布权力清单，不断扎紧织密制度“笼子”情况；机关工委积极开展机关作风和行风评议监督工作情况。

附件6 市直单位专题调研督查内容

（各单位排序参照省方案）

市委宣传部：主要围绕加强基层党建工作宣传和思想政治教育进行调研督查，研究提出对策措施。

市委统战部（市工商联）：主要围绕做好非公有制经济人士理想信念教育、发展党员工作进行调研督查，研究提出对策措施。

市委政法委：主要围绕发挥基层党组织在社会治理中的作用进行调研督查，研究提出对策措施。

市直机关工委：主要围绕加强机关党建工作特别是加强机关党支部建设进行调研督查，研究提出对策措施。

市发改委：主要围绕整合资源，加强村、社区组织场所阵地及基础设施建设进行调研督查，研究提出对策措施。

市公安局：主要围绕推进村、社区警务室建设进行调研督查，研究提出对策措施。

市民政局：主要围绕加强村、社区政权建设，推进党组织领导的基层群众自治机制进行调研督查，研究提出对策措施。

市司法局：主要围绕加强律师事务所党建工作进行调研督查，研究提出对策措施。

市财政局：主要围绕建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度进行调研督查，研究提出对策措施。

市农委：主要围绕发展壮大村集体经济情况进行调研督查，研究提出对策措施。

市扶贫办：主要围绕推动贫困村脱贫致富进行调研督查，研究提出对策措施。

市外经贸局：主要围绕加强外资企业党建工作进行调研督查，研究提出对策措施。

市文广局：主要围绕加强基层文化阵地建设、加强农家书屋和社区书屋建设进行调研督查，研究提出对策措施。

市卫计委：主要围绕加强基层医疗卫生服务中心建设进行督查调研，研究提出对策措施。

市工商局：主要围绕加强小微企业党建工作进行调研督查，研究提出对策措施。

市总工会、团市委、市妇联：主要围绕加强基层组织配套建设进行调研督查，研究提出对策措施。

附件7 各县（市、区）、乡镇（街道）目录

提供材料目录

（一）需要县（市、区）提供的材料：

1、党的基层组织建设工作专题汇报稿；

2、党委及其组织部门研究基层组织建设事项会议记录；

3、组织部门行政编制数及从事基层组织建设工作人员名册；

4、十八大以来，出台加强基层组织建设的文件。

5、成立非公有制经济组织和社会组织党工委的文件；

6、党的基层组织建设工作专题会议材料；

7、乡镇（街道）党（工）委书记及组织委员名册和联系方式；

8、村、社区党组织书记名册及联系方式；

9、村、社区党组织工作经费、服务群众专项经费保障情况明细表；

10、村、社区活动场所及服务设施建设情况。

（二）需要乡镇（街道）提供的材料：

1、党的基层组织建设工作专题汇报稿；

2、党委研究基层组织建设事项会议记录；

3、村、社区“两委”班子自然情况；

4、村、社区干部报酬待遇落实情况明细表。

附件8 县（市、区）委书记访谈提纲

1、落实全市组织部长会议精神，加强和改进基层组织建设的总体思路和主要打算。

2、对本地区基层组织建设工作进行总体评估，重点是特色工作和存在的突出问题。

3、推进基层党建工作经费保障落实情况，重点是落实村和社区党建工作专项经费、服务群众专项经费、党员教育培训经费情况，按要求推进基层组织活动场所和服务设施达标升级情况。

4、落实基层党员干部待遇保障情况，重点是村、社区党组织书记报酬待遇落实情况，推行社区干部“五险一金”等社会保障制度情况，落实任职满三届及以上的正常离任正职村干部生活补贴发放政策情况。

