聚力“四好农村路”建设 坚决打赢交通扶贫攻坚战

第一篇：聚力“四好农村路”建设 坚决打赢交通扶贫攻坚战

聚力“四好农村路”建设 坚决打赢交通扶贫攻坚战

鄂尔多斯市交通运输局始终将农村交通基础设施建设作为最重要的民生工程来抓，对农村公路工作重点部署、重点督促、重点支持，把推进“四好农村路”建设作为全面建设小康社会、开展扶贫攻坚的重要抓手，通过制度创新和系统推进，全力整合各方资源，基本形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系，实现与国省干线公路以及城市道路的互联互通。目前全市农村公路通车里程19045公里，包括县道4994公里、乡道4972公里、村道8788公里、农林牧场专用公路291公里，占公路总里程的81%，为农村经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。

建设推进攻坚克难，重点搞好“五大工程”

根据扶贫政策和群众需求，制定下发《关于推进“四好农村路”建设实施方案》，以精准扶贫产业（旅游）路、撤并村通畅工程、农村公路生命安全防护工程、路网升级改造工程和窄路面加宽提档升级工程等“五大工程”为重点，整体向贫困地区倾斜，加大农村公路路网通达深度，不断提升道路等级，加快形成“外通内联、通村畅乡、班车到村，安全便捷”的农村公路路网。加大投资力度，加快发展农村交通基础设施，建设一批资源路、旅游路、产业路，有效带动特色种养业、农村电商、客货运输、旅游产业。鄂托克前旗的红色旅游、准格尔旗的召庙游、东胜区乡村游的飞速发展，达拉特旗、乌审旗、鄂托克旗现代农牧业的快速成长，都离不开农村牧区的铺路架桥。优先安排扶贫项目计划，优先保证扶贫项目资金需求。按照贫困地区、一般地区、发达地区分类制定投资补助政策，贫困地区四好农村路建设投资补助标准得到大幅提升。全市“十三五”计划建设农村公路5380公里，截至目前共完成农村公路建设4096公里，完成投资52.2亿元。其中2016年建设农村公路3570公里，完成投资36亿元，全市735个行政嘎查村实现村村通沥青水泥路，提前4年完成交通运输部“村村通”任务；2017年建设农村公路526公里，完成投资16.2亿元。

管理养护改革创新，切实巩固农村公路建设成果

以“有路必养、养必到位”为目标，不断探索农村公路养护管理方式，引导支持各地采取市场化模式，成立养护道班专业化养护模式、建养管协会模式，养护管理中引入招投标竞争机制，逐步提高农村公路养护里程。“十三五”期间，全市实施公路安全生命防护工程约1500公里，改造危桥23座，为农牧民兄弟打造了更加安全的出行环境。目前正在修订《农村公路建设养护管理实施方案》，力争年内出台。同时推出“农村公路养护+扶贫”政策，开发一批农村公路养护等公益性岗位，优先聘用有意愿且有一定劳动能力的贫困农牧民。同时，牢固树立绿色发展理念，开展道路清洁治理、公路扬尘治理、矿区道路治理改善等行动，加强对农村公路沿途的脏乱差、车辆乱停乱放、占道堆放物品、广告标牌随意摆放等行为的清理整治，联合开展一系列专项治超工作，使农村公路路域环境得到大幅改善，打造出一条条“畅安舒美”的农村公路风景线，助力形成一大批宜居宜业宜游的特色小镇和美丽乡村。

运营突出服务水平提升，着力增加人民群众获得感

修路是给农牧民脱贫输血，村村通客车工程更是增加造血功能。积极探索农村客运发展新思路，优化城乡道路客运网络，形成城市公交、城乡公交、农村客运、农村区域客运多格局的运营模式。对于客流量大、出行需求旺盛、道路条件良好、运行距离适中的区城，鼓励实行道路客运班线公交化经营或开行城市公交方式运行；对于客流量稳定，客流规律明显的农村客运线路，实行班车客运经营；对于地广人稀，客流量小但存在区域性和个性化出行需求的区域，实行区城经营。农村客运物流的迅猛发展，有效促进了乡村旅游，有力促进了农民增收。全市49个乡镇通三级以上公路，拥有乡镇客运站率100%，全市735个行政村通班车率100%，形成以镇区为中心、苏木乡镇为节点、嘎查村为网点，遍布农村牧区、连接城乡的农村公路交通网络。全市所有旗区率先实现苏木乡镇和嘎查村通畅率“双百”目标。可以说，“四好农村路”为鄂尔多斯市推进供给侧结构性改革注入了蓬勃动力，农村公路已成为广大农牧民群众看得见、摸得着的“民心工程”，成为政府与农牧民心连心的“德政工程”。

下一步，鄂尔多斯市交通运输局的工作目标是，到2020年，旗县级人民政府的主体责任得到落实，基本建成结构科学合理的农村公路网；基本形成责任清晰的组织保障体系、政府主导的绩效考核体系、稳定可靠的资金保障体系、因地制宜的技术指导体系；基本形成城乡统等、客货并举、运邮结合的农村公路运输服务网络。充分调动各级的积极性，全面营造“比学赶超”氛围，推动建立“四好农村路”示范县。通过达拉特旗、准格尔旗的先进示范效果，带动全市所有旗区建成“四好”农村路，切实发挥交通在农村社会经济发展、农民群众脱贫致富奔小康中的先行官作用，充分发挥“四好农村路”连接城?l、服务三农的普惠作用，使广大农牧民群众共享交通运输发展成果，为实现全面建成小康社会奠定坚实基础。

（作者单位：鄂尔多斯市交通运输局）

第二篇：坚决打赢精准扶贫攻坚战

坚决打赢精准扶贫攻坚战

——芷江五郎溪乡五郎溪村驻点调研的体会和思考

近日，省委政研室调研组深入怀化市芷江侗族自治县五郎溪乡进行精准扶贫专题调研，并形成调研报告《坚决打赢精准扶贫攻坚战》。省委书记、省人大常委会主任徐守盛对调研报告作出重要批示：省委政研室调研组进村入户、访贫问计、访困问需，对贫困状况摸得比较准，对困难原因搞得比较透，对扶贫措施谋得比较实，为全省推进扶贫开发工作提供了有益参考和借鉴，值得肯定和赞赏。实践是最大的课堂，群众是最好的老师。希望全省各级各部门和领导干部，按照中央的部署要求，贯彻落实省委十届十三次全体(扩大)会议作出的关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议，结合 “三严三实”专题教育，扎实开展 “一进两访”活动，一起为精准识贫、精准扶贫、精准脱贫想办法、出实招、见真效，确保打赢扶贫开发攻坚战。

本报全文刊发调研报告，以飨读者。

根据省委提出的精准扶贫“一进二访”（进村入户、访困问需、访贫问计）活动安排，遵照省委书记徐守盛同志深入基层、深入群众、深入一线的定点调研工作要求，省委政研室组成调研组深入芷江侗族自治县五郎溪乡五郎溪村、金厂坪村、牛皮寨村进行专题调研，三天三晚，住农家、访农户，面对面、点对点，与当地干部群众一起研究和探讨脱贫致富的新路子、新办法。

找准帮扶对象

是精准扶贫的前提

芷江侗族自治县是徐守盛同志新一轮扶贫开发工作联系县。该县五郎溪乡五郎溪村是直接联系点,地处武陵山系南麓、云贵高原东部余脉延伸地带，位于芷江最北部，是全县人均收入最低、人均耕地最少、海拔最高的地方。五郎溪村全村21平方公里，共有15个村民小组、540户、2008人，其中70%人口为侗族和苗族，全村劳动力840人，耕地1520亩，人均0.76亩；林地17530亩，平均每户32亩。

