四好农村路建设工作方案（共五则）

第一篇：四好农村路建设工作方案

四好农村路建设工作方案 1 20xx 年是全面建成小康社会的决战决胜之年，是“十三五”规划和“四好农村路”三年行动计划的收官之年。为全面落实《市深入推进“四好农村路”建设三年行动计划（2018-20xx 年）》，加快推进我市“四好农村路”建设高质量发展，特制定本方案。

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委、市政府安排部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展的根本要求，细化目标任务，压实工作责任，创新工作举措，全面完成“四好农村路”三年行动计划，为全面建成小康社会、实施乡村振兴战略提供坚强的农村交通基础保障。

二、工作目标 在全面建设好农村公路方面。编制“四好农村路”发展规划。全市所有建制村至少有一条安全可靠、顺畅通行农村客车的硬化路；农村公路穿村路段全部硬化；县乡道安全隐患得到治理；新改建和大中修农村公路 170 公里；一次交工验收合格率达到 98%以上；实施“美丽公路”建设；建立农村公路建设信用评价机制。

在全面管理好农村公路方面。农村公路路长制体系全面建立，农村公路路长设置率达到 100%；县、乡级农村公路管理人员经费纳入财政预算；爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到 100%；农村公路养护资金全部列入财政预算；具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，路域环境全面提升。

在全面养护好农村公路方面。全力推进养护常态化、多元化、规范化；农村公路列养率 100%；优良中等路的比例不低于 85%。

在全面运营好农村公路方面。全市城区 20 公里范围内农村客运班线公交化运行率达到 100%；建设乡镇综合服务站；基本建成覆盖县、乡、村三级的农村

物流网络。

在全面开展示范创建活动方面。建成 2 条“美丽公路”精品环线、1 个“美丽公路”精品片区、2 条以上的“美丽公路”、10 条以上“美丽农村路”；推出 1个农村公路规范化建设示范镇；围绕深化管养体制改革八大主题开展试点工作。

三、工作任务 （一）关于建好农村公路 1.科学编制发展规划和计划。按照国民经济和社会发展总体规划，编制“四好农村路”高质量发展五年（2021-2025 年）规划，11 月底前完成；建立农村公路年度建设、养护计划，3 月底前完成。

2.推进农村公路建设。农村公路新改建任务目标为 35 公里，11 月底前完成。

3.深化美丽农村路创建。按照省要求结合创建成果，创建 2 条以上美丽农村路。4 月底前申报创建路线，7 月底前完成创建、自查、申报工作，9 月底前市级完成验收，评选出一批美丽农村路报省。

4.建立农村公路建设信用评价机制。建立县级农村公路建设信用评价机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒，依法依规开展信用评价工作，7 月底前完成。

（责任单位：各镇人民政府、市交通运输局、市财政局、市发改局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市公安局、市应急管理局、市文化广电和旅游局、市生态环境局分局）

（二）关于管好农村公路 1.深化农村公路“路长制”。3 月底前，各级路长工作机构建立请示报告、组织协商、信息反馈、督查督办、考核问责等工作运行机制，协助路长组织开展工作；结合“四好农村路”年度考核，开展路长制考核，9 月底前完成。

2.推进农村公路管理人员经费纳入财政预算。3 月底前,将乡镇级农村公路管理人员经费列入 20xx 年财政预算，并向市交通局备案。

3.推进乡镇农村公路管理机构规范化建设。按照“一支养护队伍、一个办公

场所、一笔管养经费、一个运行机制、一套内业台账”的标准，推进乡（镇）农村公路管理体系规范化建设。7 月底前，推出 1 个规范化建设示范镇，经省、市验收通过后，由市财政对示范镇给予不低于 50 万元的一次性奖励。11 月份，基本落实乡级专职工作人员。

4.大力开展路域环境综合治理。5 月底前，制定路域环境整治实施方案；6月起开展综合治理；11 月底，进一步巩固具备条件农村公路全部实现路田分家、路宅分家成果，路域环境全面提升。

5.加强农村公路信息化建设。加快完善农村公路数据库和电子地图，在必要节点尤其是市界、省界的农村公路节点增设电子监控，积极配合市农村公路管理信息综合服务平台建设，11 月底前完成。

6.完善农村公路管理体系，提升农村公路执法机构能力水平。完善农村公路规章制度，健全乡规民约、村规民约，基本建成县、乡两级农村公路管理体系；建立爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到 100%；建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，10 月底前完成。

（责任单位：各镇人民政府、市交通运输局、市财政局、市农业农村局、市公安局）

（三）关于护好农村公路 1.落实农村公路养护资金。3 月底前，按标准将农村公路日常养护资金列入财政预算,并按标准保障必要的养护工程资金投入。4 月向市交通局做好养护资金列入财政预算备案工作。

2.推进农村公路管养体制改革。4 月底前，制定农村公路管理养护体制改革实施方案，明确改革任务落地的时间表、路线图和成果形式，确定试点主题，研究配套的政策办法，围绕政府责任、机制保障、资金筹措、创新养护生产模式等主题开展改革试点工作。

3.创新养护模式。3 月底前，借鉴先进养护经验，结合我市实际，合理确定养护模式、养护责任单位和养护责任人，按职责开展养护工作；11 月份，结合养护考核，积累总结经验，进一步完善养护模式。

4.完善养护资金与质量挂钩的考评机制。5 月底前，进一步完善养护经费与质量挂钩考评的相应制度和工作机制；10 月份，结合“四好农村路”考核开展养护考核，并落实相应的奖惩措施。

（责任单位：各镇人民政府、市交通运输局、市财政局）

（四）关于运营好农村公路 1.建设乡村客运站，3 月底前细化进度安排；6 月底前完成建设方案设计等工作；7 月底前完成招标；8 月底前开工建设；10 月底前项目主体完工；12 月份全面完成年度目标任务。

2.年底前市域 20 公里范围内农村客运班线公交化运行率达到 100%。

3.农村物流网络。20xx 年底，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。4 月起，推动乡镇运输服务站建设，完善我市原有 365 商务平台使用功能，培育农村物流服务品牌，提升农村物流发展水平，促进农产品、农村生产生活物资等高效便捷流通。积极建设乡镇综合服务站。

（责任单位：各镇人民政府、市交通运输局、市商务局、邮政公司）

（五）关于“四好农村路”示范引领 1.深入开展示范创建。积极创建“四好农村路”全国示范县，10 月底前完成。

2.开展管养体制改革试点工作。以实施乡村振兴，促进城乡融合发展为载体，紧紧围绕农村公路路长制、信息化管理、美丽农村路三个主题，积极开展试点工作。

3.“四好农村路”建设考核。市对镇、镇对村街“四好农村路”建设的考核单列，一年考核两次，10 月底前全部完成。

4.开展“四好农村路”总结评估。按照上级要求，结合“四好农村路”年度考核，总结“四好农村路”三年建设成果，开展评估验收，提出“四好农村路”建设调查评估报告。

（责任单位：各镇人民政府、市交通运输局、市政府督查室、市财政局、市农业农村局、市扶贫办）

四、保障措施 （一）加强组织领导。“四好农村路”是习近平总书记亲自提出、亲自推动的一项民生工程、民心工程、德政工程，是实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的重要支撑和保障。市委、市政府将“四好农村路”建设列入全市系列三年行动计划，列为市政府重点督办工作。各镇和相关单位要强化责任意识，进一步提高政治站位，加强组织领导，细化任务，落实责任，协同推动各项工作，确保全面完成三年行动计划确定的各项任务目标。

