崇礼县加强乡镇纪委建设调研报告（共五则）

第一篇：崇礼县加强乡镇纪委建设调研报告

崇礼县纪委监察局 关于乡镇纪委建设的调研报告

一、乡镇纪委基本情况

全县辖8乡2镇211个行政村，设乡镇纪委10个，配备纪检干部21人，其中由同级党委副书记兼任纪委书记10人，专职纪委副书记10人，专职委员1人。

二、乡镇纪委履职情况

一是加强业务学习，提高自身素质。通过“政治理论与业务知识、集中培训与个别指导、集体学与个人自学”相结合等方式，各乡镇切实加大纪检干部培训力度，努力提高干部自身素质，提升业务水平。同时，县纪委推行轮岗调训制，抽调个别乡镇年轻干部到充实到县纪委各室、纪工委进行在岗培训，通过实践锻炼逐步提高个人素质，提升驾驭工作的能力。二是完善制度，增强工作时效性。建立健全《乡镇纪委书记工作报告制度》，就贯彻落实党风廉政建设责任制，领导班子成员廉洁自律，农村信访和查办案件等10类情况每季度向县纪委报告一次，保持与县纪委的经常性联系。三是发挥监督职能，监督促进乡镇党委做好各项工作。成立乡镇党风廉政建设工作领导小组，实行党委书记亲自抓、纪委书记直接抓、班子成员配合抓的工作机制。同时，在县纪委的带领下，认真抓好对乡党委的监督检查，监督促进乡镇党委全面落实党风廉政建设责任制。乡镇纪工委牵头，定期组织乡镇纪委就各乡镇党委重大事项决策、工程建设、财务管理、行政审批、人事任免等重点环节实行动态交叉监督，推动乡镇各项责 1

任及任务全面落实。四是强化案件查办，维护乡村和谐稳定。积极发挥乡镇纪委查办案件职能，一般性案件乡镇纪委全权办理，对查结不了或查处不力的纪工委插手办结，县纪委加强对乡镇纪委和纪工委的督查和指导。

三、正确处理乡镇纪委与县纪委、纪工委关系

乡镇纪委直接面对广大人民群众，面对生活和工作在农村一线的党员干部，纪工委介于县纪委与乡镇纪委之间，是县纪委派出负责抓好农村党风廉政建设，监督规范乡镇党委工作的专门机构。在领导好纪工委，帮助指导好乡镇纪委做好工作中，我们准确把握两点：一是理顺纪工委与乡镇纪委工作关系。针对分管乡镇工作，纪工委采取列席会议、听取汇报、参与相关工作、查阅资料、专项督查等形式对乡镇党风廉政建设和反腐败工作进行指导、检查。乡镇纪委向上请示时，首先向分管纪工委请示汇报，进而协同纪工委共同向县纪委汇报，结合纪工委与县纪委意见建议整改落实。二是理顺县纪委与乡镇纪委工作关系。坚持县纪委监察局的领导，既充分体现乡镇纪委工作的独立性，又将乡镇纪委纳入纪委常委会监管范围，工作中大力支持，人员使用上合理调配。同时，坚持每季召开由纪工委书记、乡镇纪委书记联席会，听取汇报，研究问题。

四、乡镇纪委建设经验做法

一是强化组织建设，构建监督网络。按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子。县委、县纪委在推荐提名乡镇纪委书记人选过程中，注重推荐任用政治素质过硬、思想作风正派、坚持原则、清正廉洁且群众公认的年轻优秀同志担任乡镇纪委书记。同时，由乡镇纪委组织各行政村全体党员和村民代表公推提名，2

选举出在当地威望较高、公道正派、有一定参政议政能力的村民，担任本村的纪检委员、党风廉政监督员和党风廉政预警信息员。二是完善制度建设，规范工作程序。从职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面，建立和完善《乡镇纪委工作职责》、《乡镇纪委工作议事规则》、《乡镇纪委委员责任分工制度》和《乡镇纪委干部行为规范》等相关管理制度，构建起了相互监督、相互制约的有效机制。为促进乡镇纪委工作有序开展，县纪委还制定出台《乡镇纪委信访举报工作制度和工作流程》、《乡镇纪委案件检查工作制度和工作流程》、《关于加强基层纪委、纪检组查办案件工作的通知》和《乡镇案件检查移送制度和审理工作流程》等规范化建设工作制度，指导乡镇纪委进行规范化工作，使乡镇纪委工作有章可循。同时，县纪委结合加强农村基层党风廉政建设的要求，指导各乡镇纪委制定《村党组织纪检委员工作职责》、《党风廉政监督员工作职责》和《党风廉政预警信息员工作职责》，明确任务，加强指导，切实加强村级党风廉政建设，促进社会主义新农村建设的又好又快发展。三是提升队伍素质，促进工作提高。坚持把提升乡镇纪委书记素质与强化纪委机关干部素质放在同等重要位置，每年都将乡镇纪委书记培训纳入全县干部培训计划，分期分批选送新任乡镇纪委书记参加市纪委和省纪委组织的业务培训。县纪委每年举办一期乡镇基层纪委书记纪检监察信访、案件检查等业务知识培训班，由纪委机关业务骨干和审计、财政和县委党校有关专家学者授课。与此同时，注重对乡镇纪委开展工作进行指导督促，县纪委机关8个室、4各纪工委与10个乡镇纪委实行包片联系指导督促工作制度。每 3

