巴州信访工作调研报告

第一篇：巴州信访工作调研报告

信访工作调研报告

根据xx纪委信访室2006年7月12日的《通知》精神，xxx纪委就“了解群众诉求、改进信访工作的经验，明年做好信访举报工作应提出哪些新要求”进行了认真调研和总结。现将总结材料报告如下：

一、主要经验

近年来，xxx纪委坚持把信访举报工作作为维护人民群众切身利益、营造和谐社会环境的重要举措来抓，做到群众信访举报“件件有着落，事事有结果”。自2001年9月以来，全市纪检监察机关共受理群众来信来访电话举报1174件（次），其中检举控告类1134件（次），立案579件，结案568件，挽回经济损失967.73万元。

1、领导重视，是做好信访举报工作的关键

委局主要领导对信访举报工作高度重视，要求信访举报部门树立良好形象，倾听群众的呼声，了解群众的愿望，对每季度全市信访举报工作进行认真综合分析，并定期听取信访举报工作汇报。分管领导亲自阅信、亲自接访，了解情况，对一些重要信访举报件批示督办，亲自参与信访举报件的调查核实。对一些有阻力的信访件，委局领导亲自沟通、协调，保证了信访问题的解决。

2、在宣传教育上下功夫，引导群众依法有序信访举报。

我们利用党报、广播电视、网络、宣传栏、现场发放宣传单和处理信访问题等多种方式，开展信访工作宣传教育，使上访群众明白信访举报的基本程序，明白应该遵循的行为规范，明白应行使的权力和履行的义务，做到依法依纪信访举报。

3、在提高工作能力上下功夫，规范信访举报的管理。采取业余学校学习、信访部门工作人员集中学习、自学、选派人员参加上级纪委组织的业务培训等方法提高接访人员的素质。为促进信访举报工作规范化、制度化，结合实际，我们起草并实行了《xx市纪委监察局关于实行署名举报奖励的暂行办法》和《xxxx市纪检监察机关信访监督工作暂行办法》，拓宽了信访举报渠道，规范了信访办理程序，加大了信访监督力度。完善了《xxxx市纪检监察信访件处理流程图》，理顺了信访举报件的“收、登、批、转、查、督、结”的办理程序，规范了信访举报件的管理。

4、在指导基层工作上下功夫，解决初信初访问题。认真贯彻执行中纪委《关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见》和《关于加强纪检监察信访案件工作的实施意见》精神，在处理基层的重要信访举报件时，多与县市纪委沟通联系，听取基层意见，了解信访举报件的办理情况；及时印发中纪委、区纪委《信访简报》，让县市纪委了解全国、全区信访举报工作情况；定期向县市纪委反映越级信访和重要举报情况，做到上情下达、下情上达。对基层报送的转办要结果件认真进行审核，促使基层重视查办信访案件、认真解决群众反映的信访问题。

5、在精选案件线索上下功夫，提高信访案件查实率。我们对县处级干部的举报件实行排查制度。首先，对信件进行要素甄别：一是根据被举报人的基本情况，分析被举报人职务与违纪线索之间的联系；二是根据举报的基本问题，判断举报人反映的问题是否合乎情理、合乎逻辑；三是根据单位情况，分析被举报人所处的岗位，是否属易发违纪问题的部位；四是根据举报人的基本情况，了解举报人能否获得被举报人的违纪线索。其次，进行综合分析：分析举报人的动机、线索来源、是否署实名、举报的关键问题、成案的可能性和查办价值。在此基础上，提出信访处理意见，提交由委局领导、信访室、检查室、案管人员参加的排查会议，研究讨论确定办理意见。近两年来，xxx纪委对市直单位科级干部的信访举报也实行案源排查制，提高查实率。

6、在畅通渠道拓宽案源上下功夫，加大查处力度。一是开通网上举报电子信箱。进一步拓宽举报渠道，使举报人安全、高效地举报违法违纪行为。二是加强与县市、市直部门的联系沟通。督办要结果件和共同办理重要信访事件，越级访、重复访有所减少，初信初访量得到明显控制，大部分老上访户、缠访户息访，一些群体访的苗头性、倾向性问题得以及时处理。

二、工作思路

今后，xx市纪检监察机关信访举报工作将以畅通信访举报渠道，拓宽案源为主线，以解决群众信访问题为核心，以基层信访工作为重点，切实维护信访举报人的合法利益，积极创造良好的 3 信访举报环境，为推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为维护社会稳定，构建和谐xxx作出新的贡献。

1、加强学习，做好宣传教育工作。认真学习贯彻中纪委、监察部《关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见》、《依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》、《信访条例》和xx纪委《关于在全区县以下基层单位推行纪检监察信访举报工作办事公开的实施意见》，广泛宣传党纪条规，教育和引导信访举报人依纪依法信访举报。引导、鼓励和支持署名举报，使信访室、举报中心成为群众了解党和国家路线方针政策，党纪国法，正确行使公民、党员权利、履行义务的场所，成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，成为及时掌握党员领导干部廉洁自律情况的“信箱”。

2、加强队伍建设，提高整体素质。继续加强市、县、乡（镇）、村信访举报网络的队伍建设，配强、配齐信访干部，加强人员的培训和政治业务素质的提高，结合党员先进性教育活动和“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动，采取自学、培训、交流经验、学先进等多种形式，加强业务知识的学习，加强思想道德教育，使信访举报部门成为学习型的部门，使信访举报工作人员成为能干事、会干事、干成事的同志。