（二）实行清单管理。各镇和相关部门要对照三年行动计划任务目标，结合2018 年、20xx 年实施情况，逐项分析进度，精准确定 20xx 年建设任务，建立工作台帐，实行清单式管理，细化分解任务，明确责任分工，制定推进举措，做到任务清晰、责任明确、措施得力。

（三）严格督查检查。要完善督查落实机制，对列入台账清单的事项跟踪督办，督促落实。要建立跟踪督导机制，紧盯各项任务完成情况和实施效果，针对责任落实、工作进度、建设质量、养护管理、运输服务等情况开展重点督导，有效解决制约工作推进的主要问题，确保高质量按时完成任务。

四好农村路建设工作方案 2

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村公路建设的重要批示精神，根据河北省交通运输厅《关于印发<“四好农村路”示范县实施方案>的通知》（冀交公〔20xx〕573 号）要求，积极开展“四好农村路”创建活动，确保到 20xx 年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标，特制定本实施方案。

一、指导思想 贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以科学发展观为指导，围绕“四好农村路”总体目标，全力推进农村公路规范发展、协调发展、安全发展和引导发展，不断提升农村公路安全水平、畅达水平和服务水平，到 20xx 年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标，为“美丽乡村”建设提供基础支撑，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为实现全面建成小康社会目标提供重要保障。

二、基本原则 推进“四好农村路”建设，要着力从“会战式”建设向集中攻坚转变，从注重连通向提升建设质量和安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变。不断深化贯彻落实《河北省农村公路建设管理办法》《河北省农村公路建设养护管理办法》，通过转变发展思路和发展方式，实现农村公路路网结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强，真正做到有路必养，路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运健全完善，城乡交通一体化格局基本形成，适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。

三、目标任务 （一）提高建设项目管理水平，全面建好农村公路 继续实施县乡公路升级改造工程，提高二、三级公路所占比重，提高农村公路通行能力和服务水平；实施村级公路网络化工程，进一步提高农村公路通达深度，打通乡级断头路、县与县之间断头路；实施生命防护工程，完成乡道以上行政等级的农村公路安全隐患整治工作；继续实施农村公路危桥加固改造，完善农村公路标志标线、护栏等安全保障设施。

新改建农村公路除特殊路段外要求满足等级公路技术标准。四级公路采用 5米宽路面，交通量小或特殊困难路段方可采用 3.5 米宽路面，但要按规定设置错

车道。按照保障畅通的要求，同步建设交通安全、排水和生命安全防护设施，确保“建成一条、达标一条”。到 20xx 年，农村公路危桥总数逐年下降，县乡道安全隐患治理率基本达到 100%。

要强化建设市场监管和质量、安全督导，保障质量监督检测能力和条件。切实落实农村公路建设“七公开”制度，加强行业监管，接受社会监督。建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员，明确质量和安全责任人，切实落实质量安全责任，确保工程质量和使用寿命，特别要加强对桥隧和高边坡施工的质量安全管理。到 20xx 年，新改建农村公路一次交工验收合格率达到 98%以上，重大及以上安全责任事故得到有效遏制，一般事故明显下降。

（二）完善体制，规范管理，全面管好农村公路 进一步完善县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理所，要落实必要的管养人员和经费。到 20xx 年，县级人民政府主体责任得到全面落实，以公共财政投入为主的资金保障机制基本建立；县、乡级农村公路管理机构设置率达到 100%；农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到 100%。

按照依法治路的总要求，加强农村公路执法机构能力建设，规范执法行为，不断提高执法水平。大力推广县统一执法、乡村协助执法的工作方式。完善农村公路保护设施，努力防止、及时制止和查处违法超限超载运输及其他破坏、损坏农村公路设施等行为。到 20xx 年，农村公路管理和爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到 100%，基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。

在县政府统一领导下，做好农村公路路域环境整治工作，加强绿化美化，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。到 20xx 年，具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造畅安舒美的通行环境。

（三）专群结合，有路必养，全面养好农村公路 建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，全面落实县级人民政府的主体责任，充分发挥乡镇人民政府、村委会和村民的作用。将日常养护经费和人员作为“有路必养”的重要考核指标，真正实现有路必

养。到 20xx 年，建立稳定的养护经费增长机制，基本满足养护需求。农村公路列养率达到 100%。

平稳有序推进农村公路养护市场化改革，加快推进养护专业化进程。以养护质量为重点，建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制。对于日常保洁等非专业项目，鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。农村公路大中修等专业性工程，逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担。有序推进基层养护作业单位向独立核算、自主经营的企业化方向发展，参与养护市场竞争。

（四）切实服务城乡经济社会发展，全面运营好农村公路 坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。建立农村客运班线审核机制，建立健全政府主导，交通、公安、安监、乡镇人民政府等部门协同参与的审核机制。对新增农村客运班线，严格对照规则进行审核，不符合通行条件的一律不得新增。

加快淘汰老旧农村客运车辆，全面提升客车性能。强化司乘人员的安全培训和教育，提高从业人员素质。县交通运输局依照有关规定，以农村客运班线许可、延续经营等为抓手，引导辖区内客运业户逐步对老旧农村客运车辆进行更新、淘汰，使之符合相关要求，提升客车性能。县交通运输局督促辖区内农村客运业户依照有关规定，定期对所属司乘人员进行法律、法规宣贯，开展安全培训和教育，提高从业人员素质，落实安全生产主体责任。

到 20xx 年，按照通行条件规则，力争全县具备条件的建制村通客车比例达到 100%；在城镇化水平较高乡镇推进农村客运公交化，城乡客运一体化发展水平达到 AAA 级（含）以上。以争创城乡道路客运一体化示范县为抓手，摸索经验，以点带面，推动全县城乡道路客运一体化建设，完善城际、城市、城乡、镇村四级道路客运网络。力争用 5 年左右时间，使全县城乡道路客运发展更加协调、网络衔接更加顺畅、政策保障更加到位，服务广度和深度逐步提升，服务质量显著改善，运输安全水平进一步提高。

四、措施要求 推进“四好农村路”建设是“十三五”全县农村公路工作的核心任务。全县

上下各级各部门要高度重视，采取有效措施，精心组织，切实将各项任务和目标落到实处。

（一）加强组织领导 为加强对“四好农村路”建设工作的领导，县政府成立推进“四好农村路”建设工作领导小组（名单附后）。负责对各乡镇“四好农村路”建设开展情况的检查指导，对各地成功经验的总结交流和推广，对“四好农村路”建设工作成绩突出的单位和个人的表彰工作。

领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，负责具体日常事务，制定年度工作目标和具体任务，完善管理制度，督促各乡镇“四好农村路”建设开展情况，对全县农村公路建管养运等进行抽验、检查，总结推广“四好农村路”建设经验，宣传成效。