绿水青山掩盖了贫穷落后。从县城到五郎溪村仅30公里，由于是盘山路且弯多路险，驱车竟也花了50多分钟才到。车行山中，虽正值仲夏，但民族村寨与群山环绕交相辉映，虫鸣鸟叫与溪流潺潺相得益彰，山高林密，空气清新，加上平均海拔1000多米，温度比城市要低5至6℃，倒也凉爽宜人，让人忍不住深呼吸。不过从车窗向外一路看去，贫穷面貌依然突出：多数村民居住在不通公路的山上，大约90%的房子为木板房，楼房很少，就连乡政府周边也见不到餐馆、超市和银行网点，由于被重重山脉所阻隔，手机信号在山中时断时续。

可见的贫穷面貌之外，深层次的贫困现状更值得关注。根据乡政府提供的台账，截至去年底，五郎溪村建档立卡贫困人口141户503人，低保人口194人，五保户15人。呈现“三多三少两难靠”的困境，即困难家庭多，留守家庭多，患病家庭多，这三类家庭分别占全村总户数的65%、55%和33%；种田收入少，多种经营少，技术农民少，种植纯收益户均不到800元，从事特色种养和有高中以上学历、一技之长的农户仅20多户，占全村4%；集体经济难靠，龙头大户难靠，村级收益仅生态林补贴近7万元，全村仅两家颇有规模的龙头种养大户，但年纯收入也不到6万元。金厂坪村、牛皮寨村大体也是这种情况。

扶贫要做到真扶贫，扶真贫，使党的扶贫政策效应覆盖到每一个贫困户，这就要求我们切实从传统式扶贫向精准扶贫转变，从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，首要的前提就是要把扶贫对象搞精准，把家底盘清。在乡、村干部协助下，我们挨家挨户走访了五郎溪村141户贫困户，感觉县乡基础工作做得比较扎实，确认的扶贫对象大多属于“真贫”。从我们调查了解到的情况分析，其致贫原因主要有七大类：一是因病致贫，有36户，占25.5%，如张家院组56岁的党员张良琴，本来在外务工，年收入过万元，但罹患肠癌，丧失劳动能力几乎无收入来源，治病后反而欠债2万多元。二是因残致贫，有4户，占2.8%，如小坡田组63岁居民杨金凤，上肢残疾，仅靠在浙江打工的儿子每个月寄回300元维持生计。三是因学致贫，有15户，如王家组张汉生，家中有两个小孩分别在读高中和初中，年开支2万多元，通过打工等途径收入仅1万余元，全部靠借款支持，生活十分困难，孩子暑假放假也去县城做零工赚取生活费。四是缺技术致贫，有21户，占14.9%，如金字湾组26岁村民谭书平，由于母亲生病去世欠债致贫的他原本在外务工，但目前小孩刚刚出生需要照顾，苦于无技术尚不知做什么。由于科技水平不高，全村产业还停留在传统的单一结构，增收门路窄，生产力水平低下，种养业收入年平不到800元。五是缺劳动力致贫，有3户，占2.1%，如张家院组张秀林一家，由于没有主要劳动力，仅能在房前屋后种点金银花，收入十分微薄。六是缺资金致贫，43户，占30.5%，这是全村的普遍问题。据61岁的党员张成政介绍，他养了20箱蜜蜂，本想扩大规模，但苦于没有资金一直处于维持状态，年收入仅3000元。七是交通条件落后致贫，有19户，占13.5%，目前全村尚有八个村民小组没有通公路，特别是西晃山组山中有100多亩耕地，全部靠肩挑背扛。如66岁居民李春秀的子女均在外打工，她在荒坡上种植了3亩金银花，都是自己一背篓一背篓背下山销售。她说：“从家里走到村口要两个小时，再坐汽车到县城要12元，要卖12斤金银花才能挣到，好几年了，就今年初到县里看了一次病，还有的人几年没去过县城。”

除了这七种主要致贫原因外，还有一些个案原因值得关注，一是因婚致贫，时下农村结婚彩礼成本居高不下，与五郎溪村相邻的金厂坪村杨家湾组贫困户杨文卫说，原本家中有两万元积蓄，但儿子结婚支付彩礼，后来儿子生病住院小两口离婚，“人财两空，现在还欠账3万多元，我们全年收入仅四千多元，凭自己力量不吃不喝要还7年。”据五郎溪村村支书田昌英介绍，现在全村40岁以上身体健康的未婚男青年还有47人，成为村民脱贫奔幸福的一大制约。二是因灾致贫，如五郎溪村胡家湾组龙克福家中不慎失火，唯一的木房子和全部财物被烧毁，陷入困境。三是因林业政策调整原因致贫，如五郎溪村山多林密树高，但实施生态林禁伐后，“吃饭靠种田，发财靠砍树”的日子不奏效了，而生态林补偿标准不高，每户农民平均年补贴仅400元，属于典型的守着绿水青山过穷日子。四是因个人懒惰致贫，据村支书田昌英介绍，目前全村有几户贫困户不愿干活，吃救济、等靠要思想严重。值得注意的是，大多数贫困家庭面临的致贫原因，并不是单一的，更多的是多种原因并存。而且一些已经脱贫的家庭，也因为上述多重因素叠加而返贫。

调研中我们也发现两个普遍性问题，一是低保户尚未纳入扶贫帮扶对象；二是部分扶贫对象更新不及时，一些已经脱贫致富的群众仍然在帮扶之列。为解决好这两个问题，芷江侗族自治县县委、县政府非常重视，全县从4月份开始启动了贫困户二轮精准识别，并总结推广了“五评法”，即一评住房条件，二评生产资料，三评劳动能力，四评教育程度，五评健康状况，每项20分累计达到60分视为脱贫，80分则视为稳定脱贫，不再列入帮扶对象。基层同志说：“扶贫政策不是分果果、排排坐，要通过二轮识别，让真正贫困的人得到帮助，真贫的一户不少，不贫的一户也不能多。”我们认为这是对的，精准扶贫任何时候都要做到精确细致，精准识别，这个环节不能省、也不能轻视。

对每户分类施策

是精准扶贫重点

精准扶贫的重点是要精准施策，一户一策。贫困户需求千差万别，扶贫方式也因不同类型而有不同选择。在与群众座谈时，我们感觉必须充分尊重老百姓意愿，尊重自然规律和经济规律，既帮其需、助其急，又扶其所长，通过落实习总书记提出的“四个一批”，打好帮扶组合拳，把短板补长，把劣势转为优势，把胜势变为财富。要坚持因人因地施策，对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。

对缺资金、缺技术和因学致贫的，可以通过扶持生产和就业发展一批。实践证明，有组织的外出务工和发展特色产业是解决贫困问题的根本大计。以五郎溪村富裕的聂熙勇一家为例，曾经也是贫困户，因为没有钱供养孩子上学，大女儿初中毕业即外出打工，小儿子高中没念完也外出打工。尽管这是聂熙勇一辈子的遗憾，但姐弟俩很努力，一边打工一边学习，从普通打工者实现了向创业者的转变，在广东东莞虎门兴办了布料加工和贸易公司，2007年回村投资80多万元盖起了全村第一幢楼房，高四层。女儿女婿热心村内公益事业，先后借钱或者捐钱给村集体累计50余万元，成为全村的佳话。这说明农民要脱贫、要富裕，根子上还是要教育农民、转移农民，减少农民才能富裕农民。对贫困家庭在校就读学生，要通过全面落实国家政策，加大资助力度，设立助学专项补贴基金，帮助他们完成学业，确保不因贫困而失学、辍学。对贫困家庭“两后生”（初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力），要整合部门和社会资源开展助学就业，帮助他们接受实用技术培训和职业学历教育，学到一门专业技术，实现稳定就业。对已经在家务农，但有外出打工愿望的，要组织他们进行专业技能培训，并提高其组织化程度，向他们推介就业岗位实现稳定脱贫。对需要留在家中照顾“老”、“弱”、“病”、“残”和“小”的贫困户，或者缺乏劳动力的农户，发展参与性强的特色产业是一条可行的路子，要依托当地资源禀赋和产业基础，大力推进产业扶贫，帮助他们发展生态农业、特色养殖、休闲旅游等特色优势产业，增强造血功能，实现稳定增收脱贫。五郎溪村现在经过工商登记注册的农业合作社仅有1家，即五郎溪金银花合作社，有198户参与，其中贫困户60户，虽然近年来金银花价格走低，但今年有所回升，鲜花已由低潮时的每斤1元涨至3元，干花已达到每斤30元（五斤鲜花可烘干成1斤干花），村集体投资建设的加工厂（设备由村民聂熙勇借款48万元购进），今年通过烘干加工获得收入3万多元，是去年的6倍。发展特色种养方面，经省委驻村帮扶工作队和村支两委调研，五郎溪村群众认为种植金银花、生姜和黄桃、生态养猪、养鸡等比较切合实际，如果县乡能够予以引导，在种苗技术等方面给予补助，形成主导产业，帮助对接市场，实现脱贫大有希望。