3、加强制度建设，提高依纪依法办事水平。结合工作实际，完善信访举报工作制度，健全信访工作责任制，依纪依法规范信访举报工作。坚持领导信访接待制度，下访回访制度，建立健全联系会议制度；积极推行信访举报办事公开制度，信访公开听证 4 制度、群众代表参与调查制度等，为信访举报工作责任制的实施提供强有力的制度保证。

4、加强与有关部门的联系，提高工作效率。进一步加强与检察院、法院、公安、审计、信访等部门的联系和沟通，协调、督促有关部门努力化解矛盾，对重要信访件及时处理；对涉及乡镇党委书记、乡镇长的举报件转有关县市纪委查报结果；对涉及县市委书记、县市长的举报件进行核实；继续做好自办案件查处工作，制定方案，确定要求和时限，做到人员确定，责任明确；继续做好从信访举报中梳理案件线索，多渠道拓宽案件线索。

5、创新工作方法，加强信访举报办事公开工作。不断探索和推行纪检监察信访举报办事公开工作，及时总结好的经验和做法，修订和完善信访举报办事公开工作在受理、办理、处理中的各项制度；以宣传和疏导教育为重点，丰富宣传形式，畅通传播渠道，让广大群众明白信访的方式、方法及要求，营造有利的领导环境、社会环境和舆论环境；本着“小问题不出村，大问题不出乡，重大问题不出县”的原则，加大解决实际问题的力度，以示范为契机，开创信访举报工作新局面。

第二篇：巴州师范学校党风廉政建设调研报告23

新形势下加强学校党风廉政建设的有效措施（调研报告）

麦麦提江·吉力力

导读：巴州师范学校，党风廉政建设调研报告，为了认真贯彻落实自治州教育党工委关于开展教育系统党风廉政建设调研的指示精神，我校对学校党风廉政建设工作做了自检自查，并按照自治州教育党工委的要求组织专项调研，巴州师范学校5个党支部共有党员65名，学校在自治州教育党工委的正确领导和热情关怀下，结合学校实际在全校教职工中积极开展自治区纪律建设年活动，充分发挥了学校党委的思想政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进教师队伍建

为了认真贯彻落实自治州教育党工委关于开展教育系统党风廉政建设调研的指示精神，我校对学校党风廉政建设工作做了自检自查，并按照自治州教育党工委的要求组织专项调研。基本情况如下：

巴州师范学校党委共有党员65名，设8个党小组。学校在自治州教育党工委的正确领导和热情关怀下，结合学校实际在全校教职工中积极开展“两学一做”教育活动，建立健全了党的组织生活、三会一课、党员干部定期学习、民主生活会、民主评议党员等制度，不断强化党员目标责任管理。充分利用校园网络、远程教育、党建网等现代化信息化手段开展党员教育，从根本上加强了党员的教育管理，党员教育管理逐步走上了制度化、规范化的良性轨道。充分发挥了学校党委的核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，强化切实转变作风，促进教师队伍建设，党员教师素质得到加强，学校教育教学工作得到了长足发展。

一、学校党风廉政建设取得的主要成效

（一）校党委重视思想建设，提高了党员的思想政治素质，发挥基层党支部的作用，促进了教师队伍建设。学校党委把学习党的思想理论建设作为日常工作纳入党委的总体规划，形成了党委统一领导下，行政、工会共同配合的思想理论建设格局。年初，学校党委进一步明确了党员干部的基本要求，全体党员对照党员基本标准，围绕学校中心工作，明确新学年的奋斗方向。认真组织每月一次的党员学习活动，有计划地组织党员进行理论学习，以深入开展“两学一做”教育活动为契机，扎实开展党的群众路线教育实践活动。重点学习了中央“八项规定”、省“六条意见”、市委 “ 六条意见”、党和国家领导人论作风建设（节选）、厉行节约反对浪费论述摘编、国家领导人群众路线论述摘编、联系服务群众经验做法选编、把人民群众放在心中最高位置（节选）、中国共产党章程、区教育局党委书记动员讲话，以及结合工作执行的法律法规规章和重要文件等。重点学习了中央“八项规定”、省“六条意见”、市委 “ 六条意见”、党和国家领导人论作风建设（节选）、厉行节约反对浪费论述摘编、国家领导人群众路线论述摘编、联系服务群众经验做法选编、把人民群众放在心中最高位置（节选）、中国共产党章程、区教育党工委书记梁超在自治区民族团结进步年动员讲话，以及结合工作执行的法律法规规章和重要文件等。通过原原本本地学，一方面教育党员干部充分认识开展“两学一做”教育活动的重大意义，准确把握活动的指导思想和目标要求，进一步树立了宗旨意识和群众观点，另一方面也强化了干部职工对法律知识的掌握，提高了业务工作能力。二是坚持支部集中学。按照规定，组织集体学习8次，保证了全体教职工全面学、系统学。三是坚持领导干部带头学。在学习中，领导干部带头发言交流、带头撰写心得体会，发挥了带头示范作用。四是坚持工作间隙自己学。党员利用业余时间积极开展自学活动。五是坚持党员联系班级制度。召开两次党支部书记讲党课活动，党员干部结合自身的学习