各乡镇人民政府成立“农村公路管理所”，指定一名副职兼任所长，在现有编制人员中明确 2-5 人为成员，具体负责本乡镇区域内农村公路的日常管理和养护，建设、养护计划的编制和上报，批准计划的组织和实施，并协助县级交通主管部门做好路政管理等工作。

（二）夯实工作责任 积极建立完善推进农村公路建管养运协调发展的政策措施，逐步将“四好农村路”建设工作纳入政府年度考核范围，为工作开展创造良好的政策环境。同时，要落实工作责任，分解工作任务，细化建设目标，充实工作力量，落实资金、机构、人员和保障措施，确保顺利实现“四好农村路”建设各项目标，让百姓看到实效，得到实惠。

（三）开展示范创建 积极开展“四好农村路”示范县创建活动，充分调动全县各级的积极性，落实县级主体责任，以点带面，全面推进。按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的要求，力争在 2018 年年底前入选“四好农村路”示范县。

（四）加强监督考核 全面加强监督考核工作，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题。要按照“四好农村路”建设的各项工作目标和任务，建立健全考核结果与项目挂钩的奖惩机制，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。

（五）加强资金保障 建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设养护资金筹措机制。各乡镇政府将农村公路管理所经费纳入本级财政预算并加强落实。各级政府建立根据物价增长、里程和财力增加等因素的养护管理资金投入增长机制。努力争取政府债券、各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展。完善“以奖代补”政策，发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用。加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。继续鼓励企业和个人捐款，以及利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。

附件：

xx 县推进“四好农村路”建设工作领导小组名单 附件 xx 县推进“四好农村路”建设工作领导小组名单 略

第二篇：都江堰四好农村路建设工作方案

都江堰市“四好农村路”建设工作方案

按照交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发〔2015〕73号）、四川省人民政府《关于进一步促进四川省农村公路建管养运协调发展的意见》（川府发〔2015〕5号）和成都市交通运输委员会《关于印发推进“四好农村路”建设工作实施方案的通知》（成交发〔2016〕109号）精神，为推进农村公路建管养运协调发展，确保2020年前实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路（以下简称：“四好农村路”）工作目标，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

遵循“政府主导、规划引领、健全机制、分级保障”的工作方针，按照“建好、管好、护好、运营好”的总体要求和“五个坚持、五个确保”的理念，以加快“四个转变”为重点，以创建“四好农村路”示范县和示范路活动为引领，分级建立公共财政保障机制，促进建管养运协调发展，提高农村公路服务能力和水平，为全面建成小康社会提供有力的交通运输保障。

二、目标任务

力争在2018年6月前全市农村公路各项指标均达到“四好农村路”建设目标，并建成省级“四好农村路”达标示范县。同时，以创建省级“四好农村路”示范县为契机，并在推进机制、管理模

式上促创新、求突破，结合我市公路工作实际完善农村公路发展体制机制，在持续做好“四好农村路”示范县成果的坚持、巩固和提升工作基础上，着力构建制度化、规范化、效能化工作新模式，助推“四好农村路”建设全域化覆盖、常态化保持、长效化发展，真正实现有路必养，路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系健全完善，运输安全有序，城乡交通一体化格局基本形成，实现持续健康协调发展。

三、基本原则

（一）坚持政府主导，社会参与。强化市、乡镇（街道）两级人民政府在农村公路发展中的主体地位和导向作用，全面落实农村公路建设、管理、养护和运输工作责任，建立公共财政投入保障机制和农村公路建管养运协调发展机制，推动农村公路发展提质增效。鼓励引导全社会参与，调动激发和有效保护农民群众参与农村公路发展的积极性，保持和营造有利于农村公路发展的社会环境。

（二）坚持统筹兼顾，协调推进。统筹区域平衡发展，充分发挥规划引领作用，统筹协调农村公路建设、管理、养护、运输各个环节，在农村公路建设过程中，同步建设管理、养护、客运和物流设施，同步做到路通车通，同步安排落实管理养护工作。

（三）坚持问题导向，加快发展。以农村公路发展中的矛盾、问题为导向，着眼补齐短板，突出加快发展。深入开展统筹城乡村组道路建设，加快推进农村公路改善提升、旧危（病）桥改造、— 2 —

客运站改造和安全生命防护工程等工程建设，全力落实管养责任，提升城乡交通一体化水平，为全面建成小康社会奠定坚实交通基础。

（四）坚持因地制宜，分类实施。以促进建管养运协调发展为目标，综合考虑经济社会需求和路网功能定位，因地制宜确定发展重点、建设规模和技术标准，全面提高道路通行能力和道路管养和客货运输服务水平，明确工作任务，健全工作机制，全力推动农村公路协调持续发展。

四、组织机构

为持续稳步推进我市“四好农村路”建设工作，加强组织领导，成立都江堰市“四好农村路”创建暨农村公路管理工作领导小组。

组

长：罗

凌

市政府副市长 副 组 长：汪

敏

市政府办副主任

廖仁鹃

市交通局局长

成员单位：市政府办、市目督办、市政府法制办、市发改局、市商务局、市财政局、市审计局、市公安局、市国土局、市规划局、市安监局、市城管局、经开区、永丰街道、奎光塔街道、银杏街道、灌口街道、蒲阳镇、胥家镇、向峨乡、天马镇、崇义镇、聚源镇、玉堂镇、中兴镇、青城山镇、大观镇、石羊镇、柳街镇、安龙镇、龙池镇。

领导小组办公室设在市交通局，办公室主任由廖仁鹃同志兼

— 3 — 任，具体负责领导小组日常事务。领导小组严格按照联席会议制度召集召开会议研究我市农村公路相关工作。

五、责任分工

（一）按照“四好农村路”建设工作的标准和要求，统筹安排，落实责任，分解目标，细化措施，全面加强监督考核工作，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题，力争在2018年前建成省级“四好农村路”达标示范县，确保到2020年农村公路“建好、管好、养好、运营好”总目标的实现。〔牵头单位：市交通局；责任单位：各乡镇（街道）、市目督办、市财政局、经开区〕

（二）建立健全以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。完善并逐年提升“以奖代补”政策，发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用。建立补助资金与绩效考核、地方配套等挂钩制度，充分发挥各级补助资金的引导和激励作用。加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。〔牵头单位：市财政局；责任单位：各乡镇（街道）、经开区、市交通局〕

（三）通过政府引导、企业运作、群众参与，创新农村物流运输发展模式，按照“多站合一、资源共享”的模式，鼓励交通、邮政、供销、商务、粮食等农村物流资源整合，降低流通成本，促进农村商贸业和农业产业化发展。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市交通局、市发改局〕

（四）建立健全农村道路安全监管工作机制，落实乡镇人民政府（街道办事处）农村客运安全监管主体责任。〔牵头单位：市交通局；责任单位：各乡镇（街道）、市安监局、市公安局〕

（五）按照“政府主导、部门负责、群众参与、综合治理”的原则和“市级统一执法，乡村协助执法”的方式，建立完善路政员、乡镇（街道）监管员、村护路员的路政管理体系，不断强化农村公路路政管理，有效防范、及时制止和查处违法超限运输及其他破坏、损坏农村公路设施等行为。〔牵头单位：市公安局；责任单位：各乡镇（街道）、市政府法制办、市交通局、市城管局、经开区〕