对交通不便的，可以通过移民搬迁安置脱贫。五郎溪村141户贫困户中有93户出行不便，其中完全不通路的14户，占9.9%，他们居住在平均海拔1000米的山腰，劳动力均外出打工，在家的多为老人。对这类贫困群体，要按照“政府引导、自觉自愿、因地制宜、分步实施”的原则，结合生态移民、危房改造、避险安置和扶贫易地搬迁等举措，有计划、有步骤、有组织地把他们逐步搬出来，挪出“穷窝”。

对因病因残致贫的，可以通过医疗救助扶持一批。五郎溪乡卫生院设在五郎溪村中心，但是仅5名医护人员，不能满足村民就医需求，遇到较严重的疾病一般是到芷江县城或者怀化市、长沙市等地就医。据调查141户贫困户中欠债农户达到60户，占42.9%，这些欠债贫困户全部都是因为借钱就医，虽然贫困户已100%参加新农合，但报销比例并不高，农户个人承担的绝对额仍然较多。对此，要研究调整民政救助政策和新型农村合作医疗政策，完善大病保险政策，增加大病报销比例和救助力度，发挥医疗救助保障对防贫脱贫的作用。

剩下的难啃的“硬骨头”，可以通过低保政策兜底一批，这也是我们的底线。目前五郎溪村有不少低保户和贫困户是残疾和智障人口，总数约有161人，占全村居民总数8%，无法通过开发性扶贫政策实现脱贫。他们大多数已经被纳入低保救助范围，但现在“低保线”距“脱贫线”每个月还有100多元的差距，建议省财政对这部分人群统筹测算，按照各级财政承担一点的办法，实施扶贫线低保线两线合一，对他们实行应保尽保，确保到2020年全省全部贫困人口脱贫。

除此以外，还要注重精准扶贫与区域开发有机结合，走出双轮驱动路子，注重夯实基础与提升能力有机结合，根本改变贫困面貌。要继续在路、水、电以及科技、文化、卫生等方面抓好一批项目建设，推动基础设施和公共服务加快向贫困村落延伸、向薄弱环节倾斜，大幅改善贫困地区的生产生活条件。

汇聚工作合力

是精准扶贫的关键

扶贫攻坚是一项涉及方方面面的系统工程，需要汇聚方方面面的扶贫合力。我省目前还有2个片区、48个国家和省级扶贫工作重点县（市、区）和比照省级重点县的2个县（市、区）及1个管理区、8000个贫困村和596万农村贫困人口需要帮扶，贫困基数大、贫困程度深，贫困人口排全国第5位。再加上我省自然灾害多，因灾、因病、因学返贫现象突出。要确保我省贫困地区、贫困群众与全省、全国一道同步迈入全面小康，时间紧、任务重、要求高、难度大。这次调研，大家有一个很深的体会，就是打好攻坚战，一定要用最精锐的部队，要集中优势兵力整合各方资源，既要发挥党委政府的主导作用，又要调动社会各方面积极性，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，还要充分调动广大贫困户主观能动性，变“扶我脱贫”为“我要脱贫”。

要落实主体责任。4月18日，省委书记徐守盛同志在五郎溪村召开精准扶贫座谈会后，省直有关单位和县、乡、村行动非常迅速。芷江派出了95个工作队驻到全县每一个扶贫村，初步启动了金融扶贫业务，县农商行已经向扶贫对象发放产业扶贫贷款1000多万元。同时，将全县4000多名县乡干部，按照县级干部结对帮扶7户、科局级干部5户、一般干部3户的规划，细分落实到17919户贫困户，并要求每一个干部都要做到对帮扶的贫困户“五清楚、六必记、七到户”（五清楚，即清楚精准扶贫政策情况、贫困户所在村的基本情况、每家每户贫困户情况、贫困户的需求情况、一户一策的帮扶措施；六必记，即记录贫困户走访日记、意见建议、扶贫事项、社会和政策帮扶、脱贫进程、要求办理的事项和结果；七到户，即扶贫任务、扶贫政策、资金项目、技术信息服务、排忧解难、安全维护、脱贫时间七项事项到户）。

理念有了、思路有了、措施办法也有了，下一步要继续坚持省负总责、部门配合、市州主导、县抓落实的领导体制和片区为重点、规划到村、扶贫到户的工作机制，进一步细化量化扶贫任务，科学制定脱贫奔小康的路线图、任务书、责任状和时间表，确保全省贫困人口和贫困村如期实现全面小康。特别是在目标任务上，必须注重脱贫致富与全面小康有机结合，改进和完善扶贫工作考核办法，把贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核纳入全面建成小康社会考核体系，把地方党委政府主要精力集中到扶贫开发上来，确保同向同步达标。

要加强驻村帮扶。今年省委、省政府明确了33名省级领导联县，并从省直部门和中央驻湘单位派出189支工作队到51个贫困县开展驻村帮扶，市县乡也相应加大了工作力度，实现了驻村帮扶全覆盖。驻扎在五郎溪乡的两个省直工作队，分别来自省委政研室和省发改委，均由处级干部担任，思路清晰、精神抖擞、作风务实、充满干劲，与村民同吃同住同劳动，进入角色快，与群众打成一片，已经提出了具体的帮扶措施和项目计划，并筹集到帮扶资金。群众对他们的到来也极为欢迎，五郎溪村西晃山组58岁的妇女王玉梅说：“现在政策这么好，工作队帮扶这么细，我们如果再发展不好，自己都觉得不好意思。”下一步要充分发挥驻村工作队的作用，重点抓好“12+1”，“12”就是水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”和就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”，“1”就是基层组织建设。通过落实“12+1”，全面加快贫困村、贫困户脱贫致富步伐。

要构建大扶贫格局。在调研中，我们也注意到目前大唐华银芷江新能源开发有限责任公司正在五郎溪乡开发风力发电项目，能不能请这些央企在开发产业时考虑增加一点基础设施投入呢？或者请相关受益公司员工在这里结对帮扶一个贫困户？修一公里路，帮助几户贫困户，对央企来说投入并不多，但是对贫困村却解决了大问题。在加大各级财政对扶贫开发投入的同时，要进一步落实行业部门责任，加强资源整合力度，全面做好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化等十项重点工作，组织引导各种资源要素向贫困地区、贫困村、贫困农户聚集，集中解决突出问题。要进一步制定完善社会扶贫政策体系，通过政策效应，引导各种资源向贫困地区配置、各种市场主体到贫困地区投资兴业。