个室、纪工委挂点1个乡镇，除了完成本室工作任务外，负责对所挂点乡镇纪委信访举报、查办案件工作等工作进行经常性业务指导和监督检查，并将挂点乡镇纪委完成工作任务情况一并列入纪委机关各室工作考核。

五、存在的主要问题

一是人员配置少。全县辖8乡2镇211个行政村，设乡镇纪委书记10人，且全部由乡镇党委副书记兼任；纪委副书记10人，并兼任乡镇信访办主任。乡镇纪委委员通常由副乡长，民政所、财政所、农经站等非纪检部门人员担任，基本上是有名无实。二是工作重点偏。由于乡镇纪委书记担任乡镇党委副书记一职，除主抓乡镇纪检监察工作外，还分管乡镇政法、信访稳定、党务、项目等工作，工作重点难免有所偏移，且主攻纪检监察精力不充沛，存在滞后懈怠等现象。三是思想认识差。当前普遍存在的现象是，乡镇工作主要以经济工作为主导，重经济发展，轻党员干部的教育和治理。个别乡镇主要领导对纪委工作不支持、不重视，有的甚至把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划等号。另外，一些乡镇片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、有用的，才能得到上级领导的赏识，进而受到提拔和重用，党性原则性不强。

六、加强乡镇纪委建设的建议

一是加强队伍建设。借助落实中央纪委9、10号文件及即将进行的乡镇党委换届之际，配齐配强乡镇纪委班子，同时配备一名专职纪检干事人员，配合抓好乡镇纪检监察工作。乡镇纪委干部的任用也应由县纪委提出意见，注重选拔有法律、财经、审计 4

等专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记。同时，加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委工作能力。二是规范工作内容。继续制定出台乡镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作，使乡镇纪委工作有章可循。三是健全工作制度。建立一套系统、便利、管用的工作制度，如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督治理、工作纪律等工作制度，使乡镇纪委按章办事。四是强化监督检查。对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性。五是理顺领导体制。积极探索乡镇纪委双重领导的体制和工作机制，把乡镇纪委的干部人事任免权收归县纪委管理，根据工作需要和按属地治理原则，乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。或是：效仿其他省市做法，撤销乡镇纪委一级，设立片区纪委监察室。即把片区纪委变成县委的派出机构，片区纪委书记直接受县委、县纪委领导，与乡镇党委书记平级，实行“独立”办案。

2010年9月14日

第二篇：乡镇纪委工作调研报告

乡镇纪委工作调研报告

按照市纪委统一安排，围绕乡镇机构改革后乡镇纪委履职监督工作开展情况进行调研，现将有关情况汇报如下：

一、监督工作基本情况

1、在推动党委落实主体责任方面。乡镇纪委能够协助党委制定责任清单，明确党委书记和其他班子成员承担的全面从严治党责任，督促党委在日常工作中落实党内谈话制度。***乡将主体责任纳入党政领导班子、领导干部目标管理，成立领导小组，并与班子成员、村支部书记签定《党风廉政建设承诺书》。***镇在环保、大气、疫情防控等工作中，纪委主动督促党委开展经常性的谈心谈话、提醒谈话、警示谈话，防止苗头性问题演变成追责问责问题。

2、在监督同级党委方面。***镇主要是通过参加党政联席会，对于发展党员、重大财务支出、项目建设都参加集体讨论，督促党委政府按程序开展工作。按照上级要求，定期或按照上级安排召开民主生活会，对个人有关问题进行说明。

3、在日常监督方面。乡镇纪委普遍开展了对机关干部的日常工作纪律监督，同时利用每天点名和开班子会的机会加强四风八规的提醒和警示。在对村干部监督方面百尺竿镇、***镇都比较注重加强警示教育，每年召开警示教育大会，通报典型案例，组织开展有关法律法规学习。

二、存在的问题

一是监督错位问题。有的乡镇党政领导担当意识不足，认为纪委办事有权威，任何工作只要纪委参与就能保证公平公正和安全高效，干事过分依赖纪检干部，于是在征地、信访、拆违等工作中安排乡镇纪委全程参与，让纪委在一线推动，使乡镇纪委变成了督查员、信访接待员，很难聚集主业。有的乡镇把监督工作和上级部门的业务检查混淆等同起来，业务部门的督查检查工作也让纪委牵头，造成乡镇纪委由协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责。