（六）对照建设标准，切实制定实施方案，积极参与 “四好农村路”建设，做到任务清晰、责任明确、落实有力。健全农村公路管理制度，爱路护路的乡规民约或村规民约制定率达100%，建立农村公路路政群管（协管）网络，实现农村公路路政管理全覆盖，为农村公路健康持续发展创造良好环境。〔牵头单位：各乡镇（街道）、经开区〕

六、阶段工作安排

（一）创建阶段（2017年1月-2017年11月）

按照都江堰市人民政府《关于印发推进“四好农村路”建设工作实施方案的通知》（都府函〔2017〕8号）要求，分阶段开展“四好农村路”创建工作。根据交通运输厅关于“四好农村路”建设考核评定标准，布置创建省级“四好农村路示范县”有关工作任务，— 5 — 开展自查和督导工作，坚持问题导向，由市交通局认真梳理，分类汇总，找准原因，提出切实可行的解决方案，市目督办对整改情况进行专项检查，确保整改落实取得实效。

（二）迎检阶段（2017年12月-2018年3月）

根据交通运输厅的统一部署，迎接交通运输厅“四好农村路”创建示范县考核验收。2017年12月我市向省公路局报送 “四好农村路”39项内业资料，2018年2月，省公路局组成专家组对我市开展现场考核验收。

（三）整改完善阶段（2018年4月-2018年5月）根据交通运输厅对创建“四好农村路”省级示范县考核验收反馈问题的整改要求，我市认真研究，逐项分解，限时整改并报告整改工作情况。

（四）持续推进阶段（2018年6月-2020年12月）都江堰市要以“四好农村路”创建为契机，全力实施“四好农村路”建设三年攻坚计划，完善农村公路发展体制机制，优化结构，提升质量，加强养护，真正实现有路必养，路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系健全完善，运输安全有序，城乡交通一体化格局基本形成，实现持续健康协调发展。

七、保障措施

（一）落实工作职责。加大督促检查力度，进一步完善和转变农村公路发展的工作机制，实行分片督导与重点督导相结合的 — 6 —

制度，建立重要工作通报和挂牌督办工作机制，及时发现、解决农村公路发展中存在的问题。

（二）精心组织实施。制定详细的工作细则，将任务细化分解，层层落实目标责任，强化目标考核，做到任务清晰、责任明确、落实有力。要抢抓机遇，创新思路，完善机制，继续大力实施统筹城乡村组道路、新一轮扶贫村配套道路、农村公路改善提升工程等专项建设，确保各项规划目标按期完成，切实推动农村公路又好又快发展。

（三）强化宣传引导。大力宣传“四好农村路”建设的好经验、好做法以及涌现出的先进集体和先进个人，提高群众参与的自觉性和主动性。要抓好重大事件、重要时段的宣传，整合宣传资源，丰富宣传手段，扩大宣传效果，树立交通运输部门良好的行业形象。注重解决好农村群众反映的突出问题，维护好农民群众的合法权益，为农村公路发展创造良好环境。

附件：都江堰市四好农村路创建暨农村公路管理工作领导

小组联席会议制度

— 7 — 附件

都江堰市四好农村路创建暨农村公路管理

工作领导小组联席会议制度

为加快推进我市“四好农村路”创建工作，并以创建省级“四好农村路” 示范县为契机，实现农村公路持续健康协调发展，加强部门间的协调配合，结合我市实际情况，建立都江堰市“四好农村路”创建暨农村公路管理工作领导小组联席会议（以下简称：联席会议）制度，现将有关事项通知如下。

一、联席会议职责

联席会议在市政府的领导下，研究我市农村公路建管养运协调发展工作，统筹协调相关部门职责分工。

（一）研究落实我市“四好农村路”创建相关工作；

（二）通报全市农村公路建、管、护、运等工作情况，研究解决四好农村路建设中的重点、难点问题。

（二）专题研究我市农村公路建设相关问题；

（三）专题研究我市农村公路管理、养护相关问题；

（四）专题研究我市农村公路运营相关问题；

（五）完成市人民政府交办的其他事项。

二、联席会议组成

联席会议召集人由市政府分管副市长担任，市政府办、市目督办、市政府法制办、市发改局、市农林局、市财政局、市审计局、市公安局、市国土局、市规划局、市安监局、市城管局、经开区、永丰街道、奎光塔街道、银杏街道、灌口街道、蒲阳镇、胥家镇、向峨乡、天马镇、崇义镇、聚源镇、玉堂镇、中兴镇、青城山镇、大观镇、石羊镇、柳街镇、安龙镇、龙池镇有关负责同志为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出意见，联席会议确定。

领导小组办公室设在市交通局，办公室主任由廖仁鹃同志兼任，具体负责领导小组日常事务。

三、联席会议工作规则和要求

（一）召开联席会议。定期召开联席会议，原则上每季度召开1次，根据工作需要可临时召开全体会议或部分成员会议；每年组织召开联席会议不少于四次。

（二）确定会议议题。联席会议由联席会议办公室提出需研究解决的问题和事项，报召集人审定会议议题，确定会议时间及形式，由召集人或者召集人委托的成员召集。特殊情况可以紧急召开会议部署研究。

（三）落实参会人员。召开联席会议时，根据研究的具体工作，适度缩减参会成员单位，仅邀请所涉相关成员单位参加，并按要求签到。特殊原因不能参加会议的，须向召集人或召集人委托的成员请假，报联席办备案。各联席会议成员单位要按照职责

— 9 — 分工，主动研究涉及农村公路工作的有关问题，按要求参加联席会议，认真落实联席会议布置的工作任务，按要求准时向联席会议办公室报送工作情况。各成员之间要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用。

（四）每次联席会议结束后，联席办应及时将会议主要内容形成会议纪要，印发(或网传)各成员单位，并督促各成员单位落实会议纪要以及其他相关工作要求。有关成员单位在下一次联席会议上汇报落实工作的情况。

（五）联席会议成员单位确定一名联络员，联络员因工作变动需要调整的，由所在单位及时调整，报联席会议办公室备案。

第三篇：四好农村路建设经验材料

四好农村路建设经验材料

创新模式

精准细严

全面推进“四好农村路”建设

xx县位于黑龙江省西南部，黑、吉、蒙三省(区)交界处，素有“鸡鸣三省”之称。全县幅员面积xxxx平方公里，人口xx万，辖xx个乡镇、xx个行政村。199x年被列为国家重点扶持的贫困县，200x年被确定为新一轮国家扶贫开发工作重点县，属全国xx个集中连片特困区之一大兴安岭南麓片区。全县境内公路总里程2076.654公里，农村公路列养里程1933.137公里，其中:县道2条58.34公里，乡级路49条812.786公里;村级路149条1055.874公里、专用公路6条

6.137公里。近年来，我县深入贯彻落实总书记关于推进“四好农村路”建设的重要批示精神，借助国家通乡通村公路改造计划、公路路网改造计划和交通扶贫计划等工程实施的有利契机，以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为总目标，积极开展“四好农村路”创建，自2000年以来，连续17年获得“全省农村公路管理养护优秀单位”荣誉称号。通过持续不断抓建设、抓管理、抓养护、抓运营，全县农村公路的通达深度、覆盖广度进一步提高，路网结构进一步优化，服务“三农”作用进一步突出，取得了阶段性的成果。聚焦深度贫困，着力解决发展短板。加快完成剩余自然屯通硬化路任务，尽可能带通更多的自然屯，推动交通建设项目向贫困村屯倾斜。