全体党员同志通过“两学一做”教育活动，进一步强化质量意识，提高思想素质，做到上下协调、思想一致、认识统一、行动统一。

在切实抓好党员干部的政治理论学习的同时，我们还利用每周一次的行政例会，结合实际，经常性地、扎实有效地开展了教育政策法规、师德规范、先进教育教学理论的学习，开展校本培训，定时开展 “廉政主体班会”活动，探索实现高效课堂的有效途径，通过学习、讨论，全校教职工形成了如下共识：严格执行党的教育方针，自觉遵守国家 法律和学校的规章制度，坚持依法治校、依法治教，全面实施新的课程标准，深入推进素质教育，办社会、人民满意的学校。学校在每年教师节组织开展“优秀教师”评比活动，以“强党性、铸师魂、修师德、树师表、练师能”为宗旨，全校教师敬业爱岗、团结奉献、务实创新，呈现出积极向上的良好氛围。学校无有偿家教、无对学生体罚和变相体罚的行为，全校教职工依法执教、廉洁从教、敬业奉献。

（二）恪守党章党纪，强化党员廉风建设，实施廉政文化进校园工程，积极培育社会主义核心价值观，促进了师德师风建设。

学校领导高度重视党风廉政建设，依据人事变动及时调整了党风廉政建设责任制领导小组，党委书记康红任组长，副书记、校长吴明任副组长党委委员、各党支部书记、各科室长为成员。年初，我们研究、制订、学习了党风廉政建设责任制的实施意见，明确了“一把手负总责；谁主管，谁负责”和“一岗双责”的原则，分工明确，责任到人；进一步完善了学校的《责任追究制》，层层落实，把党风廉政建设责任制与教育教学工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，起到了很好的督促作用和工作效果。

学校领导班子成员以身作则，率先垂范、廉洁奉公、务实勤政，做到“自重、自省、自警、自励”，努力成为讲政治、讲学习、讲正气的模范，加强了自我约束能力，杜绝滥用权力，自觉有效地抵制腐朽思想的侵蚀，努力使自己成为全体教职工的榜样。谆谆告诫全体党员干部，在招生、转学、吃请等方面要特别注意，我们要“慎独、慎微、慎始、慎终”，廉政准则要牢记在心，在思想深处真正筑牢防腐拒变的堤坝，既不给放松自我以任何借口，也不给任何牟取不正当利益的人以可乘之机。学校领导在认真做好本职工作的前提下，能管好配偶、子女及身边的工作人员；重大物品的添置，严格履行政府采购招标手续；在社会关注的教育收费行为上，我校实行零收费制度，严格执行上级有关规定。切实规范教育收费行为，学生家长对我校的教育收费行为表示了高度的信任和满意：不徇私情，不谋私利，坚决做到实事求是、秉公办事，学校领导真正体现了一个共产党员就是一面旗帜的风范，进一步强化了各党支部的战斗堡垒作用。使我校全体党员教师更好地履行教师职业道德规范，爱岗敬业，奉献教育，为人师表，为 我校各项工作的高质量地圆满完成提供强有力的保证。

为全面落实中央纪委等六部委《关于加强廉政文化建设的意见》，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在全社会树立廉政理念，提倡廉洁精神，营造廉洁氛围，根据自治州教育党工委党风廉政建设的精神，结合学校实际，努力构建清廉、健康、和谐的校园学校文化环境，制定《巴州师范学校廉政文化建设进校园实施方案》，从小抓起，培养公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，增强社会大力支持、积极参与反腐倡廉的责任意识，形成具有深厚历史文化底蕴和鲜明时代特征的胜境廉政文化，进一步丰富学校文化内涵。一是加强班子建设；二是加强教师队伍建设；三是加强民主决策、民主管理制度建设；四是加强廉政制度建设；五是加强廉政文化活动载体建设。充分利用元旦、春节、国庆、六

一、教师节等传统节日和纪念日，开展崇尚廉洁、形式多样的文体活动，将廉政文化融入其中；充分利用校园网站、广播、宣传橱窗、校务公开栏、板报、升降旗仪式、集会等方式，广泛宣传反腐倡廉的政策法规、活动内容、工作成效和先进典型事迹；结合学校中心工作，举办渗透“反腐倡廉”内容的读《弟子规》等国学经典、讲故事、作文、演讲、黑板报等活动。

（三）依托教代会平台，畅通教职工参与民主管理渠道，建立和完善了各项制度。

学校进一步完善教代会制度。每学年定期召开教代会，教代会召开之前，认真筹备，对学校的管理制度进行认真分析研究，反复征求教职工意见，修改后提交教代会研究，畅通了教职工参与民主管理的渠道，进一步完善了教职工履职考核、职务晋升、评选先进、绩效工资发放、校务公开、重大事项议事等各项管理制度，促进了学校工作。

二、学校党风廉政建设中存在的不足和问题

从教师们敬业奉献的工作中，从学生勤奋努力的学习中看到了学校的工作成效。同时，我们也看到工作的薄弱环节：

1、对加强党员队伍作风建设问题的认识存在不平衡性学校党委行政充分认识到加强党员干部队伍作风建设工作的重要性，并将其作为常抓不懈的重要工作。研究制定了学校政风行风评议工作的实施计划，完善了各项制度，并设立了株洲市二中纪律检查委员会。但是，部分同志仍不能充分认识工作作风和教育教学工作的紧密联系，以为抓工作作风建设是务虚不务实。仍存在学校领导与教师对此项工作认识不平衡现象。

2、部分教师师德师风建设仍需加强。有的教师不能严以律已，违反自治州教育党工委教师职业道德，少数教师特别是一些青年教师的思想政治教育不够，思想多元化、“个性”化倾向较重。