二是不敢监督不愿监督问题。由于体制原因，乡镇纪委工作上要服从于同级党委的安排部署，经费开支要依靠同级党委、政府的支持，往往导致对同级党委不敢监督，对出现的问题不愿监督。比如：在监督同级党委时，对于发现乡镇党政班子成员的一些苗头性、倾向性问题，向上级报告，怕受到“爱打小报告”的指责；向班子成员本人指出又怕引起反感，思想顾虑压力大。平时在对本乡镇机关干部和支书主任的监督失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，自办案件多是使用第一种形态，给予党纪政务处分的比例很小，震慑性不足，致使一些基层干部心存侥幸，村干部违纪违法问题时有发生。

三是不会监督问题。表现出来的形式就是外行监督内行，现有的乡镇纪检监察干部熟悉金融、财务、审计、法律等专业的人员较少，在从事纪检业务之前，大都没有接受过专门的或是系统的岗位业务知识培训。机构改革后，行政权力的制约机制尚未建立，审批服务和行政执法业务的特殊性让乡镇纪委的监督无从下手，目前只是停留在对审批执法队伍进行日常的思想纪律教育和作风整顿层面。

三、几点建议

从“职责、制度、机制”三个方面着力破解难题。

1、明确职责任务，规范监督内容。对乡镇纪委履行监督责任进行顶层设计，全面明晰和规范乡镇纪委的监督内容和范围、监督方式方法。同时加强对乡镇纪委监督工作的督促和指导，实行监督工作清单式管理，每月定期通报，台账式动态销号，对监督工作开展不力、监督成效不明显的乡镇进行点名通报，切实推进乡镇纪委监督工作。

2、注重制度建设，规范权力运行。针对乡村权力运行的重点部位和关键环节，梳理权力清单、责任清单，明确乡村干部权力运行基本要求、规范权力运行流程，形成制约机制，推动审批公开透明，执法公平公正，微避免腐败。同时，围绕“三资”管理、乡村道路、农田水利工程等重大村务工作，健全完善乡镇审核把关制度机制，不仅要看钱怎么花，还要监督它的决策过程、行权过程。

3、建立协作机制，创新监督方法。建立固定或非固定的合作模式，以乡镇纪委为主体，包联常委及分管科室加强日常的指导。今后，乡镇纪委开展监督检查工作时，可以在一定范围里抱团合作，也可以交叉监督，从而破解“圈子小、熟人多”的监督困境。

第三篇：乡镇纪委职能作用调研报告

乡镇纪委职能作用调研报告

纪律检查委员会简称纪检委或纪委，是指党的各级纪律检查委员会，是负责党内监督的专门机关。下面是小编为您推荐的乡镇纪委职能作用调研报告，请参阅。

乡镇纪委职能作用调研报告

乡镇纪委作为基层纪律检查机关，是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委主要担负教育、监督、惩处、保护四项职能，充分发挥其职能作用，对全面落实党风廉政建设工作任务，深入推进农村基层党风廉政建设，保证农村经济社会和谐健

康发展，进一步密切党群干群关系具有十分重要的意义。

一、乡镇纪委职能作用发挥存在的问题和不足

就目前而言，主要存在以下问题和不足：

(一)宣教手段少，氛围不浓

镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的氛围，廉政教育手段乏力，缺乏创造性和实效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。调查问卷显示，有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。部分村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。群众获取信息渠道不多，对法律法规不知晓，不敢监督、不会监督，没有充分发挥群众的监督作用，形成全社会参与反腐倡廉的良好氛围。

(二)监督不到位，管理不严

在对基层站所人员的监督管理上，由于级别低，乡镇纪委与其它站所沟通和信息交流不畅，纪检工作处于自我循环，监督乏力，难以发挥作用。在对村级组织的监督方面，由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少，村级即使有村民监督群众委员会，但也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容易滋生腐败。

(三)惩处不严肃，威慑不够

个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖;有的乡镇纪委胆小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分;有的乡镇纪委能力不强，业务不精，不懂查不会查，查不出，不能有效处理

违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用，失去了干部群众对乡镇纪委的信任，对潜在违纪违规行为威慑不够。

(四)保护效果没有得到体现

目前，多数乡镇纪委对干部的保护依然停留在说教阶段，主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识，以期达到拒腐防变，保护干部的目的。同时，存在保护干部就是从轻减轻处理的认识误区，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙，不能有效防患于未然、阻杀于萌芽，对干部职工保护不及时，效果不佳。

二、影响和制约乡镇纪委职能作用发挥的原因

(一)认识不到位，重视不够。

党的十八大以来，通过不断总结，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实。但在实际工作中，上头热下头冷的现象依然存在，部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上，党风廉政建设和反腐败工作成为纸上谈兵、嘴上谈兵，没有采取实际行动抓落实。一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展、安全生产等硬指标，而忽略了对党员、干部的教育、管理、监督。乡镇纪委书记要从事的工作任务多，顾不过来，思想认识上有偏差，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作疲软社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。近年来，乡镇经济持续健康快速地发展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，没有真正把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。有的认为当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决