二是聚焦突出问题，推进“四好农村路”建设。

进一步完善和落实县、乡、村、屯四级投入责任，不断增强农村公路发展内生动力。积极推进农村公路养护规范化、专业化、市

场化，切实巩固农村公路建设成果。

我们的主要做法是:

一、立足“三个到位”抓建设，开启县乡共建新模式

抢抓国家大力推进农村公路建设的黄金期，把农村公路建设纳入全县经济社会发展规划，作为重要民生工程和全面建成小康社会的基础工程来抓。一是规划建设到位。秉承“超前谋划、稳步推进”的原则，采用“争取上级补贴一点，县乡财政投入一点，群众投工替代一点”的方式筹集资金，先后组织实施了通村公路、扶贫公路和安全生命防护等工程建设，极大改善了农村公路通行条件，路网布局更加合理，全县农村公路实现了跨越式发展。

1、显著，“四好农村路”建设迈上新台阶，交通扶贫工作成为新亮点，客运网络建设呈现新局面，物流体系建设取得新成效，城乡客运一体化有了新发展，交通运输安全防护工作得到新提升，服务农业现代化、农民群众脱贫致富、广

大农民便捷出行、生产生活资料进城下乡、城乡统筹发展以及农村地区平安创建的能力明显增强，有力支撑了农村经济社会发展。杨传堂强调，要在完善“四好农村路”建设工作顶层设计、补齐农村交通运输扶贫工作短板、完善农村公路等基

2、和运营工作机制和政策保障体系基本建成，农民出行和物资运输更加安全、便捷、经济、高效。“

面临突出问题

XX

县“四好农村路”建设与全面建成小康社会的要求相比较，依然存在基础不牢固、养护任务重、资金不足、安全设施少等制约我县“四好农村路”建设的主要问题。具体表现在:

建设方面:一是投资与需求差距大。XX

县境内山高坡陡、地形破碎、沟壑纵横、河谷深切，群众居住较为分散，自然灾害频发，属典型的“车轮子经济”模式。以公路为主的交通基础设施较为薄弱，建设任务繁重，单位造价相对较高，例如我县境内的财神至河镇公路改造项目，总投资(含隧道)需

23000

万元，上级补助资金

7280

万元，需县级自筹

15720

万元，上级计划和补助投资不足，建设资金严重短缺，融资贷款难度较大，不能满足发展需要。同时县级层面自筹资金建设的公路项目较多，单位造价较高，单个项目动辄上亿元(例如六曲至财神

公里总投资

3.1

亿元);同时提前实施融资贷款建设的通村水泥路上级计划资金将扣还贷款，并需逐年支付利息;县级资金压力较大。路面宽度为

3.5

米的通村公路完善提质项目已经无法满足农村产业发展和老百姓的出行需求，安全隐患和各类矛盾日益凸显。二是计划与需要差距大。按照规划，“十三五”收官前，我县高速、省道改造、村村通、组组通工程都将全面完成，交通面貌进一步“日月换青天”。但作为村组公路和省道、高速公路连接的县乡公路目前暂无相应的投入和规划，全县县乡道总里程

1632.1

公里，十三五期间上级下达计划实施的里程仅有

公里，仅占总里程的5%;远远不能满足我县脱贫攻坚需求及人民群众对美好生活的愿望，为同步建设大动脉和毛细血管之间的县乡公路，让县乡道不再成为制约交通发展的“瓶颈区”，急需同步建设改造县乡道。

管理方面:虽然成立乡镇交通管理站，但管理人员基本为兼职人员，养护人员缺乏，无法形成长效管护机制。农村公路线长

面广，现有的路政巡查人员和经费投入与农村公路执法巡查的需求不匹配，巡查力度和频度不够。治超“省道治理硬，县乡村道治理软”现象仍然存在，有些村思想麻痹，放任超限超载车辆通行，造成许多农村公路损毁严重。未经许可从事道路运输经营和超范围经营等违法违规行为时有发生。群众缺乏自觉性，公路边乱堆乱放、打场晒粮等侵占公路现象时有发生。

养护方面:县道、乡道划拨的养护资金不足，且资金的使用情况无监督。当前执行的划拨公路养护补助标准已经过时，严重影响公路的养护成效。少数乡镇责任心不强，管护落实不到位。村道养护管理的责任主体不明确，乡村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。应急资金缺乏，农村公路抢险抢修力不从心。受我县恶劣地理条件和建设投资的限制，部分乡村公路坡陡弯急，交通安保设施仍然欠账较大。近年来，交通实现跨越发展，从最初看路通不通，到而今看路通了质量好不好、安不安全、美不美观，最终体现在老百姓满不满意上。已完成的安保设施部分已破损、很多等级较低的道路弯急坡陡，而车流量日渐增大，农村客运班线日趋增多，安保设施不能完全满足安全通行要求，“十三五”期间，上级下达的安保工程计划仅有

473.092

公里，全县急需建设的安保工程还有

783.684

公里。

运营方面:我县多山区，农村公路坡度大、弯道多，而且路

面较窄，虽已实现村通客车率

100%，但行驶路线条件不佳、安保设施不能完全满足行驶安全要求。随着农村劳动力进城务工和子女进城就读，以及农村私家车的增加，农村客运市场逐渐萎缩，很多客运班车入不敷出，有些甚至已经停运。农村客运班车主要是在县乡主道上运营，离县乡主道较远的村民需步行较长距离才能到达候车点。农村物流业发展缓慢，整体水平有待提升。

四、对策建议

XX

县“四好农村路”建设，需进一步统筹规划、因地制宜，通过转变发展思路和发展方式，推进我县“四好农村路”建设进一步提档升级，为全面建成小康社会提供有力保障。

一是突破瓶颈，进一步建设好农村公路。

加强党委、政府对农村公路建设的领导，科学规划、依法实施，使“四好农村路”建设与农村经济社会发展和广大群众安全便捷出行的要求相适应。建议加大上级部门在农村公路投资中的比例，缓解县级财政压力。逐步建立多渠道、多形式资金筹集机制。我县近年通过引入社会资本参与公路建设及

PPP

等模式，缓解了部分公路建设压力;建议上级部门适当提高每年农村公路建设指标，加快农村公路重建改造速度，推荐继续采用“建养一体化”的建设模式，加大县乡公路的计划下达力度，在“十三五”期间按照县乡公路总里程

35%以上的标准，倾斜下达深度贫困县县乡道改造计划

570

公里，确保尽快形成“四好农村路”的大环境，满足农村经济社会发展需要。

二是依法治路，进一步管理好农村公路。

按照依法治路总要求，明确农村公路管理主体，逐步完善县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。加大各级政府增加公路管理配套资金投入，配足人员和车辆，各乡镇成立专职的巡查队伍，加强巡查检查力度，加大巡路频率，清除各种路障，打击超限超载，维护农村公路的安全畅通。探索建立多部门联合执法机制，加强路政执法力度。每年组织开展一次乡村公路环境整治活动，彻底清理乱堆乱放现象，消除隐患。加强沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。