要加强扶贫队伍建设。这次调研，五郎溪村村支两委班子的工作状态给我们留下深刻印象，村支部书记田昌英2002年上任时村里欠债近万元，村民小组长有6年时间没有发工资，村里缺粮缺医缺水缺钱缺致富门路，行路难、上学难、就医难等问题十分突出，基本处于艰难运转状态，但现在得到了根本改观，公路基本到村，自来水基本到缸，平价电基本到户，新农合基本到人，五保户基本实现集中供养，这说明脱贫致富，关键要有一个好支部，尤其要有一个好的带头人、领头羊。要加强服务型党组织建设,健全党员干部联系和服务群众制度,切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。选好配强村级领导班子,突出抓好村党组织带头人队伍建设。基层扶贫开发队伍建设要适应精准扶贫工作需要。各级党委和政府要加大贫困地区干部培训力度,提高执行能力。扶贫任务重的县、乡（镇），要加强扶贫开发能力建设,充实工作力量。

要调动贫困户的积极性。调研中，无论是走访座谈时，还是日常接触中，基层群众说得最多的是“党的政策好”、“感谢共产党”，对省委决策部署、对当地党委政府的工作总体上是满意的，表现出来的精神面貌和脱贫信心也是好的。群众有一些意见，反映最多的是事关他们切身利益的具体问题还没有解决好，比如看病贵、行路难等。五郎溪贫困群众对未来的憧憬，对现实生活的坚韧和乐观令我们钦佩，如35岁的谭晓燕，她本来已经嫁到外地，但由于父亲生病瘫痪在床，弟弟智障，母亲去世，她从婆家回来照顾父亲和弟弟，为解决生计问题在村口开了间药房，以一己之力支撑全家，至今已10年，在外打工的丈夫对她也十分支持，不仅没有任何怨言，还把挣的钱寄回来帮忙。又如今年刚入党的周家组28岁村民江东洋，从浙江打工回来在村里开了间小卖部，准备发展特色产业，他说：“我相信我们村一定会有变化，我也愿意尽一份力。”我们各级党委和政府一定要把这些村民的积极性调动起来，因势利导，发挥群众主体作用，引导大家不等不靠、苦干实干，依靠自身努力过上美好生活。

■短评

访实情 问真经

实践是最大的课堂，群众是最好的老师。省委政研室专题调研组按照省委提出的精准扶贫“一进二访”（进村入户、访困问需、访贫问计）活动安排，深入芷江侗族自治县五郎溪乡，面对面、点对点，与当地干部群众共商精准扶贫大计，访出了当地实情，问出了沉甸甸的责任，求得了精准脱贫真经。

入之愈深，其进愈难。目前，我省尚有596万农村贫困人口需要帮扶，贫困人口排全国第五位，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。刚刚闭幕的省委十届十三次全体（扩大）会议，要求举全省之力、集全省之智，精准发力打赢扶贫攻坚战。精准扶贫先要精准识贫。坐在办公室听汇报，守着电脑看报表，毕竟隔了一层，难免失真、失实；情况不明、底数不清，精准扶贫也就失去了方向。省委要求开展“一进二访”活动，一个重要的目的，就是要让党员干部真正深入基层、深入群众、深入一线，把扶贫对象摸清，把困难家底搞实，把贫困原因核准；通过体察百姓之苦，体验百姓之艰，切实增强扶贫攻坚使命感和责任心。

有些地方之所以年年扶贫年年贫,根本原因在于没有走对“路子”、开准“方子”，没有做到精准施策。有些扶贫项目看似“高大上”，实则“水土不服”；原以为可致富一方，结果却劳民伤财。“一进二访”活动中，我们要主动问计于民，拜民为师。只有一切从实际出发，始终尊重群众意愿，才能避免“花架子”，找到“金点子”，实现精准脱贫。

“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。”让我们每一个党员干部都带着真情去扶贫，带着责任去扶贫，共同打赢扶贫攻坚战，如期实现全面小康梦。

第三篇：“四好农村路”建设汇报材料

“四好农村路”建设汇报材料

在提高黄州首位度，建设强富美善都市区的过程中，老百姓对于改善农村交通环境的愿望也日益。

12、洲条线路公里，路口镇路夹线、路祠线、戚孙线公里，堵城镇陶店乡龙小线公里，陈策楼镇王李线、城东公路

延伸线公里。全长约公里，共涉及个乡镇办个行政村，预计路面主体工程总投资约亿元。刚改造完工的蕲春县漕河镇境内乡村公路大黄线面貌焕然一新，公路标牌标识、候车亭、招呼站及安保设施等系上下功夫、见实效，为广大农民奔小康提供更好运输服务保障。

一、建设现状

截至目前，XX

县公路通车里程达

3871.67

公里。其中高速公路

57.6

公里，国道

公里，省道

397.2

公里，县道

690.5

公里，乡道

941.6

公里，村道

1704.696

公里，农村公路占比

86.2%;“四好农村路”建设工作基本达到乡乡通油路、村村通水泥路;管理工作基本达到了机构设置健全、执法水平文明、路域环境整洁、双超工作有控制;养护工作基本达到了责任主体落实、工作机制完善、资金落实到位、质量显著提升;运营工作基本达到了

场站建设优、客运发展优、物品流通优、综合服务优，全县实现了以城带乡、城乡一体、均衡发展交通综合运输网络。

二、取得成效

一是路网结构更加完善。

十三五期间，XX

县交通部项目库规划中共有

个县乡道改造项目

公里，已完成3

个共计

66.7公里;自筹资金启动县乡道改造项目

92.5

公里，修建、改造旅游公路

50.2

公里。新改建农村公路

1763

公里，改造危桥

座，行政村四级公路覆盖率达到

100%。结合6

个极贫乡镇、农村物流点、现代农业园以及规模化农村旅游等节点的对外出行需要，规划二级干线公路工程及旅游公路，启动建设二级公路

169.8

公里，2020

年前实现乡乡通二级公路。全面启动组组通公路建设，2019

年实现

户以上组组通硬化路，以县乡道路为支撑、村组公路为延伸的公路交通网基本形成。

二是管养质量稳步提升。

坚持“三分建、七分养”的发展思路，切实做到有路必养、养必到位。每3-5

公里设一名专职管护员，足额拨付管养经费，统筹实施绿化美化工程。全力推广“建养一体化”模式;2017

年，累计投入养护资金

0.078

亿元，等级公路养护覆盖率、经常性养护率全面达到

100%;全县县道优良中等路率达到

94.4%，公路技术状况指数

MQI

值达到

91.2，乡村道优良中等路率达到

87.21

%、技术状况指数

MQI

达到

85.7。

三是安保能力明显增强。

坚持把群众出行安全放在首位，深入实施农村公路安全生命防护工程，完成农路安保工程标准化改造

439.682

公里。开展农村公路与干线公路搭接道口安全专题研究，新建搭接道口缓冲带

处，农路安保工程建设有序推进。结合美丽乡村建设，加强路域环境治理，保障出行安全，具备条件的地方实现“路田分家”、“路宅分家”，加强安全出行保障。

四是运营水平不断提升。

不断完善农村公路运输服务网络，促进“行有所乘”向农村延伸。实现建制村农村客运车全覆盖，客运网络连通

个乡镇

456

个行政村。建设城区客运站枢纽

1个，建成城乡客运一体化(乡镇)客运站

座，实施农村招呼站

261

个，打通了农民群众出行“最后一公里”，让越来越多的村民实现了“出家门、上车门、进城门”的便利交通愿景。

三、面临突出问题

XX

县“四好农村路”建设与全面建成小康社会的要求相比较，依然存在基础不牢固、养护任务重、资金不足、安全设施少等制约我县“四好农村路”建设的主要问题。具体表现在:

建设方面:一是投资与需求差距大。XX

县境内山高坡陡、地形破碎、沟壑纵横、河谷深切，群众居住较为分散，自然灾害频发，属典型的“车轮子经济”模式。以公路为主的交通基础设施较为薄弱，建设任务繁重，单位造价相对较高，例如我县境内的财神至河镇公路改造项目，总投资(含隧道)需

23000

万元，上级补助资金

7280

万元，需县级自筹

15720

万元，上级计划和补助投资不足，建设资金严重短缺，融资贷款难度较大，不能满足发展需要。同时县级层面自筹资金建设的公路项目较多，单位造价较高，单个项目动辄上亿元(例如六曲至财神