教师专业素养有待提高，个别教师的教学水平不高，甚至课堂上还有出现知识错误的现象。在对学生的调查中，个别教师的教学满意率较低。有的班主任责任心不够强，缺乏正确管理学生的方法和措施。教师职业道德有待提高。挖苦讥讽学生的现象仍然存在。有的教师仍然将学生视为工具，而不是活生生的生命加以尊重和爱护，教育教学的功利目标明显，师生和谐关系还没有真正建立。

3、廉政建设方面有待加强。

在廉政建设方面，还存在一些问题，主要表现在接待、招生、编班、转学插班和物资采购、基建、维修工程的工作过程中，以及部分教职工也有接受家长宴请接收家长礼物的现象。上述问题的出现，违背了党风廉政建设的要求，玷污了纯洁的师生关系、教师与家长的关系、学校与社会的关系，损害了教职员工的形象，也损害了学校的形象和教育的形象。虽然是个别人的个别行为，但造成了极坏的社会影响。

4、理论学习活动的开展还比较被动。

基层教学任务繁重，学校工作又有一定的独特性，集中进行政治理论学习的时间十分难得，业余时间教师比较重视专业理论学习，而对政治思想理论学习基本上是布置什么就学什么，很少主动提出问题，自主选择学习内容。

三、加强学校党风廉政建设的几点思考

1、划分学校党风廉政建设和反腐败工作的责任清单。学校党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，多次召开专题会议，认真研究、部署、推进学校党风廉政建设和反腐败工作的开展，确定了五项党风廉 政建设和反腐败的工作重点内容：一是健全和完善反腐倡廉的基本制度及重大事项的决策行为；二是强化对领导班子和中层干部的监督，加强对干部选拔任用工作的监督；三是加强民主建设，认真开好领导干部民主生活会；四是规范财务收支，基建、物资采购管理；五是加强对招生和收费的管理。

2、逐一分解党风廉政建设和反腐败工作目标，明确责任，认真做好党风廉政建设和反腐败工作。一是学校健全和完善了反腐倡廉的基本制度及重大事项的决策行为，严格规范和执行党风廉政建设责任制。学校要求各党支部、各科室要把党风廉政建设作为一项重要的政治任务来完成，学校党政主要负责人对职责范围内的党风廉政建设负总责，大力强化党政“一把手”在党风廉政建设中的责任意识，在班子议事决策中，校长不能先入为主，必须“末位表态”，不得直接分管人事、财务以及本地本单位建设工程项目。凡属“三重一大”（即重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用）事项，校长必须坚持领导班子集体研究决策制度。学校班子高度重视党风廉政建设，做到把党风廉政建设同教育教学工作放在同等地位，同等部署，一起落实，一起检查，一起考核，一起奖惩；强化集体领导和个人分工负责相结合，做到谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设和反腐败各项工作目标的落到实处。二是抓好干部人事制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部推荐考察、评价制度，杜绝用人方面的不正之风，提高选拔任用干部工作的民主、公开竞争程度，进一步增加干部工作透明度，实行用人失察责任追究制度。三是做好领导干部廉洁自律工作。加强领导干部思想道德和纪律教育，严格执行党的政治纪律、组织纪律，经济工作纪律和群众工作纪律。四是认真开好学校党委民主生活会，开展严肃的批评与自我批评，认真执行党委民主生活会公示制、旁听制、评议制、通报制、考核制的“五项制度”，班子成员围绕各自不足和整改措施，积极开展批评与自我批评，无论是谈班子还是个人发言，都做到了“讲缺点，不讲优点；讲主观，不讲客观；讲不足，不讲成绩”的要求，相互之间的批评也都达到了“枚举事例，切中要害，团结友好，共同进步”的目的。五是加强对物资采购的管理，严格实行招标采购制度，坚持货比三家的采购原则，严把质量关、价格关、验收关。加强对采购人员的监督管理，严格规范采购行为。加强基建工 程的管理。严禁虚假招标或在招投标活动中以损害学校利益为代价谋取私利。实行公开招标制度，加强工程监理，实行专人负责制，确保工程质量。六是深入开展校务公开。凡是对学校的重大事项，均实行校务公开，主动接受群众监督，充分发挥职代会作用，加强民主管理和民主监督。七是加强对招生和收费的管理。

作者简要简历：

麦麦提江•吉力力，男，维吾尔族，1965年9月9日在尉犁县出生，1985年8月参加工作，1983年12月加入中国共产党，新疆大学双本科学历，文学学士，中专语文高级讲师职称。2015年被评为巴音郭楞蒙古自治州第一批少数民族中青年优秀专家，中国作协新疆分会会员，有9部著作，现任巴州师范校学校纪委副书记、纪检监察室主任。巴州师范学校语文高级讲师。

作者通信地址是：新疆库尔勒开发区学院路1169号巴州师范学校 麦麦提江·吉力力，邮政编码：841000 联系电话：0996-2258996,***

第三篇：2005年巴中市巴州区信访工作要点

2005年巴中市巴州区信访工作要点2005年我区信访工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和国务院《信访条例》精神，紧紧围绕全面建设小康社会的目标和区委、区政府的中心工作，深入研究新形势下信访工作面临的新情况、新问题，高度重视并正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通信访渠道，及时化解矛盾，切实维护人民群众的根本利益，为全区改革、发展、稳定服务。