三是完善体系，进一步养护好农村公路。

分级分段明确养护主体，层层落实主体责任。根据养护总里程，按

公里配备

2名路政人员，调配编制充实管养人员;做好路产路权执法，营造形成“四好农村路”的“建管养运”并重的良好局面。同时根据经济社会发展逐年适当提高公路养护补助标准。对日常保洁、绿化等非专业项目，鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。加大农村公路应急资金的投入，确保水毁、崩塌等道路能得到及时的修复。加强与保险部门的沟通协调，为公路养护人员购买意外保险。开展形式多样的农村公路养护法律法规等

内容的宣传教育工作。

四是创新机制，进一步运营好农村公路。

建立客运班线通行条件联合审核机制，因地制宜，在村通班车全覆盖的基础上，优化行驶路线、整合资源。加快完善全县农村公路运输服务网络，结合偏远山村留守老人居多，出行难的实际，加大对农村客运班车的补助力度，同时相关税费予以减免，降低运输成本。针对开通旅游专线进行倾斜补助，带动我县旅游相关产业发展。积极谋划，规范管理，提升农村物流业水平。

四好农村路”

建设汇报材料【篇二】

x月x日，区委书记xxx、区长xx一行调研农村“四好农村路”。区领导xxx、xxx、xxx、xxx参加活动。骆志勇、胡凯一行先后对路口至祠岗、戚家岭至孙镇、砂子岗至霸城山、王家店至李家湾、路口至太平寺公路及城东公路延伸线等“四好农村路”路线选线进行实地调研。在详细了解项目规划和推进情况后，骆志勇强调。

3.要坚持交通优先发展思路，以“月日，全国“四好农村路”运输服务工作现场会在湖北竹山召开，回顾总结农村

交通运输服务工作，结合新形势、新要求，对今后一个时期“四好农村路”运输服务工作再动员、再部署。交通运输部党组书记杨传堂出席会议并强调，要全力提升农村交通运输服务能力和水平，为强农惠农富农、为全面建成小康社会提供更好的运输服务保障。湖北省副省长许克振出席会议并致辞。杨传堂指出，“十二五”期以来，农村交通运输工作成。

4、交通运输更贴近民生实事”的重要内容，予以大力支持。两年多来，近个省级党委和政府把“四好农村路”建设工作作为交通运输工作的重点，纳入绩效考核，通过制度创新和系统推进，形成了“政府主导、部门协同、行业主抓、社会参与”的强大合力。和xxx年，共完成新改建农村公路万公里，今年《政府工作报告》中下达的万公里任务，截止到月底已完成万公里。同时，农村好农村路”建设为重点，高起点规划，高标准设计，高效率推进，全面加强农村交通。

5、进全面加强农村交通基础设施建设力度，为全区

经济社会发展提供强力支撑。规划好、建设好农村公路，是改善民生的迫切需要，是经济发展的重要支撑，要坚持规划先行，进一步优化公路设计，科学编制公路规划;要坚持站位高远，高标准谋划推进项目;要坚持查违控违，新建农村公路要加大路政巡查，对道路规划控制区内的建房要迅速采取措施，绝不允许建一间房毁一条路;要坚持质量为本，在保证工程质量和安全的前提下，加快建设进度，使其尽早发挥效益。

6、产业扶贫路建设，路宽全部达到m至m，路肩边沟和安保工程配套，错车台、候车亭、招呼站、标牌标识齐全，绿化达标。农村公路建设、管理、养护和运营工作的综合协调推进，为该县农村群众出行和生产生活物资的运输提供了更加优质的服务保障。(全文完)年月日在提高黄州首位度，建设强富美善都市区的过程中，老百姓对于改善农村交通环境的愿望也日益迫切，相关责任单位要进一步增强责任感和使命感，主动作为，主动担当，克服困难，敢想敢干，同时

积。

7、相关责任单位要进一步增强责任感和使命感，主动作为，主动担当，克服困难，敢想敢干，同时积极向上级有关职能部门争取政策、项目支持;要积极开展项目前期准备工作，每一个项目前期都要配备专业团队进行全程服务，制定规划方案，做好科学论证，为全区“四好农村路”顺利推进打下坚实的基础。黄州区将全面提档升级“四好农村路”公里，在xxx年年内高标准建设“四好农村路”示范带好农村路”建设为重点，高起点规划，高标准设计，高效率推。

8、发实施方案，将“四好农村路”建设纳入镇、村实绩考核，通过制度创新和系统推进，形成了“政府主导、部门协同、行业主抓、社会参与”的强大合力。对照“公路上等级、路网趋优化、管养全覆盖、通行提能力、安全有保障、环境更优美”的总体要求，至今年月，该县已完成对走竹路、横茅路和大黄线等农村公路升级改造，高标准建设完

成了公里通村条，以点带面，实现每个行政村和规模以上自然村建好一条村部出口的“四好农村路”。主要涉及有堵城镇叶。

9、础设施建设力度，为全区经济社会发展提供强力支撑。规划好、建设好农村公路，是改善民生的迫切需要，是经济发展的重要支撑，要坚持规划先行，进一步优化公路设计，科学编制公路规划;要坚持站位高远，高标准谋划推进项目;要坚持查违控违，新建农村公路要加大路政巡查，对道路规划控制区内的建房要迅速采取措施，绝不允许建一间房毁一条路;要坚持质量为本，在保证工程质量和安全的前提下，加快建设进度，使其尽早发挥效益。公路建设、管理、养护。

10、极向上级有关职能部门争取政策、项目支持;要积极开展项目前期准备工作，每一个项目前期都要配备专业团队进行全程服务，制定规划方案，做好科学论证，为全区“四好农村路”顺利推进打下坚实的基础。黄州区将全面提档升

级“四好农村路”公里，在xxx年年内高标准建设“四好农村路”示范带套建设全部到位，成为该县“四好农村路”建设的又一样板工程。蕲春县今年把提升农村公路的通畅和客车通达水平作为重要的民生实事，予以大力推进。县政府印。

11、础设施网络、提升农村客运服务质量、拓展农村物流服务功能、推进农村邮政快递服务全覆盖、推进城乡交通运输统筹协调发展、健全农村交通运输治理四好农村路建设汇报材料汇总篇四好农村路，规划好、建设好农村公路，是改善民生的迫切需要，是经济发展的重要支撑。小编整理了“四好农村路”建设汇报材料，欢迎欣赏与借鉴。