三农问题，出现一些小问题无伤大体;有的只做表面文章或者干脆不作为，或者故意疏忽党风廉政建设。

(二)制度不完善，落实不力。

虽然各乡镇都加强了制度建设，如党风廉政建设制度、重大事项决策制度、首问责任制、责任追究制、政务公开、党务公开、工作纪律等一系列制度，但制度相对操作性不强，特别是探索从源头上治理和预防腐败方面，缺乏科学性和可操作性，制度执行不力。如首问责任制，上级部门三令五申强调，但部分乡镇仍然是墙上制度，干部职工我行我素;政务公开、村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。又如工程招投标、投资项目监管、政府采购、公务接待等方面，虽然县乡都制定了相关的制度和操作办法，但落实不到位，管理不严。

三、建议和思考

(一)理顺工作关系是乡镇纪委职

能作用发挥的重要保证。

首先，要按照党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制要求，提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识，争取党政主要领导对纪委工作的重视和支持。调研中发现，党委政府主要领导重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥都较好，党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。要完善乡镇目标管理考核制度，提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重，完善目标管理考核机制，注重督促乡镇落实党风廉政建设责任制，提高党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。在执行党风廉政建设责任制上，加大对党政一把手履行一岗双责的监督考核力度，推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆在重要位置，真正把党风廉政建设落到实处。乡镇纪委要积极向党委政府汇报工作，争取党委政府的支持和帮助，在人力、物力、财

力等方面取得党委政府的帮助，解决存在的问题。其次，乡镇纪委要充分发挥组织协调作用，全面履行对乡镇股室站所和村级组织的监管职责。乡镇纪委作为基层纪检监察机关，在党委的统一领导下，对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责，要认真履行乡纪委教育、监督、惩处、保护四项基本职能。对于垂管站所，需要乡镇党委政府、纪委加强与其上级主管部门的沟通协调，同时，乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系，以便建立规范有效的管理方式，加强监管。

(二)加强自身建设是乡镇纪委职能作用发挥的基本前提。

一是优化队伍建设，强化责任。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委干部，确保有一名专职纪检干事协助工作。加强乡镇纪委书记届中考核，选任政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备一定的纪检监察专业知识和有一定基层工作经验的同志担任乡

镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部负责纪检监察工作，却不了解、熟知纪检监察业务的现象。同时加大对乡镇纪检监察干部的培训和交流使用力度，提高乡镇纪委的履职能力。二是规范工作内容，主次分明。要加大对乡镇纪委工作的指导，并制定出台乡镇纪委规范化建设的工作意见，从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好工作，使乡镇纪委工作有规可循。三是强化监督检查，推动工作。将纪委工作既纳入综合考评，以增强基层纪委与上级纪委的工作联系和情感联系，也以此增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，调动乡镇纪检干部的积极性，减轻工作、心理压力，为其放手大胆地开展工作创造良好的氛围。四是倡导主动学习，提高素质。随着经济社会的发展，违法违纪越来越隐蔽和多样化，纪检监察工作难度相应加大，那种靠经验工作、靠经验办案的方式逐渐适应不了当前的形势，可

谓不进则退、不变则滞、不学则汰。作为一名纪检监察干部，要在忙碌的工作中挤出时间来学习，努力提高自身的政治和业务素质，认清自己的神圣使命，树立正确的思想，严格要求自己，勤奋好学，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辩别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力，使自己最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素质，从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况和新问题。五是坚守清正廉洁，当好表率。乡镇纪检干部要认清自己的职责，珍惜岗位荣誉，恪尽职守，严于律己，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，把好关口，筑牢防线，努力做到自重、自省、自警、自励。带头遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告、收入申报等规定，认真听取干部群众的批评意见，自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆

论监督。要做到主动自律、经常自律、严格自律，模范遵守廉洁自律的各项规定，决不拿党的原则作交易，不拿人民赋予的权力作筹码，不拿自己的政治生命当儿戏，要管好自己，管好家人，管好身边的工作人员，以清正廉洁、秉公执纪的实际行动，当好表率。

(三)建立完善制度是乡镇纪委职能作用发挥的主要措施。

一要建立制度。在工作中，有许多经过实践检验确实能管人管事的制度，如党风廉政建设责任制、机关效能建设制度，对于这样一些制度，特别还有一些处于探索阶段的制度，我们要认真加以科学总结，摸清其何以能发挥作用，还存在那些问题和不足，对症下药，使其发挥出更大的作用。对于一些制度管不了、管不到的盲区，要深入进行思考，找出制度存在的问题和不足，在实践中不断探索、总结，加快建立科学完善的制度体系。制度建设在提出要求的同时，要注重健全监督措施，落实监督责任，完善责任追究，使任务到肩、责任到人，防止有事无责，有人说事、没人干事，达到事与责的统一，从而推动制度的落实。同时，事物总是处于不断发展和变化当中的，问题总是不断出现，所以，要使制度能解决实际问题，适应新形势、解决新问题，还需要不断完善制度。二要落实制度。首先，要严格执纪体现制度的权威性。对于违反制度的人和事一方面要做到发现一起，查处一起，起到震慑作用。另一方面，还要一碗水端平，在执行制度的天秤上，绝对不能偏袒任何人和任何事，否则，再严格的惩处也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制维护制度的严肃性。在制定制度的过程中，要体现严格要求的原则，对于一些性质严重、行为恶劣的行为要坚决从严处理。制度建设在于精不在于多，站在基层的角度来看，过多的制度往往造成执行中无所适从，甚至造成对制度的麻木症。从制度本身来看，有相当一部分制度是重复的或不具操作性，很难