公里总投资

3.1

亿元);同时提前实施融资贷款建设的通村水泥路上级计划资金将扣还贷款，并需逐年支付利息;县级资金压力较大。路面宽度为

3.5

米的通村公路完善提质项目已经无法满足农村产业发展和老百姓的出行需求，安全隐患和各类矛盾日益凸显。二是计划与需要差距大。按照规划，“十三五”收官前，我县高速、省道改造、村村通、组组通工程都将全面完成，交通面貌进一步“日月换青天”。但作为村组公路和省道、高速公路连接的县乡公路目前暂无相应的投入和规划，全县县乡道总里程

1632.1

公里，十三五期间上级下达计划实施的里程仅有

公里，仅占总里程的5%;远远不能满足我县脱贫攻坚需求及人民群众对美好生活的愿望，为同步建设大动脉和毛细血管之间的县乡公路，让县乡道不再成为制约交通发展的“瓶颈区”，急需同步建设改造县乡道。

管理方面:虽然成立乡镇交通管理站，但管理人员基本为兼职人员，养

护人员缺乏，无法形成长效管护机制。农村公路线长

面广，现有的路政巡查人员和经费投入与农村公路执法巡查的需求不匹配，巡查力度和频度不够。治超“省道治理硬，县乡村道治理软”现象仍然存在，有些村思想麻痹，放任超限超载车辆通行，造成许多农村公路损毁严重。未经许可从事道路运输经营和超范围经营等违法违规行为时有发生。群众缺乏自觉性，公路边乱堆乱放、打场晒粮等侵占公路现象时有发生。

养护方面:县道、乡道划拨的养护资金不足，且资金的使用情况无监督。当前执行的划拨公路养护补助标准已经过时，严重影响公路的养护成效。少数乡镇责任心不强，管护落实不到位。村道养护管理的责任主体不明确，乡村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。应急资金缺乏，农村公路抢险抢修力不从心。受我县恶劣地理条件和建设投资的限制，部分乡村公路坡陡弯急，交通安保设施仍然欠账较大。近年来，交通实现跨越发展，从最初看路通不通，到而今看

路通了质量好不好、安不安全、美不美观，最终体现在老百姓满不满意上。已完成的安保设施部分已破损、很多等级较低的道路弯急坡陡，而车流量日渐增大，农村客运班线日趋增多，安保设施不能完全满足安全通行要求，“十三五”期间，上级下达的安保工程计划仅有

473.092

公里，全县急需建设的安保工程还有

783.684

公里。

运营方面:我县多山区，农村公路坡度大、弯道多，而且路

面较窄，虽已实现村通客车率

100%，但行驶路线条件不佳、安保设施不能完全满足行驶安全要求。随着农村劳动力进城务工和子女进城就读，以及农村私家车的增加，农村客运市场逐渐萎缩，很多客运班车入不敷出，有些甚至已经停运。农村客运班车主要是在县乡主道上运营，离县乡主道较远的村民需步行较长距离才能到达候车点。农村物流业发展缓慢，整体水平有待提升。

四、对策建议

XX

县“四好农村路”建设，需进一步统筹规划、因地制宜，通过转变发展思路和发展方式，推进我县“四好农村路”建设进一步提档升级，为全面建成小康社会提供有力保障。

一是突破瓶颈，进一步建设好农村公路。

加强党委、政府对农村公路建设的领导，科学规划、依法实施，使“四好农村路”建设与农村经济社会发展和广大群众安全便捷出行的要求相适应。建议加大上级部门在农村公路投资中的比例，缓解县级财政压力。逐步建立多渠道、多形式资金筹集机制。我县近年通过引入社会资本参与公路建设及

PPP

等模式，缓解了部分公路建设压力;建议上级部门适当提高每年农村公路建设指标，加快农村公路重建改造速度，推荐继续采用“建养一体化”的建设模式，加大县乡公路的计划下达力度，在“十三五”期间按照县乡公路总里程

35%以上的标准，倾斜下达深度贫困县县乡道改造计划

570

公里，确保尽快形成“四好农村路”的大环境，满足农村经济社会发展需要。

二是依法治路，进一步管理好农村公路。

按照依法治路

总要求，明确农村公路管理主体，逐步完善县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。加大各级政府增加公路管理配套资金投入，配足人员和车辆，各乡镇成立专职的巡查队伍，加强巡查检查力度，加大巡路频率，清除各种路障，打击超限超载，维护农村公路的安全畅通。探索建立多部门联合执法机制，加强路政执法力度。每年组织开展一次乡村公路环境整治活动，彻底清理乱堆乱放现象，消除隐患。加强沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。

三是完善体系，进一步养护好农村公路。

分级分段明确养护主体，层层落实主体责任。根据养护总里程，按

公里配备

2名路政人员，调配编制充实管养人员;做好路产路权执法，营造形成“四好农村路”的“建管养运”并重的良好局面。同时根据经济社会发展逐年适当提高公路养护补助标准。对日常保洁、绿化等非专业项目，鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。加大农村公路应急资金的投入，确保水毁、崩塌等道路能得到及时的修复。加强与保险部门的沟通协调，为公路养护人员购买意外保险。开展形式多样的农村公路养护法律法规等

内容的宣传教育工作。

四是创新机制，进一步运营好农村公路。

建立客运班线通行条件联合审核机制，因地制宜，在村通班车全覆盖的基础上，优化行驶路线、整合资源。加快完善全县农村公路运输服务网络，结合偏远山村留守老人居多，出行难的实际，加大对农村客运班车的补助力度，同时相关税费予以减免，降低运输成本。针对开通旅游专线进行倾斜补助，带动我县旅游相关产业发展。积极谋划，规范管理，提升农村物流业水平。

面临突出问题

XX

县“四好农村路”建设与全面建成小康社会的要求相比较，依然存在基础不牢固、养护任务重、资金不足、安全设施少等制约我县“四好农村路”建设的主要问题。具体表现在:

建设方面:一是投资与需求差距大。XX

县境内山高坡陡、地形破碎、沟壑纵横、河谷深切，群众居住较为分散，自然灾害频发，属典型的“车轮子经济”模式。以公路为主的交通基础设施较为薄弱，建设任务繁重，单位造价相对较高，例如我县境内的财神至河镇公路改造项目，总投资(含隧道)需

23000

万元，上级补助资金

7280

万元，需县级自筹

15720

万元，上级计划和补助投资不足，建设资金严重短缺，融资贷款难度较大，不能满足发展需要。同时县级层面自筹资金建设的公路项目较多，单位造价较高，单个项目动辄上亿元(例如六曲至财神

公里总投资

3.1

亿元);同时提前实施融资贷款建设的通村水泥路上级计划资金将扣还贷款，并需逐年支付利息;县级资金压力较大。路面宽度为

3.5

米的通村公路完善提质项目已经无法满足农村产业发展和老百姓的出行需求，安全隐患和各类矛盾日益凸显。二是计划与需要差距大。按照规划，“十三五”收官前，我县高速、省道改造、村村通、组组通工程都将全面完成，交通面貌进一步“日月换青天”。但作为村组公路和省道、高速公路连接的县乡公路目前暂无相应的投入和规划，全县县乡道总里程

1632.1

公里，十三五期间上级下达计划实施的里程仅有

公里，仅占总里程的5%;远远不能满足我县脱贫攻坚需求及人民群众对美好生活的愿望，为同步建设大动脉和毛细血管之间的县乡公路，让县乡道不再成为制约交通发展的“瓶颈区”，急需同步建设改造县乡道。