一、提高认识，增强做好信访工作的责任感和紧迫感 信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，在化解人民内部矛盾、维护社会稳定方面，发挥着独特的重要作用。今年1月16日,国务院颁布了新修订的《信访条例》，在总则中明确规定“各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。”因此，各级各部门特别是领导干部要以“三个代表”重要思想为指导，从巩固和加强执政党的地位，从维护和实现最广大人民群众的根本利益的高度，进一步深化对信访工作的认识，牢固树立信访工作为党委和政府服务、为人民群众服务、为社会稳定服务的思想，不断增强做好信访工作的责任感和使命感，切实履行信访工作职责，努力加大对信访工作的领导力度。当前，随着社会主义市场经济体制的日臻完善和区内各项改革的深入推进，干部群众的利益格局的不断调整，一些深层次的矛盾日渐显露，大量的社会矛盾将通过信访渠道反映出来，信访工作的任务更加艰巨。各级各部门必须采取有力措施抓好信访工作，服务大局，使矛盾在基层得到化解，问题在基层妥善处理，切实做到守土有责，确保一方稳定。

二、强化管理机制，保证信访工作的正常开展

1、落实信访工作目标管理。区委、区政府继续将信访工作纳入全区重点工作考核范畴，提出具体考核标准，年终同其他工作一并考核。区级各部门、乡镇也要结合实际对信访工作实行目标管理，做到任务明确，责任到人。

2、实行分级负责，归口办理。区级各部门、乡镇要坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，认真办理各类信访事项，尽最大努力使矛盾就地化解。

3、实行领导信访接待日制度。区委常委、区政府副区长每月一人次轮流到区委、区政府群众接待室挂牌值班；区级各部门、乡镇也应建立负责人信访接待日制度，使信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项，继续推行信访工作首问责任制。

4、实行信访工作领导责任制。各级党政都要实行信访工作“一把手”负总责责任制，领导同志要坚持阅批重要来信、接待重要来访、定期研究部署信访工作，亲自处理重大信访问题。分管领导要具体抓，实行“一岗双责”。

5、逗硬实行奖惩严格责任追究。区委、区政府把信访工作绩效纳入公务员考核体系，对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人给予奖励；对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和《信访条例》的规定，追究有关责任人员的责任，并由区信访办在全区予以通报。对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、畅通信访渠道，保持与人民群众的密切联系

1、区委、区政府信访办公室是代表区委、区政府受理人民群众来信来访的行政机构，每年向社会公布一次通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项，并在信访接待场所和网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。

2、区级各部门、乡镇要按照有利于工作、方便信访群众的原则，确定负责信访工作的机构和人员，具体负责信访工作，为人民群众反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。

3、在建立各级信访工作领导小组的基础上，进一步巩固健全三级信访网络。对一些已离任的专（兼）职信访干部要尽快补员，形成纵到底、横到边的信访工作网络，做到小事不出村、社区和企事业单位，大事不出区级部门和乡镇，绝不矛盾上交。

4、区级各部门和乡镇要改善本级信访部门的办公条件，把那些有能力、有经验、作风过硬的干部调到第一线，在职级、待遇等方面给予照顾。同时应将特困上访人员的食宿车船费、缠访人员的遣送费，信访工作人员的办案费列入本级财政预算。

5、区级各部门、乡镇要设立群众意见征集箱，在大力推进人民建议征集工作的同时，进一步改变工作作风，变群众上访为干部下访，及时把握群众的思想脉搏和社会动向，有效解决实际问题。

四、规范办理制度，减少重复信访和异常上访的发生

1、完善定期信访排查制度。区级各部门和乡镇每个月要排查一次本地本部门存在的隐性矛盾和群众反映的热点、难点问题，及时将重大信访信息向区信访办报告。区信访办每月对收集的各类信访信息进行一次系统分析，并以《信访摘报》的形式分送区委常委和区政府副区长，及时灵通信息，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

2、完善信访联席会议

第四篇：2005年巴中市巴州区信访工作要点工作计划

2005年巴中市巴州区信访工作要点2005年我区信访工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和国务院《信访条例》精神，紧紧围绕全面建设小康社会的目标和区委、区政府的中心工作，深入研究新形势下信访工作面临的新情况、新问题，高度重视并正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通信访渠道，及时化解矛盾，切实维护人民群众的根本利益，为全区改革、发展、稳定服务，2005年巴中市巴州区信访工作要点工作计划。

一、提高认识，增强做好信访工作的责任感和紧迫感 信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，在化解人民内部矛盾、维护社会稳定方面，发挥着独特的重要作用。今年1月16日,国务院颁布了新修订的《信访条例》，在总则中明确规定“各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。”因此，各级各部门特别是领导干部要以“三个代表”重要思想为指导，从巩固和加强执政党的地位，从维护和实现最广大人民群众的根本利益的高度，进一步深化对信访工作的认识，牢固树立信访工作为党委和政府服务、为人民群众服务、为社会稳定服务的思想，不断增强做好信访工作的责任感和使命感，切实履行信访工作职责，努力加大对信访工作的领导力度。当前，随着社会主义市场经济体制的日臻完善和区内各项改革的深入推进，干部群众的利益格局的不断调整，一些深层次的矛盾日渐显露，大量的社会矛盾将通过信访渠道反映出来，信访工作的任务更加艰巨。各级各部门必须采取有力措施抓好信访工作，服务大局，使矛盾在基层得到化解，问题在基层妥善处理，切实做到守土有责，确保一方稳定。