在实践中起到应有的规范作用。对于这样一些制度，就应该从党风廉政制度建设的体系中予以删除，这样既可以体现制度的严肃性，也可提高制度的操作性。当前，全县正处理经济社会跨越发展的关键时期，同时又是矛盾突发期，充分发挥乡镇纪委职能作用，加强基层党风廉政建设，对全县经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会有着及其重要的意义，为大美花果城，实力绛县城而努力工作。

乡镇纪委如何发挥职能作用的调研报告

随着社会主义新农村建设的深入推进，以及融入天府新区发展战略的实施，国家各种民生资金、强农惠农资金投入我乡逐年加大，乡村两级的资金、资产日益增多，使得基层干部手中的权力越来越大，廉能风险防控的任务愈加艰巨。乡纪委深处基层第一线，监督效能如何?直接影响到各级党政的政令畅通、风险防控效能等。为探导摸索乡纪

委工作运行现状，根据要级要求，藕塘乡纪委组织相关人员于今年5月20日至28日查阅近两年特别是2014年纪委工作情况记录，走访乡、村两级干部群众，采取发放问卷调查表、召开座谈会的方式进行了全方位调研;此次调研共发出调查问卷176份，收回176份，举行座谈会6场。从调研情况看，我乡纪委在纪检监察组织软硬件建设、查办案件、廉政文化教育、农村党风廉政建设等方面履职情况较好，对乡纪委的运行情况满意率达91%;但是也存在乡镇纪委办案质量不高、村级纪检委员作用发挥不够等多方面的问题。面对新形势、新任务、新要求、新常态，我们结合多年基层纪检监察工作实践，认为必须从健全组织、大胆创新、提升素质上下功夫、求实效，以充分发挥乡村两级纪检监察组织的作用，保障乡纪委的健康运行。

一、藕塘乡纪委工作现状

(一)加强组织领导，认真落实党风廉政建设责任制

实行党风廉政建设责任制，是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。为此，我乡高度重视，根据人员变动情况，调整充实了乡党风廉政建设领导小组，明确了党委在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任，纪委的监督责任，进一步强化对责任制落实情况的领导和组织。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和实施办法，经班子会研究，制定藕塘乡《关于建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划的实施意见》，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与其他业务工作一起部署，一起检查，一起落实。长期以来，藕塘乡在年初都会对反腐倡廉工作进行统一安排,按照谁主管、谁负责的要求，逐项确定重点工作分解给班子成员，并落实责任单位、牵头领导和责任人。结合与县委签订的《惩防体系建设暨党风廉政建设责任书》要求，都按时召开党风廉政建设工作会议，乡党委书记与各村支部、乡直各中

心、站、办签订《惩防体系建设暨党风廉政建设责任书》，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导按照分工责任配合抓，责任到村、到中心、到部门的分层抓落实的齐抓共管的良好工作格局。同时，加强对各基层党组织的监督检查力度，确保党风廉政建设各项工作的有效落实。

(二)认真开展党风党性党纪教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线

在推进党风廉政建设工作中，我们坚持教育为先、预防为主的原则，把对党员干部的思想政治教育放在首位。

第一，坚持学习制度，开展经常性理论教育。2014年起，我乡充分利用班子会、中心组学习、支部活动、远程教育等载体，认真组织学习十八大、十八届三中全会、中央纪委、省、市、县纪委会议精神及有关党风廉政建设和反腐败工作的文件，领导讲话材料等;

第二，组织开展正反典型宣传教育活动，定期组织观看各级领导在落实党

风廉政建设责任专题研讨班上的讲话、在线访谈以及《杨善洲》《第一书记》《四风之害》等正反宣传教育片，学习先进模范的先进事迹，从反面教材中汲取深刻教训，摒弃不良现象，增强自身免疫力，从而进一步增强党员干部珍惜岗位、自省自律、清正廉洁自觉性和责任感。

第三，结合今年开展的党的群众路线教育实践活动，加强对党的优良传统和作风建设教育，组织学习了中央八项规定、县委治理慵懒散慢六条规定、市县严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的实施办法、市县解决四风突出问题等相关办法规定，切实解决自身存在的四风问题。按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，使全乡党员干部推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关心进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，打造一支务实、创新廉洁的党员干部队伍。同时，关注和做好反腐倡廉舆情信息特别是公众舆论网络信息的收集工作，按管理归属做好

及时上报工作。

积极开展廉政文化进农村建设，为巩固示范成果，在2012年打造的廉政文化墙的基础上，我乡定期更换制作党务公开栏、宣传展板，规范党组织活动，加强廉政文化宣传教育力度，进一步推动了廉政文化宣传教育的深入和普及。