管理方面:虽然成立乡镇交通管理站，但管理人员基本为兼职人员，养护人员缺乏，无法形成长效管护机制。农村公路线长

面广，现有的路政巡查人员和经费投入与农村公路执法巡查的需求不匹配，巡查力度和频度不够。治超“省道治理硬，县乡村道治理软”现象仍然存在，有些村思想麻痹，放任超限超载车辆通行，造成许多农村公路损毁严重。未经许可从事道路运输经营和超范围经营等违法违规行为时有发生。群众缺乏自觉性，公路边乱堆乱放、打场晒粮等侵占公路现象时有发生。

养护方面:县道、乡道划拨的养护资金不足，且资金的使用情况无监督。当前执行的划拨公路养护补助标准已经过时，严重影响公路的养护成效。少数乡镇责任心不强，管护落实不到位。村道养护管理的责任主体不明确，乡村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。应急资金缺乏，农村公路抢险抢修力不从心。受我县恶劣地理条件和建设投资的限制，部分乡村公路坡陡弯急，交通安保设施仍然欠账较大。近年来，交通实现跨越发展，从最初看路通不通，到而今看路通了质量好不好、安不安全、美不美观，最终体现在老百姓满不满意上。已完成的安保设施部分已破损、很多等级较低的道路弯急坡陡，而车流量日渐增大，农村客运班线日趋增多，安保设施不能完全满足安全通行要求，“十三五”期间，上级下达的安保工程计划仅有

473.092

公里，全县急需建设的安保工程还有

783.684

公里。

运营方面:我县多山区，农村公路坡度大、弯道多，而且路

面较窄，虽已实现村通客车率

100%，但行驶路线条件不佳、安保设施不能完全满足行驶安全要求。随着农村劳动力进城务工和子女进城就读，以及农村私家车的增加，农村客运市场逐渐萎缩，很多客运班车入不敷出，有些甚至已经停运。农村客运班车主要是在县乡主道上运营，离县乡主道较远的村民需步行较长距离才能到达候车点。农村物流业发展缓慢，整体水平有待提升。

四、对策建议

XX

县“四好农村路”建设，需进一步统筹规划、因地制宜，通过转变发展思路和发展方式，推进我县“四好农村路”建设进一步提档升级，为全面建成小康社会提供有力保障。

一是突破瓶颈，进一步建设好农村公路。

加强党委、政府对农村公路建设的领导，科学规划、依法实施，使“四好农村路”建设与农村经济社会发展和广大群众安全便捷出行的要求相适应。建议加大上级部门在农村公路投资中的比例，缓解县级财政压力。逐步建立多渠道、多形式资金筹集机制。我县近年通过引入社会资本参与公路建设及

PPP

等模式，缓解了部分公路建设压力;建议上级部门适当提高每年农村公路建设指标，加快农村公路重建改造速度，推荐继续采用“建养一体化”的建设模式，加大县乡公路的计划下达力度，在“十三五”期间按照县乡公路总里程

35%以上的标准，倾斜下达深度贫困县县乡道改造计划

570

公里，确保尽快形成“四好农村路”的大环境，满足农村经济社会发展需要。

二是依法治路，进一步管理好农村公路。

按照依法治路总要求，明确农村公路管理主体，逐步完善县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。加大各级政府增加公路管理配套资金投入，配足人员和车辆，各乡镇成立专职的巡查队伍，加强巡查检查力度，加大巡路频率，清除各种路障，打击超限超载，维护农村公路的安全畅通。探索建立多部门联合执法机制，加强路政执法力度。每年组织开展一次乡村公路环境整治活动，彻底清理乱堆乱放现象，消除隐患。加强沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。

三是完善体系，进一步养护好农村公路。

分级分段明确养护主体，层层落实主体责任。根据养护总里程，按

公里配备

2名路政人员，调配编制充实管养人员;做好路产路权执法，营造形成“四好农村路”的“建管养运”并重的良好局面。同时根据经济社会发展逐年适当提高公路养护补助标准。对日常保洁、绿化等非专业项目，鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。加大农村公路应急资金的投入，确保水毁、崩塌等道路能得到及时的修复。加强与保险部门的沟通协调，为公路养护人员购买意外保险。开展形式多样的农村公路养护法律法规等

内容的宣传教育工作。

四是创新机制，进一步运营好农村公路。

建立客运班线通行条件联合审核机制，因地制宜，在村通班车全覆盖的基础上，优化行驶路线、整合资源。加快完善全县农村公路运输服务网络，结合偏远山村留守老人居多，出行难的实际，加大对农村客运班车的补助力度，同时相关税费予以减免，降低运输成本。针对开通旅游专线进行倾斜补助，带动我县旅游相关产业发展。积极谋划，规范管理，提升农村物流业水平。

第四篇：四好农村路建设经验材料

四好农村路建设经验材料

创新模式

精准细严

全面推进“四好农村路”建设

xx县位于黑龙江省西南部，黑、吉、蒙三省(区)交界处，素有“鸡鸣三省”之称。全县幅员面积xxxx平方公里，人口xx万，辖xx个乡镇、xx个行政村。199x年被列为国家重点扶持的贫困县，200x年被确定为新一轮国家扶贫开发工作重点县，属全国xx个集中连片特困区之一大兴安岭南麓片区。全县境内公路总里程2076.654公里，农村公路列养里程1933.137公里，其中:县道2条58.34公里，乡级路49条812.786公里;村级路149条1055.874公里、专用公路6条

6.137公里。近年来，我县深入贯彻落实总书记关于推进“四好农村路”建设的重要批示精神，借助国家通乡通村公路改造计划、公路路网改造计划和交通扶贫计划等工程实施的有利契机，以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为总目标，积极开展“四好农村路”创建，自2000年以来，连续17年获得“全省农村公路管理养护优秀单位”荣誉称号。通过持续不断抓建设、抓管理、抓养护、抓运营，全县农村公路的通达深度、覆盖广度进一步提高，路网结构进一步优化，服务“三农”作用进一步突出，取得了阶段性的成果。聚焦深度贫困，着力解决发展短板。加快完成剩余自然屯通硬化路任务，尽可能带通更多的自然屯，推动交通建设项目向贫困村屯倾斜。

二是聚焦突出问题，推进“四好农村路”建设。

进一步完善和落实县、乡、村、屯四级投入责任，不断增强农村公路发展内生动力。积极推进农村公路养护规范化、专业化、市

场化，切实巩固农村公路建设成果。

我们的主要做法是:

一、立足“三个到位”抓建设，开启县乡共建新模式

抢抓国家大力推进农村公路建设的黄金期，把农村公路建设纳入全县经济社会发展规划，作为重要民生工程和全面建成小康社会的基础工程来抓。一是规划建设到位。秉承“超前谋划、稳步推进”的原则，采用“争取上级补贴一点，县乡财政投入一点，群众投工替代一点”的方式筹集资金，先后组织实施了通村公路、扶贫公路和安全生命防护等工程建设，极大改善了农村公路通行条件，路网布局更加合理，全县农村公路实现了跨越式发展。

1、显著，“四好农村路”建设迈上新台阶，交通扶贫工作成为新亮点，客运网络建设呈现新局面，物流体系建设取得新成效，城乡客运一体化有了新发展，交通运输安全防护工作得到新提升，服务农业现代化、农民群众脱贫致富、广

大农民便捷出行、生产生活资料进城下乡、城乡统筹发展以及农村地区平安创建的能力明显增强，有力支撑了农村经济社会发展。杨传堂强调，要在完善“四好农村路”建设工作顶层设计、补齐农村交通运输扶贫工作短板、完善农村公路等基

2、和运营工作机制和政策保障体系基本建成，农民出行和物资运输更加安全、便捷、经济、高效。“

面临突出问题

XX

县“四好农村路”建设与全面建成小康社会的要求相比较，依然存在基础不牢固、养护任务重、资金不足、安全设施少等制约我县“四好农村路”建设的主要问题。具体表现在:

建设方面:一是投资与需求差距大。XX

县境内山高坡陡、地形破碎、沟壑纵横、河谷深切，群众居住较为分散，自然灾害频发，属典型的“车轮子经济”模式。以公路为主的交通基础设施较为薄弱，建设任务繁重，单位造价相对较高，例如我县境内的财神至河镇公路改造项目，总投资(含隧道)需

23000

万元，上级补助资金

7280

万元，需县级自筹

15720

万元，上级计划和补助投资不足，建设资金严重短缺，融资贷款难度较大，不能满足发展需要。同时县级层面自筹资金建设的公路项目较多，单位造价较高，单个项目动辄上亿元(例如六曲至财神

公里总投资

3.1

亿元);同时提前实施融资贷款建设的通村水泥路上级计划资金将扣还贷款，并需逐年支付利息;县级资金压力较大。路面宽度为

3.5

米的通村公路完善提质项目已经无法满足农村产业发展和老百姓的出行需求，安全隐患和各类矛盾日益凸显。二是计划与需要差距大。按照规划，“十三五”收官前，我县高速、省道改造、村村通、组组通工程都将全面完成，交通面貌进一步“日月换青天”。但作为村组公路和省道、高速公路连接的县乡公路目前暂无相应的投入和规划，全县县乡道总里程

1632.1

公里，十三五期间上级下达计划实施的里程仅有

公里，仅占总里程的5%;远远不能满足我县脱贫攻坚需求及人民群众对美好生活的愿望，为同步建设大动脉和毛细血管之间的县乡公路，让县乡道不再成为制约交通发展的“瓶颈区”，急需同步建设改造县乡道。

管理方面:虽然成立乡镇交通管理站，但管理人员基本为兼职人员，养护人员缺乏，无法形成长效管护机制。农村公路线长

面广，现有的路政巡查人员和经费投入与农村公路执法巡查的需求不匹配，巡查力度和频度不够。治超“省道治理硬，县乡村道治理软”现象仍然存在，有些村思想麻痹，放任超限超载车辆通行，造成许多农村公路损毁严重。未经许可从事道路运输经营和超范围经营等违法违规行为时有发生。群众缺乏自觉性，公路边乱堆乱放、打场晒粮等侵占公路现象时有发生。

养护方面:县道、乡道划拨的养护资金不足，且资金的使用情况无监督。当前执行的划拨公路养护补助标准已经过时，严重影响公路的养护成效。少数乡镇责任心不强，管护落实不到位。村道养护管理的责任主体不明确，乡村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。应急资金缺乏，农村公路抢险抢修力不从心。受我县恶劣地理条件和建设投资的限制，部分乡村公路坡陡弯急，交通安保设施仍然欠账较大。近年来，交通实现跨越发展，从最初看路通不通，到而今看路通了质量好不好、安不安全、美不美观，最终体现在老百姓满不满意上。已完成的安保设施部分已破损、很多等级较低的道路弯急坡陡，而车流量日渐增大，农村客运班线日趋增多，安保设施不能完全满足安全通行要求，“十三五”期间，上级下达的安保工程计划仅有

473.092

公里，全县急需建设的安保工程还有

783.684

公里。

运营方面:我县多山区，农村公路坡度大、弯道多，而且路

面较窄，虽已实现村通客车率

100%，但行驶路线条件不佳、安保设施不能完全满足行驶安全要求。随着农村劳动力进城务工和子女进城就读，以及农村私家车的增加，农村客运市场逐渐萎缩，很多客运班车入不敷出，有些甚至已经停运。农村客运班车主要是在县乡主道上运营，离县乡主道较远的村民需步行较长距离才能到达候车点。农村物流业发展缓慢，整体水平有待提升。

四、对策建议

XX

县“四好农村路”建设，需进一步统筹规划、因地制宜，通过转变发展思路和发展方式，推进我县“四好农村路”建设进一步提档升级，为全面建成小康社会提供有力保障。

一是突破瓶颈，进一步建设好农村公路。

加强党委、政府对农村公路建设的领导，科学规划、依法实施，使“四好农村路”建设与农村经济社会发展和广大群众安全便捷出行的要求相适应。建议加大上级部门在农村公路投资中的比例，缓解县级财政压力。逐步建立多渠道、多形式资金筹集机制。我县近年通过引入社会资本参与公路建设及

PPP

等模式，缓解了部分公路建设压力;建议上级部门适当提高每年农村公路建设指标，加快农村公路重建改造速度，推荐继续采用“建养一体化”的建设模式，加大县乡公路的计划下达力度，在“十三五”期间按照县乡公路总里程

35%以上的标准，倾斜下达深度贫困县县乡道改造计划

570

公里，确保尽快形成“四好农村路”的大环境，满足农村经济社会发展需要。

二是依法治路，进一步管理好农村公路。

按照依法治路总要求，明确农村公路管理主体，逐步完善县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。加大各级政府增加公路管理配套资金投入，配足人员和车辆，各乡镇成立专职的巡查队伍，加强巡查检查力度，加大巡路频率，清除各种路障，打击超限超载，维护农村公路的安全畅通。探索建立多部门联合执法机制，加强路政执法力度。每年组织开展一次乡村公路环境整治活动，彻底清理乱堆乱放现象，消除隐患。加强沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。

三是完善体系，进一步养护好农村公路。

分级分段明确养护主体，层层落实主体责任。根据养护总里程，按

公里配备

2名路政人员，调配编制充实管养人员;做好路产路权执法，营造形成“四好农村路”的“建管养运”并重的良好局面。同时根据经济社会发展逐年适当提高公路养护补助标准。对日常保洁、绿化等非专业项目，鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。加大农村公路应急资金的投入，确保水毁、崩塌等道路能得到及时的修复。加强与保险部门的沟通协调，为公路养护人员购买意外保险。开展形式多样的农村公路养护法律法规等

内容的宣传教育工作。

四是创新机制，进一步运营好农村公路。

建立客运班线通行条件联合审核机制，因地制宜，在村通班车全覆盖的基础上，优化行驶路线、整合资源。加快完善全县农村公路运输服务网络，结合偏远山村留守老人居多，出行难的实际，加大对农村客运班车的补助力度，同时相关税费予以减免，降低运输成本。针对开通旅游专线进行倾斜补助，带动我县旅游相关产业发展。积极谋划，规范管理，提升农村物流业水平。

四好农村路”

建设汇报材料【篇二】

x月x日，区委书记xxx、区长xx一行调研农村“四好农村路”。区领导xxx、xxx、xxx、xxx参加活动。骆志勇、胡凯一行先后对路口至祠岗、戚家岭至孙镇、砂子岗至霸城山、王家店至李家湾、路口至太平寺公路及城东公路延伸线等“四好农村路”路线选线进行实地调研。在详细了解项目规划和推进情况后，骆志勇强调。

3.要坚持交通优先发展思路，以“月日，全国“四好农村路”运输服务工作现场会在湖北竹山召开，回顾总结农村

交通运输服务工作，结合新形势、新要求，对今后一个时期“四好农村路”运输服务工作再动员、再部署。交通运输部党组书记杨传堂出席会议并强调，要全力提升农村交通运输服务能力和水平，为强农惠农富农、为全面建成小康社会提供更好的运输服务保障。湖北省副省长许克振出席会议并致辞。杨传堂指出，“十二五”期以来，农村交通运输工作成。

4、交通运输更贴近民生实事”的重要内容，予以大力支持。两年多来，近个省级党委和政府把“四好农村路”建设工作作为交通运输工作的重点，纳入绩效考核，通过制度创新和系统推进，形成了“政府主导、部门协同、行业主抓、社会参与”的强大合力。和xxx年，共完成新改建农村公路万公里，今年《政府工作报告》中下达的万公里任务，截止到月底已完成万公里。同时，农村好农村路”建设为重点，高起点规划，高标准设计，高效率推进，全面加强农村交通。