5、对加强和改进基层组织建设工作的意见建议。

附件9 与乡镇（街道）党（工）委书记、副书记、组织

委员谈话提纲

1、乡镇（街道）党（工）委研究部署及推动基层组织建设工作情况。

2、对所辖村、社区等基层组织建设情况进行评估，重点是存在问题。

3、村、社区等基层组织党建工作经费、服务群众专项经费落实情况。

4、村、社区干部报酬待遇落实情况。

5、对加强和改进基层组织建设的意见建议。

第二篇：基层组织建设工作调研(

突出重点 狠抓关键

不断提高农村基层组织建设水平

——西坝乡基层组织建设工作调研

西坝乡政府乡长 仲应兵

一、基本情况

我乡位于金塔县西北边缘，全乡8个行政村，43个村民小组，全乡总人口10616人，耕地面积47320亩，人均4.18亩。现有基层党组织14个，其中农村党支部8个，单位站所党支部4个，非公经济党支部1个，企业党支部1个。全乡共有党员669名，其中农村党员579名，单位站所党员在岗的84名，离退休人员6名，非公经济党支部党员13名，企业党支部党员9名。全乡共有女党员103名，占党员总数的15%，35岁以下党员92 名，占党员总数的14%，60岁以上党员158名，占党员总数的23.6%。

近年来，在县委的正确领导下，我们紧紧围绕“打造酒嘉后花园、建设四大基地”（现代农业示范基地、特色农矿产品精深加工基地、航天后勤保障基地和休闲度假旅游基地）的战略目标，着眼于发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，创新工作思路、整合资源优势、强化工作措施，统筹兼顾，全面推进，不断深化党的建设“三级联创”活动，为全乡新农村建设提供了坚强的组织保障和智力支持，2006年我乡被国家精神文明建设委员会命名为

完善工作制度、加大责任追究，坚持标本兼治、强化监督检查的工作机制，全面推行了党务、政务和村务公开，全面接受群众监督。同时，加大案件查处力度，对重点案件实行专案查处，严肃惩处；对普遍问题，重在举一反三，防止蔓延。

二是固堡垒，稳步推进村级组织建设。近年来，乡党委一直按照“先进抓巩固，中间抓提高，后进抓转变”的工作思路，实现了以强带弱，联动发展的良好局面。2008年底至今年上半年，对2个后进村进行集中整建，实行台帐管理，整顿一个，销号一个，先后解决了1个村两委班子不健全、1个村两委关系不协调等问题。全乡一类党支部达到4个，三类支部下降到2个。在总结以往工作经验的基础上，乡党委还推行了村后备干部民主推荐、党支部书记任前预审和村级干部档案管理三项制度，先后建立村级干部档案卡33张，选拔培养村级后备干部20名，使农村干部培养、选任、管理方式更加规范、民主、科学。在村级班子建设上，注重把选拔致富能人当村官作为增强村班子活力和党组织凝聚力的一件大事来抓，将选人的重点放在了农村致富带头人、回乡青年、退伍军人、外出务工经商人员中，村党支部必须具备“四有”标准，有政治头脑、有政富本领、有政策水平、有群众基础，在选拔的方式上，全面推行“两推一选”，通过党员、群众推荐的方式，有效增强了村“两委”班子活力。至目前，全乡8个村“两委”中共有致富能人62人，占总数的70%，有

1-3农村党员参与经济生活、社会生活和党内生活三个方面的内容量化细化后，按照个人自评、群众点评、党员互评、支部审定、结果公示、党委审批的程序，对党员进行评议分类。对得分60-79分的党员，评定为合格党员，家门口挂上“共产党员户”的牌子，让他们区别于一般群众；对得分80-89分、先锋作用发挥好的党员，家门口挂上“党员先锋户”的牌子；对得分90分以上、“双带”能力强的党员，家门口挂上“党员模范户”的牌子；对得分60分以下的党员，发诫勉通知书，并进行谈话教育。通过层层评选，流动挂牌，至目前，全乡75%的农村党支部达到了“五好”标准，评选“党员模范户”75户，“党员先锋户”136户，“共产党员户”449户，党员普遍发挥了“十带头”作用，特别是在日光温室打建、葡萄产业发展、设施养殖建设、村组道路铺筑、小康住宅建设、人畜饮水工程等重点工作中，全乡党员积极响应号召，带领群众参与建设，有力地助推了新农村建设。二是建立了党内激励关怀帮扶机制。我们在认真贯彻落实市县委《关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的指导意见》的基础上。县上率先在我乡开展了党内激励帮扶工作试点。在建立党内激励机制方面，着力实施了基层党建“项目创新奖”评比活动和“旗臶示范”工程，积极探索选树典型策励、制定出台待遇鼓励、给予资金物质奖励、提高政治待遇激励的方法和途径，使其在精神上有归属感、工作上有使命感、政治