第四，结合我乡的实际工作情况，以权利公开透明运行为重点，强化制约监督，健全长效机制，扎实做好了政务公开，村务公开工作，切实保障人民群众各项明主权利。2014年我乡围绕中央重大决策部署的贯彻落实推进三公开工作，加大实施十二五规划政策措施、强农惠农富农政策等公开力度，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，激发了广大干部群众的积极性，促进了经济平稳较快的发展，并努力营造和谐稳定的社会环境。

(三)加强纪律作风建设，坚决纠正四风问题

第一，认真贯彻中央改进工作作风的八项规定。深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真贯彻中央八项规定和省州县实施办法，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对四风。严格执行县委治理慵懒散慢六条规定和市县解决四风突出问题规定等，切实解决存在的突出问题。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》及省市县实施细则，制定《藕塘乡公务接待标准制度》并严格执行，纠正了领导干部办公用房超标准问题。自2014年3月起，我乡实行机关干部量化考核制度。强化对机关干部日常上下班考勤、本职工作以及驻村开展工作进行量化考核，考核结果作为年终绩效考核的有效依据。从而提高党员干部工作积极性，有效改进了工作作风，机关效能进一步提高。

第二，加强监督检查，维护群众利益。加强对落实中央、省委、市委、县委和乡党委全面深化改革的重大决策部

署，对工作不深入、措施不到位、责任不落实以及有令不行、有禁不止各自为政的，严格追究相关人员的责任，扎实推进上级各项政策措施在我乡的顺利落实。加强基层党风廉政建设，严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定，加大农村党务、财务、村务、事务公开力度，强化对农村集体资金资产资源的管理;深入推进村两委负责人工作评议制度和离任工作审核制度落实。抓好农村党风廉政建设，健全村民小组民主评议和重大事项民主决策等制度;充分发挥乡纪委和村监督委员会工作职能，着力加强对乡领导班子、基层站所负责人、村组干部廉洁履职行为规范的监督检查，认真解决在村级事务管理、村级事项监督中影响到农村经济健康发展和社会和谐稳定的行为。抓好民生资金监管，进一步畅通群众诉求渠道，坚持畅通、便捷、有序、务实、高效的原则，增强工作的针对性、实效性，建立乡、村、组联动长效机制，组织听取群众诉求下

访和约访工作队，定期深入到困难多、问题多、矛盾多、群众意见多的地方，倾听群众的呼声，切实帮助群众解决好困难和问题。2014年以来，通过纪检监察机关畅通群众诉求渠道，解决群众合理诉求60余条。

(四)保持惩治腐败高压态势，遏制不正之风蔓延

加强乡纪检监察办案能力，努力提高基层办案的质量和水平，积极发挥纪检监察职能作用，大胆工作，迎难而进，敢于与腐败分子、歪风邪气作斗争。健全腐败案件揭露、查处机制和查办案件协同机制。加强案件剖析，发挥查办案件的治本功能。对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时组织谈话提醒、诫勉、函询，防止小错酿成大错;对反映失实的要及时澄清，保护党员干部干事创业积极性。

(五)抓好自身建设，提升履职水平

坚持从思想建设、作风建设和业务建设入手，抓好纪检队伍的教育和管理

进一步增强执纪能力。根据人员变动，增补了乡纪委副书记兼监察室主任，调整了纪检专干，并加强对乡村组纪检队伍的业务知识培训，让乡村组纪检干部达到懂监督、敢监督的能力水平。

二、当前纪委工作中的迷茫与不足

一是力量配置上较薄弱。由于基层机构精简，乡纪委人手少，且大都是兼职，除纪委副书记外，纪委书记兼职党委副书记、纪委委员通常是非纪检部门的人员兼任，看似配齐配足，基本上有名无实，遇到纪检工作与其他工作相冲突时，他们不可能有更多的精力按纪委书记的要求去搞纪检工作，同时又要按分管领导的要求去下乡驻村或做一些应急性事务，长此以往，纪委书记和纪委委员都不能把主要精力放在纪检工作上，纪检工作力量的单薄成为我乡纪委工作现状中存在的主要问题。

二是工作积极性难调动。乡纪检干部多为兼职，又因业务培训也很少，缺

乏系统的专业知识，业务素质不强，专业化不够，面对新任务新问题往往是一片茫然，不知从何下手，本职工作任务难完成。有的连初信初访初核的条件都不具备，办案时要临时抽人，成案率不高。

三是工作任务较为杂乱。乡纪委书记由党委副书记兼任，不仅要负责纪检监察工作，作为班子成员，还必须承担班子的一块分工。要包村包片，具体负责党建、群团、综治、调解、环境治理等农村中心工作，难以有足够的精力去真正履行纪检监察职能，导致用于思考纪检监察工作的时间少，精力难以集中，没时间抓，或者抓而成效不大。

四是工作开展有畏难情绪。乡纪委在同级党委领导下开展工作，既当运动员，又是裁判员，而且经费要靠乡党委支持，这就降低了监督的权威性，使得乡纪委对乡党政领导班子特别是主要负责人的监督存在畏难情绪，或者怕办案得不到党委的支持，对基层的一些腐败