第四篇：创建“四好农村路”省级示范县工作方案

创建“四好农村路”省级示范县工作方案

一、全面做好农村公路路况检测迎检工作

从6月22日，第三方路况检测单位将入驻我县开展农村公路路况检测，我县“四好农村路”省级示范县迎检工作正式拉开序幕。

（一）明确责任道路。

按照“四好农村路”评定相关工作要求，全县已拟定了210公里的县乡村道作为路况检测路线。涉及我办的县道为XX路，线路起点十一万伏，终点为梓桐村6组路口。

（二）做好路况检测迎检工作。

一是XX村务必作好辖区路段的路面保洁（包括铲除路面泥土、清扫垃圾及树叶、清洗路面），此项工作即日起开始于6月21日前完成。二是相关沿线行政村应提前做好道路水系疏通，路肩杂草清除，路面堆积物或临时障碍物移除等工作，此项工作即日起开始于6月21日前完成。三是路况检测当天相关沿线行政村务必作好保通工作，确保检测车辆通行畅通，道路有效路面的整洁、美观。四是相关沿线行政村需明确一名工作人员，具体负责检测所涉路段近一段时间的管养工作，发现问题立即上报并灵活处理，确保路况检测车的顺利通行。相关沿线行政村的管养人员于6月19日上报街道经发办（联系人：XX，电话：XX）。

二、全力做好示范县迎检工作

7月至8月省级联合考评验收组，将入驻我县开展内业核查和外业抽查。根据最新示范县评定细则，各村要重点做好以下迎检工作。

（一）加强两通工作的宣传。

各村要进一步加大宣传力度，持续用好村社广播进行宣传，提高群众知晓度，做到建制村通客车及通路知识家喻户晓、人人皆知，相关宣传资料由经发办负责提供给各村。

（二）明确路长制工作的要求。

目前我办7个行政村的路长制管养公示牌已完成安装。各村要及时明确村级路长的职责及管理范围，对村级道路要按照相关部门的具体要求进行管理及养护。

（三）积极运用信息管理技术。

经各村要安排手机熟练人员下载农村道路交通安全APP，按照街道道安办的要求每月对软件信息进行维护及更新。

（四）成立管理机构及养护队伍。

一是2019年我办每个村均成立了交通管理站和村护路养护队，2020年由于乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革等因素，各村的农村护路养护队人员及全称都已发生改变，各村要按照现有的人员配置及名称进行更改和调整。二是对2019年至今的巡查、养护、运营、路政管理记录作进一步梳理，每月上路巡查记录不得低于22天，巡查记录要有管理、养护、运营等内容，杜绝千篇一律。三是2020年至今各村农村公路路政巡查记录、养护记录、运营管理记录未填写或填写不规范，各村务必抓紧补齐相关养护、巡查资料，该项工作务必在6月30日前完成。四是各村要常态化开展农村公路日常养护、巡查等工作，确保辖区内农村公路路面整治、路肩无杂草、水沟无堵塞。

（五）规范爱路护路村规民约。

各村务必立即对爱路护路村规民约公开情况进行自查。一是爱路护路村规民约是否便于群众阅览，是否具备长期公示能力，是否张贴在醒目位置，对于相关工作记录要有影像资料留存，该项工作务必在6月30日前完成。二是群众是否知晓爱路护路村规民约，要利用村民代表大会、村社广播广泛宣传，确保爱路护路乡规民约和村规民约得到群众拥护。（爱路护路村规民约模板下发XX街道农村工作群）

（六）严格管理养护考核工作。

各村要严格按照XX街道办下发的考核办法做好辖区内村道的养护考核工作，并要有考核记录。及时向街道环保办上报村公路养护人员的劳动报酬台账，切实保障劳动工作者的切身利益。

三、认真做好示范县创建“一对一”督导工作

为全力协助各村做好示范县创建相关工作，采取“领导挂片”和“一人一村”（每个村落实一名领导干部挂村及一名机关干部蹲点进行指导，直至省级示范县评定工作结束）的方式指导各建制村开展示范县迎检工作（挂片领导及机关干部名单见附件）。

四、加大督查督办力度，确保各项工作落到实处

即日起至示范县创建结束由XX街道纪工委、XX街道经发办及XX街道“四好农村路”领导小组办公室组成专项督查组对各村示范县创建相关工作进行常态化督查督办，发现问题，限期整改。对多次未按规定时间完成整改的村将约谈行政村主要负责同志，并予以全办通报批评，对工作开展不力影响到全县成功创建省级示范县的行政村，将严肃追责问责，并承担相应的工作过失责任。

第五篇：台安推进四好农村路建设实施方案

台安县推进“四好农村路”建设实施方案

为深入贯彻落实总书记关于农村公路建设的重要批示精神，根据《辽宁省交通厅关于印发推进“四好农村路”建设实施方案的通知》（辽交公路发〔2016〕325号）要求，积极开展“四好农村路”创建活动，结合我县实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想

贯彻落实总书记重要批示精神，围绕“四好农村路”总体目标，以强化主体责任、稳定农村公路资金渠道、建立农村公路管养长效机制为重点，不断提升农村公路管养水平、安全条件和路域环境，到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标，为“美丽乡村”建设提供基础支撑，为实现全面建成小康社会目标提供重要保障。

二、基本原则

推进“四好农村路”建设，要着力从“会战式”建设向集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变。不断深化和贯彻《辽宁省农村公路管理办法》，通过转变发展思路和发展方式，实现农村公路路网结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强。真正做到有路必养，路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系健全完善，城乡客运公交一体化格局基本形成，适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。

三、目标与任务

（一）提高建设项目管理水平，全面建好农村公路

坚持因地制宜、以人为本，使农村公路建设与优化城镇布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应。继续实施农村公路升级改造工程，提高二、三级公路所占比重，提高农村公路通行能力和服务水平；实施生命安全防护工程，完成乡级以上行政等级的农村公路安全隐患整治工作，加强农村公路窄路面路段拓宽改造，实施村级公路危桥加固改造工程，完善农村公路标志、护栏等安全保障设施。

新改建农村公路除特殊路段外，要满足等级公路技术标准。按照保障畅通的要求，同步建设交通安全、排水和生命安全防护设施，确保“建成一条、达标一条”。到2020年，农村公路安全隐患治理率基本达到100%，危桥得到全部解决。

强化建设市场监管和质量、安全督导，保障质量监督检测能力和条件。切实落实农村公路建设“七公开”制度，加强行业监管，接受社会监督。建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员，明确质量、安全到人，切实落实质量安全责任，确保工程质量和使用寿命。到2020年，新改建农村公路一次交工验收合格率达到100%。

（二）完善体制，规范管理，全面管好农村公路

按照建立事权与支出责任相适应的财税体制改革要求，构建符合农村公路特点的管理体制与机制。完善县级农村公路管理机

-2-构、镇场街道农村公路管理站和建制村作业队管理体制。各镇场街道、村委会要落实必要的管养人员和经费。到2020年，以公共财政投入为主的资金保障机制基本建立；县、乡级农村公路管理机构设置率达到100%；农村公路管理机构经费全部纳入财政预算。

按照依法治路的总要求，加强农村公路法制和执法机构能力建设，规范执法行为，不断提高执法水平。大力推进县农村公路路政管理所统一执法，各镇场街道、村委会协助执法的工作方式。完善农村公路保护设施，努力防止、及时制止和查处违法超限超载运输及其他各类破坏、损坏农村公路设施等行为。到2020年，农村公路管理和爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%，基本建立县有路政员、镇场街道有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。

加强农村公路路域环境整治工作，加强绿化美化，全面清理路域范围内的堆占物和非公路标志。路面常年保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。到2020年，具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造畅安舒美的通行环境。