二、强化管理机制，保证信访工作的正常开展

1、落实信访工作目标管理。区委、区政府继续将信访工作纳入全区重点工作考核范畴，提出具体考核标准，年终同其他工作一并考核。区级各部门、乡镇也要结合实际对信访工作实行目标管理，做到任务明确，责任到人。

2、实行分级负责，归口办理。区级各部门、乡镇要坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，认真办理各类信访事项，尽最大努力使矛盾就地化解。

3、实行领导信访接待日制度。区委常委、区政府副区长每月一人次轮流到区委、区政府群众接待室挂牌值班；区级各部门、乡镇也应建立负责人信访接待日制度，使信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项，继续推行信访工作首问责任制。

4、实行信访工作领导责任制。各级党政都要实行信访工作“一把手”负总责责任制，领导同志要坚持阅批重要来信、接待重要来访、定期研究部署信访工作，亲自处理重大信访问题。分管领导要具体抓，实行“一岗双责”。

5、逗硬实行奖惩严格责任追究。区委、区政府把信访工作绩效纳入公务员考核体系，对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人给予奖励；对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和《信访条例》的规定，追究有关责任人员的责任，并由区信访办在全区予以通报。对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、畅通信访渠道，保持与人民群众的密切联系

1、区委、区政府信访办公室是代表区委、区政府受理人民群众来信来访的行政机构，每年向社会公布一次通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项，并在信访接待场所和网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项，工作计划范文《2005年巴中市巴州区信访工作要点工作计划》。

2、区级各部门、乡镇要按照有利于工作、方便信访群众的原则，确定负责信访工作的机构和人员，具体负责信访工作，为人民群众反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。

3、在建立各级信访工作领导小组的基础上，进一步巩固健全三级信访网络。对一些已离任的专（兼）职信访干部要尽快补员，形成纵到底、横到边的信访工作网络，做到小事不出村、社区和企事业单位，大事不出区级部门和乡镇，绝不矛盾上交。

4、区级各部门和乡镇要改善本级信访部门的办公条件，把那些有能力、有经验、作风过硬的干部调到第一线，在职级、待遇等方面给予照顾。同时应将特困上访人员的食宿车船费、缠访人员的遣送费，信访工作人员的办案费列入本级财政预算。

5、区级各部门、乡镇要设立群众意见征集箱，在大力推进人民建议征集工作的同时，进一步改变工作作风，变群众上访为干部下访，及时把握群众的思想脉搏和社会动向，有效解决实际问题。

四、规范办理制度，减少重复信访和异常上访的发生

1、完善定期信访排查制度。区级各部门和乡镇每个月要排查一次本地本部门存在的隐性矛盾和群众反映的热点、难点问题，及时将重大信访信息向区信访办报告。区信访办每月对收集的各类信访信息进行一次系统分析，并以《信访摘报》的形式分送区委常委和区政府副区长，及时灵通信息，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

2、完善信访联席会议制度。区信访工作领导小组定期召开信访联席会议，研究确定重大、疑难信访问题的处理方案，并组织相关职能部门分别成立应急联动小组，及时处置所管范围内的群众集访和突发事件，处理群众所反映的信访问题。

3、完善领导信访包案制度。区委、区政府对重要信访案件实行区级领导包案处理，按照上级和区级领导要求由区信访办交办到区级各部门和乡镇的信访案件由责任单位主要领导包案处理。领导挂包信访案件实行“四定三包”，即：定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定。

4、完善信访听证制度。对影响较大的信访老户和疑难信访案件，区级各部门和乡镇要按照《巴中市巴州区信访听证暂行办法》举行信访听证会，依据法律、法规和政策，公开、公平、公正地评议群众的信访问题，把信访问题的处理与信访人的行为都纳入法律监督、群众监督和舆论监督之中。

5、完善信访督查督办制度。按照《信访条例》和《四川省党政信访工作机构督查督办工作暂行办法》的规定，由区信访办对区级各部门和乡镇的信访工作事项进行督查督办，切实做到案件交给谁，查处结果的报告就由谁负责审核把关，签批上报，进一步提高信访事项的办理效率和质量。

五、大力宣传《信访条例》，推动信访工作法治化新修订的《信访条例》将于5月1日起施行，对新《信访条例》的宣传和学习贯彻是今年信访工作任务的重点之一。各级领导和信访部门在学习宣传贯彻新《信访条例》中要树立正确的依法信访观念，依法规范各级行政部门和信访部门在信访活动中的行为，强化政府责任，充分尊重、保护人民群众的信访权利，促进依法行政，从源头上预防和减少因群众信访而引发的恶性事件。要加强对基层干部的法制教育，提高依法处理信访问题和依法行政的能力和水平，运用行政调解、行政复议、行政仲裁等手段，依法解决涉及行政争议方面的信访问题，将涉法类信访事项引导到法律途径去处理解决。通过开展各类形式的法律服务活动，依法规范群众的信访行为，引导群众依法进行信访活动，依法行使公民的民主权利，维护正常的信访秩序。2005年巴中市巴州区信访工作要点

第五篇：信访工作调研报告

信访工作调研报告

纪检监察机关要着力聚焦主业，全面正确履行专责，确保监督执纪问责工作有效开展，信访举报工作必须在科学、规范、法治的轨道上运行。为此，xx纪委就信访举报工作情况进行了深入的调研。