交叉任职率达到82%以上。从科学发展的角度上讲，党的中心工作是为经济建设保驾护航，提高人民生活水平，经济工作又是提高人民生活水平的基础，党的建设离不开经济基础，经济基础又是党的建设的动力，如何把“两会”开成一个和谐的会议，我们也在做进一步的探索。

三、存在困难和问题

近年来，全乡各级党组织坚持重点工作抓创新、难点工作求突破、整体水平有了很大的提高，基层组织建设取得了较好的成效。但一分为二地看，也还存在一些不足和问题：一是个别村班子，特别是村支部书记，年龄偏大、文化程度较低，带领群众致富、协调处理矛盾纠纷的能力不足。二是个别村的组一级组织后继乏人问题比较突出。由于村组干部工资报酬偏低，工作难度大，存在村组干部发现难、选拔难、使用难的问题。三是农村党员队伍年龄偏大，一些党员作用发挥不明显的问题比较突出。四是村级集体经济发展缓慢。全乡各村集体经济发展极不平衡，一些村集体经济收入几乎是空白，无钱为群众办事。五是村干部养老保险标准过低，影响了现任村干部的工作积极性。六是部分村级活动场所基础条件比较差，需要重新修建，资金缺口较大。

四、加强和改进村级党组织建设的思路

加强农村基层组织建设工作，要在县委的统一领导下，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，党员，要帮助教育促其改正，对不合格党员要按照《党章》和党内有关规定作出处理。四是深化活动载体是抓手。深入开展“争先创优”和“三级联创”活动，进一步研究制定“标兵党支部”、“共产党员户”、“党员先锋户”和“党员模范户”的考核、评价、表彰办法，实行轮流挂牌、动态管理模式。组织农村党员开展带头执行政策、带头发展经济、带头全民创业、带头发展产业、带头落实任务、带头学用科技、带头互帮互助、带头维护稳定、带头推进民主管理、带头构建和谐农村为主要内容的“十带头”活动。五是激励约束是保障。要落实村民代表会议、党务村务公开等制度，实行惠民政策、一折明、一卡统发放，农村公益事业推行“一事一议”，从决策和执行等环节加强对村干部的监督。要加大村干部中奖力度，继续落实现任村干部养老保险和在职村干部离任生活补贴等激励关怀机制，让村干部干有所为、工作有动力。对实绩突出、能力强的村干部可积极推荐为市县乡人大代表、政协委员人选，使村干部干有所盼，政治上有地位，使农村基层干部队伍真正成为团结和带领广大农民群众建设新农村、二00九年十月 致富奔小康的先锋模范和坚强堡垒。

第三篇：基层组织建设工作开展情况

知木林乡基层组织建设工作开展情况

一、基本情况

知木林乡地处黑水县东北部，客龙沟风景区前沿六十里彩林之门户，平均海拔2613米。全乡幅员面积293850亩，森林面积147585亩，草场面积120030亩，退耕还林面积６０３９亩，退一还一1500亩；年末各类牲畜栏存13472头，人平有粮329公斤，人均纯收入1953元；全乡总人口1024户3859人，辖10个村27个村民小组,十个农村党支部，全乡党员153名，其中机关党员２９名，农村党员144名（含预备党员6人，非党员积极分子14人）；全乡共9所学校，2个教学点，42名教职工，在校学生638名。

二、过渡安置房建设情况

自“5.12”地震发生后,为保护人民群众的切身利益,将群众的生命﹑财产损失减少到最小, 知木林乡党委﹑政府﹑县级驻村干部积极组织干部﹑群众抗震救灾.为做好受灾村民临时过渡安臵工作,知木林乡政府首先成立了以政府乡长为组长,分管领导为副组长,县乡各驻村干部为成员的知木林乡受灾群众过渡房建设工作领导小组.领导小组按照“因地制宜,就地取材,群众自建,政府补助”的原则,充分发挥广大受灾群众的主观能动性﹑积极性和主动性,引导群众互帮互助,用自己勤劳的的双手搭建临时过渡房.知木林乡驻点干部与县级驻乡干部于2008年7月15至20日分赴10个村对临时过渡房的安臵建设情况进行了自查验收.知木林乡受灾户数1075户,3840人,搭建过渡房1057户, 4户不搭建过渡房, 14户搭建活动板房(系热里村地质灾害避险搬迁户),自查结果如下:

知木林乡严格按照县委﹑县政府要求,每户过渡房面积30平方米,避开不安全隐患点及泥石流等自然灾害地段搭建临时过渡房.全乡1057户过渡房已全部搭建完,1050户过渡房的搭建合格,7户因采光不好,高度不够,平方不足等原因不达标,乡政府当即对不合格的过渡房户下了限期整改通知.通过整改后,全乡1057户过渡房全部合格.搭建临时过渡房的两批资金1000元/户已全部发放到灾民手中.存在的问题:

1.热里村因地质灾害避险搬迁而搭建的活动板房至今没到位.2.全乡有18户人口超过7人的家庭,这18户的过渡房经费也没有到位.三﹑基层组织建设工作开展情况

（1）、以制度为载体，切实加强乡、村干部队伍建设。乡纪委与班子副科以上领导干部、辖区内业务单位负责任人签订了廉政保证书，确保了各项廉政措施上墙上册。与此同时还全面推进了目标管理责任制，严格兑现村干部末位诫勉

谈话制、机关工作人员行政过错责任追究制，切实增强了乡、村队伍活力。以创建“五个好”党支部为载体，深入开展了“三级联创”活动，扎实推进了党的基层组织建设。

（2）、以创新为活力，积极探索新时期基层党建工作。我乡严把党员入口关，落实发展党员工作责任制，积极稳妥地做好发展党员工作。现年党员153名，其中农村党员144名，预备党员6名，入党积极分子14名。统筹推进了机关、学校的党建工作，确保了机关、学校党支部继续“走前头”。在全乡10个村还全面推广村务决策民主听证工作，不断使村务公开民主化、制度化。

（3）、党建工作

1、建立健全学习制度。以构建“学习型机关”、“学习型”干部活动为载体，切实加强对乡、村干部的教育培训工作。按照集中与分散、辅导与自学，讨论与体会相结合的方式，达到学以致用，学有所成，学有所感的目的。

2、积极推进党风廉政建设。在廉政建设上，我乡认真贯彻落实从严治党方针，与时俱进，标本兼治，从源头上预防了腐败问题。第一，在财务审批上，实行乡长“一支笔”审批签字制度，定期向干部职工公布经费使用情况，接受乡纪委、人大的监督，在财务上做到了账账相符，收支平衡。同时有效防止了铺张浪费和大吃大喝的现象。第二，实行“两公开，一监督”。继续坚持对村务、政务和业务单位实务实

行公开，乡党委、政府定期对村务公开的内容进行监督检查，乡纪委统一保管村务公开的资料，一年以来，未出现一起群众因乡、村干部办事不公开而引起的上访事件。

3、班子勤政务实。在去年的基础上，今年我乡党政班子制定了更格的考勤制度和请销假制度。做到了节假日有主要领导带头值班，一般职工轮流值班，从未出现因工作人员不在岗而造成工作脱节等现状。新的班子组建后责任心明显增强，经常自觉深入到村寨了解实际问题。

4、班子团结协作。凝聚产生力量，团结诞生兴旺。乡党委政府班子成员坚持集中领导与个人分工相结合的原则，对班子成员的分工工作了进一步的细化和落实。做好了责任落实、任务落实，各项工作进展有序。在民主方面，全年领导班子制定召开班子民主生活会6次，全体职工民主生活会和党员民主生活会4次，在班子成员间、班子成员与职工间、职工与职工间广泛开展批评与自我批评，通过谈心交心和个别交接意见等方式，找出了同志之间的问题和不足，让每位同志切实制定了整改措施。