（三）专群结合，有路必养，全面养好农村公路

建立健全“政府主导、交通主力、镇场街道主体”的养护工作机制，充分发挥镇场街道、村委会和村民的作用。将日常养护经费和人员作为“有路必养”的重要考核指标，真正实现有路必养。到2020年，建立稳定的养护经费增长机制，基本满足养护需求。农

-3-村公路列养率达到100%，路面技术状况逐年上升。

积极探索农村公路非专业养护新模式。确定高力房镇、西佛镇、桑林镇为试点，建立农村公路管理站，接受镇政府和县农村公路管理所双重领导。各相关镇分管镇长任站长，其职能是负责本镇路网内乡、村两级农村公路的非专业化养护及路域环境治理工作，即冬季除雪防滑，夏季疏通清淤，春秋季植树绿化、村内路域环境清理，及时掌握本行政区域内农村公路及桥涵的技术状态，遇有突发状况及时上报相关部门并采取相应安全防护措施。此模式试点成功后在各镇场街道推广应用。

农村公路大中修等专业性工程，全部通过公开招投标的方式确定施工队伍。有序推进基层养护作业单位向独立核算、自主经营的企业化方向发展，参与养护市场竞争。

（四）切实服务城乡经济社会发展，全面运营好农村公路 坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。

加快淘汰老旧农村客运车辆，全面提升客车性能。强化司乘人员的安全培训和教育，提高从业人员素质。县运输管理处依照有关规定，以农村客运班线许可、延续经营等为抓手，引导辖区内客运业户逐步对老旧农村客运车辆进行更新、淘汰，使之符合相关要求，提升客车性能。县运输管理处督促县内农村客运业户依照有关规定，定期对所属司乘人员定期进行法律、法规宣传贯彻，开展安全培训和教育，并做到痕迹化管理，提高从业人员素

-4-质，落实安全生产主体责任。

积极稳妥推进农村客运公交化改造，积极发展“镇村公交”，促进“运邮结合、融合发展”。基本建成县、镇场街道、村（社区）三级农村物流网络，覆盖率达100%。完善城际、城市、城乡、镇村四级道路客运网络。有重点、分阶段逐步推进镇村公交。力争到2020年，使全县城乡道路客运发展更加协调、网络衔接更加顺畅、政策保障更加到位，服务广度和深度逐步提升，服务质量显著改善，运输安全水平进一步提高。

进一步完善农村物流服务体系和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式、共同推进农村物流节点体系建设。坚持政府引导与企业运作、资源整合与优势互补、先行试点与有序推进相结合的原则，开展形式多样的农村物流试点和示范工程，逐步改善农村物流基础设施条件，积极争取县政府支持，大力推进农村物流中心建设。鼓励、支持专业化物流企业通过参股、控股、兼并等方式，向农村延伸经营网络。

完善快递服务网络和终端建设，提高快递普惠水平。利用邮政、连锁超市、农村综合服务站等网络资源，探索建立农村末端公共平台，完善县、镇场街道、村（社区）快递服务体系。将本地制造业产品、优质农产品推向国内市场，打造“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流通渠道，提升农特生鲜产品寄递服务水平。打造城市“快递10分钟”便民服务圈，解决末端投递“最后100米”难题。

四、工作步骤

（一）宣传动员阶段（2017年5月16日—2017年6月5日）主要任务：县交通局、各镇场街道调查摸底农村公路基本情况，制定具体实施细则；积极开展多种形式的宣传动员活动，营造社会各界支持配合“四好农村路”建设的良好氛围。

（二）组织实施阶段（2017年6月6日—2017年9月30日）主要任务：县交通局、各镇场街道严格按照“四好农村路”实施方案要求，做好“四好农村路”建设工作，每月召开1次推进会议，将工作完成情况报县交通局。

（三）考核验收阶段（2017年10月1日—2017年10月31日）

主要任务：对照“四好农村路”实施方案开展自查评估，整改存在问题，10月上旬将总结材料报县“四好农村路”建设工作领导小组办公室，并由县“四好农村路”建设工作领导小组办公室联合有关部门对“四好农村路”建设工作进行考核验收，对工作成效进行综合评估并形成总结报告上报县政府。

五、措施与要求

推进“四好农村路”建设是今年乃至“十三五”全县农村公路工作的核心任务。各镇场街道、各有关部门要高度重视，采取有效措施，精心组织，切实将各项任务和目标落到实处。

（一）加强组织领导

县政府成立台安县“四好农村路”建设工作领导小组（详见附

-6-件），领导小组下设办公室，办公室设在县交通局。各有关部门要制定切实可行的具体措施，做到任务清晰、责任明确、落实有力。

（二）夯实工作责任

各镇场街道、各有关部门要出台推进农村公路建管养运协调发展的政策措施，将“四好农村路”建设工作纳入政府考核范围，为工作开展创造良好的政策环境。同时，要落实工作责任，分解工作任务，细化建设目标，充实工作力量，落实资金、机构、人员和保障措施，确保顺利实现“四好农村路”建设各项目标，让百姓看到实效。

（三）开展示范创建

积极开展“四好农村路”示范县创建活动，充分调动各有关部门的积极性，落实主体责任，以点带面，全面推进。按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的要求，力争在2017年年底前跻身省级“四好农村路”示范县，积极创建一批示范镇和示范路，全面营造比学赶超气氛。将及时总结推广各地经验，通报表扬先进集体和先进个人，择时召开“四好农村路”建设现场会，通报各部门工作开展情况。

（四）加强监督考核

全面加强监督考核工作，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题。要按照“四好农村路”建设的各项工作目标和任务，建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制，充分发挥基层政府和组织在农村

-7-公路发展中的作用。

（五）加强资金保障

加快建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。推动各镇场街道建立根据物价增长、里程和财力增加等因素的养护管理资金投入增长机制。建立省级补助资金与绩效考核、地方配套等挂钩制度，充分发挥上级补助资金的引导和激励作用。加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。继续鼓励企业和个人捐款，利用路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。

附件：台安县“四好农村路”建设工作领导小组成员名单

-8-附件

台安县“四好农村路”建设工作领导小组

组

长：刘广新 副组长：张国会 成员：王

江

王洪喜

唐明旭 高真成 于德忱 雷靖音

张玉铁 王

飞 刘仲丹

金学忠 张

莹 孙宝民 王占博 高会巨 李

伟

成员名单

县长 县政府党组成员 县发改局局长 县财政局副局长 县国土局局长 县环保局局长 县交通局局长 县农经局局长 县水利局局长 县安监局局长 县物价局局长 县林业局局长 县旅游局局长 县公安交警大队大队长 韭菜台镇镇长 高力房镇镇长 黄沙坨镇镇长张玉石

新开河镇镇长 贾

源

达牛镇镇长 姜振伟

西佛镇镇长 陈

旭

桓洞镇镇长 黄海员

桑林镇镇长 仲继红

新台镇镇长 张

辉

富家镇镇长

安立新

新华农场党委书记、场长 张汝发

西平林场党委书记、场长 李

强

洪家农牧场党委书记、场长 赵

健

台东街道办事处主任 邵秋玲

台南街道办事处主任

杨

廷

八角台街道办事处党工委书记 吴洪波

台北街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在县交通局，办公室主任：于德忱（兼）。