一、形势及特点

分析近五年来该县的信访举报工作，呈现出以下形势特点：

（一）信访举报动机趋向单一化。

从该县信访举报的总体情况看，xx年至xx年信访件总数为370件，其中检举控告类信访件为346件，占总量的93.5

%;而检举控告类中维护自身利益方面的信访举报为249件，占72

%。说明检举控告涉及自身利益问题的信访占到了大多数，违法违纪的党员干部是在侵犯了群众切身利益的情况下才被举报，都是属于自卫型的举报。没有申诉类、批评建议类的信访举报。真正出于维护党的形象、与腐败现象作斗争而检举反映问题的信访很少。

（二）信访举报对象趋向集中化。

近几年来在该县的信访举报中，举报的对象比较集中，一是乡镇的党员领导干部，被举报的比例相对较高，究其原因可能是因为他们的工作与群众的利益有密切关联，群众关注度较高；二是农村基层党员干部以及基层站所的负责人，这部分人在工作中长期与农村群众打交道，而且手中的权力也可直接影响到农民群众的利益，因此容易成为被举报的对象。

（三）信访举报内容趋向抽象化。

群众在举报中对政策不了解、吃不准，对反映的问题摸不清、线索模糊，有的信访举报内容涉及范围广，帽子扣得大，具体性内容少，有的只是一些泛泛的表面现象，没有事实依据，比较抽象。对一些党员干部的生活作风、思想作风等方面问题多是表象加推测，往往缺乏具体线索，难以深入查实，成案的可能性较小。这些信访问题给纪检监察机关的调查工作增加了难度，带来人力和财力的浪费。

（四）信访举报形式趋向多样化。

近年来在信访举报的形式上发生了变化，除了原来常用的写举报信、直接上访、打举报电话等形式外，出现了发短信、网上信访举报等方式，而且今后通过新媒体手段反映问题的情况将会增多。另外，过去匿名举报较多，现在署名举报量呈急剧上升趋势，主要原因是群众的利益得到维护，反映的问题得到及时解决，纪检监察工作得到群众的认可和信赖。

二、问题及原因

(一)反映村干部违纪问题较多，农村信访举报问题突出。从该县近年来的信访情况看，信访举报总量呈上升趋势。xx年共接到群众各类信访举报66件，xx年为101件，同比上升53

%。其中反映农村干部违纪问题较多，xx年29件，占44

%；xx年39件，占38.6

%。主要涉及村级财务管理混乱、财务不公开、虚报冒领补助资金、低保不公正、村干部随意处置集体资产、违规出租出让集体土地、职务侵占等问题。反映农村干部违纪问题较多的原因：一是在强农惠农和扶贫政策落实过程中，如退耕还林、危旧房改造、低保评定等方面，受地域关系影响，优亲厚友现象仍然存在，且不断反映出农村干部虚报冒领、吃拿卡要等侵害群众利益问题，群众意见大，反映强烈。xx年至xx年涉及扶贫领域信访线索有165个，占总信访量的44.6

%。二是近年来项目建设特别是灾后重建量大面宽，任务繁重，随着重建任务逐步完成，农村群众建房和公共基础设施建设等方面涉及群众利益的一些问题不断显现出来。三是农村干部的日常教育监管跟不上工作需求，服务群众意识不强，对党的各项政策宣传不力、把握不准、落实不到位，甚至存在违法乱纪行为，造成群众上访反映干部违反群众纪律和廉洁纪律的问题突出。四是基层惠民政策越来越多，有的政策执行本身有一些难度，如农村低保的评定，低保户确定困难，边缘户意见大，也是造成上访的因素之一。五是部分基层干部认识不到位，观念未彻底转变，法纪意识淡薄，存在惯性思维、麻痹思想和侥幸心理。六是村务公开不彻底，村级监督职能发挥不到位。

（二）越级访有反弹势头，群众“信上不信下”思想严重。

xx年该县纪委共收到上级纪检机关转来信访件23件，xx年转来33件，同比上升43%。越级访上升的原因：一是一信多投情况较多，群众对反映问题同时向各级有关部门投递，有的甚至信件、电话、网络同时投诉，在县纪委接到上级转来线索时，有些问题已调查处理结束。二是群众误以为通过越级访，到的部门权力越大，见的领导级别越高，批阅信访件的“震惊”越大，解决问题才有力。三是有些群众对反映问题解决处理结果不满意，出现重复上访，不断缠访反映问题增多。四是对无理缠访闹访和涉法涉诉信访缺乏相应的处理机制。

（三）利益诉求类问题增多，基层解决信访问题力度不够。

近年来群众反映的诉求类问题有申请纳入最低生活保障、危旧房改造补助、纳入精准扶贫户、申请扶贫贷款等方面，信访目的主要是解决个人困难和诉求。而有些问题应当化解在基层的没有化解在基层，主要原因有：一是乡镇纪委人员变动频繁，业务能力参差不齐，导致有些信访件处理不及时不到位。二是个别基层党委、纪委不够重视，对群众反映的问题没有及时采取有效措施解决，导致小问题拖成大问题，初访演变成重复访、越级访。三是县纪委转基层纪委办理的信访件督办不够，对处置不力缺乏相应的问责机制。