四﹑稳定工作

.知木林乡党委二00八年七月二十七日

第四篇：基层组织建设工作调研报告

计划生育工作调研报告

XX乡党委副书记XXX

一、工作中存在的主要问题

1、政策外生育有所抬头。主要原因是：一是由于受传统思想的影响，一部分人养儿防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常强烈；二是由于流动人口数量逐渐增加，在两地计生部门管理的过程中有可能造成失控，间接导致了流动人口超生问题日益严重；三是一些不孕不育夫妇捡养、领养子女未办理收养手续，其后又怀孕的，造成违法生育；四是由于农民生活水平的提高，小孩抚养和监护成本的降低及长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压。

2、群众思想上存在错误意识。随着计划生育工作由过去的行政管理模式到优质服务模式的转变，造成部分干部、群众存在“中国放宽了计划生育政策”、“计划生育允许生育二胎”等错误思想意识，导致政策外出生。

3、计生工作方式转变，干部畏难心理严重。当前的计划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务，给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路，涉及计生的官司十打九输，计生干部面临政治、人身、经济三个方面上的风险。另外，乡镇的执法主体资格被取消，对当前的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，以村带片，从而造成全镇计划生育工作的被动。

4、流动人口管理难度大。随着外出务工人员的增多，对流动人口的管理既是难点，又是重点。由于这些流出人员流动性太强，居无定所，致使乡镇无法对其进行有效管理；同时，伪造、贩卖《婚育证明》的非法行为得不到有效遏制，也干扰了计划生育工作秩序。

5、未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，我乡大部分青年学校毕业或辍学后便外出务工，由于对国家计划生育政策和相关的生育知识的不了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩，给计划生育工作造成很大被动。

二、存在问题的原因及分析

1、社会保障体系不健全。虽然群众的经济生活水平的正在日益提高，但农村的社会保障机制还不健全，家庭养老仍是主要的、甚至是唯一的养老方式。因此，在农村重男轻女、养儿防老观念仍然存在，使农村计划生育工作难度加大。

2、生育观念落后。中国几千年旧的生育观念一直影响着人们的生育行为，尤其在农村，显得更加尤为突出。“不孝有三，无后为大”、“家族势力”、“传宗接代”等旧的封建思想在农民群众的头脑中根深蒂固，难以根除。

3、人口流动性增大。随着外出务工人员的不断增多，人口流动性越来越大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄群众为了躲生、逃生，在异地间不断流动，更有甚者，家门一锁便音信全无，更谈不上计划生育管理。

4、计划生育管理体制不健全。2009年以前，计划生育采取的是专业队管理办法。实行的是队长负责制，计生办单独开展工作，部门

配合不力，其他班子成员和区上干部不直接参与计划生育工作，专业队长期职务较低，在调动村干部方面力度较小，村两委工作不积极、不主动，不向计生包村干部提供村内的计划生育情况，直接导致底数不清。

5、村级计生队伍不稳定。村级计划生育管理员是经过考试选拔上来的，大部分不是村两委成员，在村内开展工作难度较大。待遇低，任务重，责任大，致使经常换人，工作上造成断档，计生工作基础不够稳固。

6、行政执法力度不大。现在政府职能向服务型转变，弱化了行政管理。针对计划生育工作中央出台了“七不准”，省委、省政府出台了“十不准”，部分乡、村干部在思想上扭转不过来，工作上也束缚了手脚，对于违反计划生育政策的群众靠做思想工作，不能够解决实际问题。依法行政难度大，起诉到法院，程序多，耗时长，法院人力有限，在工作上受限制。

四、下步工作措施

1、抓队伍，优化计生管理体制。几年来，乡党委、政府对计划生育管理体制进行了改革，把专业队改成了责任区，实行区长、区委书记负责制，区委书记负总责，加强了领导，壮大了队伍，充分调动了村两委成员的积极性。对于工作上不配合、不主动、隐瞒实情的村干部，区上直接可以停止他们的工作，停发工资，以观后效。计划生育包村干部充实到区上，区与计生办紧密结合，工作协调，上下一致，各项计划生育工作能够贯彻落实到位。

2、抓制度，层层落实责任制。完善计划生育管理制度，明确职

责，责任到人，乡党委、政府与区委书记、区长、计生包村干部、支书、村长、村级计生管理员鉴定目标责任书，对于工作不力，措施不到位，不能扎实有效开展工作，完不成上级下达的工作目标的责任人，要给予严肃处理，单位不能评先评优，个人不得提拔重用。