现象和不正之风也就不敢管、不愿管。同时，纪检工作的开展与乡中心工作的开展都离不开乡级部门负责人以及村干部的协助，纪检干部一方面要查处违规违纪的乡村干部、狠刹各种不正之风，另一方面又担心他们在其他工作中不配合，完不成中心工作任务，致使纪检干部患得患失，畏首畏尾，瞻前顾后，工作没底气，失去信心，造成工作积极性、主动性、创造性不够，难见成效。

五是体制机制滞后。体制上，乡纪委工作体制套用县纪委的工作体制，缺乏基层特点，针对性不强。机制上，乡纪委与其他执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于自我循环，监督乏力，难以发挥作用。在对基层站所的监督管理上，由于许多站所形成了条块管理，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成看得见的管不着，管得着的看不见现象，乡纪委监督难度非常大。

六是村级纪检委员发挥作用不够。经向参加座谈会的村级纪检委员作现场

调查，发现大部分参会村级纪检委员在开会之前均未接触过纪检监察工作，有不少委员反映收到乡以村纪检委员身份参加的会议通知多年来还是头一回，有少数人甚至还不知道自己是村支部的纪检委员，对纪检监察工作认识还十分模糊。

三、现阶段乡纪委工作的思路

在现有体制下，我们应该从六个方面来推进乡纪委工作：

一是优化队伍建设，解决谁来做的问题。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡纪委班子，同时尽可能配备一名专职纪检干事协助工作。注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经等专业特长的年轻同志进入乡村纪检队伍。

二是强化乡纪委和村监督委员会监督责任。协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐倡廉工作，督促检查乡村组党组织落实党风廉政建设工作任务，重点加强对重大决策部署执行、重

点项目安排和大额资金使用等集体决策的监督;加强对惠农政策落实情况、整村推进、扶贫搬迁、危房改造等专项资金使用管理情况的监督检查，确保资金专款专用。

三是加强制度建设，推进反腐倡廉工作制度化、规范化，抓紧纪委负责人谈话制度、纪委信访工作制度，充分发挥制度在惩防体系中的保障作用。继续完善监督制约机制，把党内监督与党外监督结合起来，加强对领导机关和领导干部的监督，强化对政务、村务、财务公开的监督。

四进一步畅通群众诉求渠道。坚持畅通、便捷、有序、务实、高效的原则，增强工作的针对性、实效性，建立乡、村两级联动长效机制，建立听取群众诉求下访和约访机制，定期深入到困难多、问题多、矛盾多、群众意见多的地方，倾听群众的呼声，切实帮助群众解决好困难和问题。

五是加大宣传力度。继续加强反腐

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倡廉宣传教育工作，增强党员干部廉洁自律意识、拒腐防变能力，达到促进各项工作有序推进，群众利益切实保障，党群关系更加密切的喜人效果，加强廉政学习、借鉴在党风廉政建设方面的好经验和好作法，全面推进我乡党风廉政建设工作深入开展。

六是坚持党风廉政建设责任制。乡纪委定期检查村组落实党风廉政责任制情况，加强对责任制检查考核工作，确保责任制落到实处。

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第四篇：乡镇纪委关于党风廉政建设调研报告

乡镇纪委关于党风廉政建设调研报告免费文秘网免费公文网

“>乡镇纪委关于党风廉政建设调研报告2010-06-29 18:36:54免费文秘网免费公文网乡镇纪委关于党风廉政建设调研报告乡镇纪委关于党风廉政建设调研报告(2)

近年来，**党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届五中、六中全会以及十七大精神和中纪委十七届三次全会精神，认真落实全国和省、市、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，强化措施，形成合力深入推进党风廉政建设，为全乡经济建设和社会发展营造

了良好的政治环境，为实现建设经济强乡提供坚强的政治保证。

一、农村党风廉政建设的现状。

（一）农村基层组织建设情况和农村基层纪检监察组织建设情况。

**其中在12个行政村设置12各村党支部。其中**乡党委班子成员共9名。少数民族干部占5名，少数民族女干部1名，大专学历1名，本科学历6名，研究生学历1名，平均年龄岁。15个党支部共有党员499名，其中村党支部12个共有农村党员454名，农村党员占﹪。12个行政村党支部都完成了换届选举工作，组织健全，换届后村级干部（24名村党支部书记、村委会主任）平均年龄岁，较上一届村级干部平均年龄降低岁。中专或高中以上文化10名，占41﹪，少数民族干部12名，占50％。在2个村实行支书主任“一肩挑”，在资金流量大、涉及征拆迁补偿、重点工作的村党支部按程序设立纪检员，在监督村务、财务公开、推行“一事一议”等方面都起到积