5、进全面加强农村交通基础设施建设力度，为全区

经济社会发展提供强力支撑。规划好、建设好农村公路，是改善民生的迫切需要，是经济发展的重要支撑，要坚持规划先行，进一步优化公路设计，科学编制公路规划;要坚持站位高远，高标准谋划推进项目;要坚持查违控违，新建农村公路要加大路政巡查，对道路规划控制区内的建房要迅速采取措施，绝不允许建一间房毁一条路;要坚持质量为本，在保证工程质量和安全的前提下，加快建设进度，使其尽早发挥效益。

6、产业扶贫路建设，路宽全部达到m至m，路肩边沟和安保工程配套，错车台、候车亭、招呼站、标牌标识齐全，绿化达标。农村公路建设、管理、养护和运营工作的综合协调推进，为该县农村群众出行和生产生活物资的运输提供了更加优质的服务保障。(全文完)年月日在提高黄州首位度，建设强富美善都市区的过程中，老百姓对于改善农村交通环境的愿望也日益迫切，相关责任单位要进一步增强责任感和使命感，主动作为，主动担当，克服困难，敢想敢干，同时

积。

7、相关责任单位要进一步增强责任感和使命感，主动作为，主动担当，克服困难，敢想敢干，同时积极向上级有关职能部门争取政策、项目支持;要积极开展项目前期准备工作，每一个项目前期都要配备专业团队进行全程服务，制定规划方案，做好科学论证，为全区“四好农村路”顺利推进打下坚实的基础。黄州区将全面提档升级“四好农村路”公里，在xxx年年内高标准建设“四好农村路”示范带好农村路”建设为重点，高起点规划，高标准设计，高效率推。

8、发实施方案，将“四好农村路”建设纳入镇、村实绩考核，通过制度创新和系统推进，形成了“政府主导、部门协同、行业主抓、社会参与”的强大合力。对照“公路上等级、路网趋优化、管养全覆盖、通行提能力、安全有保障、环境更优美”的总体要求，至今年月，该县已完成对走竹路、横茅路和大黄线等农村公路升级改造，高标准建设完

成了公里通村条，以点带面，实现每个行政村和规模以上自然村建好一条村部出口的“四好农村路”。主要涉及有堵城镇叶。

9、础设施建设力度，为全区经济社会发展提供强力支撑。规划好、建设好农村公路，是改善民生的迫切需要，是经济发展的重要支撑，要坚持规划先行，进一步优化公路设计，科学编制公路规划;要坚持站位高远，高标准谋划推进项目;要坚持查违控违，新建农村公路要加大路政巡查，对道路规划控制区内的建房要迅速采取措施，绝不允许建一间房毁一条路;要坚持质量为本，在保证工程质量和安全的前提下，加快建设进度，使其尽早发挥效益。公路建设、管理、养护。

10、极向上级有关职能部门争取政策、项目支持;要积极开展项目前期准备工作，每一个项目前期都要配备专业团队进行全程服务，制定规划方案，做好科学论证，为全区“四好农村路”顺利推进打下坚实的基础。黄州区将全面提档升

级“四好农村路”公里，在xxx年年内高标准建设“四好农村路”示范带套建设全部到位，成为该县“四好农村路”建设的又一样板工程。蕲春县今年把提升农村公路的通畅和客车通达水平作为重要的民生实事，予以大力推进。县政府印。

11、础设施网络、提升农村客运服务质量、拓展农村物流服务功能、推进农村邮政快递服务全覆盖、推进城乡交通运输统筹协调发展、健全农村交通运输治理四好农村路建设汇报材料汇总篇四好农村路，规划好、建设好农村公路，是改善民生的迫切需要，是经济发展的重要支撑。小编整理了“四好农村路”建设汇报材料，欢迎欣赏与借鉴。

第五篇：脱贫党课：凝心聚力打赢脱贫攻坚战

脱贫党课：凝心聚力打赢脱贫攻坚战

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。面对剩余脱贫难度和新冠肺炎疫情影响，3月6日，中央召开决战决胜脱贫攻坚大会，习近平总书记在会上发表重要讲话。讲话要求坚决克服疫情影响，动员全党全国全社会力量，凝心聚力打赢脱贫攻坚战。习近平总书记重要讲话坚定了全党全社会坚决如期高质量打赢脱贫攻坚战的信心决心。

党的十八大以来，在习近平总书记扶贫重要论述指引下，我国脱贫攻坚已经取得了决定性成就。2012年至2019年末，我国农村贫困人口从9899万人减少到551万人，累计减少9348万人，贫困发生率从10.2%下降到0.6%。全国832个贫困县中有601个县摘帽，179个县正在进行退出检查，整体性贫困得到有效缓解。贫困地区基本实现“两不愁三保障”脱贫目标，百姓生活水平不断提高。2019年，贫困地区农村居民人均可支配收入11567元，扣除价格因素实际增长8.0%，高出全国农村1.8个百分点。中国脱贫对世界贡献超过70%。“六个精准”为“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”以及“如何退”问题解决提供了中国方案，为发展中国家扶贫提供了方法论指导。联合国秘书长古特雷斯指出精准减贫方略是帮助最贫困人口、实现2030年可持续发展议程宏伟目标的唯一途径。但迈向最后胜利的道路并不总是一帆风顺，突如其来的疫情打乱了前进的节奏。在关键时刻，我们要清醒认识到剩余脱贫攻坚任务的艰巨和新冠肺炎疫情带来的新挑战。

剩余贫困致贫因素复杂、贫困脆弱性与返贫并存，部分贫困群众发展的内生动力不足;疫情带来的企业复工复产问题、疫情对产业结构性影响带来的务工结构性调整等问题，这些都加大了巩固脱贫成果难度。我国三分之二以上的建档立卡贫困人口依靠务工增收和产业脱贫，原来一些从事餐饮、娱乐、建筑等行业的务工者现在可能需要向制造业转型，自身技术缺失面临转型困难，一些通过东西协作对口帮扶的“点对点”扶贫项目无法及时返岗，这些在短期内将对农民收入和生活带来直接影响。

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。党的十九大报告中承诺让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，这是中国共产党的公开政治承诺。“‘其作始也简，其将毕也必巨’，脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导”。坚持党的领导，充分发挥中国社会主义制度的政治优势是打赢两场硬仗的重要保障。中国社会主义制度的政治优势就是能够集中力量办大事，在扶贫中的典型特征表现为“纵向到底、横向到边”的动员和执行力。因而面对突发的新冠肺炎疫情，精准扶贫精准脱贫中积累的精准管理科学方法将继续发挥重要作用。

毋庸置疑，要高质量全面打赢脱贫攻坚战，彻底解决中华民族千年以来的绝对贫困问题，我们必须高度重视面临的困难挑战。针对未脱贫人群和地区，聚焦深度贫困地区、对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战、对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。面对疫情，分级精准防控策略，加大财政投入和金融扶贫力度，整合资源提高扶贫效率，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，两手都要抓，两手都要硬。面对稳定脱贫难和可能的返贫，我们一方面要做好监测和预警，另一方面要进一步创新疫情背景下脱贫攻坚工作机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型，发挥基层组织的战斗堡垒作用。在实践中，我国要加大宣传脱贫攻坚中的成功做法和基层组织治理经验。例如，河南省第一批脱贫的兰考县，在脱贫后成立脱贫奔小康工作队，通过“县直机关和村基层组织共建实现第一书记行政村全覆盖”，在巩固贫困村贫困户脱贫成果同时关注非贫困村非贫困户生产生活。兰考经验为实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接进行了前瞻性探索，为县域后备干部能力提升提供了实践途径，有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，有利于实施精准帮扶，促进逐步实现共同富裕。

脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。在四十多年改革开放和经济发展过程中，我国历练了一支执行力很强的干部队伍，塑造了一个运行良好的政府，这使得一系列扶贫计划和扶贫政策层层落实得以正确实施。在决战决胜脱贫攻坚的最后时刻，我们一定要认真落实习近平总书记会议讲话精神，坚定信心确保取得最后胜利。