3、抓治理，开展集中整治活动。2010年，XX乡集中开展了计划生育春季、秋季综合治理活动，加强依法征收社会扶养费的力度，清查结扎、上环，落实节育措施，清查新婚、出生，及时完善计生资料台帐，清查流动人员，办理流动手续。

4、抓“典型”，实施依法执行。结合正在开展的计划生育集中治理活动，对拒不交纳社会扶养费的超生对象，选择“钉子户”或造成不良影响的“难缠户”作为反面“典型”，严格按照法律程序，通过依法强制执行，达到“治理一户、带动全村，治理一村、带动全镇”的效果。

5、抓民心，做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实，探索建立计划生育家庭养老保障制度。在切实落实法律法规规定的各项计划生育奖励优待政策的基础上，各有关单位在制定各项惠民政策时要对计划生育家庭实行优先优惠，困难家庭应当得到重点扶助。扶贫部门要切实落实对计生户的各项优先优惠政策，将其列入年初工作计划中，尤其是对独女户、双女户在原有基础上加大优惠力度。如我们正在开展的“阳光雨露”关爱活动就是针对独生子女和双女户而开展的；教育部门要对独生子女户、双女户子女在接受义务教育、升学等方面给予更多优惠；民政部门在确立低保户、实施农村社会救济时优先于计生女孩户；妇联在维护妇女权益、扶助女强人项目贷款

上优惠于计生女儿户等，解除他们的后顾之忧。探索建立农村养老保障制度，创新养老模式，逐步解除农民实行计划生育的后顾之忧，从根源上减少政策外生育。

通过以上措施的实施，使我乡的计划生育工作有了明显进步：初步稳定了低生育水平，优生优育和婚育新风观念深入人心，优质服务水平得到有效提升，计划生育各项资料得到进一步完善，各项台帐实现了规范化整理，所有计生对象全部纳入了管理，计划生育底数得到澄清，县里考核取得了较好的名次。

五、意见建议

1、加大执法力度；

2、制定农村养老保障制度或措施。

第五篇：基层组织建设工作调研报告

基层组织建设工作调研报告

西坝乡人民政府乡长 仲应兵

一、基本情况

我乡位于金塔县西北边缘，全乡8个行政村，43个村民小组，全乡总人口10616人，耕地面积47320亩，人均4.18亩。现有基层党组织14个，其中农村党支部8个，单位站所党支部4个，非公经济党支部1个，企业党支部1个。全乡共有党员669名，其中农村党员579名，单位站所党员在岗的84名，离退休人员6名，非公经济党支部党员13名，企业党支部党员9名。全乡共有女党员103名，占党员总数的15%，35岁以下党员92 名，占党员总数的14%，60岁以上党员158名，占党员总数的23.6%。

近年来，在县委的正确领导下，我们紧紧围绕“打造酒嘉后花园、建设四大基地”（现代农业示范基地、特色农矿产品精深加工基地、航天后勤保障基地和休闲度假旅游基地）的战略目标，着眼于发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，创新工作思路、整合资源优势、强化工作措施，统筹兼顾，全面推进，不断深化党的建设“三级联创”活动，为全乡新农村建设提供了坚强的组织保障和智力支持，2006年我乡被国家精神文明建设委员会命名为全国文明乡镇，2007年被市委、市政府命名为“六好乡镇党委”，2008年被县委、县政府命名为“先进基层党组织”、“五好班子”，6个农村党支部被县委、县政府命名为“高标准五好党支部”。

今年上半年，对2个后进村进行集中整建，实行台帐管理，整顿一个，销号一个，先后解决了1个村两委班子不健全、1个村两委关系不协调等问题。全乡一类党支部达到4个，三类支部下降到2个。在总结以往工作经验的基础上，乡党委还推行了村后备干部民主推荐、党支部书记任前预审和村级干部档案管理三项制度，先后建立村级干部档案卡33张，选拔培养村级后备干部20名，使农村干部培养、选任、管理方式更加规范、民主、科学。在村级班子建设上，注重把选拔致富能人当村官作为增强村班子活力和党组织凝聚力的一件大事来抓，将选人的重点放在了农村致富带头人、回乡青年、退伍军人、外出务工经商人员中，村党支部必须具备“四有”标准，有政治头脑、有政富本领、有政策水平、有群众基础，在选拔的方式上，全面推行“两推一选”，通过党员、群众推荐的方式，有效增强了村“两委”班子活力。至目前，全乡8个村“两委”中共有致富能人62人，占总数的70%，有1个村实现了书记、主任“一肩挑”。