（四）信访举报处置不够规范，机制制度需进一步健全完善。

近年来，该县纪委监察局不断健全完善信访举报工作制度，充分保障举报人权益，群众的维权意识和法纪意识不断增强，勇于实名举报，署实名举报已成为检举反映问题的主要形式。xx年信访举报中实名反映为72件，占总量的72%。而实名反映的问题集中在惠农政策的落实上，此类问题一直是信访举报的主要内容，是信访举报的焦点，也是案件查处的重点领域，问题多发高发。然而在有些信访件的处置过程中，出现双向承诺不落实，信访转办跟踪不够，办结后没有做到及时向反映人反馈情况等问题。依纪依法办事水平不高，主要原因有：一是制度不完善，信访工作责任制没有健全，没有建立领导干部挂牌接待制度、署实名举报双项承诺制度，推行重点信访监督制度不够，坚持“谁办理、谁答复”的原则不够。二是拓宽信访渠道、创新工作方式方法不够，在工作实践中，为方便群众反映问题采取的措施较少，没有开展“下访”活动，对信访条例和信访有关知识宣传不够，基层信访网络建设滞后，对信访问题早发现、早介入、早解决做得不够。三是信访干部的理论和业务素质不高，思想认识和业务能力水平亟待提高，责任意识需进一步增强，发现线索能力、交办督办能力、分析研判能力、举报处理能力和群众工作能力需不断提高。

三、对策建议

（一）持续深化“三转”，依法开展信访举报工作。

一是明确信访举报工作职能定位。准确把握信访举报工作的出发点、着眼点和纪检监察机关受理范围，聚焦主业抓主责，做到不越位、不缺位、不错位。二是发挥好信访举报工作职能。针对信访量上升，反映农村干部惠农政策落实领域内问题突出的情况，要正确引导，进一步畅通信访举报渠道，深入挖掘和运用信访举报资源，做好信访监督、信访举报交办督办、信访举报直接核实等工作。三是对反映违纪行为与提出利益诉求相互交织的信访举报，在重点处理好违纪行为的同时，采取协调、督促和责任追究等方式，推动有关部门妥善解决群众的信访诉求问题。对已经或者应当通过诉讼、仲裁、行政复议等途径解决的问题，以及应当由其他部门处理的问题，引导群众向有处理权的部门反映。

（二）全面履行职责，充分发挥信访举报执纪监督作用。

认真贯彻执行《xx市纪检监察信访举报分类处理办法（试行）》，坚持分级负责，归口办理。一是认真排查梳理违纪问题线索。针对农村干部侵害群众利益问题较为突出的现状，认真排查发生在重点领域、关键环节和群众身边的问题线索，深入分析举报件，认真挖掘、甄别举报反映的问题，为查办案件提供有效服务。二是扎实做好信访举报交办督办工作。精心筛选交办件，把握交办件的范围和标准，注重交办件的典型性和可查性。强化督办工作，改进督办方式，对上级机关和领导批示要求查报结果的信访问题,专人督办,限时办结；对交下级纪检监察机关和有关部门要求查报结果的信访问题,采取电话督办、发函督办、协调督办和跟踪督办等方式,确保信访问题办理质量。认真审核办理结果，实行集体审核把关，必要时可调阅案卷、听取汇报或直接核实。三是准确把握信访举报直接核实范围。对线索单一具体、急待查明、易查易结以及打击报复举报人的举报事项进行直接核实，重点查办打击报复举报人的信访件。严格履行审批程序，依法依纪、安全文明办理。

（三）努力拓宽思路，重点解决当前越级信访高发的问题。

解决重复信访和越级信访问题，要注重从源头上预防，一是要引导群众依法上访，宣传信访举报法律法规，教育引导群众通过合法渠道、逐级反映问题，进一步扭转向上级反映问题必定会引起重视的错误观念。二是加强基层信访举报工作，就地解决信访矛盾。乡镇一级的纪检组织要主动深入群众了解当前群众可能反映的热点、难点问题，及时掌握信访动态，结合“两查两保”等活动开展，深入开展矛盾纠纷排查，积极化解各类矛盾纠纷，对苗头性、倾向性问题，做到早介入、早预防、早处置。三是要充分发挥村监委会的作用，强化源头监督管理，进一步强化党务、村务、财务公开，完善“三资管理”制度、村级零招待等一系列制度，还群众一个知情权，切实从源头上减少信访问题的产生。四是加大对初信初访问题的解决力度。重视群众的初信初访，想群众之所想，急群众之所急，切实解决群众反映的问题；建立信访举报件快速处理和反馈机制，减少信访问题的周转环节，提高办事效率。对办理结果按照“谁办理、谁答复”的原则及时将处理结果予以反馈，同时探索实行双向承诺制度，在规定的时限内予以答复，以避免重复信访和越级信访的发生。

（四）强化责任担当，着力提升队伍自身素质。

纪检监察信访工作人员的工作水平，决定着纪检监察信访举报工作水平。一要完善信访举报制度。县区纪委监察局机关要进一步规范信访件呈批和评估流程，建立署实名举报双项承诺制度、信访转办跟踪制度、办理结果答复制度，完善下访制度，直接倾听群众的呼声，了解信访信息。二要提高履职能力。纪检监察信访干部树立大局意识，深入钻研业务，加强信访举报业务知识学习，熟练掌握纪检监察信访举报政策法规文件，着力提高问题线索发现能力、分析研判能力、检举控告处理能力、群众工作能力和应急处置能力。三要实行责任追究。动员千遍不如问责一次,要把责任追究作为推动任务落实的重要手段，加强内控机制建设，对落实工作部署、办理举报事项态度不积极、不认真的要通报批评，对失职渎职、徇私舞弊、泄露秘密等行为，追究有关人员责任。