极作用。

2006年7月，在**乡党代会上换届选举产生了新的党委委员，2007年3月，纪委书记提拔为政府乡长区委调整龙凤华同志为**乡纪委书记。5月，乡党委按照区纪委二次全会要求，按程序明确了罗巍同志为专职纪检检察员。纪检监察干部平均年龄33周岁，纪委委员都具有本科以上学历，专职纪检监察员具有大专学历；少数民族干部2名，汉族干部2名，结构不断优化。由于受编制的影响，明确的专职纪检监察员实际上是兼职纪检监察员，与没有设置专职纪检监察员工作情况和纪检监察职能发挥没有发生太大的变化。

（二）农村反腐倡廉宣传教育情况。在元旦、春节前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律

和群众工作纪律。

在干部中认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党章》和区纪委实施意见、《中国共产党党员处分条例》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规；通过有争对性地举办学习《想干事、能干事、干成事》、《学习胡总书记重要讲话精神主题党课》等专题讲座，帮助党员干部学习掌握重要思想、重要理论，有效促进了反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，推进了党风廉政建设。乡纪委按照《反腐倡廉宣传教育主题活动月实施意见》的安排部署，每年组织全乡党员干部观看了《廉政中国》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣传教育不断推进，强化了党员干部“全心全意为人民服务”的宗旨意识。

（三）农村党风廉政制度建设及执行情况。在建立实施的二十七项管理制

度上，进一步推进党员承诺制，领导联系村、部门联系村和干部驻村制度，首问责任制、乡纪委信访工作、公开制等，畅通了民主渠道。一是结合机关作风教育整顿活动，精心组织、周密部署，开好领导干部专题民主生活会，坚持和完善民主集中制的各项具体制度，认真执行党委、纪委负责人同部门负责人、村支书、主任谈话，领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话等三项谈话制度，促进领导干部廉政勤政。二是推行中层干部、村党支部书记、村民委员会主任述职述廉制度。2005年以来，乡纪委对财政所、农业服务中心、计划生育办公室、二堡村、秦棋村党支部开展廉政述职评议活动。通过开展廉政述职评议活动促进了党风廉政建设的深入推进。三是加强党政领导班子党风廉政建设责任制和责任追究制。每年召开两次专题研究党风廉政建设责任制执行情况工作的会议，听取党政领导贯彻落实党风廉政建设责任制情况，总结交流经验；党政主要负责

每年都对全乡党员干部上一次专题廉政课，做形势分析，提高党员干部党风廉政建设的责任意识，增强责任感、使命感和紧迫感；多年来，领导干部没有发生违规违纪现象。四是全面推行惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等存折制。凡是涉及惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目经费，直接在农村合作银行给农户或群众开设账户，农户按照公示情况核对、领取存折资金，减少惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目资金的流通环节，提高了相关工作的透明度，保护了乡村干部，切实维护了群众合法权益，干群关系更加融洽。

（四）农村党员干部执行廉洁自律有关规定情

第五篇：乡镇纪委工作调研报告

加强法制建设促进社会和谐

乡镇纪委工作面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。这里，拟从几个方面来作一些探讨，以求能更好地推进乡镇纪检监察工作。

一、现状及存在的问题

从调查看，目前乡镇纪检工作大多是一片空白，“人员难专职、任务难专

一、时间难专用”这是存在的共性，从而造成了不少乡镇纪检工作处于瘫痪状态。一年下来，乡镇纪委办不了一个案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能，归纳起来，主要存在以下几个方面的问题：

1、乡镇纪检监察的办公条件落后，没有专门的办公室，都是与其它办公室合用，办公设施较差，连一台电脑都没有，根本不能适应现代办公的需要。

2、乡镇纪检监察专职人员较少，兼职的较多，经调查，大多数乡镇纪委书记都由乡党委副书记兼任，纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实，给工作带来不便。

3、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。目前我县各乡镇纪检监察干部都是去年换届新任的，大多数

纪检监察干部都是新手，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低，办案能力差。

二、解决的方案和措施

针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题，又加之乡镇纪检监察干部新手多的情况，如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题，现我就存在的问题提出如下解决的对策。

1、理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制，把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归县管，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。这样一来，有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风，有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。

2、优化队伍建设，解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡纪委配备一名专职纪检干事协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部占位不谋事和“养老所”现象，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“能干事、干成事”的乡镇纪检监察干部。

3、规范工作内容，解决做什么，如何做”的问题。乡镇纪委要根据农村的实情，在吃透上级纪委会议精神的前提下，制定出一系列乡镇纪律检查工作制度，如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，定期与不定期地检查执行情况，让党员干部时刻紧绷正义之弦，不越雷池半步，从制度上保障纪检工作的顺利实施。乡镇纪委工作始终要从教育入手，惩处为辅，用大量反腐倡廉警示片教育他们怎样做一名新时期合格的党员干部；如何树立正确的世界观、利益观；如何践行“三个代表”，牢固树立全心全意为人民服务的思想。从而使广大党员干部反腐的决心更加坚强，信心更加牢固。

4、强化监督检查，解决“如何评”的问题。对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性。

乡镇纪检工作是一项艰巨的工作，只有找准了乡镇纪检工作的支点，才能有效地开展乡镇纪检工作，才能开创新时期纪检工作的新局面。