三是抓基础，大力加强村级阵地建设。近年来，我乡把加强村级阵地建设作为强化基础组织建设和深化党员教育的重要措施来抓，多方筹措资金，按时新建和翻建相结合的思路，采取“上面拨一点，自己筹一点”的办法，先后投入50多万元，对3个村级组织活动场所进行了新建，对5个村级组织活动场所进行了翻建改造，并配备更新了办公设施及电化教育设备，购臵电视机、VCD、电脑、投影等设施44台件，使村级组织活动场所服务成为集党员活动、科技培训、图书阅览、远程教育、电化教育、党务公开“六位一体”、功能齐

宅建设、人畜饮水工程等重点工作中，全乡党员积极响应号召，带领群众参与建设，有力地助推了新农村建设。二是建立了党内激励关怀帮扶机制。我们在认真贯彻落实市县委《关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的指导意见》的基础上。县上率先在我乡开展了党内激励帮扶工作试点。在建立党内激励机制方面，着力实施了基层党建“项目创新奖”评比活动和“旗臶示范”工程，积极探索选树典型策励、制定出台待遇鼓励、给予资金物质奖励、提高政治待遇激励的方法和途径，使其在精神上有归属感、工作上有使命感、政治上有荣誉感。在建立党内关怀机制方面，逐级分类建立了老党员和困难党员统计台帐，每年“七一”和“两节”前后，各级党组织都要对其进行走访慰问。建立健全了党内谈心、探访制度、党委委员联系党员代表、党员代表联系党员、党员联系群众制度和党费减免等制度。对生活困难党员，积极与民政、社保等部门协调，全面落实了最低生活保障。对生活困难党员，采取动员社会各界捐助物资等方式，为其实施救助，真正让广大党员感受到了党组织的温暖，鼓励其奋发有为。

六是建立了党代表任期制和党代会常任制。县委研究下发了《金塔县乡镇党代表任期制实施办法》、《金塔县乡镇党代表大会常任制暂行办法》和《金塔县乡镇党代表大会常任制试点工作实施方案》，今年，我乡全面推行党代表任期制和党代表大会常任制，如何开好会议，开出实效，我们分析：年底的党代会和人代会都相继召开，两会召开的时间间隔又不长，从内容上讲，两会各有重点又有交叉的内容，党代会

四、加强和改进村级党组织建设的思路

加强农村基层组织建设工作，要在县委的统一领导下，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，大力加强以村党支部书记为重点的村干部队伍建设。抓好农村基层组织建设需要抓好“五个关键点”，一是提高认识是前提。实践证明，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，抓住了农村基层党建，就是抓住了农村改革发展的“牛鼻子”。要牢固树立“抓不好经济会误大事，抓不好党建会出大事”的理念，要始终把农村基层党建牢牢抓在手上。力争三年时间加大各类资金项目的整合力度，搞好村级组织阵地建设，为基础党组织开展活动搭建平台。二是配强村班子是关键。要把专业型、产业型、科技型、市场型的能人选进村班子中，从根本上改变村级组织班子成员年龄偏大、文化偏低、带领群众致富能力弱的状况，要着眼长远，建设一支数量充足，结构合理，素质良好的村后备干部队伍，解决农村基层组织后继乏人的问题。三是抓好党员队伍建设是基础。一方面，要发展壮大党员队伍，严把入口关，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作，壮大党员积极分子队伍，加大在文化程度较高的青年农民中发展党员的力度。另一方面，要充分发挥农村党员的作用，通过政策指导、资金扶持、项目引进、信息咨询、科技推广等措施，为有创业能力的农村党员提供帮助，鼓励和引导他们带领农民共同致富。以党员责任区、党员中心户、党员设岗定责、党员承诺制、结对帮扶等为载体，充分发挥党员的先锋模范作用。对不履行党员义务、不发挥党员作用的